公安机关如何提高网络舆情的控制能力

第一篇：公安机关如何提高网络舆情的控制能力

http://wenku.baidu.com/view/95828069a45177232f60a2af.html### 公安机关如何提高网络舆情的控制能力

随着互联网日益发展，网络已成为当今社会信息传播的主要媒介之一，当前我国的网民数量急剧增长，据统计我国网民数量达到了4.2亿人，人们已习惯通过互联网了解世界风云变幻、传递对国计民生的关注、表达自己的利益诉求，一条信息、一个帖子通过网络一夜之间就可能成为全世界的焦点话题。网络舆论引导作用越来越突出，公安机关与群众接触最广泛，一言一行都会被社会放在“显微镜”、“聚光灯”下，稍有不慎就有可能被网络炒作。如何对网络舆情实施科学有效的管理和控制？已成为公安机关亟待解决的一个崭新的课题。

一、公安网络舆情容易失控的原因

（一）互联网本身的特点是失控原因之一

1、网络的开放和自由

在网络传播中，网络开放性使人们能够自由地选择所需要的信息，而不再被动地接受信息。网络信息发布的门槛低，信息传播的方式灵活，使得人们不但是信息的接收者，也成为信息的传播者，人们在任何时间、任何地点，都能上网发表自己的意见，当前，互联网已成为利益表达、情感宣泄、思想碰撞的主要舆论渠道。网络的开放和自由扩大了人们话语权的同时，也容易导致网络舆情失控。

2、网民身份的隐匿性

网络上，网民一般都以昵称或是匿名方式出现。在不体现真实身份的情况下，人们往往没有传统的职业道德的束缚，不受政治和意识形态的审查，在网络这个虚拟空间中，网民之间并不知道对方的真实身份，很多网民素质较低，在昵称或匿名的掩护下，经常使用一些粗俗低级的语言，甚至对他人进行谩骂和攻击。

(二)网络舆情处臵机制不健全，不能适时果断处理危机

目前，各地效仿公安部由政工、网管、督察、110指挥中心、治安等多家单位组成的网络舆情工作小组，但尚未建议完善的网络舆情工作的机制。一是工作缺乏预见性，部分公安机关领导和民警对网络舆情危机的认识不足。对于可能出现的危机后果估计不足，工作被动，涉及公安舆情被网络炒作后，公安机关则采取了回避的态度，这样不但不利问题的解决，反而增加对立情绪，造成矛盾进一步激化。二是指挥缺乏统一性，特别是多头指挥，决策迟缓，有关部门层层汇报，不能及时果断处理。

（三）公安机关及民警缺乏处臵网络舆情的技巧

公安机关的工作带有一定的神秘性，工作往往是秘密进行，而一条涉警信息迅速在网络被炒作的危机，警察的应对心理、方法、策略和手段有些被动和力不从心，对于媒体的询问和公众的质疑，公安机关往往保持缄默或封锁消息，很少与网民进行良性互动和有效沟通。

二、公安机关应对网络舆情的控制方法

（一）建立网络舆情的引导机制，切实提高引领舆论主流的能力。

各级公安机关都要成立相应的舆情处臵部门，并针对应对敏感事件事前、事中、事后三个环节，建立有效的网络舆论引导机制。一是事前要建立实时把握、正面引导网络舆论的机制。要着眼社会经济发展大局，延伸工作触角，加强分析判研，实时把握网络舆论发展的趋势，紧紧抓住舆论折射的潜在的不稳定因素，及时回应社会关切，引导舆论向有利于社会和谐稳定的方向发展，防止有关问题逐步发展为敏感案事件。二是事中要建立现场应对媒体采访的机制。在敏感案事件处臵工作中，要指定一名对相关政策、原则、形势比较了解、有较强应对媒体采访的发言人。三是事后要建立新闻及时发布机制。要明确一名负责人协调网络舆论引导工作，承担突发敏感案事件的新闻发布职责，对已发生的敏感案事件，确定“统一口径，及时发布”的原则，借助主流媒体，在第一时间发布相关信息，说明事实真相，牢牢把握工作的主动权。部分被网络炒作的公安事件，地方部门除了召开新闻发布会及时澄清虚假信息外，并没有专门针对网络舆情或是报纸评论在内的整个舆论做出及时反应，更没有什么应急机制，也谈不上对舆论尤其是网络舆论的引导。所以，建立一种能够提前评估舆情态势，及时跟跟踪舆情发展，合理顺应舆情导向的应急机制，就显得极为迫切。

（二）网络评论员的组建与舆论引导

网上凡是涉及公安机关和人民警察的负面消息，网民的反应几乎是千篇一律的“吐口水”，但很多时候事实真相并非如报道的那样。在种情况下，公安机关要组建一支有战斗力的网评队伍，已经成为一种现实需要，公安网评员要运用网络语言，客观的评述和劝解的手段，化解网上的极端信息。公安网络评论员要加强对网络舆情的监测，尤其对网络舆情的发生脉络、演变规律、影响因素等，要加强研究，总结出引导舆情向良性方向发展的规律性经验。

（三）发挥各级公安网站的舆论引导作用

公安机关互联网不仅是公安机关展示工作成果的一个信息平台，同时也是引导和控制网络舆情的一块重要阵地。因此，各级公安机关都要谋划好公安互联网站的建设和发展，把公安网站的建设作为公安机关占领舆论阵地、维护信息安全、引导社会舆论的重要战略举措来抓。公安网站要认真组织好正面宣传工作，通过加强重大主题策划、开通领导博客、网上举报等方法，来努力营造有利公安机关的网上舆论氛围。

（四）建立发言人制度

公安机关还要在公安网站上设立“网上新闻发言人”，及时向公众传递权威信息、保持信息的公开通畅，从而最大限度地压缩小道消息、政治谣言和攻击性言论在网上的传播空间。突发事件发生后，公安网站应因势利导，主动开通相关主题新闻，提供有关突发事件的新闻背景及危机处理的实时跟踪报道，防止网民主观猜测和谣言产生，引导网民的意见向有利于政府的方向发展。

（五）规范执勤执法，不留炒作的素材。

公安机关是重要的新闻资源地，众多媒体之间存在激烈竞争，为提高自己的卖点，部分媒体和记者热衷于负面报道，有的媒体和网络抓住民警的不规范执法，以行使新闻监督权为名，想法设法把小问题变为大问题，把片面性问题变为普遍性问题，严重的损害了公安机关的形象。例如：2008年12月5日，阜阳市发生了起交通协管员违规上路检查车辆引发交通事故，导致当事人死亡的案件，各大媒体都作了报道，在社会上造成了极坏的影响。其实这只是个案，但这个案也折射出公安机关执勤执法还存在不规范的地方，给媒体和网络提供了炒作的素材。所以公安机关各个部门要规范执法，从细节入手，注意执勤执法的一言一行，做到理性、平和、文明、规范执法。

（六）加强应对网络舆情的教育培训，提高应对能力和水平。

网络具有传播快、覆盖广、影响大、作用强、控制维的特点，同时具有号召力、影响力、公信力、说服力和整合力，是公安工作在现代信息时代不可或缺的依靠力量，为此，我们必须通过加强对民警的网络舆情控制专项教育培训，不断提高民警应对网络的能力。通过培训，要教育民警坚持理性、平和、文明、规范执法同时，要了解网络，有妥善应对网络能力。

第二篇：如何提高自我控制能力

如何提高自我控制能力

发展心理学研究中有一个经典的实验，称为“延迟满足”实验。实验者发给4岁被试儿童每人一颗好吃的软糖，同时告诉孩子们：如果马上吃，只能吃一颗；如果等20分钟后再吃，就给吃两颗。有的孩子急不可待，把糖马上吃掉了；而另一些孩子则耐住性子、闭上眼睛或头枕双臂做睡觉状，也有的孩子用自言自语或唱歌来转移注意消磨时光以克制自己的欲望，从而获得了更丰厚的报酬。研究人员进行了跟踪观察，发现那些以坚韧的毅力获得两颗软糖的孩子，长到上中学时表现出较强的适应性、自信心和独立自主精神；而那些经不住软糖诱惑的孩子则往往屈服于压力而逃避挑战。在后来几十年的跟踪观察中，也证明那些有耐心等待吃两块糖果的孩子，事业上更容易获得成功。实验证明：自我控制能力是个体在没有外界监督的情况下，适当地控制、调节自己的行为，抑制冲动，抵制诱惑，延迟满足，坚持不懈地保证目标实现的一种综合能力。它是自我意识的重要成分，是一个人走向成功的重要心理素质.在我们的身边经常诸如这样的抱怨：快要考试了明明知道该多去学习，可还是在玩电脑，虽然知道玩电脑不对应该去学习，可还是忍不住去玩；明明上课走神讲悄悄话会影响自己的学习成绩，可总是无法控制自己„„一直烦恼着：“我的自我控制能力差要怎么办呀”？那么究竟什么是自我控制能力呢？

自我控制是自我意识的重要成分, 它是个人对自身的心理和行为的主动掌握,是个体自觉地选择目标,在没有外界监督的情况下,适时地监督调节自己的行为,抑制冲动,抵制诱惑,延迟满足,坚持不懈地保证目标实现的一种综合能力。它表现为意识对自我的协调、组织、监督、矫正、调节的作用，使自己整个心理活动系统作为一个能动的主体，与客观现实相互作用，以成功地适应社会。

那么对于我们中学生，哪些是自我控制能力低下的表现呢？

因为初中生生长发育还不健全，心理正处在一种不安的状态，再加上认识上模糊，致使初中生自我控制能力差，在学习、生活中容易成为情绪的俘虏，受到情绪的困扰。这不仅影响自己的精神和学习状态，而且影响人际交往。甚至有些初中生不能摆脱情绪的干扰，凭着一时的冲动，做出一些违纪、违法的事情。

案例1：

小英，14岁，是某校初一的一个学生。面对一个新组建的班级，班主任在开学之前就走访了全体学生。初见小英，感觉他是个腼腆不多话的孩子，但是那乌黑明亮的眼眸却在努力地观察老师，心下便觉她是个聪慧的孩子。

开学后，班级干部竞选，他主动提出参选，最后当上了英语科代表。一段时间下来，发现他上课能听进，但是坐姿却很不端正并且手上动作过多。班主任把他叫到面前来，先是肯定了他开学后的表现，进而提出了发现的他身上的缺点，小英很诚恳地说自己会改正。接下来的一段时间，他还是没能控制住自己的毛病，并且上课听讲时更多凭着自己的喜好，如果不喜欢，更是不肯静下心来，而是会影响同学也没法听课。为此，还和同学发生过一些不小的矛盾冲突。

小英的行为是由于中学生缺乏自制力导致的，具体表现为：要求上进，但意志薄弱，信念不坚定；想学好科学文化知识，但学习主动性较差，自控能力薄弱。初中生虽然较之小学生在自制能力方面已有很大提高，但仍处于心理没有完全成熟的阶段。学习自制能力差的学生往往都是本质比较好的学生，这些同学往往都有改正缺点和不良习惯的良好愿望，往往有较强的自尊心和上进心，他们也能认识甚至痛恨自己的毛病，但是由于学习自制能力差，再加上形成了不良习惯，一遇到问题就管不住自己。结果给人造成了一种“虚心接受、坚决不改”的错觉。

在这里，我们给小英的建议是：

1、明确自己作为初一新生学习成绩并不是最为重要的，良好的学习习惯、全方位的素养是更为至关重要的。

2、制定一个切实可行的计划。计划的起点要低，使得自己通过努力可以达到，同时经常做一些积极的自我暗示，如“这节课我完全可以专心致志地听讲”、“同学也在认真听课，有话我下课再和他说”等，这将有利于自制能力的培养。

案例2：

同学们都知道 “ 小不忍则乱大谋 ”，意思是说，如果在一些看似小的问题中，缺乏克制，有时会酿成大错，后果不堪设想。我们的学习生活也是如此，学习生活犹如开车，要有规则、有方向地运行，否则，一味地感情用事，缺乏理智的方向盘，很容易陷入难以自拔的困境。李某是学校的示范生，学习成绩一直名列前茅，自从上初二以后，就迷上电脑游戏后，成绩直线下滑。

下面是她在家的一幕：晚上 10 点多，李某关着门兴致勃勃地在上网，玩游戏。他妈妈很高兴，还认为儿子学习用功。班主任来电话，妈妈接的电话：王老师？哎、哎，什么？他上课想打瞌睡？无精打采？啊？还成绩下降？这怎么可能？他最近挺用功的，不出去玩。李某痴迷于电脑，被妈妈发现。“你初中毕业是不是不考高中了，专攻游戏？以后成为游戏大师”。我知道了，妈妈我不打了，你别生气。可是李某禁不住上网的诱惑，又瞒着家人偷偷上网。

为什么李某同学的成绩会退步？

李某同学误入歧途的根本原因，就是不能把握自己的学习方向，自我监控能力差。像李某一样缺乏自我控制能力的同学，在我们同学中并不少见。班规班纪，不够遵守；放纵自己的不良行为。

我们给他的建议是：

（1）制自己的时间。控制学习、娱乐、睡眠等时间，给自己列个时间表，充分地利用时间。

（2）控制承诺。我们既然作了承诺，就有责任使它成为一项契约，并一定要实现自己的承诺。

案例3：

1965年9月7日 ,世界台球冠军争夺赛在纽约举行。路易斯·福克斯十分得意,因为他远远领先对手,只要再得几分便可登上冠军的宝座了。然而,正当他全力以赴拿下比赛时,发生了令他意料不到的小事:一只苍蝇落在台球上。这时的路易斯本没在意,一挥手赶走苍蝇,俯下身准备击球。可当他的目光落到主球上,这只可恶的苍蝇又落到了主球上。在观众的笑声中,路易斯又去赶苍蝇,情绪也受到了影响。然而,这只苍蝇好像故意要和他作对,他一回到台盘,它也眼着飞了回来,惹得在场的观众开怀大笑。路易斯的情绪恶劣到了极点,终于失去了冷静和理智,愤怒地用球杆去击打苍蝇,不小心球杆碰动台球,被裁判判为击球,从而失去了一轮机会。本以为败局已定的竞争对手约翰·迪瑞见状勇气大增,信心十足,最终赶上并超过路易斯,夺得了冠军。路易斯沮丧极了。应该说,路易斯并不是没有能力拿世界冠军,可眼看金光闪闪的奖杯就要到手时,他却暴露出了心理方面的致命弱点:对待影响自己情绪的小事不够冷静和理智,不能用意志来控制自己,最终失掉了冠军。

在我们中间，也有一些同学，因为心理还不够成熟，缺乏自我控制力，也不容易控制自己情绪化的行为，因而影响理想的学习效果甚至于因为一点小事，与其他同学发生矛盾，违反校纪校规甚至打架斗殴。

愤怒是一种极度的不满情绪。当一个受到戏弄、打击、污辱时，就会怒火中烧。发怒，人人都会，但暴躁易怒，则是不良的性格和气质特征。暴躁易怒的人，动辄发火、伤身、害人、损物。这些都是我们缺乏自我控制能力的表现。

如何控制愤怒呢？我们的建议是：

（1）加强个性修养，以平和的心态去待人、处事。

应该认识到，人生不如意事十有八九，在人生的道路上常常会遇到挫折、不幸，要以宽广的心胸去待人处事，在日常生活中，要逐步养成宽怀大度的品质。

愤怒有损人际关系。如果你发怒，对人家说一两句不中听的话，你可能会有一种发泄的痛快感。但对方呢？他会分享你的痛快吗？你那敌视的态度，你那火药味的口气，能够使对方更容易赞同你的观点吗？因此，发怒，只能引起别人对你的反感与敌视，并且常常会造成人与人之间的感情隔阂、情绪对方和关系紧张。

（2）转发怒为发奋，把发怒转化成前进的动力。

愤怒会使人犯错误，违反校纪校规，做出与中学生格格不入的事情，甚至触犯刑法。（3）此外，还可采用下列方法：如远离刺激源；转移注意力，使自己从愤怒的情绪中解脱出来；有意识地控制不愉快的意念，用意志驾驭感情；找个知心的人倾诉；理智地让步等等。

良好的自我控制能力，既是人们顺利完成工作和学习，取得成功的必要条件，也是帮助人们形成和谐的人际关系并进行愉快合作的心理基础。

为此，我们给出下面几点建议，供同学们参考：

（1）有远大的学习目标。歌德说：人生最重要的是要有伟大目标及达到伟大目标的决心。有了远大的学习目标，就容易排除不良情绪的干扰，当行则行，当止则止，提高自我控制能力。

（2）要从小事做起，从今天做起，逐步磨练自己的意志。高尔基说： “ 哪怕是对自己一点小小的克制也会使人变得强而有力。” 一味地放纵自己，原谅、迁就自己，只能使自己在错误、缺陷、恶习的斜坡上越滑越远，最终不能自拔。

（3）改善环境，转移兴趣。自制力的缺乏也跟环境有关。当你意识到某件不好的事而又一时无法摆脱时，也可改变一下学习的环境，拓宽兴趣的范围。另外，可以让家长，老师来监督一下，给自己制造一个环境压力。

（4）进行自我暗示与激励。自制力在很大程度上表现在自我暗示与激励等意念控制上。可以在自己的房间里较醒目的位置贴上座右铭，时时警戒自己，或在周记中经常进行自我反省。

（5）坚持参加体育锻炼。在严寒酷暑中经常磨练，培养勇敢、顽强、坚韧、机智、果断等良好意志品质，有效地增强自控能力。

第三篇：网络舆情

[摘 要] 在突发危机事件中，如何应对复杂多变的网络舆情，将成为各级劳教机关和场所执政能力的一个体现。掌握话语权、占领舆论的制高点，将成为地方政府应对网络舆情的重要措施。本文旨在通过对“网络舆情”概念、形成过程、传播特点的分析，探讨劳教机关和场所如何应对和处置好网络舆情。

快速发展的网络技术、急剧增加的网民规模和不断拓展的网络新闻，使网络舆论成为社会、经济中越来越重要的力量。而网络舆情一旦形成，处理不当，就会激化舆情，招来网民铺天盖地的批评，形成火力甚猛的监督攻势，常常置政府于被动局面。如2008年的“俯卧撑”，2009年的“躲猫猫”，2010年的“咆哮哥”等网络热点事件。

劳教监管场所自身所具有的特殊性和复杂性，历来是社会关注的焦点，在日常执法和应对突发事件时稍有不慎就有可能被国际人权组织和“三股势力”和“民运”等不法分子进行炒作，传播虚假信息，扩大事件本身，用以恶毒攻击我国政治制度、歪曲法律政策、抹煞社会主义法治建设成就，恶意破坏社会秩序，威胁社会稳定。如2009年“广东韶关群殴事件”发生后，被境外三股势力在网上大肆炒作，借机对中国进行攻击，煽动群众上街游行示威，境内敌对势力与其遥相呼应引发了“乌鲁木齐7.5事件”。学习和把握好新形势下的网络舆情发展和应对规律，掌握网上舆论的主导权，努力营造良好的舆论环境，更好地服务于劳教（戒毒）工作的发展，已是摆在了我们劳教场所各级领导面前的一项紧迫而重要的任务与挑战。

一、认清互联网时代下网络舆情发展与变化的复杂性

博客、论坛、社区、微博等Web2.O标志性应用的诞生，使网民不再仅是传统互联网中的信息接收方，也是网络信息编辑、生成、发布的重要主体，网民意志得以更自由的表达，并形成具有普遍影响的网络舆论。网络表达形式的快捷、信息的多元、便于互动交流，使其具备了传统媒体无法比拟的优势，成为了反映社会舆情的主要载体。据中国互联网络信息中心（CNNIC）《第27次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2010年底，我国网民规模达4.57亿，手机网民3.03亿人，博客用户规模2.95亿人，域名总数866万，网站总数191万。如此庞大的人

群规模，决定了网络舆论主体的复杂化，不同网络舆论主体在不同动机下对待同一事件所表达的网络言论不同，使网络舆论质疑力量也有一定的盲目性，常常不但不能代表民意，且在不同程度上冲击着正常网络舆论秩序。加之网络舆情在发生机制上的突发性、传播途径上的扩散性、后果控制上的难控性等特点，使网络舆情的发展与变化更加复杂化。

二、深化对网络舆情的认识

1.网络舆情的含义

舆论是民众对于公共事务公开表达的具有影响力的意见,舆情则是民众关于现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和；而网络舆论是民众对于公共事务通过信息网络公开表达的具有影响力的意见,网络舆情就是民众通过互联网对政府管理以及现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和。[1]

2.网络舆情的形成网络舆情形成的方式有以下几种：第一种，公共事件发生，随后公众在网络论坛、博客或者社交网站等公共平台上对该事件进行描述、议论、揣测、分析。如四川成都“6.5公交车燃烧事件”、浙江杭州“飙车案”、湖北巴东“邓玉娇案”等事件；第二种，针对政府提出的具有争议性的政策进行讨论，如上海市“户籍新政”、北京市房地产“限购令”；第三种：由地方政府官员的不当言行引起的，如河南郑州市副局长“替谁说话”事件和“安徽马鞍山局长打人”事件。

网络舆情的形成离不开以下几种因素：首先，事件本身往往具有突发性与公共性的特点。比如成都公交车燃烧事件，在上下班的高峰期，一辆公交车突然燃烧，现场惨不忍睹，该事件已经超出了社会新闻。其次，网络传播具有匿名性、去中心化、交互性等特点，尤其在Web2.0时代，网络活动的用户之间的“互动和分享”更加方便和频繁，这些网络传播本身的特点造成了热门话题的高跟帖率、高转载率，从而导致了议题迅速扩展为网络舆情；第三，政府的处理不当，会激化舆情，最典型的是湖北石首市骚乱，警方对于青年厨师涂远高的非正常死亡未能给出令家属和公众信服的答案，在新闻发布会上语焉不详，这样暧昧的态度激怒了网民，从而引爆网络，最后舆情扩大到骚乱这样的群体性事件。

3.网络舆情的特点

具有传播范围广、速度快、影响大的特点。网络传播具有无限性，具有强影响力的公共事件一旦发生，网友就会很快将自己所看到的记录下来，然后通过手机短信、手机上网、论坛发帖，网络聊天等形式传播出去。在网络世界中，传者与受者的身份比较模糊，这种特点就造成了网络传播的传受同时性，这种特点加速了网络传播。在官方消息不确切、语焉不详的情况下，更促使网民传播自己的揣测。

具有易变性和非稳定性的特点。李普曼在《舆论》中指出舆论的形成过程主要经过了“在现实政治世界的基础上，政治家或煽动家的巧妙的符号操作和宣传活动下，大众传媒通过定型的政治印象制造模拟环境，并形成大众定型的心理认知，再形成意志”的几个环节。而舆情作为公共情绪，它既有感情又有思想，具有很大的易变性和非稳定性。面对鱼龙混杂的网络社会，地方政府更应该掌握舆论的“制高点”，起到“灯塔”导航作用。

三、如何科学应对网络舆情的发展

（一）科学分析，掌握舆情发展方向。从传播学角度来看，舆情分析是对事件中各种信息进行有效梳理，将各类大众舆论信源进行有效排查，去伪存真，从中得出事件处理的依据，并迅速做出科学决策的过程。由于劳教场所事件往往具有突发性和隐蔽性的特征，通过舆情分析，把大量零散的网络信息贯穿起来，找出普遍性、倾向性、苗头性的东西，通过判断舆情信息变化的基本特征，分析其态势，预测其走向，揭示问题的实质所在，可以找出这些问题形成的根本原因，提出解决问题、引导舆论的对策建议，为正确的引导舆论打下坚实的基础。

（二）搭建与网民良性互动的网络平台，抢占舆情主动权。目前我区劳教机关的信息化建设取得了很大的成效，按照内外有别的原则，分别建立了各自的内、外网站，但在外网网站的建设上注重于单向的信息发布和宣传，信息内容相对单

一、互动机制还没有建立，使网站对大多数网民的吸引力不够。搭建与网民良性互动的网络平台，一方面要重视自身外部网站的建立和维护，及时利用网站平台发布信息，开设网民诉求通道，回应网民应诉的各种问题，有效化解隔阂和对立情绪，在收集网络舆情上发挥自身平台的作用。另一方面，要积极介入一些重大知名网站和论坛，及时

了解网络舆情动态，收集相关舆情资讯，为平时工作提供参考。此外，我们的各级劳教场所负责人和业务部门还可以采取开放博客、公布电子邮箱等方式，征求网民意见和监督议题，畅通网民访求渠道和网络监督通道，提升公共治理水平。2010年2月起，广东肇庆市公安局率先在微博上建立了全国首个通过实名认证的公安微博，此后广东省21个地级市的公安局及省公安厅的官方微博相继开通，到5月11日，全部完成认证并在网上建立起了微博群，挂上了闪亮的“V”字符号，大受网民追捧。2011年全国“两会”期间，自治区党委书记张春贤同志公开微博与广大网民交流，征集民情，密切了与网民的交流，就引得了社会的广泛赞誉。

（三）加强网络评论员队伍建设，引导网络舆情发展。网络时代的公共治理，要求我们把网络舆论作为了解民情、掌握民意的晴雨表，及时掌握网络舆情动态，同各种网上错误言论作斗争，引导网络舆情健康发展。只要我们多发表正面的言论，正确引导，各种错误思想、错误观点、错误倾向就是失去市场，败下阵来。要认真贯彻中办、国办《关于加强网络文化建设和管理的意见》，努力建设和培养一支政治强、业务精、懂网络的高素质网络评论员队伍，在各种论坛里面针对政各种热点话题，发出主流声音，有效消除公众非理性民主、情绪式民主带来的消极后果。

积极构建“红客” 队伍，主动引导舆论。由于长期以来，公众在传统媒体的宣传报道中很难找到负面信息，所以在遇到突发事件时，信息来源多样化的网络往往成为人们了解事实真相的趋向性选择。但是面对网络上关于新闻事件的海量报道，一般公众往往会无所适从。这时候，他们更需要权威的“舆论领袖”的声音作为自身决策的重要依据。拉扎斯菲尔德“二级传播”理论告诉我们，“舆论领袖”在影响受众的态度方面作用明显。意见领袖往往是网络世界中的舆论主宰和引导者，在网络舆论表达中具有很强的号召力和感染力。关注网上的“舆论领袖”，培养网络红客，发动网络红客来引导网络舆论，是劳教机关应对网络舆情发展的一种行之有效的做法。网络红客们有见地、有代表性的发言被版主用醒目的字号和色彩加以强调，放在网页或论坛的突出位置后，对于强化主流言论，孤立非主流言论，影响舆论走向，倡导积极向上的价值观念具有非常重要的作用。

（四）做好网络舆情应对预案，建立快速应急反应机制，回应网民关切。网络舆论的威力巨大：“炒谁谁死，捧谁谁红。”而互联网上的涉警信息永远是热点和焦点。劳教人民警察“公正执法、程序规范公开”和“形象”等问题往往都成为了负面炒作的主要对象。一旦出现网上涉警负面舆情，必须加以重视。否则，可能成为危机突发事件的加速器和推动力。为此我们必须对一些敏感度和社会关注度较高的事件，如执法过错、脱逃、非正常死亡、所内案件和公共卫生等，更易受到网络舆论的关注和媒体的炒作，因而应当按照其脆弱性和敏感度，详细制定受网络舆论冲击的相应预案，以免事后的被动反应。

要建立和完善新闻发言人制度和新闻发布会制度，牢牢掌控话语权。从不敢说，不会说，到说真话。坚持“先入为主”，第一时间作出反应，给出声音，要成为核心信息源。“宁可说错了，也要自己说。”要让老百姓听到劳教机关和场所发出的声音，哪怕这种声音并不是权威解答。在第一时间发出的声音，至少表明了劳教机关的一种姿态，给公众一个承诺和信心。在已经发生的多起危机事件中，最终导致事件扩大、恶化的主要原因就在于政府、机构没有及时作出反应，任由谣言滋生。如2009年的“躲猫猫”事件。2月13日，《云南信息报》首先报道了玩游戏撞墙致死的“躲猫猫”事件，经网络转载以后，立刻迅速引起了网民强烈关注，而云南省晋宁县公安局却没有任何回应。2月20日，网友组织开始进入看守所调查“躲猫猫”事件，晋宁县公安局仍然不主动配合，还企图敷衍了事，引发了网民潮涌式的批评。造成“躲猫猫”迅速成为2009年开年网络上最为红火的网络词语，成为俯卧撑、打酱油以后，又一个充满了悲剧色彩的戏谑之词。直至2月27日、28日：云南检方公布“躲猫猫”案结论：“牢头狱霸”殴打致死；相关负责人被免职，至此该事件才慢慢平息。同样是2009年，成都“6.5”公交车燃烧事件在人民网发布的“2009年上半年地方应对网络舆情能力排行榜”中，排名第一。我们来回顾事件的处置过程。事件发生仅2小时，成都市政府就召开了首场新闻发布会，当天连开三场，不断公布伤亡、救治和现场情况，让真相赶在传言前边。6月6日第四场发布会主动回应市民有关疑问，使质疑声音减弱。7日第五场发布会认定“有人带油上

车”，网民转而追查纵火者，民众的思路和情绪与政府逐渐合拍，最终这一突发恶性事件平稳落幕。

（五）细化与媒体沟通协调的科学路径，利用媒体力量应对舆情发展。善待媒体，加强与媒体的协调沟通。劳教场所的特殊性，决定了发生在劳教场所里的新闻，对于媒体来说，往往是吸引眼球的好材料。尤其是舆论热点一旦形成之后，媒体也更加关注和需要劳教场所的权威信息充实报道内容，增加新闻含金量，劳教场所则需要媒体澄清真相，传播主流声音，这时，我们的劳教场所就要充分利用成为媒体关注的焦点的机会，及时推出事实的真相和分析问题的发生根源，可以很好地利用媒体的放大效应和舆论的热点效应，引起上级部门的重视，推动问题的解决。

在处置危机事件过程中，劳教机关和场所的宣传部门要担当起联络员的角色，学会契合媒体、公众的需求。劳教机关和场所缄默不言，或者语言表达上过于偏激，甚至对抗媒体采访，将有可能将媒体逼成一个联盟。信息的供需矛盾始终困扰着突发公共事件的处置。一方面，群众迫切需要了解真相；另一方面，真实信息的供应又跟不上，导致各种“路边社”消息源源不断地“生产”出来，混淆、遮蔽、消解着真相。当媒体无法从劳教机关和场所渠道获取有价值的信息时，只能从社会其他层面搜寻信息。可以设想，一旦遭到媒体联盟群起发难，警方陷入孤立境地，丧失了有限的话语权，后果将不堪设想。

“与媒体打交道，态度决定一切。”要以诚相待，要学会说“感谢”。学会关心与理解，诚恳对待批评意见。要善于倾听，倾听和发言一样重要，它不仅是原则，也是解决问题的手段。在此，劳教机关和场所要学会与媒体对话，加强对话能力的培训，以提升与媒体打交道的能力，能利用有限的话语权来引导舆论导向，从而培养驾驭新闻媒体的能力。

总之，应对与处置危机事件，是一项复杂的工作，绝非一日之功。归根到底还是要转变思想认识，加强培训工作，提升科学管理水平，加强宣传队伍建设，发挥宣传的作用，学会应对新闻媒体。

第四篇：网络舆情

在层出不穷的突发事件和某些看似“躺着也中枪”的偶然遭遇中，触及了现阶段资源配置、利益分配、廉政、城乡融合、民众政治参与等社会深层问题。能不能较好地协调和处理各种利益冲突，是我国面临的一个重大现实课题和最紧迫的任务。

一 社会各阶层上网喊话

在网络媒体越来越发达的“大众麦克风”时代，公众的话语权实现了空前的普及，社会各阶层都已经习惯于在网络上“喊话”，表达个人观点。一些社会事件一旦上网曝光，网络舆论就成为事件发展得最重要的推手。

现阶段行政监督机制低效，法律做为利益调节的底线保障也时有失灵，传统媒体的舆论监督功能持续弱化，新闻的“异地监督”受到遏制，互联网也就成了弱势群体表达利益诉求的几乎唯一顺畅的通道。一人爆料维权，众人“围观”，互联网成为弱势群体展示伤痕和互相取暖的地方，也经常成为倾泻“仇官”，“仇富”等负面情绪的垃圾箱。

传统的“公共知识分子”在网上频繁发言，关注时事政治，热衷于“观念启蒙”延展其影响力。“公共知识分子”在网上发言时十分自信甚至自负，但对社会额冲击力其实有限。在7·23动车事故成为一个契机，推动中等收入阶层集体登上网络舆论平台。这个阶层过去一般不介入时政议题。而此次事件却伤害到中等收入阶层，不仅因为他们是动车乘客的主体，铁道部处理不当，侵犯到中产阶层为代表的社会主流人群的安全感和尊严。

以演艺明星为代表，中等收入阶层变得激动起来，在“7·23”动车事故中，一些演艺明星的舆论影响力，整体超过传统的学者、作家群。中产阶层对公权的质疑和离心倾向，值得为政者警思。

高收入阶层也在网上十分活跃，如一些房地产商人、投资家等，其粉丝都在百万人以上。他们虽不像“公共知识分子”那样具有完整的政治诉求，却有很多公共议题的热心参与者，以成功人士的身份全是和强调现代化价值观、情感，对年青一代又很强的人格感染力。

一些官方背景人士好机构也找到互联网“发声”，试图推动解决体制内难以处理的问题。

二、政府公信力弱，网上争论就多

在突发事件中，网民渴求真相、全民侦探，与一些政府部门试图掩盖真相的拉锯战，远没有结束。在一些地方，政府信息不公开依然是常态，公开是例外。政府部门陷入“塔西佗陷阱”的尴尬，即“一旦失去公信力，无论是说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。修复和提振政府的公信力，是舆情应对的关键。

如何让政府拥有公信力，是当下舆论探讨最多的话题。但政府应比舆论更关注这一问题。公信力是政权的基石。建国初期，政府拥有极高的公信力，却在10年浩劫中遭到重创。从浩劫之后开始，都应是政府重树公信力的阶段，哪能再被挥霍？官员们必须认识到，政府的公信力，已没有再被透支的资本。

解决当前民生问题的几点建议

1、加大财政对民生工作的投入。要立足“移民大县”实际，在全力争取上级政策支持、项目扶持的基础上，随着经济条件的改善和财政收入的增加，逐年加大对教育、卫生、就业、社会保障、养老、住房、文化等领域的投入力度，在逐步改善城乡基础设施面貌的同时，把更多的资金投入到解决群众生产生活实际困难上，使经济发展成果惠及于民。

2、拓宽就业渠道，增加劳动者收入。一是加强对城乡生活困难群众、灵活就业人员尤其是下岗职工的职业技能培训，保证有就业欲望的人群有一定的就业技能，提高其自我谋生和提高收入的能力。二是全面落实就业优惠政策，政府多渠道、多形式开发就业岗位，创造就业机会，积极帮助零就业家庭成员和“4050”人员实现再就业，从根本上提高困难家庭的生活

水平。三是大力扶持和发展各类经济组织，减少失业下岗人数，增加就业岗位,提高居民家庭收入。四是以农业科技进步为支撑，大力发展现代农业，培育特色支柱产业，努力提高农牧业的集约化和产业化经营水平，不断增加农民收入。

3、加大扶贫助学力度。严格落实九年义务教育各项制度和政策，坚决杜绝教育乱收费现象。疏通各种助学渠道，结合实际，在落实“两免一补”政策的同时，要有重点地对义务教育阶段住校学生给予一定数额生活补助，保证困难家庭的学龄儿童不辍学。畅通扶贫助学、贷款助学的渠道，使生活困难家庭的子女都能获得帮助，以减少家庭的经济压力，确保外出求学的大学生不能因学费问题而退学。

4、健全完善城乡医疗保障救助机制。一是遵循“全民医保”、“病有所医”的原则，将符合参保条件的所有居民都尽可能的纳入到新型农村合作医疗和城市居民医疗保险中来。二是加强对农村困难群众、城镇下岗困难职工的日常医疗救助，扩大医疗救助范围，对于患大病且费用超过一定标准的困难群众，及时给予相应的现金补贴，尽可能减少因病致贫现象发生。三是每年定期组织地开展义诊活动，对困难群众实施医疗帮扶，免费进行身体检查，减免治疗费用，宣传保健知识，提高他们的建康水平。

5、建立健全居民社会养老保险。通过大力宣传，逐步提高全民的社会养老保障意识。采取得力措施，进一步将社会养老保险工作从机关事业单位向民营企业和个体工商户延伸，使更多的务工人员能够老有所养。在落实村干部养老保险制度的基础上，逐步拓展建立覆盖城乡居民的基本养老保险制度。

6、扩大民政低保覆盖面，提高保障标准。加强对最低生活保障政策的管理和探索，努力争取专项配套资金，严格执行“能进能出”的管理原则，提高低保标准，逐步扩大城乡低保的覆盖面，实现城乡最低生活保障“应保尽保”的目标，切实保障好城乡困难群众的基本生产生活。

7、设立扶贫济困基金募捐社会救助资金。动员社会力量设立扶贫济困基金，对生活困难的家庭实行救助，解决他们的基本生活问题。有计划地举行大型慈善宣传和爱心回报社会系列活动，在全社会营造扶贫济困爱心捐助的良好氛围，争取经济效益较好的县内外大型企业进行捐助，增加基金积累，切实提高帮扶水平和层次。

【让关注有温度：政务微博办事厅四川站启动】继江西、重庆、上海、河南四省市联合新浪推出微博办事厅，第五站四川站今日启动！恰逢四川司法政务微博发布厅上线，本期主题为@四川司法 推出的“司法服务如何便民利民为民”，李仲彬厅长在线与网友互动。欢迎猛戳！http://weibo.com/pub/i/zt/sczwwbbst

【人民日报：群众不满意多从干部身上找原因】密切党群、干群关系，干部是主体，必须从干部抓起，时时处处用人民群众满意不满意这面镜子对照自己，坚持亲民、爱民、为民。很多群众不满意问题的产生，应更多地从干部身上找原因。我们党最大的优势在于联系群众，最大的危险是脱离群众。

【网友：计生干部非法关押老人儿童 计生部门：是老人主动要求过夜】网友微博称，福建南安市向阳乡计生办私设黑监狱，关押留守老人和儿童。当地有关部门回应称是“老人家主动要求在这里过夜”，被锁房间内是“工作失误”，因“请来看门的是本地人，回家时不小心把门锁上了

【宁夏林业局原局长王德林被开除党籍公职】新华社消息，宁夏回族自治区林业局原党组书记、局长王德林，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受贿赂并多次捏造多名党员领导干部违纪违法事实进行举报，被给予开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关。

【福建计生干部倒卖4名婴儿 公务员参与买婴】12月18日至24日，在公安部直接部署指挥下，福建、云南、四川、安徽等9省公安机关统一行动，摧毁9个特大拐卖儿童犯罪团伙。令人震惊的是，参与倒买倒卖的还有村干部等，王某在福建安溪县当了9年的妇女主任、计生干部，倒卖了4名婴儿。

【把人当畜牲的干部是什么？】5个孩子生命换来却是冷漠乖诞的“严禁人畜入内，违者责任自负”标语。如属实，这标语显示的就不只是“头痛医头，脚痛剁脚“的简单卸责思维，而是管理者伦理和人性的缺失了。把流浪的人与乱走的牲畜并列，内心要多么寒冷、黑暗才能说出这样的昏话。【毕节垃圾箱警示“严禁人畜入内”】贵州毕节崭新垃圾箱上，喷着红色字体“严禁人畜入内，违者责任自负”。何官屯镇政府办公室工作人员孙浩然认为，换垃圾箱与此前毕节有流浪儿死于垃圾箱无关，而是出于“工作需要”，镇政府需要由此治理环境脏乱。而对垃圾箱上的字并不知情。

就在案发前两天的12月12日，该学校刚刚通过由一名县教体局副科级干部带队的平安建设检查，该校各项指标合格。而这几天，该局分管学生安全的副局长周锋一闭上眼，就会出现血淋淋的凶案场面和痛彻心扉哭叫的孩子。“我们对不起孩子„„”和记者说起他在医院见到的场景，他掉下了眼

@人民日报

【人民日报：光山学生伤害案何以发生】末日论影响、干部作风不实、学校安防不足„一系列社会问题终酿惨剧。凶徒清晨闯入校园，学校大门四敞大开，没有老师和门卫第一时间出现；歹徒受末日论刺激，虽患癫痫但行凶时具备自控力；23名孩子全是留守儿童，没有一个父亲到医院„

【河南22名学生被砍后当地封锁消息 官方集体失声】河南光山县14日发生的小学生校园被砍伤事件中，22名小学生被砍伤，1名老人命在旦夕。在发出这一消息后，光山县当地封锁消息，官方集体失声，甚至有当地干部在办私事、玩游戏，称“探讨没意义”。

周强在湖南省委经济工作会议上作讲话。

12月25日上午8时20分，参加湖南省委经济工作会议的近千名干部按时进场。

8时30分，会议准点开始。主席台上没有鲜花朴素简洁，省委书记周强正用他温和的语调讲话。9时52分，周强的语调突然升高：“这些年来，我们一直在抓发展环境的改善，取得了一些成效，但目前问题依然突出，各方面反映强烈。”

记者注意到，周强平时和蔼的面容此刻显得异常严肃，他脱开讲话稿，犀利的目光环视

全场：“有的把企业当成„唐僧肉‟，随意向企业伸手，索拿卡要甚至敲诈勒索……我也时常接到有关经济发展环境问题的投诉信。”

讲到这里，周强显得十分激愤，“有些部门、有些干部过去是要有好处才办事，现在就是拿了好处也不办事，喝完了酒，吃完了饭，泡完了脚，屁股一拍就走人，什么事也不办，什么问题也不帮企业解决！”

“还有，企业一年到头，不是迎接这个检查就是应对那项评比，一些部门靠检查评比索拿卡要，这个问题已经很严重甚至十分严重。”

第五篇：网络舆情

网络舆情范文：

李克强：良好关系是中美创造更大全球化利益空间所在引关注

国务院总理李克强22日下午在人民大会堂会见出席第六轮中美工商领袖和前高官对话的美方代表并座谈。李克强表示，一个良好的中美关系对彼此有利，也具有全球影响，是中美创造更大全球化利益的空间所在，引舆论关注。

一是表示中方高度重视中美关系，中美两国有着广泛共同利益，两国合作潜力巨大，前景广阔。中美双方要按照两国元首达成的共识，坚持相互尊重、平等相待，增强互信、深化合作、拓展利益，共同推进中美关系向前发展。网民“小布点”说：李总说的对，与大国间多沟通合作，这才能为中国发展创立好条件。网民“d7317119”说：中国改革开放取得巨大成就，为中美合作创造了广阔的合作空间，两国紧密合作将会互利互惠。网民“混沌世界”说：近年来，两国领导人不断加强交流，增强友谊，全面深化合作。不断推动两国共同发展，为建设公正、民主、和谐的世界秩序提供了正能量。

二是认为中美双方不断在加强理解、信任、合作，共同维护世界的和平与繁荣，两国人民也得到了实实在在的利益。中美关系虽然历经风风雨雨，但总体是向前的，得到了

历史性发展，两国利益深度交融。中美合作不仅造福中美两国人民，而且促进了世界的和平、稳定、繁荣。网民“李斯羽”说：建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界，是世界各国人民的共同心愿，是中国走和平发展道路的崇高目标。网民“此生颠沛”说：中国是发展中的国家，经济水平日益提高，加强两国合作，对两国经济发展都有帮助，让百姓真真切切体会到发展的成果。网民“张洋11”说：争取巩固良好的国际关系，创造和平的发展环境，大力促进两国人民的生活。

三是认为发展中美关系要顺时应势、与时俱进，认为一个良好的中美关系对彼此有利，也具有全球影响。美中是重要而紧密的合作伙伴，进一步扩大合作将使双方获益，也有利于世界经济的增长。网民“SD卡in你12”说中美双方要审时度势，登高望远，相互尊重，增进互信，加强合作，携手推进新型大国关系建设。网民“临前”说：中美双方要审时度势，不为一事一物阻挠，登高望远，相互尊重，增进互信，加强合作，携手推进新型大国关系建设，不为一事一物阻挠。网民“早点上岸啊”说：支持中国与世界各国携手努力，全面深化、积极开拓各领域友好合作，共同谱写中国与世界关系新篇章。

四是表示中美双方“合作则双赢，对抗则两败”，认为中美应该“增信释疑”，以更开放的姿态为两国深化合作创

造更多有利条件。中国的改革开放取得巨大成就，为美中合作开辟了广阔空间。美国工商界将继续致力于扩大两国贸易、投资等合作，推动美中关系取得更多成果。网民“迷妮妮”说：中国对美国是友善的，在经济等各方面愿与美方合作，但不能是中方一厢情愿，构建中美新型大国关系需要双方的实际行动。网民“残韵”说:走和平发展道路，少些狂燥，多些信任，加深合作，实现两国共赢。网民“然首”说：合作双赢，对抗两败，尽力求同，宽容存异。