解放思想创新思路推动人口和计划生育工作科学发展1（共5篇）

第一篇：解放思想创新思路推动人口和计划生育工作科学发展1

解放思想 创新思路

推动人口和计划生育工作科学发展

延安市宝塔区计划生育局

在全区开展的“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动中。我局紧密联系思想实际和工作实际，紧扣实现“跨越发展”和构建和谐宝塔的时代主题，求实求真、力求实现思想大解放、观念大更新、作风大转变、工作大发展。以创新发展思路、推动计生工作科学发展为目标，加强领导，精心组织，狠抓落实，多形式、多渠道深入学习，破解发展难题，通过三早四突出五结合使活动扎实有效推进，并受到市大讨论办的充分肯定，取得了阶段性成果。现就我局解放思想大讨论活动开展情况汇报如下：

一、高度重视，周密部署

区委新一轮解放思想大讨论活动动员大会之后，我局行动迅速，精心策划，把大讨论活动作为当前一项政治任务来抓。一是做到了“三早”，即，早动员、早安排、早落实。区委解放思想大讨论活动动员大会召开之后，我局于第二天上午第一时间召开了全区人口和计划生育系统动员大会，进行周密的安排部署。并及时制定和下发了《延安市宝塔区人口和计划生育系统开展“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动实施方案》和《延安市宝塔区人口和计划生育系统开展“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动动员阶段的实施意见》两个指导性文件，用于指导活动的有效开展。二是当即成立了以局长为组长，以总支书记、总支副书记、纪检监察室主任为副组长，其他领导为成员的活动领导小组，并成立领导小组办公室，明确专人具体负责日常工作，形成了“主要领导负总责、分管领导亲自抓、活动成员具体抓、层层抓落实”四位一体的活动格局。三是制定了学习计划和学习动员阶段的工作安排，建立健全了学习、考勤、督导、考核制度，为活动的顺利开展提供了组织和纪律保证。

二、紧扣主题，设计载体

解放思想大讨论活动，党员干部是主体，领导干部是关键。为扎实推进大讨论活动，我局着力在“四个突出”上下功夫，“五个字”上显特色。“四突出” 即，突出主题、突出特色、突出亮点、突出载体。“五个字”，即，“学、找、破、立、干”。

解放思想，前提是“学”。我们坚持学政策、学理论、学先进、学经验。在确保学习、工作“两不误、两促进”的前提下，做到规定动作要点到位，自选动作精彩纷呈。注重学习形式的多样化、学习方法的灵活性、学习内容的针对性。认真抓好干部职工的思想发动，教育党员干部端正态度。严格按照“系统学习、全面把握、深刻领会、学以致用”的要求，做到了“五统一”、“一带头”，即，统一学习笔记、统一字数、统一学习内容、统一检查评比、统一考试内容；“一带头”，即，科级领导带头讲政 治、带头讲政策法规、带头讲业务知识。采取了个人自学、集中学习、听取报告、专题辅导、一般党员导读、领导评述等多种形式相结合的方式，卓有成效地开展了学习活动。在克服日常事务繁杂、学习时间紧张、工作任务繁重的矛盾，充分利用工作日上午进行集中学习，双休日时间进行自学。目前，累计学习时间达50个学时以上。同时，每名干部认真做好学习笔记，字数达15000字以上。在理论学习的基础上，每人认真撰写了2篇心得体会文章。并通过简报、人口网、延安日报、宣传展板、横幅标语、知识试题等多种途径加大宣传力度，营造了良好的学习氛围。为检验干部职工的学习成效，我们采取以考代学的方式，自拟试题开展答题活动，现已解答知识试题4次，其中我局自拟2次。开办了专题学习专栏，已定期更换学习专栏内容2期，编发专题简报5期。从而活跃了学习氛围，使干部职工在浓厚的舆论氛围中自觉接受了教育和熏陶。

解放思想，基础是“找”。在寻找差距阶段，我们要求干部坚持深入开展调查研究，深入基层、深入一线、深入群众，找问题、找差距、找根源、寻答案、探规律。坚持边学边找，边找边学。结合实际，按照自己找、群众提、相互点、上级帮的办法，认真查找在思想观念、思路创新、工作方法、工作作风、精神状态等方面存在的突出问题。要做到“五个对照”、“五个检查”，即，对照坚定正确的政治方向，检查理想信念是否坚定，政治纪律是否严明，是否树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的 权力观、地位观、利益观，是否有较强的敬业精神；对照解放思想、实事求是的思想路线，检查能否按照科学发展观的要求，从自身的工作实际出发，树立创新意识，提高创新能力；对照全心全意为人民服务的宗旨，检查能否深入基层，深入群众，真正把群众利益放在第一位，全心全意为群众谋利益、办实事，始终保持公仆本色，能否坚持一切从实际出发，密切联系群众，扎实工作，不做表面文章，不搞形式主义；对照自力更生、艰苦奋斗的创业精神，检查能否保持和发扬艰苦朴素、勤俭节约的光荣传统，能否抵制各种腐朽思想的侵蚀；对照“筑防线、保廉洁、树形象”、“问责、问廉、问效”、“一线工作法”、落实好“十个一”工作重点内容，检查作风是否进一步转变，工作效率是否进一步提高，目标任务是否落到实处，重大问题是否得到解决。通过对照检查，寻找自己的差距和不足，从而明确整改方向，制定整改措施。在查找问题上要突出一个准和痛的问题，要做到六个“一点”：即，细一点、狠一点、准一点、痛一点、全一点、实一点，确保把问题找准，把原因查清，把问题摆明。并要进行横向和纵向比较，要自己和自己比，查看是否言诺必行、言行一致。和别人比，查看自己与别人的差距在哪里，差距有多远。同时，要用发展的眼光认识、分析计生问题，认真查找与先进地区之间的差距。

解放思想，重点是“破”。要着力破除七种落后思想：即要破除“安于现状、不思进取”的思想；要破除“固步自封、小成即满”的思想；要破除“因循守旧、狭隘封闭”的思想；要破除 “工作漂浮、不重落实”的思想；要破除“惧怕困难、畏首畏尾”的思想；要破除“思想狭隘、目光短浅”的思想；要破除“盲目攀比、急功近利”的思想。作为计生干部，要敢想、敢破、敢做、敢干、敢于创新、敢于碰硬，坚持在找中破、破中找。在计划生育法律法规还不够健全和完善，在没有行之有效和强有力手段遏制违法生育的情况下，要敢于突破教条主义的束缚，善于把握政策的原则性和实际操作的灵活性，找准政策规范与工作实际的最佳结合点，凡是政策法规没有明确令行禁止的，要大胆探索和尝试，凡是政策和规定有一定弹性幅度的，要从有利于发展和维护广大群众利益的角度出发，千方百计用足用活政策。

解放思想，关键是“立”。坚持把“破”和“立”贯穿活动的全过程，做到有破有立、即破即立、破立有力、破立结合。按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，达到“六个树立、六个解决、六个增强”，即树立科学发展理念，解决粗放发展、片面发展、发展不协调的问题，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性；树立改革创新理念，解决固步自封、谨小慎微、因循守旧的问题，增强勇于开拓、坚定不移地推进各项改革的信心和决心；树立合作共赢理念，解决思想狭隘、目光短浅、急功近利的问题，增强树立长远目光、扩大对外开放的责任感和紧迫感；树立争创一流理念，解决安于现状、盲目自满、无所作为的问题，增强不进则退、小进也是退的忧患意识、危机意识和机遇意识；树立以人为本理念，解决对 群众感情淡漠、服务意识不强、作风飘浮的问题，增强关注民生、服务群众的宗旨意识和实干精神；树立艰苦奋斗理念，解决贪图享乐、铺张浪费、精神萎靡的问题，增强坚持用延安精神建设新宝塔、努力维护人口计生干部为民、务实、清廉形象的责任感和使命感。特别是在深化人事制度改革上，要树立鲜明的用人导向，打破用人制度上的终身制，给每名干部充分的发挥空间，要使想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位。

解放思想，落脚点是“干”。解放思想大讨论活动，不是让我们喊在口号上，流于形式，要真正体现在具体行动上、工作中，要将学到的理论成果转化为指导我们具体实践的有力武器，以新举措实现新思路。针对目前我区计生工作中存在的问题，我们正在紧锣密鼓地深入调查研究，积极探索以男管女、推行避孕节育方法“知情选择”、建立出生缺陷干预体系等一系列计划生育管理服务新途径；积极探索计划生育领导小组成员单位工作职责，修订完善部门计划生育工作职责；积极探索公安、卫生、工商等部门综合治理、流入地与流出地双向管理逐步形成“部门配合、各方参与、资源共享”的城市社区和流动人口计划生育管理服务机制的新途径；着力解决专业技术人员短缺问题，纠正乡镇、街道挤占计划生育编制的问题。积极修定和完善流动人口计划生育管理、黄牌警告、一票否决等“十个办法”和拟定《全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题实施意见》。充分调动一切积极因素，挖掘一切有利资源，以新的面貌、新的干劲，精心策 划、积极筹备计生信息化建设项目和全国中西部地区计划生育优质服务工作暨计划生育服务体系建设现场会。

三、求真务实，注重实效

根据区作风教育办的统一安排和部署，我局扎实开展了“五个”一活动。6月12日计生系统干部职工在凤凰迎宾楼听取了一次由延安精神研究会教授郝凤年同志作的关于解放思想专题辅导报告会；在去年“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育中，我局组织系统党员干部瞻仰了革命旧址，学习刘易、安全同志的先进事迹的基础上，我们于6月28日（星期六）放弃休息时间，再次组织干部职工瞻仰了枣园、杨家岭等革命旧址，接受了一次革命传统的再教育；初步定于7月4日举办一次主题为“大力弘扬延安精神、我为计生事业做贡献”的大讨论，现每名干部已认真撰写了一篇大讨论文章，将在大讨论会上发言；每名干部结合区情和工作实际，积极建言献策，就计划生育创新发展和全区经济发展每人已提了一条合理化意见和建议；并每人已撰写了一篇解放思想大讨论学习心得体会。同时，做到了“五个结合”，即，坚持解放思想大讨论活动与弘扬延安精神、加强作风建设主题教育实践活动相结合，把解放思想大讨论活动与主题教育实践活动各个阶段紧密衔接，同安排、同部署、同落实，各有侧重，同步推进;与人口和计划生育业务工作实际相结合；与纪念改革开放30周年系列活动相结合，围绕改革开放30周年纪念深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”、“我为延安种棵树”、“告别陋习、走向文明”等大型实践活动；与我区推出的“一线工作法”相结合；与解决突出问题、建立长效机制相结合。

总之，在区委、区政府的正确领导下，在上级督导组的指导帮助下，我们做了一些工作，取得了阶段性成果，但与上级的要求相比，同兄弟部门相比，还有一定的差距。但我们有决心也有信心，将以本次会议为契机，一步一个脚印，再接再厉，勇于创新，扎实推进，把大讨论活动切实抓好、抓实、抓出成效。

第二篇：解放思想与推动科学发展

解放思想与推动科学发展

解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势、认识新事物、推动新发展的根本思想武器。当前，新一轮解放思想的热潮正在蓬勃展开，以思想的新解放引领改革的新突破、发展的新跨越成为全国上下的强烈共识。我们必须把思想解放的着眼点、着力点放在推进科学发展上，进一步创新理念、创新思路、创新机制，推动经济社会发展真正转入科学发展轨道，把中国特色社会主义事业推向前进。

一、新的形势呼唤新一轮思想解放

党的历史经验表明，实践的每一次飞跃发展都需要靠思想解放激发动力、冲破藩篱、开辟道路，每一次思想的大解放都会极大地推动理论创新、引领时代变革、推动社会前进。以新一轮思想解放推进科学发展是客观实际的要求。

实现十七大确立的新目标新要求，需要继续解放思想。党的十七大根据世情国情和党情出现的新变化新特点，提出了一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，本身就是解放思想的成果，也只有解放思想才能完整准确地把握。同时，深入贯彻落实科学发展观，建设更高水平的小康社会，对我们而言是全新的事业全新的目标，书本无现成答案，域外无可照搬模式，只有坚持解放思想，才能闯出新的天地，开创新的局面。

站在新的历史起点上，只有继续解放思想才能引领新的发展。30年的发展史，贯穿了一条解放思想、实事求是、与时俱进的红线。30年前，第一次思想大解放冲破“两个凡是”的思想禁锢，推动党和国家工作中心转移到经济建设上来；15年前，第二次思想大解放冲破姓“社”姓“资”的思想束缚，确立了建立社会主义市场经济的目标。如今，我们要沿着中国特色社会主义道路继续前进，推动科学发展，构建和谐社会，同样要以解放思想为先导。

对于国际国内形势发展的新变化，需要适应新变化确立新理念。经济全球化、现代科技发展、信息化社会到来使世界变小了，也使一国发展的天地变大了，并与国际形势的波动有直接关联。国内改革开放的深入推进带来经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。只有继续解放思想，才能科学认识当今世界和当代中国发展的新趋势，科学分析工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾，科学把握我国发展的新要求和人民群众的新期待，实现全面、协调和可持续发展。

干部队伍面临能力素质和代际更替的新挑战，需要在思想能力作风方面适应新要求。党的事业发展的不同阶段对于干部队伍的思想观念、能力素质有着不同的要求。新的发展阶段，迫切需要一大批适应时代要求，有战略思维和世界视野，有坚定信念和为民理念，有统筹协调、求真务实能力和发展本领，能够领导科学发展的干部。当前各级党委、人大、政府、政协换届已经结束，新一茬干部走上领导岗位，肩负着推进科学发展的重任。我们必须通过解放思想，进一步增强干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力，使之成为落实科学发展观的坚强力量。

二、解放思想要着眼于解决与科学发展不适应不符合的问题

改革开放30年来，党和国家正是坚持“发展是硬道理”、“发展是党执政兴国的第一要务”，牢牢把握经济建设这个中心，千方百计排除一切干扰一切障碍，才取得了举世瞩目的大发展，保持了30年经济高速增长，人民生活从温饱跨入小康。在新的发展阶段，一些长期积累的问题和发展中暴露出的深层次矛盾困扰着我们，一些与科学发展观不适应、不符合的问题制约着科学发展。这些问题既表现在认识上，也凸现在实践中。

在发展理念上，有的干部“以人为本”的意识不强，往往是“见物不见人”，为发展而发展，把一串串数字当做发展目的，而忽视了改善人民生活这一根本目的。有的地方在发展过程中，不是充分体现社会主义的人道主义和人文关怀，尽量满足人们的发展愿望和多样性需求，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，而是只注重老百姓生存性需求，忽视发展性需求和幸福感的提升。有的干部虽然强调要提高人民生活水平，不断满足人民日益增长的物质文化需要，但统筹经济社会发展、城乡发展、发展与富民的意识不够、能力不强。有的地方更多地强调“快”而忽视“好”，强调发展的总量而忽视发展的质量，强调经济发展的成果而忽视资源和环境的代价，强调发展成果显著，而忽视让发展成果普惠于民。

在发展模式上，有的地区和部门往往沿袭发达国家、发达地区成功的发展经验和发展模式，没有从实际出发探索一条适合自己的发展道路。有的后发地区，看不到自身的发展优势和所处发展阶段，往往走与先发地区同业竞争、同构发展的“熟路”，走依靠大量消耗资源、能源而换取经济高速增长的“老路”，走粗放发展、低质增长的“套路”，走经济发展较快、老百姓得实惠较少的“狭路”。受这种发展模式影响，有的地方盲目上项目、铺摊子，向环境、资源索取较多，在赢得经济增长的同时，也带来环境压力加剧。有的地方在经济发展与环境发生矛盾的时候，常常是项目建设优先，能源消耗和环境污染问题的处置在后。产业发展要么一味倡导“加工制造”而忽视“创造”，要么片面强调“创造”而忽视自身产业基础的改造升级；城市建设一味强调规模要大、风格要洋，忽视凸显城市个性、提升城市综合竞争力；招商引资一味注重项目的数量、引资的总量，忽视项目、引资的质量。

在发展的价值追求上，有的干部没有树立正确的政绩观，往往重GDP轻环境、重经济轻社会、重现阶段发展轻可持续发展。导致这些行为的一个重要原因是，有的地方在发展的绩效评价上，过分注重数字评价，忽视群众评价和社会评价；对发展速度是不是量质并举、新上项目是不是科学有效，缺乏有效的评价机制和评价手段；有的注重一时一地一个方面的发展，不是历史地全面地看，这都导致一些干部急功近利，不愿意做打基础利长远的事。在发展成果分配上，有的同志不能正确认识公平和效率的关系，不能正确反映和兼顾不同地区、不同行业、不同方面群众的利益，没有做到发展成果惠及全体人民。有的地方的领导干部，讲效率只注重在一次分配环节上调动积极性，忽视社会财富在二次分配环节上的公平，忽视社会困难群体日益增长的保障、救助需求和应有权利；讲公平容易简单化地理解为扩大政府救济，忽视人们参与市场竞争的机会公平和竞争公平。受此影响，在行政管理、财税体制、项目审批等方面，形成了许多制约活力、制约创新、制约发展的体制弊端和机制障碍。此外，干部队伍中还存在着一些不适应不符合科学发展观的思想观念和思维定势，如小胜即满、小富即安，怕冒风险、怕担责任，锐气钝化、勇气弱化等。有的领导干部讲改革成果多，正视问题少；安于现状多，突破、创新少；保护部门利益多，考虑大局少；讲改革风险多，讲开拓奋进少；算改革成果多，兴改革举措少。有的领导干部事业心责任心不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，形式主义、官僚主义问题比较突出，脱离群众等问题比较严重。

以上问题关乎科学发展观能否真正落实、关乎改革开放能否深入推进、关乎老百姓能否从发展中得到更多实惠。亟待通过思想的大解放，除弊兴利，革故鼎新，推动经济社会加快转入科学发展的轨道。

三、解放思想要落实到推动科学发展上

一是要着力用科学发展观武装头脑。领导干部要认真学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，把科学发展观与十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想结合起来学，深刻领会它的理论渊源、科学内涵、精神实质和根本要求。要弘扬理论联系实际的作风，紧密结合自己的思想和工作实际，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，不断提高理论素质、党性修养、实际能力。要善于运用科学发展观分析和解决本地本部门具体问题，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，努力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的工作能力。

二是要在推进科学发展的实践上下功夫。解放思想，首先要立足于世情、党情、国情的新变化，认清目标、明确任务、真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到推动科学发展上。在发展理念上，要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，坚定不移地走科学发展之路；在发展思路上，突出转变发展方式，更加注重产业的选择，更加注重集中集聚集约发展，更加注重彰显特色、提升综合竞争力，更加注重文化建设、社会建设和生态文明建设，努力实现经济发展、环境优化、老百姓生活改善的多赢；在发展路径上，着力优化生产力布局，优化产业结构，优化城镇建设格局，优化体制机制，优化利益分配，优化社会管理，优化人文环境；在发展目标上，推进改善民生从扶贫济困向注重保障民生权利转变，从抓好局部救济向普惠于民转变，从满足人民群众的生存性需求向满足人民群众的发展性需求转变，从重视解决老百姓最关心最直接最现实的利益问题向注重提升老百姓的幸福感舒适感安全感转变，从发挥政府主导作用向政府主导全社会共建共享转变。

三是要在联系群众、求智于民上下功夫。人民群众是建设和发展中国特色社会主义的主体，是真正的英雄。在人民群众民主意识日益增强的条件下，领导干部要增强群众观念，加强与群众的沟通交流，倾听群众的愿望呼声，增进同群众的思想感情，尊重群众的首创精神，努力提高新形势下做群众工作的本领。要切实改进领导方式和领导方法，坚持和完善各项办事制度，拓宽反映社情民意的渠道，在人民群众的伟大实践中汲取营养，最大限度地集中人民群众的智慧和力量。要在回顾总结成绩中总结发展经验，在国内发展大格局中审视当地发展，实现科学决策、共谋发展大计，以推动科学发展。四是要着力于提高领导干部推动科学发展的能力。领导干部是建设中国特色社会主义事业的骨干和领导力量。在社会主义市场经济深入发展的条件下，要着力增强驾驭全局的能力、科学发展的能力、开拓创新的能力、执行落实的能力、沟通协调的能力。要切实转变思想作风和工作作风，大兴刻苦学习的作风、求真务实的作风、联系群众的作风、清正廉洁的作风，在改造客观世界与主观世界中以身作则、率先垂范，努力树立领导干部讲党性、重品行、作表率的良好形象。要进一步完善干部政绩考核评价指标体系，把领导班子和领导干部的工作重点、考察导向、评价标准真正转到科学发展上来，以正确的用人导向引导广大干部树立正确的政绩观，打造一支素质高、能力强、作风好、群众公认、能够领导科学发展的干部队伍，争创科学发展新优势，开创改革开放新局面。（季建业，中共江苏省扬州市委书记）

第三篇：解放思想 创新思路

解放思想

创新思路 努力实现水利又好又快发展

——在厅系统深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

省水利厅党组书记、厅长

许文海

(2008年10月13日)同志们：

按照省委的要求和厅党组的工作部署，今天下午，我们召开省水利厅系统深入学习实践科学发展观活动动员大会，对全厅系统开展好这次学习实践活动进行动员和部署。刚才，传达了中央和省委领导的讲话精神，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻。下面，我根据省委的要求和全省水利工作的实际，对厅系统开展好这次活动讲四点意见。

一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想统一到中央和省委的决策部署上来

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们要从贯彻党的方针政策、加强干部队伍自身建设和推进水利事业长远发展的战略高度，深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性，切实把思想统一到中央和省委的部署和要求上来，进一步增强学习实践活动的自觉性和主动性。

（一）开展学习实践活动，是全面贯彻十七大精神的重要保证。党的十七大报告对科学发展观进行了全面、深刻、鲜明的论述，把马克思主义关于发展的理论提升到了新高度。贯彻落实党的十七大精神，最为重要的就是要坚持以科学发展观武装全党，指导中国特色社会主义建设的伟大实践。深入学习实践科学发展观，有利于我们把先进的思想理论转化为推动水利事业发展的强大动力和实践力量，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，为加快水利发展与改革奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。厅机关各处室、厅直各单位要紧紧结合本部门、本单位实际，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，通过集中学习教育，把学习贯彻科学发展观不断引向深入，真正把科学发展观转化为谋划水利发展的正确思路，转化为促进水利发展的政策措施，转化为领导水利发展的实际能力，努力开创甘肃水利发展的新局面。

（二）开展学习实践活动，是提高党员干部素质的客观需要。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。要把科学发展观真正贯彻落实到全省水利工作的各个方面，关键是水利系统各级党组织和全体党员干部，特别是各级领导干部要着力提高推进科学发展的能力和本领，真正做到以科学发展观指导水利实践。水利系统党员干部队伍总体上是一支素质优良、能打硬仗的队伍，但是面对新形势新任务，与科学发展观的要求相比，一些党员干部仍存在理论功底不深、思想不够解放、开拓创新意识不强、推动科学发展的能力不足等问题。开展深入学习实践科学发展观活动，就是解决党组织和党员干部队伍中存在的突出问题，进一步增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，牢固树立起科学发展的理念，不断提高推进科学发展实际本领，进一步推动水利事业又好又快发展。

（三）开展学习实践活动，是促进水利又好又快发展的必然要求。水利是国民经济和社会事业发展的基础设施和基础行业，在全面建设小康社会中肩负着重要使命。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省水利事业保持了良好的发展态势，农村饮水安全、石羊河流域重点治理、引洮工程建设取得了重大突破，病险水库除险加固和灌区节水改造力度加大，水土保持和农村水电建设持续发展、节水型社会建设深入推进，水利投资有了较大幅度增长，水利事业进入了一个良好的发展时期。但水利事业发展不平衡，工作中也还存在着一些薄弱环节。新时期的水利工作既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。这就要求我们必须深入学习实践科学发展观，把科学发展观的根本要求与新时期水利发展的具体实践紧密结合起来，把人民群众过上更好生活的新期待与水利工作的着力点紧密结合起来，按照自然规律、经济规律和社会发展规律，大力推动新的思想解放和实践创新，清醒认识存在的差距和不足，不为已经取得的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，不断破除不适应时代发展要求的思想观念、体制机制和工作模式，不断解决经济社会发展和人民群众生产生活中的突出水问题，不断拓展水利服务于经济社会发展的新空间，不断完善以民生水利、资源水利和生态水利为主题的水利发展新格局，切实推动水利走上科学发展、和谐发展、又好又快发展的道路，为全省经济社会发展提供更加有力的水利基础保障。

总之，要把这次学习实践活动的重大意义认识好、领会好，把中央和省委的精神学习好、把握好，把思想统一到中央和省委的决策部署上来，深入扎实地组织开展好这次活动，确保活动收到实实在在的效果。

二、准确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，突出学习实践活动的针对性和实效性

中央和省委对这次学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤等提出了明确要求。厅党组制定了《实施方案》。各单位要紧密结合实际，抓好贯彻落实。

第一，准确把握学习实践活动的指导思想。这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把广大水利干部职工的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到水利发展的各个方面。

核心内容概括起来就是：高举一面旗帜（中国特色社会主义伟大旗帜）、突出一个主题（科学发展）、围绕一个总要求（党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠）、把握一个重点（县处级以上领导班子和领导干部）、抓好三个着力点（着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制）。

第二，准确把握学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动的目标要求是：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。这四者相互联系、相互促进，是一个有机的整体，其中提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。一是提高思想认识，通过学习实践活动，促使广大党员特别是领导干部加深对科学发展观的理解，在要不要科学发展、能不能科学发展和怎么样科学发展等重大问题上形成共识，真正把思想认识统一到科学发展观的要求上来。二是解决突出问题。学习实践活动的全过程，都要立足于解决存在的突出问题，尤其要解决好影响和制约水利发展的重大问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠。三是创新体制机制。要把建立健全保障和促进水利良性发展的体制机制作为关键来抓，进一步完善各项政策法规和规章制度，不断破除制约水利发展的各种体制机制障碍，切实转变职能，努力为水利科学发展营造良好的政策制度环境。四是促进科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求具体体现在水利实际工作中，更好的贯彻以人为本，突出发展第一要务，统筹流域与区域、城市与农村、工程措施与非工程措施、建设与管理，进一步提高水利发展质量。

第三，准确把握学习实践活动的主要原则。这次学习实践活动，政策性和实践性都很强，要始终把握好“四个坚持”的原则。一是坚持解放思想。厅系统广大党员特别是党员领导干部要按照贯彻科学发展观的要求，在深化对省情、水情的认识中解放思想，在分析水利形势、明确目标任务中解放思想，在纵横比较和寻找差距中解放思想，以解放思想引领水利实践创新，以解放思想推动水利改革，以解放思想促进水利科学发展。二是坚持突出实践特色。要紧密联系党员干部思想实际、水利工作实际和发展实际，确定活动的实践载体，使学习实践活动更加生动和有的放矢，加深对贯彻落实科学发展观的认识，切实解决影响和制约科学发展的实际问题，努力取得实实在在的成效。三是坚持贯彻群众路线。充分发扬民主，倾听民声、了解民意、广纳民智，真诚接受群众的监督和评议，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动的全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。四是坚持正面教育为主。充分调动和保护广大党员干部推动科学发展的积极性和创造性，重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向。查找和剖析问题，既要严格要求，又不搞人人过关，对过去发展中存在的问题和不足，要历史的、现实的看待，重在汲取经验教训，不断加以改进。

第四，准确把握学习实践活动的方法步骤。学习实践活动总体时间半年左右，分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段有3个环节，加上活动开始前的准备工作和活动结束时的总结测评，共11个环节。厅机关各处室、厅属各单位要紧密结合自身实际，认真抓好每个环节，有效有序组织开展好学习实践活动。

一是学习调研阶段要把好调研关。这一阶段要着重抓好学习培训、深入调查研究、解放思想讨论三个环节。首先要搞好学习培训，通过集中培训、分批轮训、交流研讨等多种形式，组织党员认真学习党的十七大精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》及胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。厅属单位和厅机关处室要认真组织好本单位、本处室党员干部的集中学习。在此基础上，领导班子和党员领导干部要紧密结合影响水利科学发展的重点问题、本单位的难点问题，确定重点调研课题，深入开展调查研究，广泛听取意见建议，形成专题调研报告，并采取适当方式在一定范围内进行研讨交流。调查研究要精心选择典型案例进行剖析，更好地从理论和实践的结合上加深对科学发展观的认识。

二是分析检查阶段要把好剖析关。这一阶段要着重抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。要认真开好领导班子专题民主生活会，领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，准备好发言材料，认真开展批评与自我批评，积极分析问题、查找原因、提出建议。领导班子分析检查报告，要客观分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，查找存在的突出问题，深刻分析存在的主客观原因特别是主观原因，明确今后科学发展的思路，提出加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告形成后，要组织党员、群众进行评议，广泛征求意见。

三是整改落实阶段要把好解决问题关。这一阶段要着重抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。各单位要以领导班子分析检查报告为依据，制定整改落实方案，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、主办部门和责任人。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员和群众公布，接受监督。要注重解决突出问题，选准突破口和切入点，集中精力办成几件群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事。进一步加强制度建设，对现有的规章制度进行全面清理，该完善的完善，该修订的修订，为促进水利科学发展提供体制机制保障。

学习实践活动基本结束时，要采取适当方式，对开展学习实践活动的成效进行测评，根据测评结果，进一步完善整改措施。各单位要做好总结工作，将本单位开展学习实践活动的情况报厅学习实践活动领导小组。

三、着力解决影响水利科学发展的重点问题，推动水利发展和改革再上新台阶 结合水利系统的实际，学习实践活动要着力在以下几个方面下功夫。第一，在完善水利发展思路上下功夫。近年来，在省委、省政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央水利工作方针和水利部党组治水新思路，经过深入研究和思考，厅党组提出了“围绕三大主题（发展民生水利、发展资源水利、发展生态水利），突出三大重点（农村饮水安全项目建设、石羊河流域综合治理、引洮工程建设），构建四大体系（构建方便卫生的农村供水体系、人水和谐的水生态保护体系、配置合理的水资源保障体系、功能完善的抗旱防汛减灾体系），注重四个统筹（统筹流域与区域、统筹城市与农村、统筹工程措施与非工程措施、统筹建设与管理），加强五项管理（加强项目前期工作管理、水资源管理、水利工程建设管理、工程运行管理、河道管理），提高六种能力（科学发展能力、依法行政能力、社会管理能力、改革创新能力、创业奋进能力、防腐倡廉能力）”的水利发展基本思路，有效地指导了水利发展实践。我省横跨三大流域，自然条件复杂，旱洪灾害交替发生，河西三大内陆河生态问题十分突出，中东部地区水资源短缺的局面仍然没有得到根本改观，水利发展的任务依然十分繁重。我们要以这次学习实践活动为契机，根据发展变化的新形势，进一步深入思考水利事业发展的全局性、前瞻性、战略性问题，进一步完善水利发展思路，创新体制机制，真正把科学发展观落实到可持续发展治水实践中。第二，在加快发展民生水利上下功夫。近几年来，我们着力解决直接关系人民群众切身利益的民生水利问题，饮水安全工程连续三年被列为全省关系民生的实事之一，全省建成各类供水工程3.83万处，稳定解决了218万人的饮水安全问题，集中供水工程自来水入户率达到90%。解决环县、会宁、靖远三县极度干旱山区饮水困难供水工程全面完成建设任务。全省有131座水库列入全国病险水库除险加固规划，108座水库已安排投资，完成除险加固的水库有54座。15处大型灌区、3处中型灌区、29处小型灌区实施节水改造。人民群众最迫切、最现实的饮水安全、防洪安全得到了基本保障，农业生产条件得到了改善，水利工作受到群众的认同。但也要看到，由于我省水利基础设施不够完善，目前还有很多涉及民生的水利问题亟待解决，饮水安全项目实施的力度还需进一步加大。我们要以这次学习实践活动为契机，把解决民生水利问题放在更加突出的位置，采取切实有效措施，推动民生水利工作取得新进展。第三，在提高水利支撑保障能力上下功夫。加强水利建设，推进水利发展，是经济社会又好又快发展的重要基础和保障。经过多年努力，全省已初步建成了以供水、灌溉、防洪、发电、生态保护为主的水利工程体系，在保障饮用水安全、粮食生产、防洪减灾、经济发展、生态建设和环境保护等方面发挥了重要作用。特别是一批骨干水利工程的建成，极大地提高了水利对区域经济社会发展的保障能力。但是，从总体上看，目前我省水利建设滞后于经济社会发展要求的局面依然没有根本改变，不同地区间水利发展差距还十分明显；水资源开发利用方式粗放，经济社会发展付出的水资源、水环境代价过大，节能减排任务艰巨。特殊的自然地理环境、气候条件和经济社会发展状况，决定了水利发展的长期性、艰巨性和复杂性。我们要以这次学习实践活动为契机，进一步加强水利基础设施建设，强化水资源管理，持续提升水利对经济社会发展的保障能力。要把节约和保护水资源作为学习实践科学发展观的重要内容，实施最严格的水资源保护制度，全面加强节水，推进节水型社会建设。第四，在深化改革和创新体制机制上下功夫。近年来，我省各级水利部门深化改革，创新机制，水利体制机制改革创新迈出了重大步伐。水资源管理体制改革进一步深化，水利工程建设与管理体制改革全面展开，节水型社会建设的制度框架初步形成，水资源论证制度、取水许可制度和水资源有偿使用制度、开发建设项目水土保持方案审批、水功能区划管理制度进一步完善，农村小型水利工程管理体制改革加快推进，水价改革逐步深入。但也存在一些不符合科学发展观要求的矛盾和问题，这些矛盾和问题多数是体制机制方面的。我们要以这次学习实践活动为契机，把查找和解决突出问题同完善体制机制有机结合起来，在解决突出问题的过程中深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升为制度。要从水利长远发展的战略高度，进一步加大水利改革力度，努力在水管体制改革、水资源管理、工程质量与安全监管、水权有偿转让等重点问题上实现突破，加快构建有利于科学发展的体制机制。要认真研究厅属困难企业存在的问题，积极探索解决的出路和办法。第五，在改进干部作风和增强党性修养上下功夫。近年来，通过开展保持共产党员先进性教育、整顿机关作风等一系列活动，厅系统党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风有了较大改观，取得了积极成效。但作风建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就。一些党员干部理想和信念还不够坚定，组织观念和纪律观念还比较淡薄，改造主观世界还不够自觉；有的成天忙于事务，理论学习和业务学习不足，跟不上形势发展的要求；有的责任心不强，作风比较漂浮，工作不够扎实；有的领导班子和领导干部解决复杂问题的本领还不够强，能力和水平还有待提高。我们要以这次学习实践活动为契机，用科学发展观的要求自觉检验我们的思想、工作和作风，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，切实改进作风，以优良的党风促政风带行风，加强思想道德修养和党性修养。

四、加强组织领导，确保学习实践活动深入扎实开展

学习实践活动是厅系统当前政治生活中的一件大事，厅机关各处室、厅属各单位要按照省委的要求，加强领导，周密安排，精心组织，务求实效。

一要强化组织领导。为了加强对深入学习实践科学发展观活动的领导，厅党组成立了开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。领导小组由我任组长，厅领导班子成员任副组长，厅属地级单位和机关处室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作和对学习实践活动的具体指导。厅属各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，切实做好学习实践活动的组织领导。各单位党委主要负责人是学习实践活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，第一责任人要以高度的政治责任感、足够的领导精力，投身于学习实践活动，坚持亲自抓，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。在学习实践活动中，各级领导干部既要全力以赴抓学习，又要摆正位置受教育，带头深入学习，带头开展调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，发挥好表率作用。

二要积极探索创新。要把探索创新贯穿于学习实践活动全过程，在坚持学习实践活动基本要求的前提下，结合各部门各单位的工作特点，创新活动内容和活动载体，丰富组织方式和工作方法，注重灵活性，尊重差异性，体现特色性，增强针对性，让学习实践活动入心入脑，取得实效。要在坚持中央和省委确定的总体要求和基本步骤、做好“规定动作”的前提下，为切实增强学习实践活动效果，可以从自身实际出发，创造“自选动作”，积极探索搞好学习实践活动的新途径新方法，探索推进科学发展的新思路新措施。要充分发扬民主，尊重首创精神，发挥党员主观能动性，引导、鼓励广大党员对水利工作中的重大理论和实践问题进行深入研究和思考，边学习，边实践，边探索，边总结，努力把理性思考上升为规律性的认识，形成既具有普遍指导意义又体现水利特色的做法和经验。

三要加强指导检查。要根据机关各处室、各单位的不同工作性质和职责，加强分类指导，增强学习实践活动的针对性和实效性。厅学习实践活动领导小组抽调专人组成四个指导检查组，对各单位学习实践活动进行政策指导和督促检查，各单位要对指导检查组的工作给予积极支持，密切配合。指导检查组要认真履行职责，严格要求，发挥好领导小组与开展活动单位之间的桥梁纽带作用。

四要搞好舆论引导。要在甘肃水利网站开设“深入学习实践科学发展观活动”专栏，集中报道各单位学习实践活动的进展情况和工作经验，宣传推广系统内学习实践科学发展观活动的先进典型。各基层单位也要因地制宜，采取橱窗、板报、小册子和自编自演文艺节目等多种形式，展示学习实践活动成果，交流学习实践活动典型经验，促进学习实践活动的深入开展。领导小组办公室要认真总结、交流各单位的做法和经验，及时向省委学习实践活动领导小组、指导检查组等机构报送有关情况。

五要注重统筹兼顾。这次学习实践活动在厅系统各级领导班子和党员干部中进行，加之当前水利工作头绪多、任务重、压力大，必须统筹兼顾，科学安排，精心组织。在学习与工作摆布上，既不能脱离中心工作单纯地搞形式上的学习实践活动，更不能以发展任务重为由，对学习实践活动敷衍了事，要做到活动与工作“两不误、两促进”。要保证学习实践活动按照《实施方案》严格有序进行，高标准完成学习实践活动各个阶段的任务，同时，要统筹抓好当前的农村饮水安全、石羊河流域重点治理、引洮供水工程、病险水库除险加固、灾后恢复重建和冬春农田水利基本建设等各项工作任务，真正做到以学习实践活动推动各项水利工作，以各项水利工作的新成果检验学习实践活动的新成效。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大、影响深远。我们一定要以高度的政治责任感、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，圆满完成学习实践活动的各项任务，推动水利事业又好又快发展，为我省经济社会发展作出新的贡献！

第四篇：解放思想 改革创新 推动全省基础教育走向科学发展新阶段

解放思想 改革创新 推动全省基础教育走向科学发展新阶段

——张志勇同志在全省基础教育课程与教学工作会议上的讲话

（根据录音整理）

这次会议的主题：学习贯彻全国课程改革经验交流会议精神，总结全省课程改革经验，部署今后一个阶段基础教育课程改革，解放思想，改革创新，进一步规范办学行为，深化课程改革，实施素质教育，提高教育质量，推动全省基础教育走向科学发展新阶段。围绕这次会议的主题，我讲以下四个问题。

一、肯定成绩，总结经验，基础教育课程改革站在新的起点上

2001年，我国启动新一轮基础教育课程改革。这是党中央、国务院进入世纪之交迎接知识经济的到来，应对日益激烈的国际竞争，立足于全面提高国民素质、提升综合国力的重大战略决策。八年之后，再来回顾和认识当时启动这一轮基础教育课程改革的背景和意义，我们会有更加深刻的认识。不到十年，整个世界经济、社会、科学技术发展格局发生了重大变化。党中央、国务院未雨绸缪、具有深远的战略眼光。

在国家整个课程改革战略部署下，我省2001年义务教育段开始进入，2004年普通高中启动，整个过程可以分为三个阶段：第一阶段从2001年到2004年，是探索实验阶段；第二阶段从2004年到2007年，是全面实施阶段；第三阶段从2008年至今，是深化发展阶段。八年来，在省委、省政府的领导下，各级教育行政部门、广大中小学校、教科研人员锐意改革、开拓进取、勇于探索、大胆实践，课程改革取得了重要进展。

（一）基础教育课程改革取得的重要成绩

1、教育观念和课程理念发生了积极变化

这些变化至少表现在以下五点：课程的多元和选择，“三维”教学目标的提出，自主、合作、探究学习方式得到重视，加强了对学生发展的过程性评价，教师职业专业化成为共识，等等。教师是一个专门的职业，不是任何人都可以做的，必须具备相应的专业基础素养，教师专业发展伴随着自己职业生涯的始终，这些观念过去是没有的。

２、制度建设取得了突破性进展

在课程制度建设方面，我省确实取得了许多突破性进展。一是国家课程、地方课程和学校课程三级课程管理体制已经建立起来。二是建立了日益完善的教材审查与选用制度。三是形成了我省推进高中课程改革的总体“路线图”。这就是：第一年以必修为主、第二年在必修的基础上强化选修、高二年级末之前不允许传统意义上的文理分科、整个高中新授课时间恢复为两年半、高考总复习时间为一个学期。四是围绕深化课程改革，这两年先后出台了《山东省普通中小学办学管理规范40条（试行）》、《山东省普通中小学办学条件基本标准（试行）》、《山东省基础教育教研工作基本规范（试行）》、《山东省普通中小学考试管理规定（试行）》、《山东省教育厅关于加强职业道德建设规范教师教育教学行为的若干意见》以及关于基础教育课程实施水平评估的意见，等等。这一系列文件政策的出台为今后深化课程改革奠定了坚实的制度基础。

３、具有山东特色的课程教材体系初步建立

根据国家关于建立国家课程、地方课程和学校课程相结合的课程体系的要求，我省立足实际，努力构建具有山东特色的基础教育课程体系。一是积极支持有关单位编写国家课程教材并报教育部审查，目前共有15科教材通过审查并在全国中小学使用。二是建立必修与选修相结合的义务教育地方课程体系，将安全教育、环境教育、传统文化、人生指导等内容作为必修课列入地方课程。这在全国是独一无二的。每当听到哪个地方又砸死了学生，哪个地方暑期又发生学生溺水而亡事故，我就想这个地方的学校校长安全教育课开好了没有？这次，湖南一所民办学校发生上下楼梯挤死8个学生事件，校长被逮捕，其重要违法犯罪事实之一就是学生逃生训练落实不到位。大家想一想，我省设立的安全教育、环境教育、传统文化、人生规划等课程，都是事关学生终身发展的重要课程。湖南省发生的这个典型案例，给各位教育局长、校长再次提了个醒，开齐课程、开足课时是何等的重要！三是鼓励和指导广大中小学结合当地自然、人文和经济发展的实际开设了丰富多彩的学校课程。昨天晚上，观看菏泽市中小学素质教育文艺演出，有8个地方戏曲进入中小学课程，非常了不起，我深受教育。中国传统文化、艺术瑰宝的传承还是要回到学校，通过学校课程实施才能奠定基础。四是为扎实推进科学发展观“进教材、进课堂、进学生头脑”的“三进”工作，在中小学设置科学发展观教育课程，纳入地方课程和学校课程加以管理，组织编写了中小学科学发展观教材，免费发放到全省中小学使用。

４、教师队伍建设取得了显著成效

围绕推进基础教育课程改革，我省教师队伍建设在以下六个方面取得了重要成绩。一是按照教育部的要求，先培训、后上岗，实施全员培训。二是高层次教师队伍建设的机制初步形成。每年开展创新人物评选，实施齐鲁名师、名校长建设工程，带动全省高层次教师、校长队伍建设，为我省高层教师队伍建设找到了重要的抓手。三是建立了持续跟进的全员远程研修教师专业发展机制。2008、2009年，先后连续开展高中教师全员远程研修；2009年，启动了初中语文、数学、英语三个学科的远程研修；更可喜的是，支持郓城县在全省首次开展了小学数学、语文教师全员远程研修。至此，2009年全省实现了小学、初中、高中本个学段教师的全员远程研修。四是校本教研蓬勃发展。可以说，在许多地方出现了校本教研精彩纷呈的局面。像菏泽一中，每年组织教师开展校本研修，既有必修，又有选修，实行继续教育学分管理，这在全省我是第一次看到。五是教师教育培养体系从三级向二级过渡取得了实质性突破，小学教师培养层次实现了专科化。六是教师资格制度的实施，从大学到中小学正在逐步得到加强。

5、评价和考试招生制度改革取得实质性进展

一是在潍坊高新区全面推行日常考试无分数评价，应该说闯出了一条道路。二是推进高中招生制度改革，全面实行初中学生综合素质评价制度，以学业考试取代升学考试，以综合素质评价取代中考成绩录取新生，大力推广指标生招生制度。三是严格规范、严密组织高中学业水平考试。高中学业水平考试的秩序、纪律有了根本性转变，为加强高中管理、制止文理分科、提高教育质量，创造了越来越好的制度环境。四是实施高中综合素质评价制度。这个制度的建立为实施高中教育质量的过程性管理，为高考制度改革奠定了重要的基础。五是稳步推进高校招生制度改革，引领素质教育向纵深发展。特别是从今年起，我省在1：1.2投档的基础上，开展教授录取试点，综合素质评价结果首次真正成为高校录取新生的重要依据。以文学学院为例，按照1：1.2投档之后，学生能否被录取，就不再依据分数了，而是由教授们阅读、审查学生综合素质评价档案，如果某个学生在高中选修文科课程多、语文学业水平考试成绩高，那么，这个学生被录取的可能性就高。这就大大加强了学生在高中学习时的内容、水平和他上大学所读专业之间的相关性。这种教授录取制度对推动完善高中综合素质评价档案和高中学生选课将会产生积极的推动作用。

6、规范办学行为、推进素质教育取得重要成果

我们深刻地认识到，规范办学行为是依照法律、遵循规律推行素质教育的基本要求，是有效管理课程的基本前提。为什么到2007年我省高中课程改革进行了3年，可面上并没有得到真正推开？最关键的，是管理不到位，外部环境不具备。总结自身改革的经验教训，我们把规范办学行为看作是课程改革的重要前提。

这几年，我省以规范办学行为为前提，在推进素质教育方面取得了如下重要进展。一是统一了思想，形成了共识。尽管有不同的认识，但全省各界对于把推进素质教育作为山东省基础教育改革的主题，绝大多数是拥护的，95%以上是拥护的。二是明确了山东省推进素质教育的基本目标，这就是“三个全面”、“三个还给”。很简单，就是政府要全面建设合格学校，校长要全面贯彻国家课程方案，老师要全面培育合格学生。在“三个全面”前提下，要把时间还给孩子，把健康还给孩子，把能力还给孩子。就这么简单，没有什么花架子。三是形成了推进素质教育的有效机制，这就是“政府主导，规范管理，课程载体、评价引领、督导保障”。对于我省探索形成的以省为单位、整体推进素质教育的工作机制，2009年11月7日，在河北省邯郸市召开的全“国推进义务教育均衡发展经验交流会”上，新任教育部长袁贵仁同志给予了充分肯定。四是围绕规范办学行为、深化课程改革、推进素质教育出台了一系列规章制度。五是规范节假日、双休日、晚自习取得了重要成效。不管怎么说，山东的孩子们寒暑假、国家规定的法定节日，包括双休，比过去落实的好得多，不可同日而语。

7、课程实施水平不断提高，涌现出一大批课程改革的先行者

这几年，我省有一批课程改革先行学校开始冒出来，就我所了解的情况而言，除了今天上午发言的10所学校之外，菏泽一中、定陶一中、山东省实验中学、山师大附中、青岛二中、兖州一中、潍坊一中、威海一中、威海二中、牟平一中、淄博实验中学、泰安二中、临沂一中、日照一中、莱芜十七中、博兴二中，以及茌平杜郎口中学、莱州双语学校、泰安市省庄二中、临沂罗庄二中、桓台世纪中学、枣庄十五中等初中学校，做得都非常好。把这些初中、高中放在全国这个平台上看，在课程改革方面都是有一定特色的。昨天参观菏泽一中，我有一个感想，就是从菏泽一中的改革取得的进展看，我国高中教育开始和发达国家接轨，这在过去是不可想象的。

对出席今天会议的200多位中小学校长朋友们而言，我要告诉大家，山东省的知名品牌学校正在重新进行大洗牌、大排队。2007年8月份，我在烟台召开的全省高中课程改革样本学校会议上讲过类似的话，不到两年半，已经开始得到验证。

（二）推进基础教育课程改革的宝贵经验

在充分肯定我省8年来课程改革取得的重要成绩的同时，回顾这8年所走过的道路，我们有许多经验值得继续坚持和弘扬。这些经验是：

一是坚持政府主导。这是非常关键的，政府主导好了，这个工作就能干得好；政府主导弱了，这个工作就干不好，甚至无法推进。

二是坚持整体规划。对教育事业进行科学整体规划非常重要，我们不能够打一枪换一个地方，今天干这个，明天干那个，这是不可以的。这几年，我省基础教育方面的所有政策、制度、规章、改革举措都是围绕着整体来进行的，都能具有内在联系。

三是强调高校专业支持。这是我国本次课程改革的重要特点。但很遗憾，我想强调，我省高校对于课程改革的支持还很不够。

四是坚持教师“先培训，后上岗”，这是国家的要求。

五是强调试点先行。

六是边实验边推广。“边实验边推广”，这是这次课程改革的一条重要经验。从去年下半年开始，我们抓莱芜17中的“选课制、走班制”试点工作。今年5月份，在莱芜召开现场会，通过莱芜17中“选课与走班”的现场经验，给全省做引领和示范。这次，我们在菏泽召开现场会，同样是推动菏泽先行一步，在全省推广他们开齐音乐、美术、体育、通用技术、综合实践活动、学校课程等课程的经验。明年到哪里去开会？可以告诉大家，我正在物色下一次会议召开地点。我坚持的原则是：在一个地方每开一次会就要推广一个典型，就要推动全省的工作。

（三）基础教育课程改革站在新的起点上

8年过后，整个基础教育课程改革环境发生了什么变化？今后的改革站在什么起点上？

一是从外延发展转向内涵发展。这个我不展开谈。

二是从结构失衡到结构优化。经过近几年中等教育结构的调整，基础教育特别是普通高中教育发展环境与八年之前大不一样了。1998年，高等教育开始大扩招之后，普通高中急剧膨胀，职业教育急剧滑坡，结构发生失衡。八年过后，中等教育结构的调整使普通高中的发展环境更好。

三是从关注机会公平到关注质量公平。我不大同意“有学上、上好学”的提法。什么叫“上好学”？是不是让老百姓的孩子将来都上人们当前追求的所谓重点学校才是“上好学”？从“有学上”到“上好学”，什么是好？好到什么地步？都好到山东省实验中学那样吗？这样的表述是有问题的。如此，我想，我们永远不可能满足老百姓“上好学”的目标。所以，我们应该有比较准确的表述，也是国际通行的提法，就是从关注机会公平到关注质量公平。当下的教育已经站在了这样的起点上。

四是高等教育从“精英化”进入“大众化”。八年之后，高等教育悄然进入大众化。大众化是什么？教育价值观开始发生变化了，高等教育不仅是培养精英了，就是说，高等学校培养的学生不是都去坐办公室的。

五是从“非标准化”到“标准化”。中国什么时候才能成为一个教育强国？要看中国教育标准化的程度。包括硬件、软件、教师，追求配置的标准化必然是一个新的要求。

六是人民群众对教育的呼声发生了重要变化。人民群众一边关注升学，一边关注孩子的全面健康、和谐发展。我们既要看到老百姓希望孩子升学的一面，也要看到老百姓希望孩子健康和谐发展、更好地适应社会的一面。去年，我到淄博六中调研，班主任告诉我：家长们说，“不要把我的孩子给教傻了”。对老百姓的这种要求，我们不能置之不理。昨天晚上，看完菏泽市中小学素质教育成果汇报演出之后，我接到一位家长的电话控诉：孩子上初中，每天晚上作业十点、十一点还做不玩。他说：我们在流血，孩子在流泪。对这样的呼声，我们为什么听不进去？

二、正视挑战，明确方向，基础教育课程改革担当新使命

经过８年的艰苦探索，我省基础教育课程改革已经进入新阶段，站在新的起点上。所谓新阶段、新起点，就是把课程改革推进到了更高的改革平台上，课程改革进入了更加困难的攻坚阶段。我们必须正视挑战，明确方向，认清今后一个阶段课程改革担当的新使命是什么？

（一）正视课程改革面临的新挑战

从总体上讲，今后一个阶段我省课程改革面临着以下６个方面的新挑战：

１、对素质教育理念的认识

我省把深化课程改革作为全省推进素质教育的主要载体和着力点。在推进素质教育方面，我们面临的最大困难不是什么体制机制改革，而是对素质教育理念认同的统一性。到现在，仍然有不少人想当然地理解素质教育、宣传素质教育，导致人人谈素质教育，而人人谈的素质教育内涵又不一致，有的甚至与国家素质教育宗旨相违背，造成了严重的思想混乱，引起了老百姓对素质教育的误解和担忧。

２、课程理念缺位

教育局长、校长、广大中小学老师最擅长的、经常挂在嘴边上的是课堂教学。重视课堂教学没有什么不对，问题是没有课程观的课堂教学是什么？是传统的学科本位、知识本位。我曾经跟很多校长谈到，我省课程改革搞了六七年了，许多学校从校长到老师课程观还没有树立起来，从这个意义上讲，课程改革还没有真正起步。在夏津一中，我问校长语文课选修模块学生选的是什么？他说《唐诗宋词选读》。为什么要选呢？高考要考。我告诉校长：学生愿意学习高考相关模块并没有错，问题是你在看到所选模块与高考的关系时，是不是也看到了所选模块与人的培养之间的关系？唐诗宋词对学生具有重要的人文素养教育价值。如果你仅看到《唐诗宋词选读》与高考的关系，看不到人文素养培养的价值，你就没有树立课程观，而有没有课程观大不一样。同样学习《唐诗宋词选读》模块，如果你回到生活，回到情感、态度价值观，学生的学习就是有兴趣的；如果仅仅着眼于这个模块的知识与技能训练的价值，对于学生就是一种负担。课程观就这么重要！不仅如此，我跟夏津一中校长讲，如果你真把《唐诗宋词选读》模块开好了，十年之后，夏津一中毕业的学生回到社会，当地的老百姓就“腹有诗书气自华”了。正如博兴实验小学开设乒乓球学校课程，让博兴县城的人喜欢上乒乓球一样。

３、校长、教师队伍专业化水平

不能不承认，与实施新课程的要求相比，我省中小学校长、教师的专业化水平还有相当的差距。这两年，我一直强调要切断“时间加汗水”的应试教育道路，开辟“尊重规律、依靠科学”的素质教育的道路。这个道路的开辟为什么如此之难？固然有许多制约改革的环境条件，但关键还是校长和教师专业化水平不够。如果广大中小学校长、教师真正拥有了科学精神，各种违规办学行为就不会存在了。我说过，要呼唤中国教育科学精神的启蒙，没有中国教育科学精神的启蒙，中国教育的健康发展还会有非常漫长的道路要走。

４、办学条件

课程方案的贯彻必须有相应的办学条件做保障，没有专用通用技术教室，如何开好通用技术课程？关于今年的省级规范化学校验收和复审，高中没有专用通用技术教室一个都不能过。为什么下这么大的狠心？不这么干，我们如何调动政府投入的积极性？我想，校长们不会有意见，因为我们的目的是帮助学校争取政府更多的经费。今年日照一中为了迎接省级规范化学校复审，市政府专门投资１０００万。音乐、美术、体育器材、图书室、阅览室、通用技术教室，包括教师的配备，等等，达不到基本要求的一个都不能过。在这方面，大家要形成共识，推动全省中小学办学条件的标准配备。

５、教育教学制度重建

说到底，课程改革最终要求全省中小学要重建教育教学制度，或者说要建立现代学校教育制度，这个路很长。课程改革的深化，关键就是要推进制度的重建。

６、考试评价招生制度改革

大家对此呼声很高，尽管我一直不太同意高考是素质教育前提的说法，但它确实对当下的中小学教育有很大的影响，考试评价招生制度的改革必须加快推进。

（二）明确今后一个阶段课程改革的方向与目标

在我省8年课程改革的基础上，未来5年我省课程改革的目标是什么？我想作如下概括：以全面实施素质教育为目的，以开齐开好国家课程为要务，以人才培养模式改革为核心，以提高教育教学效率为着力点，以提高教育教学质量为目的，以教育教学体制机制建设为保障，建立规范有序、科学高效、充满活力的基础教育。这就是未来全省基础教育战线的共同奋斗目标。

关于下一步全省课程改革的具体目标设计，既要积极进取，又要实事求是。未来五年全省深课程改革的具体目标是：

１、开齐课程是底线目标

每个地市、每个县，都要把开齐课程作为课程改革的首要任务。这没有什么道理好讲，连课程都开不齐，何谈素质教育，何谈教育公平？城市教育什么课程都开得很齐，农村教育开不齐，这叫什么教育公平？不要以为我少开点课程，满足老百姓所谓的升学需求就是为他好。说到底，这是在扼杀农村孩子的职业竞争力！让孩子从小接受不健全的教育，这样的地方政府没有尽到应有的责任，这样的校长是不合格的校长。

２、课程保障能力能够满足课程改革的需要

未来五年能不能使全省的课程保障能力达到满足课程改革需要的水平？这是全省基础教育战线面临的巨大挑战。

３、提高课程实施能力

就是要迎接校长和教师队伍专业化水平适应或者基本适应课程改革需要的挑战。

４、创新人才培养能力得到提高

人才培养模式改革要有实质突破。这是全省深化基础教育课程的重要目标。

５、保障机制改革要有真正突破

６、初步建立充满活力的课程管理和实施机制

既然规范办学，又要科学实施课程，同时为各地特色学校发展留下足够的空间。在这里，我想强调的是：省教育厅将大力支持各地中小学走特色办学道路，让每所中小学都充满活力。

（三）基础教育课程改革担当新使命

齐涛厅长昨天讲，高中校长们都是教育家，高中校长在孩子的心目当中是非常崇高的，不仅是孩子们心目当中，在当地老百姓心目当中也是非常崇高的。那么，在座的各位教育局长、科长、主任、校长们到底应该如何看基础教育课程改革？

１、要放在中华民族伟大复兴的历史进程中看基础教育课程改革

昨天晚上，听孩子吟诵梁启超先生的《少年中国说》：“少年强则中国强，少年智则中国智，少年雄于欧洲，雄于全球，则中国雄于欧洲，雄于全球”。但是，我在想，如何才能让中国少年强？只有中国教育强，才有中国少年强；只有中国少年强，才有中国强。

２、要放在整个国家创新体系建设中看基础教育课程改革

“钱学森之问”给当前反思整个中国基础教育提供了一个重大机遇。2006年，中共中央、国务院召开全国科学技术大会，确定到2020年把我国建设成创新型国家。国家创新体系建设包括三个部分：科研院所的知识贡献、高等院校的知识创新与人才培养和企业的自主创新。我认为，这一战略部署存在着重大缺陷，这就是：没有基础教育特别是普通高中教育的支撑，国家创新体系的建设是不完整的，甚至是无源之水、无本之木。为什么这么讲？因为普通高中是孩子们世界观、人生观、价值观奠定基础的阶段，在这个阶段如果不能培养孩子们的学习的兴趣、独立性、责任感，那么我国创新人才从哪里来？因此，基础教育尤其是普通高中是国家创新体系建设的基础。

３、要放在整个国家教育改革的历史进程当中看基础教育课程改革

我为我国当代教育改革和发展中出现的一个现象深感忧虑，这就是：教育事业发展非常快，取得举世瞩目的伟大成就，但是，我国教育的内涵发展却与此极不适应，甚至是出现了事业发展与内涵变革的“悖论”现象。不要说建国之初，就是改革开放之初的基础教育，学生的负担也没有今天这么重，学生学习的自由度也比今天大啊！教育事业在发展，教师队伍在扩大，教育教学设施在现代化，可是按照育人规律培养人方面，教育却不进则退，这是非常可怕的教育改革和发展困境。要走出当代教育改革和发展这种“悖论困境”，基础教育课程改革承担着重大使命。

４、要放在整个国家实施素质教育的战略部署上看基础教育课程改革

教育部在南京召开的“全国基础教育课程改革经验交流会”，发出的最强音就是把课程改革作为推进素质教育的主要载体和工作核心。

经过８年的改革和探索，我想，我国基础教育课程改革对于以上四个方面的重要意义，我们的认识比八年前更清楚了。可以说，课程改革担当的新使命比八年前更加清晰、更加重要。

（四）明确基础教育课程改革的路径

关于未来五年基础教育课程改革的道路，我想强调以下三个方面：

１、抓住“四个关键”

一是开齐课程。我反复强调，这是首要任务。昨天，参观考察菏泽一中的课程改革，他们有一个口号，“课程改革没有借口，教学改革永无止境”。有些同志对“课程改革没有借口”这句话不太同意，我是完全赞同的。昨天齐厅长讲，教育要现代化，但教育不能对现代化设施和条件形成依赖性。或者说，课程改革需要条件支撑，但我们不能形成“唯条件论”。2003年，我到菏泽巨野调研，有所小学连围墙都残缺不全，院子里横躺着一根电线杆子。校长说：这是上体育课让学生练身体平衡用的，在上面小跑，练平衡。这说明，没有平衡木也能练平衡。莱芜市钢城区黄庄镇丈八丘小学的生动实践充分证明：农村小学也能开齐课程。济钢高中没有一间多余的教室，难道就不搞“选课走班教学”吗？不，他们的办法是让学生把１／３的书放在宿舍里，１／３在放课桌下面橱子里，１／３天天背着。菏泽一中的创造性实践则表明：经济欠发达地区的高中也能全面开启音乐、体育、美术、通用技术、综合实践活动、学校课程，所以，开齐课程没有借口。这是思想认识问题、是对课程改革的主观能动性、创造性问题。

二是突破课堂教学改革。当前，我省课堂教学改革从整体上看，还没有突破。有些地方，所谓“学案导学”，效率是很低的。很多地方把课堂预习、课文感知、基础题目训练放在课外，然后在课堂教学环节进行交流互动，认为这就是高效课堂。我认为，这还不能称之为真正的高效课堂。高效课堂的关键有两个，一是看学生课堂教学的参与度，二是看学生课堂思维的深刻度。这两个“度”如果没有提高，就不会有真正的高效课堂。一些地方搞的所谓高效课堂，只不过把课内教学任务前移到课外完成而已。如果学生课堂交流还是被动的、填鸭式的，还是老师领着学生对答案，怎么能有高效课堂？

我曾经讲过，教师教学的首要任务是培养学生的学习兴趣、习惯和方法。现在，有多少学生对学习真正感兴趣，真正养成了良好的学习习惯，掌握了科学的学习方法？在教育教学中，有些老师不管学生想不想学、会不会学，你必须学，我强迫着你学。这就像人人都拿着一张破网捞鱼，你能捞多少鱼呢？可就是没有人愿意停下来，把那张已破了的网补一补。谁愿意补啊，补网耽误事啊！小时候在农村，农民每当麦收开始之前都要磨镰，他们知道“磨刀不误砍柴工”。可今天连老百姓都知道的道理，我们的老师们却功利得都不愿意做“补网”和“磨刀”的活了。昨天我说，给齐厅长写信的孩子太幸运了，齐厅长能给他回信，与他交流思想。可是，在现实的教育生活里，我们的校长、老师们有多少能经常跟孩子做这样的对话？

三是狠抓作业教学改革。作业是师生共同进行的教学活动的重要形式。严格说来，作业教学包括相互连贯的四个阶段，即教师设计作业、学生做作业、教师批改作业、师生共同进行矫正教学。对于如何进行作业教学改革，在最近省教育厅出台的《关于加强师德建设规范中小学教师教育教学的若干意见》中已作了明确的规定。总起来讲，我们的基本判断是：现在的作业教学作业设计不精、缺乏针对性、选择性，对作业批改不重视，反馈矫正教学环节落实不好，作业教学总体效益较低。作业改革的基本要求是精心设计作业，精心批改作业，精心反馈作业。其中，我们要求书面作业全批全改，不批改就不布置作业。这次会议安排济钢高中介绍经验，就是要在全省推广他们作业教学管理的经验。

四是深入进行考试改革。过多过滥的考试已成为危害学生健康发展的另一“杀手”。过多过滥的考试，带来的危害是：考试焦虑带来的学生心理问题；考试过多导致学生的日常学习似乎一切都是围绕考试转的，考试成了学生学习生活最主要的组织部分；考试过多导致学生没有足够的时间对学习成果进行“反刍”、消化。减少考试，规范考试、提高考试教学的质量，已成为课程教学改革中的一个重要课题。

２、处理好四个关系

我国为什么培养不出杰出人才？就教育本身而言，这与我国教育只知不行、知行脱节的育人模式有关。建立学思结合、知行统一的人才培养模式，是我国基础教育课程改革面临的重大挑战。推进我国人才培养模式改革，必须处理好以下四个关系：

一是处理好校内教育和校外教育的关系。面对规范学生的节假日、双休日，有些局长、校长很焦虑。他说，一年当中学生有那么多的假期、双休日，不让上课，这不是浪费嘛！面对这种言论，我不能不深感忧虑。难道我们的教育除了上课、做作业，其他都不是教育吗？学生的教育时空，除了学校教育外，还有家庭教育、社会教育。深化基础教育课程改革，推进人才培养模式改革，必须处理好学校教育与校外教育的关系。２００７年，到德国考察，发现德国１７个州中仍然有１６个州坚持义务教育半天上课，上课时间如此之少，并没有影响德国的竞争力。

二是处理好课内学习与课外学习的关系。１１月９日，我到济钢高中调研，语文教研组长给我放了一个课本剧录相片断，内容是学生演出的《罗米欧与朱丽叶》。孩子们在课外排练课本剧，在语文课上演出。大家想想，对于这些高中生，剧本的台词还用专门背吗？剧情还要老师讲授吗？

三是处理好书本学习与实践学习的关系。1999年，中共中央国务院《关于深化教育体制改革，全面推进素质教育的决定》讲得很清楚，素质教育要坚持书本学习与实践学习的统一。可至今，许多学校现在仍然是一条腿走路，还是只进行单一的书本学习，很少或根本就排斥实践学习，反对实践学习。章丘四中地理老师王晶华非常优秀，在国庆节期间组织学生进行地理考察。王晶华老师来信说：“您也许不信，有些学生都不知道东西南北，不知道农作物的收播季节。这次爬山，他们学会了用手表定向；学会了用太阳的方向定时间；见到了丰收的棉田；他们不再坚持山的迎风坡降水多且向阳因此植被长得好，发现山的阴坡郁郁葱葱，并且思索出是因为土壤水分保存得好；理解了一天中太阳高度的变化、影子长短的变化；还通过山上的地貌理解了外力作用和古地理环境，„„还有一座小山峰在外力作用下特别像积木，在大自然面前，一切都变得渺小，人的生命也只是短短的一瞬，有什么理由不好好的生活呢？”我想，通过这次野外地理考察活动，学生们不但学到了课本上学不到的知识，纠正了日常错误的知识判断，更重要是学生们对人生的意义和价值有了独特的认识和体验，这是在课堂里的书本学习无法实现的。什么叫智慧？只有基于经验的反思得到的东西才是智慧。实践教育具有书本学习无法替代的独特教育价值。

四是处理好教师教学与学生自主学习的关系。学生的学习有两种方式，一是在教师指导下的学习，通常指课堂教学；二是学生的自主学习，包括学生列入国家课时计划的自习和晚自习。我省规定，晚自习不允许教师进行统一的辅导、上课，不允许将这些时间分到学科，其目的就是要让学生有自主支配自己学习的时间，一方面，让学生学会规划、安排、控制自己的学习；二是让学生有扬长补短的时间。在这里，我们必须强调：自习是一种课，是学生自主学习的时空，教师没有权力占用学生的自习时间。在这里，有人提出学生有了问题谁来辅导？对于这个问题：一方面，学生有了问题可以与学生进行探讨、交流，通过学生之间的合作交流研讨得到解决，同时，即使解决不了，也可以记录下来，待合适的机会找老师进行指导；另一方面，每位教师可学习深圳中学的办法，每周安排两次答疑时间，提早通知学生，接受学生对个别问题的答疑和指导。

我还想指出的是：安排教师在晚自习期间值班，只是为了维持晚上学生学习秩序的一种过度性措施。主要因为：晚自习时间不允许老师上课，不允许分到学科让老师值班，刚一开始学生自主管理能力弱，一时适应不了。从长远看，各个学校要从高一学生入学开始，就培养学生的自主学习与自主管理能力，同时，要发挥学生自治与自主管理组织的作用，让每位学生在自习时间轮流负责维持自习时间的课堂纪律。在这种背景下，我更主张让学生自己管理自己。过去，我上学时晚自习是没有老师值班的。这么多年来，学生被管制惯了，似乎没有老师看着就不会学习了。这是教育的一种退化。

如何培养学生的自主管理能力？桓台县世纪中学有一个学生自主管理手册，要求学生每日自省，必成大器。每个学生都要反思今天过得如何，规划明日如何度过？自主管理手册就像一面镜子，学生天天照着自己，自主规划、自我管理能力必然日益提高。

３、重视五项制度建设

这里，我想强调的是，在基础教育课程改革中，广大中小学校必须加快推进教育教学制度的变革。包括学校治理制度，这就是要建立符合法治、民主、多元精神的管理构架，还有：课程管理制度、教学管理制度、教师管理制度、学生管理制度，等等。这些制度变革与重建是保障课程改革实施的关键。

三、解放思想，改革创新，推动基础教育走向科学发展新阶段

（一）解放思想是深化课程改革、实施素质教育的前提

改革越深入，我们越认识到：规范办学行为，推进素质教育的最大障碍是思想认识不统一。

今天，仍然有不少人认为：

素质教育与应试教育是辩证统一的。反对应试教育、推进素质教育就是取消考试，甚至就是取消高考。

既要抓素质教育，也要抓教学，抓教育质量。

把素质教育与办人民满意的教育对立起来。

实施素质教育农村学校没有条件，农村孩子吃亏。

高考不改革素质教育就难以实施。

用人制度不改革、一个家庭就一个孩子，怎么实施素质教育？

„„

对于上述观点，我曾经反复作过辨析。在这里，我不得不再次强调：

“应试教育”这个概念１９８８年、１９９７年国家有关部门曾做出过专门的定义，“应试教育”是指违反党的教育方针、违背教育规律的片面追求升学率的错误做法。实施素质教育，反对应试教育，不是反对考试，更不是要取消高考。

“既要抓素质教育，也要抓教学，抓教育质量”，这是一个极其错误的蛊惑人心的观点。素质教育难道就不要抓教学，就不要抓教育质量？显然，持这种观点的同志，无非仍然顽固地坚持应试教育思维，号召大家不要听省教育厅“三个全面”、“三个还给”那一套，一切还是按照高考来组织教学，考什么，就教什么；怎么考，就怎么学。

办人民满意的教育不是办人人考重点大学的教育。人民是一个集合概念，不是一个个老百姓满意就等于人民满意。如果说，办人民满意的教育，就是让更多学生进入重点大学读书，中国永远不可能办人民满意的教育。人民满意的教育，要坚持满足人民群众的根本利益、近期利益、长远利益的统一。具体讲，人民满意的教育，应该是让每个孩子享受有条件保障的教育、有质量保障的教育、各得其所的教育。

有人说，实施素质教育，农村孩子吃亏，理由就是农村办学条件差。我们应该辩证地看这个问题。一方面，无论城市教育，还是农村教育，其教育资源都具有相对性，农村有的教育资源可能城市没有，城市有的教育资源可能农村没有。另一方面，教育功能和价值培养目标的实现，对于具体的教育资源其传统与现代、先进与落后与否，并没有直接的依赖性。如学生艺术修养的培养，昂贵的西洋乐器可以，简单甚至不用花什么钱的当地戏曲也可以。如菏泽的教育工作者把地方剧种搬上舞台，不同样在对中小学生进行艺术教育嘛！坚持“实施素质教育农村吃亏”观点的同志，似乎在为农村、为农民说话，其实这种观点是带有欺骗性甚至反动性的。因为就教育生产力而言，当前城市不可能向农村看齐，惟一的出路是不断提高农村学校的办学条件。保护落后是对老百姓最大的不负责任，不把农村教育条件提高到城市的水准，农村孩子怎么与城市孩子竞争？

今天，高考不改革素质教育就不可能推行，几乎成了人人脱口而出的“口头禅”。甚至有人给我提建议：推进素质教育不用那么忙活，也没有那么难，抓好一条，就是高考改革就行了。可是，３0年来，我国的高考一直处于不断探索、稳步推进的过程中，可为什么“应试教育”却愈演愈烈？我认为，把高考改革看作是推进素质教育的前提，直接否定了基础教育的相对独立性，否定了基础教育的国民素质教育性质，把基础教育直接当作了高考预备教育，把普通高中办成了高考训练班。我可以断言，不管高考改革推进到什么程度，都不可能通过一次考试、一张试卷测查出所有学生的综合素质。高考改革不是我国实施素质教育的前提，更不可能完全靠高考改革解决引领我国教育健康和谐发展问题。

我们要告诉老百姓，仅有知识并不能改变命运。在今天这个时代，有多少学校贴着知识改变命运的标语，光有知识能改变命运吗？如果有知识就能改变命运，大学生就不会失业了，就不会找不到工作了。

总之，对于教育而言，社会与家庭可以有自己对教育的直接的功利化需求，但政府和政府主办的学校不能把直接满足这种功利需求当作自己的办学目标。教育在满足老百姓的功利性需求时必须以满足老百姓的长远根本利益为前提。或者说，教育必须承担引领老百姓、引领社会需求的功能和责任。

当前，中国教育有一种被非理性教育思潮所绑架的危险。只有尽快从非理性教育思潮的“陷阱”中走出来，在教育认识上正本清源，解放思想，才能选择正确的教育改革路径，进而走出教育改革面临的困境。

（二）改革创新是深化课程改革，实施素质教育的根本动力

现在，有不少认说：规范办学行为，这不能干，那不能干，不知道怎么干了？课程设置规定得越来越具体，校长没有课程开设的自主权，如何创办特色学校？我们究竟应该如何认识这些问题？

其实，任何自由都是有前提的。规范是对自由的保护，而不是对自由的剥夺；规范是对教育创造力的真正解放。试想一下，像菏泽一中、章丘四中、定陶一中这样的学校，没有规范办学行为，学校能迸发出如此的创造活力吗？如果都去拼消耗、拼时间，这些学校敢这么大胆地进行改革探索吗？

我想告诉大家的是：正是因为规范办学行为，我省正在为那些有教育情怀、具有创造活力的广大中小学校长、教师提供巨大的、无限的改革创新空间。

特色课程

实践教育

课堂教学

学生评价

教师专业发展与评价

现代学校制度

„„

上述领域存在着大量等待开垦的处女地。特色课程、实践教育，还没有真正开始；真正的高效课堂、现代学校制度建设还没有破题？学生评价、教师专业发展、教师全面育人评价等改革处于初创时期，谁说现在教育的创造性都被束缚住了、被扼杀了？规范只是对错误的教育教学行为的制止而已！昨天晚上，我曾对个别校长说过：斩断你们违规办学的邪念吧！我是在给个别学校打招呼。

（三）基础教育要进入科学发展新阶段

当前，我省基础教育课程改革正处于最困难的时期，是我省基础教育走向现代化最困难的一站，是必须打好的最重大的一场战役，也是最根本的。如果能够挺过未来这三五年，把这个“坎”迈过去，我省基础教育必然会有光明的前景和未来。

我省基础教育进入科学发展新阶段的标志有四个：

一是育人为本。就教育价值而言，要真正回到育人为本，把功利主义放到一边，真正为了孩子，为了孩子的未来办教育。

二是规范办学。规范办学行为成为广大教育工作者的自觉行为，自我约束成为一种习惯，不再闯底线、打擦边球、搞“地下战”了。

三是尊重规律。广大教育工作者从内心里认同教育规律，在教育教学实践中尊重教育规律。

四是依靠科学。教育生产力的解放靠科学，不是靠时间加汗水。

除了上述四个标志，我想从国际视角提出我省基础教育进入科学发展新阶段的七个具体标准：

一是教育价值的现代化。发达国家真正从知识本位、认知中心走向了一个新阶段，“站在国际范围里考察中小学教育，可以发现一个明显的特点，即发达国家和发展中国家在中小学教育阶段的关注点和发展措施存在根本的差异，发达国家教育质量的含义逐渐从认知（cognition）转向素养（competence），教育政策越来越强调在体制、制度上加以创新，强调优化学校学习环境，创建有利于培养学生素养的教育环境。”

二是课程体系的现代化。

三是校长、教师队伍的专业化。

四是书本学习与实践学习相结合。

五是教育教学设施的标准化，六是学校教育制度变革进入稳定期。我想，在未来三四年将是我省学校教育制度变革最剧烈的时期，之后将进入一个相对的稳定期。

七是创新人才培养能力不断提高。

四、2010年要着力做好的主要工作

2010年，从全国来看，有三件大事要关注：一是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要出台；二是全国教育工作会议要召开。三是在这个背景下，国家基础教育课程改革要再出发。

就全省基础教育改革和发展而言，也有三件事要牢牢抓在手里：一是巩固规范办学成果的关键一年，咬牙也要坚持。二是要把今年出台的新政策落实到位。三是要在突破基础教育改革、实施素质教育的体制机制方面下功夫。目前，我们正在代省委、省政府起草关于大力推进素质教育的政策文件。

具体而言，２０１０年要努力抓好以下十个方面的工作：

（一）继续强力规范办学行为

坚持规范办学行为不动摇。教育要改革、要发展，必须建立正常的教育教学秩序。如果正常的教育教学秩序都不要，奢谈什么教育教学改革？

要加强规范办学监管队伍建设。必须强化教育监管执法队伍建设，要下决心建立一支相对专业化的规范办学行为监管队伍。

要建立“问题单位、问题学校名单”，对这些单位或学校持续推进跟踪整改。大家可能已经收到文件，针对１１月份高二“选课走班”督查结果，省教育厅最近给每个市发了一份整改通知单，检查发现的问题只要没有解决之前就要始终在那儿挂着号，省厅只要下去检查工作，就要关注这些单位或学校的整改情况。

要改变规范办学行为的监管方式和重点。学校层面存在的问题反映的是地方教育局的问题，必须把学校违规与教育局监管不力挂起钩来，如果学校存在违规办学行为，就是当地教育局没管好，教育局对此要承担责任。力争建立各市规范办学行为责任制，省市共同采取措施规范办学行为。

全面建立规范办学行为课程改革一票否决制度。课程改革要求做到的，如果你没有做到，你这个地方先进单位不要评，先进学校不要评，一切先进你都别想拿。必须坚决制止存在违规办学行为的学校到处去讲什么素质教育经验。

把强化课程管理和教学管理作为２０１０年规范办学行为的重要内容。

（二）继续深化课程改革

推动开齐课程，重视德育、音乐、美术、体育课程。

重视落实好义务教育阶段的地方必修课程。省教育厅１１月份检查发现，17市义务教育地方必修课程实施的很不理想。

强化通用技术、综合实践活动课程的建设。

继续推进“选课制”与“走班制”教学，这仍然要作为2010年的工作重点。

推进人才培养模式和课堂教学模式改革。大家不能一门心思只想着课内教学，而不重视书本知识和实践知识统一的问题。

要加强完善高中课程网络管理平台建设。现在看来，如果这个网络管理平台不能很好地运行，各地自己解决相关问题非常困难，省教育厅必须提供好这方面的服务。

在这里，我想提醒大家要特别注意以下问题：

校长和教师对课程的理解力和执行力 校长和教师对“选课制”与“走班制”教学的认识、理解和执行

通用技术和研究性学习课程被其他学科老师占用

综合实践活动特别是研究性学习缺乏开放性和校本课程开发的学科性倾向

教学方法仍然停留在题海战术、疲劳战术的层次上，忽视学生创新意识和能力培养

教学赶进度、考试无穷多

市、县教育行政部门对基层课程改革工作检查和指导力度不够

等等。

（三）建立“专业引领，典型示范”课程改革推进机制

现在，最头疼的问题是我省课程改革专业指导力量太薄弱，极大的影响着我省课程改革的进程。我们拟采取措施整合专业力量，加强高校课程中心建设。

要善于利用外脑。什么叫“外脑”，就是要利用国内各方面的专家。１１月２５日，我来菏泽检查这次会议准备情况，菏泽一中王校长见面就问我：“张厅长，你能不能帮我请一批专家帮我论证课堂教学改革的思路和方案？”我说：没有问题。可这需要学校支付一定的专家费用。他说，钱没有问题，几十万块钱还拿得出来。我想，这并不是说菏泽一中多么有钱，而是表明菏泽一中把课程改革放在了应有的位置上。

随着国家基础教育改革实验区的启动，我省也要建立若干实验区。

要把培植典型纳入各级教育行政部门管理的重要任务。这两年，我一直强调典型培养问题。可是，一些地方对这项工作并没有给予应有的重视，这反映了工作作风问题。为什么不深入到学校深入研究、指导工作？2010年，省教育厅要召开５０个样本校课题研究总结会。每个市除此之外，必须抓１所市直高中、１至２所县直高中、２所初中和小学（包括农村初中、小学各１所）。今后，检查各地基础教育工作，要把培植典型作为重要指标。

（四）转变教研职能，教研系统全面进入深化课程改革主战场

教育部在规划未来课程改革的整体布局时，把教研系统放在了重要位置上。问题是，全省教研系统如何做到不负重托，不辱使命。２０１０年的一个重要任务，就是教研系统要全面学习贯彻省教育厅颁发的《山东省基础教育教研工作规范》（以下简称《规范》），全省教研系统要向青岛市普教教研室、菏泽市教研室学习。

在我看来，教研员不是官员，教研员是什么？教研员是学者、是老师、是导师。教研员是学者，教研员必须研究教育教学规律，掌握真理；教研员是老师，教研员必须以身示范，亲自上课；教研员是导师，教研员必须帮助、指导学校、老师解决教育教学中面临的实际问题，提供问题解决的方案、路径、方法。我们对教研员三个角色的履行要求很高，达不到这样的要求，就没有资格当优秀教研员，希望全省教研员都能够配得上这三个称号。

全省基础教育教研系统、教研员要真正配得上“三个称号”，必须认真学习领会《规范》的精神和要求，全面履行《规范》赋予教研系统和教研员的主要职责。《规范》共计29条，其中，教研工作定位４条，教研机构和人员要求６条，教研工作职能５条，教研工作制度１０条，教研工作管理４条。

《规范》对教研工作定位、教研机构和教研员任职资格、教研职能、教研工作制度、教研工作管理等方面，围绕“做什么，不能做什么”，做出了明确而具体的规定，具有继承性、更有创新性，是规范、指导全省教研系统、教研员工作的纲领性文件，是考核、评价、管理教研机构和教研员工作的基本依据。

（五）加强考试管理，把考试次数降下来，考试质量提上来

规范办学行为、实施素质教育不是不要考试，问题是现在的考试过多过滥，考试的效益、质量太差。最近，我收到了一些县教研室考试之后反馈分析的报告，主要内容还是排名，对于改进教师的教与学生的学指导性不够。在这里，必须指出：现在，教研员、教师的命题能力、对学生试卷的分析能力、以及矫正教学能力，都不能适应考试改革的需要。现在，有多少教研员、老师学习过教育目标分类学的知识，能用双向细目表来命题和分析学生考试结果？

省教育厅出台《山东省普通中小学考试管理规定（试行）》（以下简称《规定》）的目的，就是要规范中小学考试行为，制止过多过滥的考试，把考试次数降下来，考试质量提上来。《规定》就考试的类别、命题部门、考试结果处理、考试管理、违规考试行为处理等等，都做出了明确的规定。希望各市、县教育行政部门、教研部门、广大中小学要认真学习贯彻好《规定》。这里，我强调几点：

学科单元测验属于诊断性测试，不打分。

义务教育阶段考试，小学只有期末考试，初中有期中和期末考试，命题由学校负责，不允许教研室统一命题。

初中学业考试由各市教育行政部门组织，统一教研机构命题，省教研室可以提供样题。

高中模块考试，也是学分认证考试，每个模块结束之后进行模块考试，命题由学校命题，不允许教研室统一命题。

高中学业水平考试，省教育厅组织，省教研室命题。

高考模拟考试只允许高中三年级下学期，市级教育行政部门可统一组织一次模拟考试。

各级教育行政部门、教研部门和中小学校不得以教育质量检测等名义组织学生进行统考。

《规定》２０１０年１月１日起实行。各级教育行政部门、教研机构要加强对全省中小学考试行为的规定与管理。

（六）加强教师队伍建设，全面规范教师教育教学行为

各级教育行政部门、中小学校要认真学习贯彻省教育厅刚刚颁布的《关于加强师德建设规范普通中小学教师教育教学行为的若干意见》（以下简称《意见》）。这个文件对教师的教育教学行为做出了详尽而具体的规定。

《意见》对教师的职业定位做出了新规定，强调中小学教师要自觉践行《中小学教师职业道德规范》，做到学为人师、行为世范，认真履行“教书”与“育人”的双重职责。教师不得有进行有违职业道德的教学活动；不得以任何借口、任何方式惩罚学生；不得从事有偿补习活动；不得擅自公布学生的考试成绩和按考试成绩给学生排队。

《意见》提出了“八个精心”，包括：精心制定学期（学段）教育教学计划，精心开发课程资源，精心备课，精心上课，精心进行作业教学，精心组织考试与评价，精心指导学生课外学习与生活，精心进行教育教学反思。完全可以说，这是一部教师教育教学基本功的教科书，体现了教师专业发展的基本要求。我们要求各地教育行政部门、教研部门、中小学要依据《意见》要求，加强教师队伍建设，指导、评价和管理教师教育教学。我想特别强调指出：《意见》是中小学校教育教学管理的基本依据，是促进教师专业发展的着力点，是加强中小学教师专业评价和管理的基本内容。围绕《意见》落实，抓教师的专业发展，抓教师的教育教学行为管理，就抓住了教育教学过程管理的关键，学生的全面发展和综合素质的提高就有了保障。

２０１０年，在教师队伍建设方面，要继续推进教师全员远程研修；要以名师、名校长工作室为载体，推动全省名师、名校长队伍建设；要落实省教育厅颁布的中小学教师评价方案，等等。

（七）加强校长队伍建设，全面推进中小学校长的专业化建设

这里，强调四个方面：一是每位中小学校长都要自觉地加强自身专业化发展；二是加强中小学校长全员研修；三是以“齐鲁名校长建设工程”为抓手，加强全省名校长队伍建设，要用好“齐鲁名校长工作室平台”；四是要加强中小学校长任职资格制度实施工作。

（八）积极推进现代学校制度建设

这里，我强调以下四个问题：一是建立家长委员会。关于建立学校家长委员会，这个文件已经上网公布，各地要抓好落实；二是要争取出台完善教职工代表大会制度的有关规定，完善学校教职工代表大会制度，加强学校民主管理进程；三是要推动中小学校学校章程的建设，从学校层面规范学校关于教师和学生的权利与义务；四是加强对有偿家教的管理，将制止有偿家教纳入学校绩效工资和学校聘用合同管理。

（九）继续推进考试评价机制改革

日常考试按照《规定》的要求，加强实施与管理。

中考招生制度改革按照厅党组的意见，省教育厅将根据省政府办公厅的文件精神，就2010年的中考招生制度改革出台一个具体的意见。

要继续加强高中学生综合素质评价，希望大家认真学习菏泽一中的经验和做法。

积极稳妥地推进高考招生制度改革。具体改革精神和方向，以省教育厅年底公布的方案为准。

（十）加强和改进对教育工作的领导

各地教育行政部门要努力推动，把规范办学行为、实施素质教育纳入党政领导主要工作议事日程。这方面的工作，事在人为。各级教育行政部门必须为党政领导加强对教育工作领导做好参谋助手工作。

加强学习和培训，力争要举办分管教育工作的政府领导和教育局长素质教育专题培训班。

加强社会宣传，组织素质教育宣讲团、家庭教育宣讲团。

加快教育政绩观的转变，推动建立地方政府教育政绩考核指标体系。

最后，感谢同志们一年来的辛苦和努力，为山东的孩子，为全省基础教育改革和发展所做的贡献。祝大家在新的一年里，工作顺利，阖家幸福！

谢谢各位！

第五篇：坚持科学发展 推动政协工作创新专题

坚持科学发展 推动政协工作创新

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是人民政协服务科学发展、实现自身科学发展的强大思想武器。做好新时期政协工作，必须以科学发展观为统领，坚持把推进科学发展作为履行职能的第一要务，把团结和凝聚各方面力量为实现党委的决策目标服务作为工作方向，把维护和实现人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，不断提高履行职能的整体水平，推动政协工作实现新发展。当前和今后一个时期，要抓住正在开展的深入学习实践科学发展观活动这一有利时机，着力在以下五个方面下功夫：

一要解放思想，在用科学发展观武装头脑、指导工作上下功夫。解放思想，这是个大概念。我个人认为，解放思想首要的一条是要跟上形势，只有跟上形势才能解放思想。要跟上形势、适应时代的要求，就要创新工作方法、工作措施，不要蛮干，而要善干。思想决定行动，政协常委要跟上形势的发展，务必要认真学习政协理论和相关业务知识，全面了解政协组织的性质、地位、作用、特点，带头参与学习实践活动，带头解放思想、转变观念，努力使学习实践科学发展观的过程成为统一思想、提高认识的过程，成为研究问题、改进工作的过程，成为增进团结、凝聚力量的过程，成为创造新业绩、开创新局面的过程。

二要加强自身建设，在提高推动科学发展的能力和水平上下功夫。政协常委会作为政协的常设机构，担负着组织实施政协章程、执行全委会决议、召集协商例会等重要职责。在新的形势和任务面前，每位政协常委要充分认识肩负的重要责任，坚持与时俱进，积极开拓进取，不断提高履行职责的能力和水平，不辜负党委政府和各界人士的重托。要强化学习意识，顺应时代发展要求，不断增强学习的自觉性，坚持学以致用，以理论创新推动实践创新，在研究和解决实际问题中，不断提高科学判断形势的能力，提高凝聚人心、汇聚力量的能力，提高履行政协职能的能力;要强化合作意识，加强同各社会团体、社会各界人士的联系与合作，创造发扬民主、畅所欲言的宽松环境，通过民主协商、合作共事，努力营造政协组织团结、民主、和谐的议政氛围;要强化表率意识，树立良好形象，在政协工作中发挥好骨干带头作用，不断开创政协工作新局面;要强化创新意识，着眼于实际，着力于创新，着手于实践，努力探索政协工作的新形式、新途径，充分展现我县政协工作的时代性和创造性;要强化实践意识，善于通过实践来提高能力，推动工作，不断取得岗位奉献的新成果和履行职能的新业绩，为改革发展稳定大局献计出力。要坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，把党委的意图贯穿到人民政协的各项工作中去，把参加政协的各人民团体和社会各界人士的积极性引导到促进科学发展上来，真抓实干，不断提高推动科学发展的能力和水平。

三要围绕中心，服务大局，在促进经济社会跨越式科学发展上下功夫。去年以来，受国际金融危机发展和蔓延等因素的影响，我国经济运行中的矛盾还比较突出，保持经济平稳较快发展面临的压力和困难仍然很大。各级政协组织和广大政协委员要把促进经济平稳较快发展作为首要任务，把维护社会和谐稳定作为重要责任，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标任务，认真履行好职能，切实发挥好作用。一是，为科学发展多建有用之言。紧紧围绕发展这一第一要务，抓住事关经济发展的重大问题，认真开展调查研究，搞好议政建言活动，提出更多富有建设性、超前性和可行性的意见建议，协助党委政府丰富发展思路、破解发展难题。二是，在率先发展上有所作为。政协包容各界，汇集了大量懂经营、会管理、有技术的高层次人才。发挥自身优势，助推经济发展，是各级政协组织和广大政协委员义不容辞的责任和历史使命。要积极参与“企业服务月”活动，了解企业生产经营中的困难和问题，竭尽全力为企业发展搞好服务，切实帮助解决企业运行中存在的现实问题，支持企业做强做大。三是，为和谐发展营造良好环境。要坚持以人为本、履职为民的理念，围绕就业、教育、医疗、文化、社会治安、安全生产、生态环境等事关社会和谐稳定的重大民生问题，加强调查研究，利用政协提案、委员视察、政协信息等多种形式，积极反映各界群众的合理诉求，推动有关问题的解决，让人民群众真正得到改革发展的实惠。要充分发挥政协的人才智力优势，选准履职为民项目，丰富为民服务内容，组织和引导广大政协委员进社区、进企业、进农村，开展多种形式的送温暖、解民忧活动，以实际行动共建社会和谐，维护社会稳定。

四要开拓创新，在完善履行职能的体制机制上下功夫。坚持以改革精神和创新思维，努力拓展履行职能的形式和方法，推动政协工作不断创新和发展。一是以谋划发展为主题，积极开展政治协商。要在全委会实施全面协商、常委会开展专题协商、主席会议进行重点协商的基础上，积极探索委员恳谈会、资政会、约谈会等形式，就改革发展中的重大决策、重要问题、发展思路等组织协商讨论，凝聚各界智慧、汇聚各方力量，促进党政决策的科学化、民主化。二是以服务大局为中心，积极推进民主监督。要创新民主监督方式，坚持和完善政府部门向政协通报工作制度，探索建立政协民主评议政府部门工作制度，切实增强履行民主监督职能的针对性和实效性。要拓展民主监督渠道，加强与党委、人大、政府监督机构以及新闻媒体的联系与合作，形成服务大局的监督合力。要丰富民主监督的手段，抓好政协建议案、提案、调查视察报告、政协信息的督办落实，切实发挥好政协委员中社会监督员的作用，通过批评建议等方式，帮助党政部门改进工作。三是以促进发展为目标，积极搞好参政议政。要强化专题调研工作，努力探索以重点课题为纽带、以专委会为依托的政协专题调研工作机制，不断提高专题调研的水平和实效。要探索开展专题议政活动，搭建平台，加强委员与党政领导及职能部门之间的协商沟通，增强共谋发展的合力。要深化反映社情民意工作，把反映社情民意寓于政协的各项工作之中，力求真实、注重质量、讲求时效，充分发挥好政协反映社情民意的独特优势。

五要真抓实干，在推动工作落实上下功夫。今年已经过去了一半时间，下半年工作任务还很重。要按照时间过半、任务完成过半的要求，对照年初的工作安排，进行认真排查，对下一步工作做到心中有数，提前谋划，往前赶，确保圆满完成今年的各项工作任务。要着力抓好以下几个工作重点：一是全力做好招商引资工作。把招商引资摆上突出位置，坚持走出去、请进来，深入开展多层次、多领域、多形式的招商引资活动，确保圆满完成招商引资任务。二是高质量搞好调研视察活动。围绕城市化建设、创新优化发展环境等开展调研视察活动，形成高质量的调研报告，为党委政府推进工作提供决策参考。三是认真扎实做好提案办理和文史资料的编辑出版等工作。这些既是政协的经常性工作，也是最能体现政协特色的“亮点”，要进一步加强领导，强化措施，创新机制，确保工作上台阶、出精品、争一流。四是抓好信息和通讯报道工作，政协机关的同志要多动脑筋、多想办法、多出成果，政协常委要主动为政协机关的同志提供信息题目和宣传素材，上下联动，确保实现进位争先的目标。五是搞好新中国和人民政协成立60周年庆祝活动。要高度重视，精心组织，广泛动员，齐心协力，抓紧抓好各项活动的筹备工作，以优异成绩向新中国和人民政协成立60周年献礼。六是圆满完成学习实践科学发展观活动的各项任务。根据上级的统一安排部署，重点抓好整改措施的落实，确保学习实践活动取得实实在在的效果。