娄星区范文

第一篇：娄星区范文

万宝镇： 旅游资源

天籁寺位娄底市区旅游规划的重点区域，座落在万宝镇群益村仙女寨醒石山，从娄底汽车南战出发径直只有10多分钟的路程。天籁寺有着悠久的历史和灿烂的文化，清代重臣曾国藩曾在此为母祈福，将圣岩洞改名为天籁岩，并提下了“有意烧香何必远朝南海，真心向善此处便是灵山”的佳句、毛泽东主席少年时期也曾游历余此。这里已成为了娄底城郊一个集宗教、休闲、娱乐为一体的旅游圣地。天籁寺所在的仙女寨风景优美，绿树成荫，自古留下了“仙女岩”、“仙人下棋”等近十处带有传奇色彩的景观，在山顶从南面可俯瞰万宝镇全貌，北面可远眺娄底城区新貌，也可俯瞰清澈碧绿、宛如飘带的孙水河。随着万宝镇大力推进城镇建设和旅游三产建设步伐，天籁寺的硬件设施建设显得更加宏伟壮观，处于最高处的大雄宝殿正在抓紧全面装修，整个天籁寺扩建工程已完成整体设计，正在筹建和报批，建成以后将成为娄底范围内最具规模的佛教寺院。天籁寺的人气在近年内也日益兴旺，农家乐等三产服务设施也更加完善，平均每天都有一定数量的游客到天籁寺游览和朝拜，最集中的月份每天游客达到了几千人，充分体现了天籁寺巨大的旅游开发价值和美好前景。

娄底石马公园简介

石马公园得名于旧称“石马山”,位于市区中心,与娄底新火车站相距0.5公里。公园东接新星路,南依湘阳街,西邻春园路,北连月塘街,总面积22.5公顷。内有水榭、亭台、山景等,将市区最高点纳入园内,供登高远眺。

公园设计是以山地为主的自然式园林,其中山地约占五分之三。石马山主峰高40余米,全园由游览观赏、娱乐休闲、服务管理三大部分组成。功能分区明确,动静有别,既互有穿插,又互不干扰。

公园的景观布局：以石马阁为主景,御马湖为主体。石马阁为五层,高18米左右。御马湖面积50余亩。娄底观光果园简介

观光果园是娄底市“森林城”建设的一部分，果园开阔平缓，海拔在120～150之间，平均坡度为10，园内土地系石灰岩发育的红壤，土层深厚，肥力中等。果园地理条件优越，北面2处有闻名的仙女寨旅游区，那里有曾国藩题的“天籁岩”“东林寺”“天台”等古迹，果园是人们去朝拜游览的必经之路，南面紧邻万宝生态旅游区，果园为人们提供了一个回归自然，观光旅游的胜地观音望海简介

在舵手峰的山腰上，有一片灰岩林。组成一组奇特的景观。从百兽岭上的金龟坪望出。20余米高的观音石像立于群崖之上。观音发髻、头、脖、胸、腰等线条匀称，比例协调。一颗小树恰生在脖下，看上如一支佛扫。观音两眼眺望塞海，脚前有4块6米左右高的岩石，似4位前来求观音指点迷津的老翁老妪。前三位双手合十，抬头欲说。后三位似乎有点胆怯，簇拥在第一位之后，其样十分虔诚。娄底洪家山森林公园简介

洪家山森林公园位于娄底市娄星区北端的双江乡境内，与宁乡、湘乡、涟源等县市接壤，属亚热带常绿阔叶林区，森林覆盖率达到５８％，有植物８４科４３６种。洪家山森林公园集山、水、洞、林和人文景观于一体，是休闲度假、旅游观光的好去处。由１２０多座山头组成的洪家大山，层叠起伏、林木苍翠，空气清新、景致独特。另有险幽奇深的圣仙洞、保存完好的华池洞等人文景观，人杰地灵，民风淳朴。１９９７年，作为国家立项的娄底森林城项目的子项目，洪家山森林公园开始进行开发建设。２００３年３月，省人民政府批准洪家山森林公园为省级森林公园。娄底市娄星区成立了洪家山森林公园管理处和开发建设总公司，制定了“统筹规划、注重特色、分步开发、滚动发展”的方针。公园以森林生态旅游、休闲娱乐、避暑度假为主，兼有民俗、宗教和城市公园等特色。娄底希望以此带动娄星区经济发展，努力将洪家山森林公园建设成为娄底乃至湘中地区休闲娱乐的后花园。

国家重点保护动物栖息地简介

娄底市境内森林植物面积广大，类型多样，为野生动物提供了良好的栖息环境，野生动物种类繁多，仅大熊山森林公园境内就已发现哺乳动物7目14科38种，已发现国家重点保护动物27种，其中白颈长尾雉、云豹和金钱豹3种属于国家一级保护动物。娄底娄星公园简介

娄星公园位于娄底市区，总面积为1092，其中建筑面积为14802，水面3462，占总面积的311％，陆地绿地面积552，占总面积的50％，陆地绿化覆盖率达90％以上，全园以植物造园为主，现有乔木3300株，花灌木2100株，做到了常绿和落叶、乔、灌、花、草合理搭配，四季有花，景色优美。

娄底神童墓简介

神童幕位于娄底市杉山镇泉福村豹子洞前，宋代神童贺德英，7岁能作诗文，12岁参加神童试，宋理宗在皇宫里亲自监试，贺德英得第一名，获神童之称。贺德英死后，葬于妙笔峰下的神童湾。如今墓冢犹存，墓碑林立。

长寿瀑、灵龟石简介

据清代嘉庆年间编纂的《安化县志》记载,仙人府以前叫“灵龟洞”。其因是洞内瀑布下有灵龟状巨石,故名。长寿瀑和灵龟石均在“乐仙宫”内。瀑布的形成是仙人桥下有一小溪流至“乐仙宫”洞沿时,被一块石头分成两股,然后沿悬崖飞下,形成武陵源天下山上的鸳鸯瀑。游客如爬上“灵龟”,站到瀑布后,极目“聚仙厅”时,不但觉得自己进了花果山的“飞帘洞”,而前面是一片“月朦胧,鸟朦胧”的感觉。唐代大诗人李白有诗赞洞内飞瀑：“瀑布挂北斗,莫穷此水端,喷壁洒素雪,空蒙生昼寒。”

娄底妙笔峰景区简介

娄底市郊4公里许，有一座险峻的山峰。山峰从底部均匀上缩，尖端如削，远看就象一枝饱蘸翰墨的毛笔，故名“妙笔峰”。山上古木参天，修竹拂云，泉韵清幽。山麓有一石岩，名“豹谷洞”。每当残月西沉，东方露白时，洞口白雾飘缈，恍若仙境，古人名为“豹洞晓雾”，为旧时娄底八景之一。

妙笔峰下神童湾，有一墓冢，墓碑耸立，青草萋萋，这就是宋代神童贺德英之墓。史载宋代此地有一孩童名叫贺德英，7岁能作诗文，12岁参加神童试，宋理宗皇帝亲自监试于宸殿，贺德英得第一名，获神童之称。前人登临此地，怀古幽思，多有题咏。有诗云：“空谷居然小洞天，云埋荒冢草芊芊。十三人里推才子，四百年来有谪仙。莲炬烛穷身外境，芒鞋踏破岭头烟。祗今犹说栖文豹，谁是留皮继古贤”。

娄底涟壁书院简介

建于1745年，为湘乡四大书院之一，1825年由老街望湘门之东迁观化门左侧，仿岳麓、城南书院模式，建有孔庙，占地面积约202，主体建筑有前后两殿和东西书斋，门楣有曾国藩手书“涟壁书院”的匾和“涟水湘山诸有灵，其秀气必钟英哲；圣贤豪杰都无种，在儒生自识指归”的对联，现仅有书院旧房和碑刻11块。

娄底仙人府景区简介

仙人府景区主要景点有洞中飞瀑长寿瀑，洞中一线天，世间绝景三孔立交仙人桥、洞内舞厅、南天门、东方维纳斯等。神仙桥景区以一个极其高大宽敞的仙人洞为主景区以内还有天弹待发、迷魂巷、炮台峰、断头台、元帅勒马、慈母背子等景观特色：众多神奇传说游玩线路：洞中飞瀑长寿瀑，洞中一线天，世间绝景三孔立交仙人桥、洞内舞厅、南天门、东方维纳斯。

娄底娄星阁简介

是一个正在兴建中的游览地，共占地9万m2，另有水面6万m2，亭台楼阁，装点园中，小桥流水，百花争艳。

娄底圣仙洞简介

圣仙十八洞位于离娄底市中心约27公里处的双江乡,十八洞以圣仙洞、子牙洞、白果洞居首。分布在两公里的游览线上。洞内钟乳奇特、石笋挺拔、阴河密布、神秘莫测

圣仙十八洞：正宫殿、观音殿、水晶殿、万家灶、千层塔、大象厅、玉兰园、瀑布岩、葫芦台、阳河口、神龟潭.隐龙宫、舍身岩、南天门、北天门、银河口、地狱洞、迷人洞

蔡和森同志纪念馆简介

该馆位于双峰县城复兴路与书院路交汇处,1987年7月1日建成开馆,总建筑面积1624平方米,正门上方是聂荣臻元帅题写的“蔡和森同志纪念馆”馆额。馆前为蔡和森广场,竖立9米高的纪念碑,碑文由陈云同志亲笔题写,顶层为蔡和森同志立身塑像。馆内陈列有蔡和森同志从青少年时代勤奋学习到为中国革命奋斗终身的文物、照片、著作等140多件。1995年3月30日,蔡和森诞辰一百周年纪念日,馆前蔡和森、向警予、蔡畅、葛健豪四人群塑破土奠基。同年,该馆被确定为湖南省爱国主义教 育基地

娄底观化古井简介

观化古井是一个自宋朝以来远近闻名的泉井，该泉井面积不大，为一方形池塘，其水冬暖夏凉，清澈见底，四季不干。井上有石拱桥，冬季井上热气腾腾，桥隐现于雾气之中，很像长虹，现在保护良好。

黄罗湾景区

景区简介：

过塞海西天门，视野豁然开朗。一陡峭壁气势恢宏、巍峨壁立，似一道汉代长城矗立眼前。峭壁断层面近于直立，与河床面相对高差最高处363米，水平错位200米左右，垂直断距00米以上。由于地表抬升，断裂带岩层破碎，岩溶强列，西盘断面直立挺拔，因风化剥蚀，断层上灰、红、白、黄、褐色彩绚丽，形成多姿多彩的奇异画面。人称“狮山画壁”。不少专家和游客认为可称“三湘一绝”，胜过武陵

源的“铜墙铁壁”和“十里画廊”。还有人认为狮山画壁是一部天然的《西游记》。狮山画壁下起一崖独耸的“望天蛙”，上至可饱览湄江风光的“祝云峰”，绵延10余里。其间，隔江对峙的“神龟崖”、“龙虾崖”，宛如尖牙指天的“尖牙峰”、有“屈子问天”奇石的“孟公垴”及侧身长吼的“狮子崖”。若沿崖脚徒步。右边良田万倾，左边悬崖欲倾。山势的变幻奇离，良田的稻浪滚滚，给人以许多诱惑与幻想。

仙人府景区

景区简介：

仙人府景区主要景点有洞中飞瀑长寿瀑，洞中一线天，世间绝景三孔立交仙人桥、洞内舞厅、南天门、东方维纳斯等

藏君洞景区

景区简介：

娄底藏君洞景区因景区的藏君洞而闻名，为一天然溶洞，传说削发为僧的明惠帝朱允炆在观音崖遭叔父“靖难军”的攻打，曾藏身此洞30余天，此洞

得名“藏君洞”。景区除藏君洞外，还有白玉楼、惠帝殿等

观音崖景区

景区简介： 为湄江门户。主要景点有流量4米3/秒的天下第一莲花泉，峰环成谷，崖高壁峭；观音崖，一代皇陵朱允墳墓,佛门古刹洞仙寺等。观音崖历史悠久,历来为佛教胜地,香火旺盛不衰。

贺国中故居：

贺国忠故居被列为第九批省级文物保护单位，成为我区首家省级文物保护单位。

贺国中是我区双江乡新庄村人，１６岁投湘军赵恒惕部当兵，１９岁升排长，２２岁任国民革命军第８军第４师司令部副官，参加北伐战争，２３岁入黄埔军校高级班学习，毕业前的１９２８年加入中国共产党。历任红五军第七团党代表、团长，第三大队队长，第三纵队纵队长，中共红五军军委委员。１９２８年７月２２日彭德怀、腾代远组织平江起义，贺国中同时在浯口镇宣布起义。１９２９年６月湘赣边区特委和红

五军军委决定攻打安福县城，贺率部向敌强攻不幸头部中弹，壮烈牺牲，年仅２５岁。其遗体葬于阵地附近云雾桥头，他的事迹在井冈山革命博物馆、革命烈士陵园和娄星区博物馆均有陈列。

贺国忠故居在列为省级文物保护单位的同时，省政府也划定了贺国中故居以外墙墙基为起点，四向各至３０米处为保护范围四向各至保护范围外３０米处为建设控制地带。

贺国中故居建于清宣统年间，占地２１１平方米，正房八间，现已比较破旧，区博物馆已制定了维修保护方案，正在申请省有关部门解决专项资金进行修缮。

娄星区娱乐：

湖南涟钢振兴企业公司步步情歌舞厅 西雅图歌舞厅

湖南娄底市文化产业开发中心天天夜总

娄底爵士酒吧 99酒吧：

整个酒吧设计结合了欧式宫廷和后现代装饰于一体，宫廷瑰丽，惊人的开阔大气，非别地可以比拟，是一个极具文艺复兴时期纯熟艺术感染力的华丽大堂。现场灯光闪耀靓丽，配上最时尚的RNB、HIOHOP、HOUSE音乐元素，给全场观众带来全新的时尚感受与音乐

夜印象酒吧：

位于娄底乐坪街7号,是娄底市档次最高的娱乐场所之一,创新的酒吧演艺文化带给嘉宾非一般的独特娱乐享受

夜色KTV：

是娄底市一家农民工返乡创业的企业,本歌厅装修豪华高档,拥有先进的进口音响及点歌系统

欧拉拉量贩KTV：

位于湖南娄底市商业旺盛之处，共有包房48间。其音响系统选用了思达的全能K箱王三分频系列，其中80平方的特大豪华房配置了4只F-8032全能K箱王三分频音箱作主音箱，两只OK-802作辅助音箱，而为了更好地表现K箱王的特性，功放方面则选用了TT系列的纯后级功放及HK-2000前级处理器，此配置完全可满足可唱可Hi的功能需求；而40～50平方的大房选用了两只F-8032作主音箱，一对OK-802为辅助音箱，功放方面同样是选用了性能异常稳定的TT系列功放。而30平方以下的中房则两只F-8032全能K箱王音箱加TT-380及KH-2000就完全满足了其全部功能。

仙女寨生态旅游区

娄底市仙女寨生态旅游区位于娄底城区南郊，归属于娄星区大科办事处和万宝镇，是集旅游、观光、会务、休闲、度假于一体的综合型旅游度假区，伴随着交通基础设施的不断完善，娄星区日益成为四方游客的旅游集散地。在加强旅游目的地建设和实施精品战略的带动下，娄星区委、区政府积极推行“政府引导，市场运作，部门联动，社会参与”的旅游发展模式。仙女寨生态旅游区逐步迈上了规范、协调、可持续发展的良性发展轨道，成为湘中旅游版块的一个新的亮点，被喻为娄底的“岳麓山”。凡来娄底游玩的客人都会在这里真正领略到“湖湘大地，娄底最悠”的人间仙境

仙女寨生态旅游区占地面积15.8平方公里，距中心城区仅3公里，与娄底市政府隔河相望。景区内的旅游资源异常丰富，环境优美，鸟语花香。主峰仙女峰海拔580 米左右，是城区内的最高山峰。仙女峰山脉绵长，站在峰顶，放眼望去，城区景观尽收眼底，远眺水府，波光粼粼，好一派海天合一的景色。山下孙水河如玉带般环绕谷底，蜿蜒而过，水质清可见底，两岸丛林陡峭，层林尽染，轻柔漫舞，显得分外神奇和迷人，历有“小三峡”之美誉。河畔新边港自明清以来，即为繁华小镇，商贾云集，人声鼎沸。《湘乡杂志》曾有“日有千人朝拜，夜观万家灯火”之描述，记录了曾经的繁华。

仙女寨生态旅游区的主峰—仙女峰是城区范围内的最高点，相传很久很久以前，天上一位仙女，偶然路过此处，对此景色迷恋不已，就经常下凡到这山峰的一块大石板上梳头小憩。仙女峰故事便由此而来，山上草木繁生，郁郁葱葱，有寺、有殿、有洞、有塔，还有一段残旧的古寨城墙，似乎在向游人诉说着历史的沧桑。自唐宋以来，此处曾先后修建过仙女庵、天籁岩、七层宝塔、瑶池、圣母殿等景观。虽然在文革间遭受到不同程度的破坏，但现在大部份都已按原貌加以修缮和恢复。著名的圣岩洞是一个天然的石灰溶洞，洞内怪石嶙峋，光怪陆离，各种石像栩栩如生。清朝中兴名臣曾国藩到此游玩之后，心动不已，挥毫题名“天籁岩”，似有心旷神怡，聆听天籁之音之意，并附盈联一副“有意烧香，何必远走南海；真心向善，此处便是灵山”。

仙女寨生态旅游区，不仅是观光游览之胜地，还是方圆几百公里的宗教文化中心，此处佛光普照，灵气十足，年年香火不断，每逢宗教纪念之日更是香客如云，游人如织，热闹非凡。

山下的孙水河系涟水河支流，在娄底市境内河长24km，流域面积95km2，河水常年清绿，碧波荡漾，是娄底城区的主要供水源之一，故又有“生命河”、“母亲河”之称。近年来，随着“农家乐”在各地的兴起，在孙水河上，升起了好几艘集餐饮、休闲、娱乐于一体的旅游船（无动力），河边有农家饭店，钓鱼山庄，是都市人节假日休闲、娱乐的好去处。

提到农家乐，仙女寨景区的农家乐早成了娄底休闲旅游的一个品牌景点。其中较有名气的有三家：位于仙女峰上的醉仙楼，其竹制的小屋子，占地500多平方米，在郁郁葱葱的高山大树之中，显得小巧而又精致，虽一言不发，却带给人们宁静、惬意和工作之余的彻底放松，放眼望去，一览众山小，把酒临风，宠辱皆忘，人间有此佳景岂不美哉？

农家乐： 大新钓鱼山庄 方石渔村 浒石村时贤山庄 神农山庄 石井玉龙寺 水浒山庄

小碧同安大氹3000亩油菜示范基地

娄星广场：

坐落在乐坪街与氐星路、育才路的交汇处，由原来的漪园和街心公园组成，是一个开放的大广场。这里，道路宽阔，车流如梭；绿草茵茵，繁花似锦。一到夜晚，彩灯闪烁，人流接踵；喷泉似瀑，欢歌如潮，成为娄底城区一道亮丽的风景线。

娄星广场的西面，原是一个只有长颈鹿和小山羊各显其长的封闭式漪园。现在，漪园封闭的围栏拆除，她美丽的风姿首度无私地向市民展现，加上建筑美容师的精雕细刻，使“养在深闺”的她更加楚楚动人。最动人的莫过于文艺演出广场：东侧两株硕大无比的千年银杏向市民敞开欢迎光临的胸怀，引来众多的崇拜和景仰者。能容纳几千人的高低错落的广场，在广场文艺演出时往往座无虚席，艺人缓板而歌，竹肉相发，清声亮彻；观众四座屏息，静心注目，听若魂销。每当花晨雪夕，市民往来，纷错如织，而逢元旦、春节、中秋、国庆等节假日和周末尤为甚。每至此刻，青年男女莫不靓妆丽服，袍笏登场，或歌喉相斗，或翩翩起舞，或摇头顿足，尽情展现其英俊潇洒或青春亮丽之风姿；青山夕照老人亦不甘寂寞，跳起欢乐的迪斯科，舞起刚柔相济的太极拳，大有烈士暮年，壮心不已之情怀!

公园的风雨桥也是圣手神来之笔。九曲回廊，遮风挡雨，是市民观湖休闲，神聊海侃的好去处。每当“月上柳梢头”，人约廊桥上，尽情倾吐自己爱情的信誓旦旦。或以“休即未能休，且待三更见日头”来表白坚贞的爱情；或以“在天愿做比翼鸟，在地愿为连理枝”来表达磐石的恋情；或以“海枯石烂心不变”来表示爱恋之深情。虽然，他们不是祖逖的誓言，但至少风雨桥可为见证!

公园西面的古典式建筑也是设计者们的匠心独用。在一个偏僻的地方建几幢上下两层的仿古建筑物，大有林深招远客的韵味。此处虽然偏僻，但成为商家相中的风水宝地。当今社会人们追求幽静古朴典雅自然，成为“忙里偷闲喝杯茶去”的休闲娱乐场所。每当夜幕降临，华灯初上，扫动在城市上空的一束束旋转的光束，既照亮了星空，又照亮了大地，更照亮了娄底小康建设的新生活。

第二篇：娄星区教育局2010工作总结

娄星区教育局2010工作总结

2010年,全区教育工作者在区委、区政府和上级教育主管部门的领导下，按照年初确定的工作思路，坚持以实现教育强区为目标，以教育持续健康发展为主题，以区域整体推进素质教育为重点，开拓进取，努力工作，顺利完成了2010年初计划确定的各项工作。

一、2010年主要工作

（一）以教育质量为中心，整体提升办学水平

1、“普九”成果进一步巩固。2010年春季开学，全区小学生报到入学25685人，无一人流失，巩固率100%；初中生报到入学13156人，巩固率99.5%。2010年秋季开学，全区小学生报到入学26305人，无一人流失；小学升初中比率为100%；初中生报到入学13156人，巩固率99.54%。残疾儿童入学率100%，扫盲率100%。初中毕业合格率达98.7%。

2、高中教育成绩显著。2010年，全区初中升入高中阶段学生比率达95.02%，普通高中在校学生7637人，巩固率98.23%。高中毕业会考一次合格率为92.27%，高于全市平均水平，普通高考再创历史新高，全区本科上线人数1718人（不含外省艺术类上线考生，下同），其中一本248人、二本604人、三本866人，上线率为50.6%，比2009年增加了4.81个百分点。二中的黄丹以709分夺得全省理科第二名，并和三中的王琪一起被清华大学录取，三中的李凌云被北京大学录取。高考各项指标连续多年均居省、市前茅。

3、成人教育稳步推进。全区乡镇成校坚持以市场为导向，与农林牧等部门配合，结合当地实际，狠抓示范基地建设，努力推行“一村一品”，积极引进和推广农村实用新技术，促进了农村经济发展。认真开展农村实用技术培训和新增农村劳动力转移就业培训，全年共完成农村实用技术培训91期，培训5014人次；完成新增农村劳动力转移就业培训21期，培训1065人次，培训效果良好。万宝成校和双江成校今年5月顺利通过省级重点建设项目验收。

4、幼儿教育日趋规范。为了更好地促进幼儿教育的发展，我局进一步严格了对新办幼儿园的审批程序，现在全区共有幼儿园72所，其中民办幼儿园70所。今年我们通过加大对全区幼师的培训力度，联合交警、安监、疾控中心等部门对全区幼儿园进行了校车安全隐患排查和食品卫生等专项检查，对办园条件差、办园水平低的幼儿园提出了整改要求。11月初到12月底，又按照市政府的统一部署，成立了由政府办、教育、监察、民政、卫生、安监、食品药品监督、公安、物价、质监、消防、交警等相关部门组成的规范幼儿园整治领导小组，对全区所有的幼儿园进行了一次集中规范整治，幼教工作更趋规范，幼教质量稳步提高。目前我区一年学前儿童入园率达96%，三年学前儿童入园率达71.06%。

（二）以布局调整为契机，进一步改善办学条件

1、城区教育布局调整取得突破。在去年市三届人大一次会议上，我局局长彭建良牵头向大会提交的《关于下决心解决娄底城区读书难问题的议案》被大会列为1号议案，接着召开了市长教育现场办公会，专题研究城区教育布局调整问题。今年3月，我局又组织专门力量，对中心城区中小学上学难、班额大的问题进行了具体调研，形成了《调研报告》，上报了市、区政府。同时，在去年投入3000多万元的基础上，今年又投资2000多万元用于加强教育基础设施建设，建成了4所省级义务教育合格学校，12所学校的办学条件得到明显改善。

2、学校危房改造成绩显著。年初，在去年对全系统60多所学校60多万平方米校舍进行逐栋鉴定，并建立校舍安全档案和信息库的基础上，制订了全局危房改造规划，成立了领导机构，设立了专门帐户，健全了工作程序，完善了中小学校舍安全工程管理数据库和校舍定期勘察、鉴定工作制度，建了危房改造项目公示制度和责任追究制度，自觉接受社会监督。由于领导重视，措施得力，经费到位，全年共投资720多万元，改造危房12600㎡,D级危房得到基本消除。

3、合格学校建设有序推进。

根据区委、区政府的安排部署，我局今年为民办实事工作是建设茶园中学、石井中学、百亩中学、双江中心小学等4所义务教育合格学校（其中前两者系为民办实事项目）。教育局成立了建设合格学校领导小组，切实加强领导，明确职责，落实责任，加强督查，形成合力，确保了义务教育合格学校建设和为民办实事工作的顺利完成。全年总计筹措资金410多万元用于合格学校项目工程建设，4所学校的校园环境大为改观，基本办学条件得到了很大的改善，管理水平进一步提升，师资力量进一步加强（今年招聘的60名大学优秀毕业生中有37名被安排在该4所学校里，而且还从其他乡镇选调了9名优秀教师充实到该4所学校），素质教育进一步推进，11月底已通过省、市的评估验收。

（三）以队伍建设为支撑，不断增强教育发展后劲

1、强化管理，狠抓干部队伍建设。今年全系统深入开展了学习实践科学发展观和“创先争优”、“机关效能建设年”以及依法行政等活动，分别成立了领导小组和办公室，制定了工作方案，实实在在地开展了一系列的工作。先后举行集中政治学习8次，召开座谈会20多次，发放问卷100余份，撰写调研报告11篇，征集意见和建议200多条，针对实际存在的问题进行了认真答复和整改。加强了干部队伍的廉政建设，成立了以党委书记童喜阳、局长彭建良、纪委书记邓光安为主的党风廉政建设责任制领导小组，设立了办公室，专门负责干部的廉政建设,采取任前培训、诫勉谈话、典型教育等措施，对党员干部的腐败进行预防。同时鼓励学校在政策允许的范围内，对教师竞聘上岗、绩效考核、工资分配等进行大胆尝试、积极创新。

2、进一步加强师资队伍建设。一是及时补充新鲜血液。今年，我局争取区委政府支持，通过公开考试从本科师范院校毕业生中招聘录用了60名教师，进一步优化了师资结构，提高了师资队伍专业化水平。二是认真组织实施校长与教师的各级各类培训。今年共组织了10名教师参加了国培脱产进修，18名教师参加国培短期集中培训，216名教师参加了国培远程培训；40名初、高中校长参加了省级培训，5名小学校长参加了省级农村合格学校校长培训，1名幼儿园园长参加省级培训；168名班主任和46名教师参加了省级班主任和教师培训，340多名教师参加因特尔未来教育师资培训；5名初中校长参加了市级培训，100多名学校（幼儿园）行政管理人员参加安全教育与安全管理远程培训；2400多人次参加了校本培训，80多人和120多人分别参加了普通话和计算机培训，500多人次“走出去”参加专题讲座和教学观摩活动，110多名教师参加学历提高培训。三是大力加强教师职业道德建设。专门成立师德师风领导小组和工作小组到各学校明查暗访，对在职教师从事有偿家教和私自办班补课等违规行为进行了专项治理。共查处了11名教师的违规行为，取消了他们的考核被定为“合格”及以上等次的资格，责令他们清退了全部费用，并在全区进行了通报批评，其中有一人被调离了城区学校。

（四）以维护稳定为己任，不断优化教育发展环境

1、安全维稳常抓不懈。坚持“师生安全高于一切”办学思想，始终绷紧安全稳定这根弦。今年以来，我们多次召开教育系统安全工作会议，提出了学校安全工作要“组织责任到位、宣传教育到位、隐患排查到位、整改措施到位、处置突发事件到位”的“五个到位”基本思路。对各中小学、幼儿园的卫生工作，尤其是食堂、商店及饮用水，进行了全面的安全检查。各学校针对火灾、地震、流行病、大型活动等容易造成重大损失、影响面大的事故应急预案进行了定期演练。配合区综治委开展学校及周边环境综合治理集中行动5次，排查安全隐患200多个，协调处理矛盾15起，处置各类事件苗头5起，接待上访97人次，处理上级批转信件26件，整治校内安全隐患48处；全年没有发生一起安全事故，确保了校园平安。

2、严格规范学校办学行为。为规范办学行为，重申了《关于对教师中不规范办学行为进行专项整治的紧急通知》（娄星教发„2009‟30号），敦促各学校对不规范办学行为先进行了自查自纠，教育局组织进行了一个多月的明查暗访，掌握了相关证据，并对相关单位和责任人进行了严肃的批评处理，极大的规范了教学行为，违规办班、家教家养等现象得到有效整治。进一步加强学校审计工作，重点审计了学校私设“小金库”问题。全区义务教育阶段坚持以学生户籍为准就近入学和对外来人员的子女就学按照尽可能就近入学的原则组织学生入学，为进一步规范新生编班行为，我局对初一新生采取由教育股分校进行电脑随机编班，小学、高中新生由各校按教育局的要求采用电脑随机编班，保证了每个学生享受公平教育的权利，从而杜绝了学校巧立名目办重点班的现象发生。

（五）以和谐发展为目标，各项工作全面进步

1、不折不扣落实义务教育经费保障机制。为确保中央、省、市、区义务教育经费保障机制改革的各项政策落到实处，我局严格按上级文件执行，在财政部门的大力支持下，通过实行免除义务教育阶段学杂费、对农村义务教育阶段的中小学生和城市低保户义务教育阶段的学生免费提供教科书和对贫困学生补助寄宿生生活费等措施，为从根本上解决治理中小学乱收费问题创造了重要的基础条件。全年共免除39461人的学杂费计1436万元，其中城市741万元，农村695万元；为农村贫困家庭中小学生提供寄宿生生活补助费54万元；为农村和城市低保户义务教育阶段学生免费提供教科书费491万元。义务教育阶段“两免一补”覆盖率达100%。全年共落实农村学校公用经费732万元，落实城市学校杂费716.5万元，合计1448.5万元。全面完成了“普九”化债工作任务，启动了农村义务教育非“普九”债务化解工作，由财政、区审计共锁定农村义务教育非“普九”债务余额1396万元。

2、圆满完成了区人大代表建议和政协委员提案办理工作。根据区政府安排，今年由我局承办的区人大代表建议5件、政协委员提案27件，一共32件，其中重点提案2件。我局采取早部署、早安排、早落实的办法，制定了《娄星区教育局2010年人大代表建议、政协委员提案办理工作方案》和《娄星区教育局2010年人大代表建议、政协委员提案办理工作制度》，对涉及全局的重点建议、提案由党委集中办理，其他建议、提案分解到各股室专项办理。我局还多次邀请人大代表和政协委员们到现场视察教育工作，并以办理建议、提案为契机，加大了教育教研的力度，提高了教育教学质量。在今年的建议和提案办理过程中，我局实现了见面率、答复率、满意率、按期完成率100%的目标

3、圆满完成了区委政府下达的招商引资任务。2010年，上级下达给我局的招商引资任务为60万美元或400万人民币，我局通过外引内联，成功引进了第一期投资400余万元的“六一”国际幼儿园，小博士幼儿园又投资100万元在龙泉花园建立了分园。全年总计引资500余万元，圆满完成了今年的招引任务。

4、各级各类考试平安有序。严格按照上级要求精心组织各级各类考试，今年全区高考参考学生3397人，成考参考学生1401人，自考参考学生645人，各项考务工作规范有序，确保了今年高考、自考、成考及初高中毕业会考等各级各类考试工作成功进行，没有发生一起违法违纪现象和重大工作差错。

5、推行政务、校务公开，加强民主监督。重申了《娄星区教育局关于进一步加强政务校务公开实施办法》、《基建工程、大宗物品采购的有关规定》等文件。按照区委区政府的要求，与各学校及二级机构一起认真编制了政务校务公开指南和目录，教育法规政策和文件都统一在网上公布，全年共发布政策信息102件。进一步完善了教职工代表大会制度。加强了工会干部的业务能力培训，组织了67名基层工会主席、工会财务人员等参加了上级工会和系统工会自己组织的业务培训。

6、办公室工作进一步加强。办文办会规范，协调、参谋、服务作用发挥较好。全年承担全局性会议会务工作60多次，办理各种文件600余份；起草各种材料200多篇；收集、起草和报送信息累计100多篇次，教育信息网更新经常化，娄星教育信息网利用率达100%。教育宣传卓有成效，全年共在省级媒体上发表作品8件，市区级60多件，编印《娄星教育》12期，并组织了一支良好的通讯员队伍。党报党刊和教育报刊发行工作按上级分配的任务执行落实到位；学校装备图书按照要求装备。历年来的文书档案全部清查整理入柜，并新添置了一批档案器具。新建了1间多媒体视频会议室。

7、关心下一代工作卓有成效。指导办好家长学校，有效提高家庭教育水平。全区有300多名退休老同志参加了家长学校讲师团。在“我是90后”全国主题教育中，我局退协获优秀组织奖，这是我局关工委连续第五年获全国优秀组织奖。选送的254篇征文中获国家一等奖的小学组15篇、初中组14篇、高中组8篇；获二等奖的小学组24篇、初中组20篇、高中组11篇。积极开展扶贫助学。开展了多种形式的助学、助困、助残活动，积极动员社会力量，资助贫困学生，关爱留守儿童。全年共确定了730名农村贫困寄宿生，发放资助金额60.40万元；接受了移动公司资助30名品学兼优的奖学金2.4万元；中国专项彩票公益金教育助学资助学生45名4.5万元。

8、体卫艺工作取得佳绩。举办了中小学运动会球类和田径比赛；组织了全区青少年科技创新大赛，参赛作品46件，成绩不错；组织了“六一”文艺汇演和中小学艺术展演，并选送学生到市里参加“三独”比赛，获一等奖19个，二等奖10个，三等奖16个，二中学生李飘被选送参加省级决赛；组织学生参加市级中学生田径运动会，获初中组团体总分第一名，二中获高中甲组第三名，三中、四中分别获乙组第二名和第六名；组织学生参加全市中学生篮球运动会，二中获得冠军，并代表全市参加12月下旬在该校举行的全省中学生篮球比赛进入八强；组织学生参加全市足球比赛，三中获男、女冠军，男足参加全省中学生足球赛获第五名。另外，还组织了一年一度的学生体检，并撰写了体检分析报告。

9、校园绿化、勤工俭学有新的举措。全年绿化投入300多万元，加强了对学校绿化工作的指导管理，学校绿化率90％以上，绿化覆盖率40％以上。召开了全区各学校的勤工俭学和绿化工作专干会议，监督指导学校绿化建设和校服订购中的招投标。在监督指导全区学校校服招标过程中，将减免的5%的困难生名单在学校内公示，由教育采购服务中心资助。继万宝振翩学校去年被评为市级勤工俭学示范性学校以后，今年又鼓励该校利用学生就餐的剩饭剩菜发展生猪养殖，进行社会实践和勤工俭学。十一月组织部分教学管理人员赴广东参加了“第八次全国综合实践活动课程实验区研讨会”，二小和四小受到总课题组的表彰。

10、推普工作有声有色。

结合迎二类城市语言文字评估工作，全区推普工作由学校走向全社会，开展了教师“三笔一话”基本功比赛，学生 “百灵鸟”、“啄木鸟”纠错队纠错比赛，“普通话推广周”（九月第三周）等活动，继续做好教师普通话培训和测试工作。今年共培训教师普通话80多人次。

11、建整扶贫工作进一步加强。石井乡江溪村是我局建整扶贫点，今年，我们为该村做了如下实事：召开村、支两委会5次，党员、组长会4次，进村现场调研办公2次，多渠道筹措资金14.86万元，拓宽、整平、护超、加固村级公路3000m，整修水塘5口、水渠1000m，扶植养殖户2户，引进西瓜种植100余亩，引进优质玉米种植500余亩，增收20余万元，发展新党员1名，培养入党积极分子2名，慰问特困、低保、孤寡、病残人员20余人次，进一步建好了村级活动中心。

12、人口与计划生育工作不松劲。签订了“人口与计划生育工作目标管理责任书”，严格执行计生工作“一票否决”制度。出台了《娄星区教育局关于人口与计划生育工作实行综合治理的方案》和《娄星区教育局关于人口与计划生育工作进行目标管理考核办法》，加大了宣传力度。妇癌保险、妇科普查落实到位。

二、完成工作目标任务存在的困难、问题

一是教育负债重。近年来，区财政对教育的投入一年比一年多，但由于历史的原因，全区学校负债目前尚有6000多万元，使得教育发展困难重重。二是教育发展不够均衡。受经济发展水平制约，加之历史原因，造成了城乡教育发展不平衡，城乡之间，城区内部学校之间的办学条件和水平均存在较大差距。三是教育布局不尽合理，中心城区上学难、大班额问题比较突出。一方面，城区教育布局与城市发展规划不配套，一些新建居住小区没有规划学校，开发商没有按规定新建学校或缴纳公共基础设施配套建设费用，学校建设资金筹措困难。另一方面，由于体制上的障碍，学校布局调整难度较大，造成了不必要的浪费。农村随着小城镇建设，一些学校逐渐萎缩，有的学校只有几十个学生，教育资源有闲置现象，而城区则教育资源相当紧张。四是师资队伍建设有待进一步加强。目前，我区教师队伍存在着城区教师缺编严重和农村教师结构失衡的问题。城区教师按正常的生师比标准尚缺教师300多人，大多数教师均是超负荷工作，农村音、体、美、计算机等专业教师短缺，教师年龄严重老化。另外，行业风气也还存在一些不如人意的地方，违规招生、乱办班补课、违规收费等现象还偶有发生。这些问题，都需要在今后的工作中认真加以解决。娄星区教育局2011年工作要点

2011年教育工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，深入学习实践科学发展观，进一步开展“创先争优”活动，按照区委、区政府的具体部署，紧紧围绕建设教育强区目标，全面落实教育优先发展战略，突出实施素质教育主题，坚持改革开放、强化管理，推进各类教育科学发展，大力促进教育公平，努力办好人民满意的教育，为建设人力资源强区、加快富民强区作出积极贡献。

一、重理念，抓创新，努力提升全区教育工作水平1.进一步深入学习实践科学发展观。在全区教育系统继续深入开展学习实践科学发展观活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力改变不适应、不符合科学发展的思想观念，努力解决制约教育发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到教育教学工作的各个方面，把党的理论新成果转化为促进发展的科学思路，转化为教育系统广大干部教师为建设教育强区而勤奋工作的自觉行动。

2.牢固树立科学的教育发展观。进一步转变教育观念，树立正确的质量观、人才观，进一步规范办学行为，不断建立和完善教育教学制度，切实加强管理，努力提高学校办学水平。采取切实有效的措施解决人民群众对优质教育资源的需求与优质教育资源供给不足和不均衡之间的矛盾。坚持教育公平与公正，缩小城乡教育差距，均衡发展城乡教育，保持各类教育的协调发展，促进教育结构、质量、效益和形象的协调发展。

3.落实“教育强区”各项工作。落实《娄星区2010—2013年建设教育强区工作督查方案》，调整充实“教育强区”督查领导小组和工作小组，对乡镇办事处教育强区工作进行督导评估；扎实开展自评整改工作，完善区、乡（镇）、校各级备查资料，并按要求整理归档，以迎接省市建设教育强省工作督查。

二、重均衡，抓基础，努力推进全区教育协调发展 4.巩固提高“普九”成果。立足学生主动发展，积极优化教学手段和育人模式，充分调动家庭、学校、社会的力量，着力构建“三位一体”控辍格局，在全区深入开展“无辍学乡镇、无辍学校、无辍学班级”创建活动；综合运用法律、行政、教育、帮扶、教改等手段，千方百计确保小学生入学率和巩固率100%，初中生辍学率控制在1%以内。建设4所省级义务教育合格学校。

5.积极发展学前教育。到2011年秋季，全区学前一年幼儿入园率达到96%，全区学前三年幼儿入园率达到72%以上。加快推进农村乡（镇）中心幼儿园创建工作，2011年建一所省级实事项目园。争取2012年以前50%的乡（镇）办成一所示范性乡（镇）中心幼儿园。加大民办幼儿园管理力度，强化对民办幼儿园的专项督查制度，组织对已审批的民办幼儿园进行办学资格复查认定，加强对民办幼儿园在安全和食品卫生方面的检查督促，坚决取缔无证非法幼儿园，实行幼儿园准入制度，提高幼儿园准入标准，将规范幼儿园办园行为的工作制度化、常规化。

6.稳步发展高中阶段教育。初中阶段教育要突出均衡和公平，为每个学生的终身发展打好基础；高中阶段教育要坚持规模、质量、效益的有机统一，坚定不移地走内涵发展之路，通过高效管理，提高办学质量和效益，力争初中毕业生升入高中阶段学校就读学生达到95%以上。进一步推进高中新课程教学改革，加强对高中教学的调研，重视教学过程的研究与指导，进一步提升高中教育教学质量。继续保持高考和高中学业水平考试在省、市的领先水平。

7.大力发展成人教育。逐步构建继续教育和终身教育体系。构建与娄星经济社会发展相适应，面向社会所有成员的全体、全程、全面的成人教育网络。继续开展好乡镇成校农村实用技术教育短期培训、新增农村劳动力转移就业培训和有关法律知识培训，切实做好信息咨询与服务工作，重点做好返乡农民工和农村实用技术培训工作。创新思路，对接产业，推进“成校+基地+农户”、“成校+企业（公司）+农户”或“成校+协会+农户”等办学模式，走“校产结合，产教结合”的路子，切实抓好示范基地建设。

三、重质量，抓全面，努力推进素质教育实施 8.提高学校管理效益。进一步规范学校管理，通过建章立制、从严治教来提高学校的办学水平和教育质量。坚持以人为本，依法治校，强化现代管理意识，规范教育管理行为，完善各项教育管理规章制度，建立充满生机与活力的竞争激励机制，全面提高管理队伍的整体素质，提升管理水平。同时，加强学校学籍管理，规范招生行为，严格执行流失学生报告制，采取有效措施降低城区学校班额。

9.增强德育工作实效。突出德育首要地位，推进德育整体建设工程。深入贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，规范德育工作管理，加强德育课程建设；创新德育工作载体，提高德育工作实效；加强德育队伍建设，建立和完善学校班主任工作岗位责任制和激励机制，将德育队伍培训纳入教师继续教育培训系列，切实提高德育队伍理论素养和专业水平。进一步加强青少年的思想道德教育、法制教育和心理健康教育，着重加强对青少年学生的生命教育、挫折教育、感恩教育，进一步加强对“留守儿童”和外来务工子女的管理和教育。完善三位一体德育教育网络，广泛开展与学科课程教学相衔接的社会实践活动，积极推进以营造浓厚育人氛围为重点的校园文化建设，为青少年的健康成长创造良好的环境。

10.高度重视教研教改工作，扎实开展课程改革。认真做好义务教育阶段课改的经验总结和阶段反思工作。不断完善校本教研制度，拓宽校本教研途径，形成具有我区特色的教师研修模式。深入开展高中新课程实验理论专业培训，正确理解与把握高中新课程实验的基本要求。加强对课题研究的过程管理，抓好娄星区“十二五”教育科研课题研究。积极参与上级教科研部门组织的课题研究。切实加强学生实践能力和创新能力的培养，加强中小学创新教育。探索特长生培养新模式，组织学生参加各种课外活动和竞赛活动，提高我区教育的知名度和影响力。积极开展各种业务活动，发挥学校装备的使用效益，提高信息技术与课程整合的应用水平。

11.大力推进评价机制和招生制度改革。探索建立符合新课程要求的发展性评价制度与教学水平监测体系。稳妥务实地推进对中考、高中学业水平考试的评价机制改革，进一步完善以学生综合素质评价和学生学业成绩相结合的招生制度。积极稳妥推进高中阶段招生制度改革，加大宣传力度，规范考试程序。认真组织、实施2011届小

一、初

一、高一新生的招生入校工作。认真组织好高考、中考、高中学业水平考试、成考、自考、英语等级考试、新教师招聘考试等各项工作，确保考试公开、公正、平安。

12、切实加快推进教育技术现代化。坚持以教育信息化带动教育现代化，加快教育信息化建设，积极为实施素质教育提供现代教育技术支撑。全面推进现代教育技术实验县（区）创建活动，提高中小学现代教育技术装备水平；加强教育信息资源开发和整合，积极开发基础教育优质学科教学资源。

13.重视体卫艺工作。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育增进青少年体质的意见》。加强薄弱学校体卫艺设施的配备，促进城乡学校体卫艺工作均衡发展。全面实施《国家学生体质健康标准》，深入组织开展“全国亿万学生阳光健康行动”。做好初中升学体育考试的指导工作。适时举办全区中小学生文体活动。加大学校食堂卫生许可证办理和常见病防治力度，深入开展中小学生心理教育活动和禁毒教育活动。

14.推进示范创优工作。指导三中做好省级示范高中的评估迎检工作，指导四中做好晋升市示范性高中评估的验收工作，指导4所学校做好省级义务教育合格学校的创建工作，指导区直机关幼儿园做好创省示范性幼儿园的前期工作；继续开展创建各级文明机关、示范学校、文明学校、家长学校、先进“教工之家”、绿色学校、安全文明校园、语言文字规范化示范校和依法治校示范校等各类评先创优活动。

四、重民生，抓帮扶，努力解决群众热点问题

15、加强教育基础设施建设。抓住国家扩大内需保经济平稳较快发展的机遇，加大对教育基础设施建设的投入。全面完成我区义务教育非“普九”债务1936万元的化解工作，迎接省11月底的检查验收。将合格学校建设作为“普九”以来又一次推进教育大发展的系统工程，今年重点建设4所合格学校。着力完成“校舍安全工程”目标任务，继续加强中小学危房改造、寄宿制学校和九年一贯制学校的建设；扩容提质，优化城区学校布局。加快八中与大科中心小学整合工作，加快先锋学校第二期工程建设，推进四中、华达学校及碧溪学校征地改扩建等项目建设进度，在一定程度上缓解中心城区学生入学难、班额大的紧张局面。

16.认真落实政府各项惠民政策。建立健全城乡义务教育经费保障机制，全面免除城乡义务教育学生杂费，免费提供农村义务教育阶段学生的教科书，继续实施农村义务教育阶段中小学贫困寄宿生生活费补助政策，确保义务教育阶段的学生不因贫困而失学。认真落实各项优惠政策，确保外来务工人员子女均可享受与所在地青少年同等的入学权利和免费政策。

17.切实做好各项帮扶工作。加大对薄弱学校的扶持力度，发挥各级示范校的辐射带动作用，继续选聘优秀教师到农村薄弱学校支教，帮助薄弱学校尽快提高师资队伍的整体水平。进一步完善示范达标校与农村薄弱校结对制度，从教育教学管理、教学示范、资源共享等方面定向帮扶，促进共同提高、均衡发展。认真做好关心下一代工作，深化“手拉手”结对帮扶活动，建立“留守儿童”“残疾儿童”和“困难学生”就学保障机制，确保弱势学生能够健康成长。开展“送温暖”活动，帮助解决在职公办教职工的生活救急问题。认真做好学生平安保险和校方责任险入保工作。积极争取爱心企业、爱心人士以及慈善机构对在读贫困生的支助，充分利用社会力量扶持贫困学生。

18.规范学校财务管理。加强中小学校的收支管理，严格使用财政部门统一规定的收费票据；进一步完善财务内部收支审计制度和校务公开制度，认真落实政府采购制度，加强国有资产的管理；充分发挥教育资金管理中心的职能，建立健全中小学债务台帐管理制度，确保学校教育教学工作有序开展；加强学校财务预决算及监督管理工作，厉行节约，严格控制招待费、会议费和差旅费开支。进一步完善教育收费公示制度，严格执行义务教育阶段收费管理办法和公办高中招收择校生“三限”政策；加强对学校代办项目的管理和监督，进一步规范中小学收费行为，坚决杜绝和严肃查处各种乱收费行为。

19.深入开展创建安全、文明、和谐校园活动。建设安全、文明、和谐校园文化，培育校园文明风尚，激发师生创造活力。加强校园安全与维护稳定工作。全面加强学校安全工作规章制度及设施建设。加强安全教育、法制教育。继续开展学校周边综合治理专项整治行动，维护师生健康和安全。充分发挥思想政治工作优势，及时化解各种矛盾和问题，积极做好广大教师的思想稳定工作，关力维护教育系统信访秩序，力争全年不发生非法上访案件。建立健全学校安全工作责任制、安全防范预警机制，认真排查并及时整改工作薄弱环节，妥善处理校内突发公共事件。不断加强未成年人保护工作，加大反邪教和毒品预防教育力度，杜绝毒品、邪教进入校园，切实保护学生身心健康。深入开展“三创”活动，多渠道、多形式加强“三创”意识，充分发挥教育机构在“三创”工作中的作用，努力打造平安、健康、文明和谐校园。

五、重师德，抓提高，努力增强教师队伍活力 20.纵深推进师德建设。贯彻落实新的教师职业道德规范，进一步加强师德教育和法制教育，引导广大教师自觉遵守社会公德、弘扬高尚师德，以言传身教感染和教育学生。加强长效机制建设，使师德规范成为教师普遍认同的行为准则，并自觉按照要求履行职责。表彰奖励长期扎根农村的优秀中小学教师，引导优质教师资源流向农村。建立健全师德考核与激励机制，把师德师风作为教师资格认定、考核、评优奖励、职务评聘的重要依据，引导与督促广大教师争当学生的良师益友、人民满意的教师。

21.继续深化人事改革。在完成第四轮人事改革的基础上，大力加强中小学校长培训，进一步提高干部队伍素质。选派薄弱学校干部到外参加培训和学习，提高干部组织管理能力。继续推行教职工全员聘用合同制，逐步实行按需设岗、竞争上岗和择优聘任的用人机制。推行“资格准入、持证上岗”制度，调整不具备教师资格的教学人员。坚持人才强校，有计划地引进优秀师资人才，进一步优化师资队伍结构。贯彻实施《义务教育学校实施绩效工资指导意见》，发挥绩效工资在的激励作用，调动教师教书育人的积极性。

22.优化师资队伍管理。做好中青年学科带头人的培养、选拔、考核和任用等工作，建立跟踪网络，实行动态管理，充分发挥其带头作用。开展“研究型”教师培训，加大学科带头人和骨干教师培训力度，努力提升师资队伍素质。努力提高教师学历层次，力争实现小学教师专科学历比例达90％，初中和高中教师本科学历比例分别达65％和90%以上。完善教育人事档案管理，运用计算机辅助管理教职工档案，提高服务效率。加强教职工编制管理，严格清理在编不在岗人员。做好教职工人事信息数据库建设工作，抓好教职工的教师资格认定、考核和职称评聘等常规工作。

六、重监督，抓作风，努力树立教育良好形象 23.强化领导班子建设。领导班子要继续深入学习实践科学发展观，身体力行“创先争优”，努力增强工作的预见性和创造性，提高自身的理论修养和管理水平。班子成员要珍惜团结，维护团结，处理好个人与集体、班长与成员之间的关系，主要领导要严格要求自己，努力做贯彻民主集中制的表率，做增进团结的模范；班子其他成员要认真履行各自职责，努力形成心往一处想、劲往一处使的良好局面。广大干部要提倡求真务实作风，力戒形式主义和官僚主义，切实把工作的着力点放在说实话、办实事、出实招和求实效上，共同推动娄星教育又好又快发展。

24.切实抓好教育系统党的建设、群团建设及党风廉政建设。进一步强化学校基层党组织和群团组织的建设，开展教育系统党的建设研究。全面落实党风廉政建设责任制，坚持抓党风带行风，深入开展反腐倡廉教育。党员领导干部要认真学习和贯彻落实《中国共产党员领导干部廉洁自律从政若干准则》，自觉规范从政行为。健全经费责任制度和财务管理制度，加强对学校收费、基建工程等工作的管理和监督，规范公共资源市场化配置，实行阳光操作、程序运行和制度化管理，给教师、学生应有的知情权。广泛深入地开展以“廉洁从教、服务学生”为主题的“廉政文化进校园”活动，努力营造“崇廉、奉廉、赞廉、守廉”的文化氛围，注重从源头上防腐倡廉，坚决查处各类违法违纪案件。

25、狠抓人口与计生工作。切实加强组织领导，强化计生工作责任，实行责任制与责任追究制，加大计生宣传力度，健全计生工作各项规章制度，加强对计生工作的督促与检查。广大教师要切实履行计生工作的责任，自觉遵守计划生育各项法律法规。初中以上学校要开设一定课时的人口与计划生育及生理等基础知识教育课程，促进计划生育这一国策的宣传与贯彻。

26.推进民主管理进程。深入开展民主评议行风活动，把治理学校乱收费作为纠正教育行风的重点。坚持和完善教代会制度，进一步拓宽学校民主渠道，不断推进民主决策、民主管理和民主监督，保障教职工的知情权、参与权、选择权和监督权，充分调动教职工的积极性。进一步加强学校内部管理，大力推进校务公开，对涉及教职工切身利益的重大事项，特别是那些群众最关心、社会最敏感、最容易产生不正之风的问题，要作为公开的重点，确保取信于民。加强基层工会组织建设，抓好工会换届工作、女工组织建设和民办学校工会的组建。

27.加强机关效能建设。进一步贯彻实施好《湖南省行政程序规定》，深化教育行政审批制度改革，完善教育行政执法制度。扎实推进行风建设，严格考核奖惩，积极为民办实事，提高服务质量和工作效率。按照《机关管理工作制度》和《机关党建工作制度》要求，强化对干部职工的管理，树立良好的机关形象。认真贯彻《公务员法》，进一步深化效能建设，健全机关干部绩效考评制度。精简会议、文件，推进电子政务，规范政务信息公开。及时受理群众来电、来信和来访。进一步增强人大、政协意识，认真答复人大代表的建议和政协委员的提案。切实做好机关精神文明建设、爱国卫生、保密、档案、妇女儿童、工会、团队、老龄、关工、财务、后勤等各项工作，为全区教育事业健康发展提供保障。

28.加强教育宣传工作。加快“娄星教育信息网”建设步伐，加强网络信息通讯员队伍建设，加强教育方针、政策、改革思路的宣传，大力弘扬教育系统的先进人物、先进典型和工作成就，使广大人民群众和社会各界进一步理解、关心、支持教育，为教育改革和发展创造更加有利的外部环境。

第三篇：娄星区气排球协会章程

娄星区气排球协会章程（草案）

（提请2012年 月 日娄星区第一届篮球协会第一次会员代表大会审议通过）

第一章 总 则

第一条 本团体的名称为娄星区气排球协会，简称娄星气排协（英文译名LOUXING GASVOLLEYBALL ASSOCIATION，缩写为LXGA）。

第二条 娄星气排协是全区群众性的、有组织的、非营利性的体育团体。第三条 娄星气排协遵守我国宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚。宗旨是按照我国发展社会主义体育事业方针政策，团结全区体育工作者，努力发展气排球事业，普及气排球运动，提高全区人民身体素质，特别是中老年群体身体素质，丰富人民群众业余生活。本会致力于促进我区群众体育运动技术水平的提高，加强与区内外各群众体育组织的联系与协作，并与各地气排球爱好者多开展体育交流。

第四条 娄星气排协在区体育局的直接领导下开展工作，接受区民政局的监督管理。第五条 娄星气排协办公地点暂设在娄星区老年体协办公室。

第二章 业务范围

第六条 娄星气排协的业务范围是：

1．宣传和推动群众性气排球运动的发展，大力促进气排球运动社会化； 2．对我区气排球运动的发展提出建议；

3．举办或与有关部门联合举办各种群众性的气排球竞赛活动；

4．通过体育活动，向人民群众特别是青少年进行社会主义、爱国主义和集体主义教育，增强全民体育意识，倡导为国争光、奋勇进取，顽强拼搏、团结友爱的良好体育精神和道德风尚。

5．开展学术交流与研究，为提高我区气排球教学、裁判业务、训练管理的科学化水平服务；

6．加强与各体育组织的联系，互通情况，交流经验，切磋技艺，共同提高。7．开拓气排球市场，倡导全民健身，组织清净有序的气排球活动，确保气排球事业健康持续发展。

第三章 会 员

第七条

本团体的正式会员为单位会员和个人会员两种。

第八条 申请加入本团体的单位会员和个人会员，必须具备下列条件： 1．拥护本会章程； 2．有加入本团体的意愿；

3．对气排球运动有一定的兴趣和爱好；

4．热心气排球事业，并愿为发展我区气排球运动作奉献的各企事业单位和社会人士。第九条

一、单位会员入会的程序是： 1．提交入会申请书； 2．经理事会讨论通过；

3.缴纳会费；

3．由理事会或理事会授权的机构发给会员证。

二、个人会员入会程序是： 1.携身份证提出入会申请； 2.缴纳会费。

三、补充说明：

1.会员可由个人或由单位团体入会； 2．各团体会员的个人不能交叉重复入会。第十条 会员享有下列权利：

1．本团体的选举权，被选举权和表决权（个人会员不享有）； 2．参加本团体的活动； 3．获得本团体服务的优先权；

4．对本团体工作的批评建议权和监督权； 5．入会自愿，退会自由。第十一条 会员履行下列义务： 1．执行本团体的决议决定； 2．维护本团体合法权益； 3．完成本团体交办的工作； 4．按规定交纳会费；

5．向本团体反映情况，提供有关资料。

第十二条 单位会员退会应书面通知本团体，并交回会员证。会员如果 1年不交纳会费或不参加本团体活动的，视为自动退会。

第十三条 会员如有严重违反本章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。

第四章 组织机构和负责人的产生、罢免

第十四条 本团体的最高权力机构是会员代表大会，会员代表大会的职权是： 1．制定和修改章程； 2．选举和罢免理事；

3．审议理事会的工作报告和财务报告； 4．决定其他重大事宜。

第十五条 会员代表大会须有 2/3以上的单位会员代表和常务会员出席方能召开，其决议决定须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。

第十六条 会员代表大会每届4年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。延期换届最长不超过 1年。

第十七条 理事会是会员代表大会的执行机构，在闭会期间领导本团体开展日常工作，对会员代表大会负责。

第十八条 理事会的职权是： 1．执行会员代表大会的决议； 2．选举和罢免会长、副会长、秘书长； 3．筹备召开会员代表大会；

4．向会员代表大会报告工作和财务状况； 5．决定会员的吸收或除名；

6．决定设立办事机构、分支机构、代表机构和其他实体机构； 7．决定副秘书长、各办事机构主要负责人的聘任； 8．领导本团体各机构开展工作； 9．制定内部管理制度； 10．决定其他重大事项。

第十九条 理事会须有 2/3以上理事出席方能召开，其决议决定须经到会理事 2/3以上表决通过方能生效。

第二十条 理事会每年至少召开一次会议；情况特殊的，也可采用通讯形式召开。第二十一条 本团体设立常务理事会（理事人数较多时，可设立常务理事会）。常务理事会闭会期间行使第十八条第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责（常务理事人数不超过理事人数的 1/3）。

第二十二条 常务理事会须有 2/3以上常务理事出席方能召开，其决议决定须经到会常务理事 2/3以上表决通过方能生效。

第二十三条 常务理事会至少半年召开一次会议；情况特殊的也可采用通讯形式召开。第二十四条 本团体的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：

1．坚持党的路线、方针、政策、政治素质好； 2．在本团体业务领域内有较大影响；

3．会长、副会长、秘书长最高任职年龄不超过 70周岁，秘书长专职； 4．身体健康，能坚持党政工作； 5．未受过剥夺政治权利的刑事处罚的； 6．具有完全民事行为能力。

第二十五条 本团体会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通

过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后，方可任职。

第二十六条 本团体会长、副会长、秘书长任期4年（会长、副会长、秘书长任期最长不得超过两届）因特殊情况需延长任期的，须经会员代表大会2/3以上会员代表表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。

第二十七条 本团体会长为本团体法定代表人。本团体法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。

第二十八条 本团体会长行使下列职权： 1．召集和主持理事会（或常务理事会）；

2．检查会员代表大会、理事会（或常务理事会）决议决定的落实情况； 3．代表本团体签署有关重要文件； 4．负责本团体经费审批。

第二十九条 本团体秘书长行使下列职权：

1．主持办事机构开展日常工作，制定和组织实施工作计划； 2．协调各分支机构、代表机构开展工作；

3．提名副秘书长以及各办事机构的主要负责人，交理事会或常务理事会审议决定； 4．决定办事机构、代表机构专职工作人员的聘用； 5．处理其他日常事务。

第五章 资产管理和使用原则

第三十条 本团体经费来源： 1．会费；

2．各单位、部门和社会的友情赞助；

3．政府资助； 4．利息； 5．其他合法收入。

第三十一条 本团体按照国家有关规定收取会员会费。

第三十二条 本团体经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展。

第三十三条 本团体建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。第三十四条 本团体配备具有专业资格的会计人员。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十五条 本团体的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员代表大会和财政部门的监督。

第三十六条 本团体换届或更换法定代表人时须接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。

第三十七条 本团体的资产不得侵占、私分和挪用。

第六章 终止程序及终止后的财产处理

第三十八条 本团体自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。经会员代表大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。第三十九条 本团体终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第四十条 本团体经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第四十一条 本团体终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本团体宗旨相关的事业。

第七章 附 则

第四十二条 本章程经会员代表大会表决通过，并报社团登记管理机关核准备案后生效。

第四十三条

本章程的解释权，属本团体理事会。8

第四篇：2011年娄星区商务局纪检监察工作总结

娄星区商务局2011年纪检监察工作总结

2011年，娄星区商务局纪检监察工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻《廉政准则》和创先争优工作为抓手，以加强干部作风为重点，围绕“满意商务、廉洁商务”这一目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力弘扬求真务实精神，着力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面履行纪检监察职能，并以纪检工作推动商务工作，取得了不错的效果，目前，我局商务工作、纪检工作均呈现出良好的发展势头。现就一年来我局纪检所做主要工作总结如下：

一、强本固基，注重党风廉政建设责任制落实

1、严格执行党风廉政建设责任制。为了扎实推进惩治与预防腐败体系工作，把各项工作落到实处，在建立党风廉政建设机构的基础上做到分工明确，责任明确，职责明确，局党组在年初以娄星商党发[2011]7号文件的形式对党风廉政建设责任制进行分解，分管领导根据职责分工，按照“谁主管、谁负责”的要求，认真履行“一岗双责”，承担起分工职责范围内的党风廉政建设责任制暨惩防体系工作任务的布置，监督检查。党风廉政建设暨惩治和预防腐败体系的各项工作进行分解落实，有力地促进了一把手负总责、各党组成员分工负责，上下协调，齐抓共管局面的形成。

2、强化检查考核，推进责任制落实。年初，即与局下

属机关签订党风廉政建设责任制，除平时不定期检查各项制度的落实情况外，年终进行总体督查考核，今年11月28日，娄星区商务局党组书记罗盛辉、局纪检组长谢艳红带队督查了局下属二级机构市场服务中心、民爆物品管理中心落实党风廉政建设责任制情况。督查组采取听取汇报、查阅台账等方式，重点检查了解了两个单位贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的情况、贯彻落实《廉政准则》情况和以“两大体系”建设为重点的惩防体系建设推进落实情况，并就有关问题与两部门班子成员交换了意见。督查、考核制度的执行很好地促进了责任制的落实。

二、加强教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线 在廉政教育上，坚持反腐钟常敲，倡廉雨常下，通过积极开展多种形式的教育活动，进一步增强广大干部特别是领导干部廉洁从政和接受监督的意识，使党风廉政教育更具系统性，更具实效性，切实加强对各种腐败现象的预防工作。

一是组织机关干部每周五进行政治学习，重点传达上级有关文件精神和廉政最新动态；二是由党组书记上党课，今年仅围绕《廉政准则》，我局罗书记就上了三堂课进行阐述和解读；三是印发《廉政准则》等小册子，发给每位党组成员和其他区管干部进行自学；四是上廉政警示课，以正反典型案例给广大党员干部敲警钟，牢固树立其反腐倡廉意识；五是定期召开民主生活会，对照《准则》查找思想、作风、思想观念、组织观念方面存在的不足，制订整改措施，提高

党员干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变能力。同时，我局还广泛开展有声势、有深度、有实效的其他廉政宣传教育活动，如设立廉政警示牌、制作廉政宣传栏、局域网上发文、组织观看廉政教育影片等多种形式营造良好的学习氛围。

三、源头防治，推进政务、党务公开

以群众满意为“试金石”，今年，我局继续深入推进党务、政务公开工作，各部门主动转变职能，老百姓办事“门难进、脸难看”的现象基本消失，密切了与企业、与群众的联系。同时，行政权力的规范运行，改善了发展环境，为商务工作发展构建了高效运行的行政体系。

四、创先争优，切实提高干部作风

在创先争优活动中，我局确立了“商务工作为人民”的宗旨，立足本职岗位，注重创先争优，突出抓好“为民服务创先争优”活动，把各项工作任务落到实处，着力转变作风，提高机关效能，增强服务能力，塑造了良好形象，确保活动取得实效。

五、制度建设，坚决堵塞滋生腐败的漏洞

结合深入贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》、把落实廉洁从政规定与完善管理制度结合起来，与本单位本部门的业务工作紧密结合，细化本单位廉洁从下要求，完善本单位内部廉洁从业机制。各部门结合实际，在去年收集、整理和汇编各项制度规定的基础上，针对业务工作的重点领

域和重点环节，针对制度建设盲区，以领导人员和关键岗位为重点，加强对廉政风险点的排查、分析、评估和监察，按照务实、管用的原则，继续修订细化内部管理制度，完善创新内控制度，增订新的规章制度，限制自由裁量权，加强对权力运行环节的防范控制，促进廉政风险预防的关口前移，有效堵塞了体制机制和制度上存在的漏洞。

六、贯彻落实《廉政准则》、提升廉洁自律意识。

1、深入学习、形式多样，确保实效

为保证党员领导干部把《准则》熟记于心，全面、透彻、深入地领会其精神实质，我局采取了多种措施：一是组织机关干部全文学习了《廉政准则》；二是由党组书记上党课，对《廉政准则》进行了阐述和解读；三是印发《廉政准则》，发给每位党组成员和其他区管干部进行自学；四是上廉政警示课，以正反典型案例给广大党员干部敲警钟，牢固树立其反腐倡廉意识；五是召开民主生活会，9月3日局党组召集班子成员和所有区管副科级干部，对照《准则》查找思想、作风、思想观念、组织观念方面存在的不足，制订整改措施，提高党员干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变能力。同时，我局还广泛开展有声势、有深度、有实效的宣传教育活动，如设立廉政警示牌，制作廉政宣传栏，局域网上发文等多种形式营造良好的学习氛围。

2、逐条对照、深入剖析、自查自纠

我系统副科以上干部按照《廉政准则》“八条禁止”和“52个不准”，进行了细致的对照检查。一是对照《廉政准则》第一条、第三条，检查自己是否有“利用职权和职务影响，谋取不正当利益的问题”；二是对照《廉政准则》第二条，检查自己是否有“私自从事营利性活动的问题”；三是对照《廉政准则》第四条，检查自己是否有“违反规定选拔任用干部的行为”；四是对照《廉政准则》第五条，检查自己是否有“利用职权和职务影响，为亲属和身边工作人员谋利的行为”；五是对照《廉政准则》第六条、第八条，检查自己在是否存在“作风方面的突出问题”；六是对照《廉政准则》第七条，检查自己是否有“违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利的行为”。通过对照检查，使全体党员干部廉洁从政的主动性、自觉性进一步提高。通过自查自纠，我局未发现任何违法乱纪事件。

3、加强督查、推进落实、整改提高

局党组采取定期与不定期、明察与暗访相结合的方式，加强对学习《廉政准则》的指导检查，掌握学习进展情况和贯彻落实工作中的问题，及时解决落实过程中存在的问题。局纪检组切实履行职责，协助党组加强对《廉政准则》贯彻实施的监督检查，对党员干部学习贯彻落实情况进行监督检查，严肃处理违反准则的行为，切实促进党员领导干部廉洁从政。

七、开展专项治理、规范领导干部从政行为

1、严格落实“三重一大”制度

为认真贯彻民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，我局根据上级文件要求，在落实“三重一大”制度做到“四个到位”：即思想认识到位、制度实施到位、领导带头到位、监督约束到位。真正保证了重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用都经集体讨论作出决定。

2、扎实开展公务用车专项治理工作。我局将机关用车问题专项治理作为反腐倡廉工作的一项重点任务，局领导高度重视，明确科室和责任人专门负责该项工作。对局机关及局属事业单位所有车辆进行了自查，局属公务用车全部填报了《地方党政机关公务用车问题专项治理报表》，没有发现违反规定购买、使用公务用车行为。我局以此为契机，强化管理，进一步健全了《车辆管理制度》、《车辆驾驶员管理制度》等规章制度，确保车辆管理有效到位。

3、扎实开展“小金库”专项治理工作。根据区委继续深化“小金库”专项治理的安排部署，我局高度重视该项工作，进行了动员部署，明确了目标责任，由局办公室牵头，对局机关及局属事业单位全面进行了“回头看”检查，及时认真填报了《“小金库”全面复查统计表》，没有发现任何违规违纪行为。

4、严格执行节日期间廉政建设有关规定。根据区纪委关于加强元旦、春节期间党风廉政建设工作有关要求，对落实党风廉政建设工作情况进行了监督检查，经检查未发现干部职工以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证及婚丧嫁娶大操大办、参与赌博、公车私用及“节日病”等问题，并及时向区廉政室报告了治理节日病统计报表和各种汇报材料。

八、优化环境既注重治理更重参与

一是清理收费项目，精简涉企检查。我局收费项目本就不多，经过几次整顿清理后，目前所余仅成品油年检、再生资源备案等几项工作也均做到了规范有序。为不扰民，不给企业增加负担我局继续大幅精简涉企检查，除非必要不轻易前往企业检查。今年，为数不多的几次前往企业的调研和检查也均是为解决企业的实际问题而去，并最终为企业排忧解难起到了关键作用。二是进行风险节点排查，严格约束干部职工行为。为防止权力滥用，特别是防止业务部门工作人员利用职务之便，索拿卡要，我局进行了一次风险节点大排查，重新完善制度，做了针对性预防。三是身体力行，积极参与优化环境行动。今年七月，我被抽调参与娄星区集中整治“三强”、严肃责任追究专项行动。我克服单位工作与茶园活动两头兼顾的困难，妥善安排工作时间，全情投入，走访当地

企业、重点工程项目十几个，做了大量调解工作，适逢盛夏，我经常是冒着酷暑做工作；有时又在工地上，面对前来阻工的群众，耐心解释，化解矛盾；同时也有力地打击了一少部分“三强”人员，为当地环境的优化尽到了自已的力量。

2011年，我局在贯彻党风廉政建设责任制和反腐败工作方面做了一些工作，取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要有：一是政务公开与党务公开工作虽然建立了一些相关的制度，但对政务公开工作的认识还有一定的距离，还没有真正解决要我公开和我要公开的关系，公开的深度和广度还不够；二是反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定理解认识还不够深入，还必须在实际工作上不断总结、提高。今后，我们将以党的十七大精神为指针，加强学习，扎实工作，努力使我局的纪检检察工作迈上新台阶。

娄星区商务局

2011年12月19日

第五篇：娄底市娄星区创建国家卫生城市

娄底市娄星区创建国家卫生城市 国家园林城市全国文明城市工作情况汇报

娄星区是娄底市的政治、经济、文化中心。共辖3乡4镇5个街道办事处，48个社区。中心城区建成面积40余平方公里，常住人口30万，流动人口10万，单位院落286个，居民小区169个，移民安置点46个。宽幅在15米以下的小街小巷218条，城乡结合部41个。业主单位（城建投）未完工未移交给城管局管理的地段76处。自去年市委、市政府召开创建国家园林城市、国家卫生城市和全国文明城市动员大会后，区委、区政府高度重视，相关部门深入调查研究，认真起草了实施方案，区委常委会进行了专题研究，成立了由区委书记、区人大主任、区政协主席任顾问、区长任组长、专职副书记任第一副组长，有关区级领导任副组长的娄底市娄星区创建国家园林城市国家卫生城市全国文明城市工作领导小组，领导小组下设四个办公室，即综合协调督查办、创卫办、创园办和创文明办。出台了《娄底市娄星区创建国家园林城市实施方案》、《娄底市娄星区创建国家卫生城市实施方案》、《娄底市娄星区创建全国文明城市实施方案》、《娄底市娄星区创建国家园林城市国家卫生城市和全国文明城市宣传方案》。把“三个创建”工作提到了经济发展的提速工程、城市环境的优化工程和民生福祉的保障工程的高度，1 并列为各单位目标管理考核的主要内容，要求全区各级各单位要强化领导、落实责任，形成创建合力；要精心组织、加强督查，健全创建机制；要加强宣传、把握导向，营造创建氛围。通过一年多时间的努力，取得了阶段性成效。

一、前段所做的工作

（一）创卫工作成效明显。

1、领导重视，部门联动，形成了创卫工作强大合力。区委、区政府把创卫工作作为当前一项重中之重的中心工作来抓，包括书记、区长在内的40余名区级领导和街道办事处班子成员全部挂点社区，100多个区直单位也全部到48个社区进行帮扶。区委书记陈明华、区长梁立坚分别挂点任务重、难度大、矛盾多的长青社区和清潭社区，并多次到社区调研指导、现场办公，解决重点难点问题。今年4~6月区委书记陈明华，连续5次召集相关部门和单位负责人调度环境卫生工作，强力推进了创卫工作。区委常委、区委组织部部长、区“三个创建”综合协调督查办主任李群欢、副区长谢雪英每半个月调度一次环境卫生工作。区委常委和其他区级领导及帮扶单位负责同志亲临对口帮扶社区指导协调，检查督促。各街道办事处及社区主要负责同志亲临一线指挥调度。由于区四大家班子认识上的高度一致，各级各部门行动上的积极支持，政府财政投入上的重点倾斜，形成了各级领导带头的强大合力和广大群众参与的良好局面。

2、广泛宣传，深入发动，营造了创卫的浓厚氛围。开展创 2 建国家卫生城市工作以来，一方面，制定了《娄底市娄星区创建国家卫生城市宣传方案》，利用声（手机、电话铃声）、屏（电子显示屏）、报（娄底日报、娄底晚报、新娄星报）、网（娄星政务网）、台（娄底都市频道、娄底综合频道）等媒体，高密度宣传创卫和卫生整治活动。各街道办事处、社区和区直单位都开设了宣传专栏、宣传板报和宣传橱窗。在娄星广场、汽车南站和区政府内的电子显示屏滚动播出创卫知识，通报督促检查结果。此外，在全区中小学开展了“小手牵大手，文明环保行”活动，也收到了良好效果。另一方面，从区到街道办事处到社区，三级层层召开了高规格、全范围的动员大会，通过悬挂宣传横幅、书写宣传标语、制作宣传栏、发放宣传资料、印发简报、群发短信等方式加大宣传力度，做到了家喻户晓、人人皆知。部分社区的退休老党员、老干部自觉义务充当“创卫”宣传员、监督员和保洁员。可以说广大干部群众对“创卫”工作表现出了较高的积极性。

3、突出重点，加大投入，开创了创卫工作崭新局面。创卫工作是一项长期性、动态性、反复性的工作，只有抓住重点，逐个突破，稳步推进，才能取得成效。一是开展了中心城区社区环境卫生百日整治行动，共清理处置积存垃圾182处，共77414吨（其中外运47867吨，就地掩埋29547吨），投入资金232.6万元，添置垃圾箱158个，垃圾桶2724个，板车236台，铁锹705把，扫把4688个，环卫工作服262套，投入资金148.7万 3 元，可以说“百日整治”打了个大胜仗。三是推行市场化管理模式，清扫保洁基本到位。自今年市财政投入500万，区财政配套了200万清扫保洁经费，到6月底，5个街道办事处的大部分社区基本推行了物业化管理。三是逐步完善了环卫基础设施，目前，区城乡规划办正在同厂家联系，要统一购置垃圾桶，并规范管理到位。

4、健全制度，强化考核，初步建立了创卫工作长效机制。一是区委、区政府相继出台了《社区环境卫生管理办法》和《社区环境卫生考评办法》等一系列制度，明确了责任主体，建立了区对街道办事处、街道办事处对社区、社区对责任单位三级考核体系，其中区对街道办事处的考核每半月一次，街道办事处对社区的考核每周一次，社区对辖区单位院落的考核每周一次，等次分优秀、合格、基本合格、不合格，并及时在媒体、报纸、电子屏、宣传栏公示和通报，对存在的问题实行交办限期整改。二是严格奖罚兑现，按照考评方案经济奖罚到位，在经费下拨中予以扣除。三是严格考评通报行政问责到位，对连续3次考评定性为不合格的，启动行政问责，严格实行责任追究。

（二）创园工作扎实推进。1.积极开展义务植树工作。2011年3月1日起，市、区各100多家机关、企、事业单位分别在珠山公园、洪家山森林公园、仙女寨植物园、福善村基地、仙女寨盘山公路、涟水河岸等植树点参加义务植树活动，新栽乔 4 木91280株；对大新、铁西、扶青、大桥、清潭、高溪等绿化工作难度大的社区，区绿委办千方百计筹集资金为其赠送香樟等乔木1170株，为创建国家园林城市播下了一片新绿。

2.落实社区、单位庭院、小区增绿提质工作。自去年对全区范围开展增绿提质的调查摸底工作后，区创园办对36个社区及73家机关、企事业单位、厂矿、学校等下达了增绿提质任务，到2011年3月20日止，已有90%的责任单位按照任务交办书的要求完成了任务，12所学校、27个单位庭院绿化全面达标，其它相关责任单位也正在抓紧落实。

3.抓好仙女寨植物园建设工作。建设仙女寨植物园是创建国家园林城市的重中之重，根据娄底市风景园林规划设计公司设计的仙寨植物园总体规划，按照“一环、三块、十区、十二园”的总体设计要求，总投资约2730万元。为尽快搞好仙女寨植物园建设工作，2011年1月19日，区人民政府、区长梁立坚专门主持召开区长办公会议，筹措经费，落实责任，明确专人负责，要求限期完成工作任务。到目前为止：（1）绿化建设：由区绿委办牵头实施，按规划设计总要求，现已基本完成。百果园、生态公益林区共栽植苗木35000株，栽植行道树1250株。（2）道路建设：群圣公路全长4880米，按4A级景点道路标准设计，按农村公路建设程序立项，硬化厚度为22-24厘米，现已完成路基工程。（3）景区配套设施建设：①游道长1200m，宽1.5m，共计1800㎡，现已完成路基基础工程。②功德亭已基本 5 完工。③公厕一座已基本完工。④林荫停车场3个，总面积为2400㎡，正在兴建之中。⑤门楼2座，其中新建北大门1座，已完成基础工程；南大门装饰改造已全面完工。⑥果皮箱、坐凳、路标、水、电等其它配套设施正在承办之中。

（三）创文明工作有声有色。区创文明办根据市委、市政府创建全国文明城市的总体部署和要求，成立创建工作领导小组和办公室，工作全面铺开。一是制定下发了《娄星区“三创”工作宣传方案》，提出了“广泛发动、全民参与、形式多样、突出实效”的宣传工作思路，以创园、创卫为重点、夯实文明创建基础，坚持全民参与、全社会动员，掀起了创建热潮；二是在《新娄星》报、娄星线网推出了三创专版、专栏、专题网页，截止到今年6月份共刊发“三创”主题稿件300多篇，全面报道工作动态，及时推介先进典型，鞭挞落后现象；三是开展文明社区、文明院落、文明楼栋、文明单元、文明家庭创建评比活动，要求区属范围内凡有独立院落的单位，都要把创建“文明院落”作为申报区级以上文明单位的先决条件，在各级文明单位的评比活动中，明确要求把参与“三创”工作的情况作为考核内容；四是向全区青少年朋友发出倡议，开展以“三创”为主题的演讲比赛、手抄报比赛、征文竞赛等活动，号召广大中小学生为全区“三创”工作作表率、讲贡献、比贡献；五是开展了网吧整治和“百城万店无假货”评选活动；六是组织了“三创”主题摄影作品展，共展出作品350余幅，展板66块，6 现已在娄星广场、城区中学、区政府院内进行巡回展览；七是组织了“三创”主题社区广场文化调演，全区共20多个社区参加，共评出特等奖1个，一等奖3个，推动了社区文化活动健康发展；八是发放了文明城市、文明市民宣传手册并顺利通过了省城调总队对我市（区）的公共文明指数测评。九是积极组织开展“百日文明劝导”活动。组织全区19个战线单位和5个街道办事处共1100余人，组成声势浩大的文明劝导员队伍，在东到吉星路、西到磷肥厂、南到长青街，北到涟水河南岸的区域，井然有序地开展劝导活动，帮助市民增强文明意识、培养文明习惯，以实际行动积极参与“三个创建”工作。

总结前段全区“三创”工作情况，值得肯定的是： 1.领导重视。区委书记陈明华、区人大主任彭希亮、区长梁立坚、区政协主席邓国雄等区级领导多次到社区进行调研，为“三创”工作排忧解难，所有区级领导带头到办事处、社区开展卫生大扫除，召开各种现场办公会、专题协调会、重点问题督查督办会，办事处、社区的主要领导亲临一线，亲力亲为。

2.措施有力。一是抓重点。无论是创卫工作，还是创园工作和创文明工作，各个办事处及社区能够针对不同情况，突出重点、强力推进。二是肯投入。娄星区在财政紧张的情况下挤出200万元作出“三创”专项经费。黄泥塘办事处在“三创”工作启动时就投入经费16万元。三是乐帮扶。多数帮扶单位积极响应市委、市政府、区委、区政府号召，以帮扶为己任，主 7 动对接，起到了切切实实帮扶作用。

3.效果明显。目前，城区积存垃圾得到了彻底清理，清扫保洁基本做到常态化管理，创园、创文明工作已在稳步推进。在全区掀起了三个创建活动的热潮。

二、存在的主要问题

1.管理机制不顺。不论是园林管理、卫生管理还是文明创建都存在体制不顺的问题。一是管理职责体系不明。如基层环卫无专门机构人员、无执法权、无经费来源。根据市、区职能分工，15米以下小街小巷、单位院落、居民小区、城乡结合部及靠近城区的公路、铁路沿线等地环境卫生由娄星区实施属地管理，但街道城管办没有执法权，对社区内乱建、乱摆、乱放、乱贴、乱丢、乱养等现象只能教育劝阻，无权进行处罚。对小街小巷门店的环卫费收取标准虽有文件规定，但因不具执法主体资格也无法实施。二是市区两级管理部门责、权、利不统一。对一些本属市里管理的大街大道，因相关市直部门没有及时进行工作移交，导致某些建好的大街成了“垃圾场”。城区范围内铁路沿线、公路沿线的环卫管理、园林管理主体模糊不清。文明城市的创建工作区里也困难重重。

2.基础设施薄弱，街道社区“创建”资金缺口。一是基础设施投入大。小街小巷通过近几年的投入有所改善，但其改造建设、亮化绿化美化工程量不小，在原已改造建设的基础上还需加大投入。据市、区城管部门实地察看，近3年共需配置垃 8 圾桶7650个，垃圾收集小推车800台，封闭式垃圾清运箱870个，5吨压缩式收集车5台，1吨小型收集车10台，小区公厕140座，仅环卫设施配置共需投入4856万元。同时老城区基础设施严重老化，配套完善工程量大，改造投入巨大，为创卫工作增加了难度。二是社区和小街小巷清扫保洁经费700万（市财政500万，区配套200万）不足，按市场运作模式标准测算还有较大差距。三是绿化增绿提质经费需求量大。按国家园林城市的标准，社区增绿提质面积要达15.68万平方米，需投入资金1600万元左右。

3.市民文明创建意识不强。娄底中心城市从原来娄底镇逐步建设起来的，绝大部分居民是由原来的农民逐步转变而来的，虽然有30年变迁，与先进城市相比，市民文明素质有待提高，市民创建意识有得进一步增强。

4.工作进展不平衡，创建工作任重道远。办事处之间、社区之间、帮扶单位之间工作进度不平衡。其中，既有客观的原因，更有主观的因素。长效机制的建立还缺乏长远思考。

三、下段工作建议

1.要进一步加大宣传力度，形成强大创建合力。“三个创建”工作是一项复杂的系统工程，需要辖区所有单位和全体成员共同参与。一是市区两级新闻媒体一定要更进一步加大宣传力度，让广大市民知晓创建工作是民生福祉的保障工程，是改善人居环境、提高生活质量、扩大知名度的重要工程，是自身 9 受益、造福子孙的民生工程。通过宣传教育提高市民素质，人人参与创建工作。二是要动员辖区内各级各单位统一认识，积极参与，形成强大的创建合力。尤其是要动员驻娄中央、省属单位和市区相关单位要切实做好单位院落创建工作的同时，参与到全局的创建工程中来，加大帮扶工作的力度，强化责任意识。三是市区两级职能单位要形成创建合力，尤其是市区“三个创建”工作办公室，务必从全局的高度来分析和解决问题，在创建工作中互帮互助，确保创建工作按进度顺利推进。

2.要进一步理顺体制，健全制度，建立长效机制，实施常态管理。为便于“三创”工作的开展，要尽快出台较为完整的管理制度，明晰责任体系、环境卫生责任区域划分；对各违章行为的处罚办法；对物业管理公司、物业管理队伍管理的管理办法；社区环境卫生费的收取标准及实施办法；园林绿化任务落实、维护管理办法等。区、街道应成立对应机构，具体承担城管职能。要组建清扫保洁队伍、城管执法队伍、义务监察队伍，对全市实行无缝管理。健全管理制度，完善基础设施、经费投入保障机制。对小区、单位院落要全面推行物业管理制度，实行市场化运作。

3.要尽快开展专项整治行动。由市直相关单位牵头组织实施的12个专项行动要迅速开展，否则目前成果难以巩固。

4.要全面推进社区单位绿化增绿提质工作。全区需增绿提质的社区有6 3个，需增绿提质的面积共达15.68万㎡，区直 10 单位庭院要做好“补绿、增绿、换绿”工作，也要求市直单位同步推进。同时稳步开展铁路、河流沿线、县乡公路、城郊山地绿化工作，并抓好仙女寨公园的建设工作。

5.要加大投入力度。一是要加大环卫基础设施的投入力度。按标准配置的垃圾箱、垃圾站、公厕等要尽快配置建设到位；二是要加大城市基础设施配套改造的投入力度，尤其是要加大老城区地下管网的改造；三是公共区域的环卫设施和清扫保洁所需的投入要考虑逐步由公共财政负担，在资金投入上要重点向基层街道社区倾斜。

6.要加大督促检查力度。督促检查对“三个创建”工作有强力推动作用，要实行市、区两级联合督促检查，直接检查到街道办事处和社区，及时发现问题，及时整改。

娄星区“三个创建”综合协调督查办公室

二○一一年七月七日