首届扶贫创新试点县产品进京博览会

第一篇：首届扶贫创新试点县产品进京博览会

“全国社会扶贫创新试点县引县进京工程启动仪”暨首届社会扶贫创新试点县产品

进京博览会

一、前言

为落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步做好定点扶贫工作的通知》和《中国农村扶贫开发纲要》、国家重点产业调整振兴规划的相关要求，以及响应胡锦涛总书记提出的“要广泛动员社会力量参与扶贫开发事业”的重要指示，社会扶贫创新协作基地(办公室)借助贫困地区百姓梦寐以求的致富希望，充分发挥社会各界力量，凝聚一切可利用资源，进行创新定点招商引资，开拓转型发展、科学发展、跨越发展的模式改变贫困面貌，形成公益事业综合配套的扶贫格局。

我国拥有县级县2862个，其中国家级贫困县有592个，这些贫困县大多经历了颠沛淋漓的战争年代，尤其革命老区、少数民族地区、边疆地区，而且都是资金极度短缺，交通不变，信息通讯滞后，人才劳动力严重流失，再加上传统耕种，管理方法落后等等因素，束搏着当地经济发展，如今

的古老农作方式仍在继续延续着。

科学规划是做好扶贫开发工作的重要前提。全国扶贫创新协作工程,社会扶贫创新示范基地积极探索专项扶贫、职能扶贫、社会扶贫相结合的长效机制，依靠国家扶贫政策，借助各种“扶贫基金”运作模式，发起人人关心贫困地区，了解贫困地区，为贫困地区“献计献策、捐物支农”行动，充分改善贫困地区的生活条件，实现稳定脱贫。此次举办“全国社会扶贫创新试点县引县进京工程启动仪”——暨首届扶贫创新试点县产品进京博览会。就是通过展示、相互交流的平台，开拓提升推进扶贫开发的有效途径。

二、活动主旨

由全国社会扶贫创新协作工程主办“全国社会扶贫创新试点县引县进京工程启动仪”——暨首届扶贫创新试点县产品进京博览会。於2011年12月10日—15日将在北京隆重举办。为组织筹备好启动仪式及本届博览会，主办单位将采用试点县专场，参与此次展会的均为扶贫项目典型的试点县，请扶贫领头人介绍情况，请复员转业扶贫带头人和大学毕业后回到农村带领农民脱贫致富开拓人介绍先进事迹，借助京城众多媒体大力宣传事迹。在展示区（贫困地区展示馆）可以看到贫困地区旧貌换新颜的图片、实物以及希望改造和

用有限场地展示和销售近年来脱贫致富的丰硕成果，让京城人充分享受大自然赋予给我们的公共资源。

三、博览会目的

此次贫困地区博览会是历年来首届，是给北京市民和全国人民的整体亮相，可堪称规模之大，影响力之深，将吸引着国内外各界人士极大地关注。同时各种商机蕴藏其中，等待良辰吉时迎嫁娶。本届展示会的目的就是在北京给贫困地区搭建一个展示、互动、交流的平台，充分发挥贫困地区雄厚的自然资源，吸引外资，嫁接桥梁，坦诚商谈，整合扶贫资金，确实有效地帮助、扶持贫困地区的经济发展。

四、展会概况

（一）成立博览会组委会

（二）地点：

（三）主题：介绍家乡 吸引项目 创新协作 引资帮扶

（四）时间：2011年12月10日至 2011年12月15日

（五）组织机构：

主办单位: 全国社会扶贫创新协作工程秘书处 社会扶贫创新协作基地(办公室)支持单位：中国农业标准化推广中心 承办单位：

西部时报 中国特产报 中国企

业家报 北京晚报 新浪网 搜狐网 央视网 腾讯网 食品伙伴网 食品商贸网 第一食品网 食品产业网 展会中国 中国食品 招商网 中国调味品网 中国名醋网 中华食品商务网 食品科技网 展览世界 中华食品商务网等。

（六）展会规模：

1.预设室内展示面积3000平方米，设臵20个全国贫困地区试点县市展示场所。

2.根据活动需要在场馆允许的情况下，增设室外展示区。

（七）销售区：

1.预设销售室内面积2000平方米，臵100个展位。2.根据活动需要在场馆允许的情况下，增设室外销售区。

（八）展位、销售位、广告位、各地区宣传品、人物专访管理：

1.会议筹备组统一制定标准，在规定范围内不收取任何费

2.媒体宣传统一由会议筹备组安排。

五、参展范围（筹备组办公室）

（一）【地方人文、文化】

参展方以县为单位，从展位设计、图片展示、旅游资源、风土人情等方面参与展出，并要突出和体现本贫困地区自身特色和自然资源优势。

2.由专家和参观的观众投票，评选出最具有吸引力的试点县，媒体将重点采访，着重宣传。

3.参与的企业和参观者献计献策，一旦方案被贫困地区采纳，媒体将跟踪报道；参与的观众提出的方案被贫困地区采纳，可按贡献大小颁发不同奖项。

（二）【食品展销区】

各类特色食品、农副产品、水产品等，要具有试点县地方特色，卫生标准符合食品管理规定范围之内。

（三）【产品展销区】

所展品必须能够突出体现试点县具有代表性的特色产品（资源类除外）。

（四）【室外餐饮展区】

根据北京地区天气状况和北京国际展览馆规定（拟定）布臵。

六、同期活动

（一）社会创新协作产业扶贫研讨会 研讨议题：

§在新形势下社会如何扶帮贫困地区？

§如何改善、创新、调整贫困地区的农业产业结构？ §贫困地区的管理者如何提升自我管理的能力？

§贫困地区将如何加大村镇实用技术培训，让群众真正得到培训实惠？

（二）专场地方品牌特色产品推介会活动

（三）政府、商业集团采购订货会

（四）投资合作项目推介会。开展（试点县招商引资）各领域对外合作项目推介会、招商引资项目洽谈和签约活动。

（五）特色展位评选活动

以上活动必须在本届展会召开之前，务必向大会筹备组事先申报，并将活动的具体内容以书面形式写清楚，大会筹备组可根据日程安排时间和场地.七、宣传推广

（一）通过全国社会扶贫创新协作工程主管领导以及行业协会统一组织专业人士到会观摩、交流、提供信息。

（二）派发50万张参观券和20万份邀请函以及10万份《展前预览》，直接邀请北京和临近城市的商场超市、批发市场、餐饮酒店宾馆和相关政府部门、企业、代理商前来参观、洽谈、采购。

（三）通过京城各大媒体宣传展会，采用全方位立体式的覆盖宣传。会展前充分利用各家媒体、网站和大众报纸、电视台电台向社会推广展会的知名度。

（一）参展单位请详细填写《参展合同表》并加盖公章，邮寄或传真至展示会筹备组办公室。接待、注意事项、报到住宿等事宜，展示会筹备组办公室另行发送入会通知书。

（二）参展单位必须按照北京市管理规定执行，参与的经营者必须持有合法的营业执照、生产许可证、卫生许可证、质检合格报告书，并向组委会提供以上证照的复印件，不得展出假冒伪劣产品，违法自负。

社会扶贫创新示范基地办公室

首届社会扶贫创新试点县产品进京展示会组委会

2011年10月

第二篇：中国(深圳)首届国际坐便器及其产品、技术博览会

2011年中国（深圳）首届国际坐便器及其产品、技术博览会

China(Shenzhen)The First Toilet and its products, technology International expo

策划方案

项目编号： 200912220001 项目名称： 2011年中国（深圳）首届国际坐便器及其产品、技术博览会 策划单位： 深圳新概念展览策划有限公司 策划人： 张 盛 晖 策划完成日期： 2009年12月22日 策划上交日期： 2009年12月30日

策划概况说明

深圳新概念展览策划有限公司创立于2004年3月，总部位于德国金融贸易大厦。2005年在展览界率先提出“360°全新展览策划营销理念”正以差异化元素组合出创新、独特的企业经营风格，我公司主营业务分为展览主办与策划设计

两大版块：现今已经发展成以策划国内、国际展览为核心，展览创意设计的专业展览公司。新概念公司一直以来坚持奉行“立诚天下,概念更新”的企业文化宗旨来回报社会和客户，公司下设市场营销部、展览投资部、设计策划部、项目工程部、行政财务部和人力资源部等部门，从业人员中60%以上具有硕士以上学历，100%实现大专以上学历。

公司业务范围包括：展览会主办承办，主场设计和搭建，展会营销策划和组织执行，多角度多层次的参展资讯报告，以及为国内外知名机构，提供大型时尚活动全程策划，展会营销调研分析和市场执行运作，帮助尊贵客户做出更明智的商务决策。

公司各个部门联系紧密，分工明确。公司有专业的策划团队，其中有总裁兼策划总监张盛晖等著名策划师，张策划师于2004年成立新概念公司之前，曾经在一对半上海展览策划公司、上海六德展览策划公司、广州华展展览有限公司、北京伟业佳合展览策划有限公司、博特伟业北京展览策划公司等北京、广州、上海著名展览策划公司从事展览策划工作，曾参与第103届、104届、106届广交会和北京奥运会的创意策划，具有新颖丰富的策划经验。

新概念公司自成立以来，承接过2002中国深圳国际厨房卫浴设施与技术展览会、2008（深圳）大型国际厨房卫浴设施展览会、2008中国（深圳）国际厨房、卫浴设施展览会、2009第十二届中国国际橱柜卫浴及设备展览会的专业展览策划，新概念团队对卫浴展的策划具有丰富的经验，完全具备进行马桶设备技术展的策划能力。

公司的业务的基本流程为：承接策划—报价—协议签订—收款—设计—交付策划。

公司展览策划的基本流程为:信息收集—取舍判断—意向判断—主题挖掘—初步策划—创意收集—深度挖掘—形成策划案—策划案可行性分析—交付策划案。

内容摘要

当前随着城市发展速度的增快，城市建设当中住房问题倍受全社会关注。住宅是人类生存和发展必备的物质条件，人的生存必须具备衣、食、住三方面必要的生活资料，住宅的发展水平、功能齐备与否，反映了人们生活水平和生活质量的高低。随着人们生活不断趋向于购买商品房，进而对装潢、家具及卫浴设备的需求量大。针对商品房发展的今天，这次专业博览会的重点展出对象是坐便器及其产品、技术，为专业的生产者创造技术交流的平台，为房产商对卫浴产品的筛选指航，为居民购买物美价廉的卫浴用品装修装饰商品房明确方向。

关键词： 城市发展 商品房 博览会 座便器

（1）媒体支持--------------------9（2）网络宣传-------------------10（3）会刊广告和其它广告----------10（4）宣传单发放------------------10

五、会展项目管理--------------------10

1、展会开幕式计划-------------------10

2、展会现场管理计划----------------10

3、展会撤展计划-------------------10

六、展会期间相关活动计划------------10

1、坐便器市场的研讨会-------------10

2、坐便器技术交流会----------------10

3、坐便器设计论坛-----------------11

4、“马桶王子”“马桶公主”现场选拔--11

七、参展费用-----------------------11

1、展位价格-----------------------11

2、会刊广告费用-------------------11

3、展会赞助商----------------------11

八、展会结算计划--------------------11

1、成本预测-----------------------11(1)、展会宣传推广费--------------11(2)、招展招商费用---------------11(3)、相关活动费用---------------11(4)、行政管理费用---------------11(5)、场地费用------------------12(6)、其他不可预测的费用-----------12

2、收入预测-----------------------12（1）、展位费收入-----------------12（2）、门票收入------------------12（3）、广告和企业赞助收入----------12（4）、其他相关收入---------------12

九、《参展说明书》方案---------------12

1、前言---------------------------12

2、展馆场地基本情况----------------12

3、展会基本信息--------------------12

4、展会规则-----------------------13

5、展会搭装指南--------------------13

6、展品运输指南--------------------13

本次展会展览面积为30，000平方米，参展单位300个，参展观众23000人，其中专业观众14000人。

9、展会主题

计划本次博览会以“环保、节能、美观、实用”为主题，这是由于居民对卫浴美观实用需求而设计的，也响应了国家号召实行节能环保的科学发展观。

二、办展市场坏境分析

1、宏观卫浴市场环境分析

经过近年来的迅速发展，中国已经成为了世界上最大的卫浴设备生产国和消费国，中国卫浴洁具占世界总量的30%，卫浴配件也几乎占了世界总量的35%左右。中国出口欧洲、美国、日本、韩国、中东等地的产品每年以50%的速度增长。当前，国内的卫浴产业主要集中在东南沿海发达地区，广东、浙江、福建是目前国内三大卫浴产业集群地。

2、微观卫浴市场环境分

安居工程是我国政府“十五”规划的一个重要组成部分，深圳装饰建材行业成了继房地产之后的又一迅猛发展的行业 目前深圳装饰建材市场的年容量已经超过150亿元人民币, 且每年以20％以上的速度递增。坐便器作为建材的其中之一，也是需求的增长速度也在不断递增。

3、办展市场环境SWOT分析

办展优势分析 “深圳”中国发展最快、综合实力最强的城市之一。它地处广东省南部沿海地区，东临大鹏湾, 西连珠江口，南邻香港，与九龙半岛接壤，与香港新界一河之隔，被称为“香港的后花园”。发达的市场经济体系及兼容并蓄的移民文化，使深圳成为中国经济发展最具活力的城市。“世界500强”有98家企业在深圳设立生产基地和研发中心。展会在深圳举办，为我们的参展企业及参观采购客商提供了便利、广阔的贸易平台。一方面可以吸引大量的海内外客商到会参观采购，另一方面直接深入华南地区及港澳台巨大的厨房、卫浴设施市场，并利用深圳得天独厚的口岸贸易地理优势，辐射至整个珠江三角洲、港澳台、东南亚地区及全球。

办展劣势分析

2007年来，卫浴行业发展的外部环境也发生了根本改变。除了辐射标准、出水量的控制外，还有取消出口退税、房地产销量下降、销售的压力急剧加大等因素，国家对耗能等方面的硬性限制，对行业发展而言更是雪上加霜。国家的这些政策对行业内20位以外的企业压力更大。另外由于原材料价格的不断上涨等原因，导致全国各地的卫浴产品的价格战再次掀起。

当前国内卫浴行业的发展存在着一个最大的“软肋”，那就是缺少品牌，国内卫浴企业要在愈演愈烈的竞争国际化的市场中分享一杯美羹，需要好好地设计，提高企业决策、技术创新、合作意识到设计、质量、服务、品牌等运作能力。所以展会也面临着质量、品牌化难以树立的问题，这也是限制展会发展的一大关键因素。

办展机会分析

马桶市场正面临着一场革命，随着环保意识增强及水价的上涨，是否节水越

（2）网络宣传

在互联网上通过购买网站域名和空间，建立本届博览会的网站，初步设定网站名为www.xiexiebang.com，并在网站上发布相关展会的信息，展会将与200余家专业杂志网站及其他各相关展会网站合作。（3）会刊广告和其它广告

专业杂志、报纸、短信群发、广告直邮、电子邮件、广告插页、展会专报和电话沟通等途径，如《深圳特区报》、《深圳商报》、深圳电视台、《南方都市报》、《粤港信息日报》、《广州日报》、《羊城晚报》、《中国经营报》、《广东家电商情》、《家用燃器具》、《中国装饰报》、《中国房地产报》、《置业导报》、《中国建材报》等对展会进行全方位的宣传报道（4）宣传单发放

设计、制作并印发宣传单10万份，聘请在校兼职大学生或经培训过的工作人员分发宣传单，一方面可以降低成本，一方面可以跟各群体进行展会的直接宣传。

（5）公关宣传

此次博览会将与卫浴生产企业、卫浴经销商共同策划长时间大规模公关活动，凝聚六大参观群，吸引五大消费群。

（6）在国内同类大型展览会宣传推介本届展会

组委会将组织人员参加国内相关同专业展览会，宣传、推广本届展会。

五、会展项目管理

1、展会开幕式计划

聘请相关名人参加开幕式，聘请深圳市艺术团进行表演，进行节目和主持人的严格筛选，制作节目单，进行会场准备和布置工作，准备开幕式剪彩用的相关物品，做好现场安全保卫工作。

2、展会现场管理计划

与公安机关、消防、武警等安保人员进行协调合作，公共对入场的人员进行安全检查，对馆内观众进行秩序管理，对与展会闲杂人等进行清除处理，建立预警预防系统，设立医疗救护站点，展商、参展商、客户服务站点，设立移动信号救助系统，现场监督布展/撤展工作，搭建等人员进行凭证入馆，对展商音响音量、宣传品的发放等等现场管理工作。

3、展会撤展计划

做好展区的撤展安排，展位的撤展排好次序，撤展的车辆和撤展的相关人员依次按顺序入馆搬迁展品和展位建材，做好每一岗位都有专人负责监督，一旦出现撤展场面混乱，立即遏止造成混乱，并对相关展商进行扣除展位押金的处罚。

六、展会期间相关活动计划

1、坐便器市场的研讨会

到会的主要是各个展商公司的市场部销售经理，总经理等专业市场销售人员，对坐便器市场进行研究，并发表自我观点的阐述，有助于坐便器向更好的方向发展。

2、坐便器技术交流会

到会的主要是展商公司的技术型人员，其重在听取外国坐便器技术的报告，并对本公司坐便器所欠缺的技术进行交流，汲取经验，改进生产技术。

3、坐便器设计论坛

0公事务费，咨询翻译费，证、照手续费）、报刊费、电话费（网外直线，网内直线，特殊电话，分机费，对讲机，信息化运行费）、通讯费补贴、节日值班用品费等费用>、公司行政管理人员工资、行政办公费用、工作人员加班费用补贴、车辆使用费、劳务防护费（包括了饮水费、工作服定作费等费用）、业务招待费（包括了对业务招待、会务招待等费用）、物流管理费用等(5)、场地费用

场地租金、场地装备费用、清洁费、保安费及管理费等(6)、其他不可预测的费用

包括的是展会举办前或举办时发生的各项经费支出、奖励支出以及不可预见费用等。

2、收入预测（1）、展位费收入

标准展位、特装展位的费收入、器材租借收入、场地租金、清洁费、保安费、特装展位管理费和接电费等（2）、门票收入

销售门票的所有收入（网上销售、当场销售、电话销售、邮寄销售等收入）等（3）、广告和企业赞助收入

广告费收入、设计制作费收入、宣传用品销售收入、其他收入等，赞助商的相关赞助费用、社会资助的费用、技术提供费用等（4）、其他相关收入

包括的是展会举办前或举办时发生的各项经费的收入，以及不可预见收入等。

九、《参展说明书》方案

1、前言

对参展商参加本展会表示欢迎，说明本手册编制的原则和目的，提醒参展商在筹展、布展、展览和撤展等环节要自觉遵守本手册的相关规定等。字数在200—300字左右

2、展馆场地基本情况

主要包括深圳展览中心的展馆及展区平面图、至展馆的交通图、展览场地的基本技术数据等。

平面图标明展馆各种服务设施所在的位置、展区和展位划分的详细情况、展馆内部通道和出人口等；

交通图标明展馆在该城市的具体位置、到展馆可以利用的各种主要交通工具和交通路线、各指定接待酒店在该城市的具体位置等；

基本技术数据准确地列出地面承重、馆内通风条件、货运电梯容积容量、展馆室内空间高度、展馆入口高度和宽度、展馆的水电供应状况等。

3、展会基本信息

明确列明此次展会的名称、举办地点、展览时间、办展机构、展会指定承建商、指定运输代理、指定旅游代理、指定接待酒店等。

办展时间，要具体列明展会的布展时间、开幕时间、对专业观众和普通大众开放的时间、撤展时间、布展撤展加班时间等，对以上时间精确到小时；

办展机构，要具体列明展会的主办单位、承办单位、招展单位、支持媒体、支持单位和协办单位等；

2途径进行展会信息反馈收集，或举办此次博览会信息反馈交流会，聘请参展商代表，观众代表、政府官员代表等与会，通过收集整理反馈的信息，进行意见/建议的分类，进行展会的最后评估总结，并同时召开相关会议，进行博览会的完善和对下届展览会进行准确的整体策划。

十四、展会策划方案可行性分析

1、前期工作准备分析

通过坐便器行业的分析，发现坐便器行业暂时还没有专业性的展会举办，所以说这次展会一个具有很大发掘潜力的展会，发展的空间无可限量。此次博览会是一次专业性强，具有行业针对性，能为坐便器行业创造一个很好的平台让品牌去施展，且此次展会得到政府等多方的支持和帮助，这是展会得以举办的基点。策划公司的选择上，选择了具有丰富策划经验、资质良好的新概念展览策划公司，这使展会有了一个好的开始。相对于其他同类的展会而言，时间上未产生冲突。举办地上分析，举办地选在城市发展最快的深圳，房产业发展供不应求，安居已成为居民的需要，家居的装修业的发展促使建材业的发展，这也是展会得举办的一个重要条件，并且同时是一个国内外交流最密切的城市，展会有很大的发展空间。展会准备阶段而言，对展会进行工作细分、静态、动态、品牌发布等三种展示方式应用，招展招商的准备，人员的准备都有了规划。

2、中期工作准备分析

办展时间、办展频率的确定，从展会的发展条件方面考虑，展会时间的确定有利于产品的更新换代，有利去新技术的更新的研究。并符合展品的范围的需要，坐便器的相关产品的新技术，也得到了从充裕的时间进行研究。对于招展招商计划的策划方案，建立了多渠道的招展招商方式，这是展会知名度不断提高、展会得以正常举办的一个依据，宣传推广计划分析，也同时从多个渠道进行展会的宣传工作，为展会树立口碑打下良好的基础。会展的财务分析，展位的价格相比同类展会较低，做好展会的预算，尽量做到收支平衡，并有盈余。做到展会风险预测分析，做出了相关预防预警措施，保证展会的顺利进行。

3、后期工作准备分析

运用各种渠道进行客户信息的回馈，为展会的完善和改进准备了舆论条件，是展会得以继续发展的条件。对协办单位、赞助单位等进行感谢信的回顾，这是此专业性展览会保持支撑的一个重要发展条件。

4、存在问题分析

此次展会属于新生展会，存在很多方面的不足，在展前、展中、展后都可能会出现这样或问题，都会影响展会的美誉度和好评度。如现场管理工作的不完善，会导致参展商的减少，最后变成无人问津。展会存在与同类展会的竞争，在这种激烈的竞争下，展会面临着被冷落的威胁，处理不慎，展会就会失去以后继续举办下去的机会。

5、改进建议

关于此新生的展会，应确定其继续发展长期生存为目标，而不是重视眼前的效益。虽然展会有很大的发展空间，但只重眼前的利益，提高展位的价格，提高服务的价格，这样得到的只是反面的作用。策划总方案的构成是由各个方面的方案构成，在总方案的基点下，完善各个分方案，这样才能保证展会的顺利完美地实施。对主题和节标的选择，应经过多渠道的征集，使其更具代表性。与各方保持友好的关系，为展会的继续发展树立起强大的后颈支持。

第三篇：首届中国国际农业产品产业化交易博览会策划方案

首届中国国际农业产品产业化交易博览会策划方案

近年来，党中央、政府一直很重视“三农”（即农业、农村、农民）问题的解决。三农问题的解决，是关系到中国整体现代化目标能否实现，中国人民能否真正步入小康社会，进而进入富裕社会的核心问题。解决农业问题的根本在于，农业经营方式的调整，实现农业的产业化及农产品的市场化，即以市场为导向，调整农产品结构，实现生产规模化、管理现代化。

在三农问题迫切需要解决的形势下，深圳展览行业协会联合深圳市成功者艺术有限公司，在市政府的支持下，以促进农业产品产业化、交流先进经验、沟通产销渠道，切实为解决三农问题做实事为目的，筹办了此次首届中国国际农业产品产业化交易博览会。

此次博览会旨在提高全国农业产品产业化意识，加快产业化进程，沟通农产品营销渠道，有极大的现实意义。

为了配合主办单位搞好此次展览，深圳笔杆子特策划以下方案：

一． 博览会概况

1． 博览会名称：

首届中国国际农业产品产业化交易博览会

2． 英文名称：

The First China International Agricultural Product Industrialization Trade Fair

3． 博览会主题：

促进农村产品产业化的发展，以解决三农问题，提高农业生产的经济效益。

4． 博览会内容：

A．农业、农产品展览

（1）农业科技展览区

（2）种植产业展览区

（3）畜牧业展览区

（4）水产养殖展览区

（5）农资农机产业展区

（6）农业配套服务

（7）传统手工艺品展览区

展区内除以展位展览外，可同时设以相应的现场演示活动，以活跃现场气氛。展览结束后可对展商带来的物品进行统一拍卖。

（笔杆子可提供详细方案）

B．专家论坛

博览会将邀请国内外农业、食品业、农机制造业等方面的知名专家学者，举办关于农业结构调整、产业化建设、及农产品产业化趋势、发展前景与对策的专家论坛会议，并进行相关主题讨论。

拟设：论坛会2场

研讨会2场

C．招商引资

展会期间，根据参展商的要求，推出相应的招商引资项目，与中外客商进行广泛的联系洽谈。举办招商项目说明会，将各农产品项目向企业、财团推广，为投资洽谈创造条件，以达成产业化合作。

D．文化旅游活动

可与市政府联系举行相应的文化旅游活动，既丰富了博览会的内容与形式，又有利于对外宣传深圳市的形象，促进旅游文化事业发展，提升深圳的品牌形象。（笔杆子可提供详细方案）

E．精品项目评选

活动邀请权威专家，对参展的农产品项目进行评定，推出一批精品项目，授予奖杯、证书，并在招商项目说明会上重点推介。

5． 展览时间：2003年12月3日－9日

6． 展览地点：东莞后街广东现代国际展览中心

7． 主办单位：深圳展览行业协会

深圳市成功者艺术有限公司

二． 筹备工作安排

（笔杆子可协助组委会完成相关具体操作）

日 期 事 项

前期筹备工作（应该完成了吧）1．成立筹委会2．立项报批，完成与市政府、农业局的沟通

6月底－7月底 1． 设计博览会徽标2． 设计制作邀请函、信封、信纸3．建立通讯联络表（登记需联系的参展单位与专家学者地址、邮编、联系人、E－mail、传真、网址等相关内容）4．准备所有直邮所需的文字及平面材料：展会简介，回执表，登记表，参展须知，收费标准（展位收费、会刊广告、入场券广告、现场广告等项目的收费）等等5．开始建立博览会专门主页6．邀请有关方面领导与专家出任本届组委会的荣誉领导和顾问7．开通咨询专线，提供展会咨询8月1日到8月31日 1． 开始接受参展区县、企业的前期报名 2． 要求展馆提供简介、及展位图，并绘制展位分配图3． 完善并实施宣传推广方案4． 完成会刊广告、门票广告及户外广告的征订5．参展单位手续费收交完毕6．在网上发布当月活动动态

9月1日到9月30日 1．编制财务预算2．继续接受参展地区、企业的报名、咨询3． 制定参展细则4． 收集会刊资料，开始会刊编辑的工作5． 根据博览会情况及时更新主页内容6． 汇总参展单位的总数，明确展位数

10月1日到10月31日 1．继续接受参展地区、企业的报名、咨询2．完成展板的前期资料的收集、整理工作，进入批量制作2．为参展单位提供特装咨询或服务3．确定报名截止日期3．召开碰头会，编写当月简报，在网上发布11月1日到11月20日 1． 设计制作参展证、入场券，并寄给参展商2． 接受参展单位展品运输委托3． 与货运公司联系4． 完成前期遗留工作5． 完成参展单位余款收缴事宜6． 根据参展单位要求，联系食宿

11月21日到12月3日 1． 会场最后布置2． 再与新闻媒体联系3． 特装进场布置4． 检查全部工作，看有无遗漏5． 为开幕式作最后准备

三． 宣传推广

（笔杆子可具体提供详细方案）

1． 新闻报道与新闻媒体保持联系，定时发布信息，以系列报道形式或宣传软文的形式在报纸、专业杂志上进行宣传。

2． 邮寄资料以直邮的形式将展会资料及相关宣传材料（参展回执、邀请函等等东西）寄给各展商、专业人士及目标客户。

3． 网上宣传（专门网站的建立及在各展览专业网上发布消息。）为本次博览会专门建立自己的网站，对展会进行宣传，并随时发布展会动消息，以方便有

意参展的企业、团体随时关注，了解相关情况及展会动态，以吸引更多人参与。在“中国展览网”等权威展览网上发布展会消息。更大可能的接触潜在客户群。

4． 其他媒体宣传展览接受报名日期起可以在大众媒体上发布消息。

在展览前一周在报纸、杂志等大众媒体上刊登系列广告以制造声势。开展前一天举行新闻发布会，将展会安排及相关线索通知新闻媒体。

5． 公关活动与政府之间沟通，最大限度的获取支持。

并结合展会内容，开展一些文化旅游活动，以开拓深圳旅游文化。

与旅游部门联系，在展会上为他们提供宣传服务，并请旅游部门协助开展相应的旅游推广活动。

与相关的组织团体联系，接受赞助，并协商举办相关活动。

四． 日 程 安 排

1． 11月25日－12月1日 各参展单位报到、布展

2． 12月2日15：00新闻发布会

19：00来宾招待会

3． 12月3日08：50－9：15开展式

（可以乡土气息浓厚的文艺表演祝兴，比如凤阳花鼓、狮子采青等等形式。）9：20－17：30展览

同时组织专家、学者对所有参展项目进行评审。

15：30专家论坛会

4．12月4日9：00－17：30展览

同时组织专家、学者对所有参展项目进行评审。

10：30研讨会

5．12月5日9：00－17：30展览

同时组织专家、学者对所有参展项目进行评审。

15：00招商项目说明会，并对专家、学者评出的精品进行推介

6．12月6日9：00－17：30展览

同时组织专家、学者对所有参展项目进行评审。

10：30专家论坛会

（可与旅游文化单位协商、组织有特色的文化活动，以在展会中间又掀起一个新的高潮。暂定）

7．12月7日9：00－17：30展览

10：00招商项目说明会，并对专家、学者评出的精品进行推介

8．12月8日9：00－17：30展览

10：30研讨会

9．12月9日9：00－12：00展览

现场拍卖活动

12：00以后开始撤展

19：00总结大会、讨论会

10．12月10日可组织相关的旅游及文化活动

五． 所需的文字及平面宣传材料

1． 徽标

2． 展会简介

3． 参展证（胸卡）

4． 针对不同对象的邀请函

5． 入场券

6． 信纸、回执信封

7． 回执表

8． 参展登记表

9． 参展须知

10． 进度安排表

11． 展会网页设计

12． 展会进度表

13． 参展细则

14． 展位图

15． 会刊

16． 通讯联络表

17． 宣传文案

18． 媒体投放的广告文案

……（还有不少）

本届博览会的形式与内容的定位都迎合了中国农业发展的迫切要求，具有极强的时代性与现实意义。促进农业产品产业化是本届博览会的根本宗旨。农产品的市场化、规模化，产销经营的一体化，与其他产业的有机结合，有利于最大程度的整合资源，促进农业发展，增加农民收入。在有效的宣传推广，及严谨的策划安排下，此次博览会必然会产生轰动的效应。

本方案是只草案大纲，如有达成合作的可能，笔杆子将提供详细策划案，将每个细节具体化。并设计、制作全部宣传材料。

第四篇：扶贫试点

“武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点”

――靖州如何赢得先机

武陵山民族地区山同脉，水同源，树同根，人同俗，经济文化落后，是全国18个连片困难地区之一，也是我国扶贫开发的重点区域。今年省委、省政府将启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，靖州被纳入试点县。这一全新战略的实施，使靖州站在了一个新的发展起点上，如何切实担负起“试点”的重任，使试点工作在靖州不仅“试”出成绩，而且“试”出经验，探索出新的成功发展模式，赢得新一轮发展的先机，笔者认为：

“试点县”是个大品牌、大载体、更是一个大平台，关键在“试”，优势在“试”，机遇也在“试”。如何在这个大平台上做好大文章，创优大品牌，首先需要解放思想，大胆探索。

解放思想，大胆探索，前提是要解决想不想与敢不敢的问题。把靖州县作为武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县，是因为武陵山区发展不足和贫困问题的共性与普遍性，在靖州县都有具体的体现：贫困面大，贫困程度深；经济总量偏小，人均水平较低；投资规模偏小，投资拉动作用不大；产业发展薄弱滞后，竞争优势不突出；基础设施滞后，发展后劲不明显；工业化进程慢，城镇化水平不高等等。面对这些困难和问题全县干部职工感同身受，县委提出“大干三年促大变”也就是要以更快的发展来更好地解决问题。我们有不足但与此同时我们也要看到我们的优势：

一、得天独厚的生态优势。靖州森林覆盖率达到77.8%，活立木蓄积量935万立方米，人均35立方米，人均拥有量位列全省第一。

二、较强的区位优势。209国道、222和319省道以及枝柳铁路交汇于县城，怀通高速即将建成，1

形成了四通八达的交通枢纽，经济辐射湘、黔、桂三省（区）接连地18个县市600万人口的地区。

三、加快发展的心气优势。通过近几年的探索，靖州逐步找出了一条适合自己发展的路子。那就是“打造商贸物流中心、建设生态宜居靖州”、发展“生态经济”等模式。虽然这些模式还待不断探索、不断完善，但和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点的方向、根本、使命和目标是不谋而合的，那就是特色开发、绿色繁荣、民族团结和民生改善。加上靖州成功创建“国家卫生县城”、“全国计划生育优质服务先进县”，这些工作创造了一个又个新“靖州现象”，如今在靖州已经形成了“只为成功想办法，不为困难找理由”的干事兴业氛围，靖州是一个能集中精力办大事的地方。武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作在靖州做“试点”，有重要的代表意义，更有良好的基础做保证。

解放思想，大胆探索，重要的是要解决会不会的问题。这就必须切实加强学习。建设武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县，对我县广大干部群众和各级各类人才的素质提出了新的要求。当前要积极抢抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动的历史机遇，以扶贫开发为重点，以脱贫致富为目标，切实增强自我发展意识。要突出项目建设，抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实。有大项目才能大发展，有好项目才能可持续发展。如何争取上大项目，上好项目，以项目建设来加快发展步伐，这是大学问；如何破解项目建设中征地拆迁、资金筹措等难题，激发全县干部职工的建设热情，这是大文章。要突出民生改善，扶贫开发最终要解决老百姓的生存、生产、生活条件，使群众真正得实惠。要以省、市“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动为契机，进一步健全党员干部联系群众的各项制度，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实为老百姓办好事解难事。要突出扶智、扶技，加强实用技术培训，注重提升 2

群众科学文化素养。

解放思想，大胆探索，关键是领导干部要带头。各级领导干部是改革发展的决策者，是各项建设事业的组织者，思想上解放不解放，行动上是不是敢闯、敢试、敢干，都会对武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县建设产生重要影响。各级领导干部要在解放思想、大胆探索上作表率，把解放思想最终落实到解决目前存在的突出问题上来，把大胆探索体现在做好武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县的各项工作上。要把“打造商贸物流中心，建设生态宜居靖州”和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县建设统一起来，把靖州人民的意志和省委的决策统一起来，在这个基础上，走前人没有走过的路，做前人没有做的事。把握自身开发开放的新形势、新目标、新任务，结合我县实际，深入调查研究，积极推进观念创新、政策创新、体制创新和方法创新，争取新思路、新举措在我县先行先试，确保试点工作取得成功。

其次需要立足自身生态资源优势，按照生态产业化、产业生态化的要求来打造生态经济，通过打造生态产业品牌，形成经济发展后发优势。

生态优势是靖州最大的优势，也是核心竞争力所在。生态资源比较丰富的地区，在经济发展上将会越来越显示其比较优势和后发优势，但这种优势只是潜在的，不是必然的。如何把这些潜在的优势、后劲、财富变为实实在在的经济优势，根本途径在于提升产业层次，优化产业结构，壮大产业实力。

一是大力发展生态工业。紧紧围绕生态资源做项目，依托项目发展工业。积极培植有巨大发展潜力的医药深加工、杨梅深加工两大新技术产业，大力发展并用先进技术予以改造森工、建材、采矿三大产业。进一步优化工业布局，建好工业园区和工业小区，合理利用资源，努力使工业发展适 3

应环境保护和节能的要求，实现工业的可持续发展。

二是大力发展生态农业。立足实际，调整优化农业经济结构，突出抓好烤烟、杨梅、茯苓、药食用菌、粮油等一批规模农产品基地建设，以基地带动发展，实现发展规模化、经营集约化。按照现代烟草农业的要求，不断夯实烟叶种植基础，提升烟叶种植水平和质量，扩大烟叶种植规模，成为全省烟叶强县。扩大“中国茯苓之乡”和“中国杨梅之乡”品牌效益，扩面开发山核桃，推动油茶林新造和品改，形成特色产业品牌。积极扶持农产品加工企业和农民专业合作组织，不断完善“企业+基地+农户”发展模式，促进农业产业链条的延伸。

三是大力发展生态旅游业。要坚持生态资源与人文资源两轮驱动。整合旅游线路，加快森林旅游景点的建设，特别是道路等基础设施建设，深入挖掘、整理、弘扬苗侗民俗文化，保护和利用好苗族歌鼟，合理引导宗教文化，以此为载体与生态景点进行嫁接整合，融入景点建设和旅游项目当中，形成绿色文化之旅新亮点，打造俱有特色的生态文化旅游品牌。同时要想方设法融入武陵山区大旅游圈，放大旅游业经济效益。

四是大力打造生态宜居靖州。要加快生态靖州建设步伐，把靖州建设成为最适宜居住，最适合投资的地方，努力扩大靖州的生态品牌效益，吸引更多的投资者前来投资兴业，吸引更多的人流、物流和其它生产要素在靖州汇聚。要不断巩固创建“国家卫生县城”成果，切实抓好城市公共交通系统、给排水系统、供电供气系统、教育卫生文化体育系统等重点项目建设，完善和提升城市综合功能；依托生态优势，做足“山、水、绿”文章，以水兴城、以绿美城，大力实施城市绿化、亮化、美化、净化工程，做到“一草一木都是精品，一砖一瓦都是艺术”，充分彰显城市特色。并从细节入手，突出“建设、管理、服务”三个重点环节并重，高质量推进 4

城乡建设。

最后，建设武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县的根本目的，就是以高质优速的方式改变山区落后的面貌，带动这一地区的人民脱贫致富，提高人民群众的幸福指数。所以，在建设“试点县”的时候，应该坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点。

全县上下要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，借力“试点县”广阔舞台，抢抓机遇，奋发有为。

一、要更加重视民生之本，扩大群众就业。必须把促进就业放在经济社会发展优先位置，实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，提高劳动者就业能力，促进充分就业。加强政策支持和就业指导，着力做好重点人群就业工作，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。

二、要不断满足民生之需，做好医疗服务。加快城乡医疗基础设施建设，不断提升公共卫生服务水平，加快医疗卫生事业改革发展，努力健全覆盖全县城乡的基本医疗卫生制度，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务，真正解决看病难、看病贵问题。切实抓好重大疫病防控工作，提高突发疫情应急处理能力。

三、要切实夯实民生之基，办好满意教育。坚持优先发展教育，推进建设教育强县战略，更加重视教育公平，满足群众多样化的教育需求。启动实施农村义务教育学生营养改善计划，提高农村学生尤其是家庭经济困难学生的健康水平。加强农村教育师资力量建设，抓好农村合格学校建设，进一步优化教育布局，促进教育均衡发展。努力提升教育质量，积极推进新课改，着力建设校园文化，抓好职业教育和普通高中教育，打造教育品牌。

四、要进一步落实民生之要，促进安居乐业。把保障性住房作为重要的民生问题，加大保障性住房建设和农村危房改造力度，有效解决城乡低收入家庭和各类棚户区家庭的住房困难。坚持公开公正公平分配原则，不断满足群众住有所居的要求。

五、要认真解决民生之忧，加强养老保障。加快完善社会保险制度，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步完善城镇居民养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，健全农村社会保险的各项制度，扩大社会保险覆盖面，提高社会保障水平，让老有所养的政策更好地惠及全县各族群众。

六、要积极抓好民生之重，扎实扶贫帮困。着力解决低收入群众的基本生活困难，提高农村低保户补助标准，增加低保对象。大力推进扶贫开发，创新扶贫方式，让更多的贫困人口脱贫致富。

七、要大力弘扬民生之魂，加快文化发展。文化引导风尚、教育人民、服务社会、促进发展，要不断提高文化民生保障水平。加大对公益性文化事业投入，扩大公共文化设施免费开放范围，逐步拓展服务面。继续推进文化体制改革，注重文物、非物质文化遗产的保护和传承。建设积极向上的机关文化、社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化、军营文化。加强和改进思想政治工作，着力解决问题，疏导情绪，化解矛盾，培育良好社会心态。实现文化建设与经济、政治、社会建设和生态文明建设紧密结合、协调发展。

第五篇：“试点”扶贫实施方案

威宁自治县加快扶贫开发步伐改革试验试点 实 施 方 案

为扎实推进威宁自治县喀斯特地区扶贫开发综合治理试点工作，加快农村贫困人口脱贫致富进程，率先闯出一条喀斯特石漠化地区扶贫开发综合治理的成功路子，使扶贫开发的体制机制和创新模式在全省乃至全国喀斯特集中连片的贫困地区争先进、创模式、树典型，全面实现“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，现结合威宁试点工作实际，特制定本方案。

一、总体思路

把扶贫开发工作作为“三农”及“威宁试点”工作的重中之重，把农民增收作为扶贫工作的重中之重，突出“一个转变”、“两个抓手”、“三个结合”、“四个同步”，即：调整扶贫开发工作思路，从扶贫战略、方针、对象、目标方面推动扶贫方式转变；把增强产业发展能力和改善基本生产生活条件作为重要抓手；坚持开发式扶贫与参与式扶贫相结合，经济发展与生态保护相结合，短期脱贫与长远发展相结合；促使产业帮扶、政策帮扶、社会帮扶、智力

帮扶四项措施同步推进，把“四到村四进户”（扶贫规划到村、项目安排到村、扶贫资金到村、跟踪管理到村，政策扶持进户、技术服务进户、产业培植进户、扶贫效益进户）作为扶贫工作的一个载体来推动经济社会的发展，不断完善喀斯特地区扶贫开发综合治理试点工作的成功经验，积极探索新阶段扶贫开发新机制，努力打造喀斯特贫困山区扶贫开发新模式，在有效解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子。

二、基本目标

在“十二五”期间，努力实现“三个确保”：确保全 县26个扶贫开发重点乡（镇）农民人均纯收入年增幅明显高于全县平均水平；确保全县贫困人口脱贫速度明显快于全区平均水平；确保2012年全县基本脱贫，2015年基本消除农村绝对贫困现象。

三、改革内容

充分利用“威宁试点”先行先试的政策优势，积极发挥各级各部门支持威宁发展的有利优势，在“十二五”期间大力构建“三大机制”、创新“五种模式”，强力实施扶贫脱贫攻坚战略，加快威宁扶贫开发的前进步伐。

（一）大力构建改革试验“三大机制”

1、大力构建扶贫开发整县推进改革试验机制。以强 化基础、发展产业、农民增收和“减贫摘帽”为重点，总结威宁县“喀斯特地区扶贫开发综合治理试点”经验，整合各方资源，以打造迤那、海拉等特殊困难地区作为主攻方向，推进区域性连片开发扶贫。制定扶贫开发工作重点工作方案，多种方式加快脱贫攻坚步伐，力争提前脱贫、减贫“摘帽”。

2、大力构建集团帮扶改革试验机制。完善威宁试点县“集团帮扶、整村推进、项目助推、社会力量参与”的大扶贫工作格局，以26个贫困乡（镇）为重点，以规划为龙头，整合引导资金、项目、技术、人才、管理要素向贫困乡村聚集。完善扶贫协作机制，深入抓好结对帮扶、党建“1+1”帮扶、党员创业带富工程和“四帮四促”活动，组织实施好“春晖行动”，动员在外威宁籍人士参与威宁扶贫开发，开展“一企带一村”、“村企共建”试点，明确集团帮扶目标，落实帮扶责任制，确保不脱贫不脱钩。

3、大力构建扶贫开发投融资改革试验机制。建立财 政扶贫资金放大机制，搭建扶贫开发融资平台。以财政扶

贫资金为资本金，鼓励按产业发展规划向金融部门贷款提 前实施项目，促进贫困户提前脱贫，待项目资金到位后归 还扶贫贷款。积极发展乡村金融机构和小额贷款公司，制 定更加灵活的扶贫贷款贴息政策和信用评估机制，完善信 用乡村、诚信农户评定办法。积极发展村级扶贫互助资金 组织，建立小额信贷扶贫和风险担保基金，促进信贷资金 与扶贫贴息资金的有效结合，降低和避免农户发展产业的 风险，推进农业产业化进程。

以上改革内容责任单位和相关责任人如下：

实施单位：中共威宁县委、威宁县人民政府。县牵头 领导：陈波、王大洋。县牵头落实单位：县扶贫办。县配合落实单位：县区划办、县危改办、县民政局、县发改局、县财政局、县农牧局、县林业局、县水利局、县计生局、县交通局、县工能局、县城建局、县烟草专卖局、县教育局、县卫生局、县社保局。

主要试点单位：各乡镇。

业务指导单位：地区“威宁试点办”、地区扶贫办、地委组织部、地委统战部、地区发改局、地区农委、地区人口计生局、地区财政局、地区民政局、地区科技局、地

区住建局、地区水利局、地区交通局、地区国土资源局、地区教育局、地区卫生局、地区文化局、地区人社局、地区银监局。

（二）全力创新扶贫开发“五种模式”

1、创新产业化推进扶贫开发模式。建立农民脱贫的 收入倍增机制，围绕全县十大特色农业产业基地建设（蔬菜、中药材、生态畜牧业、优质核桃、特色精品果业、特色烟叶、优质马铃薯、油菜、高山生态有机茶、特色杂粮），完善以“市场调节、龙头带动、基地示范、科技投入、农民主体”五位一体的产业化经营开发模式，按长、中、短产业相结合选定和培育35个贫困乡（镇）主导产业，努力构建“一乡一特、一乡一业、一村一品”产业格局。大力培育产业扶贫示范基地，培育和提升扶贫龙头企业，建立“公司+合作社+基地+农户”的机制。巩固完善财政扶贫资金滚动发展机制，推行“政府引导产业、企业申报贷款、专家银行评估、扶贫部门贷款贴息、企业承贷承还”的政银企合作模式。建立扶贫开发基金和贫困农民产业发展基金，吸引各类资金参与扶贫开发。开展贫困农民创业试点和贫困返乡农民工创业扶持、贫困户互助金扶持、贫

困户创业贷款贴息扶持和龙头企业贷款贴息扶持工作。

2、创新劳务经济推进扶贫开发模式。完善“三位一 体”培训、扶贫培训基地“送教上门”和中华职教社“1 +1+1”培训模式，稳定增加贫困地区劳动力转移人数。以职业教育和创业培训为手段，加大技术含量高工种的培 训力度，努力提升贫困群众素质，增加高收入群体。加大 劳务输出工作力度，适时掌握农村劳动力数量、需求、层 次和就业意向，建立区内外劳动力供需对接平台，注重本 地劳动密集型产业劳动力转移的同时，密切与深圳等经济 发达地区和沿海开放城市的联系，不断拓宽劳动力转移渠 道。积极鼓励和支持返乡农民工自主创业，增加创业性收 入，使之成为新农村建设的新生力量和农村产业发展的致 富带头人。

3、创新非农产业助推扶贫开发模式。大力推进五里岗、金钟、二塘等新型工业园区进程，重点加快大项目建设，立足资源优势，抓住承接东中部产业转移有利时机，延长产业链条，促进特色产业、优势项目向产业园区聚集，增加农村人口转移就业。大力实施城镇化带动战略，加速推进迤那等重点小城镇的规划和建设，形成具有黔西北风

格的特色城镇群和村落，提高城镇综合承载能力，加快农民变市民进程。大力发展农副产品加工，促进农副产品流通，实现规模化生产、区域化布局和产业化经营。大力培育乡村旅游，打造草海、马摆大山、石门坎、百草坪等独具特色的生态旅游、文化旅游、休闲旅游景区建设和旅游产品加工，努力拓宽农民增收致富渠道。

4、创新农村能人带动扶贫开发模式。加大对致富能 手、能工巧匠的培育扶持力度，发展农村新型经济利益体，开展“以一带十”农村能人带动脱贫工程。发展农民专业合作经济组织，把小生产与大市场对接起来，引导农民走集约化、专业化生产路子，实现农村经济发展和贫困户脱贫致富有机结合。预计到2015年，力争县域内每个乡（镇）培育致富能手400人以上，每个致富能手带动农民10人以上，使14000个能手带动140000万农民致富。

5、创新社会保障扶贫开发模式。对全县农村贫困人 口实行建档立卡，实行分类扶持，因户施策。对生存环境 恶劣，居住在高寒山区、深山区、石山区等贫困程度深的 贫困群众，实行易地扶贫搬迁。对无劳动能力的农村贫困 人口（五保户和纯低保户）实行制度兜底，确保低保保障

标准不低于国家贫困标准。实施农村危房改造、“五园新村”建设、新型农村合作医疗、救灾救济、养老保险等，解决住有所居、病有所医、食有所给和老有所养的问题。

以上改革内容责任单位和相关责任人如下：

实施单位：中共威宁县委、威宁县人民政府。县牵头 领导：陈波、王大洋。县牵头落实单位：县扶贫办。县配合落实单位：县委组织部、县委统战部、县发改局、县工能委局、县农委、县人口计生局、县财政局、县民政局、县科技局、县住建局、县水利局、县交通局、县国土资源局、县教育局、县卫生局、县文体广播电视旅游局、县人劳社保局。

主要试点单位：各乡镇

业务指导单位：地区扶贫办、地委组织部、地委统战部、地区发改局、地区农委、地区人口计生局、地区财政局、地区民政局、地区科技局、地区住建局、地区水利局、地区交通运输局、地区国土资源局、地区教育局、地区卫生局、地区文化局、地区人社局、地区银监局、地区旅游局。

四、实施步骤

按照“一年试点，二年全面推开，三年取得明显成效”的总体步骤，分三个阶段推进扶贫开发改革试验工作。

（一）广泛动员、全面部署阶段（2011年6月）

召开大会进行广泛动员，安排部署威宁自治县喀斯特扶贫开发综合治理试点改革试验任务。充分调动广大党员、干部和群众参与发展的积极性、主动性和创造性，掀起威宁试点扶贫开发工作新一轮改革发展的热潮。

（二）开展试点、重点突破阶段（2011年7月—2012年12月）

结合威宁自治县试点工作实际，明确迤那镇作为试点乡镇，全面开展改革试验。其他各乡镇在选择一至二个村（东凤镇元木村、幺站镇新飞村、炉山镇新庄村）全面开展试点的基础上，还要在重要领域和关键环节进行改革试验，率先突破。试点乡镇和试点村要抓紧制定扶贫开发改革试验试点工作方案，于2011年6月30日前按照属地管理原则报县委、政府和相关部门审批实施。2011年7月至2012年12月，试点乡镇和村全面开展改革试验。威宁县委，县人民政府和各乡镇要制定试点工作考核验收办法，组织人员对试点工作进行考核验收，确保真正起到试

点示范的作用。

（三）全面推开、扩大成果阶段（2013年1月—2015年12月）

在试点示范的基础上，认真总结经验，指导面上开展工作，全面推进威宁自治县喀斯特扶贫开发改革试验工作，在加快解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子。2011年，全县有16个贫困乡镇减贫“摘帽”，到2012年，迤那、海拉等19个乡镇基本脱贫，全县35个乡镇力争实现提速发展、提前脱贫的目标，真正减贫“摘帽”，基本消除农村绝对贫困现象。

五、配套措施

（一）加强领导，落实责任

各级党委政府要高度重视扶贫开发工作，始终把扶贫开发作为压倒一切的政治任务，以扶贫开发统揽全局，各项工作都要服从和服务于扶贫开发这个中心，全力落实“三个重中之重”的要求。党政“一把手”要作为扶贫开发工作的第一责任人，实行党政一把手负总责、亲自抓，分管领导具体负责、用主要精力具体抓，有关部门认真履行职责、全力配合抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格

局。请地直业务指导单位认真做好组织协调工作，做好对口衔接，力争相关配套政策措施早到位、早落地、早出成效。

（二）建立机制，合力推进

建立鼓励脱贫摘帽机制，对提前实现整体脱贫的扶贫 开发工作重点乡镇和重点村，继续保留原有扶持政策不变，并给予奖励。要建立各级党委、政府和有关部门参加 的联席会议制度，定期研究扶贫开发改革试验有关工作。要建立督促检查机制，围绕重点难点问题和重要工作环节 开展经常性的督促检查，确保各项工作顺利推进并取得实 效。要建立联动协调机制，实行地、县、乡、村四级联动 和协调沟通，形成推动工作的强大合力。要建立信息反馈 机制，确保信息及时、畅通。要实行月调度和季度通报制 度，随时掌握工作进展情况，及时发现问题，及时研究解 决。要加强调查研究，抓紧出台配套政策，结合实际搞好 分类指导，切实解决制约扶贫开发改革试验工作开展的问 题和困难。

（三）加大投入，整合资源

县、乡镇及各工作部门要以《毕节试验区“十二五”扶

贫开发规划》和威宁试点总规为依据，在制定规划、安排项目、增加资金时切实向贫困乡镇倾斜，引导资金、技术、人才、管理等要素向贫困乡镇聚集。县级财政部门将扶贫开发资金列入财政预算，按照8％以上的增长幅度加大对扶贫开发的投入，乡镇财政安排扶贫开发的资金不得低于上级当年下达资金总额的30％，按不低于上年到乡镇扶贫资金总额3％的比例安排工作经费。

（四）督促检查，严格考核

县、乡镇都要建立合理的考核评估体系，科学设臵考核内容、标准和权重，将各项改革试验任务纳入对县、乡镇目标考核。县级目标管理部门每半年至少开展一次改革试验工作督查，确保按时完成目标任务。把扶贫开发改革试验纳入县、乡（镇）领导班子和领导干部动态跟踪考核管理的重要内容，对在扶贫开发中工作扎实、成效明显的单位和个人，要进行表彰奖励；对工作长期滞后的，通报批评，限期整改。实行乡（镇）领导干部任期目标责任制，把扶贫开发目标任务完成情况作为工作述职、政绩考核、职务升降的重要内容，对未如期实现脱贫的乡（镇）、村主要领导干部实行一票否决，并追究有关领导责任。