第一篇：东胜区商业基本情况
东胜区商业基本情况
2010年全区地区生产总值实现605亿元；财政收入完成158亿元，连续五年位居自治区101个旗县区首位 ；固定资产投资完成500亿元；城镇居民人均可支配收入达到26000元。三次产业结构优化为0.3：39.2：60.5，第三产业GDP总额达366亿元。
截至2010年底，全区各类商业经营网点3万个。总营业面积达到160万平方米，全区人均商业网点面积接近2.5平方米，经营面积2000平方米以上的大中型商业网点90多个,5000平米上的大型网点21个，2010年全区实现社会消费品零售总额186亿元，同比增长19.2%，其中，鄂尔多斯购物中心零售总额达7.5亿元，北国新天地年零售总额达1.96亿元，民生广场年零售总额达1.68亿元，红星美凯龙零售总额达6861万元。
沃尔玛拟选址三个地块基本情况：（以下的土地面积为退完红线后的实际使用面积）。
1、铁西三期：位于鄂尔多斯市东胜区西南部，西至包茂高速，东至东康快速，北至109国道、乌审街，南至布日都镇区南部；东西长约4.2公里，南北长约6.6公里，总规划面积20.83平方公里。规划居住人口约15万人。定位为东胜城区西南部以居住、休闲、中小企业总部为主导，度假休闲为特色的，配套设施完善的宜居性城市综合片区和铁西新区的南部门户。规划公共服务设施等较为完善。现规划区范围内主要城市道路已基本成型。拟选址位置占地2.96公顷（44亩），土地性质为行政办公用地，容积率2.0，建筑密度40%，绿地率20%。
2、二火壕：该片区位于世纪大道以南、东康快速路以西、吉劳庆沟以东范围内。规划用地15平方公里，规划居住人口约4.5万人。定位：适应于地域自身特征和人文生态要素的复合型生态社区，已可持续性建设、低碳居住环境、完善的社会服务配套和高品质低密度城市空间为主旨。拟选址位置占地13.01公顷（195亩）。土地性质为商业金融用地，3、华研物流园区：规划用地1.84平方公里。该园区位于东胜区纺织街南、景观河库区西、天骄路东的黄金地段，依托210国道、109国道、外环路等交通要道,构成便捷、快速的交通网络。园区占地面积2100亩，总建筑面积200万平方米，总投资约40亿元。拟选址位置占地11.26公顷（169亩），土地性质为商业服务业用地。建筑密度30%，建筑限高90米，绿地率25%。
第二篇：基本商业知识
基本商业知识
ｗｗｗ．ｄｂ１１８．ｃｏｍ
1、有关私营及合伙企业、有限公司的法律法规
2、怎样进行验资
3、怎样申请开业登记
4、哪些行业不允许私营
5、哪些行业的经营须办理有关行业管理手续 ｗｗｗ．ｄｂ５ｃｓ．ｃｏｍ
6、怎样办理税务登记
7、纳税申报有哪些规定和程序
8、如何领购和使用发票
9、银行开户程序和有关结算规定
10、成为一般纳税人有哪些条件
11、你应该交哪些税费，如何交纳
12、怎样获得税收减征免征待遇
13、怎样进行帐务票证管理
14、国家对偷漏税等违反行为有哪些制裁措施
15、增值税率及计征方法
16、工商管理部门怎样进行经济检查
17、行业管理部门如何进行行业管理和检查
(二)营销知识
1、市场预测与调查知识
2、消费心理、特点和特征知识
3、定价知识和策略
4、产品知识
5、销售渠道和方式知识
6、营销管理知识
(三)货物知识
1、批发、零售知识
2、货物种类、质量和有关计量知识
3、货物运输知识
4、货物保管贮存知识
5、真假货物识别知识
(四)资金及财务知识
1、货币金融知识
2、信用及资金筹措知识
3、资金核算及记帐知识
4、证券、信托及投资知识
5、财务会计基本知识
6、外汇知识
(五)服务行业知识
1、服务行业管理的法律法规
2、各专业服务行业的行业规则、业务知识
(六)经济法常识
(七)劳动用工及社会保障知识
(八)公关及交际基本知识对自谋职业者来说，上述知识不需要全部都掌握，只需掌握与你选择的挣钱方法有关的知识，各取所需，学以致用。
上述知识的取得，可以通过福州铭恒鑫贸易公司专业培训，就业指导咨询，广播电视媒体讲座，自学或向别人请教等多种方式获得。可以边干边学，边学边干，带着问题学，学以致用，逐渐了解和掌握。
“合法经营、劳动致富”是每一个自谋生路人员应该确立的基本观念。无论做什么，都应遵纪守法，不能靠投机取巧，坑骗顾客致富，也不能偷偷摸摸地干，因此，办理必要的合法开业手续是合法经营的前提。当然，目前来看，有些自由职业者开展的业务或许还无需办理合法开业手续，如自由撰稿人、作家、画家、演员、作曲家、家教、家庭保姆和钟点工，上门服务从事简单的维修服务人员等，但也必须依法纳税，同时也要考虑以合法形式和手段保护自己做为自由职业者的合法权益。
第三篇：商业计划书的基本格式
商业计划书
：
：
：
：
：
：
：
保密须知
本商业计划书属商业机密，所有权属于。其所涉及的内容和资料只限于投资有限公司的投资者使用。收到本计划书后，应在7个工作日内予以回复确认立项与否，并遵守以下的规定。
1、若 不希望涉足本计划书所述项目，请按上述地址尽快将本计划书完整退回。
2、在没有取得的许可，不得将本计划书全部或部分地传递给他人；
3、应该象对待贵公司的机密资料一样的态度对等本计划书所提供的所有机密资料。
本商业计划书所涉及项目投资与管理内容均可具体协商。
申请人 /公司（签章）：
项目负责人签字：
申请日期：
一、摘要
二、公司介绍
1、公司历史沿革
2、公司宗旨
3、组织及管理（公司位置、组织结构、人员构成和管理模式）
4、公司历史业绩
5、公司的外部公共关系
三、管理团队
1、管理团队：主要管理人员（总经理、销售、生产、研发、财务等重要部门领导）的资料，包括：姓名，职位，性别，学历，以往业绩，毕业院校，所持有公司股份或期权等重要资料；
2、管理体制和激励机制：公司组织结构、经营决策程序、运行管理机制、员工激励制度；
3、外部支持（顾问关系）：公司聘请的法律顾问、投资顾问、会计师事务所等中介机构的名称；
4、股份分配在贵公司的股本中重要股东的情况，列表说明重要股东的名称、持股量、股份单价、占总股份的比例等资料。若有自然人、持股会为股东，要详细介绍其背景。
5、董事会：简略概括一下你的董事会的背景、组成和董事会成员的简历。
四、产品和服务
该部分主要介绍风险项目下的核心产品，内容包括：
1、公司目前所有产品清单及其适用领域，简要介绍主导产品；
2、风险项目的简要介绍，包括： 项目名称、产品方案； 产品应用领域；
3、产品前期开发研究进展情况和现实物质基础，包括：
产品开发处于何种阶段；
产品的创新之处，在国内外领先程度（提供相关证明材料）；
开发和研究的设备、条件；
生产线建设程度；
4、产品的市场优势，包括：
专利技术；
产品上市的周期；
产品自身的影响力或依托单位的品牌形象等；
5、该产品是否申请过国家有关基金资助？有无最后验收、鉴定的结论、评奖等。
6、就风险项目而言，详细介绍有关开发资源与条件情况，包括：
7、资金筹措到位后，对于上述资源的满足程度。
五、技术来源
该部分详细描述风险项目产品所依赖的关键技术、相关技术的情况。
1、贵公司近年来主要研究的技术领域和相关的技术成果；
2、风险项目产品开发、生产业务流程图，要具体画出从原材料到中间试验、到规模生产各阶段的工作流程和业务内容；
3、简要介绍产品开发、生产所采用的共性技术、专有技术及（know-how）的相关名称，标明上述技术中的关键技术（即限制其他竞争者的技术“瓶颈”）；
4、具体描述现实的、潜在的国内外竞争单位（科研机构、生产商）的名称，及其产品（或类似功能产品）开发工艺路线、技术状况；贵公司与竞争单位的技术、工艺的判别以及创新之处和显著优点、领先程度与存在的差距（要有相关文献资料支持），导致的产品功效的差异；
5、专利技术
专利技术的获得情况、专利技术保护范围和相关证明文件；
与国内外其他类似专利技术的关系，尤其是否可能造成侵权行为；
6、相关技术的使用情况（技术间的关系）：
若应用的其他非专利技术存在技术共享、协议或授权使用情况，特别列出相关单位和其他共享者的确认使用文件；
7、风险项目的技术团队情况介绍，包括技术负责人、关键技术骨干的学历、专业、工作背景等情况。
六、市场分析
1、整个行业的市场需求状况是什么？
2、产品特定的细分市场，包括回答以下问题：
你有哪些类型的顾客？
现在及将来有多少顾客？
这些顾客都分布在什么地方？
产品使顾客接收有何障碍？顾客的购买（使用）标准是什么？
你计划采取什么策略使顾客使用、购买你的产品？
3、市场的定位以及产品的价格
4、销售渠道、销售战略和市场计划
七、竞争分析
1、国内主要竞争对手情况分析，包括：
对手的名称，地域分布；
其目前开发的同类功能产品所处的研发阶段，或产品在市场上的销售情况；
其未来可能对本项目产品造成的威胁分析。
2、国外主要竞争对手产品开发民政部或销售情况，与其相比贵公司的优势或劣势，包括：
技术创新性，专利权，工艺水平及领先程度；
产品价格及生产成本；
财务方面；
规模大小及营业额；
市场促销策略
八、财务与成本分析
1、融资需求（含权益资本和债务需要）
2、资金使用计划
3、预计未来三年产品销量、损益表和资产负债表，并提供预测依据。
www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】
九、战略分析
1、公司战略的拟订
2、公司战略的具体实施步骤
十、公司的核心竞争力
十一、风险分析
十二、附件
1、公司客户名单（目前和正在接洽）
2、有关媒体对于产品的介绍、宣传等资料等等.
第四篇：商业合同的基本格式（定稿）
【时效性】有效
【法规名称】商业合同
【法规分类】合同
【正 文】
商业合同
合同号：＿＿＿＿
日 期：＿＿＿＿
买方：＿＿＿＿
电报：＿＿＿＿ 电传：＿＿＿＿
卖方：＿＿＿＿
电报：＿＿＿＿＿ 电传：＿＿＿＿
按本合同条款，买方同意购入，卖方同意出售下述产品，谨此签约。
１．品名、规格：＿＿＿＿
单位：＿＿＿＿
单价：＿＿＿＿
总价：＿＿＿＿
总金额：＿＿＿＿
２．原产国别和生产厂：＿＿＿＿
３．包装：
须用坚固的木筱或纸箱包装。以宜于长途海运／邮寄／空运及适应气候的变化。并具备良好的防潮抗震能力。
由于包装不良而引起的货物损伤或由于防护措施不善而引起货物锈蚀，卖方应赔偿由此而造成的全部损失费用。
包装箱内应附有完整的维修保养、操作使用说明书。
４．装运标记：
卖方应在每个货箱上用不褪色油漆标明箱号、毛重、净重、长、宽、高并书以“防潮”、“小心轻放”、“此面向上”等字样和装运：
５．装运日期：＿＿＿＿
６．装运港口：＿＿＿＿
７．卸货港口：＿＿＿＿
８．保 险：＿＿＿＿
装运后由买方投保。
９．支付条件：
分下述三种情况：
（１）采用信用证：
买方收到卖方交货通知〔详见本合同条款１１（１）ａ〕，应在交货日前１５～２０天，由＿＿＿＿＿＿银行开出以卖方为受益人的与装运全金额相同的不可撤销信用证。卖方须向开证行出具１００％发票金额即期汇票并附装运单据（见本合同第１０款）。开证行收到上述汇票和装运单据即付以支付（电汇或航邮付汇）。信用证于装运日期后１５天内有效。
（２）托收。
货物装运后，卖方出具即期汇票，连同装运单据（见本合同第１０款），通过卖方所在地银行和买方＿＿＿＿＿＿＿＿银行提交给买方进行托收。
（３）直接付款买方收到卖方装运单据（见本合同第１０款）后７天内，以电汇或航邮向卖方支付货款。
１０．单据：
（１）海运
全套洁净海运提单，标明“运费付讫”／“运费预付”，作成空白背书并加注目的港＿＿＿＿公司。
（２）空运：
空运提单副本一份，标明“运费付讫”／“运费预付”，寄交买方。
（３）航邮：
航邮收据副本一份，寄交买方。
（４）发票一式五份，标明合同号和货运唛头（若货运唛头多于一个，发票需单独开列），发票根据有关合同详细填写。
（５）由厂商出具的装箱清单一式两份。
（６）由厂商出具的质量和数量保证书。
（７）货物装运后立即用电报／信件通知买方。
此外，货发１０天内，卖方将上述单据（第５条除外）航邮寄两份，一份直接寄买方，另一份直接寄目的港＿＿＿＿公司。
１１．装运：
（１）Ｆ．Ｏ．Ｂ．条款：
ａ．卖方于合同规定的装运日期前３０天，用电报／信件将合同号、品名、数量、价值、箱号、毛重、装箱尺码和货抵装运港日期通知买方，以便买方租船订舱。
ｂ．卖方船运代理＿＿＿＿公司＿＿＿＿
（电报：＿＿＿＿），负责办理租船订舱事宜。
ｃ．＿＿＿＿租船公司或其港口代理（或班轮代理），预计船达装运港１０天之前，即将船名、预计装货日期、合同号等通知卖方以便卖方安排装运。要求卖方与船方代理保持密切联系。当需要更换运载船舶及船舶提前、推迟抵达时，买方或其船方代理应及时通知卖方。
若船在买方通知日后３０天内尚未抵达，则第３０天后仓储费和保险费用由买方承担。
ｄ．若载运船舶如期抵达装运港，卖方因备货未妥而影响装船，则空舱费和滞期费均由卖方承担。
ｅ．货物越过船舷并从吊钩卸下前，一切费用和风险由卖方承担；货物越过船舷并从吊钩卸下，一切费用和风险属买方。
（２）Ｃ＆Ｆ条款下：
ａ．在装运期内，卖方负责将货物从装运港运至目的港。不允许转船。
ｂ．货物经航邮／空运时，卖方于本合同第５条规定的交货日前３０天，以电报／信件把交货预定期、合同号、品名、发票金额等通知买方。货物交办发运，卖方即刻以电报／信件将合同号、品名、发票金额、交办日期通知买方，以便买方及时投保。
１２．装运通知
货物业经全部装船，卖方应将合同号、品名、数量、发票金额、毛重、船名和启船日期等立即以电报／信件通知买方。若因卖方通知不及时致使买方不能及时投保，卖方则承担全部损失。
１３．质量保证：
卖方保证：所供货物，系由最好的材料兼以高超工艺制成，商标为新的和未经使用的，其质量和规格符合本合同所作的说明。自货到目的港起１２个月为质量保证期。
１４．索赔：
自货到目的港起９０天内，经发现货物质量、规格、数量与合同规定不符者，除那些应由保险公司或船方承担的部分外，买方可凭＿＿＿＿出具的商检证书，有权要求更换或索赔。
卖方担保货到目的港起１２个月内，使用过程中由于材料质量低劣和工艺不佳而出现的损伤，买方立即以书面形式通知卖方并出具＿＿＿＿商检局开列的检验证书，提出索赔。商检验书乃索赔之依据。按买方索赔要求，卖方有责任立即排除货物之缺陷、全部或部分更换货物或根据缺陷情况将货物作降价处理。
１５．不可抗力：
在货物制造和装运过程中，由于发生不可抗力事故致使延期交货或不能交货，卖方概不负责。卖方于不可抗力事件发生后，即刻通知买方并在事发１４天内，以航空邮件将事故发生所在地当局签发的证书寄交买方以作证据。即使在此情况下，卖方仍有责任采取必要措施促使尽快交货。
不可抗力事故发生后超过１０个星期而合同尚未履行完毕，买方有权撤销合同。
１６．合同延期和罚款：
除本合同１５条所述不可抗力原因，卖方若不能按合同规定如期交货，按照卖方确认的罚金支付，买方可同意延期交货，付款银行相应减少议定的支付金额，但罚款不得超过迟交货物总额的５％。卖方若逾期１０个星期仍不能交货，买方有权撤销合同。尽管合同已撤销，但卖方仍应如期支付上述罚金。
１７．仲裁：
凡涉及本合同或因执行本合同而发生的一切争执，应通过友好协商解决，如果协商不能解决，则可提交＿＿＿＿仲裁委员会根据该会暂定的仲裁法则和程序进行仲裁。仲裁将在＿＿＿＿进行，仲裁裁决是终局，对双方都有约束力。仲裁费用由败诉方承担。仲裁也可在双方均能接受的第三国进行。
１８．附加条款：
本合同原本两份。经双方签字，各执一份，仅此声明。
卖方：＿＿＿＿ 买方：＿＿＿＿
注： 商业合同是一种通用合同。在国际贸易中，若双方对合同货物无特殊要求的条件下，一般都采用商业合同的内容和形式。
第五篇：2018东胜区政府工作报告
政府工作报告
——2018年1月22日在鄂尔多斯市东胜区第九届人民代表大会第二次会议上
区长马玉清
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志们提出意见。
一、2017年工作回顾
过去一年，面对经济下行压力加大、矛盾风险集中凸显等一系列严峻考验，区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下团结一心、顶住压力、砥砺奋进，着力保持经济社会持续稳定发展。主动实事求是“挤水分”，全年地区生产总值预计增长7%左右；公共财政预算收入同口径增加9.3亿元；城镇常住居民人均可支配收入预计达到45013元，增长8%，主要经济指标得到了压实。
（一）集中精力抓项目、育产业。开复工500万元以上项目283项，完成投资148亿元。京东方二期全面投产，易暖环保炉、隆通碳纤维等5个新建项目实现试产。签约落地“巨无霸”动力电池等21个项目，协议总投资约200亿元。色连二矿正式投产，煤炭价量齐升，全年产销煤炭7857万吨、增长14%。成功举办了全国煤炭交易会，煤炭电子交易量突破1亿吨。完成鄂绒集团4项绿色加工信息化改造，全年产销羊绒制品突破500万件，成为“中国羊绒产业名城”。开复工70项服务业重点项目，完成投资42亿元。启动亿融动批商贸城，投运星河购物、大润发等商业品牌。提升改造动物园，即将运营鄂尔多斯海洋馆，全年接待过夜游客320万人次，旅游收入突破100亿元，均保持20%以上的增速。
（二）突出重点抓改革、增活力。“放管服”改革进展明显，50个部门办事窗口集中进驻市民中心政务服务大厅，499项公共审批服务事项实行“一套材料、一口受理、限时办结”。实施“零首付”登记改革，推行“多证合一”“多评合一”“联合踏勘”等审批服务新模式，办结时限提速55%，有效激发市场主体活力，全年新登记企业增长31%。14个产品被评为“内蒙古名牌产品”。推进综合执法改革，区级执法队伍由28支整合为9支，在3个镇设立综合执法机构。内蒙古股权交易中心东胜办事处挂牌企业达51家。创新创业示范带动作用逐步显现，2家创业园被评为自治区级众创空间试点，10家创业园入驻企业超过390家，带动就业5000余人，实现营业收入近2亿元。
（三）全力以赴补短板、优环境。完成89个老旧小区基础设施改造，整治27个配套不完善新建小区环境，新建成13条市政道路。在12个小区和3所学校试点推行垃圾分类。推动45个在建房地产项目建设，完成投资15亿元，新交付3875套逾期商品房，为197个项目核发350项短缺手续，房地产领域矛盾问题得到持续化解。改造提升绿地2000万平方米，实施了会展广场街景改造，完成了140多栋楼宇夜景亮化。顺利通过文明城市复查验收，助力鄂尔多斯市蝉联第五届全国文明城市。生态环境持续改善，实施了森林植被恢复、义务植树等生态项目建设，新造林3.8万亩；完成了遗鸥保护区引黄补水管线建设、中水拦蓄综合治理、燃煤锅炉取缔等工作任务，建立了区、镇、村三级河长管理体系。
（四）千方百计防风险、保稳定。想方设法压支出、化债务、保运转，出台政府债务化解五年规划方案，细化了化债时间表、路线图，全年争取债券置换资金55亿元，完成近35亿元的化债任务。协调23家银行为500多户企业转贷、续贷285亿元，推进了40余起非法集资案件处置，金融秩序实现持续稳定。以底线思维抓好安全生产、食药安全、社会稳定工作，整合资源完成智慧城市联动指挥平台建设，实现信息资源共享、多部门联动、跨行业监管；深化安全生产专家查隐患机制，实行隐患台账销号管理，安全生产事故起数下降25%；建成农畜产品质量安全检验检测中心；加大农民工工资清欠等重点领域矛盾化解，信访总量下降30%以上；严厉打击惩治各类违法犯罪，刑事案件起数继续下降20%，群众安全感和满意度居自治区前列。
（五）倾心尽力兜底线、惠民生。脱贫攻坚成果巩固拓展，引导万谷丰合作社等5家龙头企业与贫困户形成利益联结机制，对建档立卡的贫困人口开展了“回头看”，实现精准识别、精准帮扶、精准退出。新建、改造、采购学校幼儿园8所，公开招聘教师464人，设立区一中铁西校区，合作创办鄂尔多斯衡水实验中学，同城入学入园、“两免一补”等政策惠及3.9万余名非东胜户籍学生幼儿。区人民医院跻身全国二级甲等医院，实现了大病医疗救助与基本医疗保险“一站式”即时结算，家庭医生签约服务达11万人，“医联体”“医共体”框架基本建立。立仁健康医养院、兴胜颐康医养全护中心正式运行，投用4处社区为老服务中心，医养结合新模式深入推进。成为全国第三批少数民族流动人口管理示范城市。
（六）持之以恒正风气、树形象。认真落实从严治党主体责任和监督责任，制定完善政府党组一系列配套制度。切实肩负巡视巡察整改政治责任，在条条有整改、件件有着落上持续发力，取得了问题整改阶段成效。主动接受人大法律监督，积极支持政协参政议政，认真听取社会各界意见建议，高质量办复67件人大代表议案、80件政协委员提案。深化法律顾问工作制度，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策程序。加强审计监督，开展政府投资项目审计54项，节约财政资金5.9亿元。“三公”经费继续压缩23%。积极践行“四种形态”，持续正风肃纪，真正让群众看到作风再转、效能再提、服务再优。人民武装、双拥共建、民族宗教、档案史志、爱国卫生、粮食安全、工青妇、残联、气象等工作都取得新进步。
各位代表，过去一年，我们在持续复杂严峻的困难形势下，没有被道道难关、重重风险所压倒，而是始终坚定信心不动摇、直面矛盾不退缩、攻坚克难不懈怠，以勇气、担当和作为，戮力同心、合力同为、全力拼搏，顶住了压力、经受了考验，经济社会保持了稳定发展局面。这些成绩的取得实属不易、实属艰辛、实属难得，这是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区几大班子、各园区、各部门、各镇街道与社会各界和衷共济、拼搏进取的结果，是全区各族干部群众务实苦干、扎实工作的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众和所有关心、支持、帮助东胜建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
问题就是导向，差距就是重点。我们必须时刻保持清醒头脑，深刻审视和分析发展面临的风险挑战。当前，风险主要集中在：财政运转风险加剧，财力增长缓慢与刚性支出固化矛盾突出，政府债务规模大、负担重、化解难，特别是融资债务还本付息异常艰难；企业不良贷款清收难、不良资产处置难、民间借贷化解难等金融风险不断累积；回迁安置、商品房逾期交付等房地产关联风险依然突出；环境污染问题、安全生产隐患、社会不稳定因素等潜在风险仍然较大。短板主要集中在：推动经济增长的内生动力不足，投资增速放缓，招商引资比较优势下降，接续项目少；新兴产业链条短、规模小，传统产业升级步伐缓慢、竞争力不强，服务业水平不高、业态不多、供给不优，推动高质量发展任重道远。弱项主要集中在：城市管理还不够精细、集约、高效，特别是物业服务管理矛盾问题比较突出；旧城区地下管网破损、一些老旧小区环境较差、部分新建小区配套不优等问题群众反响强烈；教育、医疗等公共服务供给质量不高，城乡收入差距较大，城区困难弱势群体还有不少。作风问题主要体现在：一些干部在精神状态上激情减退、不愿担当、干劲不足，在工作落实上标准要求低，抓的不实、不细、不到位，只求过得去，不求过得硬，工作执行力不强，政府公信、企业守信、社会诚信建设仍需进一步加强和提高。破解这些风险、问题和矛盾，关键是思想要解放，认识要提高，措施要得力，责任要压实，问效要跟上。
二、2018年工作安排
2018年是新一届政府履职的起步之年、开局之年，也是我们咬定目标、负重奋进、踏实真干的关键一年，做好今年各项工作责任重大。我们一定要在区委的坚强领导下，始终保持清醒头脑，始终坚定发展信心，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，在推动高质量发展中攻坚克难、拼搏奋进，努力实现东胜区经济社会持续稳定、持续发展、持续向好。
根据区委八届六次全会暨全区经济工作会议的总体部署，2018年区人民政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、自治区、市委、市政府和区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚决守好发展、民生、生态三条底线，促进经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会、奋力开启建设现代化东胜新征程奠定坚实基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%左右，公共财政预算收入增长3%左右；全面完成市级下达的节能减排任务，全面完成政府债务化解任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，实体经济发展取得新成效。
围绕上述思路和目标，重点抓好以下六方面工作：
（一）着力防范化解风险，确保发展大局持续稳定。防范化解重大风险是东胜最重最大的战役，躲不开、绕不过、也输不起。必须强化问题导向、底线思维，以最有力措施，真抓、敢抓、实抓，抓出成效，确保东胜发展行稳致远。
要严控财政金融风险。树立化债就是政绩的观念，出硬招，真化债。对2017年已化解债务进行“回头看”，确保债务核销准确规范；盯紧2018年至2019年化债任务，提前梳理完善各类手续，能快就不慢，打好提前量。要按照确定的预算安排、债券置换、审计审减、资产处置、债务剥离、PPP转化等主要举措，一项一项压实责任、跟踪问效。建立资产处置项目库，确保上半年甄别完善全部可化债资产的手续。推进闲置土地出让，在提高政府基金收入上有新进展。盘活利用好政府经营性项目，积极利用PPP方式转化存量债务。加快政府投资项目审计决算进度，依法公平压实债务。要严控新增债务，规范政府举债融资、基金运作和购买公共服务等行为，坚决停止违规融资担保行为。必须压缩一般性支出，压减政府投资，除审批同意实施的教育、污染防治、民生等必保项目外，其余的一律停建缓建，腾出资金用于化债。必须强化金融风险防控，紧密关注地方法人金融机构风险，支持企业通过资产重组、以资抵债等方式，化解不良贷款；必须厘清政府与企业债权债务关系，建立台账逐项化解，联动处置政府、企业、银行、民间之间的多角债务。充分发挥非法集资资产协调处置中心作用，依法公平合理加快案件处置，联动打击“老赖”行为，推动金融经济秩序持续向好。
要严防房地产领域风险。集中化解棚改安置、商品房逾期交付、工程手续办理等房地产领域各类矛盾。以解决危房拆迁、公益拆迁等为重点，量力而行、稳步推进棚户区改造。要大力争取棚改专项贷款，发挥棚改资金乘数效应，将资金精准投向房地产在建项目，通过政策引导、司法协助、金融支持、市场运作，集中推进61项、840万平方米房地产项目建设，全年力争完成住宅建设5000套，确保已选购安置房源顺利交付。加大棚改安置房源组织，持续优化“房票”结算管理。理顺规划管理体制，集中办理工程建设领域历年遗留的短缺手续。要引导企业向租售并举模式转变，鼓励商改住、商改旅、商改租，力争全年去库存150万平方米，确保房地产市场持续平稳。
要严守生态环保底线。扎实推进国家环保模范城市创建工作。完成第二次全国污染源普查属地任务。从严落实加强自然资源资产管理实施意见，把污染防治和生态保护目标全部细化纳入部门考核。引导煤炭、电力等企业，按照环保新标准实施技术改造。要铁腕推进大气、水、土壤污染治理，加强河道清理整治，严格禁止新建，坚决拆除违建，不折不扣落实“河长制”；与达旗政府形成水源地补偿协议，加强西柳沟等水源地保护；实施万利污水处理厂提标改造、中水深度净化利用项目，完成装备基地引黄工程，确保遗鸥自然保护区补水工程上半年通水，切实解决环保督察反馈问题。实施各运煤干线及矿区道路环境综合整治工程，加强采煤塌陷区治理和煤场规范化整治，完成矿区环境综合治理390公顷，4家煤矿达到绿色矿山标准，打造绿色生态矿区。
要严保社会持续稳定。启动安全生产全过程标准化建设，采取企业自查、专家巡查、联合检查、政府督查等方式，健全安全隐患排查整改全覆盖机制，确保安全生产形势持续稳定。严格食品药品安全监管，严厉打击违法经营行为，巩固提升好食品安全城市创建成果。依托智慧城市联动指挥中心，推进数字城管、智慧环保、智慧公安等平台建设，实现扁平调度、精准指挥、精细监管。要围绕农民工工资兑付等领域重点问题，强化矛盾调处长效工作办法，落实属地管理责任，推进领导干部到一线解决问题、化解矛盾。深化“七五”普法，打造“半小时”群众法律援助服务圈。推进“技防城”建设，保持打击各类违法犯罪活动的高压态势，确保“平安东胜”建设在真抓真管、长管长严中巩固提升。
（二）聚力项目投资建设，培育壮大实体经济。坚持发挥优势和补齐短板一起做、调整存量和做优增量同步抓，切实发挥投资的关键作用，坚决有力抓项目、促投资、育产业，持续优化产业生态。
必须下大力气引项目、抓投资。按照谋划储备一批、前期工作一批、开工建设一批、投产达效一批的思路，全力以赴抓招商、上项目、促投资。围绕新能源汽车、新材料制造、电子信息、节能环保、商贸物流、文化创意、休闲康养、纺织加工、食品医药等重点产业，领导带头招、园区全面招、部门主动招，确定招商工作任务，强化督查考核，务求取得实效。一定要有的放矢、定向定点、精准招商，采取以商招商、产业链招商、中介招商等方式，确保年内引进5000万元以上项目不少于100项，引资规模不少于200亿元。盯紧上级专项资金、产业基金等政策性引导资金，积极争取土地收储、交通建设等专项债券资金。必须坚持社会投资为主体、企业为主力的原则，全力激发各类社会主体投资积极性。成立项目推进工作组，集中推动240多项重点项目建设，确保春季开工不少于140项；突出抓好50多个亿元以上项目建设，确保全年完成投资150亿元；盯好北京招商推介会9个签约项目落地开工。
必须想方设法增动力、提效益。一是抓新兴产业培育。开复工山东临工机械制造、“巨无霸”动力电池、海明堡直升机、锂佳能源锂电池等13个项目；争取欧亚新能源汽车、节能环保科技园等项目落地开工；围绕碳纤维、石墨烯、高纯铝等新材料，积极引进产业中高端项目。力争装备制造基地全年生产整车突破10万辆，液晶玻璃基板34万张，实现产值160亿元，确保升级为自治区级工业园区。二是抓传统产业升级。落实煤炭行业综合竞争力三年行动计划，推动色连一矿、泊江海银宏煤矿及洗煤厂等18个项目建设，全年产销煤炭8000万吨以上；引进煤炭脱水提质项目落地；推进煤炭结算中心建设，建立煤炭市场信息化监管平台，全面规范和加强煤炭市场监管，坚决防止“跑冒滴漏”。三是抓特色产业集聚。推进绒纺产业振兴，保护好、打造好“鄂尔多斯”民族品牌，支持鄂绒集团4项智能化项目建设；积极扶持中小绒纺企业组团联合发展；推进由单纯绒纺加工向纺织工业转变，吸引服装纺织加工企业入驻；力争全年完成原绒收储4500吨，羊绒制品产量突破600万件。支持鄂尔多斯酒业园区后续工程建设。依托全市优质农畜产品，立足食品加工园区，围绕航空食品、食材直供等市场需求，引进品牌食品加工企业。抓住高原圣果集团挂牌水利部沙棘中心契机，建设沙棘原料加工基地，新建3条沙棘深加工生产线，打造自治区级沙棘研发中心，积极引进国内优秀饮品、保健品、化妆品企业，把小沙棘做成大产业，把好资源做成好产品。
必须多措并举抓配套、扩规模。立足全市、辐射周边，围绕煤炭运输、装备制造、商贸建材、矿山机电等产业抓配套协作，建设区域性物流节点城市。加快呼铁物流基地建设，配套发展原材料、零部件物流服务项目；启动神华智慧物流园区二期项目，引入货车帮智慧物流平台，推动铜川综合服务型物流园建设；加快罕台川集装站建设，拓延煤炭物流运输渠道；搭建工矿产品交易平台，打造物资集散、物流配送、设备维护于一体的矿用物资交易中心。完善金融产业体系，紧盯内蒙古银行、渤海银行等机构入驻，大力引进保险、证券等金融服务企业；支持蒙泰煤电、西部天然气、久科康瑞环保上市和鄂尔多斯煤炭交易中心新三板挂牌；鼓励金融机构给予民营经济和小微企业融资贷款支持，为实体经济注入金融“活水”。
必须集中精力增业态、促升级。围绕国家全域旅游示范区建设，新建威客科技主题乐园，启动海洋馆二期工程，完成动物园改造提升、万家惠二期、九城宫扩建等旅游项目建设；挖掘利用国家生态公园、吉劳庆湿地、赛台基湖区等优质资源，引进休闲旅游项目；制定特色街区发展规划，盘活闲置楼宇，围绕酒吧餐饮、休闲体验、文创博览、精品民宿等业态，建设主题体验式特色街区。力争年内过夜游人数达到380万人次、旅游收入实现117亿元。提升商业层次规模，启动建设万达城市广场，确保亿融动批商贸城上半年全面运营，配套建设北京安路通物流项目，逐步做大商贸批发交易规模。打造区域二手车交易示范基地，力争年交易二手车突破6万辆。积极培育文化创意产业，建设鄂尔多斯文化创意与数字经济产业园，打造少数民族音乐直播平台。精心办好鄂尔多斯首届国际绒博会、煤炭交易会、文化创意大会，协助承办中国鄂尔多斯国际沙产业博览会。市场化运作会展博览、文体赛事、产品展销等活动，不断积聚人气商气。依托青铜器广场、雍景汇等夜景广场和商业综合体，激活“夜间经济”“节日经济”，有效拉动个性化、体验式消费需求。打造“五个一”放心消费试点，建设区域放心消费服务示范区。
（三）强化改革创新举措，增强发展动力活力。要紧盯重点领域和薄弱环节，以改革换活力，以创新促发展，积极开辟新空间、增强新动能。
以促改革为抓手，营造优质发展环境。要深化“放管服”改革，全面推行“八张清单”管理，逐步实现标准、规范、动态管理；拓展“一口受理”办理范围，推行建设项目领域“多评合一、多图联审”审批，推动更多事项网上办理，加快构建“不见面、马上办”模式。推行全程电子化登记、电子营业执照、证照分离等改革。加快综合执法改革步伐，新成立的各综合执法单位要加快实现权责划转、机构完善、执法流程、人员调整、岗位培训、装备配备“六个到位”，切实抓班子、带队伍、强管理，严格规范公正文明执法。依托智慧监管平台，实现“双随机一公开”实时远程随机抽查。健全诚信激励约束机制，抓好企业与个人信用信息归集、公示与共享工作，实行信息互通、定期通报、联动响应、联合惩戒机制，营造诚实守信、一路畅通，一处失信、处处受限的诚信社会环境。
以优平台为基础，激发市场主体活力。要大力扶持民营经济发展，着力激发和弘扬企业家精神，建立综合经济部门与企业“一对一”精准对接服务机制，用好用活金融扶助、电价优惠等惠企政策，营造亲商、惠商、安商的良好氛围。深化与“百度”“杨妈妈”等服务机构合作，启动百度创新中心，重点扶持做大文创园、草原额吉、电商大厦等双创基地，争取全年新孵化企业200家，推动更多创新创业种子在东胜开花结果。要强化科技人才支撑，依托龙头企业，启动建设新材料工程技术中心、清华紫荆技术转移中心等科研机构，大力引进科技领军人才和创新创业团队，源源不断注入创新活力。
以增效益为重点，增强国有企业实力。鼓励国有企业与民营企业共同做大蛋糕、共同发展壮大，既要切实担当债务化解责任，更要提高经营效益和盈利能力。要在政策引导、资源资产配置、业务拓展等方面给予国企大力支持，推动国企围绕文化旅游、商贸服务、煤炭产销、房屋运营等领域，以国资参股、联合投资、基金运作等形式，实施一批产业项目，做大经营业务规模。鼓励国企围绕供水、供热、物业管理、信息化建设等公共服务领域抓民生基本保障，通过PPP、政府购买服务等方式，推进老旧管网改造等基础保障项目。加快国企整合重组步伐，健全法人治理结构，强化经营业绩考核，做实做强文旅集团、弘基炜业、水投集团、国投集团、城投集团、万维互联网等骨干国企。
（四）坚持融合带动发展，推进城乡品质建设。巩固城乡一体化发展成果，坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓、两促进，推动城乡共融共生、协调发展。
要完善配套强基础。推动包茂高速包东段改扩建、G210改线、潮冯公路等交通项目，建设呼准鄂铁路东胜东站连接线；实施兴胜南路、民中街等15条市政道路建设；推进东胜区垃圾处理厂、巴赖沟垃圾填埋厂封场、杭锦北路供热管网连通等民生基础设施项目；加快4项城区电网改造工程建设；推进“厕所革命”，通过提升功能、完善供水设施等方式，新建改建一批公厕；实施撬装式天然气供气项目，布局建设电动汽车充电站。以建设国家生态园林城市为目标，推动园林绿化由重建设向重管护转变，实施24项景观改造工程，开展旧城区园林园艺专项提升，在已拆迁区域新建5处小型停车场和绿地，通过加强养护，提升绿地3000万平方米，真正以小投入换大效果、以细管护换常绿常新。
要精细管理提水平。聚焦改善群众宜居生活环境，开展住宅小区综合整治，实施40个老旧小区环境整治，有计划逐步解决144个已入住新建小区尾留工程，启动40万平方米既有建筑节能改造，全面整治保障性住房小区。开展物业管理服务专项整治行动，积极培育国有物业集团，鼓励发展公益性物业管理机构，打造一批标准化物业服务管理小区；建立社区、业主委员会、法院、银行多方联动机制，通过业委会引领、文明引导、法律和诚信疏导等方式，增强市民主人翁意识，齐心协力打造优质小区环境。率先在市政、环卫、园林等部门探索推行下沉式管理，对街道硬化、建筑立面、景观亮化等进行全方位、标准化的管理维护，打造整洁、有序、优美的品质环境。通过改造实现路灯分区、分路、分时控制与节能改造全覆盖，将垃圾分类试点推广至30个小区和20个机关、学校，加快建设低碳集约型城区。
要围绕三农抓特色。深入实施乡村振兴战略，推进农村增绿、农业增效、农民增收。落实大规模国土绿化行动属地任务，实施退耕还林、小流域治理等重点生态工程，完成造林2.1万亩。严禁开荒、偷牧、乱牧行为。积极培育绿色品牌，发展特色休闲观光农业，年内新增2家以上农牧业龙头企业。将闲置大棚修复改造为育苗基地或采摘乐园，培育灶火壕等体验式乡村旅游精品区，鼓励有条件的乡村建设田园综合体。完成土地草原确权颁证，建成三级土地草牧场流转服务平台。开展乡村环境综合整治，严控私搭乱建行为，巩固好美丽乡村建设成果。抓住国家支持特色小镇建设契机，立足绒纺、康养、汽车和休闲农业等特色产业，补齐3个镇区基础设施短板，探索特色鲜明、产城融合、惠及群众的新型小城镇发展路子。
（五）持续保障改善民生，提升人民群众获得感。要突出问题导向,回应民生关切，既尽力而为，又量力而行，带着感情和责任做好民生工作，实打实办实事、解民忧、暖民心。
坚决打好精准脱贫攻坚战。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，通过扶持林果、特色养殖等林牧产业，发展村集体经济，保障贫困农民持续稳定增收。对脱贫户实行动态跟踪管理，保证退出不退帮扶、脱贫不脱政策。实施好大病救治、慢病送医送药、重病兜底保障“三个一”健康扶贫工程。要更加关注城市低收入群体基本生活，制定困难居民识别认定标准和帮扶方案，对因病返贫、失独家庭、残疾人等特困家庭精准施策、加大救助，在就业、就学、就医、救济、住房等方面给予托底保障。建立“互联网＋救急难”系统，实现精准救助，让每位困难群众都有人关心、有人帮扶、更有获得感。
有力推进健康东胜建设。积极创建健康促进和慢病防控示范区，深化公立医院改革，持续加快“医联体”“医共体”建设，系统提升东胜区医院软硬件设施，逐步向全国三级医院迈进。支持市第二医院、第四医院、中蒙医院东胜部建设改造。推进医疗保险跨省异地即时结算。扩大远程医疗覆盖面，积极拓展家庭医生签约服务。开展“十大健康行动”，确保顺利通过国家卫生城市复审。要立足医养游，完善健康养老产业园配套功能，启动广厦医院医养综合体建设，做优“智慧便民为老服务平台”，逐步拓展信息采集、远程照护、个性服务等功能，建成自治区健康养老标准化试点，力争全年旅居养老突破5万人次。
持续优化公共服务供给。推进基础教育综合改革试验区建设，加大教育人才引进力度，深化优质校“一校两址”“分校分园”等办学模式；完成市三中新校区和4所中小学幼儿园续建、扩建工程；加快衡水实验、枫叶国际2所新校区建设；采取公开采购和PPP模式，推进12所中小学幼儿园项目；依托鄂尔多斯现代服务业职业教育集团，大力培育发展职业教育。完成鄂尔多斯演艺广场建设，利用鄂尔多斯恰特等文艺场馆经常性举办剧目、演艺等活动，加快编排《千古情缘》等精品剧目。推动图书馆、文化馆总分馆和亿利体育公园建设，把优质公共文体服务延伸到基层。持续扩大就业规模，开辟更多工作岗位向就业困难人员倾斜，年内新增就业6900人，确保零就业家庭动态清零。完成保障性住房建设分配任务，让更多住房困难家庭、大学生、外来务工人员等群体住有所居。按照街道社区主导、市场主体支持、社会组织发力、群众居民参与的思路，针对老城区社区、“村改居”社区、拆迁安置与保障性住房社区等不同类型社区，丰富基层服务设施和民生服务项目，提高社区自治能力和服务水平。开展“全国民族团结进步示范区”创建工作，深化双拥共建成果，促进军民深度融合。
（六）切实加强自身建设，提高政府工作执行力。为政贵在行，再好的决策、再多的部署，不去执行、没有落实，都是空谈。要坚决在抓落实上动真格、出硬招、要实效，切实增强政府执行力、公信力。
要旗帜鲜明讲政治，一以贯之抓落实。必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚决有力。持续深入学习贯彻落实党的十九大精神，善于从政治和大局上谋划、推动、落实工作，坚定自觉地将中央、自治区、市委、市政府和区委的各项决策部署，不折不扣落到实处。切实履行政府党组管党治党责任，真正把党的建设新要求烙在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以党建工作新成效鼓舞斗志、凝聚合力、真抓真干。
要坚定信心不动摇，敢于担当抓落实。干事创业，精气神最宝贵；战胜困难，信心决心最关键。面对新的更加艰巨的发展任务，我们深知前进的道路充满艰辛，但我们更加坚信，有多大担当，才能干多大事业；尽多大责任，才会有多大业绩，越是艰难越要咬定目标，越要有胆有识，越要有作为、真作为。各级干部一定要增强不进则退的危机感、时不我待的紧迫感、勇于担当的责任感，拿出东胜干部历来敢想敢干的精神、敢打敢拼的锐气，奔着问题去、盯着问题干。围绕影响稳定的风险隐患、群众反映强烈的利益诉求、经济社会发展中的重点任务，敢于较真、敢于碰硬，用情谋事、用心干事、用力成事，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
要坚决发力强执行，压实责任抓落实。必须建设诚信实干政府，不唱高调、不讲空话、只讲落实，对定下的任务、部署的工作，都要一件一件落实到底，一项一项履诺践诺，真正做到言必信、行必果，着力塑造政府公信力。要层层跟进抓执行，把确定的各项工作任务全部具体化、项目化、台账化，明确干什么、谁来干、怎么干、何时干成，形成能督查、能考核、能问责的工作落实链条。要弘扬实干精神，全区各个单位、各个层级、各个岗位上的干部，要真正摸实情、谋实事、出实招、求实效，将每一项工作落细、落小、落实，干就干成精品，干就干到最好。强化常态督查、亮牌考核、问责追责机制，大力褒奖有锐气、敢担当、善作为的干部，坚决问责光表态不行动、光汇报不落实、光讲困难不想办法、只占着位子不干活的干部，严厉查处不作为、慢作为、乱作为行为，营造时时抓落实，事事抓落实的良好风气。
要清正廉洁树新风，以身作则抓落实。坚持把履职尽责建立在法治框架、法治方式之内，严格落实“三重一大”制度，做到依法、民主、科学决策。主动加强与“两代表一委员”的沟通联系，认真办复人大议案、代表建议和政协提案，把“良言”变为施政“良方”。坚决履行党风廉政建设责任制，不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。全面强化重大项目、国企国资、资源环境、经济责任等领域的全程跟踪审计。支持监察委员会各项工作，实现对公职人员监察全覆盖。运用好监督执纪“四种形态”，严查权力寻租、贪污受贿和微腐败等违法违纪行为，大力营造风清气正的政治生态。
各位代表，事业是打拼出来的，幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，团结拼搏，始终想在一起、走在一起、干在一起，撸起袖子，扑下身子，踏实真干，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设现代化东胜新征程奠定坚实基础而不懈奋斗！
点击咨询 