2015陕西公务员考试时政理论：网格平台上的基层党建转型

第一篇：2015陕西公务员考试时政理论：网格平台上的基层党建转型

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2015陕西公务员考试时政理论：网格平台上的基层党建转型

中央党校党建部课题组

党的群众路线教育实践活动提出了解决联系服务群众“最后一公里”问题的要求。采取怎样的措施，如何在工作中做到联系服务群众“最后一公里”，是当前地方党委工作的迫切任务。近年来，山东省胶州市以服务型党建网为载体，以网格化和信息化为基础的基层服务型党组织体系建设，为破解这一难题，提供了成功例证。

联系服务群众“难”在何处

改革开放以来，随着经济的快速发展、社会的日趋多元化和管理方式的变革，传统的党联系服务群众的体制机制和方式方法越来越力不从心。群众有需要却找不到服务的提供者，基层党组织有意愿却缺乏发挥作用的有效渠道，上级党委和政府有能力却不知道如何提供服务，这是造成当前我国社会治理困境的根本原因，也是“最后一公里”困境的主要症结。在党群沟通不畅的情况下，群众反映自己的诉求和需要就不得不寻找新的诉求反映渠道，网络成了填补这一空缺的主要渠道和途径。对一些群众来说，很多常年得不到解决的问题，有的时候只要一上网并且闹的动静足够大，就能够迅速得到解决。但这并不是一个合理的党和政府与群众的沟通模式。具体来说：其一，网络具有很强的放大效应和聚集效应，有时候群众提出的小诉求往往会被放大成公共治理甚至是指向政府合法性的根本性问题。在处理过程中，一不小心就有可能激发出严重的社会事件。其二，网络上的信息或多或少地都存在一定程度的失真，这就对地方政府实施公正高效的治理造成了很大的困难。其三，地方政府之所以回应并解决网络上的群众诉求很多时候是被网络上所形成的严峻形势所逼迫的。这样一来，既不能促进地方政府形成密切联系人民群众的优良作风，还对群众造成了很坏的示范效应，把获得公共服务的途径，演变成“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”。网络也就从沟通群众与政府的渠道，异化成了“把事情闹大”的工具。

胶州如何破解“最后一公里”难题

基础不牢，地动山摇。基层党组织和党员干部身处服务群众的最前沿，是贯彻党的方针政策的骨干，是党联系群众的纽带，也是群众了解党和政府的窗口，是打通联系服务群众“最后一公里”的关键环节。走出“最后一公里”困境的关键要从解决党在基层社会中的职能“缺位”入手，“最后一公里”的存在，在很大程度上是由于党的基层组织没有充分发挥联系服务群众的功能，没有搭建起联接政府决策与群众需求的桥梁。通过制度建设和工作创新，用

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活现有党建资源，激发社会自治活力，从而实现加强和改善党的领导与社会持续发展的良性互动。胶州市委在这方面进行了一些有益的探索。

把党建工作放在第一位，发挥各级党组织和党员的核心作用。毫无疑问，各级党组织是破解“最后一公里”难题的领导者和责任者，加强党建工作并推进基层党建转型是关键一环。早在以胶州服务型党建网为载体的服务型党组织建设体系谋划之初，胶州市委、市政府就清醒地认识到联系服务群众在任何时期都是我党的头等大事和根本宗旨。因而，在服务型党组织体系建设的过程中，胶州始终将其作为市委落实群众路线、改进党的作风、促进地方和谐稳定、推动地方全面发展的核心内容来抓。在具体工作中，横向上，胶州构建了由市委统揽全局，组织、政法、纪检、宣传以及政府各部门都普遍参与的工作格局;纵向上，将服务型党组织体系建设的工作列为市、街道乡镇、社区村组各级党组织的首要工作，明确党组织书记为党建工作的第一责任人。

把基层党组织做强，把基层党的各项工作做实。基层党组织难以有效服务群众的一大根源是缺乏相应的资源和权力，同样这也是造成基层党员干部缺乏联系服务群众积极性的重要原因，反过来这又进一步造成了上级党委和普通群众对基层党组织和普通党员干部的不信任，形成了相互间信任不断流失的恶性循环。因此，胶州解决“最后一公里”难题就是从破解这一恶性循环入手。在理念上，胶州明确破解“最后一公里”难题不能依靠“市委大接访”等活动，让群众把街道、乡镇乃至社区、村组的问题都堆到市里来解决，而是相信广大党员干部，依靠党的基层组织，将原来基层所不具有的资源和权力分解传递到每一个组织中，让基层组织有了能力，有了责任，也就激发了普通党员干部服务群众的动力，就地服务群众，化解难题，让群众进了任何一个基层党组织的门就相当于进了市委的门，见到了市长、市委书记。

在具体措施上，按照“条块结合、分类管理、全域覆盖、统一协调”的原则，以街镇行政区划为基础，以各级党组织和党员为主体，将全市1324平方公里辖区内的村庄胡同、小区楼栋、学校、企业、医院等，划分为11139个基础网格，实现了党组织网格的无缝隙、全覆盖，将党组织服务的触角延伸到基层各个“神经末梢”。组织起了各街区、网点、楼栋、车间等的党团员，构建了横到边、纵到底、全覆盖的网格化组织体系。

以信息化促成联系服务群众的快捷网格。网格搭好之后，还需要点睛之笔让它运转起来，真正发挥出联系服务群众的作用。在胶州，这个点睛之笔就是由“一网站一系统三终端一客户端”所组成的胶州服务型党建网的网络服务平台。具体来说，它发挥了以下四个方面的作

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用。

第一，“三位一体”门户网站。胶州服务型党建网采取内外网结合方式，构建了基于党建网、民生网、平安网“三网融合”公共服务平台。对外，通过胶州服务型党建网，群众迅速了解到他们所需要的各类信息和办事指南。对内，胶州服务型党建网促使各部门、单位现有网络平台实现了互联互通、信息共享，形成了各级党组织协调联动、各负其责的智能化综合服务网络。

第二，网格化管理数据库。将全市的网格化信息全部录入胶州服务型党建网的后台数据库，并与门户网站运作中采集到数据进行整合、统计和分析，形成覆盖全市各类民情的网格化管理数据库。基于这一数据库，一方面，各级党委政府和工作人员都可以对自己职权范围内的事务做到时时心中有数;另一方面，动态运转的数据库也能随时反应胶州市情民情的变化，为公共政策的制定、调整与评估提供依据。

第三，兼受众与发布者于一身的新媒体平台。胶州服务型党建网设计了市级领导终端、镇街(部门)主要负责人终端和普通网格员终端的三级网格管理终端和市民客户端(包括电脑网页和手机APP)所构成的新媒体平台。在这一系统中，所有市民即可以无需任何用户名和密码就可以直接进入办事、查询等功能模块中，又可以通过系统随时反映身边发生的公共问题，而系统则会根据责任归属和难易程度，通过三级网格管理终端，将问题自动匹配给相应的网格负责人，并全程监督问题解决过程，构建起了一套有效的解决联系服务群众“最后一公里”问题的工作机制。自2014年5月试行以来，截至10月28日，全市居民上报各类需求事项5899件，已办结4875件，正在办理中795件，待认领231件。

第四，以“联系服务群众”为核心的干部考核体系。胶州市委将基层组织建设成效作为评价各级党组织和党员干部工作的首要标准，基于胶州服务型党建网，考核体系由即时评价机制、半年评价机制和年度评价机制有机衔接构成。这一考核体系的特点在于，通过胶州服务型党建网对民意的采集，群众的口碑能够及时有效地成为评价干部的主要依据，激发了党员干部联系服务群众的动力，让密切联系群众的好干部能够冒出来。

胶州的探索有何借鉴意义

胶州通过网络平台上的党建创新，破解“最后一公里”难题，实质是利用现代信息网络技术改造基层党建传统模式，既实现了党建资源的全面整合、互联互享，也实现了对党组织和党员活动的动态展示、实时感知，还实现了党组织对党员的精细管理、高效动员，这些都为我们在信息化条件下不断提高基层党建工作科学化水平和党对基层的治理水平提供了有

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益的借鉴和启示。

搭起联系服务群众的一张大网，激活基层党建资源。在旧有的党建模式下，城乡基层党组织的作用发挥依赖于统一集中的管理体制和行政权力提供的工作抓手，而随着过去这些抓手实效或效用的下降，会不同程度出现机关、街镇干部脱离群众，社村党组织职能虚化和基层社会无组织化等问题。胶州以服务型党建网为基础，通过夯实组织、注入资源、下放职能，让基层党组织和普通党员有了服务群众的途径和权力，激发了他们对党员身份的荣誉感，对基层党组织的归属感和对群众的责任心。在此基础上，以基层党组织为依托，以党员、干部为主体，以全域覆盖、职责明晰、网络联动、反应快捷的网格化组织体系为基础，组织和引领广大党员、干部积极参与社会治理、主动联系服务群众，着力破解基层组织网络体系不健全、党员先锋模范作用发挥不到位、社情民意信息渠道不通畅、回应和解决群众关切不及时等问题，切实做到哪里有群众哪里就有党的组织，哪里有民生诉求哪里就有党组织的积极回应，哪里有群众忧困哪里就有党员、干部的模范身影，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员、干部的先锋模范作用，不断提升服务型党建工作的科学化水平，为加快建设现代化幸福宜居社区提供坚强的组织保证。

建立践行群众路线长效机制，倒逼政府职能转变。以胶州服务型党建网为载体的服务型党组织建设体系立足社会管理制度和保障机制改革与完善，基于信息化带来的优势条件，以制度规范工作职责和服务流程，完善监督体系，使社会服务管理的目标任务更加明确化、体系化，实现了“用制度管人，按规章办事”，进而构建党员干部联系群众的长效机制，转变了干部作风，让政府深入群众中，倒逼政府加强自身服务职能，把维稳的经费变成服务群众的资源，推动了政府实现由传统的“行政管控”思维向“寓管理于服务之中”的理念转变。

强化党对基层社会的科学领导，构筑社会治理新常态。当前社会转型中出现的基层治理问题很大程度上源于党在基层社会的“不在场”。但是，要解决这一问题，并不是要求党和政府回到单位体制和公社体制下大包大揽式的“在场”，网格化管理是近年来全国各地加强常态治理的主要手段。但网格化管理也不是为了将群众框进一个个的格子里来维稳。服务群众更不等于讨好群众，而是要促进党和群众在社会治理创新中良性互动、共同成长。

以胶州服务型党建网为载体的服务型党组织建设体系较好地实现了党在基层社会的有效“在场”，这种“在场”不是政府全面管控体制的重新确立，而是基于信息化和网格化，搭建起联系服务群众的快捷网格。在充分发挥基层党组织和普通党员作用的基础上，以党的“在场”来避免政府在社会矛盾积累中的“缺位”;通过党的“在场”，激发社会单元自我治

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理的内在活力。最终，基于党对基层社会的科学领导和以此为核心的社会自我运作机制，盘活了党的基层组织的政治资源，激活了群众自我服务的社会资源，用活了政府公共服务的行政资源，为基层广大党员干部常态践行群众路线找到了内生动力机制，推动了基层社会的健康稳定发展，构筑起了长久持续的社会治理新常态。

文章来源：陕西人事考试网（http://sa.offcn.com）

第二篇：公务员考试时政热点：挺进“转型时代”

公务员考试时政热点：挺进“转型时代”

中国经济历经30多年的高速增长，已经跨入一个崭新的“转型时代”。

我们已日益强烈地感受着发展的“倒逼”：后金融危机时代全球经济再平衡的倒逼，美欧经济正在经历一次“再工业化”的旅程，给中国制造平添了更大的压力；中国经济要素红利流失的倒逼，土地、资源、环境、人口等基本要素的优势已见明显弱化，高端的技术、人才等要素供给尚远远不足；社会公平诉求、民生权利保障的倒逼，新生代农民工的崛起，底层大众更多更公平地分享改革发展成果的期待，催生着全新的发展需求。转型，已是发展的新的主题。

当下的经济增速放缓，恰恰是经济结构调整、发展方式转型的难得契机。令人欣喜的是，越来越多的地方政府大刀阔斧，壮士断腕，纷纷行动起来。我们从战略性产业的新兴、低碳型经济的生长、传统产业高新技术化的突破中已经看到，机会之窗正在打开，希望之光正在升腾。

转型的内涵是明晰的：看宏观经济，是从投资主导走向消费拉动；看城市成长，是从规模扩张走向品质提升；看产业发展，是从要素依赖走向创新驱动。同时，转型的理念应当是务实的。尤其对传统产业在转型中的走向，应有清醒的把握。加快发展新兴产业，绝非意味着摒弃传统产业；大力倡扬中国创造，绝非意味着逾越中国制造。

传统产业、中国制造是中国经济成长的动力引擎，在可以预见的未来，仍将是中国经济发展的立身之本；中国人口数量庞大，就业压力沉重，绝不能轻言弃守产业链中的低端环节，尤其是传统的中小企业，是激发经济活力、保障社会稳定的重要力量，还当为它们创造更大的发展空间；中国创造不能是无源之水、无本之木，还要深深植根于既有的产业基础，并以现代科技去提升、改造、拓展中国制造。

传统产业不等于落后产业，它是坚实的转型基础，宝贵的转型资源。转型需要的不是放弃传统产业，而是谋求产业新生。比较优势可以转换，中国制造不会终结。只要它与多元拓展的市场需求相契合，只要它与不断推进的业态创新相融合，只要它与引领未来的科技变革相对接，它就依然拥有无限生机。

转型的取向是相通的：着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势。同时，转型的选择应当是多样的。转型不是口号，不是运动。毕竟每一个地区的发展进程不一，资源禀赋不一，人文背景不一，大路朝天，各走一边。这样，转型就转出了发展差异化，转出了核心竞争力。从区域看，有不同模式。苏南经济产业层次高，扩张规模大，体系支撑强，更有条件以上海为龙头率先进军先进制造业、现代服务业，崛起一条中国战略性新兴产业带；浙江民营

经济活力强，集群成长性好，可以提供传统制造业向现代制造业转型升级的经典文本；珠三角的加工贸易，坚持“就地转型”与“就近转移”相结合，首创来料加工企业不停产转型的崭新模式，探索拓内销、创品牌、强研发等转型路径，成为全国加工贸易转型升级的先行试点。

从城市看，有不同路径。有苏州、无锡的“经济国际化、城市国际化、人才国际化”的导向，有武汉、长株潭的“两型社会”的试验，也有重庆、成都的城乡发展一体化的探索。为什么不少地方新兴产业的起步，很快陷入一哄而上、产能过剩的雷区，踏进腾笼换鸟、鸟去笼空的盲区？还得举自己的旗，走自己的路，对接国际领先，张扬本地优势。

从产业看，有不同视角。或坚持产品价值提升：运用新兴技术、先进文化和低碳理念提升产品的科技附加值、文化附加值和生态附加值。或探索产业业态创新：在不同产业相互渗透、相互交叉、相互融合中，逐步形成更为多样的产业业态，促成整个产业结构的高度化、合理化。或注重产业空间开拓：引进来，走出去，深度整合两种资源，拓展两个市场。或追求产业生态优化：打造产业体系，优化产业集群，强化产业配套，释放综合竞争优势。转型的空间是广阔的：工业、农业，城市、乡村，企业、政府，都面临发展转型的时代课题。同时，转型的推进应当是系统的。它需要制度改革的跟进，需要人力资本的开发，需要创新能力的培育。

转型的支点在于市场机制的活力。30多年来中国经济快速发展，寻找其中的奥妙，政府强势主导有目共睹。但是，转型的深入，恰恰要以政府职能的深刻转换为前提，以市场功能的充分释放为动力，更多地依靠企业家的变革精神，依靠劳动者的素质优化，依靠市场化的倒逼机制。

应当厘清政府与市场的边际，更加尊重市场规律，着力于产业政策的引导、市场制度的建设和高端要素的供给。应当加快推进垄断行业改革，降低市场准入门槛，加强知识产权保护力度，加快资源价格改革，建立技术、融资等公共服务平台，为中小企业在转型中闪转腾挪拓开更为广阔的空间。

转型的力量在于人力资本的提升。人力成本的上涨不是坏事，我们还有人力资本的开发，人口红利的消减不足悲观，我们还有头脑红利的积聚。要紧的是，我们应当放眼更其广大的普通劳动者。

他们同样是技术进步、自主创新的主体，同样承载着中国创造、中国服务的希望，同样蕴藏着推进经济转型、实践科学发展的巨大潜力。我们应当着力于新的比较优势的锻造，着力于更具潜力的蓝领创新，着力于人力资本的积累、人力资源的开发和劳动全要素生产率的提高，从而催生出经济持续增长的根本动力。

转型的加速在于创新能力的培育。随着中国制造从低端向中高端推进，与发达国家的经济也从互补向竞争层面转换。加快实施知识产权战略，建设国家创新体系，创造宽松社会氛围，把13亿多人口蕴涵的巨大市场需求转化为自主创新的内在动力，让全社会的思想激情自由迸发、聪明才智尽情涌流，中国经济当会在转型中跃上一个新的高度，闪亮一个新的时代。

第三篇：七成企业活下来-2013陕西公务员考试时政新闻

“零首付”注册，是上海2009年率先推出关于大学生创业注册资本的政策。毕业两年内的高校毕业生，投资设立注册资本50万元以下的有限责任公司可“零首付”注册，但要在两年当中逐步将约定注册资本到位。

截至今年4月底，上海累计共登记大学生创业“零首付”企业2384户，目前仍处在确立状态的有1620户，存活率达到68%。

中小企业高淘汰率是全球普遍存在的现象，被称做“死亡谷”。上海如何帮助创业大学生走出“死亡谷”？

“米哈游”：没了后顾之忧，可以全身心投入

6个上海交大毕业的大学生创办了动漫游戏公司“米哈游”，因为资本金少，他们找到了上海创业中心。“创业中心的孵化器先给我们注资，然后在租金、知识产权、财务等方面提供一整套的服务。比如房租，我们租了中心50多平方米的办公室，现在一个月只要3000多元。”创办人之一刘伟说。

在上海创业中心，记者看到，有些企业人手少，只有一两个人，也可以在大办公室租座位。中心还开办了食堂，早中晚餐都可以解决。

上海大学生创业成功率较高，与环境有关。注册“零首付”，只是大学生创业的扶持政策之一。

大学生创业往往是有意愿、没资本。2006年8月，上海市成立“大学生科技创业基金会”，面向毕业大学生提供创业的资本扶持。基金会在复旦大学、松江大学城等校区设立了14个分会及4个专项基金分会，并提供投资、融资、担保、创业课堂等支持。只要项目通过评审，基金会可以注资5万元50万元不等。目前，基金会已扶持了近700家大学生创业公司。

上海创业中心还与9家银行合作创设“履约保证保险贷款”，大学生企业没有抵押、缺少担保也可以贷款融资。上海创业中心副主任严雄说，“我们希望能帮创业企业度过最难的„死亡谷‟。”在上海，类似创业中心的扶持基地有数十个。

“没了后顾之忧，可以全身心投入游戏制作。”刘伟说，米哈游公司的第一个游戏产品《崩坏学园》已于2月在苹果公司APP STORE上线。短短几个月，下载量突破了30万次，并有了数十万元的收益。

“泰坦化学”：成功的企业是类似的

华东理工大学毕业的谢应波和他5个80后的同学创办泰坦化学有限公司时，凑了10万元。如今泰坦已创立了3个自主品牌，申请了7项发明专利和3个软件著作权，服务于10000多家科研院所，提供了20000多种高端研发试剂。5年间，公司月销售额增长5000多倍，估值增长3000多倍。

泰坦为什么发展这么快？谢应波介绍，为科学研究提供服务，在发达国家已成为一个庞大的产业，有的公司年产值已达200多亿美元。科学家们无需为实验相关的事务分心，这类

服务公司可以提供所有有关科学研究的一切服务。“中国这一领域几乎还是处女地，我们希望成为中国科学服务的首席提供商。”

在上海创业中心，几年间，先后有40多家企业入驻。企业千差万别，涵盖了化工研发、多媒体、软件、路桥产品、绿色能源、园林、音响服务、影像服务以及演出、会务等多种类型。在这些企业中，有70%的企业存活，目前成功率高于全市平均水平。

“观察下来，成功的企业是类似的，他们的产品业务方向顺应市场，创业团队齐心协力。”上海市科技创业中心大学生创业部部长龚新美总结道。

“开心农场”：利益分配制约企业发展

晚上起来到菜地“偷菜”，这曾是许多人津津乐道的游戏。“开心农场”这个游戏的制作公司你我信息公司是几个大学生创立的，也曾在上海创业中心起步发展。

不过，当公司不断发展时，创办人出现了分歧，有人离开了公司，公司后来更名为“五分钟信息技术公司”。当“开心农场”收入过千万后，创业团队再次出现不和，最后产品被另一个网站收购，企业清算，团队、员工各自出走。

在上海创业中心，也有30%的大学生公司创业失败了。“刚开始创业时，团队齐心协力，可是，当企业有一定规模和影响力时，大家就有了分歧，最终不欢而散。”看过很多这样的例子，龚新美惋惜地说。

创业失败，更多的原因是企业找不到或者打不开市场。曾有几个上海师大的学生创立了中小学生晚托补习服务的公司，因为生源不足不得不关门；有一家大学生企业提供空调节能技术解决方案和产品，但是因为公司太小，客户信任不足，产品推销不出去。

不过，即使创业不成，对于创业者来说，这也是一段非常具有含金量的难得经历。有一个体育大学毕业的大学生，曾创立了社区球场管理的公司，公司因为收益不好而关门。“不过多亏了创业的经历，我重新找工作时非常受欢迎”，他说，他最终被一家著名的运动品牌公司录用，并担任了华东区主管。

文章来源：榆林人事考试网（yulin.offcn.com）

第四篇：加油“实名制”就能确保安全？-2013陕西公务员考试时政新闻

据悉，这是厦门首次在全市所有的国字头、民营加油站执行严厉新规，新规由厦门市安委会办公室转发《福建省人民政府安全生产委员会办公室关于进一步加强加油站安全监管的紧急通知》，6月9日印发并开始执行。其中规定，个人一般不得罐装购买汽油，确实需要必须先申请、打证明，实行“实名制”登记。此外，全市各加油站严禁向无牌无证非法汽车和摩托车加油。摩托车加油需出示摩托车行驶证和驾驶员驾驶证，经验证后方可加油。(6月14日东南网)厦门公交惨案深深地刺痛了每一个国人的心。陈水总是真凶，而汽油则是陈水总的杀人工具，今后遇到类似情形，人人避而远之，这是人的感情所为。一朝被蛇咬，十年怕井绳。厦门市安委会在全市实施禁油令，对无牌无照无手续车辆禁止加油，应该是受到公交车安全事故的影响，这无疑是放大了被刺激的神经。

我们不得不承认，严格管理汽油，对预防类似纵火案件很有必要，也能够有效防止别有心计的人把汽油用于犯罪中去。但汽油在被充当凶器的同时，我们不得不承认，汽油的更大用处在于他是机动车辆的生命血液，更是经济社会发展的源动力，限制了汽油，就会给广大人民群众的出行带来不便，更会给广大民众的生产生活带来不便。纵观汽油的两面性，汽油被用来充当凶器的概率是相对较低的，汽油的主要作用占据主流，不能因为汽油可以被当作杀人工具而过于敏感。

看待万事万物，我们都要一分为二，不能以偏概全。不能因为汽油能杀人就严格禁止，不能因为小刀能伤人，就全民禁刀;更不能因为火能烧人就全民禁火，而让人类重新回到原始社会。安全生产工作必须长抓不懈，人民群众的生命红线必须得坚守。抓安全工作不能走极端，太过极端就是在扰民，就是在拖社会发展的后腿。预防厦门公交惨案，禁止加油不是最好的办法。防患厦门公交惨案，应该在入车安检上着力，要禁止汽油和易燃易爆物品，甚至是酒类上车才是关键。如果不把牢危险物品上车关，今天禁止了汽油，难免明天会有人用白酒去犯罪。同时，防止安全事故，还必须在公交车自身的安全系数上着力，进一步提高安全性能，要随时为灾难中的民众提供安全之门。当然，预防安全事故，各级各部门要广接地气，要真正为民解困，真正解决好群众的困难，化解群众心中燃烧的怒火和怨气，维护社会和谐和稳定，才是上策。

仅靠加油“实名制”，对社会安全工作而言，起不到多大作用，是既劳民又伤财，或许还会给不法分子提供另一条发财之道。安全防患工作是一个系统工作，切勿以点概全。

文章来源：榆林人事考试网（yulin.offcn.com）

第五篇：好的政治没有捷径-2013陕西公务员考试时政新闻

协商是一种态度，更是一种智慧。讨论带来理解，交流产生交融，协商推进共识 如果说两会是观察中国政治运行的窗口，那么“民主”无疑是这个窗口内最引人注目的风景。

代表委员齐聚一堂，议国是、定国策，可以有“尖锐的批评”，也可以有“激烈的争论”，因为大家的目的，都是在交流互动中达成共识，为国家的发展献计献策。正是在这种“议”甚至是“吵”中，我们看到民主的意义和价值。

实际上，民主又岂止在两会？四川汶川特大地震后，有外国记者去灾区采访，看到板房中的受灾群众，用“坝坝会”、“板房夜话”的形式，讨论重建的问题，不由感叹中国的民主形式之丰富、民主实践之深入。

“民主是个好东西”，但抵达彼岸的道路并非一途。这些年来，身边的点滴诠释着政治文明的不断演进，亿万中国人深刻领会了什么叫“没有民主就没有社会主义”，也清醒认识到实现民主必须“走适合自己的路”。小到村民的议事会，大到庄严的全国两会，民主既是“宏大叙事”，也能“具体而微”。而贯穿其中的，正是建立在沟通、交流之上的有效协商，这是中国式民主的精髓所在。正因此，十八大报告明确提出，健全社会主义协商民主制度，推进这一民主形式广泛、多层、制度化发展。十一届全国政协主席贾庆林在3日的全国政协十二届一次会议开幕式上强调，要丰富协商形式，完善协商制度，拓宽社会各界有序政治参与的渠道和平台。

从“两会时间”里颇受关注的议案提案看，在利益多元、诉求多样的转型时代，要在每个具体措施上达成共识，确有难度。你可以提“工薪阶层免征个税”，我也可以坚持“依法纳税是公民义务”……意见有不同，认识有差距，利益有纷争，如何做才能以较小的代价，达到宝贵的一致？

在观点竞争中如何增进社会团结，是现代政治令人头痛的难题。近年来，协商民主之所以成为西方学术界的一个热门领域，既是基于他们对自身民主体系积弊的反思，也是因为更多人看到了协商之于民主的独特价值。正如十一届全国政协副主席郑万通所言，协商民主既关注决策的结果、又关注决策的过程，既关注多数人的意见、又关注少数人的意见，拓宽了民主的深度和广度。

鼓励参与、尊重对话、重视讨论、提倡博弈、讲求妥协，协商是一种态度，更是一种智慧。浙江温岭乡村的民主恳谈会，被称为从泥土里生长出来的“民主载体”，它通过制度化的协商，巧妙落实基层民主，让民主成为当地居民的生活方式。数据显示，近10年来，仅中共中央、国务院及委托有关部门召开的民主协商会、座谈会、情况通报会就有近200次。无论“江湖之远”还是“庙堂之高”，广泛的交流、对话，带来有序的政治参与，努力保证政策得以集众志，决定得以重民意，意见得以被倾听，中国的民主政治由此不断前行，成为我们道路自信、理论自信、制度自信的重要依傍。

好的政治没有捷径，不可能抄近道、玩速成、毕其功于一役。标签化的站队骂架、非黑即白的极端思维、对待问题的秒杀心态，不可能抵达民主殿堂。讨论带来理解，交流产生交融，协商推进共识，才是涵养民主土壤的最好手段。当人民网的两会热点调查引来125万网友参与，当奶粉限购、房产调控成为各抒己见的争议话题，我们尤其需要看到中国民主建设的复杂性和长期性。说到底，民主不仅是一种政治形式，更是在每一种利益的协调、每一个问题的解决中，慢慢培育出的政治价值。

以科学的顶层设计、丰富的基层实践、可操作的规范路径，用好协商这把激发民主潜能的钥匙。这是公众对两会的期盼，更是实现“中国梦”的必然选择。

文章来源：榆林人事考试网（yulin.offcn.com）