淮安区婚姻登记工作汇报材料

第一篇：淮安区婚姻登记工作汇报材料

婚姻登记工作专项督导调研的工作汇报

淮安市淮安区民政局婚姻登记处

2013年12月9日

淮安市淮安区民政局婚姻登记处自2005年8月1日集中登记以来，积极响应民政部、省民政厅的号召，以创建“全国3A级婚姻登记机关”活动为契机，坚持以“以民为本、为民解困、为民服务”为宗旨，认真贯彻执行《婚姻法》、《婚姻登记条例》以及《江苏省婚姻登记工作规范》等法律法规，以行风建设示范单位为载体，以优质服务为目标，全面落实科学发展观，紧紧围绕“党心暖民心 满意在民政”这一主题实践活动，不断解放思想，优化服务，抢抓机遇，开拓创新，切切实实为群众做好事，解难事，取得较好的成效，受到各级领导和广大群众的高度认可。

一、婚姻登记机关基本情况

淮安市淮安区位于淮河入海水道与京杭大运河交汇处，总面积1462平方公里，辖26个乡镇，总人口约118万。我区民政局婚姻登记处于2004年经区长常务会议研究决定，2005年8月1日正式挂牌开始实现全区集中登记，隶属于淮安区民政局社会事务科管理，不另增设行政主体机构（淮安区民政局婚姻登记处）。我处现有婚姻登记员7名：设主任1名，系全额拨款事业编制人员；其他6名均为社会聘用，系区人才交流中心人事派遣人员。2011年-2013年10月底，婚姻登记机构人员经费、公务费、专项经费区财政均未给予拨付。

二、免费婚姻登记制度贯彻落实情况

为进一步提升婚姻登记基本社会公共服务能力和水平，根 据省政府有关要求及全省民政会议精神和淮安市民政局、物价局、财政局《关于免收婚姻登记费的通知》（淮财综［2013］9号、淮民[2013]102号）文件要求，我处自2013年7月1日起实行免收婚姻登记费。截至2013年10月底，我处已为5050对婚姻当事人免费婚姻登记，共免去婚姻登记工本费45450元。此外，为当事人出具（无）婚姻登记记录证明一直未收取费用（2011年共出具2496份、2012年共出具3801份、2013年1-10月底共出具4814份）。

三、婚姻服务延伸情况

淮安区民政局婚姻登记处自2013年1月1日通过社会竞标形式，已将数码证件照、复印、颁证仪式照等服务项目进行对外招租，由具备独立法人企业或个人进行独立经营。所有有偿服务项目、收费标准均由当地物价部门审核备案后上墙公布，群众自愿选择，当事人在服务通知确认单上签字确认，同时实现婚姻登记与婚姻服务场地、人员、收费、服装四分开。同时，为化解婚姻家庭纠纷，积极参与社会管理创新，2012年 6月1日，我处积极配合区法院、妇联等部门，在婚姻登记处内部设立了婚姻家庭纠纷巡回法庭，通过对家庭婚姻纠纷先期介入、中期参与和后期服务，打造家事纠纷调解的柔性化组织和伞型化网络结构，为问题家庭提供更专业、及时、便利、有效的一站式法律帮助和配套服务。再次，我处着重将结婚登记颁证仪式作为整个结婚登记流程中的重要一环来抓。我们让新人身穿整洁的服装、在亲朋好友的见证下，在庄严而圣洁的颁证厅接受颁证并对婚姻作出郑重承诺，让结婚新人们感受到结婚不仅是孕育新生活的开始，更要肩负家庭和社会的责任和义务，让他们感受到人生角色转变的幸福和神圣。

四、婚姻登记工作量情况

淮安区民政局婚姻登记处共有7名婚姻登记员，设一个初审咨询窗口、一个出具证明窗口、三个结婚登记窗口、一个离婚登记室和一个档案室。2013年1-10月底结婚登记12376对、离婚登记1190对、补领婚姻登记证1590对、出具婚姻登记记录证明4810份。据统计结婚登记需要15-25分钟（加颁证程序共需要15分钟），离婚登记需要40-60分钟，补领婚姻登记证需要25分钟，出具婚姻登记记录证明需要8分钟。每日需要完成的工作量为（19996）/208（1-10月工作日）=96.1例/天。

五、婚姻登记工作建议

婚姻是家庭的基础，家庭是社会的细胞，只有无数个“小家”的和谐，才能构成社会这个“大家”的和谐。我区婚姻登记处不但是维护婚姻合法权利的执法单位，而且也是提升婚姻幸福指数、维护婚姻和谐稳定的服务平台。结合我区婚姻登记处的实际情况和现行的婚姻登记制度，现提出以下建议：

一是人员编制、办公经费、专项经费等虽自上而下出台相关的政策和文件，但因种种因素和原因，并未惠及到基层婚姻婚姻登记机关和每位婚姻登记员；二是离婚登记程序过于简单，协议离婚呈逐年上升趋势，不利于本地区的婚姻家庭和谐建设；三是《无婚姻登记记录证明》存在缺陷，当事人无节制的索取，严重浪费婚姻登记机关内部人力、财力资源；四是法院、公安户籍部门和婚姻登记部门信息未共享导致当事人婚姻状况真实性难以辨别，容易出现使用混乱现象。

第二篇：淮安区老年大学 主持词

淮安区老年大学

庆祝建党九十六周年文艺联欢会主持词

尊敬的各位领导 尊敬的老师、学员们 大家下午好！

今年的7月1日是伟大的中国共产党建党九十六周年的光辉日子。此时此刻，我们心潮澎湃，热血沸腾，我们老年大学在校领导的精心安排和全体师生的共同努力下，为同志们、朋友们奉上一份丰盛的文化大餐，让我们用动听的歌声、优美的舞姿来表达我们对伟大的中国共产党的感恩和忠诚，更是为了深切缅怀伟大中国共产党的缔造者毛泽东同志，追忆党和领袖们的丰功伟绩。

我是主持人陶虹 我是主持人卢丹琴 我是主持人何大荣 我是主持人谢淮安

很荣幸在这里与大家欢聚一堂，一起庆祝伟大的中国共产党成立九十六周年。

汇报演出现在开始！

刚才大家欣赏到班的开场舞《中国鼓》，洋溢着对中国共创未来的歌颂，可谓是欢欣鼓舞，震撼人心！下面请欣赏大合唱《喜迎党的十九大》和长征组歌之一的《到吴起镇》，《喜迎党的十九大》的歌词创作是我们老年大学的王颖淮校长，曲谱是老年大学的艺术总监殷秋芳老师，由演艺班全体学员演出，大家掌声欢迎。

习总书记有魄力，北京峰会显神威，一带一路通八方，五湖四海播芬芳，请看由王颖淮校长撰词，殷秋芳老师谱曲的快板说唱表演《赞一带一路》，大家鼓掌。

接下来的这个节目是叙述了瑶族山村一群年轻人在为实现中国梦而忘我的奋斗在工作第一线上，而为人之母的妈妈们也有自己的梦想，他们在一年一度的春节来临之际，忙碌着擦洗、拾朵、杀鸡宰羊、贴春联，翘首盼，坐在自家的门前等儿女们早日归来团聚，可是„„请看舞蹈《妈妈的梦》，大家掌声有请舞蹈班为我们带来的舞蹈《妈妈的梦》。

一曲舞蹈，让我们回味无穷，下面的几首歌曲，更让大家群情激昂，请大家欣赏歌曲联唱《小小竹排江中游》、《骏马奔驰保边疆》、《毛主席的书我最爱读》、《毛主席的战士最听党的话》，分别由武建国老师和演艺班学员谢淮安、杨凤生、袁国民、杨茂汉等同志演唱，大家掌声欢迎。

同志们、朋友们：在抗日战争时期，国人的武器装备落后而备受日本帝国主义的欺凌，但中华民族的子孙没有屈服，他呐喊着把它消灭，把它消灭，他们挥舞着大刀向日本鬼子的头上砍去。请看舞蹈《大刀向鬼子们的头上砍去》。

女士们，先生们，我们都是接近和超过60岁的人了，当我们回首以前，顿觉过的真快，当年风华正茂的我们如今已变成了老头老太，洒脱飘逸的黑发被荒草白毛代替了，走进六十岁回忆这半生，有快乐也有忧伤，有成绩也有过失。然而，荣辱成败，得失取舍，都已是过眼云烟，人生难免苍颜，美丽定要追求，过好当下才是真，让我们静静品味配乐情景朗诵《走进六十岁》，由郭永宁老师和金维德学员创作，金维德朗诵，情景表演陈国怀，陈国华，花素兰，大家掌声有请他们登场。

这里的山路十八弯，这里的水路九连环。这就是土家人的山和水；这里的山歌排队排，这里的山歌串对串，这就是土家人的梦和盼！请看歌伴舞《山路十八弯》，演唱王援建，演艺班学员伴舞。

大家掌声在哪里？

北京有个金太阳，照得大地亮堂堂，那不是金色的太阳，那是领袖毛主席发出的光芒。请听由二胡班表演的二胡齐奏《北京有个金太阳》，掌声有请。

近日，著名女高音歌唱家项玉携手著名男高音歌唱家乔军倾情演绎的对唱歌曲《红红的对联红红的歌》带给大家既热情又温馨的感觉，今天我们也能欣赏到我们老年大学腰鼓舞《红红的对联红红的歌》，大家掌声在哪里？

朋友们，中国共产党的发展与壮大，从失败走向胜利，共产党的丰功伟绩，人民能过上小康生活都是党的闪闪的红星在指引，让我们从心底发出一个声音“没有共产党就没有新中国！”请听由唱歌班表演的诗朗诵《红星照耀中国》，大家欢迎。

亲爱的朋友们，《游击队之歌》将使我们联想起战争时期，我们共产党所领导的八路军，新四军战士个个都是“神枪手”，人人都是“飞行军”，从敌人手中夺取枪炮子弹和粮食来补充我们补给的不足，从而彻底的打垮了敌人。请看情景歌舞表演《游击队之歌》，掌声有请。

《洪湖赤卫队》这部电影大家都很熟悉吧，这里的主题曲《洪湖水浪打浪》人人都会唱，但今天的女声二重唱《洪湖水浪打浪》还原了战争时期，洪湖人民的那份情感和那份希望，请大家用热烈的掌声欢迎王援建、谢春林两位为大家演唱这首耳熟能详，声情并茂的歌。

亲爱的老年朋友，你可知道今天的中国是世界之强国，在以习近平同志为首的党中央坚强领导下，好人家和气致祥、大神州和如一家和衷共济，和平共处！这样的中国前程最辽阔，伟大的中国梦定会早实现！请欣赏舞蹈《和谐中国》，掌声在哪里？

小品是人们文化生活中最喜闻乐见的表现形式，深受百姓们的喜爱，朋友们想看吗？好，今天我们特意为大家安排了小品《傻儿子上学》，供大家分享，请伸出您宝贵的双手，鼓掌吧！

淮剧是我们的地方戏，平常时不时的都能哼两句过过瘾，解解馋，深受我们淮安人民的喜欢。今天我们也满足大家心愿，请看淮剧表演唱《最美夕阳红》，大家掌声欢迎。

老年朋友们，京剧是国粹，剧中的脸谱，更是国粹中的精髓。老年大学的京戏迷们对京剧很崇赏，对悠久历史中三国，西游等故事中人物形象的刻画栩栩如生。下面请看由戏迷们表演的歌伴戏《说唱脸谱》，大家掌声邀请。

女士们，先生们，我们几十年经历的生活，始终困惑着人生，让我们明确了一个大的难题“做人难，难做人”哎！习主席帮我们解决了这个问题，他告诉我们：人会做错事，但尽量避免做傻事，坚决不能做坏事，堂堂正正一辈子，我们生活有目标了，我们也就能在社会上立住足了。最后请欣赏大合唱《习主席寄语》，大家来一次最热烈的掌声欢迎唱歌班为我们带来这真诚而深情的节目。

同志们，朋友们：

值此借庆“七一”的东风，振奋精神，感受党给我们带来的温暖，让我老有所学，老有所乐，今天的文艺联欢会到此结束，朋友们再见！

第三篇：民政局婚姻登记和收养登记工作汇报

我县辖XX个乡镇，人口XXX万，年均办理婚姻登记约对。去年10月至今年5月底止共计办理结婚登记XX对，离婚登记XX对，补领婚姻登记XX对，办理收养登记X例。我县自X年X月实行集中登记一年多来，已基本步入规范化运行轨道。现将近段工作向各位领导汇报如下：

一、立足根本点，提升婚姻服务水平

一是加强婚姻登记员培训，提高队伍素质。我县婚姻登记员都经市以上民政部门业务培训，执证上岗。在服务态度上无论是对于结婚的还是离婚的，无论是对于年轻的还是年长的，登记员都是笑脸相迎，热情服务。对不符合登记条件的，我们都会耐心解释，并为其办证提供正确的政策指导。

二是成立了以局长任组长，分管局长、纪检书记任副组长的“婚姻登记执法检查领导小组”，不定期开展执法督查。出现违法登记，依法追究经办人责任，确保婚姻登记质量。三是加强机构建设。去年10月我局增加了办公场地，将离婚与结婚登记实行分开办公，结束了混合办公的不合理局面，方便了办事群众。四是将离婚调解作为婚姻登记工作中的一个侧重点来抓。婚姻登记员在办理离婚登记时，在知情的情况下，不强求、不刻意干预，适当地进行调解。

二、把握重点，严格依法进行登记

严格执行《婚姻登记条例》、《收养登记条例》。坚持实行“四严禁一杜绝”：严禁增设程序或附加条件登记；严禁要求当事人出具《条例》之外的证明、证件；严禁在婚登过程收取押金或搭售商品；严禁以婚姻服务等名义收费；杜绝任何形式的搭车收费。坚决执行“五不办”：当事人不到法定年龄不办；当事人不到场不办；当事人不履行声明不办；当事人手续不齐或不符不办；当事人无民事行为能力或限制民事行为能力的不办。

三、齐抓共管，切实做好计生工作

在抓好婚登工作的同时，我局积极配合计生部门抓好计划生育工作，月底就本月办理结婚登记的新婚对象名册和有关情况及时与计生部门联系和反馈。年初与乡镇和局机关股室院所签定《计划生育工作目标管理责任书》，明确目标和责任。去年计划生育综合治理责任目标已圆满完成，并被县人民政府评为“XX县计划生育综合治理先进单位”。

四、存在的问题。

一是办公场地和工作人员有限。我县是一个百万人口的大县，每天来办证和咨询政策的群众多时可达几百人次，来办事的群众站着都显得拥挤，且工作人员又少，她们不但要仔细执法办证，还要耐心答复上访群众，这样不仅影响工作效率，而且影响执法合格率。

二是婚登档案和收养档案未进入现代信息化管理。手工操作字迹不规范、易出错、效率慢；未进入电脑的婚登档案和收养档案要为当事人出示相关证明难度很大，难以查找，且易出错，一定程度上影响婚姻服务的质量。

三是婚姻服务项目有待开发。婚姻服务作为一个产业，我县在婚姻服务项目上仅开展了便民的照相服务。在今后指导思想上强调按照市场经济的规则办事，根据市场需求，引入竞争机制，为群众提供快捷高效、便民利民、优质优惠的婚姻系列服务确为形式所需。

五、解决问题的建议。

一是积极主动，大力争取领导的重视和支持。领导重视和支持是做好婚姻登记工作的基础和关键。积极向上做好汇报，事先拿出可行的措施和建议供领导决策，争取上级领导更大的支持，尽快解决人员和办公场地等问题。

二是不等不靠，抓紧规划，积极争取加快婚姻登记信息网络系统的建设步伐。婚姻登记工作实现信息化管理，是婚姻登记工作的发展方向和迫切要求，力争我县实现婚姻登记数据联网可成为我县不拖后退的绝对保证。

三是用活政策，搞好婚姻服务项目。婚姻服务不是执法的内容，任何收费服务项目，在通过优质的服务、市场的手段、低廉的价格赢得当事人同意的情况下开展，不仅能方便群众，而且能更好地搞好自身建设。

我县婚姻登记和收养登记工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和其他兄弟单位还有一定差距，在今后工作中将继续朝努力提高登记质量上求发展，使我县婚姻和收养登记工作迈上一个新台阶！

县民政局婚姻登记处

二OO五年四月

第四篇：民政局婚姻登记和收养登记工作汇报（模版）

我县辖XX个乡镇，人口XXX万，年均办理婚姻登记约对。去年10月至今年5月底止共计办理结婚登记XX对，离婚登记XX对，补领婚姻登记XX对，办理收养登记X例。我县自X年X月实行集中登记一年多来，已基本步入规范化运行轨道。现将近段工作向各位领导汇报如下：

一、立足根本点，提升婚姻服务水平

一是加强婚姻登记员培训，提高队伍素质。我县婚姻登记员都经市以上民政部门业务培训，执证上岗。在服务态度上无论是对于结婚的还是离婚的，无论是对于年轻的还是年长的，登记员都是笑脸相迎，热情服务。对不符合登记条件的，我们都会耐心解释，并为其办证提供正确的政策指导。

二是成立了以局长任组长，分管局长、纪检书记任副组长的“婚姻登记执法检查领导小组”，不定期开展执法督查。出现违法登记，依法追究经办人责任，确保婚姻登记质量。三是加强机构建设。去年10月我局增加了办公场地，将离婚与结婚登记实行分开办公，结束了混合办公的不合理局面，方便了办事群众。四是将离婚调解作为婚姻登记工作中的一个侧重点来抓。婚姻登记员在办理离婚登记时，在知情的情况下，不强求、不刻意干预，适当地进行调解。

二、把握重点，严格依法进行登记

严格执行《婚姻登记条例》、《收养登记条例》。坚持实行“四严禁一杜绝”：严禁增设程序或附加条件登记；严禁要求当事人出具《条例》之外的证明、证件；严禁在婚登过程收取押金或搭售商品；严禁以婚姻服务等名义收费；杜绝任何形式的搭车收费。坚决执行“五不办”：当事人不到法定年龄不办；当事人不到场不办；当事人不履行声明不办；当事人手续不齐或不符不办；当事人无民事行为能力或限制民事行为能力的不办。

三、齐抓共管，切实做好计生工作

在抓好婚登工作的同时，我局积极配合计生部门抓好计划生育工作，月底就本月办理结婚登记的新婚对象名册和有关情况及时与计生部门联系和反馈。年初与乡镇和局机关股室院所签定《计划生育工作目标管理责任书》，明确目标和责任。去年计划生育综合治理责任目标已圆满完成，并被县人民政府评为“XX县计划生育综合治理先进单位”。

四、存在的问题。

一是办公场地和工作人员有限。我县是一个百万人口的大县，每天来办证和咨询政策的群众多时可达几百人次，来办事的群众站着都显得拥挤，且工作人员又少，她们不但要仔细执法办证，还要耐心答复上访群众，这样不仅影响工作效率，而且影响执法合格率。

二是婚登档案和收养档案未进入现代信息化管理。手工操作字迹不规范、易出错、效率慢；未进入电脑的婚登档案和收养档案要为当事人出示相关证明难度很大，难以查找，且易出错，一定程度上影响婚姻服务的质量。

三是婚姻服务项目有待开发。婚姻服务作为一个产业，我县在婚姻服务项目上仅开展了便民的照相服务。在今后指导思想上强调按照市场经济的规则办事，根据市场需求，引入竞争机制，为群众提供快捷高效、便民利民、优质优惠的婚姻系列服务确为形式所需。

五、解决问题的建议。

一是积极主动，大力争取领导的重视和支持。领导重视和支持是做好婚姻登记工作的基础和关键。积极向上做好汇报，事先拿出可行的措施和建议供领导决策，争取上级领导更大的支持，尽快解决人员和办公场地等问题。

二是不等不靠，抓紧规划，积极争取加快婚姻登记信息网络系统的建设步伐。婚姻登记工作实现信息化管理，是婚姻登记工作的发展方向和迫切要求，力争我县实现婚姻登记数据联网可成为我县不拖后退的绝对保证。

三是用活政策，搞好婚姻服务项目。婚姻服务不是执法的内容，任何收费服务项目，在通过优质的服务、市场的手段、低廉的价格赢得当事人同意的情况下开展，不仅能方便群众，而且能更好地搞好自身建设。

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第五篇：2011年淮安无线电管理处工作汇报

2011年工作总结

淮安市管理处（2011年11月25日）

今年是十二五开局之年，淮安市无线电管理处在省局的正确领导下，以国家和省无线电管理工作会议精神为指导，重点围绕省经信委陈震宁主任提出的“五个一流”的要求，按照省局全年业务工作部署，狠抓频率台站规范化管理，坚持“为经济建设服务，为设台用户服务，为人民群众服务”，较好地完成了全年既定工作目标，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保障。

一、围绕经济建设中心，加大服务保障力度 我们按照省局和市委市政府的工作部署，主动参与全市经济建设，服务重大项目、重点企业，为保障全市经济平稳较快发展作出了应有的贡献。

（一）积极服务涟水、盱眙两大机场。2010年涟水机场正式通航后，我处深化航空频率长效管理机制，与淮安民用机场有限责任公司签订了长效管理协议，采取固定和移动监测相结合的方式，密切监控机场在用频率电磁背景情况，对航空频率干扰及时发现、迅速查处。自涟水机场建成以来，我处共排除航空频率干扰8起（其中3起为省局下达的干扰排查任务）。2011年2月25日，涟水机场管理部门反映，用于地空通信的130.35MHz频率在淮安西南

洪泽、淮阴上空受到干扰，干扰涉及面广、查处难度大，导致通信不畅，严重影响正式通航后飞机的航行安全。无线电管理处接到干扰申诉后，立即组织技术人员对周边地区进行逐一排查，经过3天认真排查，最终确定为是淮阴区吴城镇、南陈集和赵集镇三个乡镇有线电视放大器屏蔽效果差造成了对航空频率的干扰，并迅速采取措施，向淮阴区广播电视台下发了整改通知书，要求改变部分节目信号传输频率，及时排除了干扰信号，保证了机场正常通航，得到了机场公司领导的高度肯定和赞扬。

2011年10月，盱眙军用机场正式进入筹建阶段，根据南京军区某部的申请，我处数次组织技术人员赴盱眙对拟建站址进行电磁环境测试，出具了资料翔实、数据准确的电磁环境测试报告，为盱眙军用机场的报批工作提供了必要的技术支持。

（二）切实保障重大项目、重点工程频率需求。服务重大项目。年初省无线电管理局领导赴电信、联通、移动、洪泽安芯等企业调研后，我处通过调研、座谈等多种形式，了解掌握重点企业的频率需求情况，为我市首家无线电发射设备生产企业（洪泽安芯汽车）的汽车身份证设备开辟绿色服务通道，一天内就完成了为其提供型号核准初审服务，并协助其向省局申报，今年5月份顺利获得国家型号核准，目前产量已达24000个。服务重点频率。根据省局频率需求调查的要求，排出可能涉及无线电频率需求的重大项目、重点

企业近百个，发出《关于开展全市无线电频率需求调查的通知》（淮经信无管[2011]103号），通过发放调查表和电话跟踪调查的形式，全面掌握用频需求，积极做好技术论证，保证频率指配合理、及时、准确。对部分频率使用需求较多、较为迫切的单位，安排专门人员上门走访，现场宣传无线电知识，介绍申请频率、设臵台站的办理流程，指导单位选取合适的频点、填写表格和使用设备，并对在用设备提供免费检测服务。对各拟用频单位还建立了定期联系和随访制度，实行全程跟踪服务，及时帮助解决频率申请和使用中遇到的问题。自调研活动开展以来，收到各种反馈信息30余个，已累计为淮安市清浦区城管局、国信燃气公司、万达物业有限公司等5家单位办理了设台审批手续。服务重点单位。为淮安市广播电视总台新增94.1MHz和94.9MHz调频广播频率一事，专门奔赴省局请示，提供电磁兼容干扰分析服务，出具了翔实、准确的干扰电磁兼容分析报告，为其向上报批提供了技术依据。

（三）大力支持公众移动通信网络建设。为贯彻《淮安市公用移动通信基站管理办法》文件精神，在2010年补发2000余个基站执照的基础上，本着统一规划、规范审批、共建共享的原则，我处会同经信委通信网络处按《淮安市公用移动通信基站管理办法》和网络规划布局，要求三大运营商按照程序上报2011年新建和改造的基站资料，在资料审核、实地抽查后发放电台执照，今年为三大运营商发放基站

电台执照1388个。为推进基站共建共享，今年召开了2次协调会，征询了三家运营商后，拿出3个点作为试点，具体进入承建方式和资金投入谈判阶段。我处按照与三大运营商签订的《淮安市公众移动通信网络频率保护长效机制》要求，对公用移动通信在用频率定期开展保护性监测，加大干扰排查力度，确保公用移动通信频率不受干扰，保障人民群众正常通信。

二、切实加强频台管理，着力提升行政效能 频率台站管理是无线电管理的一项基础性工作，抓得实不实、好不好，在很大程度上决定了无线电管理水平的高低。我们坚持日常管理与专项工作相结合，精细管理与重点监控相结合，着力提升行政效能，重点开展了以下几方面工作。

（一）认真抓好台站日常管理。在无线电台站的设臵、封存、报废等审批过程中，严格遵守各项规定，认真开展行政和技术审查，如实核对台站技术参数，保证技术资料准确、完整和规范；按行政权力网上公开透明运行要求，不断完善审批流程，方便设台用户，对符合条件的设台、换发执照申请做到随到随办。今年以来，共办理47项行政许可，新设电台74部，指配频点8个，撤销台站19部，换发55个到期执照。切实贯彻频谱资源有偿使用原则，累计完成频占费征收52.8万元。为防范非法插播，加强调频广播电台和校园调频台管理，今年派出工作人员深入市、县两级广播电视台和校园广播台使用单位，对广播电视、校园调频的各类无线电发射设备，共65部，开展实地核查、人机见面，认真核对频率、功率、台站地址等各项重要技术参数，确保台站数据真实、准确，实现基础数据动态维护。

（二）深入开展两大系统台站核查。按照省局统一部署，2011年5月至2011年10月，组织开展了公安、地震两大系统无线电台站核查工作。根据省局文件精神，我处以市经信委名义与市地震局联合下发了《关于开展全市地震系统无线电台站核查工作的通知》（淮经信无管[2011]148号）、向县区经信委下发了《关于开展全市公安系统无线电台站核查工作的通知》（淮经信无管[2011]145号），并督促市公安局内部发文对专项工作进行布臵，成立了专门的领导小组和工作小组，与各单位指定的联系人取得联系、充分沟通，专门进行了针对经办人的数据填报培训，确保数据填报规范、准确、真实。7月份，我处组织3名工作人员奔赴市、县两级公安部门，对350MHz集群固定台、150MHz/400MHz对讲系统主台、手持台等各类无线电台站，开展了为期4天的实地核查，通过人机见面、设备检测，台站频率、功率、站址、设备型号等主要技术参数均已核实准确。核查完毕后，按照全省150/400MHz 频率规划，及时完成公安系统频率调整和电台执照审批工作，按照市公安系统频率需求，为公安系统拟建的覆盖全市的150MHz巡防体系建设提供频率支持，同时与市地震局、市公安局签订了大系统台站长

效管理协议，实现两大系统频率台站长效管理。本次活动，共核查公安、地震系统各种无线电发射设备4022部。

（三）实现新老台站管理系统平稳过渡。频率台站数据库是无线电管理工作的基础，今年全省将实现无线电台站管理软件新老过渡，我处被省无线电管理局列入新版台站数据软件试用单位之一。自3月份省局组织培训后，我处积极组织技术骨干参与新版数据库试用工作，对四家公司的软件进行了对比分析，提出了意向性的建议，6月份又针对波尔世通的系统进行了针对性的试用，提出了部分修改和完善的建议，前后提交2次试用报告。10月份，按照省局要求，在08年国家台站数据清理的基础上，将新设、变更的电台数据手工录入、修改，及时将海之讯数据库中7400多个各类台站按照新版数据库标准逐条核对、修改完善，提前入库完毕，实现新老数据库数据一致、平稳过渡。

（四）做好150/400MHz频率规划调整准备工作。吃透工信部相关文件精神，配合省局摸查辖区内模拟对讲机使用情况，按时报送频率使用情况调查表，抓好新设台和今年执照换发的模拟电台“承诺书”签订工作，以确保所涉及频段模拟设备在规定期限内更换为数字设备或停用。

（五）实现行政权力规范化运作。今年，市软建办将《党政机关服务质量标准》列入考核内容，为做好这项工作，实现机构合并后新旧工作规范的顺利过渡，我处以追求服务对象最大满意度为目标，以三定方案的职能为基础，再次对无线电管理工作的各项工作流程进行全面的梳理、优化；结合具体工作实际和软建办要求，建立起质量目标、岗位职责、操作规程等一整套质量管理体系，对行政许可、行政处罚、行政征收等10项行政权力事项及三定方案中涉及的其它工作职能重新梳理，制定了严格、规范的工作规范，涵盖了工作职责、岗位职责和工作标准、质量目标、作业指导书等内容，对三定方案中的处室职能实现了全覆盖，顺利通过了软建办的审核，按照行政权力网上公开透明运行的要求，今年47个行政许可、4个行政处罚均在网上运行，按时办结率100%，实现了无线电行政权力规范化运作。

三、加强监测检测工作，当好空中电波卫士 当前，无线电技术在各领域各行业加速应用，电磁环境日趋复杂，电磁干扰不断增多。围绕营造和谐的电磁环境，我们坚持从自身做起，努力提高监测工作水平，有效开展监测检测工作，及时准确排查各类非法干扰，维护空中电波秩序，当好空中电波卫士。

（一）认真完成省局布置的监测任务。坚持固定监测与移动监测相结合，强化“定点、定线、定片、定时、定岗和定内容”六定监测机制，扩大监测覆盖面，提高监测准确率，全面掌握全市无线电频谱资源的使用情况和电磁环境的变化态势。1-11月份，我们利用固定站、移动监测车、小型站共监测6337小时,其中1-8月份，完成

了406-409.6MHz、821-825MHz、866-870MHz、1900-1920MHz四个频段及 137-167MHz超短波频段的占用度测量工作；９-11月份，完成1400-1427 MHz、1427-1525 MHz、1900-1920 MHz占用度测量工作。同时，还对公安、水上、电力、民航等23个重点频率进行了保护性监测、监听，确保了各重点频点正常使用，切实维护了空中电波秩序。

（二）扎实开展设备检测工作。1-11月份，共检测无线电发射设备107台，其中新设电台74部，执照到期电台9 部，在用电台24部；10月8日—10月28日期间，对辖区内三大运营商设臵使用的GSM、CDMA公用移动通信基站进行了检测。基站检测严格按照执行抽检制度，按照1%抽检率的要求，所有基站均为随机、分散选取，保证抽检基站平均分布于全市各县区，杜绝了人为因素干扰。检测组认真检测了频率容限、发射功率、占用带宽、各种杂散辐射等各项指标，检测工作中发现联通公司存在指标不合格的基站，及时下发了整改通知书并责令整改。整改后，又进行了复测，各项指标均合格方才过关。

（三）及时排查不明信号和电波干扰。严格按照省局2011年日常监测月度计划表对调频广播、航空、水上遥控遥测等11个频段进行监测监听，1-１1月份，累计查实９个不明信号，经查找确认，其中5个不明信号为小区非法使用对讲机信号，1个不明信号为市广播电视总台新开通的手机数字电视信号，4个不明信号为淮阴区广播电视台

发射的电视信号产生的三次谐波造成的杂散信号，均及时进行了查处。做到干扰信号及时发现、及时查处，今年共受理有害干扰申诉2起，均能够迅速、准确予以排除，其中排除机场频率干扰受到机场公司领导和市领导的高度肯定。

（四）顺利完成各项保障工作。参加全国研究生考试、高考、英语四六级考试、一级建造师考试、医师资格考试、司法考试、成人高考和省公务员考试、会计师考试等12场次考试的无线电保障工作，累计投入使用设备近110台次，移动监测车20车次，辅助监测车25车次，执法及监测人员96人次，监测时间近200小时，共查获作弊案件41起，涉案58人，没收作弊设备47套。顺利完成春节、全国“两会”、市两节两会、国庆、26届大运会、辛亥革命100周年纪念、淮扬菜美食节、盱眙龙虾节等重要时期的无线电保障任务。加大民航、铁路、电力等重点频率保护工作，与相关单位建立了重要业务、重点频率长效管理机制，在固定监测站、小型监测站24小时监测的同时，定期使用移动监测车在淮安涟水机场、铁路沿线等重点区域巡回监测，采集电磁背景数据，建立重点频率电磁环境资料库，将重点频率保护落到实处。

（五）是认真做好频谱分中心和规范化建设工作。全面完成了“淮安市电磁频谱分中心”建设任务，电磁频谱监管分中心已能够满足我市日常监测工作、无线电监测指挥与

控制、区域监测会商、信号分析与处理等需要，将充分发挥无线电管理应急指挥中心的作用。按照省局规范化工作要求，完成了我市无线电固定监测机房、设备室、检测室以及网络机房的改造建设工作，提高了我市无线电监测工作的硬件水平。

四、积极营造良好环境，提升无管工作活力 无线电管理涉及到经济社会发展各行业、各领域，既对无线电管理者的能力和素质提出了很高的要求，同时也离不开上上下下、方方面面的重视、支持和配合。为了营造一个良好的无线电管理环境，我们重抓四方面工作。

（一）开展无线电管理宣传活动。2011年5月18日，按照市法制办要求，在市区主干道开展了“执法宣传日”活动，举办了执法成果图片展，发放500多份宣传资料，现场接受群众咨询30多人次。2011年10月按照省局统一部署，结合我市实际开展了“促进发展、服务民生、保障安全”无线电管理主题的两大条例宣传月活动。我处运用广播、电视、报纸、网络等多种媒介，采取现场宣传、报纸专版、手机短信、电视宣传片、政策宣贯会等多种手段，开展主题鲜明、形式多样、生动活泼的宣传活动，制作了宣传横幅、无线电管理小常识、无线电科普宣传画、无线电宣传展板、法规宣传册等一系列图文并茂、浅显易懂的宣传资料。这些宣传活动，提升了我市无线电管理工作的社会知名度和影响力，增强了无线电管理权威性，提高了社会各界遵守无

线电管理的自觉性，引起了社会各界的强烈反响。

（二）加大信息宣传力度。完善信息宣传工作体系，明确处、站负责人是政务信息第一责任人，要求“人人争做信息宣传员”，全面宣传我市无管工作开展情况和取得的成效，不断扩大社会影响。今年以来，省局门户网站采用信息45篇，省局简报采用信息20余篇，国家频管监测信息采用信息2篇，在《中国无线电》发表论文2篇。

（三）加强执法队伍建设。按照《关于进一步加强全省无线电管理行政执法工作的意见》（苏无管[2011]179号）文件精神，淮安管理处不断加强执法队伍建设。淮安管理处现有专职执法人员6人, 均为本科学历，今年新增3名辅助执法人员，目前执法证还在办理中。为提升执法队伍的综合素质，我处采取组织执法人员参加省无线电管理局和市法制办组织的执法人员培训、邀请市法制办专家授课等形式，帮助无线电执法人员熟练掌握无线电管理基础法律法规和《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等相关法律法规，提高法律素养，不断提高办案技巧和调查取证能力。无线电管理执法与其他行政执法的最大区别就是以技术为支撑，除帮助执法人员掌握法律基本知识外，我们还要求执法人员学习掌握有关无线电设备的检测、频率使用范围等专业知识。在硬件上，今年我处配齐了照相机、摄像机、录音笔、笔记本电脑等执法专用设备，将2台监测车作为执法专用车辆。全年开

展执法检查22次，立案并结案4起，无一例受到执法对象投诉。

（四）开展“岗位练兵”训练。根据省局统一部署，下半年将组织全省监测技术人员开展一次无线电监测技术“岗位练兵”活动，为此我们专门抽调监测站4名技术骨干和频台处一名工作人员组成参赛队伍，认真地做好“岗位练兵”各项准备工作，将技术演练与实际工作相结合，通过训练提高监测技术人员的业务理论水平、仪器仪表的实际操作和对干扰信号的分析判断、迅速排查的能力。为确保“岗位练兵”比赛取得较好的成绩，８月份以来，参赛人员在户外采取轮流放臵信号源、轮流查找的方式，组织了20余次技术操练活动，有效地提高了监测人员的动手操作能力。在技术练兵的同时，为了提高理论水平，我处专门与淮安信息职业技术学院协调，邀请7名教授为全体参赛人员集中理论培训，培训内容紧扣试题、适当延伸，提高了全体监测人员的理论素养。通过本次“岗位练兵”准备活动的开展，监测技术人员增强了“四反”、日常干扰查处、不明信号查找能力，进一步提高了无线电监测队伍的技术水平和无线电监测技术在无线电管理中技术支撑能力。

2010年我们做了一些工作，也取得了一些成绩，但与省局的要求相比、与兄弟市工作相比、与无线电管理工作的现实需要相比，都还有着不小的差距。在新的一年里面，我们将继续全面贯彻省局和市委、市政府的工作部署，主

动融入经济和信息化大局，积极推进管理创新，不断拓展服务领域，真抓实干，进位争先，力争开创我市无线电管理工作新局面，为淮安经济和社会又好又快发展做出新的贡献。

五、2012年工作打算

（一）推动产业发展

加强对无线电新技术应用和发展的政策引导。积极策应无线传感技术的研发和应用，深入科研机构和生产企业调研无线电产业发展需求，及时为产业发展提供频率资源保障。大力支持3G公众移动通信网建设和我市生态新城的“智慧城市”建设。跟踪做好洪泽安芯无线电发射设备生产企业服务工作，为其推介无线技术创新成果，为企业和用户搭建无线市场平台。

（二）加强安全保障

1、继续贯彻落实民航、铁路两大长效机制，为民航和铁路在用频率提供保护性监测服务，对涟水机场干扰信号及时、迅速查处。

2、充分发挥无线电监测网、无线电应急管理车、无线电技术管制网的重要作用，继续做好重大考试、两会、盱眙龙虾节等重大活动期间的无线电安全保障活动；认真组织开展防非法无线插播和反恐维稳演练活动的通信保障工作。

（三）服务民生工程

服务经济发展，确保市内重大项目和重点工程的无线电频率需求。密切跟踪中波台和调频广播台搬迁、盱眙军用机场、直升机制造基地、移动客服中心等重大项目建设，做好服务工作。开展频率需求调研活动，掌握辖区内2012年重大项目和重点工程频率需求情况，有针对性的开展服务。

（四）夯实基础工作

1、继续加强民防、电力、广电、公安等大系统的台站管理，做好频率台站审批、执照到期核查、频占费征收等基础工作，按照省局部署开展大系统无线电台站专项整治工作。

2、督促PHS小灵通基站的清频退网。

3、按照基站管理办法，在2010、2011年基站管理工作基础上，进一步规范三大运营商基站设臵、使用，推行基站共建共享，以生态新城为试点，为我市移动通信事业健康发展服务。

4、加强销售市场管理，继续开展无线电发射设备销售商争先创优活动。

（五）提升队伍能力

1、使用省局新版无线电台站数据库办理日常业务，做好新系统培训，确保所有业务人员熟练操作使用新版数据库，在老库退出使用前，确保数据库数据真实、准确。

2、举行无线电法制培训班，对市、县两级无线电管理

队伍进行法律法规培训。

3、提高技术管理水平。将岗位练兵训练的成果保持住，通过日常学习和专向演练，增强技术管理人员综合能力，切实提高应急管理水平。

4、按省无线电宣传计划要求，利用两大条例颁布、执法宣传月、考试保障等契机开展无线电管理宣传工作，打造无线电宣传品牌，提升无线电管理工作知名度。

二○一一年十一月二十五日