降低产销差率 提高有效供水

第一篇：降低产销差率 提高有效供水

降低产销差率 提高有效供水（水务民生

政务参考）

[日期：2009-07-09]

产销差率是指供水总量和有效供水量之差与供水总量之比。

产销差率=（供水总量-有效供水量）/供水总量×100%。产销差率是一个体现供水企业产、供、销、建、管、修全过程管理水平的综合性指标。由于技术、设 施、管理等诸多因素的影响，产销差率居高不下一直是困扰水务公司的突出问题。国家规定的管网漏失率标准为12%，而近几年水务公司的产销差率一直在36% 左右，超出国家规定标准24%。按公司年供水量4800万立方米计算，每年漏失的的水量达1700万立方米。按公司目前的供水成本1.115元计算，产销 差率每下降1%可减少无效供水48万，可节约供水成本54万元，如果产销差率下降10%，一年可节约供水成本540余万元。由此可见产销差率直接关系到公 司的经营成本和经济效益。

一、影响产销差率的几种因素：

1、管道陈旧漏水严重。由于焦作市老城区的管网大部分建于上世纪五十、六十年代，主要为铸铁管和钢管甚至还有一部分水泥管。这些陈旧的管道承担着老城区的 居民生活和工业生产的供水，使用年限已达50多年，管道年代久远，陈旧腐蚀，管道跑冒滴漏严重，渗漏量相当大成为管网漏损的主要原因。2008年仅管网部 探漏组探明的DN50以上（含50）管道漏点55处，合计每小时漏失水量136立方米(不含维修中心自查和用户举报)，主要集中在解放、山阳辖区。今年，解放所和山阳所实行分区计量后，其产销差率分别为50%和40%。

2、抄表准确率和抄表及时率。

抄表准确率方面。一是个别抄表员责任心不强，未将二、四次水表查抄工作落实到位，存在人为估表的现象，并且由于查抄工作不到位致使有些故障水表未能及时发现和更换造成水量损失；二是水表井被占压、填埋、污水淹等原因造成此类水表被长期估抄。

抄表及时率方面。由于新装水表竣工后，从竣工图纸绘制、水表验收、到移交供水所抄表收费需要一定的时间周期，在这期间是水表监管的盲区，极易被一些非法用 户钻空子。如2007年新华南街平房区水网改造时一用户的水表装上后由于其表后管道漏水，2天时间就漏水200余立方米，该用户将其管道修复后私自将水表 进行了更换，以逃避漏水水费。

来源：水务公司民生政务工作

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3、维修及时率。

对爆管和漏水管道的维修是否及时也直接影响到产销差率。以DN100管道断裂漏水量10立方米/小时为例，提前和延误一天修复可减少和增加漏水量240立方米。

4、管网压力的科学合理。

由于焦作市地势北高南低的原因以及水务公司铺设的供水管道使用的管材有铸铁管、钢管、水泥管、玻璃钢管等种类较多，各类管材的耐压程度不同，所以将管网压力控制在合理的范围内以减少爆管的几率和暗漏、渗漏的水量损失也是降低产销差率的重要方面。

5、管道安装施工质量。

管道安装施工中基础处理不当，管沟不平，造成管道沉陷或沉降；夯土不实，回填土未分层填埋和夯实；管道接口质量差，橡胶圈、接口承插安装不到位等；管道埋深未在冰冻线以下致使管道冻裂造成漏水等原因，也极易造成管网的漏失。

6、偷水盗水和损坏供水管道造成水损失。

由于水价的上调和供水法规对偷盗自来水行为和损坏供水设施的制裁力度不够，造成偷水和损坏供水设施的现象较多。一些用户采取私自在供水管道上接管、将水表 倒装、拨表、开启消防栓等方式盗水；一些施工单位野蛮施工损坏供水管道造成漏水。今年2月份中站一施工单位在施工时将DN400供水管道挖断造成数千立方 米的水量流失。

二、降低产销差率的措施和方法：

1、更换老化管网。公司定期组织管网部、维修中心、调度中心、用户服务部等相关部门评定分析老化漏水严重和抢修频率高的管段，制定管网改造更新计划，结合城市道路改造和居民区迁改造，废除一些漏损严重的陈旧管道，采用新型管材对旧管网进行改造。

2、提高抄表准确率和抄表及时率。

1）、加大对大用户水表跟踪查抄力度。对大用户水表的抄表质量、抄表环境、水表运行状、供水设施情况进行全面的跟踪查抄。对查抄中发现的故障水表、大马拉 小车水表、阀门漏水、占压表井、水表井盖损坏、丢失，水表地址信息不详等问题及时进行处理。保证水表计量的准确性和供水设施的完好，改善抄表环境。

2）、加强拆迁区用水管理。旧房拆迁时，往往出现水费难以回收、水表丢失、管道漏水严重等问题。对此要积极与开发商进行沟通，采取“提前介入、实时跟踪、广泛宣传、现场办公”的方式，做好水费回收、水表拆除、断堵废弃管道等工作，杜绝漏水现象，减少公司的经济损失。

3）、消除水表监管盲区。一是缩短新装水表从竣工验收到抄表收费的时间周期，做到当月装表次月抄表收费；二是把好验收关。对于验收不合格的水表不予通水； 三是对于验收合格的新装水表在未向供水所移交期间安排专人对水表进行跟踪管理和定期查抄，防止了此类水表的水量损失。如：去年在对焦南歌乐苑饭店、惠利家 超市、西苑小区建筑工地的新装水表查抄时，发现该三块水表的用水量较大，便协调相关单位及时向供水所移交水表资料，使供水所当月抄回水量1万立方米。

3、勤查快修，保障维修及时率。一是加强管线巡查，增加管线巡查频率；二是增添先进的探漏设备，加强对管网漏点的检测，对于管网漏失严重的解放区、山阳区可聘请专业的探漏公司进行探漏以提高探漏效率；三是保障抢修效率，坚持反应快、出动快、抢修快，减少爆管造成的漏损。

4、科学调度管网压力。建立完善、高效的调度系统，科学均衡的进行供水，既能让广大用户享受到充足的供水服务压力，又能减少因管网压力过高诱发的爆管故障。

5、规范施工质量。在管道施工中做到科学设计、严格选材、精心施工，确保供水管网设计合理，管材材质优良，工程质量完好，严格验收，对于验收不合格的工程坚决限期进行整改，从源头上把住供水管网漏失关。

6、加大供水稽查力度。一是对偷水、转供水、擅自改变用水性质和破坏供水设施的行为积极进行查处，规范用水秩序；二是加强对公司内部员工违规违纪行为的监督和检查；三是坚持实行举报盗用水和破坏供水设施奖励制度，提高广大用户和公司员工举报偷漏水的积极性。

总之，降低产销差率是一项长期的系统工程，从出厂水流量计、贸易结算水表、各类管材、阀门的采购、设计、施工、维护、管理到抄表、复核、稽查、换表等各个 环节人员都应为降低产销差而尽职尽责，同时公司还应针对每一环节制订出一套行之有效的奖罚办法。只有职责明确、措施得当、奖罚分明、持之以恒，我们的产销 差率才能大幅度降低，我们的企业才能健康、持续、高速的发展。

小议产销差率的控制 期刊号：衢水通讯111期 作者： 点击：52663

所 谓的供水产销差率，也称为“未计量水百分率”，供水企业提供给城市输水配水系统的自来水总量与所有用户的用水量总量中收费部分的差值定义为产销差水。即 率＝（供水总量-售水总量）/供水总量*100％。产销差率在使用上简称为产销差，它的大小反映了一个公司的管理水平，也间接反映了一个公司的经济效益。引起产销差的原因，主要有

1、计量不准，包括用户终端计量水表和水厂的出厂水流量计；

2、供水管网陈旧老化，布局不合理、爆管、漏水严重；

3、未计 量用水的存在，含市政、消防、绿化、环卫用水；

4、误抄、估抄、漏抄现象的存在；

5、用户私自乱接供水管道、水表倒状等盗水现象存在；

6、吃滴水用户存 在。因此，为降低供水成本，我们应从各个方面采取措施加以控制。

一、完善水厂出厂水的计量管理

1、在现有水厂计量设施的基础上，采用便携式流量计对输水管线的流量计进行精度标定。

2、采取每一年标定一次的方式，随时修正出厂水流量计的计量误差。

3、在条件允许的情况下对现有的计量设备进行升级改造，提高出厂水计量的准确性和稳定性。

二、强化用水计量管理工作

1、加强用户水表的管理与抄收工作。

（1）用户计量收费水表选用符合国家标准的水表，进一步完善对水表进行强制性检定和定期强制性更换的工作。同时，水表档案室应建立完善的用户水表使用、更换情况档案。

（2）对大口径水表（DN50以上）、重点大用户加大查表力度，增加查表次数，以便及时发现存在的问题。

（3）表径偏大、用水量与表径明显不符的水表，根据实际情况逐步进行更换。（4）提高抄表人员的素质，杜绝出现误抄、估抄、漏抄等现象。

2、加强其他用水的计量管理。

（1）加强对消防用水的计量管理，除公司和消防部门外任何人不得动用消防栓。严禁从消防栓接水供绿化、道路冲洗、洗车等行为。

（2）新旧管道碰头开口、撤换水表阀门、管道维修抢修等需要放空管道时，技术、施工部门应选择最佳施工方案，尽量减少放空管道水量，以减少不必要的水量损失。

（3）对因机械外力和外部其他原因造成的突发的漏水事故进行处理时，追加罚款和追缴水费分别计费，已经追缴水费的漏失水量要从总损失水量中扣除。

三、加强供水和管网管理

1、加大供水稽查力度，严厉查处各种违章用水行为，杜绝出现私自增设加压泵加压，私自开关阀门减压等违章用水行为。实行举报违章用水有奖制度。

2、对用水大户建立定期跟踪检查走访制度，了解用户的生产状况和用水变化情况，分析用水量的变化规律，及时发现可能存在的各种问题。

3、新建管网的管材选用、接口方式的确定、基础的处理等应当充分考虑日后的维修管理，同时要加强施工过程中的质量监督，从而提高施工质量，尽量减少因施工质量差而导致的管道断裂漏水现象。

4、加强供水管网的日常巡查工作，加强对阀门的维护保养工作，减少跑、冒、滴、漏现象。特别是加强对排污阀的管理，杜绝出现人为造成的跑水事故。

5、在满足用户水用的前提下，适当控制管网压力，避免出现因水压过高而造成的漏水、爆管事故。

6、有计划、有步骤的开展管网改造工作，制订城区管网改造计划，逐步废除、改造超期服役、存在严重漏水隐患的城区管网，减少漏水量，提高供水系统的可靠性。

7、主动积极检漏，建立快速有效的漏水反映机制，有力、有效地开展巡线、探漏、检漏工作，要有制度、有计划、有数据、有依据地组织进行。杜绝明漏，尽量查找暗漏，并有泄漏原因分析、漏量的测定和认定。对于各种的漏水事故和形成时间较长的暗、明漏水点的维修，要在规定的时间内完成，完不成的要注明原 因，并按有关规定进行考核。

目前我公司的产销差居高不下，造成巨大的成本压力，因此，控制产销差，可以增加企业收入；减缓对供水系统基础设施建设的需求从而减少投资及操作成本；提高供水质量，供水效率，提高供水连续性；提高用户服务水平；降低对环境的影响；满足公司发展的需要。

第二篇：浅谈如何降低产销差

浅谈如何降低产销差

产销差率是指供水企业供水量、售水差额与供水量之比，它是衡量供水企业经营管理水平的主要经济技术指标，其高低对企业经济效益影响巨大。水是整个人类社会赖以生存和发展的无可替代的资源。水资源非常有限，且日益严重。节约用水，减少浪费水资源，有效控制供水企业产销差率，不仅是社会可持续发展的要求，更是提高供水企业经济效益的重要途径。

一、产销差的形成及原因

（一）计量不准，包括用户终端计量水表和水厂的出厂水流量计。

供水企业的计量水表有的年久失修，有的甚至没有流量计，加之缺乏严格的核验程序和核验设备，致使计量不能正常运行，还有的企业流量计安装时缺乏严格规范，安装管道口径不一，各水厂出厂水水管管材使用的年限及质量也不尽相同，这些因素都造成计量的误差。

（二）输配水管网陈旧老化，布局不合理、爆管、漏水，管网漏失十分严重。

有些给水企业管网管道防腐性能差，抗压能力差，渗漏水现象也十分严重。供水管网绝大多数与城市下水管道并行，供水管网漏出的水都经下水道排出。因此，许多暗漏难以发现，同时因施工时对其保护措施不当，有的管道在安装时就存在不少质量问题，缺乏严格的检查与验收，一经改造完毕就已无法及时纠正，人为挖断损坏供水管道的现象也有发生，这些隐患需要长时间的改造。

（三）市政园林绿化等公益性用水浪费现象严重。

市政、园林、绿化这些都属于公益性用水性质，各地城市城区绿化面积逐年增多，园林管理部门直接使用城市道路消防栓的自来水浇花浇草。市政部门修路存在着破坏供水管网的现象，造成自来水严重流失，这些现象给供水企业带来了经济损失。

（四）供水市场不尽规范，用户私自乱接供水管道、水表倒装等偷、盗水现象的存在。城市供水价格逐步增长，很多用户为了片面追求经济效益而致法律于不顾，采取种种手段偷盗城市公共用水。近年来，许多农村已列入城区范围并成为供水企业的用户，城市用水市场的管理难度进而增大，盗水现象随之突出。很多用户存在如无表用水、私接表前旁通管等用水不规范现象，有的用户还采取滴水不走表的方式偷水。

二、降低产销差的措施 强化管网管理

管网漏损，一直以来就是造成产销差率居高不下的重要原因之一，各管修所因对一个一个的闸门进行开关检验和检修，并建立责任制，将辖区内的管网维护任务进行责任分割，巡查任务到人、到街、到巷，特别是要加大对城乡结合部的排污阀门和预留梯口的巡查和检修，并将每次巡查和维修的记录都输入电脑，建立电子档案，将管网维护进行制度化、微机化管理。维修人员在没有接到报修电话时，就在各自负责的区域内进行巡查，随时掌握管网情况，从而取得管网维护工作的主动性，确保管网漏损率降到最低点。

强化营业管理

营业部门的工作质量、管理水平对降低产销差率起着至关重要的作用，更是决定着供水企业的发展潜力和对外服务水准。各经营公司在降低产销差率工作中抓准营业管理不放松，采取强有力的措施，加强对抄表的监督，从抄表数量、抄表准确率、执行水价划定和服务质量等方面，对整个抄表工作进行全面质量跟踪和定期分析。抄收班长要深入一线，分别跟随抄收人员进行跟踪抄表，实地了解抄表员的工作情况和用水服务方面的情况，为科学决策奠定坚实的基础。将大口径水表由原先的一人负责抄收改为按区域划分为多人抄收，并且对抄收人员加大考核力度，做到有奖有罚，每月底开一次工作分析会，对每一个抄收员的工作情况进行量化分析比较，帮助他们找出原因，从而增强抄收人员的责任感，同时通过分析使工作得到不断的改进，水量和水费的抄收会取得显著的效果。

强化岗位技能

降低产销差率这项工作任务繁重，光有信心是不够的，需要实干更需巧干。通过加强员工的培训力度，提升员工的岗位技能和职业素养，在降低产销差率的工作中达到事半功倍的效果。通过双向选择，将思想好、素质高的员工，全部安排到营业岗位，集中对这些员工进行岗前培训；使员工的岗位技能得到迅速的提升，能够进一步熟悉工作业务；同时要及时做好员工特别是新进员工的警示教育，构筑好思想防线，使营业队伍的战斗力和纪律意识都得到进一步的增强。

强化制度管理

除了在营业管理上加大工作力度外，特别要加强消防栓管理的防范措施，在其它省市的部分供水企业中，试用了一种叫“消防栓防盗锁”的装臵，但还有待消防部门的审查认定后方能投入使用。

制度是开展一切工作的前提，而制度的执行则是完成一切工作任务的根本保证。为此，在降低产销差的各项工作中，将制度管理作为降低产销差率的突破口。将各级工作人员所应承担什么样的工作职责都进行详细的分工和进一步明确，并制成表格形式，张贴在各个部门，让各级工作人员随时都可以看到，心里随时都清楚，自己的工作任务是什么，所承担的工作责任是什么，从而增强员工的工作责任感和紧迫感，同时也促进各部门工作的有效衔接，做到事事有人做，事事有人管。在职责明确的前提下，狠抓工作责任的落实，要求无论是上级或是本级的公文、批示及各种工作的开展，都要求形成文字性的材料，将处理、落实的情况都记录在案，谁经手、谁负责、谁落实，相关人员都必须签字，这种做法，切实将工作职责落到实处，杜绝工作中存在的如口头协议、电话通气等诸多不规范工作方式，在将责任追究制落到实处的同时，也就规范了各级工作人员的工作程序、工作方法，端正了各级工作人员的工作态度，从制度上确保了“核心”工作的顺利开展。呈现出一派团结、紧张、活泼的工作局面。

综上所述，降低产销差率已成为供水企业以及整个社会最关注的一个问题，寻求降低漏耗的有效途径也必将成为整个供水行业全体员工的共同目标。怎样去实现，关键要靠我们给水企业每一位员工自觉的把好每一道关口；同时，也需要全社会的共同理解和支持。只有这样，供水企业产销差率一定会控制在一个合理的范围内，从而逐步提高企业的经济效益和社会效益。

第三篇：有效控制产销差率 致力提高供水企业效益

有效控制产销差率 致力提高供水企业效益

水是整个人类社会赖以生存和发展的无可替代的物质基础。节约用水，减少以至杜绝浪费水资源，有效控制供水企业产销差率，进而充分发挥每一吨水的效率，不仅是时代发展的要求，更是提高供水企业经济效益的重要途径。按照国家建设部行业标准的要求，城市供水企业管网基本漏损率不应大于12％。据不完全统计，我国多数城市供水均超过这一标准。2003年、2004年，我们南昌供水企业产销差平均在25％左右，我们初步分析，其中管网漏损占15％左右；未计量的水如市政、园林、市容、消防等社会公益用水占5％左右；被偷盗用水占5％左右。目前，我们水厂全年平均日供水达80万吨，按25％的产销差计算，全年将损失成品水7300万吨，按目前南昌综合水价1.00元/吨计算，损失7300万元。如此巨大的损失，作为管理者，我为此深感责任重大。因而，杜绝“跑、冒、滴、漏”，采取强有力的措施，努力降低产销差，已成为我们工作的重中之重。笔者依据工作实践，结合本企业的实际，就供水企业产销差率成因和降低产销差率思路与措施，提出自己粗浅的设想和建议。

一、产销差的形成及原因

（一）制水计量管理不严，出厂水计量不准确

所有成品水都是经过出厂水流量计计量为依据的。由于不少供水企业往往忽视对流量计的管理，有的年久失修，有的甚至没有流量计，仅靠曲线比照，其计量精确度可想而知；其次，对于流量计的精度问题一直存有争议，加之缺乏严格核验程序和核验设备，致使不能正常运行，甚至有的成为摆设；还有的企业流量计安装时缺乏严格规范，安装管道口径不一，各水厂出厂水水管管材使用的年限及质量不尽相同，管外径和壁厚各异等种种原因，都会造成计量误差。

(二)输配水管网陈旧老化，管网漏失十分严重。

南昌是一座有着千年历史的古城，南昌供水企业始建于1937年，城市建成区面积约150余平方公里，用水人员200万左右，现有DN100mm以上的供水管道1800余公里，其中使用时间最长的管网还有1937年英国人敷设的铸铁管。目前南昌市运行已超过30年以上历史的管网约占管网总长的三分之一，且全部是普遍铸铁管和水泥管，这些管网由于年代久远，管道防腐性能差，锈蚀严重，抗压能力差，渗漏水现象十分严重，由于供水管网绝大多数与城市下水管并行，供水管网漏出的水都经下水道排出。因此，许多暗漏难以发现。进入二十世纪八十年代以后，企业随着城市不断扩张，为了适应其发展的需要，新建供水设施的任务十分繁重，为了降低成本，我们使用了大量普通水泥管和UPVC管材，约占现有管网的三分之一。由于这些管材自身的严重缺陷，同时因施工时对其保护措施不力，特别是为了抢时间，争速度，有的管道在安装时就存有不少质量问题，如沟槽及底部基础处理、管道接口处理、复土等工序缺乏严格检查与验收。许多质量问题，一经改造完毕已无法及时纠正，这些隐患将伴随企业长期存在。还值得一提的是，由于近年来南昌旧城改造力度持续加大，每年均要实施“百路改造大战”，人为挖断损坏供水管道的现象几乎每天都在发生。据统计，2004年，我公司抢修处共出动抢修1.4万次以上，其中人为造成的占60％强。

（三）供水市场不尽规范，偷盗水现象十分猖獗

一方面，随着城市逐渐扩大，社会经济不断发展，用水客户日益增多，同时，城市供水价格逐步增长，特别是实施用水分类计价后，价差进一步加大；另一方面，用户结构发生深刻的变化，在过去计划经济时代，我们的用户除居民及少量个体经营户外，80％以上的用户均为国有企业、国家行政事业单位和团体，加之自来水价格偏低，偷盗水现象很少发生。进入市场经济以后，国企改革速度加快，国退民进力度加大，我们的用户结构也随之发生变化，除现有国家行政机关和事业单位外，80％的用户均为私营、民营、个体及居民用户，这些用户中，诸如宾馆、酒店、茶座及桑拿等用水量大的用户，为了片面追求经济效益而至法律于不顾，采取种种手段偷盗城市公共用水，而且行为十分隐蔽，难以发现。尤其是近年来随着城区扩张，许多农村已列入城区范围并成为供水企业的用户，城市用水市场的管理难度进而增大，“城中村”盗水现象随之突出。南昌市城区有98个自然村，根据我们排查发现，90％以上存在如无表用水、私接表前旁通管等用水不规范现象。针对这些用水不规范乃至偷盗水行为，供水企业的查处能力十分薄弱，虽然国务院和省、市人大颁布了相应法规，但供水企业自身没有执法权，仅靠内部稽查队伍几乎无力约束这些行为。

（四）市政园林绿化等公益性用水无序，浪费自来水现象十分严重。近年来，南昌市旧城改造和美化亮化的力度持续加大，一方面，城区绿化面积逐年增多，为了保证其成活率，园林管理部门是直接使用城市道路消防栓的自来水浇花浇草；另一方面，市政部门每年均要实施“百路大战”，不仅人为破坏供水管网造成自来水严重流失，而且在施工中全部是随意开取消防栓使用自来水。同时，市容环卫部门为了清洁城市，几乎是每天晚上用自来水冲洗城市道路（除下大雨外）。这些现象不仅给供水企业带来了巨大的经济损失，而且给供水管理带来去多问题：如无序使用消防栓取水，不仅违反了南昌市人民政府颁发的《消防栓管理条例》，使消防栓成了无法控制的无偿的公共取水点，同时对消防栓损坏十分严重，每年用于维护费高达50～60万元。按照《南昌市城市供水用水管理条例》第五章第三十八条“市政维护、园林绿化、环境卫生等单位，其公益性用水应当向城市自来水供水企业申请办理有关手续，并在城市自来水供水企业指定点取水，装表计量，水费按照生活用水价格收取”之规定，由于市政、园林、市容其用水已经陷入无序管理状态，不仅无法足额收取水费，而且无法准确统计其用水量。据保守统计，仅在南昌市市政、园林、绿化等公益性用水，约占我们供水企业的总量的5%以上，按南昌市现行水价计算，折合人民币达1000万元以上。

二、降低产销差的构想与措施

综上所述，供水企业产销差率的形成是一个系统问题乃至社会问题。因此，不仅必须引起各级政府和社会方方面面的高度关注，作为供水企业本身更需综合治理，齐抓共管。

首先，必须持续加大水资源重要性和自来水是商品的宣传教育力度，通过媒体向社会宣传制水工艺、成本及水资源匮乏现状，提高全民节水意识，杜绝公共用水不必要的浪费。

其次，进一步改进出厂水流量计，提高出厂水计量精度，为准确计算和管理产销差率奠定基础。

第三，持续加大依法打击偷盗城市公共供水违法犯罪行为的工作力度。如天津、太原、长春等城市先后出台了由法院、检察院、公安等司法机关联合颁发的打击偷盗自来水违法犯罪行为的通告。对每一起偷盗自来水行为给予严励查处，不仅要追缴其违法犯罪的经济所得，而且必须追究其刑事责任，使偷盗自来水行为真正得不偿失，要做到这一点，必须得到当地政府的高度重视，同时还需要政法部门强力支持。目前，我们南昌人民政府已经成立了“规范城市供水市场，整顿城市用水秩序”领导小组，由市领导出任组长、市公安局、公用局以及城区领导为领导小组成员，规范和整顿的内容主要是城市公益用水、农村用水、大型宾馆、酒店用水以及茶座、美容美发、桑拿、洗车等特种用水的秩序，并且市中级法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市公用局等五家司法和行政执法部门联合颁发了“打击盗用城市公共用水违法犯罪行为的通告”，供水部门与市公安行侦部门将联合成立“反窃水办公室”等长效管理机制。下一步的关键在于抓好整顿和规范用水秩序每一个环节的工作，通过政府及有关部门强力支持，取得预想成效。作为供水企业必须借助各种媒体广泛宣传《通告》精神，使广大市民用户家喻户晓，人人皆知。对于盗用自来水现象予以严励打击，既要挽回原有的经济损失，更要通过持续高压的严厉打击，进而遏制盗用自来水现象的蔓延，使南昌市城市供水用水秩序不断走向法制化、规范化。

第四，持续加大企业内部技改和管理力度，通过强化科技创新和严格的企业管理，努力降低产销差率，提升企业经济效益。

1、改革现有传统的人工抄表方式，逐步推进远传抄表。此举优势显而易见：提高劳动生产率，提高水表抄见率、准确率，真实反映用户用水情况，进而杜绝“人情水”，从源头上把住产销差的形成，但由于其成本较高，条件不够成熟，目前全面推进还有困难，但从现在开始必须从用水大户如宾馆、酒店以及新建住宅小区着手，分区分类启动，逐步推进。

2、加强现有水表管理，强化抄表收费工作。南昌市近年来随着“一户一表，水表出户”改造进程加快，目前拥有贸易结算水表13万余块，比2000年3万余块，增加了10多万块，而且，随着户表改造工程的快速推进和城区逐步扩大，每年还在以3－4万块数量增长。因此，加强现有水表管理，规范抄表收费工作，是降低产销差工作的重中之重，要做好这项工作，最根本的措施就是强化现有抄收员的职业道德水平和业务水平，严格落实抄收员规范服务要求，极大限度地提高水表抄见率和准确率，与此同时，加大复核监督工作力度，充分发挥营业处复核股、公司稽查处和监审处三级复核审检职能的作用，以此进一步规范抄收员的工作。

3、在全市范围内开展用户水表普查工作，通过地毯式排查，准确掌握用户水表状态及用水市场情况。作为一项系统工程，普查工作严格按照组织周密、目标明确、人员精干的原则全面推进。有效开展此项工作，在摸清市场，沟通用户的同时，可以起到查堵漏洞，减少损失的作用。

4、规范公益性用水单位随意性用水行为。市政、园林、市容、绿化等单位长期以来对自来水使用处于一种无序、浪费的状态。既没有自来水商品意识也没有水资源保护意识。所以说：“没有规矩不同方圆。”目前，我们已着手协调这些单位规范使用消防栓用水的工作，将在6月15日前，正式启动32个规定取水点，从而实行长期有效监控管理。这个道理就好比是一群到处散落的羊，被赶至一个山头进行圈养，这些羊一天究竟要消耗多少草，我们管理者必须心中有数。

5、科学设计、严格选材、精心施工，确保供水管网设计合理，管材材质优良，工程质量完好，从源头上把住供水管网漏失关。设计部门要依据城市供水规划和区域用水要求，科学配臵输配水管网，并依据用户用水量，合理配臵同等口径水表，防止“大马拉小车”现象而导致的水表计量失真问题；在配臵供水管网管材上，要舍得投入，依据南昌实际情况，DN600mm以上管材，必须使用PCCP钢筋混凝土管，DN600mm以下管材，原则上必须使用球墨铸铁管或PE管，入户管材必须选用PPR管或钢塑管等新型环保管材，控制使用钢管，杜绝使用普通水泥压力管、灰口铸铁管、镀锌管、UPVC等管材。与此同时，加大旧城陈旧供水管网改造的力度，力争用三至五年的时间，对已经使用20年以上的普通水泥压力管、灰口铸铁管全部改造完毕。在施工中，必须严格遵循国家建设部和公司确定的供水管网工程建设的各项规定和要求，严格抓好施工前、施工过程中、施工结束后的质量检查和验收工作，重点把住管网基础、管道接口、覆土以及阀门井等关键工序以及相关配套设施的质量问题，确保每一个新建或改造工程的质量符合国家和企业标准。并且，高度重视水表表位的建设。随着户表改造进程加快，表位状况如何，直接关乎日后管理乃至产销差的形成。因此，必须按照便于水表抄见，便于日常管理，不影响市容、市貌的原则统一设计、统一施工、统一验收，保证表位状况始终处于良好状态。

6、加强输配水管网巡查和维护工作，定期检测管网运行状态。城市供水管网如同人体的血管，遍及城市各个部位。给水管网漏水是一个十分普遍而又难以彻底解决的问题。因此，我们一方面要加强供水管网巡查，按照划分区域、责任到人的要求，对管网明漏进行排查；同时通过先进探测设备和技术，周期性地开展地下管线的排查与检测，及时发现各种暗漏并及时修复，对突发性爆管应按照应急处理方案快速止水、快速修复，尽最大努力缩短停水时间，减少管网漏失； 另一方面，要逐步启动GIS系统和SCADA系统工程，充分发挥计算机信息系统监管地下供水管网的运行，有效运用科技创新降低管网的漏失率。

7、强化供水调度指挥职能，科学、合理、经济地指挥生产。在根据不同季节和每天早、中、晚三个用水高峰的用水实际，科学制定供水调度方案。调度室要加强对供水管网运行情况的分析，坚持均衡管网压力，不断优化调度方案，以确保所有输配水管网安全稳定的运行。同时，随着城市给水范围的不断扩大和科学技术的进步，我们目前的给水计算机辅助调度系统也需要进行及时更新改造和扩展，要学习国外的成功经验，并吸收成熟的现代信息技术的最新成果，针对城市供水调度业务实际需要，不断完善当前的给水计算机辅助调度系统，通过科技创新，帮助企业科学调度生产，从而最大限度地减少或避免因不合理压力而产生的爆管，进而减少管网漏失。

降低产销差率已成为供水企业以及管理者们最关注的一个问题，寻找降低漏耗的有效途径也必将成为整个供水行业全体员工的共同目标。从产、供、销、修、管、建甚至每个员工身上都有可能找到一条解决的办法，怎样去实现，关键要靠我们企业每一位员工，自觉把好每一道关口；同时，也需要全社会的理解和支持。只有这样，供水企业产销差率势必会控制在一个合理的范围内，企业也会走上一条健康发展道路。

第四篇：荆州水务供水产销差率分析

荆州水务供水产销差率分析及控制措施

供水水量产销差和漏损率是衡量供水企业管理水平的的综合性指标，因此控制产销差和漏损率具有十分重要的意义。从供水企业经营角度来看，控制产销差和漏损率可有效降低供水成本；提高经济效益，从宏观政策考虑，是实现水资源保护和可持续利用的主要技术手段。

产销差率数值的高低不但体现了供水体系的漏损的具体状态，同时还体现了供水企业的管控能力，会对企业的效益有着非常显著的影响。所以，要通过多种措施来降低该数值，以此来提升资源的使用价值，提升企业的运作效率。

根据历年公司的水厂产水量与售水量进行比较，我公司供水产销差率偏高，现已处于相对严重的境地，偏高的产销差率对于公司的经营状况造成很大的负面影响，这一问题亟需解决。

1、公司进行产销差控制工作基础

（1）荆州水务经过近年的快速发展，成长为具有一定规模的城市自来水企业。

（2）在公司管理层产销差控制工作有专责管理，具体工作分工到人。（3）管理机制基本到位，各主体工作有管理制度和工作流程。

（4）表务帐务系统和管网地理信息系统GIS（正在积极筹建）基本建成。基于以上有利因素，现阶段进行产销差控制工作，对于公司的健康发展、降低供水成本、提高经济效益具有意义重大。

2、供水产销差率定义及内涵 2.1产销差率

供水产销差率是评估供水企业管理水平和运行效益的重要指标。产销差是制水厂向供水管网输送的经计量的总水量与总销售水量的差值,即: 产销差= 供水总量-总售水量

产销差率=(供水总量-总售水量)/供水总量×100% 其中,供水总量是水厂供出经计量确定的全部水量,总售水量为收费的有效水量。其统计时间为1年或1个月。2.2漏损率

按照《城市供水管网漏损控制及评定标准》(CJJ92 —2002)的规定,管网漏损量是供水总量与有效供水量的差值,即: 管网漏损量= 供水总量-有效供水量

管网漏损率=（供水总量-有效供水量）/供水总量×100% 其中,有效供水量是水厂将水供出厂外后,各类用户实际用到的水量,包括收费的(即售水量)和不收费的(即免费供水量),不收费水量包括消防用水、本公司用水未付费和管道冲洗用水。2.3产销差率和漏损率的关系

国际水协从供水系统的水量平衡、不同用户的使用情况、漏损等组成方面，将供水系统进行了分类和定义。（见下图1），其中，不收费的用水量只占有效供水量的一小部分,因此供水管网漏损水量可理解为供水企业的产销差水量,漏损率可理解为产销差率。

3、产销差各个组成 3.1管网漏损

在产销差各个组成部分中，管网漏损占据的绝大部分，为了分析这一情况，工程管理部之前专程整理了2013年管网抢修台账，重点分析管网漏损这一部分。根据工程管理部前段时间过对我公司2013年管道维护抢修资料的收集和统计，结合理论研究，分析出管道漏水的主要原因，并由漏水原因得出了相应的预防措施。

（1）管道接口问题

许多管道出现了橡胶接口处脱落的现象，法兰漏水时有发生。在管道漏水原因中属于管道接口问题的约占17%，这属于典型的木桶原理应用，即使的球铁管道使用年限是100年，与之配套的橡胶接口使用年限是20年，整体的管道使用年限其实只有二十年。这点在整理的资料中得以体现，也值得反思，今天的管网新建与改造中，不仅要注意管材质量，也要狠抓与之配套的管件质量，使之能够匹配，这也是物资部门在采购中需要重点关注的地方。

（2）修路、拆迁时破坏管道

许多施工队因不了解管道情况时常用机器挖断水管导致漏水，近年来由于拆迁破坏水管的事故也越来越频繁。在管道漏水原因中属于修路、拆迁时破坏管道的约占11%。所以积极协调各方面施工单位也是今后工作中应该注意的地方。

（3）外力荷载作用

管道在安装施工完毕后，由于覆土密度不够，在遇到较大的外力动荷载时，使管道受压而产生裂缝或断裂。这种现象在城市供水管网域时有发生。针对这点，工程管理部在中间验收和竣工验收中需要注意。

（4）管道陈旧老化

许多管道由于年代久远，一方面受管道内氯腐蚀，产生化学反应，管壁变薄；另一方面，管外壁受地下污水、臭气侵蚀，且供水管线安装之初防腐质量不高等因素造成管外壁脱落。在金属管道中的钢管和镀锌管上表现在管壁锈蚀严重，抗内外压能力降低；在非金属管道中的钢筋混凝土管道上表现在钢筋保护层受侵蚀，钢筋抗拉性能受损，接口处橡胶圈失去弹性，易发生渗漏，从而造成漏损。在管道漏水原因中属于管道陈旧老化的约占66%。

（5）地基、管基及覆土影响

在供水管网施工完成后，有时会因填方地基产生不均匀沉降，造成管道断裂或接口拉开漏水，如果管道直接铺在坚硬的岩石或砖基上，会造成管道硬力集中，而造成接口开裂或使管道断裂。另外，在管道安装完后回填土时土质不良，含有块石、碎砖等，当遇到较大外力荷载和，也会造成管断裂。工程公司在施工中应杜绝此类现象的发生。

（6）管网附属设施管理不善漏损

长期以来，由于缺乏详尽的地下管网资料，管网阀门未能及时更换填料，反复启闭阀门造成阀体压盖处漏水。同时，城市消防栓的损坏也造成漏水事故时有发生。在管道漏水原因中属于管网附属设施管理不善漏损的约占6% 3.2.水表计量误差

对公司来说，影响企业效益的计量仪器是原水进入水厂的计量仪表和用户水表，但计算产销差用的是出厂流量计和用户水表。

（1）水厂出厂计量仪表的精度问题。出厂流量计是公司内部的计量仪器，水厂和营销部门以此进行计量考核，双方均希望流量计数值对本单位有利，而大型流量计的精度有待提高，校验时有一定的调节余地，所以，调节的数值直接影响着产销差，从近三年水业公司供水台账来看，流量计的精度问题较大。

（2）用户水表精度对产销差的影响。用户水表的精度有两个问题：一是水表精度选择和成本的关系，水表精度高则能收到微小流量的水费，但表价也高；二是在役时间越长，精度越低。应国家计量法的规定进行周期例检。3.3.违章用水

违章用水，包括多种形式：不办理任何接水手续在表外水管上接水（或接旁通管），形成无表无卡用水；承办接水手续慢，先接后办或边接边办，形成阶段性偷水；不办任何手续动用马路消防栓和无表的室内消防栓取水；私用屋顶水箱和地下水池的自来水；私自改动自来水公司的水表，使计量少于实际用水量；违规减免应收水费等。

另外，市政、绿化、消防等部门不办理手续用水，或者多用水而少交费。

这块工作虽然主要依靠稽查部门，但也需要公司广大职工共同协作以维护公司利益。

3.4.其他无法计量用水

包括：绿化与消防用水、管道维护用水、增改管道用水，管道抢修爆用水等。

4、具体工作思路

（1）从公司领导层开始，重视这一情况，并投入人力物力来改善现状。

（2）一切工作从前期数据统计开始，对各个水厂流量计进行精度校核（详见《出厂水流量计现场校核办法》），对于水厂计量不精确的设备及时更换。责成各营销公司及水厂联合工程管理部对产销数据进行分析，包括取水量，对于公司目前的产销差状况有一个清楚的认识，此阶段工作应半个月内完成。

（3）完成数据统计分析后，召开关于降低供水产销差的专题会议，确定相关责任人及下阶段的主要工作安排。

（4）由管网抢修部负责编制详细的荆州城区供水管网测漏计划及小区管网测漏计划，对城区管网进行一次全面彻底的测漏，对城区管网漏损状况有一个全面的认识，落实到具体责任人并按照编制的计划实施，对于管网测漏工作，建议采用绩效奖励机制，奖励完成测漏出色的员工。这一工作也可以请专门的管网测漏公司协助进行。测漏工作与管网及设施系统维护工作结合，每年普查，杜绝明漏，尽量查找暗漏，并有泄漏原因分析、漏量的测定和认定。

（5）责成客服服务中心设立有关市民及时通知管网漏水奖励机制并长期执行，鼓励市民积极参与到公司测漏工作中。市民发现漏水后及时联系公司核实后予以奖励。

（6）水业公司加强表务管理，按照规定进行周期例检并对超期使用的水表及时更换。重点对DN50及以上的大口径水表进行统计，并重点检查，做好水表口径与用水量的对照记录表，杜绝出现“大马拉小车”的情况，对于大口径水表口径与流量不对称的用子母表代替普通水表，解决大表小流量的问题，同时从中筛选出非正常的用户，集中整治，减少用户违章用水。另外合理的改变抄表频率，对于抄表难度大，用水量低的城郊居民，适当的减少抄表频率至两个月一次，对于用水量大的用户，可增大抄表频率至一个与两次，通过合理的调整以提高抄表的工作效率。对于一般性的水表主要依靠抄表员在抄表过程中及时发现问题并上报，同时对于抄表质量这块应有监督。

（7）施工质量这块主要依靠鼎鑫源工程公司施工和工程管理部监管，这一块需要双方都履行各自的职责和义务，必须杜绝新安装管道的漏损爆管的问题。

（8）物资供应部在物资采购这块，必须对管材质量严格把关，对提供不合格材料的厂家追责。

（9）稽查部需加强对于城市绿化、消防无表用水这块的监管，以及对各类违章用水的查处。

（10）以上工作均属于第一阶段性工作，当产销差数据出现明显下降，则应开始第二阶段性工作，进一步降低产销差率。主要包括：GIS系统建设，做好对整个供水管网的监控，包括管网压力，流量。通过合理的压力调控，更好的掌握整个管网的漏损状况，更有针对性的指导测漏检修工作。

（11）启动分区计量管理，即划小供水管网系统单元，对各区域分开管理。使供水企业的运营管理改变过去粗放式管理而逐步实现数字化的精细管理，降低了供水企业供水运营中的经营管理风险。

解决产销差率偏高问题，需要各个部门积极配合，公司员工共同参与，从各个大大小小的方面对水量漏损进行控制。当然这需要要一个过程，不可能一蹴而就，只要各方面工作做到位，效果就会很显著。

工程管理部

2014年5月8日

第五篇：降低剖宫产率的有效措施

降低剖宫产率的有效措施

剖宫产手术是临床产科常用的手术之一，在解决难产，胎位异常，胎儿宫内窘迫，产科合 并症，抢救孕产妇和围产儿生命等方面起着十分重要的作用，但是近年来我国剖宫产率迅速上 升，剖宫产率的上升使母儿近、远期患病率上升。

降低剖宫产例的方法与措施 1.1 宣传教育① 我院妇幼保健科利用办孕妇学校培训班，上街咨询，预诊等为孕妇及其丈夫、家属宣传自然分娩的好处，剖宫产的利弊，剖宫产不是唯一绝对安全分娩方式。增加孕妇及家属对自然分娩正确认识。② 孕期保健室医护工作者非常注重加强孕期合理营 养指导及体重管理，控制母婴体重过度增长，减少了因巨大儿行剖宫产例数。③ 利用产前检查，住院待产期间通过医务人员一对一的讲解，加强围生期心理护理使孕妇及家属了解妊娠分 娩的生理过程，给孕妇树立自然分娩的信心。1.2 严格剖宫产指征，尽量杜绝无指征剖宫产，如果有以下指征，必须有主治医师核实剖 宫产指征后汇报科主任同意方可行剖宫产术，① 难产：骨盆狭窄，头盆不称，巨大儿，胎头位置异常，产程异常等；② 胎儿宫内窘迫经对症治疗无好转者；③ 疤痕子宫；④ 妊娠并发症，合 并症；⑤ 胎位异常（横位、臀位足先露、臀位臀先露体重必须大于 3000g）；⑥ 社会因素：高 龄初产，珍贵儿；⑦ 其他：包括胎膜早破，过期妊娠，羊水过少。1.3 严格剖宫产手术准入制①

实行手术医师分级管理加手术权限 限制。将剖宫产列为三类手术，有指征的剖宫产术前必须有主治医师核实剖宫产指征，并汇报 科室主任同意后方可进行手术准备，必须有主治医师亲自参加手术。② 对于无指征要求剖宫产 孕妇，实行一对一逐级教育宣传，先由责任护士，责任医师宣传剖宫产的利弊，近、远期并发症，如果孕妇及孕妇家属仍要坚持要求剖宫产，必须汇报科室主任，最后由科室主任决定是否执行剖宫产手术。

2． 对于有指征剖宫产术前未讨论汇报，医护质量活动会上通报批评，并要求手术医师写出情况说明，下步改进方法。总之，剖宫产手术只是一种助产的手术方式。是解决难产和母儿并发症的一种手段，使用正确可挽救母儿生命，保证母婴安全，但终究不是一种遵循自然规律、理想和完美的分娩方式，而且剖宫产率上升使母儿近期和远期并发症的危险性增加，因此，降低剖宫产率，促进自然分娩是遵循自然规律，回归自然，保证母婴安全的重要措施，只有加大宣传力度，使医务人员和孕产妇及孕产妇家属对剖宫产术后各种并发症及近、远期不良影响的认识，提高医护人员阴道助产水平，提高服务能力，合理掌握剖宫产指征，逐步开展一对一陪伴分娩，减少孕妇及孕妇家属对自然分娩的恐惧感，通过医患双方，社会的共同努力，最终是能达到有效、合理地降低剖宫产率的目的。