求实创新 促进离退休干部有组织地发挥作用

第一篇：求实创新 促进离退休干部有组织地发挥作用

求实创新 促进离退休干部有组织地发挥作用

发挥离退休干部的积极作用，是离退休干部制度建立三十年来，各级相关部门坚持探索实践并不断拓展深化的一项重要工作。为了研究新情况，解决新问题，国土资源部离退休干部局组成调研组，向国土资源系统（含各省厅）进行问卷调研，涉及离退休干部17005人，其中离休干部781人，退休干部16224人。而后，我们通过邀请部分本系统离退休工作部门处长交流座谈，较深入地了解全系统离退休干部有组织地发挥作用情况；并到陕西省委老干部局学习他们依托老年社团组织老干部发挥作用的先进事迹。调研中，我们感受到蓬勃发展的形势，并得到了有益的启示：

一、强基务本，整合资源拓路径

调研中发现，有组织健全、领导有力，善于整合资源、拓宽路径、创造性地开展工作的离退休干部党支部，就能有声有色地组织离退休干部发挥作用。

（一）建强堡垒，支部工作显成效。问卷调查涉及党支部312个，党员9308人。问卷反映出，加强离退休干部党支部建设、发挥好党员的先锋模范作用，是做好离退休干部工作的前提，离退休干部能否有组织地发挥作用，很大程度取决于所在党支部的工作。

“创先争优”活动开展以来，国土资源部离退休干部局党委组织了“远学杨善洲，近学罗广平”等系列活动。各离退休干部党支部按照局党委的要求，学先进见行动，积极组织服务社区、服务社会的实践。2006年以来，离休干部第三党支部利用返还党费向希望工程捐资9000元，先后资助了9名困难中学生；退休干部第九党支部提出“为人民群众做好事，为创先争优增光彩”的口号，号召党员发挥先锋模范作用，有40多位同志在不同岗位做出贡献。

离退休干部党支部通常以两种方式组织老同志发挥作用：一是自上而下。在上级党组织领导下，支部带领党员执行具体任务，以活动为载体，党员领头，带动更多的离退休干部行动起来；二是自发行动。即按照党章规定，支部以发挥党员积极性、创造性，组织老党员为党和人民的事业继续贡献才智为己任，想方设法联系项目安排工作，组织离退休干部发挥作用。实际上，两种方式经常相互结合，互为补充，在加强“两项建设”中共同推进，激励、组织离退休干部发挥作用。

(二)互动共建，融入社区做贡献。中组部下发《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》（组通字﹝2010﹞24号）文件后，各地大力推进“四就近”建设，推动离退休干部融入社区，就近发挥作用。

中国国土资源航空物探遥感中心、中国地质调查局发展研究中心、武汉地质调查中心等单位的离退休干部工作部门和离

退休干部党支部，充分利用离退休干部居住较为集中的有利条件，把工作重心向驻地社区倾斜，动员离退休干部融入社区和居委会，融入当地群众。组织他们在社区组织体系建设、社区服务功能建设、社区文化建设中各尽其能。支持离退休干部接受社区组织安排，参与社区管理的基础性服务性工作，如担任楼长和社区治安志愿者、参加治安巡逻等。离退休干部乐于在此作为，当地群众乐得从中受益。

我们还与散居及异地生活的离退休干部保持经常联系，鼓励他们就近参加当地社区的党组织活动，在社区领导下发挥作用。

（三）因势利导，依托社团好“用武”。这方面做得比较好的是陕西省委老干部局。2009年即以陕西省委、省政府两办名义下发了《关于进一步加强老年社会组织建设和管理工作的意见》，建立了省委老干部局与省级老年社团建立联席会议制度，成立了专门机构——省老干部发挥作用指导中心。这个机构富有成效的工作，大大促进了依托老年社会团体有组织地发挥离退休干部作用。当前全省以离退休干部为主体的各级各类老年社会组织有1200多个，发展会（成）员达30余万人。他们组织万名老专家参加讲师团、科普报告团、新农村建设服务团等，面向社会、面向基层、面向群众开展工作，影响和带动着老年人在经济、政治、文化、社会和生态文明建设中发挥出积极作用。

国土资源部机关依托的老年社团主要有部咨询研究中心、老科协、矿业联合会。这些协会是独立的法人单位，都由老领导和地政、矿政方面的老专家组成，机构健全，活动经常，为国土资源管理事业做出了突出贡献。如咨询研究中心成立以来，完成了34个重点预算项目的研究，提交“专家建议”900多篇，为国土资源管理工作、部重大决策提出了大量有价值的咨询建议。老科协除建言献策外，还长期坚持“三个面向”让科普报告进社区、进中小学，把科普展览办到机关大院和街头广场。

实践证明，促进离退休干部有组织地发挥作用，老年社团平台不可替代。

（四）走近网络，探索拓展新领域。互联网等新兴媒体快速发展，为离退休干部更新知识、发挥作用开辟了新领域。国土资源部离退休干部局积极探索实践“将离退休干部党支部建设延伸到网上”，鼓励支持有条件、有能力的离退休干部学网、上网、用网，“抢滩”网络阵地，参与网络舆论引导工作，共同唱响网上思想文化主旋律。从2010年下半年开始，国土资源部离退休干部局对原门户网站进行改版升级，开通“情燃桑榆”网站；为离退休干部配发“助老一键通”手机，依托手机平台发布“桑榆简讯”；同时，为各活动站配置了电脑，升级改造多媒体活动室，支持电脑班学习，鼓励帮助有能力的离退休干部使用电脑，“走近网络”。今年8月，国土资源部离退休

干部局依托“人民网”建立“情燃桑榆”微博群，内部试运行三个月来，已发布微博信息近300条，内容包括离退休干部工作情况和经验交流、老龄工作探讨、时事点评、人生感悟等多个方面。

“将离退休干部党支部建设延伸到网络上”以广大离退休党员干部为主体、引导他们进入网络社区，培养网络写手，形成舆论阵地，发挥了维护稳定、促进社会和谐的积极作用，为老有所为开辟新途径，也为新形势下加强“两项建设”做出有益尝试，深受离退休干部的欢迎。2011年2月23日，中组部常务副部长沈跃跃做出批示，肯定了这种探索。

二、正视“短板”，认清问题和困难

调研中，我们了解到离退休干部工作部门存在着一些具有共性特征的问题和困难：

（一）认识存偏差。从调研情况看，一些领导有“重养轻为”的思想，认为离退休干部已淡出社会，应全心颐养天年，再无须操劳做事。一些工作部门的同志认为落实好离退休干部政治待遇、生活待遇，离退休干部不上访、不告状就算做好了工作。一些人将离退休干部工作简单归结为“服务”，把离退休干部只作为被动的服务对象，而对这个群体整体潜能估计不足。一些人认为年龄大的离退休干部不宜组织，年富力强退休干部大都忙自己的事情难以组织。凡此种种偏见，低估了工作对象，消极地看待离退休干部的主观能动性和创造性；对有经

验、有能力，渴望继续发挥余热的离退休干部缺乏回应，阻碍了他们作用的发挥。

（二）工作欠主动。在一些离退休干部人数偏少的机关及事业单位，领导层对这项工作重视不够，工作部门自我“边缘化”，机关建设和开展工作，不是想方设法把“蛋糕”做大，而是“等来多少米，就煮多少饭”。有些人以偏概全，怕离退休干部评头论足提意见，给现职领导难堪，怕个别人争待遇、闹意气搅动不安，所以多一事不如少一事。还有一些同志认为没有“尚方宝剑”（指中央的刚性规定），难以取得顶头上司的支持和其他相关部门的协助，只能小打小闹得过且过。这些地方和单位，离退休干部自发活动多，组织行为很少，发挥作用受局限。

（三）动员不广泛。离退休干部工作部门和老年团体组织老同志发挥作用，经常从易见成效的角度考虑，愿意安排人脉广、社会影响大的老领导，安排学有专长的离退休干部出来工作。而那些没有专长、缺乏社会影响力、难找到合适发挥作用途径的人，容易为组织者所忽视。结果使得忙者忙不过来，闲者无所事事。发挥作用以“精英”为主，参与者覆盖面偏低，成为一种带有普遍性现象，影响了广大离退休干部有组织地发挥作用。

（四）行动有顾虑。组织动员离退休干部参与社会活动和实际工作，难免会遇到诸如服务保障难、健康监控难等许多实

际问题。离退休干部在工作过程中出现工伤事故，组织者不仅要面临感情谴责，还要面对赔偿纠纷、民事责任等麻烦。出于安全顾虑，一些离退休干部工作部门的同志不愿自担风险，只好尽量减少组织离退休干部参加活动。

（五）经费难保障。一些在基层从事离退休干部工作的同志反映，有限的经费能将离退休干部政治待遇、生活待遇落实到位已属不易，组织离退休干部参与活动发挥作用的经费，难以进入地方政府和部门财政预算，稳定持续的投入基本没法落实。

三、把握主客观条件，推进部门工作

（一）深刻领会中央精神。中央对离退休干部非常重视，从党的十二大到刚刚结束的十八大，每次代表大会政治报告都对这项工作提出要求。2011年，习近平同志在“全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会”所作的重要讲话表示了中央对离退休干部发挥作用工作的重视、包含着对离退休干部工作部门的期望。离退休干部工作部门要把认真学习、深刻领会中央精神，作为进一步提高认识、明确方向、坚定做好工作信心的必修“功课”。

（二）深入了解社会需求。习近平同志重要讲话，从政治层面高度概括了离退休干部发挥作用的重大而深远的意义。离退休干部工作部门的同志要深刻领会：一是从时代条件社会背景出发，要认识到加快建成小康社会的进程，对人才、人力资

源的需求日益迫切，离退休干部发挥作用的空间将更加广阔；二是从国家发展大计、党的中心工作目标出发，随着改革的深入，发展进程中长期积累的深层次社会矛盾不断显现，各种思潮激荡，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨，亟需动员各种可以信赖的社会资源，为加强党的执政能力建设和先进性建设，构建社会主义和谐社会群策群力，离退休干部必能大有作为；三是从离退休干部自身的潜力和优势出发，深刻认识他们在长期的革命建设实践中，培养锻炼起来的责任性、政策理论修养和行政才干，拓宽离退休干部有组织地发挥作用的有效途径。

（三）全面认识实践主体。离休干部是党领导的中国革命的中坚力量，是新中国建设的第一梯队。在战火纷飞、白色恐怖横行的艰险环境中，他们和党同呼吸共命运，在长期的革命和建设实践中，积累了丰富经验，形成了政治坚定，作风优良，密切联系群众的可贵素质；他们是党执政的重要资源，是全面建成小康社会的一支重要力量，发挥他们的主体优势，必将作用于建成小康社会的伟大实践。同时，也要看到，随着“双高期”的到来，能承担具体工作的离休干部已越来越少。

党执政以后教育培养起来的退休干部，有自身的政治优势、经验优势、威望优势；相对于离休的前辈，退休干部受教育层次普遍较高，因为大都有过蹉跎岁月虚掷年华的经历，他们中许多人愿意把报效国家实现自我价值的努力，延续到退休

以后的人生阶段。总体上看，经验丰富，精力充沛，有开辟“事业第二春”愿望和能量的退休干部队伍，正在不断扩充，形成一个有着巨大潜能和社会影响力的群体。

（四）客观看待作用发挥。有人把离退休干部发挥作用形式归纳为社团任职、反聘就业、自主创业、建言献策、史志编修、文艺创作、社区服务、工农业生产、捐资助学和寓教于乐十种类型。这些活动，大都可以有组织地进行。

国土资源部各离退休干部党支部经常组织的思想政治建设、廉政监督、建言献策、关心下一代等活动，已成并取得了显著成效，成为组织离退休干部发挥作用的传统“项目”。部咨询研究中心组织离退休干部参与重点预算项目的研究、提交“老专家建议”，创造了可观的经济效益和社会效益，为学有专长的离退休干部提供“用武”天地；老年书协、体协、合唱团、时装表演队组织的笔会、赛事、演出等，已成离退休干部发挥作用不可或缺的载体。这些组织行为，从不同侧面激发了离退休干部积极性和创造性，鼓励他们施展才华，多层次地适应社会需求、实现着自身价值。

继续为社会创造物质财富是发挥作用，创造精神财富也是发挥作用，以积极乐观的心态、文明健康的生活方式影响同辈、身教后人，都是发挥作用。正确看待离退休干部发挥作用，必须有与时俱进的认知理念、开阔纵深的审视方式，只有这样，才能更加自觉地履行职责，更加自信地开拓创新。

（五）组织动员因人而异。有组织地发挥离退休干部的作用，一定要在本人自愿的基础上、身体允许的前提下，力所能及范围内。组织活动必须有的放矢，因人而异。比如三十年前按照“四化”标准选拔的领导干部，正陆续进入退休干部行列，这批干部大都有业务背景，许多人还是所在领域的技术骨干和拔尖人才，具备良好的发挥作用的主观条件。对离休干部和高龄退休干部必须慎重动员，有的部门把发挥离休干部作用定位于“一般只限于提供政策咨询等”，是很有见地的选择。有中央部门和地方党政组织，都发文件明确“发挥作用主体是退休干部”，可见在这一点上，无论是“条”是“块”所见略同。

至于有些年富力强、专业特长突出，择业机会多，创收空间大的退休干部，不愿意被组织，则需另当别论。

四、优化工作环境，形成齐抓共管合力

调研期间，许多同志谈到，促进离退休干部有组织地发挥作用，仅靠部门单打独挑难有大成。大家对上级党委和政府进一步加强领导，对争取各界的理解支持、优化外部环境，对形成社会合力和齐抓共管的机制，寄予殷切希望，并提出了很好的意见和建议，可概括为“五加强”。

（一）舆论先行，加强宣传引导。思想是行动的先导。各级党委要加大宣传力度，切实营造离退休干部有组织地发挥作用的社会氛围，进一步夯实做好工作的群众基础。要注重离退休干部先进典型的宣传，像中央媒体宣传杨善洲那样，在全

体离退休干部中形成强有力导向，在全国人民中引起热烈反响。通过宣传舆论，凝聚起集群合力，共同促进离退休干部有组织地发挥作用。

（二）深入调研，加强分类指导。各级党政领导要深入调查研究，特别要认真总结中组发﹝2008﹞10号文件下发以来，各地区各部门各单位组织离退休干部发挥作用的新实践、新经验。要把面上的问题拿到点上去研究，把点上的经验拿到面上去推广，掌握主动、扩大调研的“战果”。要加强基层基础工作，从解决“短板”着手，遏制“木桶效应”，促进工作整体提高。分类指导的主体是领导、责任也在领导。没有区别就没有政策，要根据地方、行业、企业等不同领域的实际，有针对性地制定政策、采取措施，是最重要的分类指导，也是具体地加强领导。

（三）抓主抓重，加强制度建设。建议条件成熟的地方和部门，制定相关文件，对机构设置、人员配备、经费来源等定政策、拿措施，形成带有根本性、长期性和稳定性的制度。比如像陕西那样，成立专门机构负责这方面工作，离退休干部发挥作用提供保障。创造条件建立健全联席会议制度，建立共同责任机制，促进各地方各部门各单位有组织地发挥离退休干部作用。

（四）增大投入，加强硬件建设。作为长线建设，老年大学、老年活动中心、离退休干部党支部办公场地等硬件都需要

稳定持续地投入，为做好工作提供必要的物质基础。这些场所，不仅是传播知识的课堂、文体娱乐的场所、参政议政的园地、科学生活的窗口，也是离退休干部有组织地发挥作用的根据地。不仅要投入硬件建设，还需要在提升软实力、优化软环境等方面加大投入，为离退休干部有组织地发挥作用改善主客观条件。除了保证财政预算，还要研究政策制定措施，支持老年社团自主筹资，鼓励企业及社会捐赠。

（五）强基务本，加强支部建设。无论是离休还是退休党员干部，作为“组织人”这一特性，并未随公职岗位离去。他们必须接受党的领导，同时也希望获得组织的关怀和温暖，通过离退休干部党支部组织的活动体验荣誉感和归属感，支部不但是联系老同志的桥梁和纽带，还是老同志精神家园。

在组织引导离退休干部发挥作用上，离退休干部党支部具有政治优势、组织优势，还有感情优势。离退休干部有组织地发挥作用，老党员是队伍的中坚力量，老年大学、老干部（年）活动中心、老年社团等是集结地，离退休干部党支部既是坚强的后方，又是前沿指挥所，地位不可替代，必须着力加强。

离退休干部党支部建设，不是离退休干部工作部门一家的任务。各级党委、党组要树立强基务本意识，把建设好离退休干部党支部作为重中之重，选好带头人、组建好班子。还要深入研究并切实解决好异地生活的离退休干部党员组织关系属地管理问题，要帮助离退休干部党支部解决好流动党员过组织

生活、履行党员义务等实际问题。

第二篇：求实创新 加强离退休干部思想政治建设[定稿]

求实创新 加强离退休干部思想政治建设

发布人：系统管理员 发布时间：2008-12-4 12:12:55 点击数：602 离退休干部是党和国家的宝贵财富，离退休干部工作是党的工作的重要组成部分。重视离退休干部工作，切实加强他们的思想政治建设，是离退休干部践行“政治坚定、思想常新、理想永存”的重要保证。近年来，随着全镇行政区划的调整和区域内国有企业的改制，我镇党委在面临如何搞好离退休干部工作这一课题面前，审时度势，求实创新，把加强离退休干部的思想政治建设作为抓手，扎实有效地搞好老干部工作，使全镇的离退休干部围绕中心，维护大局，树好形象，加强自身建设，永葆先进性，在党的基层组织建设中，在推动经济社会事业的发展和政治社会的稳定中发挥着独特的作用，离退休干部党支部也多次被评为市、区、镇的先进党支部。我们的具体做法是：

一、创新组织设置和活动方式，提升思想政治建设的组织水平 洛社镇于2004年2月实行了区划调整，由原来的洛社、石塘湾、杨市三镇合并而成，全镇93．4 5平方公里，常住人口12万，地域广大，人口众多。离退休干部94人，是惠山区最多的一个镇，其中离休干部有33人，他们来自全国6个省的数十个单位，平均年龄已超过80岁，由于年事已高，大都年老体衰、耳聋、眼花、行动不便。33位离休干部中有5位是企业离休干部，由于企业转制，原有的领导机构已不复存在，如不及时对组织设置的调整，他们的两费问题就难以得到落实，政治待遇、组织生活也将落空。机关退休干部61名，他们年龄差别大，居住分散，并且人数还在与年俱增。对此，我镇党委高度重视，从实际出发，以新的理念，狠抓以下两个方面：

（一）是创新党支部的组织设置。我镇先后成立了洛社、石塘湾、杨市三个党支部，并将5位企业离休干部编入洛社支部(中心学习组)，不让一位离休干部游离在组织之外。此外，各支部还根据离退休干部的人数多少，成立党小组，如洛社党支部按离休、退休和退休干部年龄分成离休干部小组和机关退休干部小组，这样有利于离退休干部就近学习和活动，解决了转制企业离休干部无人管理和老干部们居住分散、离镇较远、来去不便等问题，使老干部的思想政治工作有了组织保证。

（二）是创新活动方式。我镇创立了“统一领导、统分结合、以分为主”的活动方式。所谓统一领导，即三个离退休干部党支部统一在党委领导下由党委副书记分管，党委组织办公室具体负责和指导。所谓统分结合，即根据活动内容，既有全镇老干部统一活动和学习，又有以支部为单位组织学习和活动。如全年2次由党政主要领导向老干部作洛社镇经济和社会事业情况的通报，区老干部局组织的形势报告，一年2次的夏送凉、冬送暖的慰问活动，一年2次的春扫墓、秋参观活动，一年1次的老干部体格检查，均由党委组织部门统一组织和安排。老干部每月的学习日活动，党员的组织生活、谈心活动、生病住院的探望活动、病故干部的吊唁活动等均由支部具体组织和安排。以分为主，就是全年老干部的学习和活动，大部分都是由各支部

组织和主持。

组织设置和活动方式的创新，较好地适应了离休干部的“双高”期和机关退休干部高峰期的到来，使广大老干部离休不离党、退休不褪色，永远生活在党组织的怀抱中。通过党组织的学习和活动，老干部们能及时了解镇内外、区内外乃至国内外、党内外的大事，了解党的路线方针政策，了解经济和社会事业的发展，使思想认识不落后于形势，行动能跟上时代的步伐。

二、切实抓好政治理论学习和主题教育，丰富思想政治建设的教育内容

离退休干部是党和人民的功臣，他们过去曾为我国革命、建设、改革作出了重大的贡献，如今他们已经离开岗位十几年和数十年，首要任务是保持身心健康，安度晚年，颐养天年。这些老干部离退休前大都是领导干部，他们身上具有“时空、阅历、经验、威望”四大优势，党组织希望他们在保养身体的同时，力所能及发挥作用，与党中央保持高度一致，并以实际行动支持地方党委工作。要发挥老干部的作用，作为地方党委来讲，就必须加强老干部的思想政治建设。而加强思想政治建设，首要的工作就是抓好老干部的政治理论学习、时事政治学习，就是抓好十七大文件精神的学习。我镇各离退休干部党支部把组织老干部的学习放在第一位，按照市、区老干部局关于老干部政治理论学习的要求，联系实际提出了“自学为主、辅以导读、提倡精读、开展交流、参加竞赛”的方针和学习原则，及时向老干部提供

学习材料，印发学习资料，组织参观考察等。

今年初还安排各支部根据区委的部署，开展了“尚德励新、和谐惠山”的主题教育，向老干部宣讲主题教育的内涵意义和要求，宣讲要促进经济和社会事业又好又快发展，宣讲惠山区“富民、环保、社会事业”的三大重点工作。在宣讲中还向老干部提出三点要求，一是率先发扬尚德精神，二是为洛社的经济社会事业又好又快发展建言献策，三是为三大重点工作做出力所能及的贡献。此外，对于基本长期卧床、行动不便已不能参加支部学习的老干部，由支部书记亲自登门探视、递送学习材料，使这些病残的老干部仍能得到组织上的亲切关怀和爱护，把思想政治工作做到家庭，做到床头。四月份，我们又贯彻落实区委老干部局关于继续深化和推进“共建和谐惠山，谱写晚霞新篇”主题教育以及“敬老孝亲”主题教育，还认真贯彻落实区委组织部、区委老干部局关于组织开展离退休干部“四达标”活动的意见，扎扎实实努力在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设上达标。

由于我镇重视离退休干部思想政治建设，不少老干部已经养成了看书、读报的习惯。离休干部秦宗瀛已是8 6岁高龄老人，文化不高，只有小学程度，但他每天还用放大镜看书、读报。每年还积极参加老干部知识竞赛，多次用放大镜完成测试题答卷。离休干部匡一民坚持读报写作，家中订阅多种报纸，每天认真阅读，他还配合重大节日和活动，用诗歌来抒发对党的感情，用文章谱写对祖国的热爱，对英雄

模范人物的崇敬，对烈士的缅怀。去年镇文体联特地为他出版了“匡一民文集”。机关退休干部刘焕清，退休以后生活丰富、健康向上，对自己退休生活有以下几句描述：“不忘老本家，进入音乐界，接触书画界，网上看世界。”不忘老本家指的是他原来在职时喜欢读书、思考和写作，退休以后仍保持这种习惯，在香港出版社出版的“刘氏传记”中刊载了他的222条“人生感悟”，其中的100多条是他退休以后写的。进入音乐界指的是他退休以后，用歌声来唱响祖国的繁荣富强，人民的幸福安康，改革的大好形势，人民的热切期望。他创作了1 2首歌词，其中有五首分别得金奖和一、二、三等奖，如“但愿好人好官留人间”、“伟大的人民我为你歌唱”、“一家人就是一方天”。现在这1 2首歌曲已经文化部等有关方面的审核，制成碟片在全国发行。

四川汶川大地震后，他又创作了“我们都是一家人”的歌词，现正在谱曲。接触书画界指的是他与书画家、与书画爱好者交朋友，收藏一些书画作品。网上看世界指的是他每天花一小时左右的时间上网浏览国际国内发生的大事，做到“宰相不出门、能知天下事”。

三、建立健全规章制度，促使思想政治建设常抓常新

思想上关心离退休干部是党中央对老干部工作的迫切要求，如何把党的这一要求落到实处，我镇党委在多年的老干部工作中形成了一整套的规章制度，使思想政治建设常抓常新。

一是学习制度。各支部确定每月1 1日或2 0日为老干部学习日

和党员活动日。按照计划，开展多种形式的学习活动，凡身体健康能参加集体学习的老干部都积极主动参加，每月学习日和活动日已形成制度，不用通知，如碰到学习日和活动日是星期天或节假日就顺延。有的老同志如遇身体欠佳或家有要事不能参加，实行事前请假、事中登记、事后销假。学习中认真笔记、联系实际积极发言。二是听报告制度。老干部参加一年2次的通报会，听取党政主要领导所作的洛社经济和社会事业情况报告。三是参观考察制度。每年由支部组织老干部到有关单位或部门进行参观、考察。2007年，先后组织老干部到洛社新城、工业园区、洛社初中等地去参观，听介绍、看现场。四是老干部代表参与党委、政府的重要会议和活动。如召开党代会、人代会时，有老干部代表参加，在党委政府作出重大决策前，听取老干部的意见和建议。五是建立“开展离休干部社区服务”的制度。镇党委组织部门协调医院、学校、共青团、妇联、老龄委等单位和部门，整合各方面资源，调动社区的积极性，建立志愿者队伍，开展一帮一活动，开展了关爱结对，使离休干部能“就近学习、就近活动、就近得到照顾、就近发挥作用”。去年我镇的离休干部社区服务被命名为市“示范点”。

制度建设保障了党支部的战斗力、号召力和凝聚力，也保持了党员的先进性，老干部的光荣传统和优良品质也得到了进一步的发扬光大。思想政治建设之花，必然结出丰硕之果。我镇广大离退休干部多年来与党中央保持一致，坚决拥护党的路线方针政策，在行动上支持

地方党委和政府的工作，在生活上不向党委政府提出不合实际的过高要求，不少老同志在颐养天年的同时，还力所能及参与社会活动和分担工作任务。在关心社区治安，参与文明镇村建设，投身慈善活动，关心下一代成长，开展全民健身运动等方面作出了不少贡献。他们的生动事迹感动人、教育人、鼓舞人、鞭策人，涌现了象陈忠宝那样的典型人物。他是一位伤残的转复军人，生前8年中先后从收入不多的养老金中拿出6万元钱支持了15位困难的学生，为他们支付了学习生活费用。拿出2万元钱，支持公益事业，关爱弱势群体。临终前，还拿出1万元钱，交了特殊党费，并办理好自己死后遗体献给国家的手续，写下了死后丧事从简的“八个不”的遗嘱。陈忠宝身上体现了一个共产党员的优秀品质，显示了一位离休老干部的高风亮节。此外，现年86岁的秦宗瀛老干部，一生热爱劳动，生活俭朴，他对支部的领导说：我参加支部学习和活动，使我了解和懂得不少事，我年事已高，不能为党和政府做什么事，我每年拿出点钱，去支援希望工程，支持家庭经济困难的学生，以表我的一片心意。秦宗瀛老干部每年向党支部捐上1500一2000元钱，委托支部与洛社初中贫困学生结对，此举已连续五年。这次四川汶川地区大地震后，他又在第一时间拿出l000元支援灾区。全镇离退休支部的全体同志都纷纷慷慨解囊，特别是洛社支部的全体同志在5月12日上午给全区“蓝天下的关爱”捐款后，又给四川汶川大地震灾区捐款16000多元，不仅如此，党员老干部还积极主动加入交纳特殊党费的行列。

我们虽然在离退休干部的思想政治建设方面做了一些工作，取得了一些成绩，但与上级的要求和老干部的期盼相比，还有很大差距，还有很多工作要做，同时我们也清醒看到，加强老干部思想政治建设还面临许多新情况和新问题，如老干部的高龄期、高发病期全面来临，离休干部日益减少而机关退休干部日益增多等等，我们将高度重视离退休干部工作，进一步加强老干部的思想政治建设，使这一特殊群体在已经全面进入小康社会、率先基本实现现代化、构建和谐社会的美好氛围中，发挥应有的作用。

第三篇：创新载体促进党员发挥作用

朗乡局创新活动载体 促进党员发挥先锋作用

朗乡局党委下设13个党总支部，37个直属支部，共有党员2606人，其中在岗党员1570人，退休党员627名，流动党员409名。女党员368人，党务工作者178人。近两年来，为进一步促进广大党员在社会主义新林区建设中更好地发挥先锋模范作用，局党委紧紧围绕构建林区和谐社会这个中心，在党员教育管理上大胆尝试，创新载体，有力地推动了各项工作的开展。朗乡林业局先后被授予 “全国文明单位”光荣称号； “伊春市先进基层党组织标兵”、“黑龙江省先进基层企业党组织”、“全国先进基层党组织”等殊荣；2008年7月，黑龙江省思想政治工作研究会授予朗乡林业局“黑龙江省思想政治工作先进单位”荣

誉称号。现将情况汇报如下： 主要做法：

一、实施以“四个双”为载体的“先锋工程”，全面加强党员经常性教育

在建设社会主义新林区的伟大实践中，朗乡局党委以深入开展“四个双”活动为载体，全面实施“先锋工程”，使基层党组织更好地发挥了服务、团结和组织群众的作用。

效果：“双培”工程扎实有效，夯实兴企富民基础。近三年来，党委每年在确定组织发展的宏观指导思想时，都把“双培”作为重点努力方向，要求各基层党组织注重在致富能手中发展新党员，同时要动员鼓励党员同志在大力发展职工自营经济中大显身手，为广大职工群众做出表率。在致富能手中发展新党 1

员方面，英山林场养蜂大户王海涛、正岔河林场平贝种植大户林庆柱、新东林场食用菌栽培大户刘伟东，都是因为富了不忘众乡亲而在近一两年来迈进党组织大门的年轻党员，他们自己以各种形式帮助和带动大家走致富路，不但赢得了乡亲们的爱戴，而且在党委表彰的党员致富能手中榜上有名。在党员中培养致富能手方面，南沟所党总支所属营林段党支部书记李万贵，通过营造民有林和种植人参，迅速发展成为拥有固定资产百万元的大户，资助和带动了一批小户和贫困户走上了靠民有林发家靠种人参致富的小康路；三道沟所营林采运技术员苏传波，以养殖红头梅花鹿起家，他不仅实实在在地富了，还成了小有名气的“鹿大夫”，被人们公认为巴兰河畔两场三所特色养殖的领军人物，连续三年被朗乡局党委授予“优秀共产党员”光荣称号。三年来，全局已有11名致富能手被发展为党员，64名党员被培养成致富能手。

“双带”东风推波助澜,全面推进小康进程。朗乡局党委把工作切入点放在大力发展职工自营经济上，党委号召18个林场、经营所、农场党组织和广大共产党员充分发挥带头致富、带领致富的“双带”作用，在职工群众中迅速掀起了致富奔小康的热潮。小白林场党总支针对一部分人到外地经商创业赚了大钱，准备回乡投资发展的实际，提出了“创造宽松环境，呼唤游子回家，带动家乡致富，共建美好家园”的工作思路，在场地、房舍、审批手续等方面出台了一系列优惠措施，很快就有孙福全、岳旭东、徐海森等人分别投资100万元、45万元、40万元，建起了食用菌生产基地和现代化种猪场，他们一方面安置了一大批富余人员，另一方面传授先进技术或提供优质仔猪，拉动了全场经济的节节攀升。乡南所党支部在实施所领导带领干、党员带头干、大户引导干三项得力措施的同时，积极扶持弱势群体发展自营经济，变以往“输血”救命为“造血”新生，帮助贫困户孙选、袁庆海联系贷款并解决了搭香菇棚用的小材小料，2

使他们分别栽培香菇1万袋和养猪20头，走上了脱贫致富之路。目前，这个经营所从事自营经济的达到991户，2569人，分别占总户数、总人口的93％和88.9％，形成了百姓经济造福百姓的良好态势。

“双先”行动彰显威力，文明之花遍地盛开。朗乡局经过全方位实施文明环境建设工程，城镇形象和文化品位显著提升，呈现出一场（所）一个特色，一处一种风格，一街一道风景，触目鲜花灿烂，驻足满眼风光的喜人景象，18个场（所）普遍达到了“村穿裙子路镶边，场部建成大花园”。在文明环境建设中，广大共产党员以深入开展“让党徽闪光，为党旗添彩”主题实践系列活动为载体，自觉做到文明职工当先进、维护文明环境当先锋，做到了理想信念树得起来、日常工作能看得出来，关键时刻冲得出来，以实际行动展示了共产党员的精神风貌。三道沟所党支部开展了党员帮助群众解难事办好事、带领群众共同致富构建和谐经营所、争创先进党组织、争做模范共产党员的“一帮一带二争”活动和做党内好党员、单位好职工、辖区好居民、家庭好成员的“四个好”，使经营所的文明环境建设跻身全市先进行列，建筑工程公司党总支组织开展了“岗位树形象、工作创一流”活动，用先进性教育成果鼓舞职工保工期、保质量、创一流的干劲，使党员干部起早贪晚，带头苦干，共产党员、副经理汤承沛同时协调指挥多个施工点，每天都是头一个上班，最后一个回家，党总支组织上党课时，他常常顾不上吃饭，努力做到学习工作两不误。环卫处党支部组织二十多名党员干部利用业余时间，头顶烈日，奋战多日，彻底清除了街道、楼房等处乱贴乱画的影响市容的小广告，充分体现了党员的服务意识和奉献精神。

“双进”春风潜移默化，公民素质日益提高。在全局的文明环境建设全面提档升级的新形势下，朗乡局党委积极倡导并大力开展了“文化进家 3

庭、文明进家庭”活动，进一步陶冶了职工群众的情操，使他们的文化素质和文明程度得到了极大提高。

二、“公推直选” 基层党组织负责人，探索基层党组织民主建设新途径

按照省、市委组织部的要求和部署，根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内选举法规的有关规定，以朗乡局英山林场为试点，历经准备阶段、组织实施阶段、总结阶段三个步骤，紧密结合我局基层党组织实际，积极研究探索，采取有效措施，认真抓好“公推直选”工作，为省、市基层党组织提供经验借鉴。

效果：进一步完善和改进了党内民主选举的方式方法，把思想好、作风正、能力强、办事公道、群众拥护的党员选进了领导班子，探索出了加强基层党组织民主建设的新途径，总结提炼出了公开选举基层党组织负责人的成功经验，切实把党员参与党内民主选举的权利扎扎实实地落到了实处，进一步提高了林场党总支的凝聚力和战斗力，更充分地发挥出了基层党组织的战斗堡垒作用，为推动林场经济社会的又好又快发展提供了坚强的组织保证。

三、以“增强六种意识、提高六种能力”为载体，切实加强领导班子建设

“事业兴废，关键在人”，朗乡局党委适时提出了“增强六种意识、提高六种能力”，以大幅度提升局、场（厂）两级领导班子的执政能力为突破口，狠抓领导班子建设，使局、场（厂）两级领导班子成为事业发展的根本动力。

效果：三年来，全局各级班子和领导干部形成理论文章、调研报告、4

学术论文46篇，有８篇在国家级刊物上发表，16篇在省刊物上发表，22篇在市级刊物上发表。其中，《国有林区发展循环经济的战略思考》、《林业数字化管理研究》、《实现林区烧柴革命的有效途径》等一批学习体会和研究成果，已经转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，对切实解决本地区改革发展稳定中的实际问题发挥了重要指导作用。

我们争取到了全国唯一的林业循环经济试点单位；改造建设了长远林场和巴兰河新邨，在全市推广了生物质半气化多用炉的做法，探索了宜居、生态、节能、环保的林场所建设新模式。市委主要领导去年10月在朗乡视察工作时指出，朗乡局领导班子的拼搏进取精神是可贵的，所创造的生物质半气化多用炉的经验、巴兰河新邨模式、棚户区改造建设的速度，在全市都是一流的，领导班子能力建设的效果是明显的。

四、以推广“支部+协会+带头人”模式，创新林场所党建工作新思路 按照“围绕经济抓党建抓好党建促经济”的思路，提出了围绕发展职工自营经济突出抓党员发挥“双带”作用（基层党组织和广大共产党员要在新林区建设中充分发挥带头致富、带领致富作用）、围绕文明林场（所）建设突出抓党员发挥“双先”作用（广大共产党员要自觉做到文明职工当先进、维护文明环境当先锋），大力推行“支部+协会+大户”党建经济工作模式。

山上18个林场（所）全面推行“支部+协会+带头人”的工作模式，开展了 “一帮一带二争”（党员帮助群众解难事办好事、带领群众共同致富构建和谐营林所、争创先进党组织、争做模范共产党员的）和“四个好”（做党内好党员、单位好职工、辖区好居民、家庭好成员）两项主题实践活动。各林场(所)党组织也科学划分党员责任区，统筹谋划，大力扶持，5

使全局职工自营经济迅速由过去的单一型向规模化方向发展，有效促进了职工群众的致富增收。通过支部抓总，引领职工群众转变致富观念。组织职工群众学习市场经济知识，转变思想观念，教育他们树立市场经济观念，坚持以市场为导向，大力调整产业结构，迅猛发展特色产业，引导他们在发展自营经济时摈弃小富即安的狭隘思想，使他们自觉向知识型、产业型转变。各支部还结合农时，组织广大职工群众在党员电化教育播放点观看木耳、香菇、毛葱、五味子种植技术电教片，有针对性地开展技术培训，提高职工群众的致富能力。通过协会组织，引领职工群众追求规模效益。党委综合协调各林场（所）党组织将全局18个山上林场（所）的各业从业者组织起来，因地置宜地组建成养蜂、养猪、养牛、养鹿、五味子栽培、地摆木耳、平贝、香菇、家庭苗圃、松籽等10个协会，每个协会都有专业技术人员定期为群众进行科技辅导，组织自营经济典型大户深入各林场(所)巡回做报告，传授经验和技术，并邀请外地的致富能人为职工群众“传经送宝”，极大地激发了职工群众发展自营经济的热情。2009年,仅木耳一项,就达到3230.36万袋,经济效益达4390万元。使全局上下形成了一心一意谋发展、千家万户奔小康的生动局面。

五、评选林场所“星级党员”活动，发挥党员带头致富的辐射作用 党委创造性地在山上林场所党员中广泛开展争做“星级党员”活动，在山上各林场所党总支（支部）以及全体党员干部积极参与下，涌现出了一大批热爱科学、依靠技术致富奔小康的能手，通过党小组推荐、群众测评、党支部考察、支委会把关确定、公示等方式，评选产生了18名“星级党员”。对于评选出来的“星级党员”，党委进行大张旗鼓地表彰奖励，并在朗乡有线电视台的“朗乡新闻”节目中开办了“星级党员风采录” 专栏，6

大力弘扬他们爱岗敬业、无私奉献、带头带领致富的先进事迹，树立了党员形象，密切了党群干群关系，促进了全局经济社会又好又快发展。评选“星级党员”的过程既民主，又严格。不但要求有一定规模的产业，还要能够发挥“双带”作用，视职工群众致富为己任，不松劲、不停步、尽职责、尽义务，积极为周围的职工群众提供致富信息，帮助他们开辟致富道路，带领他们走共同富裕之路。“星级党员”的评选活动使广大党员成为了带领群众发家致富的“带头雁”。他们当中有的是自营经济技术上的专家，有的是有一定规模产业的大户，在自己致富的同时，积极帮助群众发展适合自己的自营经济项目。刚开始时，群众并不是很信任，为了打消群众的疑惑，“星级党员”做好自己产业的同时，以自己的经验，义务向群众传授技术，缺资金的帮资金，缺少技术的，亲自上门，手把手传授，在他们的带动和帮助下，群众尝到了甜头，发展自营经济的热情空前高涨，养殖肉鸡、养猪、养鸭、鹅，以及食用菌生产一系列林下经济队伍迅速扩大，全局自营经济现已达到5678户，增加产值18400万元。群众都激动地说：“要想致富找支部，星级党员来领路，手牵手走上致富路”。全局的自营经济在“星级党员”的双带作用下，呈现出大发展的良好势头。

六、以创建“学习型、创新型、和谐型机关”活动为载体，进一步改进机关和干部工作作风

我们充分发挥机关的人力、技术、信息优势，注重在服务群众、服务基层、服务重点工作中创新活动载体，打造诚信、法制、民主、效能的机关形象。

取得的效果：

一是起到了约束党员的作用

进一步强化了党员的自我约束、自我管理的意识，促进党员更加严格 7

要求自己，时时处处以党员的先进性标准规范自己的行为，使工作作风得到明显好转，科室间配合更加默契，以往晚来早走的懒散现象不见了，节假日加班加点成为党员们的自觉行为，工作中不问工资问效果，走进各科室，勤学习、抢活干、忙业务的多了，唠闲嗑的少了，还变被动服务为主动服务，经常深入到基层单位和职工群众中，帮助他们排忧解难，在此基础上，各机关普遍制定了文明单位建设三年规划、奖惩办法等长效机制。

二是起到了激励党员的作用

在活动中，党员受到了经常性的党性教育，宗旨意识、责任意识得到了进一步强化并能够很好地落实到服务职工群众的具体行动中。在“一帮一”扶贫解困、献爱心等一系列活动中，全体党员踊跃为困难职工群众捐款捐物。在扶贫解困活动中，采取帮技术、帮资金、帮物资、帮销售等一系列措施，扶持职工开展黑木耳养殖，使职工自营经济得到了全面发展，帮助职工增加收入，使职工生活水平得到了大幅度提高，受到了群众的好评。

三是起到了促进工作的作用

有力地推动了各支部的阵地建设和制度建设，不断促进了支部党建工作整体上水平、上档次，为开展好党建工作奠定了坚实的基础。

第四篇：离退休干部发挥作用经验材料3

围绕中心献真情

创先争优促发展

中共白银市委老干部工作局

近年来，白银市老干部工作认真贯彻党的十七大精神，全面落实中组部10号、省委办125号和市委办110号文件精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，认真组织实施“35335”工程，努力把发挥离退休干部个人作用融入到促进社会发展、促进社会和谐、促进青少年健康成长中，在调动离退休干部的积极性和创造性、发挥离退休干部余热方面取得了较好的效果。我们的主要做法是：

一、建强组织，舞起发挥作用的龙头。按照有利于教育管理和有利于参加活动的要求，我们始终把组织带动作为发挥离退休干部作用的根本保证，在建好组织网络上下功夫、求实效。一是建好坚强堡垒。采取单建、联建、合建等形式，建立离退休干部党支部13个；结合创先争优活动，督促离退休干部党员达到10人以上的市直部门单位新建离退休干部党支部8个。二是建好主体团队。发挥“五老”人员的独特优势，健全关心下一代工作县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级组织机构847个；建立完善市、县（区）两级直属机关、群众团体、学校和企业的组织机构1184个，发展以

“五老”为主体的关工委核心价值观教育报告团等“五大团”66个619人，发展优良传统报告员等“十大员”962名。三是建好专业协会。根据离退休干部的志趣爱好和专业特长，组建老年书画协会、老年体协、老年集邮者协会、老年门球会等各种志趣涉老团体78个，组建老科技工作者协会、老年普法工作者协会、离退休教育工作者协会等各种专业涉老团体 41个，参加或参与的离退休干部达3500多人次。2010年，通过各种组织开展活动2713场次，参加人数达13.2万人次，逐步形成了离退休干部“心往一块想、劲往一处使、拧成一股绳”发挥余热的良好氛围。

二、围绕主题，创新发挥作用的载体。按照面向社会、面向群众、面向基层的要求，我们始终把载体创新作为发挥离退休干部作用的有力抓手，在突出主题实践活动上下功夫、求实效。一是在农村组织开展‚当好‘调解员’、建和谐家园‛活动。充分发挥离退休干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛的优势，聘请威望高、经验丰富的老同志担任矛盾纠纷调解员、信访协调员，化解各类矛盾361起，处理邻里关系纠纷423起，切实做到了把矛盾化解在基层，维护了社会的和谐稳定。二是在社区组织开展‚当好‘宣讲员’、倡文明风尚‛活动。根据市委市政府的发展战略和各阶段工作重点，组织离退休干部深入社区开展科学发展观、社会主义核心价值体系等各类专题宣传活

动。2010年4月份，在白银城区举行了“告别不文明行为、争做文明市民”誓师动员大会暨环境集中整治日活动，以离退休老同志为主体的各级代表2000多人共同作出了庄严承诺，同时在市区主要街道开展环境卫生集中整治活动，掀起了“告别不文明行为、争做文明市民”的热潮。三是在企业开展‚当好‘参议员’、创一流效益‛活动。引导企业返聘经验丰富、技术高超的企业离退休干部担任顾问等职务，从事技术研究、参谋咨询等工作，为企业发展献智出力。四是在机关开展‚当好‘监督员’、促作风转变‛活动。结合党员先进性教育、学习《白银日报》八篇评论员文章、全面效能建设、创先争优等活动，先后选聘刚退下来的122名老同志担任党风廉政建设监督员、146名担任行风评议员、105名担任社会评报员，通过民意调查等方式，针对机关部门单位在工作纪律、服务意识和责任落实等方面存在的问题，提出意见建议352条，督促整改311条，有力促进了机关作风转变，进一步密切了党群关系。五是在学校开展‚当好‘关爱员’、育‘四有’新人‛活动。坚持从社会关注的热点、难点问题入手，协助教育等部门建立家长学校和留守流动儿童之家，结成“手拉手”关爱留守流动儿童帮扶对子；配合团委、妇联等部门开展“希望工程圆梦大学”、“春蕾计划”等关心贫困学生活动；协调动员家长、民警、村干部等多方社会力量，通过定期探望、谈心、赠送书籍、结对帮教等形式，结成帮

教对子，从思想上、生活上、情感上帮教失足青少年；聘请公检法等部门的离退休老干部812名担任学校的法制副校长、法制辅导员，对青少年开展法制、安全、禁毒、反邪教等方面的警示教育；聘请63名离退休干部担任网吧义务监督员，配合有关部门查封黑网吧2个，取缔黑网吧5个。

三、创新方式，搭建发挥作用的平台。按照老有所为的要求，我们始终把搭建平台作为离退休干部发挥作用的有效手段，在工作创新上下功夫、求实效。一是构建‚听‛的平台，让离退休干部了解实情。结合中央、省市的重大决策部署组织各种形式的专题辅导会、报告会，定期向离退休干部通报国内外形势和全市经济社会发展情况，同时在每年的走访慰问活动中把市情介绍作为一项重要工作进行落实。一年来，通过走访慰问、召开情况通报会、送阅文件等多种方式向离退休干部通报情况29次1300多人次。二是构建‚讲‛的平台，让离退休干部建言献策。组织离退休干部参加人代会、政协会、考核测评会、干部推荐会等会议活动，对一些关乎民生、重要项目实施、重要政策落实等事项，问计于离退休干部，广泛听取离退休干部的意见建议，使他们更加支持和理解市委的决策部署。2010年3月份，通过设立意见箱、开通热线电话、发放意见征求表等形式，广泛开展“我为城市转型出一策”、“为‘兰白都市经济圈’建设献一言”等活动，多形式、多渠道征求离退休干部干部意见建议362条。

2010年11月份，组织45名副地级以上离退休干部参加“十二五”规划、政府工作报告意见征求会，会上，老同志争先发言，踊跃建言献策，当场收到意见建议73条。两年来，老同志们向市委市政府建言献策930多条，被采纳200多条。三是构建‚看‛的平台，让离退休干部保驾护航。坚持每两年组织一次离退休干部省外参观考察活动，每年组织一次农业产业结构调整、民营经济发展、重点项目建设、新农村建设和精神文明建设等工作情况的视察调研活动。2010年5月，组织43名离退休地级干部分三批参观了上海世博园，10月又组织离退休干部对全市重点项目建设情况进行了视察调研，考察结束后，离退休老干部向市委市政府写出了专题报告、提出了书面建议，市委老干部局认真筛选分类，整理成关于发展教育事业、加强作风建设、加强招商引资、加强城建和水资源管理以及加强老龄工作等6个方面26条建议向市委专题呈报，按照市委肖书记的批示，市委老干部局将落实情况及时向离退休干部进行了反馈，产生了很好的社会反响。

四、规范管理，构建发挥作用的机制。按照建立长效机制的要求，我们始终把制度建设作为离退休干部发挥作用的重要保障，在规范管理上下功夫、求实效。一是坚持落实领导责任制。市委常委会每年专题研究一次老干部工作，市委书记、市委分管领导和市政府联系领导每半年听取一次老干

部工作情况汇报并作出重要批示，市委办每年年初转发全市老干部工作要点，市委老干部局每年召开一次全市老干部工作会议，每月召开一次局长办公会，逐步形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与”的工作格局。二是坚持落实目标管理制。进一步探索促进离退休干部发挥作用的具体措施，制定下发了《关于印发﹤关于在全市离退休干部党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案﹥的通知》（白创组发[2010]31号）、《关于开展“基层创五好、‘五老’学先进”活动的实施方案》（白关工委字[2010]18号），建立了一套标准量化、程序规范、科学合理的工作机制，在全社会营造了奋发向上、人人争先的良好氛围，为全市离退休干部发挥作用注入了新活力。三是坚持落实困难帮扶机制。制定下发了《关于印发﹤白银市特殊困难离休干部帮扶暂行办法﹥的通知》（白老字[2010]24号），市财政每年拨付帮扶资金10万元，对困难离退休干部进行救助，解决他们的后顾之忧，充分调动了广大老同志发挥作用的积极性和主动性。

五、树立典型，展现发挥作用的成效。按照培育“看有形象、说有经验、学有榜样、赶有目标”示范点的要求，我们始终把凸显特色成效作为发挥离退休干部作用的永恒课题，在培育亮点上下功夫，求实效。一是培育‚红色经典‛引领亮点。会宁县充分利用丰富的“红色资源”，把红军会

师旧址作为革命传统教育的主阵地，组织老红军、老八路为前来接受爱国主义教育的青少年讲革命战斗故事、作传统教育报告，收到了很好的教育效果。作为老有所为的先进典范，该县老八路裴大乾2007年受到了来会宁考察工作的胡锦涛总书记的亲切接见，2009年被评为全国离退休干部先进个人。二是培育‚现代农业‛示范亮点。景泰县立足高扬程农业大县的实际，由县老科技工作者协会负责联络，集中全县农、林、水等方面的老科技工作者及技术专家50多人，组成“离退休老干部党员科技流动小分队”，深入田间地头传授农业技术，举办各类科技支农培训，为新农村建设提供了技术和智力支持。三是培育‚人文城市‛建设亮点。白银区围绕资源枯竭型城市的市情，由区关工委牵头，每年在离退休干部党员中组织40名“五老”组成“革命传统教育宣讲团”，赴部分中小学校，集合区情、区史，开展以弘扬白银人艰苦奋斗的创业精神为主要内容的思想道德教育活动，深入宣传社会主义核心价值体系，弘扬社会新风尚。四是培育‚温馨社区‛共享亮点。平川区紧扣提升城市服务功能的主题，在社区组织开展以“3名离退休干部党员帮扶1名下岗职工，3名离退休干部党员救助1名失学儿童，3名离退休干部党员帮扶1户贫困户”为主要内容的“三帮一”活动，累积帮扶下岗职工86名，救助失学儿童52名，帮扶贫困户32家。五是培育‚科学育人‛带动亮点。市离退休教育工作

者协会发挥在呵护青少年健康成长中的独特优势，组织老同志编印《家教论坛》丛书7辑、《家庭教育》专列8册，免费发放《家庭教育》1.3万本；组织离退休教育工作者在全市各中小学校开设音乐、舞蹈、书法、诗词、绘画、英语、卫生、体育等实践课程，老少共学、老少共进。两年来，全市有5名离退休干部受到全国表彰，16名离退休干部受到省部级表彰。

开发离退休干部的潜在智能、发挥离退休干部在经济社会发展中的积极作用，对发展经济、促进白银实现跨越式发展具有十分重要的意义。下一步，我们将按照省委老干部局的统一安排部署，认真学习贯彻这次会议精神，学习借鉴兄弟市州的先进经验，围绕创先争优等活动，及时研究解决离退休干部发挥作用的长效机制还不够健全、措施和办法还不够具体等问题，进一步强化责任意识，完善推进措施，引领离退休干部继续发挥余热，为白银经济社会发展做出新的更大的贡献。

第五篇：求实创新

求实创新，稳步前进

——评2008年高考山东文综历史卷

2008年高考山东文综历史卷既符合新课程理念，又讲求实效；既有所创新，又保持相对稳定，成为新课程地区高考的一面旗帜。

一、试卷充分体现了新课程理念。一是注重学科的基础性，课程改革要求改变课程内容“难、繁、偏、旧”的现状，所以试卷继续注重了对历史学科主干知识的考查，无论是选择题还是非选择题，无论是必做题还是选做题，都立足于学科主干，来考查学生的基础知识和基本技能。试卷所考查的三省六部制、中国古代的手工业和商业、中英绘画艺术、土地革命、人文主义、战后资本主义经济的调整、20世纪70年代的国际关系、新航路的开辟、儒家思想、中国近代工业的发展、商鞅变法与梭伦改革、辛亥革命时期的民主思想、国联与联合国等都是历史学科的基础知识与重点知识，没有偏题、怪题。二是注重学科的时代性，新课程要求加强课程内容与学生生活及现代社会和科技发展的联系，所以试题不回避热点问题，与现实生活密切联系，具有鲜明的时代气息。试卷所考查的改革开放30周年、人文精神、战后资本主义经济的调整、儒家思想、国际关系、语言的变化、联合国等内容都与现实生活密切相关。三是注重情境化，课程改革要求改变课程内容过于注重书本知识的现状，所以试卷通过“新材料、新情境”的创设与运用，考查学生思考和解决问题的能力。试题或提供图片、标语、示意图、文献资料、地图等新材料，或创设一个新情境，来考查学生对知识的理解和运用。如第9、11、24题以图片形式呈现，13、14、27、29、33、34题以文字形式呈现，都是情境化试题。文字材料主要是新材料，如34题“清室优待条件”和“修正清室优待条件”等都是各版本教材中没有的资料，可以更好地考查学生的能力。四是表现为多元开放的特点。新课程要求考虑学生的个体差异，强调评价指标多元性，所以高考试题应给予学生答题更多的自主发挥的空间，要有一定的多元、多解的题目，考生答题只要言之成理即可。第34题谈谈对是否接受“清室优待条件”的看法，学生可以选择其中任意一种观点，并说明理由，允许考生各抒己见，这就加大了考生自主答题的空间，表现出一定的开放性。

二、试卷以课程标准为依据，全面落实对三维目标的考查，特别是以能力测试为主导，并突出对情感、态度和价值观的考查，重视历史的社会教化功能。知识与能力方面，所有试题都是考查历史学科的基础知识，所有情境化的试题都考查了学生获取历史信息的能力，第8题考查分析能力，第9题考查基础知识，第10题考查比较能力，第11题考查归纳概括能力，第12题考查理解能力，第13题考查分析能力，第14题考查综合比较能力，第24题考查比较分析能力，第27题考查分析评价等能力，第29题考查概括分析能力，第33题考查分析、比较、解决问题的能力，第34题考查比较评价能力，第35题考查分析、比较能力。所以，整份试卷以能力测试为主导。过程与方法方面，学习历史的基本方法是要用历史唯物主义的基本观点，努力做到论从史出、史论结合；并注重探究学习，从不同角度去发现和探索解决问题的方法。试卷中情境化试题，通过新材料、新情境、新问题来考查历史学科的基本方法。如第11题通过图片中的标语来判断时

期，就体现了论从史出的方法。情感态度与价值观方面，如第12题对人文主义核心内涵的考查，体现了历史学科提高学生人文素养的功能。第27题“在现代社会中，如何看待‘父母在，不远游’的观点”，考查了学生的价值观念，有利于学生热爱和继承中华民族的优秀文化传统。

三、试卷体现了考试大纲对考核目标的要求。试题以能力测试为主导，考纲规定的四项能力都有充分的体现。一是获取和解读信息的能力，所有情景化的试题，都需要学生从文字、图片、标语、地图等资料中去获取和解读信息，其余的题也要提取时间信息、主干语信息、答项语信息等。二是调动和运用知识的能力，几乎每道题也都考查到这一能力。如第9题，需要学生调动和运用夜市、彩瓷、瓦子、徽商的有关知识。三是描述和阐释事物的能力，如第12题，考查学生对人文主义这一基本概念的描述和阐释能力。四是论证和探讨问题的能力，如第8题、第13题、14题、24题、27题、29题、33题、24题、35题，特别是考查原因的题目比重较大，体现了对学生运用分析、比较、归纳等方式去论证、探讨、解决问题能力的考查。特别像第27题，分层次的全面考查了考试大纲所规定的四项能力目标，家庭伦理观的变化、推动家庭变革的因素，就是考查学生从题目所给的材料中获取和解读信息的能力；整道题的回答都会考到调动和运用知识的能力；在现代社会中，如何看待“父母在，不远游”的观点，又考查了描述和阐述事物规律等的能力；分析各种观念变化的原因，又考查了学生论证和探讨问题的能力。

四、试卷的创新与特色。一是更加注重综合。首先是政治、历史、地理学科间的综合，除继续保持第29题为综合题以外，选择题也进行了综合，围绕着人类对地球形状的认识，设置了政治、历史、地理各一道选择题，体现了综合的趋势，这是与去年相比最明显的变化。二是加强了学科内的综合，第10、14、24、33题都体现了中外联系；第12、27、29题反映了古今联系；第10、25、29题体现了政治、经济、文化三大模块之间的联系。二是更加实用，所选用的图片、文字等资料都是解题所必需的，没有废话，都不是可有可无的。和去年相比，图表有所减少，文字材料有所增加，反映出不再过分追求形式上的生动活泼，而更注重实用。对研究性学习的考查，也不考查其形式和操作过程，而是潜移默化地渗透在题目当中，如第11题考查学生对资料的搜集，第14题考查学生对历史小论文的撰写，这些能力学生都在研究性学习中会得到锻炼。三是充分体现了文明史观、整体史观、全球史观和社会生活史观等新的史学观点。试卷所有题目都属于文明史范畴，不再涉及社会形态或其它比较陈旧的观念。试题注重中外联系，考查学生的世界意识和开放意识。第10、14、24、33题都体现了中外联系，考查学生用整体史观分析问题的能力。特别是第27题，从家庭出发，关注社会生活的变迁，具有浓厚的生活气息和时代特色，堪称杰作。四是分值分布趋于合理。三个学习模块中，政治史的分值为18分，经济史的分值为30分，文化史的分值为20分，仍然以经济史为主，同时改变了去年文化史分值偏低的现象，符合当前史学研究的潮流。中国史的分值为50分，世界史的分值为18分，世界史所占比重略少。古代史赋分14分，近代史赋分31分，现代史赋分23分，近现代史所占比重较大，也符合历史的考查功能。

五、备考策略：高考试题对我们的复习备考有许多重要启示，最重要的是我们的复习备考必须顺应新课程改革这一潮流，要全面深入解读“课标”，准确把握“课标”的基本理念与知识结构，坚决破除过去高考复习的定势思维与方法。具体来说，一要转变观念，开发、扩大课程资源，特别是“用教材教”而不是“教

教材”的观念。二要加强基础主干知识的学习，提高基础知识掌握的水平，不必过于求全求细。三要加强新课程要求的四项基本能力的培养，并实现三维目标的有机结合。四要关注社会热点，提高学生运用知识分析、解决实际问题的能力。在复习备考中，教师要引导学生把基础知识和当前的热点问题、社会生活结合起来，多角度多层次地分析和解决问题。如结合十七大、两会、民生、科技、环保等。五要吸收新的史学观念，如文明史观、全球史观、现代化史观、整体史观、社会生活史观等。六要注重政治史、经济史、文化史之间的内在联系；注重中外历史的联系；注意历史阶段特征的归纳，注意知识的综合运用。

六、反思：对今年的高考题，命中三点，一是综合性，觉得今年的高考题肯定要出一综合的大题，体现古今中外、政治经济文化的综合，不像去年那样只考一个罗斯福新政。二是从必修三中出大题，去年是必修二，三是改革开放30周年要出题。没想到的有两点，一是选择题也综合了。二是试卷比去年保守了很多，图表材料新情境的题大大减少，直问直答的题大大增多，考基础和记忆的题反而增加了不少，非常类似于没有实行课改的全国卷的风格，感觉退后了好几年。对这一点不理解，不知是特殊现象，还是发出了一个信号，改革要退步？？？我们将拭目以待！