关于加强新形势下离退休干部发挥作用工作的意见

第一篇：关于加强新形势下离退休干部发挥作用工作的意见

关于加强新形势下离退休干部发挥作用工作的意见

录入时间：2009年7月31日 来源： 陕西老干部工作网【字体：大 中 小】【 打印本页 】

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按照党的十七大关于全面做好离退休干部工作的要求，中组部、人力资源和社会保障部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组发〔2008〕10号）和《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》（陕发〔2008〕11号）精神，为进一步加强我省新形势下离退休干部发挥作用工作，组织和推动广大离退休干部在构建和谐陕西、建设西部强省中发挥积极作用，结合我省实际，对离退休干部发挥作用工作提出以下意见

一、充分认识新形势下进一步加强离退休干部发挥作用工作的重要性和必要性

(一)广大离退休干部长期接受党的培养教育，忠诚于党的事业，政治坚定，作风优良，经验丰富，是党和国家的宝贵财富，是经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的一个重要支柱和一支重要力量。他们离退休以后，有继续为党、为国家、为社会、为人民发挥作用、作出力所能及的新贡献的真诚愿望。进一步加强离退休干部发挥作用工作，有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，发展党的先进性，增强党的领导核心作用；有利于和谐陕西的建设；同时，在离退休干部生活待遇落实工作走上规范以后，离退休干部更加关注他们的政治待遇，更加希望他们的作用能够得到充分发挥，以提升晚年生活质量、实现晚年人生价值。要充分认识加强新形势下离退休干部发挥作用工作的重要性和紧迫性。

二、指导思想和基本原则

（二）新形势下我省离退休干部发挥作用工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大关于全面做好离退休干部工作的要求，充分调动广大离退休干部的积极性和创造性，引导和组织他们在建设西部强省、建设和谐陕西中发挥积极作用，进一步开创我省离退休干部工作的新局面。

（三）要在使离退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐的同时，促使他们老有所为。要从经济社会发展的需要出发，根据离退休干部的身体状况、志趣爱好和专业特长，本着自觉自愿、量力而行和就近就地、方便易行的原则，鼓励他们面向社会、面向群众、面向基层，发挥积极作用，为社会做出新贡献，促进各项事业的发展。

（四）要充分发挥离退休干部的作用，必须搞好离退休干部党支部建设、搞好离退休干部队伍建设，使他们了解形势、学习政策、支持发展。

（五）把离退休干部在政治上与党中央保持一致、以身作则和支持在职干部的工作，作为发挥作用的重要内容和衡量成效的重要标准。

（六）全省离退休干部发挥作用工作，要努力实现“四位一体”的工作格局，即要实现各级老干部门的主导、离退休干部党支部和老年社团的主办、离退休干部的主体和宣传工作四个方面力量的有机统一；努力实现有组织地发挥作用；努力实现“三个转移”的工作思路，即在发挥作用的主体上，由原来主要依靠离休干部向主要依靠退休干部转移；在发挥作用的领域上，由原来主要在经济领域更加注意在社会领域特别是和谐社会建设、提高党的执政能力、发展党的先进性方面转移；在发挥作用的组织上，由过去老干部门直接组织向依靠离退休干部党组织和老年社团的力量转移。

三、发挥离退休干部的积极作用

（七）发挥离退休干部在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展中的推动作用。我省离退休干部人才荟萃，过去分布在经济和社会的各个领域。对于长期担任党政领导工作的离退休干部，各级党委和政府在研究决定经济社会发展重大问题时，应当注意听取他们的意见；对原来从事科技、文教、卫生等专业工作的离退休干部，要按照《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》（中办〔2005〕9号）要求，支持他们通过开展科学研究、技术开发、技术咨询、讲学授业、人才培训、著书立说等活动，为建设创新型国家贡献智慧和才干；对于居住在农村的离退休干部，则可以组织他们以多种形式帮助群众脱贫致富，为建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村做出新贡献。各地各单位应当根据实际情况，对离退休干部在经济领域发挥作用给予政策上的优惠和资金上的支持。

（八）发挥离退休干部在构建社会主义和谐社会中的参谋作用。广大离退休干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛。通过他们把党的方针政策更好地传递下去，把群众的愿望和诉求更好地反映上来，协助党委和政府进一步做好统筹协调各方面利益关系、妥善处理社会矛盾的工作；通过他们帮助基层干部推动和谐社区、和谐村镇建设；通过他们协助党委和政府做好群众的思想政治工作，帮助群众特别是生活困难的群众排忧解难，促进形成团结互助、扶贫济困的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际环境。组织离退休干部做环境卫生的监督员、计划生育的讲解员、民事纠纷的调解员、社情民意的调研员、和谐社会的宣传员、新农村建设辅导员，发挥离退休干部在和谐社会建设中的作用。

（九）发挥离退休干部在大力弘扬党的优良传统和牢固树立社会主义荣辱观中的示范作用。要充分发挥广大离退休干部在宣传和弘扬党的优良传统、树立和实践社会主义荣辱观方面的政治优势、经验优势和智慧优势。在贯彻落实党的十七大精神、建设社会主义和谐文化的实践中，组织老干部、老战士、老专家、老教师、老模范的“五老”队伍，深入企业、乡镇、部队、学校、社区，向广大干部群众特别是青少年讲光荣历史、讲革命传统、讲社会主义荣辱观。通过持之以恒的教育，把党的优良传统和中华民族优秀文化传统传承下去，不断发扬光大。

（十）发挥离退休干部在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用。在党内经常性学习教育活动中，包括在探索建立保持共产党员先进性长效机制的实践中，通过组织离退休干部现身说法和督导巡视等方式，教育广大党员干部特别是新上任的各级领导干部牢记革命历史，增强宗旨意识，自觉保持和发展党的先进性，努力做到为民、务实、清廉。同时，可以组织离退休干部参加党风廉政建设和反腐败斗争，行使他们党内监督和民主监督的权利，促进广大党员干部廉洁自律。

（十一）发挥离退休干部在关心教育下一代工作中的积极作用。要大力支持各级关心下一代工作组织的工作，为他们提供必要的工作条件，发挥离退休干部的政治、经验、威望、时空、亲情等优势和传承、引导、教育、关爱、表率等作用。重点组织他们对青少年进行社会主义核心价值体系教育和法制教育，促进青少年健康成长，促进代际和谐、家庭和谐乃至社会和谐。

四、发挥老年社团的作用

（十二）老年社团是离退休干部发挥作用的重要平台。要注意加强老年社团的组织建设和思想政治建设，发挥老年社团在发挥作用工作中的组织功能和桥梁纽带作用。要建立各级党委老干部工作部门和老年社团的联席会议制度。老干部工作部门要指导老年社团的工作，帮助解决老年社团工作中遇到的困难和问题。鼓励企事业单位和个人对老年社团组织开展工作提供支持。

（十三）符合条件的离退休专业技术人员可以参加专业技术人员职业资格考试，考试合格取得证书者按规定登记注册，符合条件的可受聘作为技术开发项目组成员，参与申请和承担国家科技计划项目。鼓励各老年社团内部开展技术职称评定工作。

五、营造良好的舆论环境

（十四）要加强离退休干部发挥作用工作的宣传。充分利用党报党刊和社会媒体，广泛宣传党和国家关于离退休干部发挥作用工作的方针政策，宣传新形势下进一步加强离退休干部发挥作用工作的重要意义，把发挥离退休干部作用同巩固党的执政地位、发展党的先进性和构建和谐陕西紧密结合起来，形成全社会关心、重视和支持离退休干部发挥作用的良好社会环境。

（十五）树立离退休干部发挥作用的先进典型。把他们树立起来、宣传出去，既能引导广大离退休干部更好地支持科学发展、促进社会和谐，以身作则，为社会树立榜样，激励更多的离退休干部发挥积极作用，又能进一步在全社会形成尊重老干部、支持老干部发挥作用工作的良好氛围。对离退休干部发挥作用中的先进典型，要重点培养，给予扶持。省市老干部门要定期对全省老干部发挥作用成果进行展览，总结经验，表彰先进。

六、加强对离退休干部发挥作用工作的领导

（十六）加强组织领导。各级要把离退休干部发挥作用工作作为一项重要的政治任务，作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要组成部分，抓好落实。党政分管领导要定期听取工作汇报，加强工作指导。

各级党委组织部门要加强具体指导，及时协调解决工作中的重要问题。老干部工作部门要深入调查研究，发挥主导作用，做好组织协调工作。人事、财政、劳动和社会保障等部门要为离退休干部发挥作用提供支持。要在党委和政府的领导下，形成各有关部门足够重视、社会各方面积极支持的工作格局。

（十七）加强离退休干部发挥作用的组织建设。各地老干部工作部门要建立健全离退休干部发挥作用工作的组织协调机构，协助党委组织部门、老干部工作部门指导本地离退休干部发挥作用工作。离退休干部原工作单位，要为离退休干部发挥作用创造条件，给予鼓励支

持，进行经常指导。

中共陕西省委组织部

中共陕西省委老干部工作局

2008年10月 8 日

第二篇：关于加强新形势下离退休干部发挥作用工作的实施方案

关于加强新形势下离退休干部发挥作用工

作的 实 施 方案

按照党的十九大关于全面做好离退休干部工作的要求，根据中组部、人力资源局和社会保障部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中办[2016]3号）、省委《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（豫办[2016] 30号）和洛阳市委《关于加强新形势下离通体干部发挥作用工作的意见》（洛板[2016]37号）文件精神，为进一步加强我局新形势下离退休干部发挥作用工作，组织和推动广大离退休干部在新农村建设、深化提升区域化管理 “安全模式”中发挥积极作用，结合我局实际，对离退休干部发挥作用工作提出以下方案。

一、指导思想

（一）加强新形势下的离退休干部工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十九大提出的全面做好离退休干部工作的要求，紧紧围绕市委、市政府“一三八五一”工作思想和工商局2017年工作思路，充分调动广大离退休干部的积极性和创造性，组织和引导他们在经济建设和思想政治建设中发挥积极作用，进一步开创离退休干部工作新局面。

（二）落实离退休干部政治、生活待遇，使离退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所乐、老有所为。同时，从全局的工作实际出发，结合离退休干部的身体状况、专业特长、兴趣爱好等，鼓励老干部面向社会、面向基层、面向群众发挥积极作用。

（三）抓好离退休干部干部队伍建设和党支部建设，使他们了解新形势、学习政策、与日俱进、支持发展。

二、基本原则

（一）加强新形势下的离退休干部工作，要坚持围绕中心、服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为；坚持加强思想政治建设，不断用马克思主义中国化的最新成果武装广大离退休干部；坚持以人为本，关心照顾好离退休干部的生活；坚持把老有所养和老有所为结合起来，引导离退休干部在中国特色社会主义建设中发挥积极作用；坚持以让党放心、广大老干部满意为标准，开拓创新，不断提高服务管理水平；坚持在局党组的统一领导下，整合各方面资源，形成齐抓共管的工作机制和社会合力。

（二）全局离退休干部发挥作用工作，要加强宣传工作，及时利用各种载体宣传报导工作中的先进事迹和典型材料，促进老干部发挥作用工作的开展。

三、发挥离退休干部的积极作用

发挥离退休干部在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展中的推动作用。

（一）发挥专业特长积极作用。结合工商局业务特点和工作职能，根据离退休老干部的专业工作特点及中办[2005]9号《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》要求，支持专业技术离退休老干部通过开展技术咨询、讲学授业、人才培训、著书立说等活动发挥积极作用。工作中，鼓励广大离退休老干部学习涌现出的典型，实发挥专业特长，发挥余热，帮助群众经济建设。

（二）发挥参谋助手积极作用。广大离退休老干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，因此，在构建社会主义和谐社会、建设新农村中要充分发挥积极作用，协助处理各种社会矛盾、协调处理各方面的关系，并通过他们做好群众工作。同时在创建和谐社区、文明家属院工作中，充分发挥老干部的组织协调能力，协调各方利益关系、妥善处理社会矛盾。

（三）发挥思想建设积极作用。在大力弘扬党的优良传统和践行社会主义荣辱观中的示范作用，在贯彻落实党的十九大精神中，“五老”队伍积极向广大干部群众、青少年宣讲光荣历史、革命传统和社会主义荣辱观。在关心教育下一代工作中，充分发挥他们的政治、经验、威望、亲情等优势，引导、教育、关爱青少年，促进青少年健康成长。

四、加强对离退休干部发挥作用工作的领导 坚持把离退休干部工作摆到重要位置，坚持完善老干部工作领导责任制。党组主要领导要经常关心过问，分管领导要加强指导，定期听取工作汇报。要建立健全老干部工作领导小组，加强指导和协调，为离退休老干部发挥作用创造条件，促进全局离退休老干部发挥作用工作的开展。

2017年5月30日

第三篇：离退休干部发挥作用经验材料3

围绕中心献真情

创先争优促发展

中共白银市委老干部工作局

近年来，白银市老干部工作认真贯彻党的十七大精神，全面落实中组部10号、省委办125号和市委办110号文件精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，认真组织实施“35335”工程，努力把发挥离退休干部个人作用融入到促进社会发展、促进社会和谐、促进青少年健康成长中，在调动离退休干部的积极性和创造性、发挥离退休干部余热方面取得了较好的效果。我们的主要做法是：

一、建强组织，舞起发挥作用的龙头。按照有利于教育管理和有利于参加活动的要求，我们始终把组织带动作为发挥离退休干部作用的根本保证，在建好组织网络上下功夫、求实效。一是建好坚强堡垒。采取单建、联建、合建等形式，建立离退休干部党支部13个；结合创先争优活动，督促离退休干部党员达到10人以上的市直部门单位新建离退休干部党支部8个。二是建好主体团队。发挥“五老”人员的独特优势，健全关心下一代工作县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级组织机构847个；建立完善市、县（区）两级直属机关、群众团体、学校和企业的组织机构1184个，发展以

“五老”为主体的关工委核心价值观教育报告团等“五大团”66个619人，发展优良传统报告员等“十大员”962名。三是建好专业协会。根据离退休干部的志趣爱好和专业特长，组建老年书画协会、老年体协、老年集邮者协会、老年门球会等各种志趣涉老团体78个，组建老科技工作者协会、老年普法工作者协会、离退休教育工作者协会等各种专业涉老团体 41个，参加或参与的离退休干部达3500多人次。2010年，通过各种组织开展活动2713场次，参加人数达13.2万人次，逐步形成了离退休干部“心往一块想、劲往一处使、拧成一股绳”发挥余热的良好氛围。

二、围绕主题，创新发挥作用的载体。按照面向社会、面向群众、面向基层的要求，我们始终把载体创新作为发挥离退休干部作用的有力抓手，在突出主题实践活动上下功夫、求实效。一是在农村组织开展‚当好‘调解员’、建和谐家园‛活动。充分发挥离退休干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛的优势，聘请威望高、经验丰富的老同志担任矛盾纠纷调解员、信访协调员，化解各类矛盾361起，处理邻里关系纠纷423起，切实做到了把矛盾化解在基层，维护了社会的和谐稳定。二是在社区组织开展‚当好‘宣讲员’、倡文明风尚‛活动。根据市委市政府的发展战略和各阶段工作重点，组织离退休干部深入社区开展科学发展观、社会主义核心价值体系等各类专题宣传活

动。2010年4月份，在白银城区举行了“告别不文明行为、争做文明市民”誓师动员大会暨环境集中整治日活动，以离退休老同志为主体的各级代表2000多人共同作出了庄严承诺，同时在市区主要街道开展环境卫生集中整治活动，掀起了“告别不文明行为、争做文明市民”的热潮。三是在企业开展‚当好‘参议员’、创一流效益‛活动。引导企业返聘经验丰富、技术高超的企业离退休干部担任顾问等职务，从事技术研究、参谋咨询等工作，为企业发展献智出力。四是在机关开展‚当好‘监督员’、促作风转变‛活动。结合党员先进性教育、学习《白银日报》八篇评论员文章、全面效能建设、创先争优等活动，先后选聘刚退下来的122名老同志担任党风廉政建设监督员、146名担任行风评议员、105名担任社会评报员，通过民意调查等方式，针对机关部门单位在工作纪律、服务意识和责任落实等方面存在的问题，提出意见建议352条，督促整改311条，有力促进了机关作风转变，进一步密切了党群关系。五是在学校开展‚当好‘关爱员’、育‘四有’新人‛活动。坚持从社会关注的热点、难点问题入手，协助教育等部门建立家长学校和留守流动儿童之家，结成“手拉手”关爱留守流动儿童帮扶对子；配合团委、妇联等部门开展“希望工程圆梦大学”、“春蕾计划”等关心贫困学生活动；协调动员家长、民警、村干部等多方社会力量，通过定期探望、谈心、赠送书籍、结对帮教等形式，结成帮

教对子，从思想上、生活上、情感上帮教失足青少年；聘请公检法等部门的离退休老干部812名担任学校的法制副校长、法制辅导员，对青少年开展法制、安全、禁毒、反邪教等方面的警示教育；聘请63名离退休干部担任网吧义务监督员，配合有关部门查封黑网吧2个，取缔黑网吧5个。

三、创新方式，搭建发挥作用的平台。按照老有所为的要求，我们始终把搭建平台作为离退休干部发挥作用的有效手段，在工作创新上下功夫、求实效。一是构建‚听‛的平台，让离退休干部了解实情。结合中央、省市的重大决策部署组织各种形式的专题辅导会、报告会，定期向离退休干部通报国内外形势和全市经济社会发展情况，同时在每年的走访慰问活动中把市情介绍作为一项重要工作进行落实。一年来，通过走访慰问、召开情况通报会、送阅文件等多种方式向离退休干部通报情况29次1300多人次。二是构建‚讲‛的平台，让离退休干部建言献策。组织离退休干部参加人代会、政协会、考核测评会、干部推荐会等会议活动，对一些关乎民生、重要项目实施、重要政策落实等事项，问计于离退休干部，广泛听取离退休干部的意见建议，使他们更加支持和理解市委的决策部署。2010年3月份，通过设立意见箱、开通热线电话、发放意见征求表等形式，广泛开展“我为城市转型出一策”、“为‘兰白都市经济圈’建设献一言”等活动，多形式、多渠道征求离退休干部干部意见建议362条。

2010年11月份，组织45名副地级以上离退休干部参加“十二五”规划、政府工作报告意见征求会，会上，老同志争先发言，踊跃建言献策，当场收到意见建议73条。两年来，老同志们向市委市政府建言献策930多条，被采纳200多条。三是构建‚看‛的平台，让离退休干部保驾护航。坚持每两年组织一次离退休干部省外参观考察活动，每年组织一次农业产业结构调整、民营经济发展、重点项目建设、新农村建设和精神文明建设等工作情况的视察调研活动。2010年5月，组织43名离退休地级干部分三批参观了上海世博园，10月又组织离退休干部对全市重点项目建设情况进行了视察调研，考察结束后，离退休老干部向市委市政府写出了专题报告、提出了书面建议，市委老干部局认真筛选分类，整理成关于发展教育事业、加强作风建设、加强招商引资、加强城建和水资源管理以及加强老龄工作等6个方面26条建议向市委专题呈报，按照市委肖书记的批示，市委老干部局将落实情况及时向离退休干部进行了反馈，产生了很好的社会反响。

四、规范管理，构建发挥作用的机制。按照建立长效机制的要求，我们始终把制度建设作为离退休干部发挥作用的重要保障，在规范管理上下功夫、求实效。一是坚持落实领导责任制。市委常委会每年专题研究一次老干部工作，市委书记、市委分管领导和市政府联系领导每半年听取一次老干

部工作情况汇报并作出重要批示，市委办每年年初转发全市老干部工作要点，市委老干部局每年召开一次全市老干部工作会议，每月召开一次局长办公会，逐步形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与”的工作格局。二是坚持落实目标管理制。进一步探索促进离退休干部发挥作用的具体措施，制定下发了《关于印发﹤关于在全市离退休干部党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案﹥的通知》（白创组发[2010]31号）、《关于开展“基层创五好、‘五老’学先进”活动的实施方案》（白关工委字[2010]18号），建立了一套标准量化、程序规范、科学合理的工作机制，在全社会营造了奋发向上、人人争先的良好氛围，为全市离退休干部发挥作用注入了新活力。三是坚持落实困难帮扶机制。制定下发了《关于印发﹤白银市特殊困难离休干部帮扶暂行办法﹥的通知》（白老字[2010]24号），市财政每年拨付帮扶资金10万元，对困难离退休干部进行救助，解决他们的后顾之忧，充分调动了广大老同志发挥作用的积极性和主动性。

五、树立典型，展现发挥作用的成效。按照培育“看有形象、说有经验、学有榜样、赶有目标”示范点的要求，我们始终把凸显特色成效作为发挥离退休干部作用的永恒课题，在培育亮点上下功夫，求实效。一是培育‚红色经典‛引领亮点。会宁县充分利用丰富的“红色资源”，把红军会

师旧址作为革命传统教育的主阵地，组织老红军、老八路为前来接受爱国主义教育的青少年讲革命战斗故事、作传统教育报告，收到了很好的教育效果。作为老有所为的先进典范，该县老八路裴大乾2007年受到了来会宁考察工作的胡锦涛总书记的亲切接见，2009年被评为全国离退休干部先进个人。二是培育‚现代农业‛示范亮点。景泰县立足高扬程农业大县的实际，由县老科技工作者协会负责联络，集中全县农、林、水等方面的老科技工作者及技术专家50多人，组成“离退休老干部党员科技流动小分队”，深入田间地头传授农业技术，举办各类科技支农培训，为新农村建设提供了技术和智力支持。三是培育‚人文城市‛建设亮点。白银区围绕资源枯竭型城市的市情，由区关工委牵头，每年在离退休干部党员中组织40名“五老”组成“革命传统教育宣讲团”，赴部分中小学校，集合区情、区史，开展以弘扬白银人艰苦奋斗的创业精神为主要内容的思想道德教育活动，深入宣传社会主义核心价值体系，弘扬社会新风尚。四是培育‚温馨社区‛共享亮点。平川区紧扣提升城市服务功能的主题，在社区组织开展以“3名离退休干部党员帮扶1名下岗职工，3名离退休干部党员救助1名失学儿童，3名离退休干部党员帮扶1户贫困户”为主要内容的“三帮一”活动，累积帮扶下岗职工86名，救助失学儿童52名，帮扶贫困户32家。五是培育‚科学育人‛带动亮点。市离退休教育工作

者协会发挥在呵护青少年健康成长中的独特优势，组织老同志编印《家教论坛》丛书7辑、《家庭教育》专列8册，免费发放《家庭教育》1.3万本；组织离退休教育工作者在全市各中小学校开设音乐、舞蹈、书法、诗词、绘画、英语、卫生、体育等实践课程，老少共学、老少共进。两年来，全市有5名离退休干部受到全国表彰，16名离退休干部受到省部级表彰。

开发离退休干部的潜在智能、发挥离退休干部在经济社会发展中的积极作用，对发展经济、促进白银实现跨越式发展具有十分重要的意义。下一步，我们将按照省委老干部局的统一安排部署，认真学习贯彻这次会议精神，学习借鉴兄弟市州的先进经验，围绕创先争优等活动，及时研究解决离退休干部发挥作用的长效机制还不够健全、措施和办法还不够具体等问题，进一步强化责任意识，完善推进措施，引领离退休干部继续发挥余热，为白银经济社会发展做出新的更大的贡献。

第四篇：新形势下离退休干部思想政治工作之我见

新形势下离退休干部思想政治工作之我见

中共通江县委老干部局 李凌霄

通江县现有县处级以上离退休干部148名，其中110余名居住在本地，其余散居在成都、重庆、巴中等地。大多数离退休干部已进入高年龄、高发病的“双高期”，而且随着时间的推移，离退休干部的人数也越来越多。县委、政府一直高度重视离退休干部的思想政治工作，在加强“两项建设”、落实两个待遇、发挥老干部余热上，作了大量卓有成效的工作，老干部晚年生活幸福，精神状态良好。但我们感到，在老干部服务管理工作中，离退休干部思想政治工作还比较薄弱，还有许多认识需要我们去深化，还有许多难点需要我们去化解，还有许多措施需要我们去落实。

一、离退休干部思想政治工作存在的问题

（一）思想认识不深刻。一些离退休干部由于思想认识不到位，学习缺乏主动性。“重养轻学”思想严重，过分关注离退休后的经济待遇，而对学习政策、了解时事等就不太在意，极少参加集体学习活动。再则，个别退休干部从领导岗位上退下来以后，心理落差大，一时难以转变角色，不愿意参加学习活动，难以融入老干部群体。同时，部分老干部工作者的认识也存在问题，或者认为离退休干部大多是从领导岗位上退下来的，有的还是自己过去的老领导、老上级，对他们进行再教育

是“以下管上”，不好开展思想教育；或者认为，老干部综合素质较高，且会主动关注时事，不用进行思想政治教育。所以，对老干部思想政治教育工作多停留在口头上和文件中，没有落到实处。

（二）学习方式不灵活。现行组织的思想政治教育活动大多停留在读文件、念书报、听报告等你说我听、照本宣科的灌输上，学习方式一成不变，没有创新，即使内容新颖，也因方式单一，难以引起老干部们学习的兴趣，更无法激发他们学习的激情。如，我县每月15日的老干部学习日，一直以来都是由老干部局收集中央、省、市、县的重要文件念给老干部听，方式枯燥、乏味，学习效果不很理想。此外，现行思想政治教育多强调大集中，无论什么时候，都是通知全体老干部某一时间在某一地点集中学习，这样一来，迁居外地的、年高体弱的、行动不便的老干部们就无法前往参加学习，无形中，这部分就成为了老干部思想教育活动的盲点。

（三）学习内容不新颖。在一些支部组织学习时，老干部学习教育内容除了报纸就是文件，没有很好地遵循老年人的心理特征和思想变化规律，更没有把握好离退休干部思想政治工作的特点，空洞理论多，联系实际少，老干部学习缺乏热情。多数时候，组织离退休干部学习时，只是引读生活待遇文件、通报工作情况，不能抓住离退休干部的思想实际进行政治理论再学习和党性再教育。

（四）活动平台难搭建。一是缺少管理规范的组织平台。离退休干部党支部、老龄协会等组织，有的因缺乏条件没建立，有的虽然建立了，但活动开展少，缺乏吸引力；二是缺少设施配套的阵地平台。老年大学、活动中心设施简陋，难以给离退休干部创造适宜的学习、娱乐、健身环境。三是缺少内容丰富的活动平台。由于经费困难，组织离退休干部开展喜爱的活动往往被“钱”所困，很多主题突出、内容新颖、形式活泼、喜闻乐见的思想政治教育主题实践活动无法开展。

二、加强离退休干部思想政治工作的几点思考

（一）提升思想政治工作认识

一要认识到离退休干部思想政治教育的重要性。不论是在宣传党的政策法规，还是在指导区域经济发展，以及构建和谐社会等方面，离退休干部都发挥着无可替代的作用。我们要从思想上重视、行动上落实离退休干部思想政治教育工作。二要认识到离退休干部思想政治教育的紧迫性。老干部们从领导岗位上退下来以后，心理落差大，学习时间少，跟不上形势发展，亟需我们主动去关心他们，了解他们，引导他们适应角色，转变观念，加强学习。

（二）创新思想政治工作方式

新形势下的离退休干部思想政治工作，对老干部工作部门提出了新的要求，要不断的转变方式，创新管理，真心服务，积极营造浓厚的学习氛围。一方面，将单一的读文件、念报纸，拓展为组织观看电视、聆听广播和举办专题讨论、专题征文等，有效发挥远程教育、互联网等现代教育手段，利用声、光、电设备寓教于乐，增加思想政治教育的吸引力。另一方面，要针对离退休干部思想实际，通过举办理论宣讲会、形势报告会、交流会、个别恳谈会、专题辅导会和组织实地参观考察等活动，把组织学习包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等社会主义核心价值体系理论作为根本任务来抓，确保离退休干部政治坚定，思想常新，理想永存。

（三）丰富思想政治学习内容

加强离退休干部思想政治建设，关键是要用马克思主义中国化最新成果武装头脑。首先要加强党的创新理论学习，按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设实践，既要学习理解党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，又要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，使离退休干部不断增添新的生机活力。再则，要开展形势政策学习，凡是党和国家召开重要会议、开展重大活动和出台新政策、推行新举措，要以最快的速度组织离退休干部学习研讨，引导他们正确认识国际国内形势，正确理解党和国家的方针政策，正确对待利益关系的调整，自觉维护改革发展稳定大局。同时，要组织老干部列席市县重大会议、听取重大报告，了解发展规划，为地方经济发展建言献策，当党委政府战略决策积极的宣传者和坚定的支持者。

（四）拓展思想政治工作载体。

在新形势下思想政治工作中，我们可以做好“五个结合”，以拓展其工作载体。

一是将离退休干部思想政治工作与老干部工作进社区相结合。与社区协调，将思想政治教育与社区日常工作相融合，定期在社区内开展离退休干部思想政治教育，克服干部离退休后散居各地难以积聚的难题。

二是将离退休干部思想政治工作与解决实际困难相结合。当前，部分离退休干部进入“双高期”，他们中有很多人眼看不清，耳听不清，口说不清，脑记不清，特别是空巢、孤寡、长期患病、家庭变故的老干部不断增多，生活中面临这样或那样的困难。要完善困难离退休干部帮扶机制，成立离退休干部困难帮扶基金，让生活困难的离退休干部切身感受到党和政府的温暖，增强思想政治工作的实效性。

三是将离退休老干部思想政治工作与老年大学相结合。老年（干部）大学作为实现人的终身教育的最后一站，对加强离退休干部思想政治工作具有不可替代的作用。根据党的十七大关于“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，要高度重视老年（干部）大学硬件设施建设，并充分发挥老年（干部）大学多种教育资源优势，把思想政治教育融入到各学科的教学中，让离退休干部在学习中受教育，在娱乐中受熏陶。

四是将离退休干部思想政治工作与引导发挥作用相结合。

离退休干部大都工作经历长、社会实践多、生活阅历广，是重要的人才宝库。充分发挥离退休干部的作用，既是离退休干部的合理要求，也是加强离退休干部思想政治工作的现实需要。要根据离退休干部的专业特长、兴趣爱好、身体状况等情况，本着自觉自愿、量力而行的原则，通过关工委、老促会、老协等组织，积极引导离退休干部开展专题调查研究、专业技术咨询、科技服务、革命传统教育和爱国主义教育等。通过有组织地引导离退休干部发挥作用，把离退休干部思想政治教育有机地贯穿到老有所为的活动中。

五是将离退休干部思想政治工作与“创先争优”相结合。在创先争优活动中，总结推广加强离退休干部思想政治工作的先进经验，大力宣传离退休干部“发扬优良传统，保持革命本色”的典型事迹，注重用先进人物引导人，用典型事迹教育人，以点带面，确保离退休干部思想政治工作整体推进。

第五篇：加强新形势下离退休干部

加强新形势下离退休干部 思想政治建设有效途径和方法研究

国土资源部离退休干部局调研组

二○一一年十一月

组长：成员：

调 研 组 成 员

孙喜华 党委副书记 韩建立 党委办公室主任

刘炳强 离休干部管理处副调研员（执笔）管维强 生活福利处主任科员

李永安 党委办公室副主任科员

加强新形势下离退休干部 思想政治建设有效途径和方法研究

新时期，面对经济社会的发展变化，离退休干部队伍结构和需求随之改变，为贯彻落实习近平同志“创新离退休干部思想政治工作，引导广大老同志坚持用中国特色社会主义理论观察和分析问题，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致”要求，分析研究新形势下离退休干部思想政治建设存在的问题，探索总结有效途径和方法，通过对部分兄弟部委、省委老干部局、省国土资源厅、直属单位等“面”的调研，结合我部“点”的实践，综合分析形成了调研报告。

一、我部在加强离退休干部思想政治建设方面的探索与实践

（一）筑牢阵地，加强党支部建设

一是组织健全。国土资源部系统共成立96个离退休干部党支部，3951名离退休干部党员全部纳入党支部管理。支部配臵完整，支委甘于奉献。二是制度完善。在全面落实党中央方针政策和部党组要求的同时，不断完善适合离退休干部党支部规章制度，标准不降低、活动不减少，做到了支部建设有标准、有考评、有奖惩。局党委在开展思想政治建设中，坚持规范程序、完善制度，先后制定了《离退休干部党支部

会热点问题的实际，充分重视党和国家方针政策对广大离退休干部思想上带来的影响，充分重视社会热点、难点问题在广大老同志思想上、生活上造成的影响，坚持进行正面思想引导。2010年以来。先后4次邀请中央党校、社科院等专家通过授课形式，及时就“十二五”规划纲要、胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会上的讲话、离退休干部如何开展创先争优活动等问题进行专题辅导，疏通引导，让广大离退休干部明确党和国家发展规划，了解经济社会发展进程，正视当前社会发展进程中出现的局部困难，拉近广大离退休干部与党中央的亲切感，增强他们与党中央在思想上政治上行动上保持高度一致的自觉性。三是围绕中心工作，做好经常化、长效化、制度化情况通报制度。离退休干部工作了一辈子，对党、对单位感情深厚，我们通过每月一次党委（扩大）会、支部党员大会等形式，对中央文件、部中心工作、单位重大事项、工作总结及打算、上级指示要求等情况进行通报，并以直属单位座谈会、《内情通报》、《离退休工作动态》等形式，及时通报本系统、本部门、本单位的重大事项、重要人事变动情况。让老同志及时了解单位发展建设成果，了解当前热点问题、重大工作情况，强化其受尊重的成就感，加强正面引导、促进思想稳定。

（三）打造平台，在创新发展中提高思想政治建设效率和水平

中示范引领作用。“支部建在网上”的新尝试，受到中组部常务副部长沈跃跃“国土资源部离退休干部党支部建设的做法和经验请老干部局研究总结并结合工作推广”的肯定。

（四）注重借力，利用党中央、国务院举行重大活动时机，提升和放大思想政治教育成效

我部在创先争优活动，庆祝建党90周年活动，“与党同呼吸、共命运、心连心”征文活动以及“地球日”、“土地日”、“全国健身日”等各类活动中，积极组织老同志参与其中，发挥知识优势、专业优势、科普优势，回顾历史，激发革命自豪感，坚定政治信仰；利用重阳节、春节、劳动节、国庆节等，组织开展尊老敬老，走访慰问，集体祝寿等活动，增强老同志生活幸福感；利用社会各行业、各领域举办的成果展览，让老同志回顾创业历史，了解社会发展成果，增强对社会进步的信心；利用身边先进典型事迹，特别是离退休干部中的典型人物事迹，加大宣传力度。通过座谈、征文、报告会等形式，发挥先进典型的感召力和影响力，增强老同志在离退休生活中的社会主人翁意识；利用组织开展文体活动，凝聚人心、陶冶情操，使老同志老有所乐，并将思想政治建设融入其中。每年我部都要围绕国土资源管理事业，组织“老年时装队”、“老年交谊舞队”、“老年合唱团”、“老年电脑班”、“老年书画研究会”等开展活动，歌颂祖国、歌颂党。结合春游、秋游、健康休养等活动进行寓教于乐。2010

殊困难离退休职工帮扶暂行办法》，2011年，根据国务院机关事务管理局《“夕阳红”救助服务资金使用管理暂行办法》精神，修改制订了该办法。建立特困家庭档案，充分利用帮扶政策，帮助因病、突发灾难而造成生活困难的离退休干部。二是走访慰问制度化。对于因病行动不便，长期不能参加集体活动的老同志，建立直接联系人制度和走访慰问制度。三是联络员工作制度化。局组织40岁以下工作人员成立“青年志愿者小组”，其成员全部担负离退休干部党支部联络员之职，加强直接面向老同志服务的年轻力量，提升服务管理质量，增加新一辈离退休干部工作者对老同志的感情，消除老同志对青年工作者的不信任感，同时让老同志感受年轻一代的热情与活力，使相互间感情更亲近、沟通更顺畅，进一步巩固离退休干部思想政治建设成果。

二、思想政治建设面临的困难、存在的问题及原因分析

（一）面临的困难、问题

1.离退休干部党支部存在支委选配难和活动开展难的现实问题。一方面，离退休干部进入“双高期”，特别是离休干部年龄越来越大，数量处于绝对减少期，党支部委员可选择人选越来越少，不得不从80岁上下的老同志当中选配，这些老同志在身体和精力上很难适应工作需求；退休干部相对年轻的大都被返聘或兼有其他社会工作，没有时间和精力担任支部委员工作；离退休干部党支部支委工作的无偿、奉

入的健身设施不吸引、不适合老同志开展活动，造成设施的闲臵和浪费。

2.离退休干部思想政治建设面临困难。随着我党创新理论的丰富与发展，用理论武装广大党员的任务摆在了全党面前，离退休干部思想政治建设的重要性更加显现。调研中发现一些亟待解决的现实问题和困难。一是很多离退休干部党支部在设臵学习教育内容时，缺乏系统的、适合老同志特点的教材和读本。很多老同志反映，仅靠几张报纸难以达到“统一思想”之目的。二是思想政治教育缺乏设计和创新活动载体，支部活动形式呆板，思想政治教育内容空洞，缺少亲和力和吸引力、跟不上时代步伐。有的支部组织活动，仅限于把大家召集起来，简单传达文件、老同志们聊聊天，或者三言两语具体事一说了事。面对离退休干部党支部活动“出勤率偏低”的问题，缺乏有效应对措施。三是国家最新的方针政策、思想政治动态等教育欠缺，导致有些老同志对党和国家方针政策方面的理解不全面、不深入。特别是在当前思想领域呈现活跃和复杂形势下，离退休干部不可避免地受到社会上这样那样负面信息和思想影响，对某些政策措施甚至出现了思想上不理解、感情上不接受、行动上不支持的情况。比如在理解和落实《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》（组通字„2010‟24号）“四就近”问题上，不少老同志认识上有偏差，担心接受社区资源服务,是单位要

感到有话无处说，从而产生了悲观失落感；有些改革措施的出台，在一定程度上忽视了老同志暂时利益，给他们的生活带来了一定困难，加之党内和社会上存在的一些消极腐败现象，使一些老同志产生怨气和不满情绪；另外，退休干部多是有专业知识、领导经验、人脉资源的群体，属于年富力强，受单位返聘，或另谋一份职业的情况比较普遍；也有很多老同志退下来后，在家庭中处于上有老下有小阶段，无暇顾及政治学习，人云亦云。这些问题虽不是主流，但其年龄段相对比较年轻，在某种意义上他们也是思想政治建设的骨干力量，是不可轻视的一部分。

(二)原因分析

1.对离退休干部思想政治建设重视不够。在少数单位和领导干部中，对离退休干部思想政治建设问题，“说起来重要，忙起来次要，干起来不要”现象仍然存在。通过调研了解到，有些单位领导认为思想政治建设“虚”，见效慢、出成绩难，只要搞好服务，老同志满意就行，思想政治工作不重要；有的认为老同志要求解决的遗留问题复杂，多一事不如少一事；有的认为离退休干部大都是老革命、老领导、老知识分子，思想政治觉悟较高，只要及时发放离退休费、报销医药费即可，做不做思想政治工作不会影响中心工作和大局稳定。体现在思想政治建设上，抓在职干部多，抓离退休干部少；平时注重离退休干部服务性工作多，关注思想动向少；对离退休

升，存在思想政治工作“不会干、不愿干”现象；部分工作人员存在方向不明，理念不清，位臵不准，没有以习近平同志提出的“五个始终”为出发点和落脚点，工作中因循守旧，致使思想政治工作局部弱化、淡化，影响了离退休干部思想政治建设水平；有的认为离退休干部年事高、身体弱、接受能力差，组织开展活动费时费力、风险大，因此对离退休干部思想政治建设操心不够，办法不多，满足现状，不敢、不愿创新；有的单位离退休干部思想政治工作内容虽有改进，但总体上适应新时期思想政治工作的创新体系尚未形成。

4.政策滞后，保障缺失。离休干部逐年减少，退休干部不断增大。从数量看，在近30年的干部退休制度运行中，经历了以离休干部为主退休干部为辅，到以退休干部为主离休干部为辅，“统一管理，待遇分开”的历史演变过程。结构性变化，带来了难以跨越的服务障碍，就是对退休干部的服务管理缺乏赖以支撑的相关政策，“建立健全离退休干部共享经济社会发展成果机制”需要尽快从研究层面进入实施阶段，保障办法和措施需要进一步明确，涉及退休干部生活待遇方面相关政策需要进一步细化，增强工作针对性和时效性。

三、新形势下加强离退休干部思想政治建设的途径和方法思考

（一）更新观念，提高思想认识

部思想政治建设良好效果。针对离退休干部熟悉历史、经历丰富、关注发展的特点，结合他们脱离一线工作的实际，有针对性地开展以保持先进性为主题的创先争优等主题活动。落实沈跃跃同志“引导离退休干部党组织和党员在推动科学发展上创先争优，积极为加快转变经济发展方式建言献策；在促进社会和谐上创先争优，主动做好联系服务群众、关心教育下一代、加强社会管理等工作；在加强党的执政能力建设和先进性建设上创先争优，充分发挥对党员队伍和干部队伍的传帮带作用”的要求。通过开展丰富多彩主题活动，增强大局意识，发挥离退休干部老有所为的政治优势，调动其创先争优的积极性，取得提高思想政治素养和加强思想政治建设双丰收。

3.坚持寓教于乐。针对离退休干部年龄、阅历、知识特点，其思想政治工作必须在内容设臵、方法形式、时间安排上有针对性、时效性。李源潮同志指出“创先争优要体现老干部的特点，搞老同志赞成、群众欢迎的活动”。中央领导同志讲话不仅是工作要求，更为开展思想政治建设工作提供了方法。但凡离退休干部思想稳定、积极向上、发挥余热好的单位，在开展活动方面都很好地注意了思想政治建设和文化娱乐活动有机结合。要进一步设计和创新思想政治建设活动载体，探索推进内容上主题鲜明，既切合时代发展要求，又符合本地、本行业领域特点，方法上灵活多样，喜闻乐见，5

对那些不会或不能使用现代科技手段的老同志，要通过制度化“互动小组”，与离退休干部保持常态联系、沟通，建立和睦相处的互动关系，在了解老同志意愿需求的同时，把思想政治工作做到老同志心坎上。一方面，让老同志在日常学习生活中走进网络，一方面让老同志在互动交流中感受真情，从而更加真切地感受经济社会发展成果，消除他们对现实社会的距离感。

（三）落实政策，完善配套措施

思想政治建设只有和解决实际问题相结合，才能提高其针对性与时效性。在保障“两项待遇”方面，中央先后出台了很多政策。确保政策落地，是各级党组织和离退休干部工作部门的根本职责。这就需要各级离退休干部工作部门按中央要求，结合本地、本单位实际，积极制定配套政策措施，避免政策不落实现象。在组织开展各类活动和制度落实中要积极主动地争取单位主要领导同志支持，在政策上给予倾斜，在经费上加大投入。加快建立健全离退休干部共享经济社会发展成果机制的步伐，逐步提高他们的生活待遇；完善帮扶机制，重点帮助解决生活和医疗等方面的实际困难和问题，让老同志分享经济社会发展成果，感受党中央、国务院对他们的关心和尊重。

（四）发挥作用，创造必要条件

离退休干部作为我党执政的重要政治资源，具有政治立

“五好支部”“四好党员”活动), 注重培养典型，充分利用各种宣传栏、简报、网络和媒体、媒介，不断扩大以老同志为主体各项活动的影响力。

（五）内强素质，促进队伍建设

一是要树立形象意识。首先，各级离退休干部工作部门要树立集体形象意识。“有为方能有位”，领导班子要“积极呼吁，争取支持”，使上级党委（党组）在干部政策上给予倾斜，关心离退休干部工作人员的工作、学习和生活，按“三个留人”原则，调动离退休干部工作人员工作能动性和积极性，为他们成长进步创造条件。其次，离退休干部工作人员要树立竭诚服务意识。每项工作都直接体现党中央和各级组织对老同志的关怀，涉及老同志切身利益。要树立以人为本、服务为先理念，积极倡导实干精神，营造良好的服务环境，坚持“热心、细心、精心、耐心”服务，以务实的工作作风，实现“让党放心、让老同志满意”。第三，建立完善“让英雄有用武之地”的激励机制，在政治、物质、精神等方面激励干事者、重用干事者、支持干事者、保护干事者、造就干事者，真正使多干事、干成事、干好事成为离退休干部工作人员的人生追求。第四，建立科学的工作人员流动机制。离退休干部部门人员与其他部门人员定期交流，有利于强化各级党组织对离退休干部工作的重视，有利于增强大家对离退休干部工作重要性的认识，有利于提高各部门工作人员的综