总局党委(扩大)会议精神学习宣讲材料(印刷版)[合集]

第一篇：总局党委(扩大)会议精神学习宣讲材料(印刷版)

总局党委（扩大）会议精神

学习宣 讲 材 料

农垦总局党委宣传部编印 二O一一年十一月

打好强工攻坚战 进军世界五百强 为实现垦区经济社会跨越发展而努力奋斗

——在中共黑龙江省农垦总局委员会（扩大)会议上的报告

隋 凤 富（2011年11月4日）

同志们：

现在，我代表总局党委向大会作报告。

这次党委（扩大）会议，是在垦区进入新的历史时期召开的一次重要会议。会议的主题是：全面学习贯彻党的十七大、十七届六中全会和省委十届十八次全会精神，团结和带领垦区人民，高举现代化大农业伟大旗臶，以创业的勇气、创新的锐气和创优的志气，打好“强工”攻坚战，进军世界五百强，为实现垦区经济社会跨越发展而努力奋斗。

一、2011年垦区经济社会发展取得预期成就

2011年，在党和国家的关怀支持下，在省委、省政府和农业部的正确领导下，垦区各级领导班子和广大党员干部，团结带领垦区人民奋力拼搏，攻坚克难，重点推进‚三大绿色体系‛和‚三大主体功能区‛建设，经济保持快速增长，人民收入大幅提高，粮食生产获得特大丰收，城镇化三年决战取得全面胜利，实现了‚十二五‛良好开局。

全年预计实现生产总值875亿元，同比增长20.5%，连续九

年保持两位数增长；完成固定资产投资282亿元，同比增长37%；完成外贸进出口总额22.1亿元，同比增长7.8%；农场职工家庭人均纯收入达到16300元，同比增长17%。北大荒集团在‚中国企业五百强‛中的位次上升到第79位，2011年营业收入预计突破1200亿元。

（一）现代化大农业建设实现新突破，粮食生产再夺历史性大丰收。紧紧围绕国家新增千亿斤粮食产能计划和全省千亿斤粮食产能巩固提高工程，全力推进现代化大农业示范区建设，粮食总产突破400亿斤大关，达到407.4亿斤，比上年增产43.8亿斤，连续第八年实现历史性突破。全面落实国家强农惠农政策，扎实推进土地整理复垦和标准良田建设，改造中低产田44.3万亩，建设高标准农田16.3万亩。加快以三江平原为核心的农田水利工程建设，新增有效灌溉面积290.6万亩、水土流失治理面积20.8万亩、改善防洪除涝面积116万亩。继续强化现代农机装备，农机更新总投入26亿元，新增国内外各类农业机械5.1万台（件），农业综合机械化率提高到97%。强化农产品质量安全监管，农产品质量追溯创建单位达到58家。加强高产优质主栽作物品种选育，种子‚育繁推一体化‛体系逐步形成。扎实推进畜牧业‚倍增计划‛，畜产品突破200万吨，预计实现畜牧业增加值108亿元，同比增长15.3%。生态经济型林业实现多元化发展，蓝莓、烤烟等特色产业蓬勃兴起，涌现出一批亩效益达千元的林业经济示范场，林业经济综合产值达20亿元以上。

（二）城乡一体化进程势头强劲，城镇化三年决战取得全面胜利。经过城镇化建设三年决战，垦区‚四五‛城镇体系基

本成型，局场面貌焕然一新，一大批北方生态园林城镇拔地而起，城镇化率达到80%。全年完成搬迁撤并居民点496个，改造危房10.78万户，新建住宅1059万平方米，其中廉租房1.17万套、58.4万平方米。城镇住房砖瓦化率、主次干道硬化率均达到100%，自来水普及率接近100%。海林、七星等农场被列为国家级优美示范乡镇和全省旅游名镇，九三管理局局直等16个城镇被列为全省百镇建设试点镇。依托北大荒绿色小城镇，现代化大农业旅游观光产业蓬勃发展，形成了现代农业、湿地风光、民族风情、红色风采等精品旅游线路，全年预计接待游客158万人次，实现旅游综合收入7.4亿元，分别比上年增长29.1%和32.6%。

（三）工业经济运行态势良好，产业化经营水平进一步提高。在国内通胀压力增加、宏观调控趋紧的形势下，垦区通过推进‚强工‛战略，工业经济保持较快增长，预计实现全口径工业增加值151亿元，同比增长32.1%。建三江、九三两个省级经济开发区成功扩区。建成重点工业园区26个，入驻企业350余户，园区孵化作用日益凸显。重点大项目扎实推进，新上1000万元以上项目54个，豆制品和稻米加工等项目相继竣工投产，北大荒农产品国际博览交易中心、科技大厦等重大项目正在快速推进。九三粮油和北大荒商贸营业收入双双突破200亿元，成为引领垦区加工业和流通业发展的‚双雄‛；北大荒丰缘、完达山乳业、北大荒牛业、北大荒薯业等龙头企业对外合资合作和产品结构调整取得突破性进展。中小企业不断发展壮大，私营企业发展到3600户，个体工商户发展到4.2万户，吸纳就业40余万人。‚北大荒‛品牌价值达到276.88亿元，位居‚中

国500最具价值品牌排行榜‛第42位。

（四）对外经贸合作提档升级，“走出去”工作成效斐然。对外合作项目质量和引进资金数量均创历史最好水平，垦区成为全省唯一一家国家级出口升级示范基地。预计完成国内招商引资35.8亿元，利用外资5500万美元。积极参加黑龙江香港活动周，大规模高标准参展哈洽会、绿博会和农博会，垦区在国内外经贸活动中的影响力显著提升。垦区还先后与中粮、中旅、北京华联等一批‚国字号‛、‚中字号‛企业，与新疆农八师石河子、农十师等兄弟单位，与省内齐齐哈尔、大庆、鹤岗、黑河、绥化等地市，建立战略合作关系，实现了对外合作全面升级。‚走出去‛战略继续向纵深推进，垦区域外土地开发面积扩大到150万亩，境外粮食产量达到4.6亿斤。

（五）场县共建迈出新步伐，垦区“两个领跑”作用愈加凸显。按照省委省政府部署,深入实施‚32111‛工程，场县共建层次进一步提升。全年完成‚三代‛作业面积4000万亩，预计为地方增收粮食50亿斤以上。狠抓科技示范带动、龙头企业牵动和社会事业联动，向地方推广农业新技术4000万亩、良种4138万亩，农业保险覆盖农村2410万亩，龙头企业拉动地方种植基地4000万亩，全省1/3左右的毗邻农户纳入垦地共建产业体系。促进垦地医院、学校等社会资源共建共享，地方到垦区就医11.25万人、入学1.68万人。双峰－裴德、鹤山－双山场镇共建试点扎实推进，呈现出城镇面貌大改观、产业协同大发展、文化交汇大融合的一体化发展局面。兴凯水城‚一心、一轴、一带、六片区‛架构初步形成，一座崭新的旅游名镇即将矗立在兴凯湖畔。五大连池农垦新城初具规模，成为五大连池

风景区的后花园。黑瞎子岛的主要建筑物和景观全部竣工投用，成为生态度假、边境旅游的新靓点，北大荒人不讲条件、不辱使命，在刚刚回归的国土上创造了‚农垦速度‛。

（六）十大民生工程全面落实，职工群众幸福指数显著提升。新建农村公路1486公里，创建标准化景观路755公里。垦区第一条高速公路——三江高速公路建成通车，建抚高速公路开工建设。人均居住面积提高到28.6平方米。建成安全饮水工程94处，受益人口13.2万人。新上清洁能源项目15个，万元GDP综合能耗降到0.936吨标准煤。新增造林绿化面积20余万亩，41个农场纳入大小兴安岭生态功能区建设，垦区城镇绿化覆盖率达到37%。四级公共文化服务体系进一步完善，推出了一批北大荒文化艺术精品。审定北大荒文化地理标志210个。‚北大荒之声‛调频广播正式开播。培训职工超过10万人次，垦区从业人员高中以上学历比例已达到76%。100所公办幼儿园建设项目全面竣工。一批管局中心医院和农场社区卫生中心建成投用，垦区社区卫生服务体系基本建成。在全省率先兑现独生子女父母奖励费和补助费。新增就业3.29万人，安臵下岗失业人员再就业1.2万人。垦区登记失业率为3%，比控制目标低1.5个百分点。7897名老工伤人员纳入工伤保险统筹。贫困农场职工群众生产生活条件进一步改善，低收入和残疾人保障水平进一步提高。全面启动‚职工共同富裕行动‛，各级共投入帮扶资金2.62亿元, 落实就业、创业致富项目233个，超过80%的困难和低收入职工实现脱贫脱低致富。

（七）党的建设进一步加强，和谐社会建设成果丰硕。以建党90周年为契机，深入开展争先创优活动，增强了各级党组

织的凝聚力和战斗力。坚持‚正派、政绩、民意‛的用人导向，统筹推进干部队伍建设，择优选拔了一批领导干部，形成了干事创业的动力机制。深入实施‚清风净土‛工程，贯彻落实党风廉政建设责任制，加快构建垦区特色惩治和预防腐败体系，坚决查处违纪违法案件，反腐倡廉建设科学化水平进一步提高。《黑龙江省垦区条例》全面实施，政策对接落实进展良好。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，大力实施‚十小工程‛，人民群众安全感持续增强。重点推进安全生产‚打非‛专项行动和标准化创建年活动，安全生产形势持续稳定向好。充分调动各方面的积极性和创造性，统战、工会、共青团、老干部、关工委、民兵和预备役在和谐垦区建设中都发挥了重要作用。广大干部职工精神饱满、意气风发，形成了人心凝聚、真抓实干、互比互学、竞相发展的可喜局面。

这些成就的取得，离不开党和国家的关怀支持，离不开省委、省政府和农业部的正确领导，离不开总局党委历任班子打下的良好基础，离不开广大干部职工的共同努力。在此，我代表总局党委、总局，向所有关注支持垦区发展的各级领导、各界人士，向情系北大荒、为北大荒发展建立卓越功勋的老领导、老同志，向艰苦奋斗、无私奉献的垦区广大干部职工群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

垦区人民创业、创新、创优的伟大实践，进一步深化了我们对发展规律的认识。必须凝聚全民力量，依靠群众构筑又好又快、更好更快发展的强大势能；必须坚持身先士卒，带出一支勇往直前、敢于攻坚克难的农垦队伍；必须发展先进文化，构建共同的精神家园，用先进文化聚民心，集民智，汇民力；

必须加强顶层设计，保持目标的一致性、步骤的协调性和政策的连续性；必须推进改革创新，创建符合垦情的管理体制和运行机制，实现持续快速发展；必须维护大局利益，切实履职尽责担当使命，拓展广阔发展空间。正是基于对这些规律的准确把握和深刻理解，垦区才能从容应对复杂的国内外环境，在开发建设和改革发展中，取得一个又一个新胜利。

在肯定工作成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，垦区改革发展中还存在着一些薄弱环节和不足。主要表现在：产业结构不尽合理，仍以第一产业为主导，二三产业比重偏低；现代农业产业体系还不完善，垦区综合竞争优势没有充分发挥出来；一些管理局和农牧场城镇建设任务仍很繁重，发展速度滞后；部分龙头企业体制不优、机制不活，改革竞争意识不强；个别单位对安全生产隐患排查不够全面，应急机制不健全；有些班子战斗力和执行力不强，没有将总局党委决策及时贯彻落实到位；少数领导干部还存在工作不实、急功近利问题，形式主义和腐败现象时有发生。问题催人警醒，困难激发潜能。只要我们上下同心，以民心为先、民意为重、民生为本，就一定能攻坚克难、乘势而上，在建设百年垦区的道路上奋勇前进！

二、明确目标坚定信心，全面实现经济社会跨越发展宏伟目标

2012年是垦区‚三步走‛战略第一步‚实现跨越‛的决胜年。当今世界正处在发展变革大调整时期，既给我们带来前所未有的战略机遇，又带来许多不确定因素和重大挑战。我们要以党的十七大、十七届六中全会和省委十届十八次全会精神为指针，以科学发展观为统领，以转变发展方式为主线，高举现

代化大农业伟大旗臶，坚持“抓城、强工、带农”统筹发展方针，启动“强工”攻坚战，进军世界五百强，发展繁荣北大荒文化，创经济建设之业、创社会发展之新、创民生改善之优，全面实现跨越发展奋斗目标。2012年预期目标：经济增幅达到20%，其中工业增加值达到35%左右；固定资产投资额增长35%；外贸出口总额增长15%；农场职工家庭人均纯收入增长15%以上。

（一）建体系。以体系整合为重点，推动垦区现代农业产业体系建设取得突破性进展。北大荒集团总公司要发挥产业体系核心作用，进一步完善制度建设，围绕‚五大中心‛完成业务整合。积极进入资本市场，助推重点龙头企业上市融资。争取纳入中央企业资本金经营预算，并对接利用好相关政策。发挥海外投资公司作用，尽快完成集团‚走出去‛战略布局。北大荒商贸等营销企业要发挥产业体系龙头作用，进一步深化改革，强化管理，积极与国内外投资者展开深度合作，加速推进农产品终端营销市场、电子交易市场、粮食银行、港口物流园区、进出口贸易等项目建设，成为市场营销的主力军。各加工企业尤其是重点产业化龙头企业要发挥产业体系中轴作用，实施‚研、产、加、销‛一体化战略，积极推进自主创新、商业模式创新、内部管理创新，快速提高核心竞争力。各农牧场要发挥产业体系基础作用，创新基地与龙头企业合作模式，尽快建成‚基地推龙头、龙头带基地‛的合作共建、利益共享机制。社会化服务组织要发挥产业体系保障作用，阳光农险、北大荒种业、北大荒旅游和绿办等企事业单位，要找准定位，明确目标，加快发展，着力构建金融服务、生资供应、旅游开发和产品质量追溯等社会化服务体系。

（二）上科技。以信息化与现代化大农业深度融合为突破口，不断增强垦区自主创新能力。要深化科技体制机制改革，创新科技服务模式，推动科研单位与企业、市场密切合作，加速科技成果转化。要完善农业科技推广体系，稳定和加强农技推广队伍。整合各类培训资源，扩大农业科技培训规模。加强科技示范园区和示范带建设，让先进适用的农业科技入农户、到田间。要加快实施重大科研项目，着力推进科技大厦建设，加快物联网信息平台建设、新产品研发、新技术转化和前沿科技跟踪等，积极主动迎接新科技革命的到来。要强化科教兴垦、人才强垦政策措施，以大专院校、科研院所为支撑，深入实施‚百千万工程‛，大批量引进和培养高素质人才、知识型劳动者，大力度实行首席专家负责制，大幅度增加科技研发经费，全方位开展科技对外交流与合作。要围绕绿色农业体系、绿色产业体系和绿色城镇体系建设，积极主动对接国家和省相关科技政策，乘势借力助推垦区科技事业发展。

（三）增产能。以‚九连增‛为目标，不断提高现代化大农业的综合生产能力。要进一步调结构，继续扩大高产高效作物面积，确保粮食总产稳定在430亿斤左右。大力发展绿色农业，实现全面积无公害种植，绿色有机作物种植比重提高到65%以上。要进一步上标准，大力推广应用‚十大栽培模式‛和‚十大农业新技术‛，借鉴水稻精细化管理经验，提高玉米、大豆的模式化栽培水平。加强种子储备调控体系建设，着力提升供种保障能力。加大粮食仓储设施建设力度，实现高效、科学、安全储粮。要加快实施三江平原灌区工程，完成病险水库除险加固和中小河流治理任务，不断提高农田抗御自然灾害能力。

继续进行中低产田改造，建设一批高标准农田。要进一步加快农机更新换代，提高现代农机装备水平，农业综合机械化率提高到97.5%。要进一步加大境外农业开发力度，域外种植面积扩大到300万亩以上。要进一步加强绿色健康养殖基地建设，以‚两牛一猪‛为重点，推进标准化牧场建设，提升畜牧业发展质量和效益，肉蛋奶总产量提高到215万吨，畜牧业增加值增长15%以上。要进一步推进森林垦区建设，大力发展蓝莓、食用菌、生态有机养殖和生态景观旅游等林业产业，做好草原、湿地和自然保护区的建设与保护工作，拓展垦区绿色发展空间。

（四）抓城镇。以绿色城镇体系建设为核心，推进高水平高质量的城镇化。确保完成剩余100多个居民点搬迁任务，建设廉租房7864套，改造危房4.97万户，新建住宅650万平方米，城镇化率提高到85%以上。高起点规划建设三江百万人口中心城市，从东、中、西三线，有重点地打造几座辐射带动能力强的中心城镇。全力建设好海林、七星两个省级旅游名镇，继续推进兴凯水城、五大连池农垦新城、黑瞎子岛商业城，以及沿乌苏里江农垦小城镇建设，构筑城镇建设与旅游产业和谐共生、互动发展的新格局。坚持自然、生态和艺术相统一的理念，提升建设品位，完善建筑功能，实现整体布局、单体建筑以及配套设施的现代化，满足人民群众回归自然、享受美好生活的愿望。以绿色低碳化为导向，积极开发以生物质能为重点的新兴能源产业，建设一批低碳化、无烟化生态农场，实现生活污水达标排放和垃圾资源化处理，推进城镇可持续发展。按照创建‚三优‛文明城市要求，提高公共服务水平，创新城镇管理模式，在建三江、红兴隆等有条件的管理局，开展数字城管试

点工作。要强化城镇产业支撑，构建与当地资源相匹配的现代产业体系，增强城镇发展的内动力。

（五）惠民生。以实现好、维护好、发展好人民根本利益为宗旨，继续推进以‚路、住、水、能、树，文、教、卫、保、富‛为重点的民生工程建设。我们要带着感情、带着责任，尽心尽力、尽职尽责，认真落实惠民政策，扎实推进利民工程，全面实施富民行动，不断提高人民幸福指数。加快建抚高速公路、海林至镜泊湖等配套公路和景观公路建设，推进客运网络化、公交化，管理局内公交化运行率达到30%以上。全面完成撤并居民点任务，彻底消灭泥草房。创建一批在全省乃至全国新农村建设中有示范带动作用的星级管理区。有效提高城乡供水保障能力，再解决12万人口的饮水安全问题。万元GDP综合能耗下降2.5%左右，可再生能源利用比重达到10%以上。新增造林绿化面积10万亩，垦区城镇绿化覆盖率提高到38%。加强基层文化场馆建设，‚四馆一场一园‛达标率80%以上。提升各级各类教育的办学水平和质量，在全省率先普及学前教育。继续完善‚六位一体‛的社区卫生服务功能，实施人口和计划生育‚惠家工程‛。养老、医疗保险实现垦区全覆盖，工伤、生育保险实现总局级统筹。低保标准提高到400元，月人均补差标准提高到260元。推动各级托养机构建设，鼓励支持居家托养，提高综合托养服务能力。落实国家强农惠农政策，加强农工负担监管，完善‚一事一议‛制度，规范土地承包和经营服务收费，保持土地承包收费相对稳定。扶持低收入农工承包适度规模的土地，逐步扩大中等收入群体比重，努力缩小农工收入差距。继续实施‚职工共同富裕行动‛，让更多的困难职工和低

收入群体跟上发展步伐，尽享发展成果。

（六）促共建。以践行‚两个领跑‛为己任，努力推动垦地共建再上新水平，再登新台阶。继续扩大和释放‚三代‛的示范效应，促进科技带动、产业拉动和社会事业联动。推广整乡整村承租模式，发展农机农技合作组织，加强农业科技园区示范服务，建好桦富、同三和依饶等公路沿线的场县共建示范带。力争完成‚三代‛面积5000万亩，向地方推广良种4500万亩、农业新技术5000万亩，农业保险覆盖农村2800万亩。进一步完善龙头企业与地方基地的市场化联结机制，拉动地方种植基地4500万亩。鼓励管理局、农场、龙头企业与地方共建工业园区、共同招商引资，积极探索地方分税留成返还机制，消除要素流动障碍，努力发展覆盖垦地的产业集群。总结双峰－裴德、鹤山－双山场镇共建试点经验，切实发挥好示范带动作用，促进全省城乡一体化发展。

（七）构和谐。以构建和谐垦区为方向，创新社会管理，维护社会稳定。继续贯彻实施好《黑龙江省垦区条例》，创造性地对接政策、落实职能，完善党委领导、行政负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。探索符合垦区特点的社会服务和管理方式，深入推进国有农场社会管理体制改革。加强基层群众性自治组织建设，发挥基层群团组织、社会组织参与社会管理的作用，构建城乡一体的社会管理组织体系。加快法制建设步伐，加强行政执法层级监督，全面推进依法行政。严格行政问责，杜绝以权代法和滥用职权行为。引导群众运用诉讼、行政复议等法定渠道，理性合法表达利益诉求。坚持依法治访，落实领导干部接访、下访、回访和联系群众制度。注重源头治

理，把矛盾和问题及时化解在萌芽状态、解决在基层。牢固树立安全发展理念，严格安全生产监管，有效遏制重特大安全事故发生。完善社会应急管理机制，提高应对突发事件的能力。做好民兵预备役工作，加强国防后备力量建设，建好三江国防大学现地教学基地。落实民族政策，依法加强宗教事务管理。充分发挥各级帮扶中心作用，继续实施‚一帮一‛扶贫解困工程。创新民主管理制度，加强行风政风建设，加大党务公开、政务公开和办事公开力度，确保职工群众的知情权、参与权和监督权。全面推进‚六五‛普法，健全社会治安防控体系，加强社会管理综合治理，努力建设平安垦区、和谐垦区、幸福垦区。

三、打好“强工”攻坚战，进军世界五百强

‚十二五‛时期是加快垦区工业发展的最佳战略机遇期。我们要用三年时间打一场‚强工‛攻坚战，举全局之力重点解决制约工业发展的瓶颈问题和深层次矛盾，提升北大荒集团的综合竞争力，跻身世界五百强。

（一）顺应发展大势，充分认识“强工”的重要意义 ‚强工‛是垦区建设现代化大农业的内在要求。垦区开发建设的头30年，前辈们通过艰苦卓绝的奋斗奠定了垦区经济社会发展的基本格局。改革开放之后的20多年，我们通过全面推进体制机制创新，极大地激发了垦区人民的创造活力。新世纪特别是‚十一五‛以来，垦区人民抓住难得的历史机遇，快速推进农业现代化和农场城镇化，成为全国农业现代化的排头兵和全省城乡一体化的领跑者。但垦区的产业体系并不完整，局限性十分明显，作为市场经济主体的综合竞争力还不强，发展

潜力仅仅释放了极少的一部分。邓小平同志曾提出‚农业最终是要工业化的‛。垦区要建设更高水平的现代化大农业，必须通过工业化快速解放和发展生产力，创造物质财富充分涌流的生动局面；必须通过工业化加快产业结构战略升级，创造一二三产协调发展的联动局面；必须通过工业化提升龙头企业核心竞争力，创造产业链条完整、龙头企业协同、北大荒集团整体参与国际竞争的互动局面。

‚强工‛是垦区在国家战略和全省大局中更好履职尽责的重大抉择。垦区提供的商品粮可满足1.2亿人一年的口粮供应，在当前极其复杂多变的国际大格局中，垦区为维护国家粮食安全发挥着至关重要的作用。但是垦区应尽的责任不仅如此，还应该通过‚强工‛把大量的农产品就地转化成优质加工品和食品，把商品粮生产基地提升为农产品精深加工基地和食品工业基地，承担起维护国家食品安全的重任。垦区通过‚强工‛战略，还能辐射带动全省农村的工业化进程，整合全省乃至东北地区的农产品资源，把北大荒集团打造成世界知名的食品工业集团，实现北大荒集团战略转型。千里之行，始于足下。我们从‚强工‛攻坚战起步，一步一步向前挺进，就完全可以实现这个宏伟目标。

‚强工‛是垦区率先建成全面小康社会的必由之路。经验证明，单纯依靠农业经济，一个地区难以成为富裕地区，更不可能建成全面的小康社会。我们一定要清醒地认识到，虽然垦区农场职工家庭人均纯收入比全国农村高出一倍，但人均占有耕地面积比全国农村高出十多倍，垦区是占了资源丰富的优势。用这个标准来衡量，我们就会充满危机感。特别是快速城镇化

后，广大基层干部群众盼望的是生活质量的不断提高和城镇的可持续发展，向往的是与之相适应的现代文化和现代文明。我们必须通过实施‚强工‛战略，以产业兴城、靠产业强镇、抓产业富民，实现生产要素的快速集聚，让垦区人民充分就业，全方位、多层面拓宽财产性收入渠道，实现人均收入成倍地、翻番地提高，在全国率先建成全面小康社会。

（二）抢抓历史机遇，精心谋划“强工”的思路目标 垦区面临千载难逢的战略机遇。快速推进农业现代化和农场城镇化后，各级各界高度关注农垦工业化，形成了空前的聚焦效应，工业化顺民心、合民意。人们对安全食品需求日益增加，形成了强烈的市场效应，工业化符合潮流，可以顺势而为。人民币快速国际化，必将促进资本市场建设，为垦区投资主体多元化、融资渠道多样化带来财富效应，工业化大有可为、应有作为。垦区深化场县共建，加快‚走出去‛步伐，具有整合资源、建设基地的先发效应，工业化更能互利共赢、和谐发展。新一轮科技革命即将到来，垦区具有发展新产业、加快自主创新的爆发效应，工业化必将助推垦区抢占新的发展制高点。垦区工业基本完成战略布局，具有打造完整产业链条、形成体系化竞争优势的综合效应，工业化能够低成本推进、高回报收益。垦区不断深化改革，强化管理，具有各级各有侧重、不同所有制企业竞相发展的统分结合效应，工业化有经验可参照、有规律可遵循。北大荒文化底蕴深厚，具有创新管理体制和运行机制的人文环境效应，工业化能够获得强大的智力支持。

如果我们正视现实，就能发现垦区工业化潜力巨大。体制不优，机制不活，意味着改革创新潜力巨大。加工链短，低端

竞争，意味着自主创新潜力巨大。管理不精，人才短缺，意味着垦区管理创新潜力巨大。自成体系，各自为战，意味着产业整合潜力巨大。达产率低，成本偏高，意味着市场开拓潜力巨大。品牌强势，经营弱势，意味着强化营销潜力巨大。政策差别，环境差异，意味着合作共建潜力巨大。各级领导班子和广大党员干部要看到这些巨大潜力，把潜力转化为发展优势，力争主动，坚定不移地打好‚强工‛攻坚战。

垦区实施‚强工‛攻坚战的指导思想是：按照全省“八大经济区”和“十大工程”的战略部署，坚持“抓城、强工、带农”统筹发展方针，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以产业化龙头企业为抓手，以绿色发展为根本途径，着力管理创新和自主创新，着力工业化与信息化深度融合，着力构建现代农业产业体系，把北大荒集团打造成国际化超大型现代农业企业集团，在更好地维护国家粮食安全的基础上，有效承担起维护国家食品安全的重任，在领跑全省乃至全国现代化大农业建设和城乡一体化发展中发挥更大作用。主要目标是：北大荒集团进入世界五百强且位次逐年提高，北大荒品牌初步享有世界声誉。到2014年，垦区工业销售收入达到1800亿元以上，工业增加值占生产总值的比重达到25%以上。

垦区实施‚强工‛攻坚战的基本原则是：一要坚持履职尽责与发展人民利益相统一，以强烈的岗位意识、角色意识和责任意识，在‚强工‛的实践中履职尽责，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。二要坚持顾全大局与自身发展相统一，在全国和全省大局中谋划和实施‚强工‛战略，加快农垦工业化进程，辐射带动周边地区发展。三要坚持近期突破与长

远发展相统一，既要解决当前的主要矛盾和突出问题，又要探索垦区绿色发展新模式。四要坚持推进农垦工业化与农业现代化、农场城镇化相统一，以农垦工业化促进农业现代化和农场城镇化提档升级，实现‚三化‛统筹发展。五要坚持经济发展与队伍建设相统一，实施‚强工‛战略，为垦区广大干部职工干事创业、建功立业提供了一个崭新平台，可以锻造锤炼一支更具战斗力和创造力的队伍。六要坚持‚强工‛与发展繁荣北大荒文化相统一，在推进‚强工‛的伟大实践中，进一步弘扬北大荒精神，践行北大荒核心价值观，实现农垦工业化的大发展，促进北大荒文化的大繁荣。

垦区实施‚强工‛攻坚战的总体进程是：

2012年是‚强工‛攻坚战的起步年。要以北大荒集团进入世界五百强为标志，确保首战全胜。搞好顶层设计，统筹规划全局。各单位要按照《垦区新型工业化三年攻坚战实施方案》，结合各自实际，制定系统的发展规划和工作方案。健全考核体系，实施目标管理，强化跟踪问效，严格奖惩制度。完善产业支持政策，做实一批工业园区，做成一批重点项目。进一步完善北大荒集团总公司管理体制，增强北大荒集团的核心控制力和整体运营力。推进产业链条整合、产品质量追溯体系建设、市场营销布局、商业模式创新和要素市场融资的试点示范，通过先行先试，积累经验。

2013年是‚强工‛攻坚战的关键年。要以巩固北大荒集团在世界五百强中的地位、扩大北大荒绿色食品市场覆盖率为主要目标，确保攻坚战取得明显成效。完善现代农业产业体系，形成强大的抗风险能力和市场开发能力。牢牢把握食品安全这

条生命线，全面建成产品质量追溯体系，大幅提高北大荒品牌的市场美誉度和消费者忠诚度。构建拥有主动权的营销体系，完善北大荒绿色食品运营网络。参照发达国家和地区有机食品标准，建立健全北大荒集团主要产品的企业标准，并争取成为行业标准和国家标准，掌握市场竞争主动权。构建北大荒品牌体系，使‚北大荒‛成为世界品牌，一批子品牌成为区域性和全国性品牌。顺应国内外消费市场趋势，构建起北大荒集团独特的商业运营模式。适应北大荒集团的战略发展需要，加快培养职业化、专业化的人才队伍。

2014年是‚强工‛攻坚战的决胜年。要以进入资本市场为主攻方向，全面实现三年攻坚战奋斗目标，为‚奋力超越‛打下坚实基础。

（三）扭住关键环节，统筹推进“强工”的任务实施 ——在建设环节。一要加快推进园区建设。精心布局，加大投资，把建三江、九

三、宝泉岭3个经济开发区和红兴隆、牡丹江、北安、肇东4个产业园区，打造成在全省东、中、西部有影响力的食品工业基地，辐射带动农场工业园区建设，形成互补性强、覆盖面广、与周边产业和基地有机衔接的格局。二要加快推进项目建设。坚持招商引资上项目、合作合资上项目、立足股份制上项目，完善项目支持政策，在三年内完成项目总投资200亿元以上，其中5000万元以上项目79个。三要做大做强龙头企业。发挥重点龙头企业主力军作用，通过‚强工‛攻坚战，九三粮油的年销售收入要超过500亿元，北大荒米业要超过200亿元，完达山乳业要接近100亿元，北大荒丰缘、北大荒种业等要达到50亿元左右。四要鼓励中小企业发展。

优化投资环境，健全政策体系，降低投资门槛，吸引和鼓励各类投资者在垦区投资兴业。充分利用担保公司等金融服务机构，拓宽中小企业融资渠道。在人才、技术和信息等方面搞好服务，形成有利于中小企业快速发展的社会化服务体系。引导和支持中小企业与产业化龙头企业协作配套，让庞大的中小企业群在现代农业产业体系建设中发挥更大作用。五要推进域外农产品加工业和贸易产业发展。结合农业‚走出去‛战略，以九三粮油、北大荒商贸、北大荒丰缘、北大荒种业和北大荒薯业为龙头，加快发展境外农产品加工和贸易产业。

——在整合环节。以北大荒集团为主体，统筹产业布局，抓住生产、加工、流通等关键环节，加快构建绿色安全、低碳节能、统一有序的生产体系、加工体系、物流体系和营销体系，提升全产业链竞争优势，增强集团综合竞争力。一要强化加工能力整合。采取有效措施，延伸以种植业、养殖业和特色产业为基础的农业产业化链条，提高上下游产业融合度，进一步增强产业链的竞争力。力争用三年时间，将垦区农产品综合加工转化能力提高到3200万吨以上。二要强化营销体系整合。以北大荒商贸为龙头，整合各大龙头企业的实体销售网点，实现北大荒集团产品的统一配送、统一销售。北大荒商贸的年销售收入要超过500亿元。大力推进北大荒农产品国际博览交易中心、北大荒粮油批发市场和北大荒超市等营销平台建设，发展现货交易、期货交易和电子交易等经营形式，充分抓住‚云消费‛时代新特点，积极拓展市场。精心办好北大荒大豆节、稻米节，积极参加哈洽会、绿博会，有计划地组织北大荒港澳活动周等活动。三要强化品牌整合。以‚北大荒‛品牌为核心，通过品

牌背书等多种形式，构建北大荒品牌体系，打造北大荒品牌整体形象，依托‚北大荒‛品牌价值量的不断提升，让‚北大荒‛扬名海内外。四要强化新兴产业整合。努力促进垦区内金融、保险、旅游和房地产等现代服务业的整合发展，形成集聚效应和拳头效应，培育新的经济增长点。

——在创新环节。一要加强思想理念创新。打造国际化超大型现代农业企业集团，对我们来说没有先例可循，这就要求我们必须解放思想、勇于创新，积极谋划新思路，大胆探索新举措，形成攻坚克难的强大合力。二要加强经营体制机制创新。坚定不移地推进龙头企业股权多元化，彻底改变国有股‚一股独大‛的现状。九三粮油、完达山乳业、北大荒米业和北大荒种业等重点龙头企业，都要加快内部整合与改制，有计划有步骤地推进上市工作。三要加强管理创新。运用现代信息技术，推进企业生产流程再造，实现加工生产过程的自动化和智能化，企业管理的信息化和现代化。各龙头企业、农牧场要以资产管理为核心，强化财务管理、筹资管理、投资管理和损益管理，实现企业价值最大化。四要加强科技创新。实施好重大科技专项，重点突破制约产业转型升级的关键技术，开发精深加工产品，提升产品的科技含量和附加值，发挥‚头等舱‛效应，努力抢占高端市场，不断增强北大荒优势农产品的市场竞争力。

四、切实增强自觉自信，大力发展和繁荣北大荒文化 党的十七届六中全会和省委十届十八次全会，围绕文化改革发展作出了系统全面的部署。我们要深入贯彻落实中央和省委的决策精神，以高度的体制和文化自觉自信，增强文化发展的责任感和紧迫感，充分利用垦区当前经济发展、社会进步、风清气正的有利基础，创建北大荒文化建设示范区，努力推动北大荒文化的大发展大繁荣。

（一）以高度的体制自觉和体制自信坚定信心

农垦体制是在党的领导下，根据国家战略需要，以探索农业机械化、集体化道路为宗旨，借鉴前苏联创办国营农场的模式，推广南泥湾大生产经验，发挥人民军队高度组织化优势，逐步建立和发展起来的特殊体制。农垦体制有很强的自我变革、不断完善的能力，自创建以来就没有停止过改革试验，今后也不会停止，但不管怎么变革，农垦体制只能越变越好，越变越有生机活力。

要发挥农垦体制组织化程度高的优势，综合运用政治优势、行政措施和市场规律，有效组织和动员全体干部群众力量，为干事创业提供组织保障。要发挥农垦体制适应性好的优势，以战略智慧和战略勇气，自觉顺应时代发展需要进行自我完善，为改革创新提供体制保障。要发挥农垦体制执行力强的优势，着眼大局，谋划长远，科学决策，令行禁止，贯彻落实上级指示纵向到底、横向到边，为争先创优提供制度保障。我们既要增强体制自觉，不断创新完善农垦体制，又要树立体制自信，保持农垦体制的相对稳定性，坚定走北大荒之路的信心和决心，不断发展和繁荣北大荒文化。

（二）以高度的文化自觉和文化自信凝聚人心

北大荒文化是具有中国特色、多元文化特征和现代化大农业特质的先进文化。北大荒文化具有中国特色，是来自五湖四海的几代北大荒人，在艰苦创业、开拓创新、争先创优的伟大实践中，创造的中华民族历久弥新的宝贵精神财富。北大荒文

化具有多元文化特征，是在举国体制下，由复转官兵、支边青年、知识青年和当地干部，在开发建设北大荒过程中，融合军旅文化、知青文化、闯关东文化和黑土文化，升华而成的优秀文明成果。北大荒文化具有现代化大农业特质，是北大荒人根植于现代化大农业生产实践，在探索和创新现代化大农业发展模式，统筹推进农业现代化、农垦工业化和农场城镇化，打造国际化超大型现代农业企业集团过程中，所形成的集体智慧结晶。

以‚艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献‛为主要内容的北大荒精神，是北大荒文化的基本内核。以‚诚信、务实、创新、卓越‛为特征的北大荒核心价值观，是北大荒文化的主要精髓。北大荒文化已成为反映三代北大荒人精神气质、集中北大荒人共同理想、规范北大荒人思想行为的精神家园。北大荒文化源自于南泥湾、发展在北大荒、丰富于新时代，气势磅礴、意境高远、引领风尚、堪称经典。我们要以贯彻党的十七届六中全会精神为契机，提高北大荒文化的凝聚力和向心力，扩大北大荒文化的影响力和辐射力，推动北大荒文化大发展，再创北大荒文化新辉煌，为垦区跨越发展提供不竭动力。

（三）以高度的责任感和紧迫感发展北大荒文化 波澜壮阔的垦区事业，呼唤北大荒文化更大发展；奋发向上的垦区人民，期待精神产品更加丰富。加快经济发展，创造更多的物质财富，至关重要；繁荣北大荒文化，创造更多的精神财富，同样重要。我们必须把思想文化建设作为北大荒文化之魂，强化教育引导，健全制度保障，把北大荒核心价值观贯穿到垦区改革发展各领域，贯穿到精神文明建设和党的建设全

过程，形成垦区上下共同遵循的道德标准和行为规范。必须增强文化的驾驭力，各级领导干部要适应时代发展的需要，加强学习、注重学习、善于学习、刻苦学习，学习理论知识、信息知识、管理知识和科技知识，始终处于学习的前沿，做知识型、文化型、具有文化魅力的领导。必须坚持‚二为‛方向和‚双百‛方针，努力打造一支德才兼备的文化艺术人才大军，引导垦区内外文化工作者深入垦区、深入群众，创作更多具有北大荒特色的、标志性的优秀文化产品。必须大力发展公益文化事业，完善公共文化设施，加快实施文化信息资源共享、农村文化建设和全民健身等重大文化惠民工程，建设覆盖垦区的公共文化服务体系，保障垦区人民基本文化权益。公共文化体育设施要免费开放或低成本收费，确保回归公益、服务于民。办好垦区主流媒体，全面提高‚报、刊、台、网‛的采编播质量。必须大力发展文化产业，形成产业规模和特色，培育经济发展新增长极。以北大荒文化、文化北大荒，引领时代文明新潮流。

五、加强和改进党的领导，团结带领垦区人民勇攀高峰 2012年将是垦区历史上具有特殊重要意义的一年。这一年的发展业绩，决定了我们在‚三步走‛战略的第一步，递交一份什么样的答卷；决定了我们以什么样的开局，继续推进‚强工‛攻坚战的实施。我们要不断加强和改进党的建设，广泛开展争先创优活动，发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领垦区人民创业、创新、创优，推动垦区经济社会跨越发展。

（一）增强忧患意识，提高抢抓机遇的独特本领。忧患意识源于高度的事业心、责任感和紧迫感，忧患意识也促使我们

千方百计寻找机遇，集中力量抢抓机遇，服务大局用好机遇。实施‚强工‛攻坚战，意味着我们要进入一个不熟悉、不擅长、不具备绝对优势的领域，与顶级同行同台竞技。这是一个充满不确定性的过程，也是‚弯道超车‛的良机，更是检验各级党组织决策力、执行力和战斗力的重要时刻。我们一定要加强战略思维，重视顶层设计，在大格局中准确定位，充分发挥优势，不断挖掘潜力，闯出一条农垦工业化新路。

（二）心怀人民群众，发扬敢于担当的进取精神。垦区的发展道路从来都是坎坷不平、充满风险的，垦区与生俱来的使命就是趟出路子、积累经验。垦区今后的发展肯定还会遇到各种阻力和困难，但只要我们心怀人民群众，一切以人民利益为重，就能够敢担风险、敢于负责、敢闯敢试，就能够得民心、顺民意、聚民力，就能够逢山开路、遇水架桥、排除万难，夺取最后胜利。我们要坚持群众路线，一切为了群众，完全依靠群众，做到‚从群众中来、到群众中去‛，把群众智慧集中起来，把群众的伟大力量激发出来，聚万众之志，创百世之功！

（三）坚持身先士卒，掌握领兵带队的致胜法宝。能不能实现垦区经济社会的新跨越新发展，取决于垦区干部队伍的战斗力强不强，更取决于各级领导干部能不能身先士卒。身先士卒，是领导干部的基本政治素质，要体现在一级抓一级、一级带一级的言传身教上。身先士卒、以身作则的干部，人民信得过，自己立得起，一路走得稳。我们要把那些能够身先士卒、以身作则，执行力、战斗力强的优秀干部选出来、用起来。通过他们的自觉率先垂范，带出一支勇往直前的农垦队伍。依靠这支具有凝聚力和战斗力的农垦队伍，我们就能夺取垦区经济

社会跨越发展的伟大胜利。

（四）常修为政之德，永葆清正廉洁的公仆本色。权力是用来为人民造福的。常修为政之德，就要牢固树立正确的权力观，对党负责，对人民负责，知所循、知所守、知所惧，慎欲、慎微、慎独；就是要自觉践行‚六民‛执政理念，‚六公‛廉政理念，‚六新‛勤政理念，切实维护好职工群众利益。凡涉及职工群众切身利益的热点问题，要加大公开力度，务必认真解决；凡侵害职工群众切身利益的行为，要加大查处力度，务必严惩不贷。要深入实施反腐倡廉‚清风净土‛工程，完善反腐倡廉制度，规范权力运行，加强廉政教育，从源头上预防和治理腐败，努力营造崇廉、倡廉、清廉的社会氛围，让清风吹遍垦区，为发展培植净土！

同志们！历史在发展，时代在前进。一幅恢弘雄伟的历史画卷正徐徐展现在我们面前。我们要认清形势，振奋精神，坚定信心，不辱使命，团结带领垦区人民群众，创造出垦区跨越发展的新辉煌，谱写出更好、更美、更壮丽的新篇章，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

深入学习贯彻六中全会精神 全力推动我省文化大发展大繁荣

宋宏伟

党的十七届六中全会于2011年10月15至18日在北京召开，省委十届十八次全会于2011年10月24日至25日在哈尔滨召开。目前，全省上下都在认真学习贯彻落实中央六中全会和省委全会精神。

六中全会审议通过的《决定》，全面总结党领导文化建设的巨大成就和宝贵经验，深刻分析文化建设面临的新形势和新任务，在集中全党智慧的基础上，确立了建设社会主义文化强国的宏伟目标，阐述了中国特色社会主义文化发展道路，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。省委全会审议通过的《实施意见》，将我省贯彻落实中央《决定》精神的具体措施确定为实施‚八大工程‛，进一步明确了推动我省文化建设的目标任务、总体要求和重大举措，是当前和今后一个时期我省文化建设的行动指南。

认真学习宣传贯彻六中全会和省委全会精神，是当前和今后一个时期全省各级党组织一项重大而紧迫的政治任务。按照省委的统一安排，今天，我在这里谈一下我个人对六中全会和省委全会精神的学习体会，与大家交流。

一、充分认识六中全会的重大意义

党的十七届六中全会是在中国共产党成立90周年之际、全面建设小康社会关键时期和文化改革发展重要阶段召开的一次十分重要的会议。是一次凝聚共识、振奋人心、指导方向、明确任务的重要会议，开启了文化发展的崭新篇章，必将产生重要而深远的影响。

（一）改革开放特别是党的十六大以来我国社会主义文化建设取得了显著成就，为全会作出《决定》提供了坚实基础和丰富经验。

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。在我国5000多年文明发展历程中，各族人民紧密团结、自强不息，共同创造出源远流长、博大精深的中华文化，为中华民族发展壮大提供了强大精神力量，为人类文明作出了不可磨灭的重大贡献。

中国共产党从成立之日起，就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。我们党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展，文化工作在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了不可替代的重大作用。在党的事业发展的不同阶段，我们党都结合时代条件，围绕党的中心任务，提出自己的文化纲领、文化目标、文化政策，大力推进文化建设。

早在革命战争年代，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体就高度重视文化在党和人民事业发展中的重要作用。1940年，毛泽东同志在《新民主主义论》中提出：‚我们

共产党人，多年以来，不但为中国的政治革命和经济革命而奋斗，而且为中国的文化革命而奋斗；一切这些的目的，在于建设一个中华民族的新社会和新国家。在这个新社会和新国家中，不但有新政治、新经济，而且有新文化。‛‚一句话，我们要建立一个新中国。建立中华民族的新文化，这就是我们在文化领域中的目的。‛改革开放以后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体高度重视文化建设。1979年，邓小平同志就强调指出：‚我们要在建设高度物质文明的同时，提高全民族的科学文化水平，发展高尚的丰富多彩的文化生活，建设高度的社会主义精神文明。‛他还强调：‚在社会主义国家，一个真正的马克思主义政党在执政以后，一定要致力于发展生产力，并在这个基础上逐步提高人民的生活水平。这就是建设物质文明。过去很长一段时间，我们忽视了发展生产力，所以现在我们要特别注意建设物质文明。与此同时，还要建设社会主义的精神文明，最根本的是要使广大人民有共产主义的理想，有道德，有文化，守纪律。‛以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体对社会主义文化建设继续高度重视。江泽民同志强调：‚社会文明既包括物质文明也包括精神文明，缺少任何一个方面，社会就是畸形的，也不可能健康地向前发展。我们在社会主义现代化建设的整个过程中，必须始终重视物质文明的发展，牢牢把握经济建设这个中心，努力把国民经济搞上去。这是实现民族振兴和国家富强的基础，是任何时候都不能动摇的。同时，我们必须始终重视社会主义精神文明的发展，重视思想、道德、教育、科学、文化建设。这是促进经济社会全面进步的重要保证，也是任何时候都不能动摇的。‛改革开

放以来，党的历次全国代表大会都对文化建设进行部署，1986年9月召开的党的十二届六中全会和1996年10月召开的党的十四届六中全会两次对社会主义精神文明建设进行专题研究并作出决议，中央还制定了一系列推进文化改革发展的政策措施，推动我国社会主义文化不断向前发展，取得了显著成就。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视社会主义文化建设。胡锦涛同志强调：‚进入新世纪新阶段，面对改革发展稳定的繁重任务，面对世界各种思想文化的相互激荡，我们要更好地把全国各族人民的意志和力量凝聚起来，万众一心地为实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗，就必须大力加强中国特色社会主义建设，不断为改革开放和现代化建设提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。‛党中央始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业同发展，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。

党的十七届六中全会全面总结了改革开放特别是党的十六大以来我国社会主义文化建设取得的显著成就，从5个方面进行了概括。

第一，在思想理论建设方面。我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，形成和发展了中国特色社会主义理论体系，为开辟和拓展中国特色社会主义道路、确立和完善中国特色社会主义制度提供了科学理论指导。思想理论建设是文化建设的根本。我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断推进马克思

主义中国化，不断推进理论创新，形成和发展了包括邓小平理论、‚三个代表‛重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系。

第二，在社会主义核心价值体系建设方面。我们坚持推进社会主义核心价值体系建设，用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固了全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。思想道德建设是文化建设的核心。改革开放特别是党的十六大以来，我们不断加强和改进新形势下思想道德建设，党的十六届六中全会提出建设社会主义核心价值体系的战略任务。我们坚持把社会主义核心价值体系作为新形势下文化建设的主线，融入国民教育和精神文明建设全过程，落实到文化产品创作生产之中，融会到新闻宣传报道之中，使之转化为全社会的价值导向和全体人民的自觉追求。

第三，在文化产品创作生产方面。我们坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，发扬广大人民群众和文化工作者的创造精神，推动优秀文化产品大量涌现，丰富了人民精神文化生活。文化产品创作生产是文化建设的中心环节。文艺战线认真贯彻‚二为‛方向和‚双百‛方针，紧跟时代步伐，顺应人民新期待，创作生产了一大批优秀作品，文艺各个门类百花齐放、异彩纷呈，文化产品创作生产空前繁荣。

第四，在文化体制改革创新方面。我们坚持推进文化体制

改革，创新文化发展理念，解放和发展文化生产力，推动文化事业全面繁荣、文化产业健康发展，大幅度提高了人民基本文化权益保障水平，大幅度提高了文化在经济社会发展中的地位和作用。文化体制改革是文化发展的强大动力。党的十六大作出了深化文化体制改革的重大决策。这是继经济、政治、教育、科技等领域体制改革之后，我国进行的又一项重大改革。当前，文化体制改革取得决定性进展，改革成效日益显现。

第五，在对外文化交流方面。我们坚持发展多层次、宽领域对外文化交流格局，借鉴吸收人类优秀文明成果，实施文化走出去战略，不断增强中华文化国际影响力，向世界展示了我国改革开放的崭新形象和我国人民昂扬向上的精神风貌。开展对外文化交流，推动中华文化走出去，提高国家文化软实力，是国际形势新变化对文化建设提出的迫切要求。我们坚持统筹国际国内两个大局，紧密配合国家总体外交战略和重大外交活动，实施文化走出去战略，积极参与国际文化交流合作，中华文化在世界上的感召力和影响力不断增强。

根据以上5个方面的总结，中央《决定》强调，改革开放特别是党的十六大以来，我国文化建设取得了历史性重大成就，显著提高了全民族思想道德素质和科学文化素质、促进了人的全面发展，显著增强了国家文化软实力，为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大精神力量。这些成就的取得，是中国共产党坚强领导的结果，是宣传思想文化战线团结奋斗的结果，是社会各方面大力支持的结果。

（二）认清国内外变化发展的新形势，明确我国文化建设面临严峻挑战

进入新世纪后，国内外形势发生了深刻变化，出现了许多新情况，使我国文化建设面临着严峻挑战。

一是面临着人民精神文化需求日益增长带来的挑战。国际经验表明，人均国内生产总值达到3000美元时，居民消费进入物质消费和精神文化消费并重时期。现在，我国人均国内生产总值已经达到4200美元，居民消费正由生存型、温饱型，向小康型、享受型转变，人民群众精神文化需求大大增强，鉴赏水平不断提高，呈现出多层次、多形式、多样性的特点。这既为文化建设注入了强大动力，也使文化产品的供需矛盾更加突出，我们的文化产品无论是数量上还是质量上，都还不能很好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，文化领域已经成为我国少数几个总供给不能满足总需求的领域之一。

二是面临着社会主义市场经济深入发展带来的挑战。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，文化赖以存在的体制环境发生了深刻变化，文化与市场的接轨已经成为文化发展的必然趋势。长期以来，文化领域习惯于用计划经济手段配臵文化资源，把经营性文化产业和公益性文化事业混为一体，由政府包揽，这就造成应该由政府保障的公益性文化单位由于经费不足，难以履行公共文化服务职责；应该走向市场的国有经营性文化单位游离于市场之外，缺乏活力和竞争力。同时还要看到，如果国有文化单位在文化市场上长期缺位，必然造成主渠道缺失，将严重影响国家文化安全。

三是面临着经济全球化带来的挑战。经济全球化必然带来文化产品和服务的全球化。我国对外开放的不断扩大，既为我们更好地学习借鉴世界优秀文化成果，推动我国文化走向世界

提供了有利条件，同时也使我们面临着西方文化资本、文化产品和价值观念入侵的严峻挑战，面临着既要推动中华文化走出去、又要守住国内文化阵地的双重任务。文化具有双重属性，既有教育人民、引导社会的意识形态属性，又有作为商品进行交换和再生产的产业属性。我们虽然有深厚的文化底蕴和丰富的文化资源，但没有转化成国际影响力和竞争力。这种状况长期下去，国外文化产品必然大量涌入，占领我们的文化市场。特别是美国正加紧利用经济全球化，向全世界大力推销自己的文化产品，传播西方的政治思想、价值观念和生活方式。如果我们不加快改革发展，形成我们自己的文化优势，就难以在激烈的国际文化竞争中站稳脚跟，就有既守不住也走不出去的危险。

四是面临着现代传播技术迅猛发展带来的挑战。数字技术、网络技术的迅猛发展和广泛应用，深刻改变了人们获取知识、传播信息、鉴赏文化的渠道和方式，既极大地增强了文化的创造力和传播力，为催生新兴文化业态和新的表现形式提供了广阔空间，同时也对我们有效占领新兴文化阵地、运用现代传播技术加快文化发展提出了新的要求。能不能紧紧抓住信息化深入发展的历史机遇，加快文化与科技的融合，使主流文化占据新媒体阵地和文化传播的制高点，关系到社会主义先进文化能不能广泛传播、深入人心，关系到我国文化产品能不能更有力地影响世界、造福人类。长期以来，许多国有文化单位对数字技术、网络技术的运用不敏感，缺乏适应性和主动性，难以抓住信息化深入发展给我国文化产业带来的历史机遇，难以运用现代化传播技术形成新的文化创造力。

（三）把握时代要求，深刻认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性

中央《决定》集中阐述了推进文化改革发展的重要性和紧迫性。胡锦涛同志在中央全会讲话中对深刻认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性作了进一步阐述。这些重要论述，集中体现在以下几个方面。

第一，提高国家文化软实力、在日趋激烈的综合国力竞争中赢得主动，迫切需要进一步加快文化改革发展。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。中央全会以这4个‚更加‛来深刻揭示文化发展在当今国际竞争中的重要地位和作用。现在，许多国家特别是主要大国都把提高文化软实力作为增强国家核心竞争力的重要战略。从一定意义上说，谁占据了文化发展制高点，谁拥有了强大文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动。特别要看到，我国是社会主义发展中大国，我们在世界社会主义处于低潮的情况下高举社会主义旗臶，必然会受到国际敌对势力的意识形态‚围剿‛。随着我国综合国力不断增长，国际敌对势力也认识到，单纯依靠硬实力遏制中国越来越不可能，从而加大了对我国进行意识形态渗透的力度，加紧对我国实施西化、分化战略，千方百计干扰和遏制我国发展。我们同国际敌对势力在思想文化领域中的斗争和较量是长期的复杂的。在这样的形势下，我们必须大力弘扬中华优秀传统文化，34

大力发展社会主义先进文化，不断增强中华文化国际影响力，形成与我国国际地位相称的文化软实力，牢牢掌握思想文化领域国际斗争主动权，切实维护国家文化安全。

第二，深入贯彻落实科学发展观、实现“十二五”时期奋斗目标、加快全面建设小康社会进程，迫切需要进一步加快文化改革发展。当今中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。中央《决定》以这4个‚越来越成为‛来揭示推进文化改革发展对我国发展的重大意义。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾仍然是社会主要矛盾。全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。‚十二五‛规划纲要从推动科学发展的高度提出未来5年我国文化发展的目标任务，强调要基本建成公共文化服务体系、推动文化产业成为国民经济支柱性产业。这些都要求我们必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，更好保障人民基本文化权益，更好满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量。

第三，坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴，迫切需要进一步加快文化改革发展。社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗臶，文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。没有文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。中央《决定》以3个‚关系‛来深刻揭示推进文化改革发展对党和人民事业发展的重大意义，强调在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴。我们要从党和国家事业发展全局出发，全面贯彻落实党的十七大关于兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的部署，更加自觉、更加主动地推进文化改革发展，在新的历史起点上实现中华文化繁荣兴盛，进一步为全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义提供强大精神动力。

第四，切实解决当前文化建设方面存在的突出问题，迫切需要进一步加快文化改革发展。当前，我国文化领域正在发生广泛而深刻的变革，文化改革发展蓬勃进行，取得了巨大成就。但总体而言，我国文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，还存在许多亟待解决的突出矛盾和问题。中央全会经过讨论，认为这些矛盾和问题主要是：一

些地方和单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够，文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强；一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重；舆论引导能力需要提高，网络建设和管理亟待加强和改进；有影响的精品力作还不够多，文化产品创作生产引导力度需要加大；公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡；文化产业规模不大、结构不合理，束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决；文化走出去较为薄弱，中华文化国际影响力需要进一步增强；文化人才队伍建设亟需加强。这些矛盾和问题，既有工作层面的问题，也有客观存在的社会现象，但都与文化建设紧密相关。解决这些矛盾和问题，动力在深化改革，出路在加快发展，必须以改革创新的思路办法和更加有力的政策举措推动文化又好又快发展。

我们要准确把握我国经济社会发展新要求，准确把握当今时代文化发展新趋势，准确把握各族人民精神文化生活新期待，增强责任感和紧迫感，解放思想，转变观念，抓住机遇，乘势而上，在全面建设小康社会进程中、在科学发展道路上奋力开创社会主义文化建设新局面。

二、深刻把握中国特色社会主义文化发展道路的丰富内涵 深入学习领会中央《决定》的基本精神，我突出地感到：这是科学发展观在文化建设中的自觉运用和集中体现，是马克思主义文化观与时俱进的光辉文献，是十六大以来，我们党文

化建设理论创新、实践创新、制度创新、管理创新、政策创新的集大成。《决定》的鲜明主题和突出亮点，是以文化科学发展为主题，以探索创新文化事业产业发展方式、文化功能实现方式为主线，以文化强国惠民为出发点和落脚点，明确了我国文化发展的方向、目的、动力、方法，鲜明地回答了新的历史条件下，我国文化发展走什么路、朝什么方向前进的重大问题，是我国文化科学发展的宣言书和路线图，是对中国特色社会主义道路的深化和拓展。

（一）坚持中国特色社会主义文化发展方向

胡锦涛总书记指出：“坚持以马克思主义为指导，以社会主义先进文化为引领，是中国特色社会主义文化最鲜明的特征，也是事关文化改革发展全局的根本问题。”

社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗臶，就是面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。社会主义核心价值体系是社会主义先进文化的精髓、引领和主导，是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向，进而也就决定着中国特色社会主义文化发展方向。用社会主义核心价值体系凝魂聚气、强基固本，是中国特色社会主义文化发展道路的根本标识。历史和现实反复证明，文化的力量，很大程度上取决于凝结其中的核心价值体系的力量。没有核心价值体系，一种文化就立不起来、强不起来，一个民族就没有赖以维系的精神纽带，一个国家就没有统一的意志和行动【新加坡这个多民族的“城市国家”倡导的共同价值观：国家至上，社会为先；家庭为根，社会为本；关怀扶持，尊重个人；求同存异，协商共识；种族和谐，宗教宽容】。在社会主

义市场经济日益发展和对外开放不断扩大的形势下，我国社会思想更加多样，社会价值更加多元，社会思潮更加多变，坚持以社会主义先进文化为引领重要性更加凸显，以一元引领多元、以主旋律引领多样化的要求更加迫切。

坚持中国特色社会主义文化发展方向，要准确把握好文化 ‚魂‛与‚体‛的关系。当代中国文化的‚魂‛，就是社会主义核心价值体系，文化的‚体‛包括国民教育体系、公共文化服务体系、文化产业体系以及各种形式的文化产品和服务等。‚魂‛是文化思想性的根本体现，决定着文化的性质和方向。‚体‛是文化生产力的重要依托，决定着文化精神价值的传播力和影响力。‚魂‛与‚体‛相互依存、相辅相成，统一于文化建设实践中。离开了‚魂‛，‚体‛没有精神价值的支撑，就会空洞无物，失去吸引力、影响力，甚至偏离方向；离开了‚体‛，‚魂‛无所依附，难以传播，文化的精神价值就难以实现。推进社会主义核心价值体系建设，既要强‚魂‛，还要健‚体‛。《决定》用‚融入‛、‚贯穿‛、‚体现‛概括提出了推进社会主义核心价值体系建设的具体途径【把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程,贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域,体现到精神文化产品创作生产传播各方面】。

中央《决定》起草组在征求意见和调研过程中，一些同志建议对社会主义核心价值体系作概括，提出简明扼要、便于传播践行的社会主义核心价值观。从调研情况看，各方面意见很不统一，既没有西方国家‚自由、平等、博爱‛ 那样清楚，也不像我国古代‚仁义礼智信‛ 这样凝练，概括出能够得到广泛

认同的社会主义核心价值观条件尚不成熟，需要在实践中继续探索。

（二）明确中国特色社会主义文化发展目的

胡锦涛总书记指出：“坚持中国特色社会主义文化发展道路，必须发挥人民在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享。”

文化是人创造的，文化建设的目的是“以文化人”。科学发展观的核心是“以人为本”，文化科学发展的核心必然是“以人为本”。明确“为了谁、依靠谁”，是我们推进文化改革发展的根本问题，决定着社会主义文化的性质。中国特色社会主义文化是人民共建共享的文化，人民是推动社会主义文化大发展大繁荣最深厚的力量源泉。这是我国社会主义制度的本质要求，也是我们党立党为公、执政为民理念的重要体现。

《决定》从‚创作导向‛、‚ 文化惠民‛、‚队伍建设‛、‚人民主体地位‛等方面着重强调了在中国特色社会主义文化发展道路上坚持以人为本，明确指出‚创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，是文化繁荣发展的重要标志；满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务；发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径；建设宏大文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑；人民是推动社会主义文化大发展大繁荣最深厚的力量源泉‛，要求文化建设自觉做到‚更好满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量‛【以公共文化服务体系建设为例。据统计,2007年至2010年,全国文化事业费总计达1062.37亿元,年均增长19.6%,40

是改革开放以来增长速度最快的一个时期。公共文化服务设施网络不断完善，目前我国共有3020个博物馆、2884个图书馆、3624个文化馆（群众艺术馆）、40118个文化站，广播人口综合覆盖率达96.78%，电视人口综合覆盖率达97.62%，基本实现了县县有图书馆、乡乡有综合文化站，初步形成了覆盖城乡的六级公共文化服务网络，公共文化服务能力逐步增强】。

（三）激发中国特色社会主义文化发展动力

胡锦涛总书记指出：“只有深化文化体制改革，创新文化内容和形式，才能不断解放和发展文化生产力，不断为推动社会主义文化大发展大繁荣提供强大动力。”

发展是目的，改革是动力。文化引领时代风气之先,是最需要改革创新的领域，改革创新是文化发展的题中应有之义和生命力所在。

——《决定》从建立健全文化管理体制和文化产品生产经营机制两大目标出发，对“深化国有文化单位改革”、“健全现代文化生产体系”、“创新文化管理体制”、“完善政策保障机制”、“完善文化产品评价激励机制”、“健全领导体制机制”、“健全共同推进文化建设工作机制”、“建立公共文化服务以城带乡联动机制”等体制机制改革创新提出明确要求。核心是破除制约文化科学发展的体制机制障碍。构建符合文化科学发展的新体制新机制，努力在重点领域和关键环节取得新进展【十一五”时期，出版、发行、影视制作等行业基本完成转企改制任务。据初步统计，全国共核销事业编制17多万个，中央直属单位就核销了近2万个，全国共注销事业单位4300多个。改革有力地解放和发展了文化生产力，涌现出一批总资产

和总销售收入超过或接近百亿元的“双百亿元”大型骨干文化企业和企业集团。截至今年上半年，已有590家文艺院团、402家出版单位、327家电影公司、595家非时政类报刊出版单位、32家省级党报党刊发行机构、52家电视剧制作机构完成转企改制。29个省区市已组建省级广电传输网络公司。与此同时，公益性文化单位内部改革不断深化。文化馆、博物馆、图书馆等公益性文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革取得重要进展，责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制进一步形成】。

——《决定》着重强调了“科技创新是文化发展的重要引擎‛，从‚加强重大科技课题攻关‛、‚加快科技创新成果转化‛、‚建立国家级文化科技融合基地‛、‚培育文化科技企业‛等方面做出具体部署。目的是增强文化产业核心竞争力。文化和科技的深度融合，深刻改变了文化的生产方式、传播方式和消费方式，也赋予了文化新的内涵、新的功能和新的生态，为文化发展提供了强大的后发优势【当今时代，高新科技已经成为社会生产力发展的火车头，它在文化艺术领域的广泛应用，极大地促进了文化发展方式的转变。例如，在全球创造5亿美元票房价值的美国好莱坞大片《阿凡达》，利用特效计算机，构建IMAX3D（巨幕立体电影）虚拟影像撷取摄影系统，将观众带入似梦如幻的奇妙境界，产生强烈的视觉冲击力和听觉震撼力，成为一部具有里程碑意义的科幻史诗。再比如，我国广西的《印象·桂林》、《印象·刘三姐》，云南的《印象·丽江》等“印象”系列大型实景演出，取材于秀美的自然风光和久远的历史传说，以声光电为主要表现形式，使计算机仿真技术与现代传

媒实现了完美结合，将山水景色凸显得更加瑰丽多姿，将人文景观彰显得更加精彩曼妙，营造出令观众惊叹不已的审美效果】。

——《决定》在‚文化财政政策‛、‚文化经济政策‛、‚文化消费政策‛、‚文化奖励政策‛、‚文化人才政策‛、‚文化走出去政策‛等方面提出了一系列政策创新。这些政策措施都是在文化建设实践基础上进一步明确完善的，有的更是首次提出，对于推进文化改革发展都是真经真谛、真金白银【如：保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度,提高文化支出占财政支出比例，设立国家文化发展基金,扩大有关文化基金和专项资金规模,提高各级彩票公益金用于文化事业比重，继续执行文化体制改革配套政策。中央、省、市三级设立农村文化建设专项资金，保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设，有条件的地方要为困难群众和农民工文化消费提供适当补贴，设立中华文化国际传播贡献奖和国际性文化奖项，落实国家荣誉制度，抓紧设立国家级文化荣誉称号，表彰奖励成就卓著的文化工作者，等等】。

（四）掌握中国特色社会主义文化发展方法

胡锦涛总书记指出：“要坚持统筹兼顾，正确认识和妥善处理文化改革发展重大关系，统筹文化改革发展各项工作。”

——在中国特色社会主义事业‚四位一体‛总体布局上强调统筹文化建设和经济建设、政治建设、社会建设。文化建设既是社会主义事业总体布局的重要组成部分，同时又融入渗透在各个领域，与其他建设相辅相承、互相支撑。文化建设既为经济建设提供精神动力和文化载体，同时文化产业本身就是国

民经济的支柱产业；文化建设既是推进政治建设的深厚土壤，同时又以意识形态的身份同政治制度等共同构成上层建筑；文化建设既是推动社会发展的重要手段，同时也是社会文明进步的重要目标。统筹文化建设和经济建设、政治建设、社会建设，《决定》突出强调了‚三作为‛、‚两纳入‛、‚三一同‛【在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。把文化建设纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展一同研究部署，一同组织实施，一同督促检查，把文化改革发展成效纳入科学发展考评体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据】。

——在文化建设上强调统筹文化事业繁荣和文化产业发展。将文化建设区分为公益性文化事业和经营性文化产业，这是党的十六大做出的重大决策。公益性文化事业和经营性文化产业犹如文化建设的‚车之两轮‛、‚鸟之两翼‛，既互为支撑又各有侧重，共同成就着文化建设。《决定》进一步指明了发展文化事业和文化产业的奋斗目标【覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化；文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强】、进一步明确了文化事业和文化产业的最终目的【满足人民基本文化需求和满足人民多样化精神文化需求】，推动形成文化事业和文化产业‚两手抓、两加强‛的工作格局。

——在构建公共文化服务体系上强调统筹城乡区域。统筹城乡区域发展，缩小城乡区域发展差距，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央基于我国城乡二元结构和区域不平衡发展提出的重大战略思想，是科学发展观关于协调发展的主要内容。《决定》一方面强调公共文化服务体系建设要‚以农村和中西部地区为重点‛【增加农村文化服务总量，深入实施文化惠民工程】；另一方面强调发挥‚城市对农村的文化帮扶作用‛【鼓励，把支持农村文化建设作为创建文明城市基本指标，保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设】【目前，我国基层公共文化服务资源设施总量不足、质量不高、配臵不合理的问题依然突出，设施面积狭小，不具备基本服务条件的县级文化馆占全国县级文化馆的55%，不具备基本服务条件的县级图书馆占全国县级图书馆的28%，不具备基本服务条件的乡镇文化站占全国乡镇综合文化站总数的2/3；还有769个县级公共图书馆无购书经费，占总数的32.5%，全国县级图书馆人均藏书量仅为0.16册】。

——在发展文化事业和产业上强调统筹社会效益和经济效益，把社会效益放在首位。在社会主义市场经济条件下，没有社会效益甚至是负面效益的文化事业和产业，经济效益再好也不能要；只有社会效益但没有经济效益的文化事业和产业，也无法得到长足的发展，最终社会效益也会萎缩进而消失。

——在文化产业经济结构上强调统筹公有制文化经济与非公有制文化经济共同发展，以公有制为主体、国有文化企业为主导。坚持公有制经济和非公有制经济共同发展，以公有制经济为主体，国有经济为主导，是党的十五大确定的社会主义经

济基本经济制度。《决定》重申了‚两个毫不动摇‛【毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业，毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展】。强调发挥国有文化企业的主导作用【培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用】和尊重非国有文化企业的平等地位【在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境】。

——在国际文化交流上强调统筹文化‚请进来‛与‚走出去‛。面向两个市场，利用两种资源，是我国对外开放的基本方针。《决定》突出强调对外文化交流要‚坚持以我为主、为我所用‛【学习借鉴一切有利于加强我国社会主义文化建设的有益经验、一切有利于丰富我国人民文化生活的积极成果、一切有利于发展我国文化事业和文化产业的经营管理理念和机制。开展多渠道多形式多层次对外文化交流，广泛参与世界文明对话，促进文化相互借鉴，增强中华文化在世界上的感召力和影响力，推动中华文化走向世界】。

——在文化人才队伍建设上强调统筹高层次高素质文化人才造就和基层文化人才队伍建设，《决定》强调坚持‚四个尊重‛的方针，加快培养造就社会主义文化建设的‚两大力量‛【高层次领军人物和专业文化工作者是社会主义文化建设的中坚力量。基层文化人才队伍是文化改革发展的基础力量】，推

动形成各类文化人才不断涌现，社会文化创造活力竞相迸发的生动局面。

总之，中国特色社会主义道路是建设先进文化之路、科学发展之路、以人为本之路、强基固本之路、改革创新之路，内涵非常丰富，需要我们认真学习，深刻领会，牢记于心，付诸实践。

三、扎实推进文化建设“八项工程”

中央《决定》提出了文化改革发展的六项主要任务，既：推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础；全面贯彻‚二为‛方向和‚双百‛方针，为人民提供更好更多的精神食粮；大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益；加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业；进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制；建设宏大文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑。

省委十届十八次全会深入贯彻中央全会和《决定》精神，从黑龙江的实际出发，制定了贯彻中央《决定》的《实施意见》。省委书记吉炳轩同志在省委全会上作了重要讲话，深刻阐述了贯彻落实中央全会精神、推进文化改革发展的重大意义，对组织实施文化建设‚八项工程‛、推动文化大发展大繁荣提出了明确要求。推进实施文化建设‚八项工程‛，当前要十分注重抓好以下六项工作。

一要发挥文化在文化素质提升工程中的独特作用 中央《决定》指出，要推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。并就社

会主义核心价值体系的四个组成部分，既：马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观，分别提出了明确要求。我省提出要在全省组织实施文化素质提升工程。主要包括：建设核心价值体系，加强思想道德建设，弘扬龙江优秀文化精神，深化‚三优‛文化创建。有的学者研究指出：社会主义核心价值体系要从‚五个视角‛来看待和把握。既政治视角、经济视角、社会视角、文化视角和规律视角。从文化视角来看，社会主义核心价值体系从其属性来讲，属于文化的范畴。而文化则是一个物质文明和精神文明建设长期的积淀而成的产物，具有传承性、稳定性等特点。社会主义核心价值体系既来源于我国悠久的深厚的历史文化传统，又深深受其影响。可以说，社会主义核心价值体系的‚根‛就扎在文化的土壤中，汲取营养；其‚成长‛又处于这样一个文化的氛围当中，受其熏陶。因此，我们在文化素质提升工程中，要注重黑龙江文化精神的传承和弘扬。我们都知道，黑龙江流域文化的形成，主要包涵四大基本因素：一是以少数民族文化为主的原生文化。黑龙江流域历史上的鲜卑族、契丹族、女真族及女真族的後裔满族，或割据或入主中原前後长达几百年，结果是民族融合，为黑龙江文化积累了丰富的内涵，同时也对中华民族文化的发展产生重要影响。比如女真人建立的金朝，是第一个把北京定为首都的朝代，著名的卢沟桥、钓鱼台都是金人建造的。二是以中原文化为核心的关（山海关）内文化。历史上发配黑龙江的所谓‚流人‛，‚闯关东‛的中原农民，直至新中国成立後开发北大荒的十万解放军转业官兵、四万大庆工人干部和‚文化

大革命‛中的百百上山下乡知识青年，都为黑龙江文化的提升做出了不可磨灭的贡献。三是以俄罗斯文化为主的外来文化。历史上，俄罗斯人在哈尔滨最多时达到17万人，1934年哈尔滨每6个人中就有一个外国人。黑龙江特别是哈尔滨的文化深受俄罗斯的影响（譬如，受俄罗斯音乐的影响，建立了中国第一个交响乐团；欧式建筑成为哈尔滨的一大特色；俄式面包、红肠、啤酒成为人们饮食的一大特色）。四是以创业文化为核心的龙江优秀精神。也就是在开发建设黑龙江的过程中形成的‚闯关东精神‛、‚北大荒精神‛、‚大庆精神‛、‚铁人精神‛、‚大兴安岭精神‛和‚龙江交通精神‛。这四种文化因素相互间的碰撞和融合，形成了黑龙江的文化特质，即南北交融、中西合璧、开放包容、开拓自强的边疆文化。这里，‚南北交融、中西合璧‛反映了历史上黑龙江四大基本文化因素的相互交流和融合；‚开放包容、开拓自强‛则是对‚南北交融、中西合璧‛的人在精神的进一步揭示，说明黑龙江文化的优势在于综合包容，实质是开拓和创造。这种优势和实质，既符合‚自强不息‛、‚厚德载物‛的中华优秀传统文化，也符合改革创新的时代精神。在文化素质提升工程中，把握文化特质，发扬‚爱国奋斗、艰苦创业、求真务实、开拓进取、顾全大局、无私奉献‛的龙江优秀精神的同时，传承和弘扬龙江文化精神显得尤为重要和必要。我们要运用各种文化形式和优秀的文化产品反映和表现社会主义核心价值体系的精神实质，组织生产更多倡导社会主义核心价值的优秀文艺作品，挖掘各类节庆活动文化内涵，丰富其内容和形式，组织好各类公益性文化活动，把核心价值体系贯彻到群众性精神文明创建活动中，融入到人们的日常生活中，巩

第二篇：关于深入开展学习总局党委(扩大)会议精神活动的

中 共 黑 龙 江 省 庆 丰 农 场 党 委 办 公 室 黑龙江北大荒农业股份有限公司庆丰分公司办公室关于深入开展学习总局党委（扩大)会议精神活动的通知

机关党委、各党总支、各党支部：

2011年11月4日至5日，总局召开党委（扩大)会议，对下一步的工作提出了新部署和新要求，会议的内容和精神实质是今后一段时间内广大党员干部工作的指导方针和行动指南。为深入贯彻此次总局党委(扩大)会精神，不断推进农场、分公司经济社会又好又快发展，根据管局和北大荒股份公司的要求，农场党委决定，深入开展学习总局党委(扩大)会议精神活动，要求各党支部组织广大干部(技术员以上)，对总局党委扩大会议报告进行深入学习，深入讨论和思考，开展多种活动、利用多种渠道加大宣传的力度。广大干部结合实际，撰写心得体会，明确目标，总结工作中经验及存在不足和难点，深入思考如何更好地做好本职工作，以坚定不移的信念担当起时势赋予的新使命、新任务，为农场、分公司跨越发展贡献最大力量。

要求心得体会理论结合实际，不空谈、讲实话，字数不少于1500字。上交形式：各党支部请于本月18日前统一将心得体会材料交农场办公室，联系方式：5908668、5906200。

注：请参阅《北大荒日报》十一月七日一版、二版；北大荒网http://相关专题报道。

二〇一一年十一月十日

第三篇：学习分局党委(扩大)会议精神体会

学习分局党委（扩大）会议精神体会

通过学习分局党委扩大会议精神，倍受鼓舞，王书记、陶局长的报告，立足三江，着眼垦区，催人奋进，为三江全面发展指明了方向。

在总结““十一五”发展成就时，王金会指出，“十一五”时期是我局发展史上成就辉煌的五年，创造的物质财富、打下的坚实基础、积累的实践经验、积攒的发展后劲、形成的工作作风影响深远，实现了 “四个突破”，一是坚持解放思想，在全面创新战略思维上实现了新突破；二是坚持第一要务，在推进经济社会更好更快发展上实现了新突破；三是坚持以人为本，在改善民生福祉和公益事业上实现了新突破；四是坚持执政为民，在大力转变领导干部作风上实现了新突破；在描绘“十二五”蓝图，构建现代化大农业“新三区”时，王金会强调，“十二五”时期我局发展的指导思想和主要指标是：以总局党委(扩大)会议精神为指针，以“强农、兴工、建城、活贸、快牧、富民”十二字方针为抓手，全力建设现代化大农业“新三区”。到2015年，主要经济指标要比2010年翻一番，实现六个方面指标大幅度提升：生产力水平大幅度提升，农机总动力180万千瓦，科技贡献率80%，农业机械化率98%；保障国家粮食安全的能力大幅度提升，粮食总产155亿斤，畜牧业增加值15亿元；农区工业化水平大幅度提升，粮食经营、加工转化率达90%；人均纯收入

水平大幅度提升，达到3万元；经济增长速度大幅度提升，达到19.5%，国内生产总值达到300亿元；城乡一体化水平大幅度提升，城镇化率达到90%以上。到2015年，全分局一二三产业比重达到5:3:2，把建三江打造成产业发展高地、要素集聚宝地、创新置业胜地、现代宜居福地。

在统筹明年工作，布置下步工作时，王金会指出，2011年全局工作总体要求和主要预期指标是：以总局党委（扩大）会议精神为指针，以建设现代化大农业“新三区”为方向，以“站排头、创一流、做贡献”为目标，坚持“一业带多业，多业协调发展”的方针，实施十大工程，为民生办十件实事，确保实现“十个一”的目标，即现代化大农业“新三区”建设投入10亿元以上，实现粮食总产128亿斤，国内生产总值156亿元，企业利润1亿元，经营粮食154万吨，实现工业增加值18亿元（利润3.6亿元），实现畜牧业增加值10亿元，新增建筑面积190万平方米（整体搬迁居民点100个），人均纯收入1.98万元（可扶持低收入户人均收入1-1.3万元，其中1/3达到1.3万元），经济增长速度达到19.5%。2011年重点实施好“十大工程”：（即、思想统局工程、农业立局工程、工业兴局工程、城镇靓局工程、科教强局工程、经管富局工程、共建拓局工程、民生稳局工程、新型组织带局工程、政治保局工程）

最后，在谈到加强党的建设时，王金会指出，各级党组织必须按照建设“新三区”的新定位，站得更高一些、看得更远一些、想得更深一些，扎扎实实地把总局党委的各项决策部署转化为实现跨越发展的正确思路，转化为奋力超越的强大动力，转化为追求卓越的实际能力。

分局党委副书记、局长陶喜军的讲话条理清晰，贴近实际，可操作性极强。他说，分局党委书记王金会同志代表分局党委作了题为《创新战略思维抢抓发展机遇 奋力建设现代化大农业新三区》的工作报告。报告立足三江，着眼垦区，放眼全省和全国，以新的视角和思维对全局的工作进行了统筹谋划。报告总结成绩客观公正，部署工作科学稳妥，既描绘了“十二五”宏伟蓝图，又突出2011年重点工作，是一篇践行科学发展观的报告，是一篇扎实落实总局党委（扩大）会议精神的报告。报告起到了统一思想、把握方向、坚定信心、催人奋进的作用。

本次会议对街道、社区工作提出了新的要求，面临新形势，面对新机遇和新挑战，我们会以百倍的信心，十足的干劲，学习好、领会好、贯彻好、落实好会议精神，为农场经济建设和社会事业全面发展做出贡献。

第四篇：学习贯彻落实局党委扩大会议精神

学习贯彻落实局党委扩大会议精神

1月27日上午，兴东公司组织召开员工大会，认真传达局党委扩大会议精神，每名员工以会议精神为动力，思想与行动保持一致，掀起保油上产热潮。

会上，这个公司负责人带领与会人员认真学习了管理局局长、油田分公司总经理孙焕泉所作的题为《适应新常态 激发新活力 全力开创油田转型发展新局面 》工作报告和管理局书记席秀海的重要讲话，并要求干部员工应对低油价，适应新常态，激发工作新活力，牢固树立“想胜利油田好，为胜利油田好”主流价值观，增强油田好大家才会好的理念。通过学习，大家都能感受到，油田2014年完成各项任务的压力很大，2015年压力更大。2014年是充满挑战、极不寻常的一年去年。下半年以来，国际油价的“大跳水”下跌，油田发展进入了困难时期，油田在四个方面取得进展，打了一场从严管理攻坚战，并深刻了解2015年油田改革发展总体要求及今后一个时期的工作重点。

目前，全公司干部员工转变工作观念，以局党委扩大会议精神为指引，积极应对低油价，按照2015年公司各项工作部署，全力以赴，迎难而上，以饱满的工作热情投入到各项工作中。（胜利油田东胜集团兴东公司靳庆明）

第五篇：学习分局党委扩大会议精神 体会文档[最终版]

学习分局党委（扩大）会议精神体会 通过学习分局党委扩大会议精神，倍受鼓舞，王书记、陶局长的报告。立足三江，着眼垦区，催人奋进，为三将全面发展指明了方向。

在总局“十一五”发展成就时，王金会指出“十一五”期间是我局发展史上成就辉煌的五年，创造的物质财富、打下的坚实基础、积累的经验、积攒的发展后劲、形成的工作作风影响深远，实现了“四个突破”，一是坚持解放思想，在全面创新战略思维上实现了新突破；二是坚持第一要务，在推进经济社会更好更快发展上实现了新突破；三是坚持以人为本，在改善民生福祉和公益事业上实现了新突破；四是坚持执政为民，在大力转变领导干部作风上实现了新突破；在描绘“十二五”蓝图，构建现代化大农业“新三区”时，王金会强调“十二五”时期我局发展的指导思想和主要指标是：以总局党委（扩大）会议精神为指针，以“强农、兴工、建城、活贸、快牧、富民”十二字方针为抓手，全力建设现代化大农业“新三区”。到2015年，主要经济指标要比2010年翻一番，实现六个方面指标大幅度提升：生产力水平大幅度提升，农机总动力180万千瓦，科技贡献率80%，农业机械率 98%；保障国家粮食安全的能力大幅度提升，粮食总产155亿斤，畜牧业增加值15亿元；农区工业化水平大幅度提升，粮食经营、加工转化率达90%；人均纯收入水平大幅度提升，达到3万元；经济增长速度大幅度提升，达到19.5%，国内生产总值达到300亿元；城乡一体化水平大幅度提升，城镇化率达到90%以上。到2015年，全分局一二三产业比重达到5:3:2，把建三江打造成产业发展高地、要素集聚宝地、创新置业胜地、现代宜居福地。

在统筹明年工作，布置下步工作时，王金会指出，2011年全局工作总体要求和主要预期指标是：以总局党委（扩大）会议精神为指针，以建设现代化大农业“新三区”为方向，以“站排头、创一流、做贡献”为目标，坚持“一业带多业，多业协调发展”的方针，实施十大工程，为民生十件实事，确保实现“十个一”的目标，即现代化大农业“新三区”建设投入10亿元以上，实现粮食总产128亿斤。国内生产总值156亿元，企业利润1亿元，经营粮食154万吨，实现工业增加值18亿元（利润3.6亿元），实现畜牧业增加值10亿元，新增加建筑面积190平方米（整体搬迁居民点100个），人均纯收入1.98万元（可扶持低收入户人均收入1-1.3万元，其中1/3达到1.3万元），经济增长速度达到19.5%。2011年重点实施好“十大工程：（即思想统筹工程、农业立局工程、工业兴局工程、城镇靓局工程、科教强局工程、经管富局工程、共建拓局工程、民生稳局工程、新型组织带局工程、政治保局工程）最后，在谈到加强党的建设时，王金会指出，各级党组织必须按照建设“新三区”的新定位，站得更高一些、看得更远一些、想得更深一些，扎扎实实地把总局党委的各项决策部署转化为现实跨越发展的正确思路，转化为奋

力超越的强大动力，转化为追求卓越的实际能力。

分局党委副书记、局长陶喜军的讲话条理清晰，贴近实际，可操作性极强。他说，分局党委书记王金会同志代表分局党委作了题为《创新战略思维抢抓发展机遇 奋力建设现代化农业新三区》的工作报告。报告立足三江，着眼垦区，放眼全省和全国，以新的视角和思维对全局的工作进行了统筹谋划。报告总结成绩客观公正，部署工作科学稳妥，既描绘了“十二五”宏伟蓝图，又突出了2011年重点工作，是一篇践行科学发展观的报告。报告起到了统一思想、坚定信心、催人奋进的作用。

本次会议对街道、社区工作提出了新的要求，面临新形势，面对新机遇和新挑战，我们会以百倍的信心，十足的干劲，学习好、领会好、贯彻好、落实好会议精神，为农场经济建设和社会事业全面发展作出贡献