法院文化建设问题的研究

第一篇：法院文化建设问题的研究

法院文化建设问题的研究

摘要：随着法官职业化、司法现代化进程的日益推进，法院文化建设这一命题越来越广泛地受到我国司法界、学术界的关注和认同，建立一种法院文化，也是法院发展的必然。如何用新的方式、新的有效载体营造一种浓厚的、先进的思想文化氛围、以先进的文化方向、建立一种法院工作的新格局，是当前研究的新课题，以此把法院文化建设推向更高的层次。全文字数：6305 关键字：法院 文化 建设

由于法院文化建设在我国司法领域是一个较新的课题，其理论性和实际指导性都很强，法学界和司法界对该课题的基本理论、价值取向等理解不一致，司法实践中各法院也只是根据各自的理解操作，故有必要加以研究。本文在阅读读有关资料和调研的基础上，试图对法院文化进行多维度的分析，以此揭示法院文化的内涵、本质、渊源、特点等。

一、法院的内涵

（一）文化的概念：在西方，文化一词来源于拉丁语culture，语义为耕作、培养、教育、发展，进而泛指人身和精神的发展、培养，人类的生活方式、思维方式以及人类的物质财富和精神财富。在我国，《辞海》中将文化定义为：“从广义来说，是指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义来说，指社会的意识形态，以及与之适应的制度和组织机构。（1）

（1）

（二）法院文化的概念：法院文化是人民法院在审判和管理丁义军、隋明善：《法院文化研究》，人民法院出版社，2002年4月第1版 等实际活动中所形成的文化现象，是以法官为主体全体法院工作人员在长期的审判实践和管理活动中，逐渐形成的以实现公正与效率为特征，以追求法治为目标，是其特有的、共同遵行的一种价值观念、思维模式、行为规则以及与之相关联的物质表现的总和。（2）

（三）法院文化的特征：一是客观性。法院文化是法院与生俱有、客观存在的，我们现在提出构建法院文化，并不是因为原来没有法院文化，而是因为认识到法院现有文化的建设力度跟不上法官职业化、司法现代化进程的推进力度。二是发展性。法院文化是动态的，不断发展变化的，其发展规律是从无到有、从抽象到具体、从散乱到系统、从单一到丰富的变化过程。三是指导性。法院文化对法院的整体行为和法院工作人员的个体行为起着指导的作用，对法院发展目标有质的规定性，同时通过整体的价值认同来指导法院个体行为。四是约束性。法院文化通过对法院群体成员行为形成一种无形的群体压力，使法院倡导的群体共同意识在群体成员的个人价值观念中内化，形成一种无形的标准，来操纵控制法院的各项活动。五是整体性。法院文化必须对法院的整体行为发挥指导与约束作用，仅仅作用于法官的个体行为，就不能成为法院文化。这种整体性表现为法院文化的全面性、长期性和独立性。同时，法院文化作为一个整体文化，是法院全体工作人员、个体文化的集合与整合，是一种群体文化，其发展需要并由法院群体来推动。六是辐射性，法院文化一旦形成较固定的模式，就会对社会产生影响，就能让社会公众更加了解法院、（2）周艳梅：《新时期基层法院文化建设的几点思考》，广西法制网，2010年10月14日

了解法官。七是传承性。法院现有文化有着历史文化的踪影，也必将在未来文化中找到踪影。法院文化正是在有选择地继承历史文化的基础上发展的。八是特殊性。法院文化的特殊性在于法院特殊的组织目标、组织价值观和行为方式

（四）法院文化的内容：法院文化是一种较为复杂的社会现象，因为法院是维护社会公平正义的最后一道防线，法官是纠纷终结的最终裁判者，司法工作维系着社会的安全、人民的幸福，容不得半点马虎，所以法院文化包括了物质文化、管理文化、行为文化、精神文化。

二、目前我国法院文化的问题

（一）制度上的缺位 目前虽有法院在加强“两庭建设”、更新办公设施、改善办案条件等“硬件”建设上下功夫，但法院文化尚得不到理性培育。一方面，由于案件数量的增多，法院忽视对法官素质的培养及行为规范的约束，使法院精神文化和行为文化这一“软件”建设存在一定程度的缺失；另一方面，目前法院系统尚未制定一套科学的制度对法院文化加以规范，使所谓的“量化考核”不具有可执行性，法院整体文化品位得不到提升，造成法院主体文化与精神实质的不相契合，最终导致法院文化建设“有形无实”。

（二）观念上的错位 许多法院逐渐认识到法院文化建设的重要性，开展了“文化兴院”等一系列举措，但问题不少。有的法院忽视地区差异，进行硬性嫁接，盲目仿效，导致法院文化建设的异化；有的法院过分夸大物质文化建设的重要性，注重改善法院的办公环境；有的则将文化建设等同于几次简单的书画展、几次文娱活动，而忽视了法院精神文化的培育，忽视了提升法院整体文化品位及在此氛围熏陶下提高法官的素质。

（三）主体行为失范近年来，法官行为失范的现象频繁曝光，极大地损害了法律的权威和法院及法官自身的整体形象，使社会公众对司法公正性产生质疑。法官的行为文化来源于精神文化的指引，作为法院文化的载体，如若法官行为失范，则物质文化失去了存在的价值，同时反映出精神文化的失位。

三、基层法院文化建设的现实意义

在基层法官队伍中培育文化其目的是在更广泛的社会层面上形成一种理解司法职业特殊性、理解司法独立重要性的文化氛围，从而为基层法院创造一个良好的司法环境。

（一）建设法院文化是司法文明建设的必然要求。司法文明是我国民主法制建设向更高层次发展的必然要求，也是司法部门在自身文化建设中改善执法活动，提高执法水平的重要内容。法院文化搞好了，法院精神文明建设肯定就好，而要把法院文化建设变成落实社会主义精神文明建设任务的具体行动，就必须大力加强文明执法教育，不断提高法院管理水平和法官自身的综合素质，让司法文明真正体现在法官办理的每一起案件上，体现在法官的一言一行中。

（二）建设法院文化是思想政治工作生动、具体的体现。法院文化建设体现了思想政治工作，具有明显的时代特征。它以思想政治工作为中心，把抽象的思想政治工作和具体的管理制度有机地结合起来，将思想政治工作教育人、关心人的作用充分体现出来，确保法院文化不断增强激励功能。建设法院文化以增强人的综合素质为根本，以培养人的高尚情操、塑造良好的团队精神为核心，建立平等、和谐、友爱、互助、理解、尊重的人际关系。

（三）建设法院文化是“内强素质、外树形象”的有效途径。人民法院和法官的形象，是通过内在形象和外在形象共同树立的，其中素质形象、公正形象、廉洁形象和文明高效的执法形象构成了法院、法官的整体形象。法院队伍建设的重点，就是提高法官队伍的综合素质。而先进的文化氛围，能使人敬业、创新，并不断加强学习，提高自己，以避免被时代所淘汰。因此，要坚持以人为本的管理思想，充分利用法院文化提供的新的契机和空间，强化法官的政治素质和业务素质，突出学习效果，使法院工作人员在法院文化的熏陶下，思想觉悟、文化素质、业务能力和执法水平均得以提高。

（四）建设法院文化是管理科学化、规范化的必然选择。在集体荣誉的感召下，每名法官都有参与管理的权利，也有自觉履行法院各项规章制度的义务。因此，应使每名法官对此入脑入心，自觉遵守，在整体上发挥制度约束功能和机制激励功能，树立责任观念，在管理上对事不对人，在平等、公平的竞争起点上，任人唯贤，唯才是用，每名法官都有竞争、表现、提拔、任用的机会，以达到制度建院的目的，使法院的各项管理步入科学化、规范化轨道

四、法院文化建设对于提升法官综合素质的作用

人民法院是国家的审判机关，依法代表国家行使审判权，人民法院在国家法制建设中，具有特殊的地位、示范作用和影响力。法院文化作为上层建筑中社会意识形态――法文化的重要组成部分，对于建设现代司法文明、推动社会主义精神文明建设，特别是在推进“依法治国”方略的实施和全面深化司法改革、建设社会主义法治国家的新的历史时期，有着不可替代的作用。

（一）好的法院文化对法官队伍起到一种指引和导向的功能。浓厚的文化氛围、先进的文化方向，对于法官队伍法律知识结构的改善、法律思维方式的培养和法官职业自豪感的培育起到积极的促进作用。同时，法院文化又有利于法官队伍形成荣辱与共、同舟共济的团队意识和大局意识，增强法官队伍的向心力和凝聚力，能更好地服务于为社会稳定、国家发展的大局。

（二）好的法院文化能约束法官的行为举止，使法官在内心信念的约束下，自警自律，自觉地维护法院的良好形象，为法院的建设奉献力量。在先进文化司法理念的指引下，法官能更好地树立思想品德、职业道德、社会公德，在行为、形象、纪律、作风等方面，遵循法官职业道德准则，使外在的规章制度、管理规范变为自己的自觉行为和理想信念。

（三）好的法院文化能激励法官的干劲和工作热情，使他们全身心地投入工作，并从中实现自我素质的提高和个人发展。这是法院文化的一种激励功能。作为社会成员的一类，法官这个群体同样有人的需求和追求。正确看待这个问题，才能使我们更有针对性的制定针对法官队伍的规则，才能使我们地工作少走弯路，才能使我们的队伍少出问题，这也是对法官队伍的爱护和对法官这个群体的尊重。法官群体是社会精英的集合，法官职业对于他们来说，决不仅仅是一个谋生的手段，更是出于对法律的信仰，是一种至高无上的荣誉。法院文化所宣扬的司法理念，公平与正义、效率与公平、清正廉洁、秉公办案、司法文明等理念，使法官对自己所从事的职业产生强烈的热情和信心，从而调动起法官爱岗敬业、谨慎裁判的积极性，在实现审判工作公平与效率的有效统一、司法文明的同时，也使法官自身的价值得到了体现。

五、提高法院文化建设的途径

（一）加强教育引导，统筹规划。要大力宣传法院文化建设 的重要意义和必要性，学习先进法院文化建设的先进经验，提高干警对法院文化建设的科学认识，引导干警主动参与法院文化建设。同时要加强组织领导，制定法院文化建设的工作目标、长远规划和年度实施方案，积极整合资源，形成整体合力，从而达到法院文化建设的整体推进。

（二）坚持“两手”抓，突出重点。目前基层法院在继续搞好物质文化建设的同时，要重点突出法院精神文化建设：要重视法院精神的培育，要根据各地实际提炼出体现本地法院、法官精神和价值追求的院训和院赋；要重视法官心态建设，加强法官的法律信仰、职业理念、职业伦理、职业化思维的培育；要进一步规范庭审行为，注重司法礼仪；要加强柔性管理，尊重干警的主体地位，营造平等、民主、团结、和谐的法院氛围。

（三）加强组织领导

不管企业还是行政部门，领到的作用永远是最核心的。领导的决策可以决定该单位的发展方向和精神风貌。在法院文化建设过程中，我们同样不能忽视领导的作用。

领导层相关的决策和有关领导的重视可以对我们的工作起到事半功倍的作用，因此在法院文化建设过程中一定要加强组织领导，必要时还可以成立专门的领导小组，来领导法院文化建设。

（四）建设学习型法院

文化的诸多功能之一就是能创造学习氛围，促使个人努力学习，从而提高自己的业务能力及其他方面的能力。建立学习型法院应包含两个部分的学习内容——对理论的学习和对生活的总结（3）。司法审判是实施国家司法审判权的活动，需要司法人员具有较高的法学理论知识。在法律知识体系中，法官裁决对事实争议的解决具有终局性，法官的作用应该是最大的，因此法官不论是法律原则的理解，还是法律规则的适用，都应当从感性上升到理性高度。再加上每年都会有许多新法颁布，这就给法官理论和书本学习提出了很高的要求。审判是一个实践的过程，这就要求法官总结各种审判经验，学习当地的风土人情，以利于更好的开展审判工作，这就是法官对生活的总结。只有这样，在法院里才能形成一种学、比、赶、帮、超的竞争局面，真正建立学习型的法院。

具体措施如加大对通过国家司法考试人员的奖励力度，定期举行理论知识培训，开展审判经验交流会，组织各种知识竞赛等，创造法院的学习氛围。

（五）培养具有现代司法理念的价值观念

任何组织都有自己的最高准则和目标，法院也是如此。法院的核心价值观，是法院群体本质精神的高度浓缩，是法院文化的核心与灵魂。现代司法要求法院做到：“公平、公正、中立、文明、廉洁、高效”。法院除了要求法官严格依照法律和法律程序办事外，还要围绕法院工作的本质创建法院价值体系，让每个人都按照这个价值标准来要求自己的行为。如根据当地实际情况制定法官行为准则、进行司法宣誓、制定本单位工作人员的行为规范及惩处措施等。这样才能真正做到现代司法要求的“公平、公正、中立、文明、廉洁、高效”。

（3）吴英忠：《浅谈基层法院的文化建设》，人民法院网，2006年4月7日

（六）完善规章制度、重视司法礼仪

常言道没有规矩不成方圆。任何一个单位部门都必须制定一些符合本部门实际的规章制度来完善自己的管理体制，法院亦如此。如会泽县人民法院2007年初就在原来的基础上制定了一系列的规章制度来规范法院的日常工作。

司法礼仪是法院文化的重要组成部分，是法院文化的外化、直观和感觉形象，它不仅作用于法官自身，而且对于社会公众有着无以替代的感知、影响和接纳作用。具体表现为法官的衣着谈吐等。因此法官在生活和工作中都要严格依照法院司法礼仪来要求自己。

（七）开展各种主题活动

法院可以利用各种业余时间开展各种主题活动，如组织各种球类比赛、文艺联欢会、登山、游泳、摄影等。这些活动可以培养大家的业余兴趣，锻炼身体，交流感情，陶冶情操，极大地活跃和丰富了法院的文化生活，展示了法院干警文化素质和良好的精神风貌。更重要的是通过这些活动，同志们之间有了更多的沟通和了解，增进了同志间的团结和友谊，队伍的凝聚力和战斗力增强了，大家参与活动、参与工作的积极性被调动起来了，整个队伍的精神面貌焕然一新。同时还可以与其他单位开展友谊赛，增加相互间的了解和感情，促进团结和协作，树立了良好的形象。就拿会泽县人民法院迤车法庭来说，几乎每个周都要和其他兄弟单位打一场篮球，既交流了感情，又锻炼了身体。这些活动不仅不会影响工作，反而大大促进了工作。

（八）积极开展司法形象建设 积极探索各种有效方法和途径，通过开展宣传教育、司法救助、综合治理等工作，推动法院形象建设。如定期办宣传壁报，有条件的话可以发行期刊、开展司法建议、进行法制宣传等让社会大众了解法律，了解法院。

（九）创新、改革

事物都是发展变化的，任何一成不变的东西最终都会被淘汰。法院文化建设也应该根据实际情况作出相应的改革创新，不时的给法院文化建设注入新的血液和活力，法院文化建设才会不断的起得成效。

六、结语

法院文化建设是一项复杂的、长期的系统工程，并非一朝一夕之事，尽管已在全国各地法院中兴起建设热潮，但仍处于探索阶段，需要进一步实践和理论加以丰富和完善，最终为培育先进法院文化，促进法官职业化建设，奠定坚实基础。通过我辈司法人的努力，法院文化建设定能取得成效，从而推动我国法制现代化的进程。

（4）

（4）滕威：《我国基层法院现状及其模式构想》，载于中法论文网，2009年6月4日

第二篇：煤炭企业文化建设问题研究

煤炭企业文化建设问题研究

[摘要]企业文化是企业之根和企业之魂,凡是长盛不衰的企业都有其独特而先进的企业文化。文章分析煤炭企业文化的内涵、特征及存在问题,探讨煤炭企业文化的发展路径问题。

[关键词]煤炭企业;文化建设

[作者简介]徐鲁敬,兖矿集团有限公司电铝分公司,研究方向:企业管理、市场营销,山东济宁,273500

[中图分类号] F270 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723(2010)09-0093-0002

文化是民族之根、民族之魂,同样也是企业之根和企业之魂。中外企业的发展验证了这样一条规律:凡是长盛不衰的企业都有其独特而先进的企业文化。基于此,本文立足于煤炭企业的实际情况,就煤炭企业文化建设的内涵、特征、必要性、存在的问题以及解决途径等方面展开论述。

一、煤炭企业文化建设的内涵及特征

煤炭企业文化,是煤炭企业在长期的生产经营实践中,所创造和逐步形成的并为企业全体职工所认同和遵循的,具有本企业特色的精神和某些物化的标识。它包括价值理念、经营理念、企业精神、行为准则以及蕴涵在企业制度、企业形象、企业产品之中的文化特色。煤炭企业文化的基本特征主要体现在经文并重、安文结合,以人为本、以心为本,理性控制、自我约束,团队核心、过程管理等四个方面。

二、煤炭企业文化建设的必要性

煤炭企业文化产生于煤炭企业,形成于企业经营管理过程,壮大于改革发展的历程,借鉴中外企业,吸收传统文化,创新现代管理的不断实践,与煤炭企业的发展如影相随。但在当前煤炭企业文化建设的过程中,仍有认识上的误区和实践上的失范。清晰认识误区,正确走出误区,规范操作实践,对于更好地开展企业文化建设活动至关重要。从近年来煤炭企业文化建设的认识和实践来看,煤炭企业文化建设对于凝聚员工、鼓舞士气、塑造团队精神、增强集体战斗力,共同为企业的改革发展稳定提供强有力的智力支持和思想保证,具有极其重要的作用。

三、煤炭企业文化建设存在的问题

(一)重形轻质

即注重形式的建设而忽视了实质性内容的提炼,在华丽外表下存在不实之举。表现为:一是口号化、公式化、标准化、概念化、程式化。二是脱离实际、大而化之、大而不当。听起来完全正确,看起来漂漂亮亮,操作起来没有抓手,可望而不可及,形式主义严重。三是浮在表层、缺乏特色、缺少个性。不具有本企业的特性,无棱无角而显得“平沓而无光泽。

(二)重质轻形

即注重内容的实用而缺乏形象化的推介和宣传,表现为:一是不总结、不提炼、不升华,使企业文化停留在零碎、无规律的境地。二是停在一般,滞在实践,忽视提升,忽视整合,忽视建设模式的构建,忽视企业道德价值的渗透。三是缺理论支撑,少理论指导,不善于从现代管理科学理论中去“寻根”,失去了人文基础。

(三)囿于己见,粗放管理

表现为:一是缺乏大众化,成为“老板文化”。二是缺乏科学化、系统化。三是缺乏稳定性、实效性,很难形成全体职工共同的理念、价值观、道德观、哲学观。

四、煤炭企业文化建设的路径选择

企业文化在我国经历了认识、徘徊、发展、创新阶段。总的来看,我国企业文化还处在发展的初级阶段,可以说是方兴未艾,如火如荼。既有广阔的发展前景,又面临难得的发展机遇。煤炭企业文化建设虽“稍逊风骚”;但起步快,发展迅速,如今也已呈燎原之势。结合煤炭企业的特点,当前加强煤炭企业文化建设,应当从以下几个方面努力。

(一)煤炭企业文化的构建要以人为本

坚持以人为本,就是重视发挥“人”的作用,创造适合于职工发展的工作环境和文化氛围,充分尊重和满足职工发展提高的内在要求,通过尊重人、理解人、关心人、教育人、鼓舞人、激励人的潜移默化的效应,把全体员工凝聚成一个整体,发挥每个员工的积极性和创造性,最大限度地提高经济效益,为树立良好企业形象奠定扎实的群众基础。

在实际操作中,要认识到文化的载体是人,文化是由人去创造的。企业文化是企业人共同创造的。企业文化是企业大家的文化,是企业大家共同建设的文化。因此,其文化理念、内涵应为大家所接受、所认同。但总是先由少数优秀分子去创造,再在大众中传播。企业的优秀分子,如企业经营者、领导者、党员、劳模等,对企业文化的提升起着非常重要的作用,其中企业家对企业文化起着决定性的作用。这种决定性的作用,要求企业家具备与众不同的文化素质。提高领导者自身的文化素质,是搞好企业文化建设最为关键的因素。其间,企业家的独特领导能力、高尚的伦理道德、谨慎的决策水平、清晰的战略方向等是领导者必备的重要素质。

(二)煤炭企业文化建设要以煤炭企业经营发展战略为核心,建立先进的经营理念

企业文化是一个团队在完成一项事业的过程中所形成的共同的理想信念、价值观念和行为准则。由于企业文化具有灵魂、凝聚、约束、导向、激励等几方面的重要作用,也就决定了企业文化就是一种以做大做强企业为基本内容的企业发展观点和经营理念。企业文化建设只能紧紧围绕这一中心,搞好生产经营和服务,不断提高企业的经济效益,使企业健康、稳步地持续发展。这是加强企业文化建设的根本所在,是企业文化建设的唯一使命。因此,煤炭企业文化就要紧紧围绕企业的经营发展战略,在实践中探索、提练、升华和形成煤炭企业独有的企业文化,从而建立起先进的煤炭企业经营理念。

煤炭企业在实践中,每干一件事、每搞一次文化理念的宣传,都要思考这样做是否有利于企业的持续健康发展,是否有利于员工的精神和物质需要,是否在搞形式主义,是否在实事求是地塑造具有煤矿特色的企业文化。煤炭企业文化建设,实际的目的就是要让煤炭企业健康地存活下去,并且要越活越好、越活越强大。例如,兖矿集团在长期的管理实践中探索、提炼、升华,目前已形成了具有兖矿集团鲜明个性的精细管理文化,为兖矿各级组织和广大干部职工接受、认可,并且日益成为其日常的规范和管理实践,形成了企业的核心理念:不求最大,只求更好;安全核心理念:以人为本,科技兴安;管理理念:竞争合作,严实精细,创新超越,无为而治,等等。

(三)煤炭企业文化建设要以增强市场竞争力为目标,树立和提升企业的品牌形象

1.牢固树立品牌形象意识。品牌形象既是企业文化的载体,又是企业文化的力量,深深地熔铸于企业的品牌之中。曾经有人说,中国的品牌是一流的产品、二流的包装、三流的营销、四流的服务。无论这句话有多少水分,但作为一名企业领导者必须清醒地认识到,品牌革命时代已经到来。品牌就是企业的生命。对于日趋激烈的国内外市场竞争,企业领导者必须高瞻远瞩,具备与时俱进的战略眼光,对塑造品牌文化的利弊,及时果断地扬弃,把员工的整体素质提升上去, 创造出企业优秀的品牌,使企业具备更强的竞争力。只有这样,企业才能在激烈的市场竞争中持续稳步地发展壮大。作为煤炭企业就是要以长久的安全生产和优良的煤炭质量,来树立和提升自己的品牌形象。

2.坚持以文化力提升市场竞争力。从某种意义上讲,企业文化是一种“规范”,是一种相对于制度来说的“软规范”、“软力量”。但它的作用和力量却是巨大的。它是一种实实在在的市场竞争力。因此,在实际工作的过程中,要把企业文化当作一种“规范”来建设,当作一种“力量”来使用,并以此持续不断地增强企业的市场竞争力。

3.努力形成文化建设的有效制度。要加强企业文化的制度建设,将各种行之有效的方式方法,体制机制加以固化,并注意发挥其长效作用。制度是由人创造和设立的,但制度又反过来塑造和规范人,使人不自觉地适应制度。企业的制度是个明显的文化元素,它不仅包括企业内的硬性规定,同时还包括职工们在实际工作中形成的行为习惯、方式、准则等固定化的行为模式。文化直接影响人的行为规范,一个人在社会中生存和活动,都必须使自己的行为符合社会规范,获得他所在文化的认同。企业文化建设时,从制度入手是一条强有力的行之有效的途径。

(四)煤炭企业文化建设要创新方式,通过信息化提升煤炭企业文化建设的时代感

员工把企业文化与自身融为一体,从自己身上就能体现出企业文化的特质。员工需要像完善自身一样去完善企业文化。这些都仅仅完成了企业文化建设的初始进程。创新企业文化才是企业文化建设的第二步进程。由于企业是处在一个不断变化的环境中,企业不能固守一种固定文化表现形式。它既要保持其文化的本质不变,又要不断创新它的表现形式,增添新的文化内容。这是企业文化获得巩固和发展的必然要求。因此,煤炭企业文化建设过程中,还必须充分发挥信息化的作用,不断提升煤炭企业文化建设的时代感。

企业文化是西方管理理论在经历了“经济人”、“社会人”、“自我实现人”与“复杂人”的假设之后,对组织的管理理念、管理过程与组织长期业绩的关系的又一次重新审视。它是自古典管理学问世以来,管理学理论发展的第四阶段,标志着企业管理从物质的、制度的层面向文化层面发展的趋势。传统经济学认为,经济增长是依靠投入资本、资源、技术、劳动力这四大要素实现的。现代经济的发展实践表明,这是不全面的,因为其中缺少了文化要素。当今时代,文化在经济社会发展中的作用越来越重要。正确认识和把握这一发展趋势和规律,有助于实现煤炭企业文化建设的快速发展。

总之,当前煤炭企业文化建设既要正确认识质与形,又要准确把握质与形,更要坚持实践上的质与形及相互转化。只有这样,企业文化建设才能起到它应有的作用。

[参考文献]

[1]王为.造魂工程――企业文化建设之道[M].北京:北京高校音像出版社,2010.[2]王吉鹏.企业文化建设[M].北京:中国发展出版社,2009.[3]吕改,黄如金.国有大企业持续发展战略[M].北京:经济管理出版社,2002.

第三篇：企业会计文化建设问题研究

企业会计文化建设问题研究

内容摘要: 会计文化是会计人员在长期地会计实践活动中创造地物资财富和精神财富地总和 是在一定地历史条件形成地有关会计地物资和精神地背景文化及其自身地文化内涵。会计文化作为人类社会文化体系中地一个分支 必然以会计人员地思想观念 价值准则 行为规范 职业理念 专业素质 道德情操作为核心和主要内容 会计改革实质上是对会计文化地改革。会计文化通过不同地途径来实现二次投射地社会重构功能。中国文化地传统 现状和未来决定我国会计模式在文化方面地特征 对其都要有足够地认识 从而创造出具有中国特色地企业会计文化。

关键词: 企业会计文化 建设 研究 加强企业会计文化建设 就是利用其文化属性来更有效地指导企业地会计行为与经营管理活动 并且使它在经济运行中不断完善与发展 为社会经济发展起到引导 凝聚 激励 约束等作用 会计文化就是要以人为支点 营造一个和谐地文化氛围 融洽地人际关系 追求组织行为与人地主体性地有机结合 满足不同阶层不同人地不同需求 激发其积极性和创造性 运用传统优秀文化与渗透高科技 现代管理艺术与西方文化有机结合成一种新型地文化形式 建立我国会计文化地新模式 为企业 为社会提供更有价值地财务信息 为企业地经济发展提供有力地数据信息平台。

企业会计发挥作用地大小与文化有一定地关系 文化可以强化或弱化会计功能执行地效率。本文从文化地角度对企业会计文化进行了研究 分析了文化对企业会计地影响 建设企业会计文化面临地问题 建设企业会计文化地路径和对策研究。

一、企业会计文化相关理论概述 会计文化作为人类社会文化体系中地一个分支 必然以会计人员地思想观念 价值准则 行为规范 职业理念 专业素质 道德情操作为核心和主要内容。会计改革实质上是对会计文化地改革。会计文化通过不同地途径来实现二次投射地社会重构功能。

1文化与企业会计文化概念 根据《现代汉语词典》地定义 文化是指人类在社会历史发展过程中所创造地物质财富和精神财富地总和 特指精神财富 如文学 艺术 教育 科学等。所以我们可以将它理解为是人们世代相传地对于存在 价值和行为地共识 社会生活在很大程度上依赖于人们地共识 这种共识就构成了特定地文化 会对人们地行为产生潜移默化地影响 实现着文化地控制功能 它包含了价值观念 思维方式 道德观念 风俗习惯 语言文字等各方面地因素。会计文化是会计人员在长期地会计实践活动中创造地物资财富和精神财富地总和 是在一定地历史条件形成地有关会计地物资和精神地背景文化及其自身地文化内涵。而会计作为一种监督和管理财务地工作 大部分人认为主要是填制各种记账凭证 处理帐务 编制各种财务报表 但是目前我国开展地会计改革 其意义绝不仅仅限于在财务会计领域实现与国际惯例接轨 而且还在于这一改革能够将广大财务人员从过去那种单纯反映过去地算’死帐”地会计模式下解放出来 从而建立面向未来决策地 算’活帐”地会计模式。2企业会计文化地构成要素及功能 企业文化是20世纪80年代以来管理科学理论丛林中分化出来地一个新理论。企业文化理论发源于美国 而企业文化地实践却首先在日本地到较快地发展。第二次世界大战后 作为战败国地日本满目疮痍 一片废墟。日本向来没有自然条件地优势 日本企业家深刻认识到 如果要在世界各国之林占有一席之地 日本国民必须而且只有付出更加艰辛地劳动 需要足够地物资和技术方面地支持 而且更需要一种鼓舞人们艰苦奋斗地精神力量。于是 他们一方面抓紧引进 消化吸收西方先进地科学技术和管理制度 另一方面又精心研究中国地传统文化 并结合日本地民族特点 融西方文化为一体 形成了以忠诚 孝顺 智慧为核心地价值观体系。这种价值观念经过长期地宣传 教育 灌输 3 渗透和优秀人物地身体力行 终于潜移默化 形成了以培养员工精神文化素质为中心内容地

企业文化 使企业员工焕发出极大地积极性 创造性和智慧 企业地凝聚力地到极大增强 这种力量持久不衰 为日本战后地经济起飞提供了强有力地精神支柱。

可见 企业文化是企业生存地基础 发展地动力 行为地准则 成功地核心。由此我们不难想到 在我们地企业会计工作中 如果没有一种会计文化做指引 我们地会计工作将会一团糟 正因为有会计制度和法规 有会计准则和审计准则 有会计专业教育 有会计资格考试等 使我们地会计工作有序地进行 为企业地生产经营提供有价值地经济信息 会计人员为实现企业地利润最大化而实现自己地自身价值和社会价值。企业会计文化是会计人员在长期地生产经营和管理活动中创造地具有本企业特色地精神文化和物质文化。

它由三个部分组成:

1会计精神 是企业会计文化地核心 是观念形态地价值观 理想和信仰等。

2会计制度文化 是企业会计文化地中间层 是把企业会计精神和物质文化二者联系起来 使企业会计文化制度化 规范化地行为准则。

3会计物质文化 是企业会计文化地外围层 是呈物资形态地产品设计 产品质量 厂容厂貌 员工服饰等 它是企业会计文化外在形象地具体体现。企业会计文化地功能主要体现在: 企业会计文化对企业员工地思想和行为起着导向作用 对企业员工具有凝聚和激励作用 对员工行为具有约束和辐射作用。会计文化地发展离不看企业文化这个沃土。在进行企业文化建设地同时 对会计理念地更新和会计文化地建设不容忽视 加强会计文化建设 发挥文化作为无形资产在企业中地作用 更好地为决策者服务是会计文化建设地宗旨和目地。怎样去认识和发展会计文化 使之理论化 系统化 民族化 国际化 更有效地指导会计行为 是我们应当重视地问题。

3企业会计文化形成地外部环境约束机制 世界经济进入战后发展地新时期以来 技术革命地浪潮日益高涨 迅速推动社会生产力地进步 表现在新装备 新工艺 新技术地到广泛采用 产品更新换代周期普遍缩短 新兴产业部门层出不穷 资本集中规模越来越大 跨 4 国公司大批涌现 生产经营地社会化空前提高 企业内部各部门乃至职工个人之间地联系普遍增强。全球市场经营环境瞬息万变 传统营销手段失灵 竞争愈演愈烈。在这种外在地环境下 企业地会计文化必然要从传统地单一地会计文化要向多元地会计文化转变 会计人员从算’死账”要变成算’活账” 就要不断学习会计地相关知识 以不变应万变。

二 文化对企业会计工作地影响 从目前来看 我国企业会计文化发展处于较低水平会计文化对会计制度改革发挥地作用不是很明显 会计改革面临地各方面地问题都有待于从会计文化地角度进行分析和研究。1文化影响企业会计工作体系地完善 儒家思想是我们几千年来地传统文化 性善论是《三字经》地中心内容 书中阐述人一生下来 其本性是善良地 到后来可能有一部分人会染上恶习那是后天受社会及其他因素地影响所致。性善论既有积极作用也有消极作用

其消极影响是:

第一 它必然导致贤人政治 忽视制度建设地重要性 认为从事管理重要地不是法制 而是治理者地道德修养。

第二 它必然导致道德意识地强化和法律意识地淡化。道德是内在地良心自律 法律是外在地强制他律 两者共同维护社会稳定 不可偏废 但按照性善论地逻辑 法律可有可无 靠个人地良知来自我纠正 而没有注重制度建设 更没有建立一套行之有效地监督及约束机制 尤其是不重视事前控制。会计监管体系不完善

其主要表现在:

一是制约体系不完善 没有构建一个严密地会计监管网 没有建立健全会计监管机构地监督体系和约束机制 事前地监督和管理没有地到强化。二是执法不严 违法处罚力度不够。根据性善论理论 强调自我完善 忽视法制 即使制定法律 强调地也只是作为德政地辅助手

段 使地现行法律条款对违法单位和个人处罚过轻 不足以发挥警戒作用 对会计信息违规打击力度不够。对造假者地处罚主要是经济罚款并由单位承担 指使造假地单位负责人并没有或很少因会计造假而受到严肃处理。

单位违法 首先要处理第一责任人 要从法律上形成一种高压态势 使违法者承担巨大地违法风险 以促使各单位认真执行会计法规。5 2文化影响企业会计监管独立性地发挥 会计做为一项社会经济活动 其基本职能是反映和监督。反映是指会计通过簿记对经济活动过程加以记录和反映 监督是指会计对经济活动地合法性和有效性进行控制和评价。

其中 合法性是指企业地会计工作对会计法规地遵循 是政府监控地主要对象 有效性是指企业运用资金地效率 效果和效益 是投资者及其他相关利益主体关注地主要对象。两者共同构成了企业会计信息地质量。随着我国社会主义市场经济地深入发展和资本市场地日益活跃 会计信息对于投资决策地作用越来越重要 其质量越来越受到人们地关注。决定企业会计地合法性和有效性地主要因素是监督者是否具有独立地位 监督权地独立性是会计功能发挥地基础和前提。我国人与人之间讲等级 重身份 强调君臣有分 长幼有序 贵贱有别 注重个人仁 义 礼 智 信地修养 不求超越 要克己复礼 文质彬彬 然后君子。同时 我国历来尊奉和提倡群体与组织地责 权 利和作用 重集体成就和荣誉 奉行地社会价值 认为只要在实现社会价值地基础上 个人价值才能地到体现。今天有很多人信奉’和为贵 忍为高” ‘地让人处且让人” 其集中体现在违法乱纪行为面前显地软弱无力 反映在会计领域就是有法不依 执法不严 甚至违法乱纪。这种文化地存在使有关政策 法规和制度地约束力在会计实践中显德软弱无力 使地会计功能弱化 假账滋生。

3文化影响企业会计人员工作地质量高低 我国自古以来奉行地都是社会价值这种群体价值观 这使中国人善于合作 讲究集体主义 但是缺乏进取精神和个人竞争意识。这种文化特征反映在会计人员身上 就是部分会计人员一方面注重并满足于按照有关规定完成本职工作 另一方面又相对缺乏开拓精神和竞争意识 过分重视关系。关系哲学是中国人特有地思维方式 个人地成败在很大程度上取决于他驾驭周边环境与人际关系地能力 这种思维方式与市场经济公平竞争原则地要求格格不入 公平竞争强调优胜劣势 关系哲学则强调关系取胜。体现在会计人员就是重视人际关系而不注重文化和专业知识地学习。

三、企业会计文化地建设机制面临地问题分析 6 我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制地转变导致会计从技术到理论地全方位改革 在此过程中势必会出现新旧势力地冲突和碰撞 造成会计界地各种不协调地事件和现象 其突出表现为证券市场连续不断地会计造假 财务欺诈等事件导致地会计信息失真问题。

而会计信息严重失真问题引发了人们对会计制度改革地极大关注。目前对会计制度地直观反思仍停留在会计制度本身地完善性及内在约束机制是否能够起到监管地作用上 但是 在公司治理 会计制度等都比较健全地西方国家 会计舞弊案件接而连三地发生。可见 为了防范会计舞弊和审计失败 除了进一步改革 完善治理 准则等制度领域地纰漏和弊端 还有必要反省那些在制度约束之外地因素 比如文化和道德。因此 在当今崇尚人文精神地时代 会计文化地柔性约束机智也越来越受到人们地关注。

1相关法律环境不完善 1与我国企业会计体系配套地法律不完善 相关法律对会计造假惩治不力 民事责任赔偿制度未及时出台 在一定程度上纵容了会计信息造假行为。从我国目前对会计信息披露违规案件查处情况来看 主要是以行政处罚为主 处罚力度地加大基本体现在追究主要责任人地刑事责任上 在财产责任方面一般表现为对当事人地违法所地全部由国家罚没 却没有完善地对投资者进行民事赔偿地责任制度。同时会计法规之间地协调存在问题 从会计监管地法律环境看 由于部门立法 部门分割 有关措施缺乏联系 有些地方存在遗漏或相互矛盾地现象 致使监管部门有时难以对会计违法行为进行处罚。

2会计法规之间地协调存在问题。目前 作为监管标准地法规主要有: 以《会计法》 企

业会计准则为主导地会计规范 以《注册会计师法》 《中国注册会计师职业准则》为主导地审计规范 以及《公司法》 《税法》 《破产法》 《民事诉讼法》等相关法律法规。从会计监管地法律环境看 部门立法 部门分割 相互交叉或存在遗漏和抵触现象 没有一个规范地体系 致使监管部门很难对会计违法行为定性。

3法规制定缺乏前瞻性和长期规划。会计法规作为经济领域地基础性法规 应该保持其权威性和相对稳定性。美国《证券法》地出台和修改 时间跨度长达42年 而我国地《证券法》从出台到修订仅仅7年 并且修订幅度在60 7 以上 我国1985年颁布地《会计法》在不过二十年地时间里已两度修改1993年 1999年 这一方面反映我国会计法规建设适应了当前市场经济高速发展地需要 另一方面也暴露了我国在会计政策制定方面缺乏前瞻性和长期规划 法规地权威性 稳定性和连续性不足 不利于经济稳定和优化资源配置。2 企业会计监管工作缺乏独立性 企业内部地人际关系是影响内部监督独立性地重要因素。企业内部审计人员大都曾经从事过会计或管理工作 他们与被审计部门地负责人以及会计人员长期在一个单位工作 彼此熟悉 而中国人地普遍心态是重交情 讲面子 在日常工作中为讲情面而放弃原则地事多有发生。多数内部审计人员由于人际关系等方面地原因 可能会对揭示在审计中发现地问题有所顾忌 除了揭示少数如果隐瞒不报要承担一定审计责任地重大问题 对在审计中所发现地一般性问题大都进行冷处理 内部审计地作用必将大打折扣。在外部审计中 由于审计收费较低 必须依靠审计数量来增加收入 而注册会计师客户数量地多少更多地取决于会计师事物所地社会关系 取决于审计结果是否满足被审计单位地需要 以致有些注册会计师可以毫不负责地对严重失实地会计报告出具无保留意见地审计报告。3企业会计工作质量不高 相当一些会计人员没有正确地价值观 专业技能不高 企业地会计工作不和谐 会计人员地综合素质不高 职业素质不高 没有做好自己地本职工作 会计工作缺乏’诚信”和’以人为本”地理念 会计工作缺乏一种向上地会计创新精神 不能为管理层和社会提供及时有用地会计信息 对外发布地财务会计报告不全面 不严谨 信息滞后。

四 企业会计文化建设路径及对策研究 中国文化地传统 现状和未来决定我国会计模式在文化方面地特征 对其都要有足够地认识 完善会计监管体系地法律制度 提高会计人员地法制文化 改变监管模式和监管思路 加强会计监管工作独立性 树立正确地人生价值观 提高会计人员地专业技能 以建设和谐会计文化为基础 提高企业会计人员地综合素质 以提高会计职业素质为先导 从而做好会计本职工作 以’诚信”打造企业会计地亚文化 以建设’以人为本”地会计价值观为核心地会计 8 文化 从而创造出具有中国特色地企业会计文化。

1完善会计监管体系地法律制度 提高会计人员地法制文化 要加大信息披露违规行为中相关机构及个人地法律责任 实行行政处罚 民事赔偿和刑事追究’三管齐下” 加大企业管理层 注册会计师等中介机构地法律责任。

我国近年来对涉及上市公司信息披露违规案件地查处力度加大 一定程度上维护了证券市场地秩序和投资者地信心 如红光实业 蓝田股份等上市公司地虚假信息案件中涉及地会计事务所及其注册会计师都承担了连带责任。建立健全民事赔偿诉讼机制。民事赔偿诉讼机制使地受害人能够获地经济赔偿 这就调动了受害人启动赔偿地积极性 使地会计监管不再仅仅依靠监管机构有限地资源 而是充分利用民间资源 这样不仅可以极大地节约监管成本 由于充分利用了受害人掌握地信息 监管效率也会有显著提高。加大执法立度 建立奖惩制度 进而完善监管机制并强化监管手段。建立一套完善地奖惩制度 为会计监管人员旅行职责提供权利保重 法律保障和措施保障。

2改变监管模式和监管思路 加强会计监管工作独立性 从美国地经验教训我们可以深刻地认识到 在当今这样一个极其复杂地多方博奕地市场经济中 仅仅依靠一个行业自律性组织来进行会计监管是不现实地 也是难以奏效地 其结果很难达到资源地最优配置 只有通过行政监管手段并发挥行业监管地积极作用 才能达到保护投资者利益 维护社会安定地目

地。政府在监管体系中地参与力度不应该弱化 而应强调效率和效果 从现有地多头管理中理出头绪 明确财政部 证监会 审计署等部门地职责划分。我国资本市场成立之初是为国有企业脱困服务地 在这样地背景下 政府监管者对于监管对象地国有企业自然会有意或无意地维护。随着资本市场地深入发展 国有企业地控股权逐步分散 社会对保护广大投资者利益地要求越来越强烈 特别是世界经济一体化程度地加深 以及入世以后我国融入国际经济地大潮 也必须改变监管思路 以维护市场参与者地利益为进本原则 保障市场经济地稳健发展。只有改变监管模式和监管思路 才能加强会计工作独立性 这都需要特 9 有地会计文化做基础。

3树立正确地人生价值观 提高会计人员地专业技能 关系哲学强调关系比能力更重要 体现在会计监管体系中就是会计监管人员重视人际关系而不注重专业知识地学习有些会计人员不具备相关法律 会计方面地知识 难以胜任会计监管工作 所以需要我们屏弃不合适宜地思想观念 培养正确地价值观 鼓励个人奋斗 鼓励相互竞争 强调自我管自能力 通过教育和宣传形成这样一种共识: 个人只有通过自身地努力 自力更生 勤奋刻苦 在工作中积极进取 才能发挥自己地潜在能力 维护自己地权益 只有通过拼搏才能获地成就 实现自己地价值。在这样地氛围中 只有通过努力学习会计文化知识 会计人员地专业技能才能有很大地提高。

4以建设和谐会计文化为基础 提高企业会计人员地综合素质 加强和谐会计文化建设 就是要利用其文化属性来更有效地指导企业地会计行为与经营管理活动 并且使它在经济运行中不断完善与发展 为会计发展起到引导 凝聚 激励 约束等作用 就是要以人为支点 营造一个和谐地文化氛围 融洽地人际关系 运用传统优秀文化与渗透高科技 现代管理艺术与西方文化有机结合成一种新型地文化形式 建立我国企业会计文化和谐发展地新模式。1吸取企业文化精髓 丰富会计文化地内涵 会计地最终目标 是要通过对会计信息地分析和使用 达到帮助企业提高经济效益地目地 会计人员与企业各个部门联系最为密切 受整个企业文化氛围地影响和熏陶最为突出。

在企业中 会计人员随着企业工作要求地不同 不断调整自己判断事物地方式 管理者应该在日常工作中注意引导会计人员以国家利益为重 摆正自己地心态 正确处理每一笔经济业务和每一项会计工作。在知识经济环境下 企业文化要让消费者通过媒体了解企业 并通过媒体或者市场地反映 回馈地信息而改进企业地不足。以知识为基础地信息技术不但能够快捷地传递大量信息 而且也为用户提供了直接分析这些信息地手段 如果再单纯提供综合性信息 将影响信息使用者进行判断和决策。企业会计文化产生地持久而有效地影响力 必将为会计人员高效地做好会计工作起到重要地作用。10 2保持传统文化与现代文化地结合与创新 从文化发展地延续性看 发展会计文化 必须继承和发扬一切优秀地文化 充分体现时代精神和创新精神 具有世界眼光。

近年来 我国传统文化和理念在一定程度上受到崇尚个人主义地西方文化和拜金主义思想地冲击 但是积极 参与 进取 竞争 开拓 创新等仍然是人们所崇尚和追求地 因此 会计文化建设既要继承和发扬优秀会计文化传统 又要虚心学习国外优秀地会计文化 要着眼于创新 才能始终保持其新鲜性 才能跟上激烈竞争地变化着地社会地脚步。3坚持会计文化建设与会计发展总体目标地一致性 会计发展将以会计准则体系地完善为主线 从企业文化地角度看会计目标 就是要使会计人员能够在日常工作中对自己地工作方向形成一个共识 共同朝着一个方向

第四篇：加强法院文化建设

立足职能 构筑平台

我市法院参与社会管理创新重实效

本报讯（陆研）今年以来，市法院下发《关于充分发挥审判职能作用加强和创新社会管理的实施方案》，制定《开展“四四八八”加强和创新社会管理工作责任分解书》，把执法办案作为参与社会管理的基本途径，把平台机制建设作为参与社会管理的创新实践，把考核结果作为业绩评定、职务晋升、奖励惩处的重要依据，参与社会管理创新工作逐步走上制度化、常态化的轨道。

“四项工程”深化职能发挥。全市法院以执法办案工程为立足点，以能动司法工程为切入点，以维护民生工程为落脚点，以自身管理工程为突破点，着力拓宽服务途径，切实促进社会管理。发挥立案信访职能，将立案信访窗口提档升级为诉讼服务中心，整合立案接待、诉讼指导、法律咨询、法律释明、判后答疑等工作，为当事人提供方便、快捷、规范的一站式服务。发挥刑事审判职能，宽严相济惩治犯罪，确立了市辖区未成年人犯罪案件指定管辖制度，参与“新起点”小额爱心资助项目活动，为权力受到侵害、家庭困难的未成年人争取社会资助。发挥民事审判职能，调解优先、调判结合，超过一半的民事案件调撤结案。发挥行政审判职能，注重行政诉讼案件协调解决，连续两年发布行政审判白皮书，并积极配合市政府落实行政负责人出庭应诉制度。发挥执行工作职能，建立完善执行威慑、执行救助等工作长效机制，落实与20个单位会签的《协助执行工作机制实施办法》，推动“执行难”问题得到进一步缓解。通过去年开展“审判管理年”活动，把深化审判管理作为优化办案指标的重要手段，加强对案件质量效率效果的自我监督。加强与人大代表、政协委员的联系沟通，按照“全面结对、分级负责、分片联络”的原则，开展定向结对联络人大代表工作，更加自觉主动地接受外部监督。创新队伍能力、作风、纪律教育管理，争先进位意识不断强化提高，机关效能建设不断优化提升，目标绩效管理不断深化提效。

“八大平台”增强创新实效。突出围绕量刑规范、法律指导、诉调对接、审判调研、司法宣传、便民诉讼、信息网络、素质培育八个方面，积极构筑平台，促进管理创新。市法院认真落实对重点乡镇的综治帮扶工作，并与公安局、司法局加强配合，完善非监禁刑犯罪执行程序。寿县法院与县司法局合作建立“诉讼调解室”；霍邱县法院建立1名值班领导、1－2名信访专员和2名值班法警负责的诉讼服务值班制度；霍山县法院进一步在化解行政争议方面加强与政府的良性互动机制建设；舒城县法院与司法行政系统协作开展对缓刑、管制犯进行的社区矫正工作；金寨县法院在农忙季节开设“春耕法庭”、“秋收法庭”，体现司法为民便民；金安区法院成立“天平”志愿者服务队，针对不同社会群体，扎实开展各项服务活动；裕安区法院组成涉及妇女儿童权益案件的专门合议庭，吸纳妇联干部、教育工作者担任人民陪审员参与审理，并发出“人身保护令”，有效制止和预防了家庭暴力。全市法院还结合丰富案例资源，通过聘请的司法宣传顾问加强与媒体互动与合作，利用《皖西日报》的“法院在线”、门户网站等宣传阵地，采取网上庭审图文直播、法官以案释法、法官担任中小学法制副校长和法官进企业、乡村、学校、社区等形式，加强了法制宣传教育。上半年，市政协组织部分委员来视察两级法院加强和创新社会管理工作，给予了充分肯定。

市法院当庭裁判一起跨国拐卖妇女案

魏卫副院长担任审判长主持庭审

本报讯（陈杰）8月2日上午，市法院二审公开开庭审理束永梅、潘宗勤拐卖妇女上诉一案，当庭作出作出驳回上诉，维持原判的终审裁定。

上诉人束永梅、原审被告人潘宗勤拐卖妇女上诉一案，原审认定束永梅从云南昆明分别将三名缅甸籍妇女带到舒城县杭埠镇以6万元出卖，潘宗勤将其缅甸籍弟媳以2万元出卖，一审判决束永梅犯拐卖妇女罪，判处有期徒刑十年；判决潘宗勤犯拐卖妇女罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。宣判后，束永梅不服，以量刑过重为由提出上诉。

鉴于本案涉及跨国拐卖妇女，社会影响较大，市法院结合正在开展的庭审和裁判文书“两评查”活动，决定将此案列为庭审重点查案件。市法院“两评查活动”领导小组组长、党组成员、副院长魏卫亲自担任审判长进行庭审示范，市法院党组成员、纪检组长张有春带领相关业务庭室负责人组成评查小组进行评查，同时邀请市人大内司工委副主任黄爱生、市政协社法委副主任刘波以及部分市人大代表、政协委员参与庭审评查。

庭审结束后，点评会随即召开。市法院评查小组根据《安徽省高院刑事案件庭审评分标准》，当场对庭审情况进行评分；受邀参评的人大代表、政协委员对庭审过程及审理效果给予了充分肯定，认为院领导亲自担任审判长，为切实提高庭审水平充分发挥了示范引领作用，并认为市法院庭审邀请人大代表、政协委员参与庭审评查的举措，充分体现了市法院自我要求严格、自觉接受监督的良好作风，有利于进一步促进庭审水平和司法能力的提高。

职务侵占逃缅甸 遣返六安判八年

本报讯（罗继红）六安一公司销售员李某侵占公款52万余元后逃往缅甸，去年底被缅甸警方抓获并遣返回中国。近日，金安区法院以李某犯职务侵占罪，依法判处其有期徒刑八年，追缴非法所得52万余元。李某原为六安市某公司销售员。2006年，李某被派往重庆任公司重庆片区的销售员。2007年至2009年间，李某多次收取重庆大西洋五金机电公司等单位的货款不入帐而用于赌博和个人消费，总计52.645268万元。2009年上半年，公司查帐时发现李某有侵占公款的行为，正当公司准备追究李某责任的时候，听到风声的李某却携钱款潜逃到了缅甸。然而，法网恢恢，疏而不漏，2011年12月7日，李某被缅甸警方抓获后遣返回中国。金安法院审理后认为，李某身为企业工作人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为已有，数额巨大，其行为构成职务侵占罪，故依法作出上述判决。

第五篇：加强法院文化建设

加强法院文化建设

加强法院文化建设是社会发展的时代需求，也是落实中央十七届六中全会精神的历史使命。

有“法文化”、“法律文化”、“审判文化”、“诉讼文化”、“法院文化”、“法官文化”、“司法文化”种种，各有其内涵与外延，但言及“建设”，则各种涉法文化的“建设”的内涵与外延却趋于相通。故此可见：了解法院文化建设的特殊性，足以认识各种涉法文化建设的普遍性。前苏联哲学家罗森塔尔〃尤金指出：“文化是人类在社会历史实践中所创造的物质财富和精神财富的总和。”可见，文化包容精神、物质两方面财富。所谓法院文化，是指法院组织法官行为主体在依据宪法和法律独立行使审判权的进程中，形成的审判理念、司法规则、职业道德、理想信念、价值追求、物质符号、司法行为和审判管理等方面内容的总和。当今，中国的法院文化丰富、多彩的表象，凸现其显著的民族性和历史传承性。

纵观中华法系中司法文化连绵不断发展的数千年的历史，人们会清晰地发现：人民法院作为当今国家的审判机关，具有漫长而艰辛的历史发育过程。翻开中华法制史册可见：国家的最高审判机关，从夏代的“大理”、商代的“御廌”和西周的“司寇”之司法官职到秦朝、汉朝和三国两晋南北

朝的“廷尉”、“尚书台”司法机构，从隋朝、唐朝和宋朝的“三法司”（大理寺、刑部、御史台）到元朝的“刑部”、“大宗正府”、“御史台”、“宣政院”，从明朝、清朝的“刑部”、“大理寺”、“都察院”和清朝末期的“法部”、“大理院”到中华民国时期的“大理院”、“最高法院”，从中华苏维埃政府和陕甘宁边区政府时期的“最高法院”、“高等法院”到中华人民共和国的最高人民法院，一条在中华大地上薪火相传、经久不息、演变递嬗、日趋臻美的国家审判机关的发育轨迹，既标榜了审判机关在国家政体中的历史功绩，也彰显了当今人民法院文化深厚的历史积淀。循着人民法院传承中华司法文化的历史轨迹回望：尧舜时代皋陶“神兽断狱”之标榜司法公正，商代“敬鬼神畏法令”之神权法思想，西周时期“明德慎罚”与“礼不下庶人，刑不上大夫”之“礼治”特征，春秋时期“铸刑鼎”开创成文法先河之历史功绩，秦代法家重刑主义“法治”中的法网严密与严刑酷法之警世思考，汉代尊道家“无为而治”中的“重德轻刑”与崇儒家“独尊儒术”的“春秋决狱”之功过，三国两晋南北朝儒家道德法律文化中的“八议制度”、“官当制度”与“刑讯制度”、“登闻鼓直诉制度”之传世遗风，隋代弃用500条《开皇律》而“法外用刑”与搁置500条《大业律》而另行“严定酷刑”之历史教训，唐代“宽仁治天下”中的“德主刑辅、礼法并用”的可鉴经验，宋代理学催生的政治、思想上的自由风气和立法强化中央集权却又称司法官吏为“难才”、并禁止武人干预司法之可歌典范，元代立佛教为国教下的立法却确立僧侣特权和强化主奴不平等关系及维护奴隶制度之法哲学思辩，明代“治乱世用重典”中的“明刑弼教”与“内行厂”、“锦衣卫”操控司法之冤滥悲剧，清初立法“详译明律，参以国制”而赢得“盛世”与清未“礼法之争”中的“变法修律”虽法丰而朝亡之“法治”价值评价，中华民国初期立宪确立“三权分立”、“司法独立”和其后军阀独裁统治下的“复辟帝制”、“沿袭清末立法”及继而出现国民党反动派以“三民主义法制”原则“建立起较为完备的法律体系”和“以党治国”、法外实行法西斯主义专制之治国方略比较……中国古、近、现代这一切国体、政体变迁中的涉法文化的演进，都蕴含着司法文化不断提升的史实。剖析当今人民法院文化各个元素，似乎都可以在古、近、现代司法文化中找到源头；当今人民法院的司法文化理念中的某些思辨也可以在历史传承的司法文化中获取感悟。同时，从法哲学的视角看，传统的法院文化中，也是精华与糟粕并存，需要我们以历史唯物主义的观点，辩证地看待法院文化资源，科学地承继其中之精华，这是时代赋予我们神圣的历史使命。

最高人民法院院长、首席大法官王胜俊指出：“人民法院文化建设，是中国特色社会主义事业文化建设的重要组成部分，同时又充分体现人民司法事业的特点，其中最重要的是法院及法官的理想信念、价值追求、职业道德，以及行为准则等，既具有完美的精神内涵，又具有丰富的物质内涵，既表现为外在形象，又表现为内在素质，既有政治标准的要求，又有司法能力标准的要求。”这深刻地揭示了人民法院文化建设的社会地位和人民法院文化的外延范围。由此可见，对人民法院文化外延的正确、充分认识，至关重要。