户县经贸局委员会2011年纪检监察信访工作先进单位材料

第一篇：户县经贸局委员会2011年纪检监察信访工作先进单位材料

户县经贸局委员会

2011年纪检监察信访工作先进单位申报材料

2011年，经贸局党委、纪委按照“围绕中心，服务大局”的工作要求，规范信访工作程序，有效化解各类矛盾，为促进社会和谐稳定做出了显著成绩，具体做法如下：

一、加强组织领导，建立健全机构

2011年初，经贸局党委、纪委按照县纪委 的指示精神，认真研究制定了纪检监察工作计划，并与下属企业中的3个党委、27个党支部签订了目标责任书。局党委成立了以党委书记杨恩厚为组长、党委副书记、纪委书记王公民为副组长的5人党风廉政建设责任制领导小组，配有专人负责此项工作，各企业党组织也相应建立了纪检小组，领导牵头，配有专人负责纪检日常工作，明确职责，强化纪检信访责任意识，做到领导有力，干部得力，为纪检信访工作提供了有力的组织保障。

二、完善各项制度 落实信访责任

我局针对本系统实际，制定了信访接待方案，发至局各科室和下属各企业。每天有一名领导负责，两名科长具体接待，落实点名接访制度，把信访工作列入议事日程。对职工反映的问题不推诿、不扯皮当天能解决的立即办理，解决不了的，按期解决。机关干部服务基层，按照局机关制定的《限时办结制》和《承诺书》等制度，对所包抓基层单位反映问题逐一解决。

局党委要求各基层党组织实行党务公开、政务公开；对企业 实行重大事项“三会决策”制度，凡企业发生的重大事项由班子会商定后交职代会和职工大会讨论通过，公开、透明决策企业重大事项，从源头上预防腐败。

局党风廉政小组协助局信访科对本系统几个上访老户、缠访户，制定有包抓方案，做到信访案件件件有人办，事事有回音，责任落到实处，把矛盾消灭在基层，避免矛盾激化，杜绝越级上访和集体访。

三、加强信访队伍建设 加大查办案件力度

我局设有2名专职信访工作干部，要求下属各企业设1名专职信访工作人员，去年初，邀请县纪委李讲会副书记对信访干部进行培训，使其认识到信访工作的必要性和重要性，进一步提高信访干部办理信访案件的能力，为维护经贸系统稳定提供有力保障。

规范工作程序，对来访职工，热情接待，认真倾听，按规定要求认真登记，做好耐心细致的解释工作。

认真办理信访案件，去年一年对县纪委转来的5件信访件逐一落实。信件一经收到，立即组成调查组进行调查，按信件所留号码联系举报人，查看所反映单位有关工作程序、资料等。一是反映造纸厂厂长张育言侵吞国有资产、包养情妇等问题1件，二是反映户县药材公司领导与个别药店相互勾结，窃取国有资产，导致职工无生活来源等问题共3件。三是反映盐业公司经理王运生等3个问题1件。经调查，反映造纸厂厂长张育言和户县药材 公司领导4封来件所反映问题全部失实，调查报告已按规定时间上报县纪委信访室。反映盐业公司除私设“小金库”外，财务完整清楚，无挪用资金和贪污现象，对“小金库”2万元资金做了没收处理。5件信访案件均按期办结，结案率100%。、当年办结率100%、转办信访件初核率100%。局纪委同时还配合局信访科，经多方努力解决了唐仁霞、石亚娟、张玉琴三人的上访问题。协调有关部门对老上访户郑庆华所反映问题召开信访联席会进行终结。

四、以人为本，增进干群关系

春节前夕，我局对本系统的贫困职工进行摸底，积极协调，争取县总工会、县民政局及慈善协会贫困职工慰问品米、面、油800多份、慰问金九万多元，全部发放给因下岗、孩子上学、生病等致困职工，把党和政府的温暖送给他们，以情动人，避免了以往过年前堵门、拦截领导车辆等现象。同时包案领导和信访干部对老上访户、缠访户予以慰问，和他们亲切交谈，让他们相信党和政府关心着他们，积极寻找政策依据，协调有关部门解决问题。把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态、化解在关键时期。为构建和谐社会做出了贡献。

纪检信访工作是一项长期性、艰巨性和复杂性工作，我们要面对现实，倍加努力，创新思路，解决好群众反映强烈的“热点、难点问题”，为建设西安国际化大都市副中心城市多做贡献。

第二篇：信访工作先进单位事迹材料

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信访工作先进单位事迹材料

我局是全区水行政的主管部门，担负着贯彻国家和省市水法律、法规，拟定全区水利发展和水资源保护利用规划，管理全区水资源和水利设施，指导全区水利基本建设，协调全区防汛抗旱工作等任务，全系统有事业单位19家，改制企业5家，职工990人。近年来，随着水利事业的发展、水利系统改革改制工作的深化，水利对全区经济社会发展的保障和支撑作用得到加强，同时各种原因引起的信访问题也呈上升趋势。

近两年，全系统共发生来访508人次，来信18件。分析来信来访反映的问题主要有六个方面。一是工资福利方面。我系统所属事业单位大多数是自收自支单位，由于历史原因，内部人员较多，单位收入渠道窄，经济困难，职工工资不能足额发放，各种福利难以到位，职工思想上计划经济的观念十分浓厚，部分单位职工每遇调资、每到年底都要求足额发放工资、奖金、福利。二是改革、改制方面。在实施水利工程管理体制改革过程中，对水管单位实行公益性、经营性分开，使部分人员性质及岗位转换。已经改制的企业还有债权、债务、托管职工生活待遇低等遗留问题。三是水行政管理方面。群众对涉水违法行为的举报，行政执法使当事人利益损失。四是水利工程建设及征、占地补偿方面。由于水利工程建设涉及征、占用土地，在补偿上政策的规定与群众的要求存在一定的差距。在国家近年实施的大中型水库移民后期扶持政策实施中，存在着扶持对象与扶持方式上引起的信访。五是直属单位内部管理方面。因部分单位内部事务公开工作到位还不够，职工对单位用人、财务上不信任引起的信访。六是其他方面。主要涉及企业军转干、志愿兵待遇方面，职工住房等生活设施方面，水旱灾害对生产生活造成的影响方面。

面对各种原因引起的信访问题，我局坚持以科学发展观为指导，以建设和谐水利系统、水利行业为目标，充分认识信访工作的重要性，确实加强信访组织网络建设，不断完善各项管理制度，过细做好思想工作，区分不同情况，满腔热情地为群众解决实际问题，通过努力，有效地化解了矛盾，维护了全系统的稳定，为水利事业又快又好地发展创造了条件。

一、坚持以科学发展观为指导，充分认识信访工作的重要性

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“深入贯彻落实科学发展观，要求

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我们积极构建社会主义和谐社会”，“要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境”，“妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制”。以上论述体现了中央对信访工作的高度重视，指明了信访工作的方向。我局深刻认识到信访工作是构建和谐水利系统、水利行业的基础性工作，是党和政府联系群众的桥梁，倾听群众意见的“窗口”，体察基层群众疾苦的重要途径，在正确处理矛盾，维护稳定，加强党风建设，推进水利事业可持续发展，提升水利系统形象方面都有十分重大而深远的意义。

二、加强信访组织建设，提高信访人员素质

做好信访工作，组织建设、队伍建设是关键。为此，我局成立了信访工作领导小组，由局长任组长，局党委副书记、副局长任副组长，相关科室及群团组织负责人为成员，确定局办公室为信访工作牵头科室，根据全系统可能产生信访问题的各种因素，明确各相关科室在信访工作中的责任，局信访领导小组制定了人民来信办理工作制度、信访接待工作制度及信访工作处理程序、信访工作人员守则等一系列制度。我局还经常组织机关工作人员和信访工作人员学习《信访条例》及上级有关信访工作的方针、政策，通过学习使信访工作人员了解可能出现的信访问题，掌握信访接待、受理、处理的程序、方法和技巧，不断提高信访人员的政治素质、业务素质。针对我局直属单位较多，各单位情况不一的现状，在各单位也相应成立了信访工作小组，由单位负责人对信访工作负总责，同时还实行局领导班子成员信访工作联系单位制度。

三、确实依法行政，减少因工作不到位造成的信访

推进政务公开、确实做到依法行政、保障群众的知情权和监督权是党风廉政建设的一项重要内容，是提高部门工作效率的重要措施，也是减少矛盾纠纷，降低信访数量的一个有效手段。

今年来，我局依据有关法律法规，对本单位现有的行政权力进行了全面梳理，在梳理的基础上把我局的机构职能、行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等事项在六合区水利局网站、区政府网站及局办公场所进行公开。为切实推进依

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法行政，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民，局成立了依法行政工作领导小组，明确了各岗位的行政职责，还根据法律法规，制定完善了《六合区水利局行使行政处罚自由裁量权实施细则》、《六合区水利局行政执法公示制度》、《六合区水利局水行政执法程序制度》、《

六合区水利局行政执法投拆举报处理规定》、《六合区水利局行政执法过错责任追究办法》、《重大行政处罚备案制度》等一列依法行政工作制度。对所有行政许可事项，全部在政务中心窗口办理，实行一个窗口对外，增加办事的透明度。

在局党政事务管理上，我们也十分注重制度建设，靠制度规范权力运行，先后制定完善了《局党委议事规则》、《局长书记办公会议规则》等六项局党委工作制度，《文明办公制度》、《考勤制度》、《为民办实事制度》、《财务公开制度》等二十四项机关管理制度。各直属单位按局党委的要求，根据各自的具体情况，制定了加强内部管理的各项制度。制度的完善和严格执行，减少和杜绝了违规行为的发生，密切了干群关系，减少了信访数量。

四、坚持以人为本，满腔热情地解决群众的实际问题

科学发展观要求我们始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。为此，我们在处理信访问题时十分注重坚持以人为本的原则。

一是对上访对象提出的问题符合政策规定、有政策依据的，我们在广泛调研的基础上提出合理的解决办法。如在实施国家对大中型水库移民后期扶持政策中，我们在通过广泛宣传、查找档案、座谈了解等各种办法弄清扶持对象后，在扶持方式确定上，国务院提出“一个尽量，两个可以”的原则，也就是说扶持资金能够直接发放给移民个人的应尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助，也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中的突出问题，还可以采取两者结合的方式。我区移民上访提出要求扶持资金全部发放到人，而移民安置地村民提出在安置移民后，移民占用了本地的生产资料和生活资料，应实行项目扶持，还有上访人提出应在移民安置地由移民与非移民平分扶持资金。根据群众上访提出的意见，我们在移民安置地开展了问卷调查，在此基础上提出了原迁移民扶持

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资金直接补助到人、移民后代采取项目扶持的办法，既符合国务院的政策规定，又较好地调节了移民与非移民的利益关系，得到了大多数群众的拥护。

二是对上访对象提出的问题虽然超越政策规定，但有合理的成分，我们采取适当的办法解决。如在南京起重机总厂六合配件分厂改制过程中，按区政府改制文件，针对职工不同年龄分别采取托管、终止或解除劳动合同等方式对劳动关系进行了处理，并分别发给托管人员生活费、终止或解除劳动合同人员补偿金。因该企业历史遗留问题较多，改制资金缺口大，在改制期间职工多次上访，对终止劳动关系人员提出的要求企业在改制后再为他们交两个月的社会保险等问题，虽然不符合政策规定，但确实有合理的成分，我们多次与职工沟通，对这些职工增加了一定的补偿，使上访矛盾得到化解。

三是对上访对象反映工资福利待遇的问题，我们通过多方努力，共同解决。我局所属部分自收自支事业单位收入来源少，职工工资福利不到位是历史形成的，对他们上访反映的问题，我们通过改革、争取上级支持、帮助单位发展经济等办法来解决。在实施水利工程管理体制改革过程中，我们为部分单位争取区编委为他们核定了部分公益性岗位，并由区财政预算内给予一定补助；对部分单位生产生活设施老化的问题，我们多方争取，赢得了省、市主管部门和区财政维修经费的支持；同时我们还帮助直属单位充分利用现有资源，通过发展生产，兴办项目增加收入来源。近两年通过努力，全系统各单位都不同程度地为职工增加了工资，所有单位都为职工办理了各种社会保险，使职工分享了改革成果，激发了大家的积极性和创造性。

五、转变工作作风，过细做好思想工作

做好思想政治工作，使广大群众认清我国现阶段的基本国情，了解单位的现实状况和国家有关方针政策，正确认识自身的利益要求，消除不切实际的想法，引导群众通过正当的程序和途径，以理性合法方式表达利益诉求是我们做好信访工作的基础。近年来，我们全系统各单位经常通过支部党员会、职工会、电视讲座等多种形式宣传党的方针政策，通过单位事务公开使职工了解单位现状，增进职工与管理者之间相互理解。

为减少在水行政管理、水旱灾害方面引起的信访，我们经常通过报刊专栏、专版、电视新闻、举办水法规宣传展览、开展法律知识咨询、举办“水资源杯”

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扑克牌比赛等形式宣传水法律法规，在建立局水政监察大队的基础上，成立了七个水政监察中队，水政执法人员在日常执法巡查中主动向群众宣传水法规知识，增强群众遵守水法规的意识，减少违法行为的发生。在每年的水利建设规划中，我们都征求基层和广大群众的意见，把群众反映突出的问题优先纳入工程建设。

局信访工作领导小组还定期排查涉及信访的矛盾隐患，明确人员职责，提前采取应对措施，局领导班子成员努力转变工作作风，密切联系群众，认真做好工作，经常带着问题，变群众上访为干部下访，深入基层，了解群众疾苦，倾听群众呼声，及时就地解决信访问题。对一些因政策范围内或受客观条件限制无法解决的问题，信访对象要求到上一级信访机构上访的，局信访工作人员主动陪同上访，向上级信访机构说明情况，一道做好上访对象的思想工作，平息了上访人员的情绪，避免了无序越级上访的发生。

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/xianjinshiji/

第三篇：纪检监察信访工作管理办法

文章标题：纪检监察信访工作管理办法

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（－）纪检监察信访工作任务和职责

1、负责办理职工群众来信、接待职工群众来访、办理职工

群众举报事项；

2、受理涉及党风党纪、政风政纪问题的检举、控苦和申诉；

3、调查了解群众反映的突出问题及反映提供的重要信息；

4、承办领导和上级业务部门交办的其它事项。

（二）纪检监察信访来源

1、*纪委设置举报箱；

2、*纪检监察办公室设置举报电话电话号码为：*******；

3、纪检监察部门不定期到基层听取职工群众的意见和反映；

4、来信来访者直接找*领导或纪检监察部门反映有关党纪政纪问题；

5、通过基层党政组织反映党纪政纪问题。

（三）纪检监察信访管理

l、坚持实事求是处理问题的原则，全面了解情况，客观处理问题。

2、坚持解决实际问题同思想教育相结合的原则，既要分清是非，解决实际问题，又要进行说服教育，解决思想问题。

3、正确对待匿名信件。有错误事实或提供违纪线索的，*纪检监察部门予以调查，调查结果向被举报单位公布；信访举报既讲不出违纪事实，也说不出违纪线索的做为一般信件处理。

4、保证举报人合法权益，举报人提出永久保密时，列入密级管理，对打击报复举报人的应予以严肃处理，对举报有功的人员要给予一定的奖励。

5、保护被检举人合法权益。对于故意捏造错误事实，诬告、陷害他人的，要按照党纪政纪严肃处理，直至追究刑事责任。

6、对群众的来信来访，纪检部门工作人员应热情接待，虚心听取意见并认真做好记录。重要情况应当日向主管领导反映，并对来信来访保密。

《纪检监察信访工作管理办法》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读纪检监察信访工作管理办法。

第四篇：2008如何做好纪检监察信访工作

浅谈在惩治和预防腐败

体系中如何做好纪检监察信访工作

中共硖门畲族乡纪律检查委员会

纪检监察信访工作，是纪检监察机关贯彻执行党的群众路线，依靠群众对党员、党组织、行政机关及其公务人员各种违法违纪行为进行监督，维护党纪、政纪，加强党风廉政建设，开展反腐败斗争的一项重要工作。纪检监察信访工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，健全制度、规范程序，加强管理、强化监督，提高纪检监察机关依纪依法处理信访举报的能力和水平，切实保障信访举报当事人的合法权利，维护正常的信访秩序，为党风廉政建设和反腐败工作服务，为改革发展稳定的大局服务。纪检监察信访工作的任务：一是反映信访情况，就是把群众来信来访反映的各种情况和问题，经过加工整理，反映给有关职能部门使用、参考。二是解决信访问题，就是利用纪检监察信访工作的各种手段，处理解决群众来信来访反映的各种问题。随着社会经济的不断发展，各种矛盾也与之相伴相生，信访举报越来越频繁。本文就认识规范纪检监察信访举报工作的重要意义、当前信访的原因和问题以及建议加于论述。

一、认识规范纪检监察信访举报工作的重要意义

一是全面提高纪检监察信访举报工作水平的现实需要。近几年来信访举报法规制度建设总体上与工作要求是基本适应的，依纪依法处理信访举报总体也是好的。但是随着我国改革发展的逐步深入，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在信访举报方面，随着人民群众法制化意识的增强和信访举报渠道的更加畅通，越级访、重复访和异常访大幅度增加，信访举报法规制度建设相对滞后、工作程序不够规范的问题不同程度的凸显出来。这就要求我们各级纪检监察机关要切实增强责任感和使命

感，健全制度，严格管理，不断提高纪检监察信访举报工作的水平。二是全面推进依法执政依法行政新形势的客观要求。全面推进依法行政，是我们党坚持依法执政的重要体现，是规范行政权力、从源头上预防和治理腐败的重要举措。纪检监察信访举报工作是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，在查办案件、维护民主、加强监督、保障权利等方面发挥着重要作用。纪检监察信访举报工作的规范化建设，是进一步健全党风廉政法规制度，不断提高反腐倡廉工作制度化法制化水平的重要方面。做好这项工作，有利于纪检监察机关形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，有利于促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，有利于实现依法执纪、依法行政、依法治国的目标。三是构建惩治和预防腐败体系、保障党员群众民主权利的有效途径。一方面，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是从源头上防治腐败的根本举措。制度建设是建立惩防体系的关键环节。这就要求纪检监察机关进一步健全反腐倡廉相关法规制度，不断完善纪检监察各项工作程序，实现党风廉政建设和反腐败斗争的制度化规范化运行。另一方面，通过信访举报渠道提出意见、建议、批评，进行检举、控告、申诉，是宪法和党章赋予党员群众的民主政治权利，也是党员群众监督党政机关及其工作人员是否科学、民主、依法决策与执政的重要渠道和手段。依纪依法规范纪检监察信访举报工作，认真受理有关侵犯党员群众权利的检举、控告和申诉，严肃查处侵犯党员群众权利的行为，促进党员群众参与党和国家及社会事务的管理，有效保障其民主政治权利不受侵犯。

二、当前信访工作的原因和问题分析

一是造成集体上访重复上访逐年增多的客观原因。随着经济社会各项事业的进一步发展，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来：一是经济发展和社会利益分配的不均衡，使得利益冲突明显加剧；二是受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到满足，不断形成新的矛盾和问题；三是法律法规中一些规定的弹性太大，给操作带来一定的难度，比如在执法过程中群众对公正性产生质疑。这些问题都是发展中产生的问题，而解决这些问题既是信访部门的职责所在，更是发挥信访工作积极作用的主战场。以我乡为例，全乡经济总量小，生产力发展不高，社会事业不够发达，市场化程度也比较低，这就大大增加了处理各方面利益关系的难度，给信访工作带来了巨大压力。工业化、城镇化水平低，市场发育缓慢，吸纳劳动力的能力不强；全乡因土地纠纷、重点项目建设等问题引发的群体性事件逐步增加，参与人数逐年增多。

二是造成集体上访重复上访增多的主观原因。一是少数地区和单位领导不够重视，群众观念淡薄，压信不办、拖案不查、办信不到位的问题时有发生。二是信访举报工作的机制和制度不够健全，信访举报的渠道有待进一步拓宽和畅通。三是基层信访举报工作仍然是薄弱环节，许多信访问题还不能在基层得到及时处理和落实。四是缺乏有效的协调手段，使一些问题长期得不到解决，小事拖成大事、易事拖成难事。五是信访者自身的问题。由于信访者自身素质差，对出现的问题不能理解，导致盲目上访。

三、做好纪检监察信访工作的几点建议

㈠、加强领导干部修养，积极为群众解决实际问题

目前越级上访、重复上访、集体上访数量逐年增加，其中集体上访、越级上访、重复上访之所以不断发生，根本原因就在于群众反映的问题没有得到及时有效的解决。抓好信访工作，领导干部是关键。应持之以恒地坚持和落实领导责任制，对重点信访案件，特别是到省集体上访和进京上访案件，一律按属地管理原则，通过定领导、定措施、定时间、定责任，切实把信访工作作为关系全局的大事放在心上，抓在手上，限期解决。及时加大催办、督查的力度，严格进行责任追究，对行政机关违反信访行政条例规定办理信访事项的行为，要加大监督力度，限期予以纠正。对信访问题推诿不办、弄虚作假、失职渎职造成严重后果的，应

依法严肃处理。对因工作失职、激化矛盾，造成群众越级上访、重复上访、集体上访或不良影响的，要及时通报，严肃追究有关部门和领导的责任，使信访工作真正成为维护人民群众根本利益的工作，真正成为人民群众满意的工作。加强领导干部道德修养，提高政治素质。领导干部要重视学习，把学习摆上重要议事日程，认真学习党的十七大精神和“三个代表”重要思想，提高自己的理论素养和政策水平。领导干部要以身作则、率先垂范，用高标准严格要求自己，不但对自己有好处，对下级也是一种示范。领导干部要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉摆正同群众的关系，要树立正确的权力观，强化公仆意识。领导干部要公道正派，讲党性、讲原则、讲政策、讲真理，要严格按照党的原则办事。

㈡、落实信访工作领导责任制，把问题解决在萌芽状态领导应变上访为下访，多深入群众。群众上访，一部分是个人合法权益受到了损害，我们务必要把损害群众合法权益的问题解决好。一部分是反映基层领导以权谋私、损公肥私的问题。我们要坚持原则、严肃纪律，抓好这方面问题的治理。对个别职工提出的一些不合理要求，我们也要做好耐心细致的思想教育工作。作为领导要多为百姓做实事、办好事、解难事，经常倾听群众的意见、呼声和要求，随时掌握群众意见最大、反映最强烈的问题和上访动态。做到上访的苗头早发现、酝酿中的事件早劝阻，“热点”问题早解决。把工作做在问题产生之前，把问题解决在萌芽状态和初发阶段，决不让事态扩大，把职工群众满意不满意作为自己政绩的标尺。来信、来访，从表面上看是坏事，但事实上也是对党风廉政建设工作的实际检验。究其原因有四：一是在提拔使用干部上是否公开、公正；二是在调资、晋升，解决职工实际问题中是否公平；三是在处理案件（信访）上是否按原则办事；四是在“公仆”与群众利益面前是否平等。落实信访工作领导责任制，是做好新形势下信访工作的根本保证。首先，各部门要畅通信访渠道，使上访群众有专人接待，上访信件有专人办理。

要在全面推行信访首长责任制和公开承诺制，切实提高初次信访的一次办结率和就地稳定率，采取有力措施，尽量避免越级上访、重复上访、集体上访、尤其是群众赴省进京上访事件的发生。面对新形势下信访工作中出现的新情况，我们需要不断创新工作思路和方法，把握好监督职能，完善法规条例，从制度上解决问题。我们要建立一整套严密的组织监督与广泛的民主监督相配套的有效制度，把制度约束与群众监督、社会监督与舆论监督有机结合起来，使不正之风得到有效遏制，把监督关口前移、提前监督，及时进行教育纠正错误，切实落实信访工作领导责任制。

㈢、健全和完善监督制度，充分发挥协调、催办、督查作用

健全和完善监督制度，为反腐防腐提供体制保证。要坚持和完善各项学习制度、调查研究制度、联系群众制度、民主集中制制度、民主决策制度、各项公开办事制度、干部选拔任用工作制度等。以制度建设和创新来保证监督职责的实施。各部门要充分发挥监督职能作用，采取确实有效的相互制衡措施。要建好领导干部“个人廉正档案”，对于“钱、权、人”等大家关注的热点问题要坚持公开、透明，在程序上把好关，在环节的监督上要有力度、广度、深度。要进一步发挥信访部门在处理信访问题上的协调、催办、督查作用。创新工作思路，改进工作方法，经常开展信访工作专题调研，在维护信访秩序、开展信访工作责任追究、化解和处理群体性上访等方面，完善一系列规章制度，建立信访工作的长效机制。要协调各方，严格贯彻落实《信访条例》，按照《信访条例》的要求办事。要引导通过法定程序表达自己的利益诉求，通过合法手段维护自身权益。

中共硖门畲族乡纪律检查委员会

二00八年六月

第五篇：全市纪检监察信访工作经验交流材料

全市纪检监察信访工作经验交流材料

积极化解收费信访矛盾

全力建设和谐教育环境

驻市教育局纪检组、监察室

（2007年3月）

全市教育系统有千所学校、百万师生，信访工作面广量大。近年来，教育收费信访举报成为社会反映的热点问题之一，占到教育纪检监察信访举报的90%以上，不仅损坏了教育形象，而且影响了党的执政基础。为此，我们加强组织领导、健全信访网络，以化解收费信访矛盾为重点，大力弘扬心系群众、真抓实干的工作作风，坚持创新举措、标本兼治，全市收费信访举报逐年大幅下降、群众满意度显著提高。我们的主要做法如下：

一、全面掌握信访形势，为信访处理提供准确依据

教育收费信访举报蕴涵着十分丰富的信息，较为集中地反映了民情民意。对群众收费信访举报进行归纳整理、深入分析成因，这是有效解决信访问题的重要依据。

多渠道倾听群众反映。我们除了公布举报电话、接待群众来访、处理群众来信以外，还走进“政风行风热线”、开通电子网络举报信箱、深入基层“下访”，多种渠道收集信访信息，获得大量的“一手”资料。

多角度分析信访信息。我们汇总全市收费信访举报，借助信访管理软件，认真进行分析，同时绘制收费信访举报的“晴雨表”，使得全市收费信访举报的形势一目了然。一是分析信访来源，按地区分布进行统计，绘制信访来源柱型图；二是分析信访举报量，绘制一段时间里信访量发生变化的曲线图；三是分析信访问题，分门别类地进行分析，同时绘制饼状图，形象化地反映各类问题的占比。

多形式通报信访问题。一是定期（指每个月、半年和全年）分析全市收费信访举报的形势、特点和反映问题，同时提出处理意见，并以信访通报的形式向各地进行反馈。二是针对一个地区，在一段时间里群众收费信访举报集中反映的问题，我们编发信访专报，向当地党委、政府、纪委主要领导通报情况，并提出处理意见，充分发挥了信访专报对领导决策的参考作用。去年中考前夕，海安县属部分学校的学生家长向我们强烈反映，学校强制收取职校录取押金，否则不允许学生参加中考。针对这一情况，我们编发信访专报，传真至海安。海安县委主要领导亲自作出指示，有关学校认真进行整改，不仅即刻停止这一做法，退还违规收取的费用，而且保证了每位学生参加中考的权利。去年以来，我们先后编发9期信访专报，地方党委的主要领导非常重视，亲自作出“要认真研究对策”、“逐一调查”、“严惩不怠”等批示。各地及时研究并采取针对性的措施，迅速将问题处理到位。

二、紧扣信访问题处理，为广大学生家长排忧解难

我们坚持党的群众路线，想群众所想，急群众所急，尽最大的努力，在最短的时间里，解决群众收费信访反映的问题，为广大学生家长排忧解难，切实维护了广大群众的利益。

第一，坚持第一时间处理，增强解决信访问题的及时性

我们感到，要想大幅下降收费信访，其前提是第一时间处理信访反映问题，将信访矛盾化解在基层。为此，我们认真贯彻国务院新修订的《信访条例》和省教育厅《教育收费举报处理暂行办法》，制定出台《关于进一步做好教育收费举报处理工作的通知》，明确提出“在第一时间交办、第一时间查处、第一时间整改”。我们在接到群众举报的第一时间里，以电话和信函这两种形式，将信访反映问题及处理要求向有关县（市、区）教育行政部门交办；接到交办任务的县（市、区）教育行政部门在第一时间内开展调查核实，了解实际情况，提出具体处理意见；被举报的学校根据处理意见在第一时间内停止违规收费行为，同时在最短的时间内组织清退违规收取的费用。近年来，我们坚持第一时间处理的原则，有效地将信访问题遏制在萌芽状态，从而使得全市教育收费信访举报，尤其是越级举报、重复举报有了明显下降。

第二，创新信访处理机制，增强解决信访问题的实效性

信访工作机制是否科学、健全，影响着信访处理的效果，直接关系到信访量的多与少。针对新形势下群众收费信访举报的特点，我们积极创新信访工作机制，彻底解决了收费信访反映的问题。

一是建立收费问责制。有的学校因乱收费导致短期内收费信访举报迅速激增，如果处理不到位，就有可能大幅增加群众信访举报量，尤其是重复、越级信访举报量。对此，我们建立收费问责制，即时把信访问题处理到位。例如，接到部分乡镇政府通过学校强行代办保险的举报后，我们连夜对相关学校的主要负责人进行问责谈话，第二天就将代办保险费全部清退到位。去年以来，我们对群众反映强烈、问题集中的22所学校的主要负责人进行问责谈话。在总结经验的基础上，我们出台《南通市教育收费问责办法》，明确实行教育收费问责的对象、原则、方式、主体、条件和结果运用等方面的内容，并在全市中小学推行，取得预期的效果。

二是创新重点监控制。有的学校乱收费问题十分突出，甚至“屡纠屡犯”、长期整改不到位，收费信访举报常年不断，个别学校在一年里的收费信访举报甚至多达二、三十件。对于这样的“信访大户”，我们创新教育收费重点监控制度，将治理压力传递到位、治理责任分解到位，从而全面减少、直至消除学校的违规收费行为。先后对14所学校实行重点监控，监控期间群众收费信访举报都为零。如皋市郭元初中成为首批重点监控学校后，不仅主动清退违规收取的赞助费，而且坚决抵制镇政府摊派的党报党刊费。虽然学校的办学经费十分紧张，以至于去年年终没有给教师发一分奖金和一份年货，但是再也没有向学生乱收一分钱。

三是实行直查快办制。针对事态发展严重或者久拖不决的收费信访问题，我们实行直查快办，提高了信访处理效能，给了群众一个个满意的交代。去年，我们接到一位学生家长的举报，反映其女儿就读的学校为了乱收费分快慢班，他的女儿分到慢班后变得消沉起来，失去学习信心，呆在家里不吃不喝，还有了轻生的念头。我们迅速赶到学校查清问题，严肃批评了校领导。学校立即拆分快班，并如数退还收取的费用。此举彻底打消了举报人女儿轻生的念头，避免了一场恶性事件的发生。

第三，化解信访主要矛盾，增强解决信访问题的针对性

近年来，针对群众收费信访举报反映的主要问题，我们“对症下药”，有的放矢地进行专项治理，解决了一个个信访反映的主要问题，从而实现了收费信访举报的大幅下降。一是2004年重点清理学校以举办重点班、实验班、特色班等各种名义的乱收费，严禁举办各种名义的重点班，切实规范了教育内部的收费行为。二是2005年重点治理地方政府通过学校强行收取捐资助学款，针对群众收费举报十分强烈的严峻形势，我们向市政府报送《关于提请处理如皋市乡镇政府强行向学生家长收取捐资助学款的请示》，彻底纠正了地方政府强行捐资助学行为。三是2006年重点清理整顿民办学校，对照《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》的规定，组织专家开展清理，全市停办了11所民办初中，撤销了28所民办小学，进一步规范了民办学校的办学行为，受到省教育厅的充分肯定。

三、着眼信访长效管理，为源头化解信访矛盾创造条件

我们认为，要把收费信访矛盾化解在源头，彻底解决收费信访问题，提高人民群众对教育收费的满意度，就必须从教育、政策、投入、查处等方面入手，建立健全信访长效管理机制。

其一，加强收费纪律教育。加强收费纪律教育是源头化解收费信访问题的思想基础。去年，我们出台《关于严肃收费纪律、加强收费管理，进一步推进全市治理教育乱收费工作的通知》，及时转发六起教育乱收费案件情况的通报，不断加强收费纪律教育，切实增强领导干部、教职工依法收费、规范收费的意识性，始终不渝地抓好纠风治乱工作。

其二，实行统一收费政策。原先，教育收费政策政出多门，就连学校也有权力制定收费政策，必然导致群众信访举报居高不下。现在，收费政策的制定权上收国务院，我们实行统一的收费政策，有效扎住了收费口子，充分发挥了收费政策的制约、规范作用。在义务教育阶段公办学校，严格执行“一费制”收费政策；在公办高中，实行择校生“三限”政策；在民办学校，根据《民办教育收费管理暂行办法》的规定，收取学费、代办费和住宿费。

其三，加大教育经费投入。教育收费信访源于教育乱收费，而教育乱收费的根源在于教育投入的不足。过去，有的学校经费运转非常困难，甚至连教师工资都不能按时发放到位。在这种情况下，个别校长向学生收点费用，以维持学校的正常运转。为从根本上解决教育乱收费信访，我们实行教师工资以县为主体制，尽量足额发放教师工资；认真落实农村义务教育经费保障机制，将公用经费纳入正常预算，保证学校的正常运转；积极化解农村学校沉重债务，减轻学校的债务负担。同时，全部免除杂费，对特困生实行“一免一补”，给71294名学生免费提供教科书，为11142名寄宿生补助生活费191万元。

其四，严肃追究纪律责任。严肃查处教育乱收费行为并按规定追究责任人的纪律责任，能够产生着强烈的震慑作用。查处乱收费信访举报，我们实行“三个一律”，即一律清退费用，一律追究责任，一律公开曝光。去年，全市严肃查处15所学校的乱收费问题，清退违规收费1778.1万元，并根据《江苏省教育乱收费党纪政纪处分的暂行规定》追究20人的纪律责任。同时，我们在教育评先评优中实行“一票否决”，先后否决两所学校“模范学校”称号，撤消4所学校“二星级学校”称号。