浅析当前特警建设及其发展方向

第一篇：浅析当前特警建设及其发展方向

湖北警官学院本科毕业论文（设计）

随着改革的深入发展，我国的社会治安形势越来越复杂，公安工作面临着新的挑战和考验，任务更加艰巨繁重，暴力恐怖活动的威胁进一步加大，各种突发性事件不断增多。在全国政法工作会议上，中央领导明确指出：当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，人民内部矛盾的增多和敌对势力的插手利用是影响社会稳定的主要因素。为此公安部要求在全国 36个重点城市组建公安特警队。按照公安部部署要求，湖北省各地市州公安局党委结合地方实际，决定组建各地市州特警队。

因此，特警做为一支新生的力量，在打击严重暴力性犯罪，处置群体性突发事件，担负重大活动安全保卫任务等特殊勤务中发挥着至关重要的作用。

一、特警应“特”在哪里

（一）、特殊的职责任务——维稳尖刀

组建公安特警队，是公安机关切实提高新形势下反恐、防爆和处置突发事件的能力，有效应对当前国家安全和社会稳定面临的严峻形势所采取的重大举措，根据公安部《关于切实加强公安特警队伍建设的意见》（公发[2005]6号）的规定：“公安特警队伍是在当地党委、政府直接领导和指挥下的公安机关的一个特殊警种，主要承担反恐、防爆和处置突发事件等特殊任务”，其具体职责任务共八项，分别是处置暴力恐怖犯罪、处置严重暴力性犯罪、处置**、骚乱事件、处置大规模流氓滋扰等重大治安事件、处置对抗性强的群体性事件、担负重大活动的安全保卫任务、担负特定的巡逻执勤和其他应当由公安特警队承担的任务。从6号文件中能够看出，被冠为“公安机关反恐的专业队，打击暴力犯罪的突击队和处置群体性事件的特殊工作队”的公安特警队，是一支新时期党和政府所倚重的、维护国家安全和社会稳定的特殊队伍，特警的“特”根本就在于其性质和职责任务的特殊。

（二）、特殊的身体素质——百里挑一

由于特警工作职责的特殊性，决定了特警队员必须具备比普通警察更好的身体素质。结合特警的实际工作，笔者认为特警必须具备的摄体素质包括力量、速度、耐力、灵活性、协调性、柔韧性、速度耐力、力量耐力、平衡能力等方面，缺一不可，只要

湖北警官学院本科毕业论文（设计）

达不到标准和要求，那在完成动作，掌握技能，技巧上就有缺陷，就会影响工作效力。在许多人看来，这样的条件和要求似乎过于苛刻，能具备这样的身体素质的人太少了，这确实是事实。但是，作为一名特警，身体素质既是前提也是基础，只有良好过硬的身体素质，才能完成别人完成不了的动作，掌握别人掌握不了的技能、技巧。这些方面都是可以通过后天的努力、能够训练出来的，就像一名优秀的运动员，除了具备先天的条件外，更主要的是通过后天的刻苦训练、努力磨练出来的。这也真是作为特警队员说需要努力的方向和最终要达到的成效。

（三）、特殊的警务技能——一招制敌

当前新形势下的公安工作，对警察的警务技能要求越来越高。特警现在具有的技能其他警察同样也具有，如射击、搏击、擒拿格斗等。但作为特警，这类基本技能不仅必须具备，而且应该更精、更强，达到“人无我有，人有我精”的标准。例如在射击技能上，特警应当在精度射击的基础上，更多的加强速射应用射击，包括夜间射击。在不同的环境，不同的条件下，正确判断合理合法的使用武器，一枪致命的射击。搏击、擒拿格斗方面，现在很多人训练这方面的技能，出发点不同，有为防身，有为健体，犯罪分子的目的是以强凌人，扩大势力范围，甚至逃避打击，一般警察也都略知一二。但平心而论，真正想要一个人赤手空拳迅速制服歹徒，又有几个人能做得到？因此，在对敌时，必须要具有超强的搏击，擒拿格斗的技能，才能将犯罪分子制服。超强到什么程度？即使达不到运动专业水平，最起码我们也应该达到业余水平。只有这样，在一对一的徒手对抗中，我们才能将犯罪分子制服。

（四）、特殊的心理素质——意志超强

特警工作危险性大、不可预知性强，因此特警必须具备较其他警察更为过硬的心理素质和超人的意志。经过训练，特警应达到处事不惊，在最短时间里作出正确判断，并运动合理方法有效解决问题的能力。同时应具有超强的承受心理压力的能力，在任何时候都应有良好的心理承受力。

超强的意志，在别人无法想象无法承受、无法完成、超出一般人极限的时候，特警能够做到，并很好的完成。意志是行动的前提，没有超人的意志，特警在临近极限的时候就会半途而废，所谓晴天一身汗，雨天一身泥。特别能训练、特别能吃苦，靠的就是超人的意志。尤其是在特警狙击手的射击训练中，不论是手枪还是长枪，为了打下

湖北警官学院本科毕业论文（设计）

牢固的动作姿势，不论是酷暑还是严寒，不论是持手枪站立还是持长枪我倒，每次都必须做到45分钟以上一动不动。

（五）、特殊的武器装备——精良熟练

公安特警队，除应配备公安机关常用的武器装备外，更应配备科技含量更高、更能适应实战需要的其他精良的特种装备，才能进一步提高工作效力和处置成功率。例如单兵无线传输系统，它通过安装在战斗员身上的摄像头，帮助现场指挥员采访掌握每一个战斗员在执行任务时所面对的各种情况，有利于指挥员指挥行动的准确性。

作为特警队员，应该熟练了解、掌握这些装备的性能和使用方法，具备长期保养和一定的维修能力，并能在任务中熟练使用。尤其是在武器装备上，每个人都应做到熟练掌握所配强制的性能，清楚各项技术参数。懂保养，会简单维修。

（六）、特殊的管理——严情并重

古语云：不以规矩，不成方圆。公安特警队伍作为一支战斗队、铁拳头，严明的组织纪律、强烈的团队意识是成功完成任务的前提。因此，特警队的管理不仅要以严格的军事化标准，制定严格的规章制度，更要实施“以人为本”的人性化管理，每一位特警队员都有自己的特长，都有自己的鲜明个性，但是在集体面前，队伍的团结和凝聚力比什么都重要。在日常管理中，情感的培养是支撑，要教育引导队员树立正确的世界观、人生观、价值观、荣誉观，培养队员爱岗敬业的精神和团结协作的习惯，让他们相互了解、相互信任，从而达到“打虎亲兄弟，上阵父子兵”的生死与共的情感。同时，作为一个集体、一个“大家庭”，无论谁在工作中、生活中遇到什么困难，需要帮助时，特警队中的每个人都应尽最大所能义无反顾的去帮助他，就如同帮助自己的亲兄弟一样。特殊的管理，就是要营造建立这种情感的氛围。

每个特警队员都必须无时无刻保持一种超越其他所有的境界——特警精神：即临危不惧、迎难而上、特别守纪律、特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神；随时用我，用我必胜的精神。

二、当前特警建设的现状

（一）当前公安特警队伍建设中的难点

1、公安特警队伍的专业化程度有待于进一步加强。

恐怖、劫持、爆炸等严重暴力犯罪日益增多,其组织化、智能化、高

湖北警官学院本科毕业论文（设计）

科技化程度也日益增强,相应的要求特警队伍要智能化、专业化,分工要细,如美国68 %的州警察局、96 %的大城市警察局都有接受过专门训练的警务谈判手。由于我国公安特警队伍建设起步较晚,还没有完全建立起专业的人质谈判、心理辅导、武器使用、排除爆炸物等方面的专家队伍。由于处置队伍专业化程度不高,面对危机有的坐失解决的良机;有的甚至有勇无谋、盲目蛮干,造成处置不当,使危机升级。

2、各地公安特警队伍装备水平参差不齐,许多地区公安特警队伍装备还较陈旧落后,不能满足处置现代化条件下的突发事件的需要。

应急装备是提高特警队伍应急反应能力、反应速度、战斗力和保障特警队员人身安全的物质基础。目前,全国许多重点城市加快了公安特警队伍的建设步伐,有的城市投入了数千万元资金加强了公安特警队的装备建设,并取得了明显的成效。但从全国范围来看,公安特警队伍建设及装备水平发展不平衡,部分地(市)、县级公安机关由于领导重视不够和地方财经困难等方面的原因,特警队的装备、器材没有配齐配足,有较大的缺口。有的公安机关特警队甚至连防弹衣这些最基本的防护设备都没有完全配备到位。低水平的配置只能应付低级手段犯罪,但无法应对现代技术条件下高危害性的突发事件。

3、公安特警队伍组建的范围有待于进一步扩展和深化。

公安部下发的《关于切实加强公安特警队伍建设的意见》,对特警队的编制、营建、装备、经费等方面作出了硬性的规定。在该文件的指导下,全国重点城市的公安特警队伍建设获得了飞速的发展。但这种发展只表现在个别重点城市,从全国范围来看,公安特警队伍建设的广度和范围不够,且发展不均衡。许多地(市)、县级等基层公安机关特警队伍建设尚未引起有关领导的足够重视,有的基层公安机关虽然有特警队名称,但缺少人员、编制、装备及经费,实际上已经处于瘫痪和半瘫痪状态。

4、特警队伍缺乏科学有效的训练机制。首先是部分特警队伍存在训练内容不科学、训练目的不明确、针对性不强等问题。

如重体能、射击等基础训练,轻战术专业训练;强调队员整体素质的提高,忽视队员个性发展和专业人才的培养;重视单兵战斗力的提高,忽视有针对性的情景实战训练和多警种的综合演练。其次是训练内容不全面,缺乏计划性。从全国范围来看,缺乏统一科学的训练大纲,许多地方的特警队伍的训练只是边训练边摸索,在知识积累、对外交流、实战经验不足的情况下,特警专业训练存在基础项目投入大,其他专业科目训

湖北警官学院本科毕业论文（设计）

练力度不足的现象。再次是受其他非本职工作的困扰,部分特警队伍训练缺乏系统性。有的公安机关领导调用专业特警队,去执行巡逻、警卫、治安查处、专项行动等非紧急任务。大量的非本职甚至非警务工作严重干扰了特警队伍的训练,导致训练时间不能保障,训练工作不系统。

（二）、加强公安机关特警队伍建设的途径与措施

1、审时度势,充分认识公安特警队伍建设的必要性和紧迫性。

公安特警队伍,是指与普通警察不同的具有特殊的编制、特殊装备、特殊的专业技能,具有主动进攻能力的处置突发事件的精锐队伍,是公安机关一支特别能战斗的队伍,是公安队伍中的“精锐”,是打击严重暴力犯罪和处置突发事件的“铁拳”和“利剑”。肩负着反恐、防暴、处置重大突发事件和重大治安案件等艰难险重的特殊任务。

由于特警队伍是经过专门选拔和训练的,他们的业务素质高,有特殊的作战技能,又有现代化的装备器材,能在非常艰苦困难条件下完成普通警察完成不了的任务。特警队伍不用则已,用则往往千钧一发,十万火急;不动则已,动就干净利索,出奇制胜。因此,作为上级主管部门,特别是领导同志,要充分认识到特警队伍的建设的重要性,考虑到特警队伍的特殊性,合理安排好有限的警务资源,在人、财、物等方面给予特警队伍充分的警务保障。在任务的安排上,应充分考虑到公安特警队的工作性质,既要充分发挥公安特警队在人才、技术、警力、装备等资源上的优势,又要区分工作的轻重缓急和性质,扬长避短,在任务的安排上有所侧重。如果将公安特警队等同于普通民警,不仅会造成公安资源的浪费,而且会影响特警队的训练和斗志,直接影响到重大突发事件的处置。

2、做好特警队员的选拔工作。

特警队伍担负的是情况复杂、时间性强的紧急任务。要求队员必须具备超常的体能、技能、意志、胆略和牺牲精神。“他们应当具备丰富的经验、高超的技巧,以及加入特警队的愿望。并非所有的人都能够适应特殊作战,参加者必须是一名优秀的警察,必须有非凡的耐心,能够胜任基本的警察工作,具有良好的专业技能;必须充满激情和活力,必须参加过多种技能的交叉培训;必须是一名值得其他特警队员信赖的人,具有良好的心理素质,能够承受极大的压力,能够做到子弹呼啸于耳边而不畏缩,匪徒出现在眼前而不惊慌;在尖叫声中,要能镇定自若;在烈日底下,要能趴得纹丝不动;采取行动时,还应该坚决果断,在第一时间———也是惟一可能完成任务的时间内完美地完

湖北警官学院本科毕业论文（设计）

成任务。”在我国,特警队员应具备良好的政治素质,能吃苦耐劳,有强健的身体,有良好的心理素质,具有某方面专业的特殊技能等基本条件。

在当前公安特警队伍组建工作较晚的特殊情况下,为保证特警队能很快形成战斗力,特警队伍一般应从现有的公安队伍中选拔,必要时可以跨警种、部门、专业选择,并按照逐级把关推荐、全面考核初选、高强度训练考查等程序严格选择,切实保证队伍质量。

3、进一步扩大公安特警队伍的组建范围。

“属地管理、分级响应”是公安机关应对突发事件应遵循的原则。对于由社会安全因素引起的一般和重大突发事件,应当在当地政府的统一领导下,由当地公安机关具体组织和指挥处置,只有在当地公安机关无力应对时,则由上级公安机关负责组织指挥和处置。因此,地(市)、县级公安机关是打击犯罪、维护社会治安的主要力量,是处置一般和比较重大突发事件的指挥决策和直接行动部门。在地(市)、县级公安机关组建公安特警队尤其重要。地(市)、县级公安机关可以根据本地突发事件的规律、特点及政治、经济状况等组建不同规模的公安特警队伍。

4、加强公安特警队伍的勤务保障工作,构建长期稳定的勤务保障机制。勤务保障是处置突发事件等应急行动的物质基础,是保持、发挥和提高公安特警队伍战斗力的物质基础。在公安特警队伍的勤务保障中最重要的是经费和警用技术装备的保障。这是控制紧急局势,减少危害和损失,保障人民群众和特警队员自身安全的物质基础。为应对智能化、高科技化的严重暴力性犯罪、恐怖性犯罪,减少人民群众和特警队员不必要的伤亡,必须下大力加强公安特警队伍应急装备建设,加大经费的投入,提高公安特警队伍的装备水平和战斗力。政府和各级公安机关每年在制定经费预算时,应将特警队建设和训练经费预留出来,保证特警队建设和训练有可靠的经费供应。受公安经费的限制,公安特警队伍特别是公安经费相对紧张的边远地区公安特警队,不可能短时间内配齐配足所有的应急装备。在建设中应坚持“因地制宜、突出重点、简便实用”的原则,合理配备特警装备。“因地制宜、突出重点”,即根据本地敌情和社情,分析突发事件发生的几率和可能性,重点保障的是当地频发的突发事件应对所必须的装备;“简便实用”,即装备要以满足突发事件的应急需要、满足实战需要为目的,量力而行,不必一味追求高精尖,以免造成装备的闲置和公安资源的浪费。如在“三乱”突出的地区,应着力配备防暴枪、催泪弹、麻醉武器等警用非致命性应

湖北警官学院本科毕业论文（设计）

急武器装备;在暴力性犯罪、恐怖性犯罪突出的地区同时要发展精确打击的致命性应急武器装备。

5、建立和健全公安特警队伍的应急训练机制。

“冻三尺、非一日之寒”,圆满完成各项应急任务的基础来自于日常艰苦的训练。如俄罗斯的“阿尔法”特种反恐怖突击队,该部队每一名战士都身怀绝技。他们人人都能连续做200个俯卧撑;对于毫不熟悉的文章只要过目一遍,就起码能记住头两页;任何一种交通工具,无论汽车、坦克、飞机和轮船,他们都能随心所欲地驾驭。擒拿格斗、攀岩涉水、投弹射击、跳伞越野样样精通。他们之所以有种种绝技,与他们日常艰苦的训练是分不开的。

三、特警队今后发展方向——专业化、精锐化

（一）怎样让特警发展专业化

1、要转变观念，提高认识，深刻理解特警队伍专业化建设的重要性和必要性。2005 年特警队伍的重新组建，是公安部和各省公安厅为提高特警队伍专业化建设创造的一个良好机遇。各地特（巡）警部门一定要提高认识，切实把加强特警队伍专业化建设作为在处置暴力恐怖案件和群体性事件中发挥尖刀作用、保持特警队伍持久生命力的一项重要工作来抓。要使特警队伍通过走专业化道路，全面提高队员专业技能水平，充分发挥特警在处置暴力恐怖案件和群体性事件中的尖刀作用。

2、要强化保障，引进人才，促进特警队伍专业化水平全面提高。

面对当前复杂的外界环境，特警队员要树立“养兵千日、用兵千日”的战备观念，面对随时都可能执行的处突防暴的任务，要迅速提高特警队员素质，尽快形成队伍战斗力合力。除了在现有队伍中加强防暴处突专业训练，发现和培养各种专业人才外，我们还应根据实战需要，大力引进高素质的专业技术人才，以达到节约成本，充实队伍，弥补一些高尖端专业项目人才的缺乏，最大效能地发挥队伍的整体战斗力。其次，要逐步增加装备建设投入，在完善民警必要的防护装备基础上，逐步添置如特种车辆、专业器材、国内外先进的致命性、非致命性武器等，通过提高装备建设增强特警队伍的实战能力。

3、要突出重点，提升专业，全面加强和巩固队伍专业化建设。

首先，要从实战出发，科学设置符合特警队伍专业化建设要求的体能科目和技

湖北警官学院本科毕业论文（设计）

能科目，如创新各种应用射击训练（各种长、短枪各种距离、各种气候和环境条件下的多角度实用射击）；减少长距离全副武装的越野训练；增加汽车特种驾驶技能训练；改革四百米障碍训练内容；在游泳科目中应增设水中救护、水中擒敌等训练；转变战术理念，加强城市楼道搜索（警组战术）、入室抓捕训练；突出各类爆炸物的识别、转移、拆除；各类大规模群体性事件的处置；城市抢险救灾等科目，并根据实战中可能出现的情况，设置案情加强训练。

其次，要处理好要我训练和我要提高的关系，每一名特警队员要严格要求自己，有目的地提高个人的技战水平，树立成为科目行家能手的奋斗目标。以狙击手为例，能否一枪毙敌，不仅涉及到人质的生命安全，也是关系到整个处置任务成功与否的关键。因此狙击手在日常训练中要以严格的、甚至苛刻的要求对待训练，必须通过训练掌握高超的射击技能，培养稳定的心理素质。而排爆手则应就如何控制爆炸现场、分析、转移和安全拆除爆炸可疑装置进行反复研究、潜心钻研和刻苦训练，提高解决各类爆炸装置的能力。

再次，攻坚突击队、防暴盔甲队、抢险救灾队的训练也应从实战出发，加强专业化、系统性的训练和实战演练，提高处置各类工作预案的能力。特警队伍专业化建设从专业化角度对特警的训练科目提出了新的发展方向，在专业化建设过程中人员素质是基础，训练是关键。一是从训练科目的设定上，通过制定科学、完善的年度训练大纲，制定严格的、符合实际的训练目标和训练要求，同时结合实战案例，从实战要求出发设置特警队员的警务技能科目；二是从训练要求的设定上，从提高队员单警作战能力和警组协同能力出发，在训练中做到“突出重点、兼顾一般”，既要求队员完成普训科目对特警的要求，又要针对自身特长，在射击、体能、战术、排爆、谈判、擒敌等方面具备个人的一技之长，以提高队伍素质的全面性，丰富专业内涵，确保能成功、有效地处置各类突发性事件和暴力性案件；三是从专业人才的培养上，特别突出培养狙击步枪特等射手、专业排爆队员、攻坚突击能手等专业人才，以提高特警在处置暴力恐怖案件时的能力；四是从发挥队伍优势上，要重点加强防暴盔甲队和攻坚突击队两支队伍建设，发挥特警整体优势，为成功处置突发性、暴力性案件和群体性事件夯实基础。

（二）、怎样让特警发展精锐化

特警队所执行的任务不同于其他任何一个警种, 主要是打击恐怖主义活动或处

湖北警官学院本科毕业论文（设计）

理突发事件, 这样的任务对执行者的要求也同样是非常高的。恐怖份子的行动, 和普通的刑事犯罪有着天壤之别, 往往是经过周密策划、有备而来。恐怖份子都经过专业训练, 一旦发生对抗, 同等的装备条件下, 制伏或是消灭他们可能要付出很大的代价。通过分析我们发现, 具备坚强的战斗心理素质的只有两种人, 一种是特殊训练的特警人员, 一种是恐怖份子。这种坚强对于警察是一种献身精神, 只有优秀的警察才能做得到;而对于恐怖份子, 这种坚强的战斗意志, 则是一种极端主义狂热。大部分参与恐怖活动的极端份子都无视自己和他人的生命。要对抗并消灭他们, 必须要比他们训练水平高, 装备强, 否则难度将会很大。这就决定了特警所使用的装备, 具有即不同于公安也不同于军队的特殊性。过去警用的武器装备, 大都分来源于部队, 主要通过总装备部调拨, 从所使用武器装备的环境条件和任务目的上, 军用和警用, 都有很大区别。首先从执行的任务上看, 特警任务要求精度非常高, 因为特警所处的环境常常是人口密集的城区,或者人质与劫持者混杂的环境。这与战争不同, 军队的目的是大规模的杀伤敌人, 而特警的任务是执法, 所以在打击的过程当中, 特警对精度的要求是首位的。希望有关机构能够专门针对特警的特殊要求,开发和研究武器、装备, 量身为特警定制产品。

湖北警官学院本科毕业论文（设计）

参考文献

[1]警察实战训练.特警特殊在哪里[M].北京人名公安大学出版社，2007.[2] 高厚满著.外国军警处置突发事件选评[M] ,北京:解放军出版社,1992 ,6.[3] 36 个重点城市公安特警队全部建成(N).人民公安报,2006.02.15(01).[4] [美]S.F.汤姆亚奇克著.周相利译.美国特种部队揭秘丛书-SWAT 特警队.南京:江苏科学技术出版社,2003.2.6.[5] 赵卫忠,梁仁编著.神秘的“阿尔法”部队[M].北京:机械工业出版社,2004.11.12.[6] 邓承佐等.关于提高巡特警警务技能训练水平的思考.公安学刊,2002.2.[7] 郭斌.西部地区州市级公安机关特警队建设构想.云南警官学院学报,2005 年第3 期.[8] 陶战波.公安特警专业人才培养模式研究.江苏警官学院学报,2005 年第3 期.[9] 许峰.建立新型特警机构体系适应现代反恐斗争需要.上海公安高等专科学校学报,2004.4.[10] 马敏跃.对我国警察反恐防暴专业人才培养的研究［J］.公安教育,2005,(7).[11] 朱伟宾.美国特种警察部队的选拔与训练［J］.国际展望,1995,(10).[12] 陈小华.公安院校特警人才培养方法探究［J］.新疆警官高等专科学校学报,2006,(4).[13]尹伟.《警务战术基础教程》[M]中国人名公安大学出版社.2006.1 [14]刘恩照.《国际恐怖主义》[M].世界知识出版社.2006.12 [15]王彬.美国特警队防卫新措施[J].现代世界警察.2007.1 [16]袁广林.美国警察专业化论述[J].公安教育.2006.4 [17] 赵京华, 贾昌志, 周波：公安院校特警后备人才培养模式探索与实践[J].中国职业技术教育,2007 [18] 凌民生, 作特别之为，树特警之威[J].经验交流,2008 [19] 杨辉解 郭文刚：论当前公安特警队伍建设中的难点与对策[J].企业家天地·下旬刊/ 2008 / 10 [20] 韦益毅：公安特警队伍专业化建设的思考[J], 江西公安专科学报, 《公安教育》2007 年第7 期

湖北警官学院本科毕业论文（设计）

致 谢

“梅花香自苦寒来，宝剑锋从磨砺出”。经过一个多月的收集、整理、查阅、和制作，我的毕业论文已经接近尾声，作为一个本科生的毕业论文，由于经验的匮乏，难免有许多考虑不周全的地方，如果没有导师的督促指导以及一起学习的同学们的支持，我的毕业论文将很难成形。

在本论文完成之际，首先要向我的导师曾德才老师致以诚挚的谢意。在论文的写作过程中，曾老师给了我许许多多的帮助和关怀。曾老师学识渊博、治学严谨，平易近人，在曾老师的悉心指导下，我不仅学到了扎实的专业知识，也在为人处世等方面收益很多。同时，在对工作的积极热情、热情负责、有条不紊、实事求是的态度，给我留下了深刻的印象，使我受益匪浅。

然后还要感谢大学四年来所有的老师，为我们打下专业知识的基础；同时，论文得以顺利的完成，得到了许多同学的帮助，也表示忠心的感谢。

衷心感谢2006级治安系应急警务我的同窗们，在论文写作及答辩过程中，他们在为我校对论文的同时，还牺牲了很多时间和精力帮我处理答辩前后的繁琐事宜，辛苦了。读书期间还有和同学们经常切磋学业，对自己学术上的进步帮助也很大，他们一点一滴的帮助对我都弥足珍贵。

最后，我要向我的家人表示深深的谢意。你们的理解、支持、鼓励和鞭策催我更加上进。你们的情感永远都是催我上进的不竭动力和源泉．

本人参阅了大量的文献，文中借鉴了许多专家、学者的观点和资料，谨敬谢意！最后感谢我的母校四年来对我的大力栽培。

第二篇：浅析当前特警建设及其发展方向

浅析当前特警建设及其发展方向

随着改革的深入发展，我国的社会治安形势越来越复杂，公安工作面临着新的挑战和考验，任务更加艰巨繁重，暴力恐怖活动的威胁进一步加大，各种突发性事件不断增多。在全国政法工作会议上，中央领导明确指出：当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，人民内部矛盾的增多和敌对势力的插手利用是影响社会稳定的主要因素。为此公安部要求在全国 36个重点城市组建公安特警队。按照公安部部署要求，湖北省各地市州公安局党委结合地方实际，决定组建各地市州特警队。

因此，特警做为一支新生的力量，在打击严重暴力性犯罪，处置群体性突发事件，担负重大活动安全保卫任务等特殊勤务中发挥着至关重要的作用。

一、特警应“特”在哪里

（一）、特殊的职责任务——维稳尖刀

组建公安特警队，是公安机关切实提高新形势下反恐、防爆和处置突发事件的能力，有效应对当前国家安全和社会稳定面临的严峻形势所采取的重大举措，根据公安部《关于切实加强公安特警队伍建设的意见》（公发[2005]6号）的规定：“公安特警队伍是在当地党委、政府直接领导和指挥下的公安机关的一个特殊警种，主要承担反恐、防爆和处置突发事件等特殊任务”，其具体职责任务共八项，分别是处置暴力恐怖犯罪、处置严重暴力性犯罪、处置**、骚乱事件、处置大规模流氓滋扰等重大治安事件、处置对抗性强的群体性事件、担负重大活动的安全保卫任务、担负特定的巡逻执勤和其他应当由公安特警队承担的任务。从6号文件中能够看出，被冠为“公安机关反恐的专业队，打击暴力犯罪的突击队和处置群体性事件的特殊工作队”的公安特警队，是一支新时期党和政府所倚重的、维护国家安全和社会稳定的特殊队伍，特警的“特”根本就在于其性质和职责任务的特殊。

（二）、特殊的身体素质——百里挑一

由于特警工作职责的特殊性，决定了特警队员必须具备比普通警察更好的身体素质。结合特警的实际工作，笔者认为特警必须具备的摄体素质包括力量、速度、耐力、灵活性、协调性、柔韧性、速度耐力、力量耐力、平衡能力等方面，缺一不可，只要达不到标准和要求，那在完成动作，掌握技能，技巧上就有缺陷，就会影响工作效力。在许多人看来，这样的条件和要求似乎过于苛刻，能具备这样的身体素质的人太少了，这确实是事实。但是，作为一名特警，身体素质既是前提也是基础，只有良好过硬的身体素质，才能完成别人完成不了的动作，掌握别人掌握不了的技能、技巧。这些方面都是可以通过后天的努力、能够训练出来的，就像一名优秀的运动员，除了具备先天的条件外，更主要的是通过后天的刻苦训练、努力磨练出来的。这也真是作为特警队员说需要努力的方向和最终要达到的成效。

（三）、特殊的警务技能——一招制敌

当前新形势下的公安工作，对警察的警务技能要求越来越高。特警现在具有的技能其他警察同样也具有，如射击、搏击、擒拿格斗等。但作为特警，这类基本技能不仅必须具备，而且应该更精、更强，达到“人无我有，人有我精”的标准。例如在射击技能上，特警应当在精度射击的基础上，更多的加强速射应用射击，包括夜间射击。在不同的环境，不同的条件下，正确判断合理合法的使用武器，一枪致命的射击。搏击、擒拿格斗方面，现在很多人训练这方面的技能，出发点不同，有为防身，有为健体，犯罪分子的目的是以强凌人，扩大势力范围，甚至逃避打击，一般警察也都略知一二。但平心而论，真正想要一个人赤手空拳迅速制服歹徒，又有几个人能做得到？因此，在对敌时，必须要具有超强的搏击，擒拿格斗的技能，才能将犯罪分子制服。超强到什么程度？即使达不到运动专业水平，最起码我们也应该达到业余水平。只有这样，在一对一的徒手对抗中，我们才能将犯罪分子制服。

（四）、特殊的心理素质——意志超强

特警工作危险性大、不可预知性强，因此特警必须具备较其他警察更为过硬的心理素质和超人的意志。经过训练，特警应达到处事不惊，在最短时间里作出正确判断，并运动合理方法有效解决问题的能力。同时应具有超强的承受心理压力的能力，在任何时候都应有良好的心理承受力。

超强的意志，在别人无法想象无法承受、无法完成、超出一般人极限的时候，特警能够做到，并很好的完成。意志是行动的前提，没有超人的意志，特警在临近极限的时候就会半途而废，所谓晴天一身汗，雨天一身泥。特别能训练、特别能吃苦，靠的就是超人的意志。尤其是在特警狙击手的射击训练中，不论是手枪还是长枪，为了打下牢固的动作姿势，不论是酷暑还是严寒，不论是持手枪站立还是持长枪我倒，每次都必须做到45分钟以上一动不动。

（五）、特殊的武器装备——精良熟练

公安特警队，除应配备公安机关常用的武器装备外，更应配备科技含量更高、更能适应实战需要的其他精良的特种装备，才能进一步提高工作效力和处置成功率。例如单兵无线传输系统，它通过安装在战斗员身上的摄像头，帮助现场指挥员采访掌握每一个战斗员在执行任务时所面对的各种情况，有利于指挥员指挥行动的准确性。

作为特警队员，应该熟练了解、掌握这些装备的性能和使用方法，具备长期保养和一定的维修能力，并能在任务中熟练使用。尤其是在武器装备上，每个人都应做到熟练掌握所配强制的性能，清楚各项技术参数。懂保养，会简单维修。

（六）、特殊的管理——严情并重

古语云：不以规矩，不成方圆。公安特警队伍作为一支战斗队、铁拳头，严明的组织纪律、强烈的团队意识是成功完成任务的前提。因此，特警队的管理不仅要以严格的军事化标准，制定严格的规章制度，更要实施“以人为本”的人性化管理，每一位特警队员都有自己的特长，都有自己的鲜明个性，但是在集体面前，队伍的团结和凝聚力比什么都重要。在日常管理中，情感的培养是支撑，要教育引导队员树立正确的世界观、人生观、价值观、荣誉观，培养队员爱岗敬业的精神和团结协作的习惯，让他们相互了解、相互信任，从而达到“打虎亲兄弟，上阵父子兵”的生死与共的情感。同时，作为一个集体、一个“大家庭”，无论谁在工作中、生活中遇到什么困难，需要帮助时，特警队中的每个人都应尽最大所能义无反顾的去帮助他，就如同帮助自己的亲兄弟一样。特殊的管理，就是要营造建立这种情感的氛围。

每个特警队员都必须无时无刻保持一种超越其他所有的境界——特警精神：即临危不惧、迎难而上、特别守纪律、特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神；随时用我，用我必胜的精神。

二、当前特警建设的现状

（一）当前公安特警队伍建设中的难点

1、公安特警队伍的专业化程度有待于进一步加强。

恐怖、劫持、爆炸等严重暴力犯罪日益增多,其组织化、智能化、高 科技化程度也日益增强,相应的要求特警队伍要智能化、专业化,分工要细,如美国68 %的州警察局、96 %的大城市警察局都有接受过专门训练的警务谈判手。由于我国公安特警队伍建设起步较晚,还没有完全建立起专业的人质谈判、心理辅导、武器使用、排除爆炸物等方面的专家队伍。由于处置队伍专业化程度不高,面对危机有的坐失解决的良机;有的甚至有勇无谋、盲目蛮干,造成处置不当,使危机升级。

2、各地公安特警队伍装备水平参差不齐,许多地区公安特警队伍装备还较陈旧落后,不能满足处置现代化条件下的突发事件的需要。

应急装备是提高特警队伍应急反应能力、反应速度、战斗力和保障特警队员人身安全的物质基础。目前,全国许多重点城市加快了公安特警队伍的建设步伐,有的城市投入了数千万元资金加强了公安特警队的装备建设,并取得了明显的成效。但从全国范围来看,公安特警队伍建设及装备水平发展不平衡,部分地(市)、县级公安机关由于领导重视不够和地方财经困难等方面的原因,特警队的装备、器材没有配齐配足,有较大的缺口。有的公安机关特警队甚至连防弹衣这些最基本的防护设备都没有完全配备到位。低水平的配置只能应付低级手段犯罪,但无法应对现代技术条件下高危害性的突发事件。

3、公安特警队伍组建的范围有待于进一步扩展和深化。

公安部下发的《关于切实加强公安特警队伍建设的意见》,对特警队的编制、营建、装备、经费等方面作出了硬性的规定。在该文件的指导下,全国重点城市的公安特警队伍建设获得了飞速的发展。但这种发展只表现在个别重点城市,从全国范围来看,公安特警队伍建设的广度和范围不够,且发展不均衡。许多地(市)、县级等基层公安机关特警队伍建设尚未引起有关领导的足够重视,有的基层公安机关虽然有特警队名称,但缺少人员、编制、装备及经费,实际上已经处于瘫痪和半瘫痪状态。

4、特警队伍缺乏科学有效的训练机制。首先是部分特警队伍存在训练内容不科学、训练目的不明确、针对性不强等问题。如重体能、射击等基础训练,轻战术专业训练;强调队员整体素质的提高,忽视队员个性发展和专业人才的培养;重视单兵战斗力的提高,忽视有针对性的情景实战训练和多警种的综合演练。其次是训练内容不全面,缺乏计划性。从全国范围来看,缺乏统一科学的训练大纲,许多地方的特警队伍的训练只是边训练边摸索,在知识积累、对外交流、实战经验不足的情况下,特警专业训练存在基础项目投入大,其他专业科目训练力度不足的现象。再次是受其他非本职工作的困扰,部分特警队伍训练缺乏系统性。有的公安机关领导调用专业特警队,去执行巡逻、警卫、治安查处、专项行动等非紧急任务。大量的非本职甚至非警务工作严重干扰了特警队伍的训练,导致训练时间不能保障,训练工作不系统。

（二）、加强公安机关特警队伍建设的途径与措施

1、审时度势,充分认识公安特警队伍建设的必要性和紧迫性。

公安特警队伍,是指与普通警察不同的具有特殊的编制、特殊装备、特殊的专业技能,具有主动进攻能力的处置突发事件的精锐队伍,是公安机关一支特别能战斗的队伍,是公安队伍中的“精锐”,是打击严重暴力犯罪和处置突发事件的“铁拳”和“利剑”。肩负着反恐、防暴、处置重大突发事件和重大治安案件等艰难险重的特殊任务。

由于特警队伍是经过专门选拔和训练的,他们的业务素质高,有特殊的作战技能,又有现代化的装备器材,能在非常艰苦困难条件下完成普通警察完成不了的任务。特警队伍不用则已,用则往往千钧一发,十万火急;不动则已,动就干净利索,出奇制胜。因此,作为上级主管部门,特别是领导同志,要充分认识到特警队伍的建设的重要性,考虑到特警队伍的特殊性,合理安排好有限的警务资源,在人、财、物等方面给予特警队伍充分的警务保障。在任务的安排上,应充分考虑到公安特警队的工作性质,既要充分发挥公安特警队在人才、技术、警力、装备等资源上的优势,又要区分工作的轻重缓急和性质,扬长避短,在任务的安排上有所侧重。如果将公安特警队等同于普通民警,不仅会造成公安资源的浪费,而且会影响特警队的训练和斗志,直接影响到重大突发事件的处置。

2、做好特警队员的选拔工作。

特警队伍担负的是情况复杂、时间性强的紧急任务。要求队员必须具备超常的体能、技能、意志、胆略和牺牲精神。“他们应当具备丰富的经验、高超的技巧,以及加入特警队的愿望。并非所有的人都能够适应特殊作战,参加者必须是一名优秀的警察,必须有非凡的耐心,能够胜任基本的警察工作,具有良好的专业技能;必须充满激情和活力,必须参加过多种技能的交叉培训;必须是一名值得其他特警队员信赖的人,具有良好的心理素质,能够承受极大的压力,能够做到子弹呼啸于耳边而不畏缩,匪徒出现在眼前而不惊慌;在尖叫声中,要能镇定自若;在烈日底下,要能趴得纹丝不动;采取行动时,还应该坚决果断,在第一时间———也是惟一可能完成任务的时间内完美地完成任务。”在我国,特警队员应具备良好的政治素质,能吃苦耐劳,有强健的身体,有良好的心理素质,具有某方面专业的特殊技能等基本条件。

在当前公安特警队伍组建工作较晚的特殊情况下,为保证特警队能很快形成战斗力,特警队伍一般应从现有的公安队伍中选拔,必要时可以跨警种、部门、专业选择,并按照逐级把关推荐、全面考核初选、高强度训练考查等程序严格选择,切实保证队伍质量。

3、进一步扩大公安特警队伍的组建范围。

“属地管理、分级响应”是公安机关应对突发事件应遵循的原则。对于由社会安全因素引起的一般和重大突发事件,应当在当地政府的统一领导下,由当地公安机关具体组织和指挥处置,只有在当地公安机关无力应对时,则由上级公安机关负责组织指挥和处置。因此,地(市)、县级公安机关是打击犯罪、维护社会治安的主要力量,是处置一般和比较重大突发事件的指挥决策和直接行动部门。在地(市)、县级公安机关组建公安特警队尤其重要。地(市)、县级公安机关可以根据本地突发事件的规律、特点及政治、经济状况等组建不同规模的公安特警队伍。

4、加强公安特警队伍的勤务保障工作,构建长期稳定的勤务保障机制。勤务保障是处置突发事件等应急行动的物质基础,是保持、发挥和提高公安特警队伍战斗力的物质基础。在公安特警队伍的勤务保障中最重要的是经费和警用技术装备的保障。这是控制紧急局势,减少危害和损失,保障人民群众和特警队员自身安全的物质基础。为应对智能化、高科技化的严重暴力性犯罪、恐怖性犯罪,减少人民群众和特警队员不必要的伤亡,必须下大力加强公安特警队伍应急装备建设,加大经费的投入,提高公安特警队伍的装备水平和战斗力。政府和各级公安机关每年在制定经费预算时,应将特警队建设和训练经费预留出来,保证特警队建设和训练有可靠的经费供应。受公安经费的限制,公安特警队伍特别是公安经费相对紧张的边远地区公安特警队,不可能短时间内配齐配足所有的应急装备。在建设中应坚持“因地制宜、突出重点、简便实用”的原则,合理配备特警装备。“因地制宜、突出重点”,即根据本地敌情和社情,分析突发事件发生的几率和可能性,重点保障的是当地频发的突发事件应对所必须的装备;“简便实用”,即装备要以满足突发事件的应急需要、满足实战需要为目的,量力而行,不必一味追求高精尖,以免造成装备的闲置和公安资源的浪费。如在“三乱”突出的地区,应着力配备防暴枪、催泪弹、麻醉武器等警用非致命性应急武器装备;在暴力性犯罪、恐怖性犯罪突出的地区同时要发展精确打击的致命性应急武器装备。

5、建立和健全公安特警队伍的应急训练机制。

“冻三尺、非一日之寒”,圆满完成各项应急任务的基础来自于日常艰苦的训练。如俄罗斯的“阿尔法”特种反恐怖突击队,该部队每一名战士都身怀绝技。他们人人都能连续做200个俯卧撑;对于毫不熟悉的文章只要过目一遍,就起码能记住头两页;任何一种交通工具,无论汽车、坦克、飞机和轮船,他们都能随心所欲地驾驭。擒拿格斗、攀岩涉水、投弹射击、跳伞越野样样精通。他们之所以有种种绝技,与他们日常艰苦的训练是分不开的。

三、特警队今后发展方向——专业化、精锐化

（一）怎样让特警发展专业化

1、要转变观念，提高认识，深刻理解特警队伍专业化建设的重要性和必要性。

2005 年特警队伍的重新组建，是公安部和各省公安厅为提高特警队伍专业化建设创造的一个良好机遇。各地特（巡）警部门一定要提高认识，切实把加强特警队伍专业化建设作为在处置暴力恐怖案件和群体性事件中发挥尖刀作用、保持特警队伍持久生命力的一项重要工作来抓。要使特警队伍通过走专业化道路，全面提高队员专业技能水平，充分发挥特警在处置暴力恐怖案件和群体性事件中的尖刀作用。

2、要强化保障，引进人才，促进特警队伍专业化水平全面提高。面对当前复杂的外界环境，特警队员要树立“养兵千日、用兵千日”的战备观念，面对随时都可能执行的处突防暴的任务，要迅速提高特警队员素质，尽快形成队伍战斗力合力。除了在现有队伍中加强防暴处突专业训练，发现和培养各种专业人才外，我们还应根据实战需要，大力引进高素质的专业技术人才，以达到节约成本，充实队伍，弥补一些高尖端专业项目人才的缺乏，最大效能地发挥队伍的整体战斗力。其次，要逐步增加装备建设投入，在完善民警必要的防护装备基础上，逐步添置如特种车辆、专业器材、国内外先进的致命性、非致命性武器等，通过提高装备建设增强特警队伍的实战能力。

3、要突出重点，提升专业，全面加强和巩固队伍专业化建设。

首先，要从实战出发，科学设置符合特警队伍专业化建设要求的体能科目和技能科目，如创新各种应用射击训练（各种长、短枪各种距离、各种气候和环境条件下的多角度实用射击）；减少长距离全副武装的越野训练；增加汽车特种驾驶技能训练；改革四百米障碍训练内容；在游泳科目中应增设水中救护、水中擒敌等训练；转变战术理念，加强城市楼道搜索（警组战术）、入室抓捕训练；突出各类爆炸物的识别、转移、拆除；各类大规模群体性事件的处置；城市抢险救灾等科目，并根据实战中可能出现的情况，设置案情加强训练。

其次，要处理好要我训练和我要提高的关系，每一名特警队员要严格要求自己，有目的地提高个人的技战水平，树立成为科目行家能手的奋斗目标。以狙击手为例，能否一枪毙敌，不仅涉及到人质的生命安全，也是关系到整个处置任务成功与否的关键。因此狙击手在日常训练中要以严格的、甚至苛刻的要求对待训练，必须通过训练掌握高超的射击技能，培养稳定的心理素质。而排爆手则应就如何控制爆炸现场、分析、转移和安全拆除爆炸可疑装置进行反复研究、潜心钻研和刻苦训练，提高解决各类爆炸装置的能力。

再次，攻坚突击队、防暴盔甲队、抢险救灾队的训练也应从实战出发，加强专业化、系统性的训练和实战演练，提高处置各类工作预案的能力。特警队伍专业化建设从专业化角度对特警的训练科目提出了新的发展方向，在专业化建设过程中人员素质是基础，训练是关键。一是从训练科目的设定上，通过制定科学、完善的训练大纲，制定严格的、符合实际的训练目标和训练要求，同时结合实战案例，从实战要求出发设置特警队员的警务技能科目；二是从训练要求的设定上，从提高队员单警作战能力和警组协同能力出发，在训练中做到“突出重点、兼顾一般”，既要求队员完成普训科目对特警的要求，又要针对自身特长，在射击、体能、战术、排爆、谈判、擒敌等方面具备个人的一技之长，以提高队伍素质的全面性，丰富专业内涵，确保能成功、有效地处置各类突发性事件和暴力性案件；三是从专业人才的培养上，特别突出培养狙击步枪特等射手、专业排爆队员、攻坚突击能手等专业人才，以提高特警在处置暴力恐怖案件时的能力；四是从发挥队伍优势上，要重点加强防暴盔甲队和攻坚突击队两支队伍建设，发挥特警整体优势，为成功处置突发性、暴力性案件和群体性事件夯实基础。

（二）、怎样让特警发展精锐化

特警队所执行的任务不同于其他任何一个警种, 主要是打击恐怖主义活动或处理突发事件, 这样的任务对执行者的要求也同样是非常高的。恐怖份子的行动, 和普通的刑事犯罪有着天壤之别, 往往是经过周密策划、有备而来。恐怖份子都经过专业训练, 一旦发生对抗, 同等的装备条件下, 制伏或是消灭他们可能要付出很大的代价。通过分析我们发现, 具备坚强的战斗心理素质的只有两种人, 一种是特殊训练的特警人员, 一种是恐怖份子。这种坚强对于警察是一种献身精神, 只有优秀的警察才能做得到;而对于恐怖份子, 这种坚强的战斗意志, 则是一种极端主义狂热。大部分参与恐怖活动的极端份子都无视自己和他人的生命。要对抗并消灭他们, 必须要比他们训练水平高, 装备强, 否则难度将会很大。这就决定了特警所使用的装备, 具有即不同于公安也不同于军队的特殊性。过去警用的武器装备, 大都分来源于部队, 主要通过总装备部调拨, 从所使用武器装备的环境条件和任务目的上, 军用和警用, 都有很大区别。首先从执行的任务上看, 特警任务要求精度非常高, 因为特警所处的环境常常是人口密集的城区,或者人质与劫持者混杂的环境。这与战争不同, 军队的目的是大规模的杀伤敌人, 而特警的任务是执法, 所以在打击的过程当中, 特警对精度的要求是首位的。希望有关机构能够专门针对特警的特殊要求,开发和研究武器、装备, 量身为特警定制产品。

第三篇：特警建设

特警建设.txt如果我能够看到自己的影子，我想它一定很忧伤，因为我把快乐都留在了前面。容易伤害别人和自己的人，总是对距离的边缘模糊不清的人。特警作为公安机关的拳头力量和尖刀队伍，经常面对群体性、突发性案事件，甚至是穷凶极恶、拥有各类危险武器的暴力犯罪分子，这就要求巡特警队伍要不断提高实战技能。“冰冻三尺，非一日之寒”，实战技能的提高不是一朝一夕、一蹴而就的，靠的是巡特警日常的刻苦训练。就信阳市而言，巡特警的教育训练工作走在了全市其它警种的前面，从05年6月巡特警市巡特警支队成立，到06年承接市公安局第一期“战训合一”培训班，再到目前已建立的合理化日常训练机制，积累了不少经验，但随着形势的发展和实战环境的变化，巡特警的教育训练工作也暴露出了一些问题。因此，笔者就我市巡特警训练工作中好的做法和经验、存在的问题及对策，谈谈个人看法。

一、近年来我市巡特警在教育训练中好的做法和经验

近年来，我市巡特警在教育训练中积累了不少经验，可以为五句话：

（一）建立“一个”机制。形成“平战结合、战训合一”即：平时训练与执法执勤紧密结合；执法执勤任务与教育训练有机结合，两者相辅相成的战训机制。“有警接警、无警训练”，该机制可以科学合理地配置和充分使用现有警力资源，实现训练和实战的有机统一，使训练真正以服务实战和应用于实战为出发点和归宿。

（二）依托“两大”载体。一是依托巡特警市巡特警支队开设的“战训合一”培训班进行日常训练。针对警种特点，重点开展基本体能、警务技能、处突防暴、政治法律、执法执勤等训练，提高民警的基本素质。08年4月，成功举办全市巡特警系统内勤业务培训班，8月举行全市巡特警系统执法观摩现场会，培训效果明显。二是依托南湾警校和各级公安民警培训学校，按照市公安局统一部署，完成巡特警的晋级、晋衔和分警种调训工作。08年以来，全市巡特警系统共有 110余名民警成功完成晋衔培训和调训工作，并取得优异成绩。巡特警范围内的“小训练”和市公安局范围内的“大训练”互相补充、互相配合，使民警的整体素质大幅提升。

（三）建设“三官”师资。一是内挖“辅导官”。充分深挖市公安局、市巡特警支队内部人力资源，使培训更具有亲和力和针对性。从巡特警内部、法制、交警、刑侦、指挥中心等与巡特警业务相关的职能部门组织业务骨干为“辅导员”，辅导公安业务基础知识。例如：实战经验丰富、理论水平较高的巡特警市巡特警支队长王如新亲自为民警讲授群体性事件处置、巡逻防控业务、公文写作等知识，教学互动，通俗易懂。二是外聘专业“教练官”。对一些专业性、实战性强的项目如技战术应用、现场急救、游泳等，适时聘请上级公安机关、武警教官、卫生部门等外单位实战教员授课，以确保教课质量。三是培训“小教官”。抽调身体素质较好、组织管理能力和口头表达能力强的2名特警队员赴郑州参加实战技能教官培训班，深入学习各种警务技能，两名教官在负责市巡特警支队日常教学与管理任务的同时，随警作战，靠前指挥，从中锻炼了实战能力，提高了教学与带队水平，从而为今后普训工作打下扎实的基础。

（四）强化“四大”保障。一是领导保障。成立训练领导小组，进行专题研究，专门讨论修订训练计划、训练方案、课程表；定期召开座谈会听取学员意见和建议，研究和解决实战训练工作中碰到的困难；同时，还率先垂范，带头参加训练，为学员作好榜样。二是物质保障。克服无训练场地困难，与贤山炮兵营联系，租用其场地进行体能、警务技能和射击练习；添置了一批防护用品和健身器材，为民警日常锻炼创造条件；市巡特警支队小食堂为训练民警提供可口饭菜，保证训练工作顺利开展。三是时间保障。“有警接警，无警训练”的模式，确保了训练时间充裕。四是制度保障。结合队伍正规化建设活动，制定了《训练方案》、《训练计划》、《训练考核和督导》等一系列切实可行的训练工作制度，来具体规范训练工作人员组织、职责分工、目标任务、监督考核以及参训人员的要求等。确保每名参训民警认真学、自觉练、科学干。

（五）确定“五项”必训。一是警务实战基础知识必训。从夯实理论知识功底的角度出发，学习和掌握公安巡特警执法必备的法律知识，重点突出接警处警、公安机关办案程序规定、处置群体性、突发性事件法律法规等内容。二是实战基本技能必训。从强化单警作战技能的角度出发，学习包括徒手防卫与控制技术、警械使用与搜身带离、武器使用、通信联络、现场急救等内容的基本实战技能。三是实战基本战术必训。从多警配合联动的角度出发，学习警务战术原则和基本动作、警组战术、对嫌疑人的盘查和嫌疑车辆的查控和对建筑物的搜索等，应对日益复杂的治安形势。四是基本体能必训。从强化民警体能素质的角度出发，按照《公安民警体育锻炼达标标准》要求，全面开展体育锻炼达标活动和体能测试，如男子1000米、女子800米等。五是基本信息化技能必训。确保民警会熟练打字、会oa 警务办公平台熟练操作、会编辑公文、会上网浏览、会查阅资料、会传输文件，提高信息化应用水平和网上作战能力。

二、存在的问题

（一）人员老化，不能适应高强度训练工作的需要。年轻化是提高巡特警技能的基础和保障，也是决定训练工作成效的最关键因素。我市巡特警支队目前的状况：一是巡特警队员整体配备不足，尚未达到上级公安机关的要求，其中负责处突防暴、处置突发性事件的主力军特警队员数量则更少，不足30名。二是大部分队员年龄偏大，已不适应巡特警高强度训练工作的要求。尤其是特警队员，全部系部队转业干部，且85％在35周岁以上，巡警队员40周岁以上的也占巡警总警力的10％以上，这些队员在体力、精力等方面已经严重不适应巡特警专业训练的需要，而且随着年龄的增长，其家庭负担也在随之加重，直接影响其自身技战术能力的提高和整体战斗力的发挥。

（二）战训脱节，训练工作难以达到实战要求。巡特警的训练必须适应实战、服务实战。随着形势发展和社会治安局势的变化，目前的“训”已严重满足不了 “战”的需要。一是训练内容狭窄、实效性不强。由于受条件限制，训练主要是一般性的体能、技能和警务战术训练，象攀登、排爆、反劫持、心理素质等实战性科目训练还没有全面展开。二是训练“尖子”、专业人才匮乏。由于缺乏系统的训练和专业人才引进步伐滞后，巡特警队伍缺乏狙击、攀登、格斗、谈判等方面的能手，影响了整体攻坚克难能力。三是训练形式单

一、枯燥，效果不明显。体能训练主要是依托跑步、俯卧撑等一些毫无乐趣的简单训练为主；教授方式依然是我教你学的“填鸭式”教学；战术训练应用不够，往往片面强调队伍技术动作是否统一、规范，却忽视了应用技战术的实战性及实用性，导致队员临战意识不强，应变能力不高。四是模拟演练程序化、“战”、“训”明显脱节。针对目前愈演愈烈的多发性、多变性群体性、突发性事件和暴力恐怖犯罪，组织教学式、程序化的模拟演练明显适应不了实战的需要。

（三）多种原因，民警训练积极性、主动性不高。一是训练靠“逼”。由于艰苦的工作、高强度的训练，不高的警种地位，福利待遇与其他警种有差距，很多同志对现有岗位不安心，表现在工作主动性差，责任心不强，怕上班、怕训练，思想上认识不到训练的重要性，为了完成领导交给的训练任务去“训”，“出工不出力”；部分军转干部早已厌倦了部队高强度的训练，表现出对警察训练工作的疲惫，“应付差事”，缺乏训练的积极性、主动性、兴趣性。二是训练保障“缺”。训练经费拨付尚不到位、训练场地仍靠租借、训练器材量少质弱等训练配套保障不到位，在一定程度上影响了民警的训练积极性。三是训练方式“旧”。教与练之间缺乏互动，这种自上而下一厢情愿的灌输，难以有效调动训练民警的学习热情和积极性；单

一、枯燥的训练方式，也容易让民警感到厌倦，甚至抵触。

三、如何贴近实战提高巡特警教育训练效果

针对教育训练工作中存在的问题，如何紧扣警种特点，最大限度的提高巡特警的训练效果，增强其实战技能呢？时代的发展和社会治安形势的新挑战要求这市巡特警支队伍在教育训练方面，更要贴近实战的需要，积极探索教育训练新途径、新办法。笔者认为：要从提高教育训练的“有效性、针对性、竞争性、专业性、趣味性、实战性”六个方面努力。

（一）建立人员轮换机制，确保队伍年轻化，提高训练的有效性。人的因素是决定教育训练工作能否取得成效的关键性因素, 巡特警所担负的特殊职责和任务决定了这只队伍必须年轻化、富有朝气。没有充沛的体力，即使拥有相当的专业技能，也很难在执行急、难、险、重的处突任务中担当重任。针对目前我市巡特警队伍人员老化，不适应高强度训练工作的现状，首先确保队伍年轻化是提高教育训练有效性的当务之急。参照我省新乡、安阳等地的做法，把巡特警作为新警的培训和实习基地，将市公安局每年招录的新警一律充实到巡特警，确保其在巡特警岗位上至少工作满三年才能轮换到其他岗位。这样做的好处：一则可以缓解警力不足、人员老化的矛盾；二则可使新警在巡特警岗位上接受实战训练，快速适应公安工作的要求。其次必须坚持按照 “政治化、年轻化、专业化”的选拔标准，通过特招、公开选调、组织推荐等途径，从军队转业干部、部队退伍的优秀军人、退役运动员、公安院校毕业生中招录排爆、狙击、散打、攀登、特种驾驶等方面的能手充实到公安巡特警队伍中来，保证“业有所长、术有专攻”。

（二）以战为本，模块化组训，增强训练的针对性。“仗怎么打，兵就怎么练”。具备什么样的能力和素质确保巡特警能出色的完成接处警、巡逻防控、处突防爆等工作任务，所进行的训练项目就要以能增强相应的能力和素质为目标，以战为本，增强教育训练内容的针对性。笔者认为：要以基本知识、基本技能、基本体能为重点，将巡特警队员必备的综合素质划分为思想政治、法律法规、业务知识、警务技能、体能和心理等六大素质，实行模块化组训。一是基本知识模块。巡特警作为一支特殊的武装性质国家专政工具，要有更强的政治敏锐性和政治鉴别力，要有更高的政策水平和分析判断能力，因此，基本知识训练模块要突出政治理论、基本方针政策、巡特警执法执勤所需的法律、法规等知识的培训，确保民警在政治上合格，基本业务知识熟悉，掌握巡逻、接处警、处突防暴等工作任务的基本要求，注重提高其解决实际问题的能力和理性、平和、文明、规范执法执勤的能力。二是基本体能模块。要以《特警突击队体能训练标准》和《公安民警体育达标标准》为基本要求，通过器械训练、障碍与攀登训练、短跑和中长跑训练、武装越野、游泳训练等形式，提高身体素质。三是专业技能战术模块。要通过举办特警强化训练班，集中开展培训，加强特警格斗、控制术、实战射击、盘查缉捕战术、越障、攀爬、各种武器装备使用、各类暴力案件现场处置战术、处置群体性事（案件）战术和计算机应用技能操作等警务实战技能训练。四是心理素质训练模块。良好的心理素质是推进警务战术训练的基本前提，因此要全面学习心理学基础知识、犯罪心理研究、警察心理训练等，在心理素质训练中，可以进行绳索高空下滑、蹦极等训练，来帮助克服恐高心理；可以进行模拟对抗实战射击训练，以增强队员的心理承受能力，提高自我心理调解能力，适应岗位工作。五是基本素质模块。通过开展遵守《内务条令》、警察礼仪训练等重点，培养巡特警队员良好的文明习惯和个人修养，逐步促使巡特警队训练走上正规化、系统化的轨道，为实现队伍的可持续发展奠定坚实的基础。

（三）逢训必考，以考促练，突出训练的竞争性。要坚持“逢训必考”的原则，将队员的训练成绩与日常勤务工作一道列入考评内容，进行综合考评，做到业务技能不会不上岗，法律、法规不熟不执勤。同时，还可以采取技能大比武、练兵知识竞赛等形式，丰富训练内容，并设立巡特警队伍训练光荣榜，将训练标兵，各单项科目成绩记录保持者张榜公布，将训练成绩作为评先评优和晋职晋级的重要依据，形成“你追我赶”的竞争激励氛围，推动训练工作的深入开展。

（四）紧贴实战，培养专才，彰显训练的专业性。公安巡特警队伍要紧紧把握时代脉搏，跟上发展的步伐，满足打击日益猖獗的暴力恐怖犯罪和处置日渐频发的群体性、突发性事件的要求。一是在练好基本技能的基础上，加快培养专业人才的进程，要尽快培养出射击、搏击、谈判以及熟练掌握各种器械的专业技术能手，以适应反恐、防暴、处置突发事件等任务的需要。二是要学会在特殊情况下做群众工作的技巧，培养做新时期群众工作的能手，具备在短时间内缓解、化解矛盾的能力，把群体性、突发性等各类有苗头性的案事件遏制于萌芽状态，避免事态恶化。

（五）创新形式，融练于乐，增加训练的趣味性。枯燥呆板的教学、训练模式，会使队员感到疲惫不堪，挫伤训练积极性，影响训练效果。创新教学模式，注意教学上的启发性、可派生性、互动性，使队员在娱乐中、乐趣中得到知识，得到启发；采取灵活多样的形式，寓练于乐，往往会取得事半功倍的好效果。例如：将体能训练融于体育运动中，用组建篮球队、足球队定期打比赛的方式增加体能训练强度；将技能、战术训练融于动态的对抗情景中提高民警灵活运用各种技、战术变化处置能力；把法制、政策教育融入技能培训之中，根据法律适用和相关规定设计各种情形，布置各种场景，采取情景教学、模拟训练等方法，在练技能的同时要求队员根据法律作出正确判断，真正使民警清楚自己该以何为依据采取相应措施，确保训练工作能够真正帮助巡特警合法、有序地进行执法活动。

（六）模拟演练，视情应变，提升训练的实战性。巡特警队伍在完成工作任务时往往不是单兵作战，而是小组或整体作战。因此，要努力适应新情况，认真研究新问题，掌握各类警情、处突任务的规律、特性，以贴近实战、从难、从严训练为着力点，大力开展模拟演练。例如：通过模拟各类警情演练规范接处警行为和增强临场处置应变能力；将民警分成两个小组模拟扮演警察和犯罪嫌疑人在特定场景进行抓捕，增强民警换位思考，提高应对外界变化的适应能力和协调、分析、决策、组织的能力；反劫持人质演练；处置群体性、突发性事件演练等等，每年要组织模拟演练不少于4次，要通过模拟演练检验实战技能、完善工作预案，有效提高巡特警队员的应对能力和实战能力。

第四篇：当前计算机辅助设计和机械设计的发展方向

机械设计制造及其自动化专业介绍

一、专业名称： 机械设计制造及其自动化专业（本科，学制四年，工学）。

二、专业方向：机械制造及自动化和机械设计及自动化专业方向。

三、本专业在国民经济中的地位：

机械设计制造及其自动化专业是研究各种工业机械装备及机电产品从设计、制造、运行控制到生产过程的企业管理的综合技术学科。机械设计制造及其自动化专业研究的主要内容包括机械与机器的组成原理、运动分析方法、力学分析方法及电气控制原理，各种机电产品的设计技术、制造技术与控制技术、计算机辅助设计技术、现代机械制造技术与方法，机电一体化技术，计算机辅助制造技术，特种加工技术，自动化制造系统，机器人技术，计算机集成制造技术，计算机原理及应用等。

随着微电子技术、信息技术、计算机技术、材料技术和新能源技术等高新技术与机械设计制造技术的相互交叉、渗透、融合，使传统意义上的机械设计制造技术在原有基础上得到了质的飞跃，形成了当代的先进设计制造技术，与传统的机械设计制造技术相比既有继承，又有很大发展。如今，先进的设计制造技术正成为经济发展和人民生活需要的主要技术支撑，成为加速高技术发展和国防现代化的主要支撑，成为企业在激烈市场竞争中能立于不败之地并求得迅速发展的关键技术。计算机技术引入机械领域，使机械设计制造及其自动化技术产生了深刻变化。利用计算机辅助设计与优化设计技术，使设计过程实现了自动化和最优化；微电子技术与机械技术的结合，实现了机电产品的一体化，出现了数控机床和加工中心、机器人、微型机电系统等；利用计算机控制技术使机械制造过程实现了自动化和智能化，传感技术、计算机技术和机械设计制造的结合；机器的设计与运行过程的紧密结合，可以对机电产品的设计过程、制造过程、销售过程、安装与运行过程实现综合的自动化控制。

机械设计制造及其自动化学科在国民经济中处于极其重要的地位，它对其他技术领域起着支撑性作用，成为国民经济各行业的基础。机械工业的发展也必将带动其他技术及行业的发展。各种自动化机械设备大大提高了劳动生产率，降低了工人的劳动强度，各种大型成套设备的开发成功使得各种重点工程的建设成为可能；机械设备的精密化带动了微电子工业和计算机工业，实现了集成电路的高度集成制造并使存储器的容量成倍提高；航空航天及各种武器装备的研制与生产、科学技术和教育事业的发展均需依赖于机械设计与制造技术的进步。

四、专业培养目标和人才培养规格

1、专业培养目标

本科生教育以培养机械工程宽口径人才为目标，以培养高级工程技术人才为主题。培养掌握现代科学技术，具有现代科技观念和综合素质，从事机械设计与制造工厂企业管理、机械设计制造、机电一体化产品设计、制造、试验与研究的高级工程技术人才。

2、业务培养规格

主要系统地学习机械设计与制造的基础理论和有关制造设备的设计方法，学习机械设计与制造技术和生产设备的运行及试验研究，力求以最佳的经济效益生产出合格的机械及相关产品。主要系统地学习机械设计与制造的基础理论、电子技术、计算机技术和信息处理技术的基本知识和基本技能，学习有关机电一体化产品和系统的设计、制造和试验方法。

毕业生应获得以下几方面的知识和能力：

1）掌握本专业所必需的力学、工程图学、机械设计工程学、机械制造工程学、电工技术、电子技术、计算机技术、液压技术、控制工程等基础理论等方面的基本知识和基本技能，具有设计和应用机电仪一体化技术的综合能力。

2）根据产品的功能和运动，设计一般机械和机械制造设备的能力。

3）具有机电仪一体化产品和系统的设计和制造、试验和使用的基本能力。

4）根据机械产品的要求，制订其加工和装配工艺规程，正确选择和设计工艺装备。

5）具有加工质量及产品性能的检测、分析与控制的基本知识和能力。

6）具有机械或机电产品制造过程的技术经济分析与生产组织管理能力。

7）具有机电一体化产品、新工艺、新设备、新技术研究与开发的初步能力。

五、主干课

画法几何及机械制图、理论力学、材料力学、机械原理、机械设计、电工与电子技术、液压与气压传动、数控技术、微型计算机原理及应用、机械工程材料、机械制造技术基础等。

六、目前专业优势与办学特色

机械设计制造及其自动化专业全面贯彻学校“高质量地培养高素质人才”的办学思想，教学体系中本着“口径宽、基础厚、能力强、高素质”的创新型人才培养模式，通过专业方向、加强实践性教学环节和一系列现代化教学方法和强化手段凸现出来。我系以现有专业为依托，以教学改革为动力，逐渐地将理论教学与技能培训有机地融为一体，形成我们的毕业生的“一把刷子”，这是我们的毕业生安身立命的根本，也是我们区别于其他院校，特别是办学水平较高的院校而能够生存和发展的根据。在教学质量基本巩固和不断提高的前提下，到2010年，形成专业布局与课程体系合理的、有重点学科相匹配的、在山东及周边地区有一定影响的优势与特色专业。

我系将利用现有条件在机械控制工程、CAD/CAM技术、机械制造技术、机械测试技术等方面开展特色教学。培养的学生既有扎实的机、电、计算机相结合的专业基础理论知识，又具备了能适应现代社会需要的以“数字化设计与制造”为核心的专业技能。逐步形成“培养基础通用化，方向专业特色化，人才应用能力化”的办学理念。

目前我系已经开设了双语教学，并把双语教学放在一个重要的地位，以此提高学生的专业外语能力，为专业学习和交流打下良好的基础。在实践教学上，根据新的人才培养计划，按照教育部的基本要求并结合我们的实际情况以及教学改革进程，在先进的实验教学理念指导下加强实践性教学环节的建设以及实习基地建设，使我系的实践教学形成了自己独有的特色。配合“全国大学生机械创新设计大赛”工作，由山东省教育厅主办、山东大学承办的第二届“山东省大学生机

电产品创新设计大赛”，由机电工程系选送的 “全自动立体仓库设计”及“碰撞检测仿真”两项作品代表我们德州学院参赛，会中受到专家、评委的一致好评，分别荣获“二等奖”和“优秀奖”，为我院争得了荣誉。

七、专业发展前景和本专业人才需求情况分析

随着科学技术和时代的发展，传统的机械设计与制造工业与计算机技术、信息技术紧密结合，使机械工程学科进入了前所未有的迅速发展阶段。先进制造技术的应用，大大提高了机械工业的生产率，提高了产品的质量，增强了企业在市场经济中的竞争力，由此可见，机械设计制造及其自动化专业具有巨大的发展潜力。

制造业在山东省占有举足轻重的地位，山东省委省政府“十一五”发展纲要提出由制造业大省向制造业强省转变，机械设计制造及其自动化专业与制造业紧密结合，是制造业的支柱，所以机械设计制造及其自动化专业是关系国民经济和社会发展的重要专业，制造业离不开机械设计制造及其自动化专业，尤其是现在机械正朝着精密化、自动化、智能化的方向发展，也将带动其它行业迅速发展，对推动国民经济和社会发展起到积极的推动作用。

制造业从业人员占全省从业人员的83%。但我省制造业结构层次偏低，制造技术和职工培训相对落后，远未达到制造业强省的标准。要实现山东省委省政府提出的在十一五期间我省由制造业大省向制造业强省的跨越战略目标，必须大力发展机械设计制造及其自动化专业。本专业培养具备自然和人文社会科学基础知识，牢固掌握机械设计制造及其自动化领域基础理论，系统地进行现代工程师的基本训练，具有较强的创新意识和工作能力，具有“口径宽、基础厚、能力强、高素质”的适应本专业领域产品的设计、制造、技术开发、科学研究以及经营管理等复合型高级工程技术人才。

我们机电工程系将立足德州，服务山东，走向全国，为国家机械工业的振兴做出贡献，这也是是我校机械设计制造及其自动化专业发展的契机，社会上也大量需要机械设计制造及其自动化专业的人才，在就业形式严峻、就业市场基本饱和的情况下，机电工程系06年毕业生就业形势喜人,就业率又创新高。2006年

毕业的本、专科生已经全部找好了工作，就业率达到了100％，毕业生中很多到北京、青岛、济南等大中型城市工作。2006年的毕业生毕业情况表明，机电专业是社会需求最大的专业，学生毕业后很容易找到工作。从而也证明了机电工程系高质量的教学水平，严谨的教学态度，严格的管理，全面的就业指导，使毕业生具备较高的素质及良好的适应能力，受到广大用人单位的欢迎。

第五篇：当前货币政策不足、目标、工具及发展方向

当前货币政策分析

当前从经济发展趋势来看，由于国际经济形势涌现的逆转以及已经出台的宏观调控政策的作用，我国经济增长率将涌现必定程度的回调，国际收支不平衡程度将有所缓和。同时，出口增长将回调，但幅度有限，在国民币升值预期的持续作用下，银行的流动性虽然比去年有所缓解，但仍然比较充裕，货币信贷仍然处于比较宽松的环境。首先，社会过度储蓄引起的过度投资问题。储蓄过度增长引起过度投资，实际还对消费形成了挤出效应，因为在资金必定情况下，投资过多占领份额，必定排挤和克制了消费。其次，工业的过快增长引起的产能过剩问题。当前，在国民经济运行中，一方面是越来越多的社会资金向金融机构流入，另一方面是社会消费增长速度又远远慢于工业品的生产增长速度。由此，我国经济发展中又遇到另一个抵触，工业品产能的过剩。再次，收入差距不断扩大引起的社会收入分配不公问题。当前，我国收入差距浮现全面扩大的趋势，既存在城乡居民、地区间收入差距扩大问题，也存在城镇内部和农村内部不同群体收入差距扩大问题。

中国经济是一个改革转轨的经济，在市场化程度、货币政策运作机制，以及货币政策传导机制上与发达国家不太一样，也与市场化程度比较高的新兴市场国家不太一样，所以，对货币政策目标的选择要进行系统的研究，要结合中国国情来考虑。我国货币政策的目标是低通货膨胀、经济增长、保持较高的就业率(也可以理解为较多的新增就业)，以及保持国际收支大体平衡。应该说四个都是货币政策应该实现的目标，但是现在最重要的目标是稳定物价，保持经济的稳定增长，平衡国际收支，在国内来说，稳定物价是当前之急因为现在面对国内的通货膨胀，从紧的财政政策配合着从紧的货币政策，在货币政策方面，多次提高存款准备金率，再贴现率利用提高利率的手段来控制投资和消费，达到实现稳定物价，经济稳定增长。

周小川：“中国的货币政策工具比别国要多一些。比如调整存款准备金率，国际上认为存款准备金率应该废弃，没什么作用。考虑到我国的特殊国情，比如我们还存在国际收支不平衡、外汇占款和对冲等问题，我们还是很强调存款准备金的作用的。”我认为工具主要是抑制对货币的过度需求，减少货币供应量。但实际上加息的幅度大概已经到顶了，现在还能用的工具不外乎继续提高准备金

率，取消剩下的5%利息税，以及加强窗口操作指导。

上调法定准备金比率的积极影响：一是可以直接减少金融系统的超额准备金水平。据央行估计，当前1.6万亿元的存款准备金余额，约减少超额准备金1500亿元左右。二是通过增加法定存款准备金规模，挤占信贷资金，降低信贷增长，同时化解外汇占款增加导致的基础货币增长的压力，从而达到减慢货币供应量增速的目的。根据目前2.6的信贷乘数，约减少信贷3900亿元；根据4.6的M2乘数，约减少广义货币供给6900亿元。三是显示央行决心和政策意图，通过金融系统的心理预期和自动调节，促使目标最终达成。

但此项政策同时也存在着矛盾和抵消的因素：一是直接减少金融系统的流动性，同时提升市场利率的水平，增加金融系统的流动性风险。如要求公开市场操作投放流动性来予以缓解，则又会导致提高准备金比率的政策效力大打折扣。细究其源，超额准备金比率下降有促使货币乘数上升的作用，一定程度上抵消提高法定存款准备金比率促使货币乘数下降的效力。二是商业银行可以通过挤占超额准备金、出售所持有的债券或票据来满足上调法定准备金比率的政策要求，而不用减慢信贷扩张的速度。

综合考虑准备金政策、债券发行和兑付、公开市场操作以及其它因素，估计9月份金融系统的资金将被抽离1500亿元。在分析宏观经济形势、存贷差变化、外汇占款增长、央行公开市场操作以及其他货币政策措施以后，估计此“缺口”仍将会在年内存在。

一是宏观经济形势。宏观经济已经明显进入新一轮景气周期，9～12月和明年继续高增长已无疑义。8月份企业商品价格指数增幅扩大，其中消费价格同比首度出现正增长，估计8月CPI增速可达0.8％～1％，9～12月同比增速超过1％的可能性很大，尽管尚不会出现通货膨胀，但在目前这种势头很可能被延续的情况下，明年物价走势值得关注。

二是存贷差变化。信贷增长有实际经济的需求支持。由于各商业银行去年以来加强利润考核和信贷激励，信贷继续保持较快增长应是必然趋势。此外，由于存款来源短期化、信贷中长期占比抬头趋势逐渐强化，商业银行的资产负债不匹配的风险也在逐步积聚。从商业银行的实际情况来看，全年日均贷款能否稳步增加，关键在于贷款能否及早发放。这是造成今年上半年信贷快速增长一个重要原

因，同时也自然会带来下半年贷款增幅的有所回落。据有关报道，最近建行行长在行内要求重新重视吸储的重要性。这应该是一个信号：预示着商业银行扩大信贷的冲动开始受到内部资源的制约，信贷增速继续慢下来应该是很有可能的，但能否达到下半年新增1万亿元的控制目标还很不确定，因此，货币供应量过快的增速能否如期回落到目标区位也很不确定。总之，控制商业银行信贷从而控制货币供应量的过快增长，防范金融系统性风险，防范今后可能出现的通货膨胀，仍将是央行和其他政府部门今后一段时期内的重要工作。

目前，在实体经济领域，某些产业特别是一些常规的制造业，已经出现了产能过剩现象，我们在投资方面必须小心。除了制造业，在一些基础设施领域也存在类似产能过剩问题。鉴于产能过剩已经局部显现，中国必须在投资方面找到新的增长点，而城镇化过程中的投资需求正是这个新的增长点。投资是有实际需要的，但大量兴建的基础设施和社会公用设施，有一部分不一定有充足的自身效益，即便有一些是有效益的，但也是得益于财政性的还款安排。这些项目资金来源除了中央的拨款，更多的是来自地方配套资金，而地方筹资的主要渠道就是各种政府融资平台。政府融资平台主要有两种融资方式：一种是以城市政府所拥有的土地做质押进行融资；一种是用综合收费能力来保证支持项目的还款能力，而不是靠项目自身的收费能力。这就带来了很多挑战，解决得不好可能造成政府融资平台还款能力欠缺、银行产生不良资产等问题。

参考文献

当前货币政策相关问题的几点认识 ——访中国人民银行行长周小川