第一篇：借鉴视角下温州社区教育志愿者队伍建设研究_孙文袭
本文摘自哈尔滨师范大学学报hsdxb.cn
No．102015TotalNo．345
借鉴视角下温州
社区教育志愿者队伍建设研究
孙文袭
（温州城市大学，浙江温州325000）
【摘要】文章从社区教育志愿者对于社区教育的积极贡献入手，阐述了温州社区教育志愿者队伍建设的现
状，分析了其存在的问题，以借鉴发达国家和发达地区社区志愿者经验为视角，来思考温州社区教育志愿者队伍建——积极确立社区教育志愿者的“引人”“入驻”设的对策—机制；积极建立社区教育志愿者的机制；完善社区教育志愿者队伍管理制度；给予社区教育志愿活动强大的经济支持。
【关键词】社区教育；志愿者；队伍建设【中图分类号】G77
【文献标识码】A
0030-04【文章编号】1001-8794（2015）10-
社区教育福泽全民，贯穿摇篮到坟墓，人生的各
阶段，以其涉及学习、工作与生活等360度特点，为得到社会各界大力推动，也因此人们所重视和支持，产生了一支数量可观的社区教育志愿者队伍。所谓社区教育志愿者，是指在关注人们生活质量提升的新民生时代，以自己的专长推动“学在社区、教在社区”的工作，无偿服务于社区教育的特定群体，对于社区教育发展有着非常重要的作用。
课题组从社区教育志愿者对于社区教育的积极阐述了温州社区教育志愿者队伍建设的贡献入手，现状，分析了其存在的问题，以借鉴发达国家和发达地区社区志愿者经验为视角，来思考温州社区教育志愿者队伍建设的对策。
育、中小学生、青壮年到老年等的各个阶段的社区教
育需求做了调查，问卷显示，各个年龄阶段对于社区教育的需求超过了90%以上；需求内容有涉及学生课程辅导、文学艺术等学习需求，有健身体育、厨艺还有一些工作技能提升等需求。等生活上的需求，来自于社会各领域的志愿者，他们各有所长，以自己专业所长服务于社区教育，能很好地满足社区居民人生各个阶段和360度的教育需求。
2.弥补社区教育师资数量的不足，完善社区教育师资结构目前，温州各个社区院校的专职教师队伍和管理队伍的人员严重不足。建设和加强志愿者队伍，能够极大地弥补社区师资数量上的不足，各行各业、各个领域的志愿者队伍也能极大完善社区教育师资结构，从而满足社区居民人生各个阶段和360的教育需求。
3.缓解经费不足问题，推动社区教育持续发展2012温州市教育局2012年工作报告中指出，年温州市社区教育经费投入1597万元，比2011年增长了442万元，为社区教育工作开展提供了基本保障。但与上海、宁波等社区教育发达地区相比，社2013年温州市区教育经费投入存在相当大的差距，人均社区教育经费投入仅有0．55元，从全市整体上来看，目前社区教育经费还未纳入正常的财政预算，社区教育经费投入低于国家规定的人均至少2元的一、社区教育志愿者对于社区教育的积极贡献
1.满足社区居民人生各个阶段和360度的教育需求
2014年初，课题组对温州各个社区，从学前教
【收稿日期】2015-05-19【基金项目】2013年温州市社会科学规划课题，课题编号为13wsk233【作者简介】孙文袭（1976—），女，浙江温州人，硕士，温州城市大学经管学院副院长，讲师，研究方向为成人教育管理理论。
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第二篇：公共财政视角下城市社区建设研究终稿
公共财政视角下城市社区建设研究
[摘要]社区是城市的基本细胞，是城市建设的重要组成部分。随工业化、城镇化进程加快，城市人口迅速增加和社会经济发展和人民生活水平的提高，社区建设的重要性日益凸显，政府应有效调度公共资源，加强社区建设。促进和谐社会建设与发展。
关键词 公共财政、城市 社区建设
社区是城市的基本细胞，是城市建设的重要组成部分。2006年4月，国务院出台了《关于加强和改进社区服务工作的意见》，2006年10月中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出“健全新型社区管理和服务体制，把社区建设为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”这些都对加强社区建设。提高社区服务水平提出了更高的要求。
一、城市社区建设中存在的主要问题。
（一）社区发展不平衡
由于各个区域经济和社会发展水平高低不同, 政府财政公共服务投入差距较大，社区服务资金缺乏稳定投入机。另一方面，社会投资社区服务的意识仍很淡薄，来自社会的捐助极其有限以及共驻共建机制尚未形成等原因。东西部城市社区的基础建设、配套设施、服务内容和服务水平、社区工作者队伍等方面存在明显的差异；，同一城市社区以上方面差异也很大。精品社区，办公面积达150平方米以上，全部配备了电脑、电话、电视机等。现代办公设施。建成了老年活动场所。图书室。养老福利机构。同时又部分社区办公条件简陋。资金短缺困扰着社区服务的发展。使社区服务的供给滞后于居民的服务需求。
(二))社区公共服务供求关系矛盾突出
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，对社区服务提出了更高的要求，呈现多元化精细化、新型化得趋势和特点。如家政服务、社区养老、修理维护、医疗保健、体育健身、康复护理、文化娱乐、法律咨询、教育培训、心理咨询等方面的需求愈加显得重要。但大部分社区服务基层设施相对缺乏，相关服务理念跟不上形势发展，还存在着以下问题：
1、社区服务的定位模糊。社区服务概念界定不清、认识模糊，导致社区行政性事务多、负担重，来自各职能部门的调查使社区应接不暇。为了应付频繁的调查、考核验收，社区干部整日忙于准备汇报材料，缺少足够的时间、精力去深入社区为居民提供相应的服务，普遍存在工作缺位。
2、缺乏完善的社区服务体系。社区服务职能不到位，服务供给与居民日益增加的服务需求不相适应，提供的服务项目不能满足需求，如社区居家养老服务、家政服务、中介服务也比较欠缺，卫生服务质量不高。同时，政府包办的局面没有改变，无法满足居民多样化需求。
3、社区服务设施不配套。随着社会的不断发展，社区承担的工作日益增多，活动日益频繁，由于社区服务建设投入保障机制不健全，服务资金严重短缺，导致社区基础服务设施不配套。
4、社区资源整合度较低。社区单位的健身、教育、图书馆、活动场地等设施均不对外开放，使社区居民没有教育、训练及活动场所。(三))社区专业工作者队伍严重缺乏
随着政府职能的重心下移，社区承担越来越多的工作任务，工作难度越来越大，对社区干部的素质要求也越来越高。而现阶段社区干部中年富力强、文化层次高、懂得现代管理知识的素质较高的人才相当缺乏，表现在: 1.文化程度较低。社区专职工作者大多为企业下岗、退休人员、没有接受过正规的高等教育和系统的业务培训，职业水平与专业化水平比较低。普遍缺乏系统的社区理论知识和相应的科学管理、依法办事、沟通交流、社会协调、公文写作诸方面能力。在知识不断更新和信息化快速发展的时代，年龄偏大、学历偏低的劣势更为明显，极不适应社区工作。
2、生活待遇偏低。居委会不是我国最基层的行政机构，只是具有自治能力的社会组织。社区干部身份既非国家公务员，又非事业单位办事员。同时,由于居委会经费来源缺乏，社区干部的工资收入低微，和国家工作人员差距大。3.是社区干部队伍不稳定。社区工作需要丰富的实践经验和长期的积累锻炼, 必然要求干部队伍相对稳定、年龄结构搭配合理。但现实状况却是社区干部待遇低, 流动性大,社区干部流失现象严重.(四))居民对社区缺乏归属感
城市社区作为城市的基层组织, 存在于其中的归属感无论对于城市还是城市居民都有重要意义。它是影响社区存在和发展的重要因素。当前很多社区成员对社区的认同感和归属感处于弱势状态。其表现为： 1.居民对社区知晓度低。部分社区许多人不知道社区的工作内容，除少部分下岗失业人员、退休人员、困难家庭、业主委员会委员、物管人员外，很多人不知道自己的社区，社区内的各单位在职职工对社区知晓度更低，大部分从来没有和社区有过任何联系。2.居民互助程度不强。在部分社区邻里互不相识，缺乏必要和正常的交往情况非常普遍，相互之间交流联系方式的行为更是缺乏，对社区困难居民的临时性帮助和紧急救助更依赖于相关部门而不是社区内居民；
3.居民自主参与程度低。目前,社区居委会工作的方法还是以行政化方法为主,因此居民对于集体事务参与积极性不高，没有或极少主动参与社区建设。而个体、私营从业人员、自由职业人员、下岗失业人员、离退休人员，原因“被管理”等原因，相对社区内的各单位在职职工参与社区建设的比率例稍高。
(五)社区管理信息化程度低
目前，城区大部分社区都配备了电脑及相关设施。但是基本上没有建成一个快速回应、灵活 沟通、由社区服务电话系统和网上社区信息查询系统组成的现代化社区服务网络。而且区、县政府、街道办事处、社区居委会三个层面也未能构成服务网络的垂直和横向交叉联通，无法取得项目信息共享、资源互补、共建共享的效果和集约化服务的规模效应。一些条件好的社区虽然购置了一些辅助性的信息化网络服务硬件。但往往都是流于应付上级检查和摆设的形式。软件服务基本上没有跟上，甚至一些社区还有具备能够真正熟练操作电脑灯办公设备的工作人员，让一些花了许多钱购置的设备长期闲置不用。
二、加强城市社区建设的思考
(一)加强财政资金投人,实现社区基本公共服务均等化 基本公共服务均等化是实现和谐社会的基础和保障，是落实以人为本科学发展观的基础要求。财政是是政府的基本经济活动，是一切活动的物质基础和保障，公共财政的本质决定其理应在政府均等化提供基本公共服务中起到重要作用。1．科学划分各级政府事权。按照事权与财权相一致的原则来划分各级政府事权与财权。笔者认为，在提供公共服务方面，哪一级政府能最优地提供公共品和公共服务，相应的事权就应列入哪一级政府的职能范围，相应的确定一定的财权。特别注意省级以下各级政府事权划分问题。建立省级事权与财权相匹配财政体制，是实现基本公共服务均等化的根本道路。2．完善财政转移支付制度.。转移支付制度是解决一些功能区财政困难和地区不均衡最直接、最有效的方法。为此，中央财政转移支付资金要重点流向欠发达地区，使这些地区的义务教育、公共卫生、公用事业设施、社会保障达到最低提供标准，逐步缩小地区间基本公共服务差距。一是加大有利于实现均等化的一般性转移支付的比例；充分考虑社区公共服务因素,如社区服务人口情况、社区现有基础设施等差异, 保障社区基本公共服务需要，充分发挥其均等化作用。二是建立统一的省级以下财政转移支付制度，保障社区公共服务所需财力。三是建立社区公共服务专项转移支付制度, 满足社区公共服务中的一些特殊需要。
3.建立完善公共财政预算制度。建立公共财政预算制度，将政府间财权事权、财政转移支付等纳入到法治化、规范化轨道，强化对政府财权的监督和督促政府事权的履行，是实现基本公共服务均等化的制度保障。
(二)建立政府购买公共服务机制, 确保社区公共产品有效供给
政府购买公共服务作为政府提供社会福利服务的一种创新形式, 是推进我国行政管理体制改革的积极探索, 是提高服务水平的理性选择, 是提高社会福利服务效益的内在要求。1.制定相关法律。健全有关政府采购公共服务的法律法规,把政府购买民间组织服务正式纳入公共财政框架和《中华人民共和国政府采购法》,使政府采购公共服务实现规范化运作。首先, 应当尽快从立法和制度层面上明确政府购买社会组织服务成果的基本原则、购买范围、购买方式、经费投入和资金监管等内容。从执行层面不断补充和完善相关制度和措施, 如预算制度、项目的招标监督制度、评估制度.确保政府购买服务的正常实施。
2.规范工作流程.首先,公开招标。对于具备市场竞争条件的项目，政府采取面向社会公开招标的形式，民间组织通过竞争参与公共服务。对于其他项目，政府采取整体或部分发包的形式，委托相关的民间组织来承办或运作。其次, 政府部门应秉承公开、公正、公平的原则, 严格考核竞标机构的专业资质和综合服务能力。再次,按照合同约定的服务条款加强对项目进展状况和提供服务的状况的监督管理。最后，根据服务的标准和预期目标邀请专家学者、专门评估机构或消费者等对政府购买服务的绩效进行公正客观的评价, 以确保政府购买服务工作能够沿着正确的轨道良性发展。
3.大量培育非政府益组织。财政应支持社会公益组织、行业协会、非营利性专业化的社会中介组织等的成立与发展,为它们成立提供适当的开办资金, 并使之制度化、常态化。如支持协会开展统计工作、建立培训平台、推进行业诚信建设、开展行业调研、搭建信息平台等;支持非营利性专业化的社会中介组织进行化传播.教育管理咨询工作和活动等 支持专业社会工作的发展。成立社区青少年事务办、社区矫正办、禁毒办,分别为社区闲散青少年、社区服刑人员和社区戒毒人员提供服务。
(三)加强服务管理创新,提升社区服务能力
大规模的人口流动迁移是我国工业化、城镇化进程中最显著的人口现象。第六次全国人口普查数据显示，2010年我国流动人口数量达2.21亿人，占全国人口总量的16.5％。未来30年，还将有3亿农村人口进入城镇，且人口流动逐步由个体钟摆式流动向核心家庭整体迁移转变，这些家庭十分期待融入城市生活，改善教育、居住、社保、医疗等待遇。同时，还有大量退休职工、下岗失业人员和困难群众，社区社会服务的压力不断增大。完善社区社会服务功能，提升社区社会服务能力，已成为创新社会管理的迫切任务。
1、理顺社区服务管理体制。2010 年8 月26 日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，对城市社区居委会的主要职责，作了进一步明确。其中包括，“开展便民利民的社区服务活动，兴办有关服务事业，推动社区互助服务和志愿服务活动”。因此要正确处理基层政府与社区居委会的关系.首要,明确社区居委会是一级自治组织,不是政府部门的办事机构.其次,明确社区工作的内容，哪些工作由社区来做，哪些工作不应该由社区来做。再次，要规范考核验收工作。取消不必要的创建评比和考核验收，确需在社区开展创建评比、考核验收工作，也由政府指定相关部门牵头，实行统一安排，以减轻社区工作的负担，使社区有更多的精力和时间为居民服务。
2、完善社区服务体系.社区服务是社区建设的重要方面，直接关系到社区居民生活环境的改善和生活质量的提高，也关系着居民群众对社区的认同程度。应形成适应居民群众生活要求的社区服务体系。一是社区就业信息服务。通过建立就业培训机制，引导居民就业创业。建立岗位开发制度，提供就业咨询，对就业困难人员提供针对性的服务和援助。二是养老服务。开展文明家庭评比活动，培育敬老、助老的氛围。建设老年公共服务设施和服务网络。提供老人感情交流的平台。三是社区社会保障服务。加强企业退休人员社会化管理服务工作。确实落实好国家各种社会保障的政策。四是卫生服务。完善社区医院设施，加强对医护人员的专业培训,建立健全城市社区卫生服务网络，对社区的重点人群, 如儿童、妇女、残疾人和精神病等慢性病病人, 建立基础信息资料。
3.实现社区公共服务的多元化供给。面对居民需求的多元化,建立多元化的供给模式是满足居民需求、发展社区服务的必由之路。首先，加强政策宣传，让社会认知国家有关鼓励支持社区发展的政策。其次，政府要完善和落实相关的优惠政策，吸引各类组织、企业和个人在社区兴办社区居民购物、餐饮、维修、各类家政服务、中介等便民服务项目。第三，要开展驻区单位“共驻共建”、与相关部门结成“军警民共建单位”等工作。将单位的各种设施对社区居民开放，以实现社区服务资源充分利用与共享。
(四)加强专业社区工作者队伍建设，提高社区管理水平
社区是党和政府联系和服务群众、加强城市管理的基层组织，是构建和谐社会的重要基石。建设一支结构合理、服务优质、充满活力、的社区工作者队伍，是社区建设发展的需要。
1、加强现有人员培训。可以聘请高校社会工作教师定期为这些工作人员进行专业培训，向他们传授社会工作专业知识，使其掌握专业的工作方法。同时，组织参加社会工作者职业水平考试，通过学习了解相关完专业知识和不断完善知识结构。
2、招聘特岗人员。在现有编制紧张的情况下，对社会工作者设特岗。专门面向相关专业毕业生招聘。待有条件时，再转入正式编制。同时，落实好文件精神，选取“一社区一名大学生”到社区工作。享受国家和省“一村一名大学生工程”的各种政策。
3、加强校政合作。现有许多学校开设公共管理（社区服务方向）专业或社区工作者专业，在学校大力推进顶岗实习等背景下，政府应积极同学校合作，给学生提供对应实习岗位同时。也给自己选拔合适的专业人才制造机会。
4、提高保障水平。按照对岗不对人的原则，缩小社区间工资差别，同时提高工资待遇，落实好社会保险制度，建立工资晋级制度。
5、构建社区志愿者服务良好机制，建设社区志愿者注册制度，激励和表彰制度及建设志愿者服务基地。
(五)加强文化建设，提升社区居民归属感
所谓社区归属感，就是社区成员对本地区有认同、喜爱和依恋的心理感觉。社区是人类群聚生活的栖息地和群体心灵的归属地。对此，社区建设要以重铸社区归属感为目标，培育社区成员的认同意识和参与意识。
1、加强宣传教育。当前我国居民生活已经进入小康, 居民已经不再满足于吃饱穿暖, 而是积极追求自己生活的丰富多彩和自我价值的实现。相关部门要及时抓住这一变化,通过各种方式, 做好宣传教育工作, 引导社区居民树立社区主体意识, 主动参与社活动。同时，提高社区单位和社区中介组织对参与社区建设的认识。
2，完善居住地各种设施。加强各类民间服务组织和社区内团体组织建设，政府不断结合大多数居民的意愿和需求，提供一些有针对性公共服务。比如说，当得知居民迫切希望改善社区脏乱差现象时，政府就应该尽力帮助解决。
3、繁荣社区文化。通过组织形式多样、健康有益的群众性体育、科普、教育、娱乐、互助等活动，建设方便社区居民读书、阅报、健身、开展文艺活动的场所，为居民创造互相沟通、互相交往、互相了解的机会，激发他们“热爱社区、建设社区”的热情，培育社区居民共同的价值体系、伦理观念和道德规范，形成社区人群的文化维系力。
4、实现居民利益的社区化。一方面, 必须完善社区保障制度, 提高社区的福利保障制度, 使居民保障、福利社区化, 以降低居民对单位的依赖。另一方面, 使救助机制社区化。
5、是社区流动人口服务。将流动人口服务纳入城市社区服务，促进流动人口融入当地社会。
参考文献: 1 刘涛 乌鲁木齐城市社区服务存在的问题及对策探析 中共乌鲁木齐市委 校学报2011(4)42--46 2 吴月华 南京市社区卫生服务现状和存在问题 江苏卫生保健 2008(1)1 25—28 3 何峻 社会管理创新中的城市社区社会服务能力生成路径决策 探索 2011.(9)下 25—28 4 张传友 对我国社区建设若干问题的思考 武汉学刊 2008(6)56—58
第三篇：教育生态学视角下英语课堂管理研究论文
教育生态学是起源于20世纪六七十年代，该理念给教育带来了全新的视角，但是我国对教育生态学的研究比较落后，直到近年来在进行课程改革的时候，才开始将教育生态视角引入进来。教育生态学是指将生态学理念和教育理念结合起来的一种新的教学思路，也就是说在教育的过程中要注重教育和周围环境（如自然、社会、规范行为）之间的和谐统一，注重学生在教学过程总的健康可持续的发展。目前初中英语教学在不断改革，因此将生态教育学理念应用进来也就成为必然。
一、形成生态取向的课堂文化
教育生态学应用到初中英语教学中，首先就是要形成生态取向的课堂文化。目前初中英语教学中面临着新旧教学方式的冲击，传统僵化的教学模式会影响当前充满活力、注重开放的教学过程，因此为了促进师生之间和谐发展，就需要形成生态取向的课堂文化。要在课堂中形成合作互助的教学风气，开展小组式的学习，这样学生在遇到困难的时候就会通过和别的同学共同探究来获得结果。教师要在课堂中营造出一种轻松愉快的教学氛围，每天都留出一定的时间和学生之间进行交流，让学生敢于向老师提出自己的看法，这样学生的学习能力就会得到提升。比如在学习牛津版初中英语八年级上册“Unit6Naturaldisasters”这部分内容的时候，教师为了让学生了解目前世界上的各种自然灾害，教师就可以给学生放映有关地震、海啸、泥石流以及虫害等自然灾害的视频，最好是选取一些与学生生活比较近的地区发生的自然灾害，学生就会了解自然灾害和自己其实并不远，而这些自然灾害很大程度上都是人类对自然的不合理开发引起的。因此教师就在整个班级里面开展了“ProtectNature，ProtectUs”的活动，让学生收集有关保护自然的英文名言，然后写在标签上贴在教室后面的教学园地中，整个班级的文化氛围就发生了改变，教师和学生共同开展整个活动，学生增强了对自然了解的同时，也提升了自身的英语学习能力。
二、培养生态和谐的课堂共同体
在形成生态和谐的课堂共同体的时候，教师要转变自己的思维观念，树立绿色的生态观，逐渐从课堂的独奏者向伴奏者进行转变，而引导学生成为整个课堂演奏的主角。为了在班级中营造出和谐生态的学习氛围，教师就需要对自己和学生交流的方式进行转变，放低自己的姿势，不要歧视任何一个同学，学生在犯错误的时候要通过恰当的形式给学生指出，否则就会让学生产生逆反心理，这是更不利于课堂教学的有序进行的。教师要在保证平等对待学生的基础之上来开展差异教学过程，这主要是因为初中学生处于不平衡的成长过程中，对事物的认识程度是不同，因此教师就需要开展多样化的教学方式，来满足不同学生的学习需求。比如在学习牛津版初中英语七年级下册“Unit4Wildanimals”这部分内容的时候，教师为了让学生更多了解“野生动物”，就让学生表演以“保护野生动物”为主题的话剧，让学生将课本上学到的英文句子和单词应用起来，设计话剧台词和服装，在整个活动的过程中，有的同学非常用心在准备，而有的同学则感觉整个活动跟自己关系不大，教师最后在对话剧的表演过程进行点评的时候，要对一些积极的同学进行表扬，也要指出一些学生在整个话剧准备过程中不良行为，比如消极对待、不参与等，要单独来对这些同学进行谈话，教师让学生进行换位思考，“如果在一个团队中，自己认真做事，而别的同学则消极怠慢的时候，自己会如何想呢？”经过这样的引导，学生就会逐渐产生一种集体的荣誉感。
三、构建动态可持续的评价机制
教育动态学中也提倡要对教学过程中的评价机制进行优化，构建动态可持续的评价机制。要丰富评价过程的主体，在评价过程中不再仅仅局限于教师的评价，还需要让学生参与到评价过程中，学生在对别人进行评价的时候，就会熟悉评价规则，自己再完成任务的时候就会按照标准来对自己的行为进行约束，这样就加强了学生的自我评价和自我管理。初中英语作为一门语言的学习，在学习中涉及多方面的能力，因此教师在对学生进行评价的时候，不能仅仅局限于成绩的评价，还需要从情感、态度、合作能力以及交际能力等多方面来进行评价，提升学生的综合能力。比如在学习牛津版初中英语七年级上册“Unit6Fashion”这部分内容的时候，教师在对学生讲解课文内容以后，为了巩固学生的理解，就让学生针对自己对“fashion”的理解来做一个5分钟的报告，每个学生都有展示的机会，学生需要自己来准备英文演讲稿，并且熟练背诵下来。初中学生已经开始关注“fashion”，因此每个人的理解也不一样，因此准备的过程也不尽相同，最后呈现出来的内容也不同。有的学生就是平铺直叙将课本上的句子引入进来，而有些学生就注重将演讲通过PPT的形式展现在同学们的面前，将自己的演讲稿通过图文并茂的形式展现出来，比如自己认为流行的服装、流行的颜色、流行的偶像等，将课本内容进行了课外拓展，因此演讲效果就非常好。教师在对学生进行评价的时候，就可以从准确充分程度、重视程度、演讲水平以及展示水平等多方面来进行评价，可以将这个学生的演讲过程作为一个标准，这样就能够对别的同学起到一个榜样的作用，促进整个课堂的和谐发展。
第四篇：社区教育志愿者组织建设的研究
小河社区教育论文
社区教育志愿者组织建设的研究
一、社区教育背景
社区是社会发展的产物。作为城市的基本细胞，社区的功能和作用日益受到人们的关注和重视。伴随社会结构的分化，教育在形态上也分化出制度化的学校教育和非制度化的社会教育，后者存在于家庭、工作场所、社会环境的自觉和自发的教育活动中。学校教育只能是社会生活的一部分，而作为客观的教育社会现象却存在于人们社会生活的全过程，随着历史的发展和教育理论自身的逻辑演进，社区终身教育的研究凸现在教育界的面前。社区教育是由社区青少年教育和成人教育两个相对独立的方面各自经过一段时间的发展后综合而成的。目前的社区教育由原来政府直接推动及社区学校直接组织正在向现在的大教育理念“终身教育”转变，内容正在向社区科普、社区文化、社区卫生与健康等领域延伸。社区教育的深入发展就受到了一定的制约，在社区教育的宽广范畴中，仅靠社区学校的力量是远远不够的，这就需要有一支知识化、规范化、创新化的志愿者队伍来弥补社区教育力量薄弱的空缺。
社区教育志愿者队伍的建设是整合社区人力教育资源、开发社区教育课程的有效载体。很显然，志愿者正逐步成为目前社区教育的生力军。要充分发挥社区志愿者服务功能，关键在于加强社区志愿者队伍建设。
二、社区教育志愿者队伍建设的实施办法
通过实施，使社区教育志愿者队伍建设在原有基础上有突破性的发展。
1、完善志愿者队伍注册登记系统；建立志愿者资源信息库；加强培训辅导，及时确定服务项目。为了推进社区学习型社会的建设，构建和谐社会，为澄江经济的腾飞和可持续发展提供不竭动力。
2、有目的、有计划地开展，不断从中发现问题、解决问题，有效地推进实验项目地开展，使社区志愿者队伍的规模逐年壮大，社会效益逐年扩大。
3、通过对本次活动进行归纳和分析，总结出社区教育志愿者建设的成功经验与不足之处。
三、志愿者队伍的组织
1、健全组织、完善管理机制
成立实验项目领导小组，由社区书记担任组长，分管教育的社区工作者担任副组长，其他工作者及社区内的教育主干等彼此分工合作，协调和指导全镇志愿者开展活动。
2、进行志愿者注册登记
社区教育志愿者队伍的建设功能定位必须在自觉自愿、量力而行、讲究实效的基础上。
按照社区教育志愿者志愿服务的要求，我们决定在结合青年志愿者和党员志愿者的基础上进行重组，召开了社区教育联络员会议，把志愿者重组的要求作了详细的说明，并规范注册要求，在自愿报名的基础上，根据志愿者本人的特长，选择自己的服务意向，使社区教育志愿者队伍管理更为完善合理。截止到2010年11月，我社区教育志愿者有200余名，包括了离退休干部、党员、退休教师以及各个岗位上的能手。
3、建立社区教育志愿者资源信息库
我们把登记的志愿者名单筛选整理，根据服务意向进行分类，采用多功能定位的模式，把有志于社区服务的志愿者都组织起来，根据社会群体的集合，并按照实际形成社区教育志愿者的总队和8支志愿者分队（协会），根据社会需要和实际情况，为志愿者提供可参与的服务项目和活动方案。
4、加大志愿者队伍的培训辅导
培训辅导是为志愿者提供有关志愿者服务所必要的政策、业务和技能的培训、辅导。志愿者队伍重组以来，我们集中组织志愿者进行了三次专题培训：（1）发放志愿者权利、义务和工作职责等学习资料，学习志愿者的权利和义务，明确工作职责；（2）发挥志愿者骨干力量，将每一位骨干合理分配到各个志愿者分队中，并由他们带头培训相关业务。（3）每年的三月志愿者服务月开展大型志愿者活动后，对所开展活动进行交流总结。
四、全面开展社区教育志愿者活动
社区志愿者中有各行各业的从业人员：有离退休老干部、老教师、老专家，有机关事业单位工作人员，还有在校就读的大中专青年学生。他们是我社区开展社区教育工作的极其宝贵的人力资源，为社区教育的社会化建设作出了杰出的贡献。
1、发挥所长，活动丰富
（1）“三五学雷锋日”、“五四”青年节：根据社区党员、群众的实际需求，进行医疗保健健康咨询、计划生育指导、就业指导、法律援助、各种便民服务以及安全消防知识、科普知识宣传。（2）党员奉献日活动：以社区党总支为主，带领党员志愿者服务社区，主要有环境整治、治安巡逻、防范宣传等。（3）“人人动手、清洁家园”活动：开展“人人动手，清洁家园”服务活动，组织志愿者发动党员志愿者清除杂草垃圾、小广告等，美化居住环境，积极倡导从自己做起、从身边做起、从小事做起的良好氛围，在创建文明城区进程中发挥党员志愿者模范带头作用。
2、广泛普及，形式多样
社区教育方面的配套建设均有市民学校、人口学校、老年学校、市民法制学校、老年活动室、图书阅览室、棋牌室、法律咨询室等。
五、创新志愿者活动，形成有特色的服务项目
社区教育志愿者队伍是一支动态的人力资源队伍，每年有新加入的人员，也有因迁居或健康等原因离开的人员。管理者要有稳定框架，不断充实新的工作思路，采用多元化开放型模式，促使社区教育志愿者有序的流动，并激活这支队伍的内需动力。随着参与者的主体意识、服务意识逐渐增加，社区教育志愿服务也贯穿始终。在八个分队（协会）活动的基础上，心理咨询活动、交通文明导行活动等已成为社区教育志愿者不断拓宽的服务领域，活动地点也由本单位、本区域扩展导了社区的每一个角落，服务对象也由一部分人扩展导整个社区的居民，这些活动在服务社会、促进社区精神文明建设中起着积极的作用。在丰富多彩的志愿服务活动中，社区教育志愿者服务队逐步在摸索形成符合本地实际、又有创新特点的工作模式，来不断促进志愿服务向纵深发展，在每一次活动中，每一个志愿者都在为构建和谐社会奉献一份爱心。
社区教育志愿者是切实有效整体推进社区教育的宝贵人力资源，充分整合和有序组织这种人力资源是全面实施终身教育，创建学习型社区的有利保障。只要社区教育工作者精心组织合理统筹，不断开发辖区内的教育资源，社区教育志愿者队伍的建设一定会达到我们预期的目的。但是社区教育是一项复杂的社会系统工程。就当前社区终身教育的体制来讲，构建一支复合型高素质的社区教育志愿者队伍还存在许多问题，其一是志愿者队伍的基本成员不稳定，其二是志愿者队伍的服务对象流动性大，志愿者无法与服务对象实现互动，时间长了，会降低志愿者的工作积极性，其三是缺乏必需的资金支撑。例如印发讲稿，颁发志愿者证章等等，都要一定的活动经费。社区教育志愿者队伍的建设是一个极其复杂的整体工程。它的发展有待于区域经济的发展和人们生活质量的提高。随着社区教育的不断深入开展，社区教育志愿者队伍会越来越壮大，质量会越来越高。
小河社区 於平二0一0年十一月
第五篇：事件管理视角下高校学生党员教育模式研究
事件管理视角下高校学生党员教育模式研究
姚丽丽
（上海电力学院 电力与自动化工程学院，上海200090）
摘 要：从事件管理的角度，在对上海电力学院电力与自动化工程学院学生党员调查的基础上，分析社会重大事件对高校学生党员的影响，提出构建高校学生党员事件教育管理新模式。
关键词： 事件管理；大学生党员；党员教育
Study on Education Model of College Student Party Members
From the Perspective of Event Management
YAO Li-li
(School of Electric Power and Automatic Engineering,Shanghai university of Electric
power,Shanghai 200090,China)
Abstract：From the aspect of event management, analyzing on student party members in school of Electric Power and Automatic Engineering, shanghai University of Electric Power,this article analyzes the influence of university student party members upon the major social events and establishes a new model of university students event education.Key words：event management;college student Party Members;education of Party Members
新世纪，随着网络技术的飞速发展和信息的快捷传递，国内外重大事件对大学生思想政治道德状况产生的影响和冲击比以往任何时候都要迅速和深远。大学生党员是大学生群体中的先进分子和骨干，对重大事件所具有的敏感度和关注度较高。因此，对高校党建工作者来说，如何运用重大事件加强对大学生党员的教育管理，引导其正确分析国际国内形势，理解、认同并坚决执行党和政府的路线方针政策，进而发挥自身的先进性，形成理性表率作用，对于党的建设和高校和谐稳定具有非常重要的意义。
本课题将当下事件管理概念与我国高校大学生党员教育结合起来，在对上海电力学院电力与自动化工程学院学生党员调查的基础上，分析社会重大事件对高校学生党员的影响，试图构建保持高校学生党员先进性的长效机制，同时也为事件管理在高校学生思想政治教育领域的推广做一尝试。
1社会重大事件的分类及管理
事件有多种类型，典型的城市事件是发生在每年的同一时间的同一地点，或从一个地点移到另一个地点；另一类事件是一次性庆典(如千年纪念等)；第三类是任何地点的任何活动，如各类展览。有些事件与特定的人物有关，或与现存的旅游吸引物有关，如博物馆举办的[1]
特别的主题展览等。重大灾难性事件、公共安全事件考虑到其突出的影响性、规模性以及引起关注的程度，笔者也将其归纳为社会重大事件。（如表1）
表1重大事件分类
事件性质 事件类型
体育事件
会展事件
有益事件
庆典事件
会议事件
涉及公共安全
涉及公共卫生
人为导致事件
涉及公共环境
有害事件 涉及公共政策
自然爆发事件 核泄露 大规模游行示威 日本海啸 舟曲特大泥石流
汶川地震
重大事件管理就是按照既定目标，将各类重大事件加以综合性、科学性、高效优化设计、规划并给予管理的一门新兴、实用性很强的多学科、跨学科管理科学，它产生于80年代的美国，是适应爆炸式增长的政府和非政府机构开展的各级各类的政治经济活动、体育赛事、主体旅游、会议会展、娱乐狂欢等需要而产生的一项具有鲜明的管理特征，既不同于普通政府行政管理也不同于商业企业管理的跨组织的高度综合性的管理活动。成功事件管理的主要五个关键步骤是：
（1）启动 成立事件管理机构，开始事件管理程序或进人事件管理阶段；
（2）调研 结合实施该类事件管理相关的国内外案例、国内相关政策规定、社会背景、技术条件等进行科学调研；
（3）规划设计 定义事件管理目标，确定事件管理的范围、时限、风险预测与协调对象及内容，选择实现事件管理目标的最佳策略和手段；
（4）实施 调动相关资源，执行事件管理计划；
（5）评估 评估事件管理的各个规划目标与步骤的实施结果，补差补漏。[2]事件范围案例 北京奥运会 上海世博会 建国六十周年庆典 博鳌亚洲论坛 伦敦地铁大爆炸 非典的爆发
2社会重大事件对大学生党员的影响
信息化时代下的重大事件，公众关注度高，影响也较为复杂。其影响不仅涉及不同的事件和空间维度, 还涉及有形和无形的影响；从影响所涉及的领域上看，重大事件的影响包括政治影响、经济影响、社会与文化影响以及环境影响；从影响的效果看，则包括积极的影响和消极的影响。
本文着重分析重大事件对大学生党员群体的影响，有针对性地对上海电力学院电力与自动化工程学院各年级学生党员进行了调查，了解学生党员对重大事件的关注点，获取渠道和认识思考，分析重大事件对大学生党员构成的影响。本次抽样调查共发放问卷158份，回收有效问卷154份，问卷回收率97.5%，调查结果分析如下。
（1）思想上积极要求进步，关注社会热点问题大学生党员对时政要闻、经济发展、社会民生等问题都表现出了极大的兴趣：关注时事政治热点问题者达45.3%；经济类达32.1%；民生类高达60.5%。可见虽然在校学生党员虽还未真正踏入社会，但对社会热点问题的关注度已有了一定的重视。
（2）不同年级的学生党员、关注点不同本次调查显示，高年级学生和低年级学生关注的热点有明显的区别。高年级学生更加关注政治、经济、民生和就业信息。有97%的学生都涉及到这些方面；而低年级学生对经济、政治的关注度则为 46.3%，对娱乐艺术等的关注度为 57.7%。可见，高年级学生党员思想更加敏锐、视野更加开阔，对社会的关注程度较高，更关注个人未来发展。而低年级党员处于自我角色转换阶段，更加注重娱乐身心，带有一定的理想主义色彩。
（3）重大事件获取渠道增多，网络成为信息获取主渠道学生党员获取各种政治经济资讯的渠道日益多元化，网络为56.5%，主流报刊媒体为24.8%，思政课为18.7%。可见，网络对大学生党员的影响占了主导地位，主流报刊和课堂教育对学生党员的影响在下降。如何打造有效的党员教育阵地，成为高校学生党建工作者需要面临和思考的问题。
（4）对热点问题的认识的深度和广大稍有欠缺本次调查结果显示，62.1%的大学生党员是怀着有意识的心态去关注热点问题的，无意识的、偶尔看到的占 37.9%。其中只是知道有该事件发生的占到了28.8%，详细了解该事件的发展过程占到了 47.5%，有23.7% 深入了解并有自己的看法。可见，深入分析思考的同学只在少部分，而大部分同学只停留于知道热点问题的层面上，缺乏深入的分析和独立思考，使命感和责任感相对欠缺。
综上得出，高校学生党员作为较为优秀的青年群体，对国内外重大事件的关注度较高，并且越来越依靠网络获取相关新闻资讯，但面对海量、鱼龙混杂的网络信息，常常缺乏独立[3]
判断和思考能力。因此，借助重大事件管理的概念和理论，以高校如何以重大事件为契机，加强大学生党员的教育管理至关重要。
3以事件管理为视角构建高校学生党员教育新模式
3.1凝练重大事件内涵充分挖掘学生党员教育素材
我们应以重大事件为契机，营造教育环境，提升大学生党员的爱国主义、民族主义精神以及社会责任感。重大有益事件多为目标明确，意义重大而影响深远的事件，它成为激发爱国主义情怀、振奋民族精神的鲜活载体和良好契机。如建国六十周年庆典，北京成功举办奥运会，上海成功举办世博会等都能极大地激发人们的爱国热情，增强人们的民族自尊心和自豪感。重大有害事件本身具有突发性和意外性，对一个国家可能造成一定的消极影响，但只要善于加以利用，完全可以转化为爱国主义和社会责任感教育的良机。2003年非典的肆虐、5·12汶川大地震、拉萨“3·14”暴力事件的发生都曾对国家和人民带来巨大的精神和物质损失。但在同重大灾难做斗争的过程中，我们看到了无数顽强拼搏、不畏艰险、舍己救人、乐观向上的动人事迹，如在抗击“非典”的殊死斗争中，钟南山以其战士的勇敢无畏、学者的铮铮风骨和悬壶济世的仁心仁术，挺身而出，力挽狂澜，赢得了国人由衷的敬重，这是民族精神的极度昂扬，这是民族凝聚力的生动体现。高校在应对重大事件时，应充分挖掘这些思想精华，凝练重大事件中的思想内涵，对学生进行正确的教育引导，不断丰富思想政治工作新内容。
另外，我们的民族文化虽然历经千年洗礼，但依然熠熠生辉。在中华民族几千年的发展史中，留下了许多具有特殊意义的节日和庆典日，在中国革命历程中也留下了许多值得纪念的日子。如：端午、中秋、元宵、国庆等节日，而这些节日恰巧是进行民族文化和民族精神宣传、教育的最佳时机。
3.2理顺隶属关系发挥基层学生党支部的战斗堡垒作用
学生党支部是高校党的基层组织，是大学生党建工作的基础，是高校学生党员中贯彻落实党的路线、方针、政策的决定力量，是学生党员活动开展的有效载体，也是维护党的纯洁性、先进性的关口。在重大事件中，必须充分发挥基层学生党支部的战斗堡垒作用，要求学生党员清醒认识，严守党的纪律，自觉维护中央权威，培养不怕苦不怕累，临危不惧、听从指挥、无私无畏的高尚品质和精神面貌，发挥他们在培养联系大学生入党积极分子工作中的重要作用，扩大他们在学生中的影响力和号召力，达到一个党员、带动一批学生的效果，把大学生党支部建设成为带动学生班级团结进步和开展思想政治教育的坚强堡垒。
发挥学生党支部在重大事件管理中的作用，需要做好以下几点工作。一是理顺隶属关系，[4]
畅通对学生党支部指导工作。完善学校党委、院（系）党总支（党委）、大学生党支部三者相互衔接的工作体系，建立学校党委领导联系院（系）党总支（党委）、院（系）党总支（党委）领导联系大学生党支部制度。在重大事件的大学生党员教育上，党委组织部门要切实履行职责，遵循教育规律，创造性地开展工作，对于有负面影响的重大事件，要做好学生党员的预防教育。二是发挥学生党支部在班级中的战斗堡垒作用。在重大事件发生前后，做学院党委和基层党员间联系与纽带工作，建立党员班级负责制、明确班级联系对象，每个党员身边掌握有1—2名群众的基本情况，采取谈心活动等发挥党员在重大事件中政治上和思想上的引导作用。
3.3遵循教育规律科学设计学生党员教育方案
运用重大事件开展大学生党员教育管理工作的关键，在于遵循教育规律，依据各类事件的具体内容和不同性质，科学设计教育主题、创新开展教育活动方案，增强教育的吸引力、感染力和影响力。
2008年四川汶川特大地震发生后，在党中央坚强领导下，全党全社会全力投入抗震救灾、党心民心空前凝聚的感人氛围，十分有利于教育引导广大学生党员坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的理想信念。在抗震救灾事件中，蕴含了丰富的思想内涵，我们应加以设计和引导：抗震救灾中强大的动员力从哪里来的？地震中人性的光辉是怎样体现出来的？中国广大党员干部的表现怎样引起了世人的震惊的？通过引导思考，在应对重大事件中思想的光辉不断闪耀，那就是：中国在不平坦的发展中崛起；多难兴邦；走自己的路，任尔东西南北风；和平演变在中国失灵，稳定是通向强国之路；国家、民族、民生至高无上；一方有难，八方支援；正确表达、理性思考，广大党员是中国通向强国之路的中坚力量。另外，我们还应突出“情系汶川、共度难关”的教育主题，派出党员支援服务队赶赴灾区，及时向学生传达党和政府的关怀举措以及灾后重建的进展成就，开展捐款捐物、志愿献血、集体哀悼等教育活动，使抗震救灾精神在全校党员及学生心中激起了强烈共鸣，增强广大学生党员的使命感和责任感。
3.4创新教育方式开辟“易班”党建教育管理阵地
互联网已越来越成为高校学生学习、生活、娱乐的重要工具和日常生活中的重要组成部分，网络造就了当代大学生数字化的生存方式。在这一背景下，传统党建工作中诸如单一的读书、读报式组织生活已无法适应现代学生党建的需要。根据目前大学生的阅读和学习习惯，因势利导，利用网络开展党建工作，将现代网络技术运用到党建工作中，拓展大学生党[6]
员培养、教育的方式。建立起一个集教育、沟通、管理于一体的“网络党建阵地”，将极大地简化繁琐的日常党务工作，提高工作的时效性和有效性，开创学生党员教育新空间。当前，“易班”（E-CLASS）即可打造成一个很好的党建工作平台。“易班”（E-CLASS）是上海市教卫党校、市教委在全市高校中重点推进的网络文化建设项目。它集成了BBS、SNS、博客、微博、手机应用等多种新型互联网应用。
将大学生基层党建工作与“易班”相结合，打造基于支部划分的“易班”线上教育抓手和平台，包括创建党史学习专栏——通过分享学习党的经典著作、历史长卷、伟人传记、国情咨文等，增进支部党员对党史的全面了解和深入研究；创建党建理论学习专栏——定期发布高校党建理论研究成果和世界政党动态等，引导支部党员关注理论热点，掌握最新研究成果，指导具体工作实践；创建党建工作研讨专栏——利用E优势，打破时间空间局限，为本支部党员及支部之间提供沟通思想、交流经验、抒发情感的有效载体。
参考文献：
[1] 范丽琴.初探“城市重大事件”的概念和影响[J],科技信息,2007,(21):4-5
[2] 王永嘉.事件管理[M],北京,清华大学出版社,2005: 2
[3] 范丽琴.初探“城市重大事件”的概念和影响[J],科技信息,2007,(21):4-5
[4] 唐春波.全球化对大学生民族精神教育的影响及其对策[J],广西社会科学,2009,(8):129-132
顾涛.新时期高校学生党建工作研究[D],南京:南京师范大学,2008:29 [6] 刘岩松,胡承波.重大突发事件中创新思想政治工作[J],企业研究,2010(6):78-80
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