江西省劳动模范管理办法(赣府发[2003]25号)

第一篇：江西省劳动模范管理办法(赣府发[2003]25号)

【法规标题】江西省人民政府关于印发《江西省劳动模范管理办法》的通知 【颁布单位】江西省人民政府 【发文字号】赣府发[2003]25号【 颁布时间】2003年11月25日 【全

文】 江西省人民政府关于印发《江西省劳动模范管理办法》的通知

第一章 总则

第二章 评选和命名表彰

第三章 奖励和优待

第四章 日常管理

第五章 荣誉称号的取消

第六章 附则

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

现将《江西省劳动模范管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。江西省劳动模范管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范劳动模范的评选和管理工作，充分发挥先进模范人物在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的带头、骨干和桥梁作用，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称劳动模范，包括本省各类企事业单位、机关、团体和农村中的全国劳动模范、先进工作者和省劳动模范、先进工作者（以下简称劳动模范）。

第三条 省劳动模范评选表彰管理工作委员会（以下简称评委会）是省人民政府领导下的劳动模范管理机构，由省委组织部、省总工会、省人事厅、省劳动保障厅等部门作为成员共同组成。其主要职责是：

（一）审定每届劳动模范命名表彰大会的总体工作方案；

（二）审核授予或者取消的省劳动模范名单；

（三）审核全国劳动模范推荐人选；

（四）研究制定全省劳动模范管理工作的有关政策，指导和协调劳动模范管理工作有关事宜。

省评委会下设办公室，为其日常工作机构，办公地点设在省总工会。其主要职责是：

（一）组织全省劳动模范评选工作；

（二）筹备召开全省劳动模范命名表彰大会；

（三）指导、协调和处理全省劳动模范日常管理工作，建立健全劳动模范档案，建立劳动模范的动态管理制度，接待和处理有关劳动模范问题的来信、来访；

（四）检查有关劳动模范政策的落实情况，提出调整劳动模范政策的建议方案；

（五）省评委会交办的其他工作。

第二章 评选和命名表彰

第四条 省劳动模范的评选活动及命名表彰大会每五年举行一次。遇特殊情况，经省评委会研究并报省人民政府决定，可以提前或者推迟举行。在省劳动模范命名表彰大会间隔期间，对在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中作出特殊贡献的先进人物，省人民政府可以随时命名表彰。

第五条 省劳动模范命名表彰大会命名表彰的劳动模范名额，由省评委会提出意见报省政府审定。

第六条 劳动模范应当具备下列基本条件：

（一）热爱祖国，坚持邓小平理论，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的基本路线，认真执行党的方针政策；

（二）模范遵守法律、法规、规章和职业道德；

（三）诚信实干，锐意进取，与时俱进，在改革开放、经济建设和社会各项事业中业绩突出，在本地区或者本行业处于领先水平。

省劳动模范的具体评选条件由省评委会确定。

第七条 评选劳动模范应当坚持下列原则：

（一）面向基层，面向经济建设和社会各项事业第一线；

（二）公开、公平、公正，按照民主程序，自下而上推荐，接受群众监督；

（三）地方与行业相结合，以地方为主。

第八条 评选省劳动模范应当按照下列程序进行：

（一）基层单位推荐。被推荐的劳动模范，须由所在单位民主推选，并经本单位职工代表大会或者职工大会（农民经村民委员会、其他劳动者经居民委员会）讨论通过。

（二）各级工会和人事、劳动保障等部门对推荐人选的先进事迹认真审核，经同级党委、政府同意后逐级上报；劳动模范评选实行条管的产业，应当经本系统上级单位审核后上报。

（三）省评委会办公室对各设区市、条管产业的省直单位上报人选的基本情况，应当向社会公示，接受群众监督，并提出审查意见，报省评委会审核。

（四）省评委会审核后确定的省劳动模范名单，按程序报经省人民政府审定后命名，其中涉及地厅级干部劳动模范的评选，按干部管理权限报省委审定后再命名。

第九条 省劳动模范命名表彰大会间隔期间拟授予的劳动模范，由有关单位提出，报省评委会办公室审查，经省评委会审核后报省人民政府按有关程序审定命名。

第十条 省劳动模范由省人民政府召开命名表彰大会予以命名表彰，其中来自企业和农村的人员授予“江西省劳动模范”荣誉称号，来自机关、团体、事业单位的人员授 予“江西省先进工作者”荣誉称号。

第十一条 全国劳动模范的评选和命名表彰，按国家有关规定执行。

第三章 奖励和优待

第十二条 对劳动模范的奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则。对省劳动模范命名表彰大会命名表彰的劳动模范，由省人民政府颁发荣誉证书和奖章，并给予一次性物质奖励；对省劳动模范命名表彰大会间隔期间命名表彰的劳动模范，由省人民政府颁发荣誉证书和奖章，并由所在单位给予一次性物质奖励。

第十三条 劳动模范享受下列优待：

（一）提高退休金待遇。

凡1995年9月30日（含）以前命名的劳动模范，退休时仍保持荣誉称号，已参加养老保险社会统筹的，在计发养老金待遇时，仍按《国务院关于颁发＜国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法＞和＜国务院关于工人退休、退职的暂行办法＞的通知》（国发[1978]104号）、《江西省人民政府关于印发江西省城镇企业职工养老保险制度改革实施方案的通知》（赣府发[1995]50号）、《江西省人民政府关于印发＜江西省统一企业职工基本养老保险制度实施办法＞的通知》（赣府发[1999]14号）规定保留其优惠待遇，列入统筹支付；未参加养老保险社会统筹的以及机关、事业单位的劳动模范按国发[1978]104号文件规定执行。

（二）补充养老保险待遇。

凡1995年10月1日（含）以后命名的劳动模范，所在单位应当为其办理一次性补充养老保险，保险收益从退休之日起发放。标准为全国劳动模范6000元/人，省劳动模范4000元/人。

（三）医疗优惠待遇。

劳动模范每2年由所在单位安排一次体检，体检费用由单位承担，并建立劳动模范健康档案。劳动模范因病或者非因工负伤在停止工作进行医疗期间，六个月以内工资照发，六个

月以上按本人现行工资标准75%发给。对患癌症、精神病、瘫痪等疾病的劳动模范，经企业和劳动保障部门批准，享受工资照发待遇的期限可以适当延长。

（四）劳动就业和上岗优先待遇。

生产经营正常的企事业单位不得安排劳动模范下岗，特殊情况需安排劳动模范下岗的，必须报省评委会办公室批准。因改制等原因下岗或者自然失业的劳动模范，当地政府必须保障其基本生活，并尽快采取措施优先安置其上岗就业。

（五）疗（休）养待遇。

劳动模范每年可享有疗（休）养或者休假15天的待遇，疗（休）养、休假期间，工资照发，福利待遇不变。

（六）优先接受培养教育和选拔任用待遇。

符合条件的劳动模范报考高等院校时，按国家有关规定优先录取；在干部任用上优先考察使用。

（七）在窗口行业享受优先服务待遇。

劳动模范凭荣誉证书在本省行政区域内的窗口行业享受优先看病、购票、乘车船等待遇。

第四章 日常管理

第十四条 劳动模范日常管理工作实行属地管理和分口管理相结合的原则。实行条管的行业归行业管理，其他归地方统一管理。日常管理工作以基层为主。

第十五条 省评委会办公室应当做好省级以上劳动模范的管理、服务工作，为所有省级以上劳动模范建立专门档案，实行动态管理。

省评委会办公室负责对省劳动模范资格的确认、证明。

第十六条 建立劳动模范重要情况报告制度。省级以上劳动模范工作变动、录用晋升、辞职、下岗、离退休、死亡或者严重违法违纪等重要情况，由工会组织逐级上报省评委会办公室备案。

第十七条 各有关部门应当与工会、劳动模范所在单位密切配合，定期了解劳动模范的思想、学习、工作和生活情况，倾听其意见、建议和要求，及时解决劳动模范在工作、生活等方面的困难，依法维护其合法权益。不得歧视、刁难、打击、压制劳动模范。

第五章 荣誉称号的取消

第十八条 劳动模范有下列情形之一的，取消其荣誉称号：

（一）用虚假事迹骗取劳动模范荣誉称号的；

（二）因触犯刑律受刑事处罚的；

（三）受到开除、留用察看处分的；

（四）丧失中华人民共和国国籍的。

第十九条 取消省劳动模范荣誉称号的程序：由所在单位写出书面报告，按评选审批程序逐级上报，经省评委会办公室审查，省评委会审核，报省人民政府批准。

全国劳动模范荣誉称号的取消按国家有关规定执行。

第二十条 劳动模范被取消荣誉称号的，授予机关应当收回其荣誉证书和奖章，并终止其享有的劳动模范 的各种优待。

第六章 附则

第二十一条 本办法自颁布之日起实施。

第二篇：九江市劳动模范管理办法(九府发[2005]2号)

【发布单位】江西省九江市 【发布文号】九府发[2005]2号 【发布日期】2005-01-30 【生效日期】2005-01-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

九江市劳动模范管理办法

(九府发[2005]2号)

各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门：

《九江市劳动模范管理办法》经市人民政府2004年第11次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二OO五年元月三十日

九江市劳动模范管理办法

第一章 总 则

第一条第一条 为了加强和规范我市劳动模范、先进工作者（以下统一简称为劳动模范）的评选、表彰和管理工作，充分发挥劳动模范在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的带头、骨干和桥梁作用，进一步激发全市人民投身改革开放和现代化建设事业的积极性、创造性，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称劳动模范，是指本市范围内，由中共中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府（1980年3月28日九江升为省辖市后），原九江地委、行署命名为劳动模范、先进工作者（特指与劳动模范同时按同样程序和同等标准评选命名的先进工作者）或者在表彰决定中明文规定享受劳动模范待遇的人员。

第三条第三条 市劳动模范的评选、表彰和市级及其以上劳动模范的管理工作按本办法执行；全国、全省劳动模范的推荐、评选、表彰工作，按照上级的有关规定执行。

第四条第四条 本办法适用于本市企事业单位、机关、团体和农村。驻市中央和省属单位的有关工作可以参照本办法执行。

第二章 工作机构及主要职责

第五条第五条 市劳动模范评选表彰管理工作委员会是市委、市人民政府领导下的劳动模范评选表彰管理工作机构（以下简称评委会），由市委组织部、市总工会、市人事局、市劳动和社会保障局等部门组成。其主要职责是：

（一）审定推荐评选和命名表彰市劳动模范总体工作方案；

（二）审核授予或者取消市劳动模范称号的对象有关情况；

（三）审核全国、省劳动模范推荐人选有关情况；

（四）研究制定全市劳动模范评选表彰管理工作的有关政策，指导和协调有关工作。

市评委会下设办公室,为其日常工作机构，办公地点设在市总工会。其主要职责是：

（一）负责劳动模范推荐评选和命名表彰的具体组织工作；

（二）指导、协调和处理全市劳动模范日常管理工作；

（三）检查有关的劳动模范政策的落实情况，提出调整劳动模范政策的建议方案；

（四）完成评委会交办的其他工作。

第三章 推荐评选和命名表彰

第六条第六条 市劳动模范命名表彰大会每五年召开一次。如遇特殊情况，经市评委会研究并报市委、市人民政府决定，可适当提前或推迟。在市劳动模范命名表彰大会间隔期间，对在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中作出特殊贡献的先进人物可即时命名表彰。

第七条第七条 劳动模范推荐评选的条件。劳动模范应当具备下列基本条件：

（一）热爱祖国，坚持邓小平理论，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的基本路线，认真执行党的方针政策；

（二）模范遵守法律、法规、规章和职业道德；

（三）以高度的主人翁责任感和无私的奉献精神投身改革和建设事业,业绩显著,贡献突出，在本地区或者本行业处于领先水平。

全国、省劳动模范的具体推荐评选条件按上级规定执行。市劳动模范的具体推荐评选条件由市评委会确定。

第八条第八条 劳动模范推荐评选的原则:

（一）面向基层、面向经济建设和各项社会事业第一线；

（二）公开、公平、公正，按照民主程序，自下而上推荐，接受群众监督；

（三）地方与行业相结合，以地方为主，兼顾各行各业。

第九条第九条 劳动模范推荐评选和命名表彰的程序。

全国、省劳动模范原则上在市劳动模范中产生，具体推荐评选程序按上级规定执行。

市劳动模范的推荐评选和命名表彰程序：

（一）基层单位推荐人选，须经职工代表大会或者职工大会（农村经村民委员会或村民大会,街道经社区居民委员会）讨论通过。

（二）县（市、区）工会和人事、劳动保障部门对推荐人选的先进事迹认真审核，经同级党委、政府同意后上报。条管单位的推荐人选，还应当经其本系统上级单位审核后上报。

（三）市评委会办公室汇总推荐人选的基本情况,进行审查并提出审查意见，上报评委会。

（四）市评委会审定市劳动模范表彰名单，公示后报市委、市人民政府批准，并由市人民政府命名表彰。

在市劳动模范命名表彰大会间隔期间即时表彰市劳动模范，由市评委会办公室审查，经市评委会审核后，报市委、市人民政府批准命名。

第十条第十条 劳动模范推荐评选的名额。全国、省劳动模范按上级下达的名额指标推荐评选。市劳动模范每五年评选100名左右，其中农民劳动模范占30％，职工及其他劳动模范占70％。

第十一条第十一条 市劳动模范命名表彰大会的经费，由市财政拨给专款。

第四章 奖励与待遇

第十二条第十二条 对劳动模范的奖励坚持精神鼓励和物质奖励相结合的原则。

全国、省劳动模范的奖励按照上级规定执行。

市劳动模范由市人民政府颁发荣誉证书和奖章。市劳动模范命名表彰大会表彰的市劳动模范，由市人民政府给予一次性物质奖励；在市劳动模范命名表彰大会间隔期间表彰的市劳动模范，由其所在单位给予一次性物质奖励。

第十三条第十三条 劳动模范享受下列待遇：

（一）荣誉津贴待遇。2002年12月31日（含）以前命名表彰的劳动模范按以下标准享受荣誉津贴：

全国劳动模范每月100元；

省劳动模范每月60元，享受五年；

市级劳动模范每月20元，享受五年。

同时获得不同层次劳动模范称号的，按最高荣誉称号享受荣誉津贴，不重复享受。

市属单位劳动模范荣誉津贴所需资金由市级财政解决；县（市、区、山）所属单位劳动模范荣誉津贴所需资金由所在地县级财政解决。

2003年1月1日（含）以后命名表彰的劳动模范按本办法第十二条规定给予一次性奖励。

（二）提高退休金待遇。

凡1995年9月30日（含）以前命名的全国、省劳动模范，退休时仍保持荣誉称号的，已参加养老保险社会统筹的，在计发养老金待遇时，仍按《国务院关于颁布发<国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法>和<国务院关于工人退休、退职的暂行办法>的通知》（国发〔1978〕104号）、《江西省人民政府关于印发江西省城镇企业职工养老保险制度改革实施方案的通知》（赣府发〔1995〕50号）、《江西省人民政府关于印发<江西省统一企业职工基本养老保险制度实施办法>的通知》（赣府发〔1999〕14号）规定保留其优惠待遇，列入统筹支付；未参加养老保险社会统筹的以及机关、事业单位的劳动模范按《国务院关于颁布发<国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法>和<国务院关于工人退休、退职的暂行办法>的通知》（国发〔1978〕104号）规定执行。

（三）补充养老保险待遇。

凡1995年10月1日（含）以后命名的全国、省劳动模范，符合条件的，由所在单位为其办理一次性补充养老保险。具体标准和操作办法待上级出台实施细则后执行。

（四）医疗优惠待遇。

有单位的劳动模范每2年由所在单位安排一次体检，体检费用由单位承担，并建立劳动模范健康档案。劳动模范因病或者非因公负伤（自身违法行为所致除外）在停止工作进行医疗期间，六个月以内工资照发，六个月以上按本人现行工资75%发给。对患癌症、精神病、瘫痪等疾病的劳动模范，经企业和劳动保障部门批准，享受工资照发待遇的期限可以适当延长。

（五）劳动就业和上岗优先待遇。

生产经营正常的企事业单位不得安排劳动模范下岗，特殊情况需安排劳动模范下岗的，必须报市评委会办公室批准。因企业改制等原因下岗或者自然失业的劳动模范，当地政府必须保障其基本生活，并尽快采取措施优先安置其上岗就业。

（六）疗（休）养待遇。

在岗且单位生产经营正常的劳动模范每年可享有疗（休）养或休假15天的待遇，期间工资照发，福利待遇不变。

（七）优先接受培养教育和选拔任用待遇。

符合条件的劳动模范报考高等院校时，按国家有关规定优先录取；在干部任用上优先考察使用。

（八）在窗口行业享受优先服务待遇。

窗口行业应当逐步建立并落实劳动模范享受优先服务待遇的相关制度。

第五章 日常管理

第十四条第十四条 市评委会办公室应当做好全市劳动模范的管理、服务工作，建立健全劳动模范档案，建立劳动模范动态管理制度，负责劳动模范资格的确认和证明，接待和办理有关来信来访。

第十五条第十五条 具体日常管理工作以基层为主。建立劳动模范重要情况报告制度，凡劳动模范发生工作单位或职务岗位变动、离退休、下岗或失业、去世、严重违法违纪等重要情况，由工会组织逐级上报市评委会办公室备案。

第十六条第十六条 各有关部门应当与工会、劳动模范所在单位密切配合定期了解劳动模范的思想、学习和生活情况，倾听其意见、建议和要求，及时解决劳动模范在工作生活等方面的困难，依法维护其合法权益。不得歧视、刁难、打击、压制劳动模范。

第十七条第十七条 市评委会办公室所需工作经费，由市财政按预算拨给。

第六章 取消荣誉称号

第十八条第十八条 劳动模范有下列情形之一的，取消其荣誉称号：

（一）用虚假事迹骗取劳动模范荣誉称号的；

（二）因触犯刑律，受到刑事处罚的；

（三）因犯严重错误，受到行政开除留用、开除公职或留党察看、开除党籍处分的；

（四）非法离境的或丧失中华人民共和国国籍的。

第十九条第十九条 取消劳动模范荣誉称号的程序。

取消全国、省劳动模范荣誉称号，按照上级规定的程序办理。

取消市级劳动模范荣誉称号的程序为：由所在单位写出书面报告，比照推荐评选程序逐级上报,经市评委会办公室审查，市评委会审核，报市委、市人民政府批准。

第二十条第二十条 被取消劳动模范荣誉称号的，授予机关应当收回其荣誉证书和奖章，并终止其享受的劳动模范一切有关待遇。

第七章 附 则

第二十一条第二十一条 本办法由市总工会负责解释。

第二十二条第二十二条 本办法自公布之日起施行。如上级另有规定的，从其规定。原《九江市劳动模范评选表彰管理工作暂行办法》同时废止。

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第三篇：江西省人民政府工作规则(赣府发〔2005〕6号)

【发布单位】江西省

【发布文号】赣府发〔2005〕6号 【发布日期】2005-04-15 【生效日期】2005-04-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】江西省

江西省人民政府工作规则

(赣府发〔2005〕6号)

各市、县(区)人民政府，省政府各部门：

《江西省人民政府工作规则》已于2005年4月15日第二次修订通过，现予印发。

江西省人民政府工作规则

第一章 总则

一、根据《 中华人民共和国宪法》、《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《 国务院工作规则》和省人民政府工作职责，制定本规则。

二、省人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在党中央、国务院和省委领导下，贯彻党和国家的路线、方针和政策，坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能，实行科学民主决策，推进依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。

三、省人民政府组成人员要履行法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

四、省人民政府各部门要依照法律法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政质量和效率，切实贯彻省人民政府各项工作部署。

第二章组成人员职责

五、省人民政府由下列人员组成：省长、副省长、秘书长、各厅厅长、各委员会主任。省人民政府根据工作需要，可设省长助理。

六、省人民政府实行省长负责制，省长主持省人民政府全面工作。

七、省长召集和主持省人民政府全体会议和常务会议。省人民政府工作中的重大事项，必须经省人民政府全体会议或常务会议讨论决定。

八、常务副省长协助省长主持省人民政府日常工作，副省长协助省长按分工负责处理分管工作，同时要关心省人民政府全面工作，对于重要情况和重大事件，要及时向省长报告；对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，向省长提出解决问题的建议；涉及其他副省长分管的工作，要同有关副省长商量决定。省政府文件

九、秘书长协助省长、常务副省长处理省人民政府日常工作。

十、省人民政府各厅厅长、各委员会主任负责本部门的工作，充分发挥部门职能作用，主动研究和解决在改革、发展、稳定中遇到的困难和问题。

省审计厅在省长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章 全面履行政府职能

十一、省政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

十二、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。

十三、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

十四、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和法律、法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

第四章 实行科学民主决策

十六、省人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

十七、国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、政府和社会管理事务、地方性法规议案和行政规章、有关政府投资建设等重大决策，由省人民政府全体会议或常务会议讨论和决定。

十八、省人民政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。

十九、各部门提请省人民政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及地方的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

二十、各部门、各地区必须坚决贯彻落实省人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，省政府办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章推进依法行政

二

十一、依法行政的核心是规范行政权力。省人民政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权，强化责任，不断提高依法行政的能力和水平。

二

十二、省人民政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时提出地方性法规议案、制定行政规章，修改或废止不相适应的法律规范，确保地方性法规议案和行政规章的质量。

二

十三、提请省人民政府讨论的地方性法规草案和审议的行政规章草案由省人民政府法制机构审查或组织起草，行政规章的解释工作由省人民政府法制机构承办。

二

十四、提出地方性法规议案、制定行政规章，必须符合宪法、法律和国务院的行政法规、决定、命令，以及国家的方针政策，维护法制的统一；必须紧密结合本省实际，加强立法调研和论证，增强法规、规章的操作性；必须从全局出发，做好法律规范的相互衔接，提高法规、规章的权威性。

二

十五、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章 加强行政监督

二

十六、省人民政府要自觉接受省人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作、接受质询、依法备案行政规章；接受省政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

二

十七、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向省人民政府报告。

二

十八、加强行政系统内部监督，严格执行行政规章备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、行政规章和其他规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为；并主动征询和认真听取地方人民政府及其部门意见和建议。

二

十九、省人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；省人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。

三

十、省人民政府及各部门要接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向省人民政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。

第七章 工作安排布局

三

十一、省人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。

三

十二、省人民政府提出重点工作目标，确定需要讨论的地方性法规草案和审议的行政规章草案，省人民政府召开的全省性会议和制发的公文等事项，形成省人民政府工作安排布局，下发执行。

三

十三、各地区、各部门要认真落实省人民政府工作安排布局，并在年中和年末向省人民政府报告执行情况。省人民政府办公厅适时作出通报。

第八章 会议制度

三

十四、省人民政府实行全体会议、常务会议制度。

三

十五、省人民政府全体会议由省长、副省长、秘书长、各厅厅长、各委员会主任组成，由省长召集和主持，或由省长委托常务副省长召集和主持。会议的主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院和省委的指示、决定和重要工作部署；

（二）讨论决定省人民政府工作中的重大事项；

（三）部署省人民政府的重要工作；

（四）通报全省经济和社会发展形势。

省人民政府全体会议一般每半年召开1次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

三

十六、省人民政府常务会议由省长、副省长、秘书长组成，由省长召集和主持，或由省长委托常务副省长召集和主持。会议的主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院和省委的指示、决定和重要会议精神；

（二）讨论决定省人民政府工作的重要事项；

（三）讨论报请国务院和省委审定的重要事项；

（四）讨论提请省人民代表大会及其常务委员会审议的议案；

（五）讨论通过省人民政府行政规章和重要文件；

（六）讨论决定省人民政府各部门和各设区市人民政府请示省人民政府的重要事项；

（七）听取省人民政府各部门重要工作情况汇报。

省人民政府常务会议一般每月召开3次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

三

十七、省长助理出席省人民政府全体会议和常务会议。

三

十八、省人民政府全体会议、常务会议的议题经秘书长、常务副省长审核后由省长确定，会议的组织工作由省人民政府办公厅负责。

三

十九、省人民政府领导同志不能出席省人民政府全体会议、常务会议，向省长或会议主持人请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。

四

十、省人民政府全体会议、常务会议的纪要，由秘书长审核后，报常务副省长、省长签发。省人民政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经省人民政府办公厅主任或秘书长审定，如有需要报常务副省长、省长审定。

四

十一、省人民政府及各部门召开会议，要减少数量，控制规模，严格审批。属于省人民政府各部门职责范围内的工作，由部门召开会议，工作涉及几个部门的，由几个部门联合召开，不得要求以省人民政府名义召开。

各部门召开全省性工作会议原则上每年不超过1次，一般不开到县，不邀请市、县（区）人民政府领导同志出席。

四

十二、以省人民政府名义召开的或请市、县（区）人民政府领导同志参加的全省性会议，由分管副省长审核后报常务副省长或省长审批；各部门召开的本部门全省性工作会议由分管副省长审批。

四

十三、省人民政府及各部门召开会议要贯彻精简、高效、节俭的原则。提倡开短会，多开推动中心工作的现场办公会、务实高效的小型协调会。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的会议形式。

第九章 公文审批

四

十四、省人民政府公文审批应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《江西省国家行政机关公文处理办法》的有关规定，按省人民政府领导同志分工负责的原则办理。

四

十五、省人民政府公布的行政规章，向省人民代表大会常务委员会提请的人事任免议案，由省长签署。

四

十六、以省人民政府名义发文，经省人民政府分管领导同志审核后，由省长签发。

四

十七、属于省人民政府工作范畴的以省人民政府办公厅名义发文，分工内的一般事项由省人民政府分管领导同志签发；需要与省人民政府其他领导同志协商会签的，协商会签后由分管的省人民政府领导同志签发；事关全局的，涉及机构、编制、财税、经费等方面的，主送国务院办公厅或国务院部门的重要文件，由省人民政府分管领导同志核报常务副省长、省长签发。

四

十八、省人民政府及省人民政府办公厅的公文，除需要保密的外，应及时公布。

四

十九、各设区市人民政府和各部门报送省人民政府审批的公文，由部门、市人民政府的主要负责同志签发。除省人民政府领导同志直接交办和必须直接报送的绝密事项外，各部门、各设区市人民政府的请示、报告，原则上不直接报送省人民政府领导同志个人。

五

十、各部门报送省人民政府审批的公文或要求省人民政府、省人民政府办公厅发文的，凡涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门要事先与有关部门协商，协办部门积极配合，取得一致意见并经有关部门负责同志会签后报省人民政府；部门间如有分歧意见时，主办部门应将有关部门的意见及理据列明，提出倾向性意见，并将有关部门的正式意见或协调会议纪要作为附件，经有关部门主要负责同志会签后，一并上报省人民政府，由省人民政府协调或裁定。

五

十一、各设区市人民政府和各部门报送省人民政府审批的公文，由省人民政府办公厅审核把关后，按照省人民政府领导同志分工呈批，重大问题，报常务副省长、省长审批。

五

十二、省人民政府及各部门要进一步精简文件。属于省人民政府各部门职权范围内的事务，由部门自行发文，涉及几个部门职责的，由部门联合发文，不得要求省人民政府批转或省人民政府办公厅转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。

第十章 作风纪律

五

十三、省人民政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。省人民政府通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。省人民政府领导同志及各部门负责人参加，原则上每季度安排一次。

五

十四、省人民政府领导同志要深入基层调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从。省人民政府领导同志在省内的公务活动，均不安排接送；当地负责同志也不要到辖区分界处迎送，不要陪餐。不收礼，不吃请。

五

十五、省人民政府领导同志一般不为各部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。

五

十六、省人民政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。省人民政府组织或经省人民政府批准的有重大影响的会议和活动，要按经审定的方案进行新闻报道。省人民政府领导同志下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，按有关规定办理。

五

十七、省人民政府组成人员要严格遵守中央有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

五

十八、省人民政府组成人员必须坚决执行省人民政府的决定，如有不同意见可在省人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与省人民政府决定相违背的言论和行为；代表省人民政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经省人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经省人民政府同意。

五

十九、各部门要严格执行请示报告制度，下列事项必须向省人民政府请示报告：

（一）制定和出台全省性的重大政策和改革措施；

（二）各类专项经费和政府性基金的安排和使用；

（三）涉及全省性的机构、编制、人事问题；

（四）大宗国有资产处置和用国有资产提供担保；

（五）向国家部委报告的重大项目和重大事项；

（六）涉及广大人民群众切身利益和社会稳定的问题。

六

十、副省长、秘书长因事离开南昌，应当在事前向省长报告，并把外出的时间、前往地点、联系方式等有关事项通知省人民政府办公厅，由省人民政府办公厅通报其他省人民政府领导同志。

各部门主要负责同志离昌外出，要及时向省人民政府分管领导报告，必要时应向省人民政府主要领导报告。

六

十一、省人民政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：劳动模范管理办法

劳动模范管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步落实尊重劳模、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，发扬工人阶级的伟大品格，用先进思想、模范行动影响和带动职工，规范劳动模范的培养、选树、表彰和管理程序，制订本办法。

第二条

劳动模范是企业的栋梁、职工的楷模，是促进企业创新发展的领跑者和持续发展的实践者，是各项工作的骨干力量。

第三条 劳动模范的培养、评比、表彰、管理，坚持基层推荐、民主评选的原则；坚持综合考核、突出实绩的原则；坚持精神激励和物质鼓励相结合的原则。

第四条

工会作为劳动竞赛委员会办公室，应当做好劳模培养、管理和劳模事迹的宣传工作，组织好劳模的评比、表彰工作。

第五条 推荐工办、省部级劳模和全国“五一”劳动奖章获得者、全国劳模时，原则上在公司劳模中产生。

第二章 劳模条件

第六条 模范执行党和国家的方针、政策、法律、法规及企业的各项规章制度，自觉按公司的各项制度规范和约束自己的行为，成为遵章守纪的模范。

第七条

积极参与企业各项生产经营管理活动，全面履行了承担的工作职责，创造性地完成了承担的本职工作任务和关、重、急、险任务，在提升企业战略地位和市场地位中发挥了骨干作用。

第八条

立足本职、勤奋敬业、乐于奉献、勇于创新、敢挑重担，以主人翁的工作姿态和忘我的进取精神，在双增双节、提高质量、确保安全等工作中做出了显著业绩，质量、产量、成本、消耗等重要考核指标在企业处于领先地位；在降低成本、占领市场、开发新产品、应用新技术、创造新经验、推广先进操作法等方面，有突破性进展和重大成果。

第九条 在企业管理、精神文明建设和企业文化建设中做出重大业绩者。

第十条 考核期内无质量、安全、机损事故，无违规违纪现象。

第三章 评选程序

第十一条

依照劳模条件，各单位原则上在采用公开竞争的基础上，按照民主程序，由职工充分讨论，反复酝酿，推荐劳模候选人。严禁包办代替或弄虚作假。

第十二条 劳模候选人确定后，要统一填写劳动模范推荐表，向公司劳动竞赛办公室推荐，由竞赛办进行汇总、审核。

第十三条 竞赛办提出劳模表彰名额，根据各单位推荐意见和劳模候选人的事迹材料，在充分听取职工意见、核实上报材料的基础上，依照凭实绩、重贡献的要求，提出劳模人选。

第十四条 公司劳动竞赛委员会听取竞赛办的评比推荐情况工作汇报，各位委员在充分发表意见和讨论的基础上审定，最后报请公司总经理办公会批准。

第四章 表彰奖励

第十五条

对被评选为劳模的职工，由公司劳动竞赛委员会授予劳动模范称号，并给予一定的物质奖励。第十六条 获得公司级劳模给予2000元、地市级劳模给予3000元、省部级劳模给予4000元、国家级劳模给予5000元的一次性奖励。

第十七条 公司每年隆重召开一次总结表彰大会，对获得劳模称号的职工进行表彰奖励。

第五章 关心劳模

第十八条 每年组织一次劳模旅游活动，开拓劳模的视野，丰富劳模的阅历，给劳模创造更多放松心身的机会。

第十九条 确实关心劳模的身体健康状况，特别要关心在急、难、重、险岗位和长期从事有毒有害岗位劳模的心身健康，每年组织一次劳模健康体验。

第二十条 在选举职工代表、会员代表时，要重视将劳模推荐为代表候选人，充分尊重劳模的政治地位。

第二十一条 在认购住房时，按照公司级、工办级、省部级等不同层次，分别给予不同的加分，在同等条件下优先考虑安排劳模。

第二十二条 重视劳模的培养工作，凡公司和上级组织的各种政治、文化、技术学习，要优先考虑劳模，为劳模创造更多的学习和交流机会，不断提高劳模水平。

第二十三条 采取召开劳模座谈会等多种形式，广泛听取劳模的意见和建议，为劳模参与企业管理提供建言献策的必要渠道。

第二十四条

认真做好劳模的来信来访工作，及时帮助他们解决工作、生活、学习中遇到的各种困难，对劳模的伤、残、病、亡要进行妥善处理。

第六章 劳模的宣传和管理 第二十五条 充分利用公司广播站、电视台、报纸等多种宣传媒体，弘扬劳模精神，赞美劳模品质，放大劳模效应，发挥劳模作用，营造崇尚劳模、学习劳模、关爱劳模、争当劳模的环境。

第二十六条 发挥“劳模街”的作用。将每劳动模范的光辉形象和主要事迹简介以灯牌、宣传专栏等形式在主要街道或相关部位广为宣传，营造辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的环境。

第二十七条 原则上每年编订出版《劳模专刊》，传播劳模事迹，扩大劳模影响，用劳模精神鼓舞职工士气和斗志。

第二十八条 凡授予公司级以上劳模称号者，公司劳动竞赛办公室建立劳动模范管理档案，内容包括个人情况、主要事迹、受奖情况、家庭状况等。

第二十九条

劳模管理坚持能下能上的原则，对因犯严重错误，需取消荣誉称号时，本着严肃慎重的态度，经原命名程序予以取消。

第七章 附 则

第三十条

本办法由公司工会负责解释。第三十一条

本办法自发布之日起实施。

二〇一三年九月

第五篇：江西省人民政府关于推进国有林场改革的指导意见(赣府发[2011]8号)

江 西 省 人 民 政 府 文 件

赣府发[2011]8号

江西省人民政府关于推进国有林场

改革的指导意见

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

根据中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号），国家发展改革委办公厅、国家林业局办公室《关于印发开展国有林场改革试点的指导意见及组织申报国有林场改革试点工作的通知从发改办经体[2011]42号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于推进七个系统国有企业改革的指导意见》（赣办字[2010]55号），结合我省实际，现就推进国有林场改革提出如下指导意见：

一、改革指导思想和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、进位赶超、绿色崛起”发展战略，按照“以人为本、转型定位、稳定权属、解决社保、化解债务、整合资源、做大做强”的总体思路，加快国有林场改革步伐，建立起符合社会主义市场经济体制和现代林业发展要求的管理体制和经营机制，充分发挥国有林场在生

态建设和后备森林资源培育中的重要作用，促进经济社会可持续发展。

（二）基本原则。坚持国有林场改革与国有企、事业单位改革、行政管理体制改革、城乡一体化改革等相结合；坚持解决国有林场历史遗留问题与创新体制机制相结合；坚持维护生态安全与促进林业产业发展，做大做强国有林场相结合；坚持保持政策的连续性、稳定性和均衡性与保障职工合法权益相结合；坚持分级负责与部门支持相结合。

二、改革对象和总体目标

（三）改革的对象：经过批准并具有法人资格的国有林场，包括事业性质和企业性质的国有林场及其正式职工。国有森林苗圃参照执行。

（四）改革的总体目标：通过全面深化国有林场改革，切实做到“三增长、两建立、一确保”。即：资源增长、职工增收、林场增效；全面建立职工社会保障体系，尽快建立符合现代林业发展要求的国有林场管理体制和经营机制；确保林区社会和谐稳定。国有林场改革时限在2012年底全面完成。

三、改革主要内容

（五）全面整合重组，实施分类管理。按照分类经营、分类管理、规模经营的要求，对全省国有林场进行整合重组，分别组建生态公益型林场和商品经营型林场，每个县林场个数一般控制在1—3个，实现林场数量、事业编制、富余人员减少，发展活力

增强的“三减一增”目标。具体办法是：把每个县（市、区）国有林场的生态公益林，或者原来属于事业性质、以生态公益林保护为主的国有林场，整合为1个生态公益型林场，整合后的生态公益型林场省级以上生态公益林面积比重原则上不低于60%。生态公益型林场定为公益性事业单位，并按照管理权限，合理核定编制数，用于聘用管理人员和技术人员，其人员和机构经费纳入同级财政预算。其它国有林场整合为1—2个商品经营型林场，全面推行企业化管理，按市场机制运作，自主经营、自负盈亏。

（六）明晰森林资源产权书新管理体制。各地要进一步明晰国有林场产权，强化国有森林资源保护管理，保障国有森林资源持续稳定增长。要按照有利于生态建设和提高管理效率的原则，逐步建立权责利相统一，管资产与管人、管事相结合的国有林场森林资源资产管理体制。改革后的国有林场行政隶属关系保持不变。开展国有森林资源所有权和经营权分离试点，市、县人民政府受省人民政府委托，负责本辖区国有森林资源资产经营管理，享有经营者权益。

（七）妥善安置职工，建立新型劳动关系。要把改革国有林场用工制度作为这次改革的重点，全面建立以企业单位劳动合同制度和事业单位聘用制度为基础的新型劳动（聘用）关系。生态公益型林场实行事业单位人员聘用制度，商品经营型林场实行企业单位劳动合同用工制度。国有林场管理人员和技术骨于要保持稳定。国有林场重组后的人员要采取竞争上岗、离岗退养、内部

转岗等多方式妥善安置。解除劳动（聘用）关系的职工，主要采取货币补偿、林权承包、股权分配等方式给予补偿。改革后的林场需要招用人员时，优先招用解除劳动（聘用）关系的职工，并依法依规签订劳动（聘用）合同。认真落实下岗职工再就业政策，积极创造就业岗位，切实帮助职工实现再就业。认真落实国家有关部委文件的规定，对符合提前退休条件的林业特殊工种职工可按规定办理提前退休手续。

（八）引进战略投资者，转换经营机制。充分运用集体林权制度改革的成功经验，把国有林场改革与放活国有商品林经营、解决职工就业、增加职工收入有机结合起来，按照分类指导、因场施策的原则，采取多种方式转换经营机制。要积极稳妥引进有实力的战略投资者参与国有林场改革，加大资源整合和重组力度，组建新的股份公司。积极培育拟上市企业，做大做强国有林场。国有林场可以把经济林承包给职工经营，也可以采取“分股不分山”的方式，把股权量化给职工。国有林场的造林、抚育、采伐以及其他生产性活动，要引入市场机制，采取承包或向社会招标等形式进行。要科学合理利用国有林场森林资源，大力发展森林旅游和林下经济，积极培育花卉苗木、中药材、珍稀树种等特色产业，提高经营管理水平和经营效益，增强林场发展的活力。

（九）完善社会保障，维护职工合法权益。要坚持以人为本，切实解决林场职工养老、医疗保险等社会保障问题。对拖欠的养老保险费本金和利息应予以一次性清欠，免收滞纳金。若一次性

清；欠有困难，在改革期间应一次性补足个人账户，统筹账户可在明确清欠的责任主体、清欠数额和清偿时间的基础上采取挂胀处理。对未参加基本养老保险的国有林场和职工，按我省有关文件规定参加城镇企业职工基本养老保险。新参保的林场按规定应补缴的基本养老保险费本金和利息应在参保时一次性补缴到位。国有林场改革后，其人员可以按照相关政策规定和不同的安置情况，分别参加相应的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。各级政府要着力改善国有林场困难职工住房条件，将国有林场职工住房纳入当地住房发展规划，把国有林场危旧房改造与产业结构调整、国有林场布局调整和区域小城镇建设结合起来，鼓励林场职工进城，改善职工居住条件。

（十）剥离林场办社会职能，实行属地管理。将原由国有林场所办的义务教育学校、医疗单位等社会管理职能全部分离，实行属地管理。当地政府要接收到位，整合资源、统筹配置，加强管理。林场代管村组是否剥离，由各地自行确定。国有林场的离休于部，全部转由其主管部门管理，实行财政供养，保证其按规定享有的政治待遇和生活待遇。

（十一）规范处置国有资产，妥善化解债务负担。强化国有林场资源管理，对引进战略投资者实行股份制、股份合作制经营的林场，必须按照《江西省森林资源转让条例》的规定，进行清产核资、财务审计、资产评估，严格依照法定程序报批。国有林场资产处置必须纳入产权交易所进场交易，实行招拍挂，竞价出

售，绝不能搞“零出售”和暗箱操作，资产处置要面向社会接受职工群众监督，绝不能违反法定程序和有关规定卖给原单位经营者，防止国有资产流失。国有林场办企业产生的一般商业性贷款，由所办企业通过处置资产所得予以偿还，不足部分由各地统一与金融机构洽谈核销。

四、改革步骤

（十二）广泛宣传发动。国有林场改革是集体林权制度改革的延伸和拓展，是我省七个系统国有企业改革的重要组成部分，关系全省改革发展稳定大局。加快推进国有林场改革，是构建充满生机活力、符合现代林业发展要求的国有林场管理体制和经营机制的迫切需要，有利于改善国有林场民生问题，维护生态安全和林区社会稳定，对实现全省科学发展、进位赶超、绿色崛起具有重要的现实意义和深远的战略意义。各地要采取多种形式，向国有林场职工广泛宣传改革的历史背景、重要意义、改革政策和目标要求，使广大职工打消思想疑虑，增强改革信心，在全社会营造关心、支持、参与国有林场改革的浓厚氛围。同时，要善于挖掘和培养改革典型，大力宣传典型，推广改革的成功经验。

（十三）全面调查模底。各地要组织人员，深入每个国有林场开展调查摸底，全面摸清资源资产、人员结构、社会保障、债权债务等基本情况，广泛征求职工对改革的意见和建议，分析梳理改革面临的困难和问题，认真测算改革成本，为全面推开改革奠定坚实基础。

（十四）科学制定方案。在全面调查摸底的基础上，由各地根据隶属关系，编制国有林场改革方案，科学选择改革模式，由同级人民政府审核后，报省国有林场改革试点工作领导小组审批。

（十五）精心组织实施。各地要按照批准的改革方案，指导国有林场制订实施方案，认真抓好改革的每一个环节，统筹协调推进改革。引进战略投资者参与国有林场改革必须履行必要的审核程序，防止“一卖了之”，引发社会不稳定。各有关部门要主动作为，密切配合，及时帮助解决改革过程中出现的新情况、新问题，抓好相关政策的落实，确保改革顺利进行。

（十六）认真总结验收。加强对改革实施情况的跟踪指导，倾听职工对改革的满意度。改革工作基本结束后，国家和省国有林场改革试点工作领导小组将对试点工作进行评估验收。具体评估验收办法另行制定。

五、保障措施

（十七）切实加强组织领导。国有林场改革涉及面广、政策性强，时间紧、任务重，为加强国有林场改革领导，省政府成立由主管领导任组长，省直有关部门为成员单位的国有林场改革试点工作领导小组，办公室设在省林业厅。各市、县（区）要主动承担起推进国有林场改革的重任，成立由主要领导任组长的改革领导机构，组建精干的工作班子，具体做好改革的各项工作。各级林业主管部门要积极当好参谋，落实责任，加强督导，全力以赴操作好改革。

（十八）依法规范操作。要充分发挥职代会作用，坚持依法操作、民主操作、阳光操作，切实保障职工在改革中的知情权、参与权、监督权。国有林场改革实施方案应在得到绝大多数职工赞成的情况下，依法依规提交林场职代会或职工大会审议通过，并报有关部门审批后方可实施。国有林场筹集的改革资金，要严格按照有关法律政策规定，优先用于解除劳动（聘用）关系职工的经济补偿，偿还拖欠职工应发未发的工资和欠缴的社保费用等。要切实关心和解决贫困国有林场职工在生产生活中遇到的实际困难，帮助职工度过难关。

．（十九）积极筹措改革资金。各地要整合有关资金，多渠道筹集资金用于国有林场改革，并设立国有林场改革资金专户。要引进社会资本参与林场改革，大力支持国有林场通过运作现有土地、房产等资产筹措改制资金，土地出让收入优先安排给国有林场用于安置职工。省财政安排一定资金支持国有林场改革，同时积极争取中央财政国有林场改革转移支付补助资金。改革资金缺口部分，由同级政府统筹解决。

（二十）切实维护改革稳定。坚持统筹兼顾，正确处理改革发展稳定的关系，严格落实维稳责任制。改革中既要做到善待职工，又要保持政策的连续性、稳定性，防止“翻烧饼”。要巩固集体林权制度改革的成果，已经确权的山林以及国乡（村）联营山林，权属要保持稳定，严禁借改革之机推倒重来。权属有争议的山林，要通过正常途径合理反映，妥善调处。要严厉打击借改革

之机破坏国有森林资源的违法行为，防止出现乱砍滥伐，维护林区稳定。要善于做细致的思想工作，充分发挥工会组织的作用，防止因工作方法简单引发群体性事件。要加强对改革形势的分析，及时发现和解决改革中出现的各种苗头性问题，确保国有林场改革平稳顺利推进。

江西省人民政府

二○—一年四月十五日

主题词：林业

改革

意见

抄送：省委，省纪委，省人大，省政协，省军区吗，省委各部门，省法院，省检察院，群众团体，新闻单位

江西省人民政府办公厅秘书处 2011年4月18日印发 江西省林业厅翻印