扶贫解困村级规划编制（范文模版）

第一篇：扶贫解困村级规划编制（范文模版）

前 言

红光村位于绥棱县城南侧，后头乡政府西7公里，南邻后头乡十五进村。克音河、绥北公路南北贯穿于全村，交通便利距县城较近。红光村为合并村，由原红光村与房申村合并现有12个村民组9个自然屯，农业人口2350人，750户，全村耕地面积 亩，其中：旱田 亩，水田 亩。根据黑龙江省“十二五”贫困村整村推进规划，结合我村实际,特制定贫困村发展规划。在县乡的指导下，成立村级《规划》编制小组、《规划》实施小组和《规划》监督小组。由乡包村干部、村委会成员以及各村民小组的代表组成，进行规划的编制。红光村总体要通过2年的努力，村级道路、饮水、广场、绿化、办公等基础设施、村容村貌有明显改善；千头奶山羊繁殖基地，万寿菊规模种植等，特色增收产业基本形成；农民健康生活水平、综合素质和自我发展能力明显提升；村人均收入增幅达到或超过全乡的平均水平。

第一章基本情况及贫困成因

一、自然状况

红光村位于绥棱县城南侧，后头乡政府西7公里，南邻后头乡十五进村。海拨 米，中温带季风气候，四季明显冬季长而且干燥寒冷，夏季短，温热而多雨。克音河、绥北公路南北贯穿于全村，交通便利全村公路 条 公里；距县城 公里。红光村为合并村，由原红光村与房申村合并现有12个村民组9个自然屯，耕地面积 亩，其中：旱田 亩，水田 亩。全村750户，2350口人，外出劳务1634人，总劳动力914人。

二、经济状况

全乡以大豆、玉米为主，少量水稻种植（大豆种植 亩；玉米种植 亩；水稻 亩），粮食总产量达 吨。畜牧业养殖，生猪 头；家擒 只。2011年村社会总产值 万元，其中农业总产值 万元畜牧业产值 万元。村人均收入达到5500元。

三、人口素质和教育状况

全村人口的平均文化程度紧达到中小学文化水平，大学文化 名；专科 名；高中 名；初中 名；小学及以下 名。村内设立小学二所分别为红光小学，教师 名，在校学生 名；房申小学，教师 名，在校学生 名。

四、交通、水利、卫生、电力、电视等状况

1、村内公路总里程 公里。现以完成白色路面 公里；砂石路 公里，其中：田间路 公里；巷路 公里。

2、克音河堤 延长米；村级桥涵 座；干渠 延长米。

3、卫生所二处；防疫员 名。

4、村内有线电视入户电话入户率分别达到 %； %。

五、贫困现状及成因分析

邀请村民代表对该村发展不足的原因以及发展面临的困难进行罗列和归类，形成限制该村发展主要因素如下：

1、贫困人中情况。

全村低收入农户95户，占18%；其中扶贫对象20户，占 %；低保 户，占 %，贫困 户，占 %；泥草房 户，占 %，因病至贫 户，因学至贫 户，因学至贫 户。因灾至贫 户。

2、贫困成因分析

（1）、人均土地面积较少，地块分散，劳动力增加。（2）、地处丘陵旱田面积较多，不利于连片大型机械经营。

（3）、村无支柱龙头产业，带动农副产品发展。（4）、自然灾害，（龙卷风和冰雹）

第二章指导思想和规划原则

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持以人为本的理念，突出加强以党支部为核心的农村基层组织建设，着眼发展以增加农民收入为主要内容的农业产业项目建设，在稳大豆增玉米的基础上，着力抓好万寿菊和千只奶山羊产业的发展，全力推进以改善民生为重点的和谐村屯建设，充分调动广大村民的积极性、主动性和创造性，坚持理论联系实际，因地制宜，切实为群众办好事、办实事，引导、帮助村民找准一条致富之路，实现村域经济又好又快发展。

二、规划原则

按照“村级班子建设为主线、基础设施改造为重点、产业结构调整为中心、发展村域经济为目标”的工作原则，坚持抓好“四个结合”。即：一是抓好村级领导班子建设、党员队伍建设与搞好支部阵地建设、健全村级其他组织相结合；二是抓好基础设施建设与调整产业结构，突破传统养殖种植模式、鼓励扶持养殖种植大户企业相结合；三是抓好志气、智力、事业、制度、资金投入与实现村民和村级集体经济双增收相结合；四是抓好产业结构调整和实现科教兴村战略相结合。使村领导班子凝聚力、战斗力进一步增强，村民的综合素质明显提高，致富能力明显增强，生产生活条件明显改善，人均收入达6500元以上。

第三章项目选择与规划编制过程

第二篇：扶贫解困制度

扶贫解困制度

为了健全职工帮扶长效机制，使帮扶活动走上制度化、规范化和长效化的发展轨道,做到扶志与扶贫相结合，从政治上关心，生活上照顾，感情上慰籍，发展上帮助，现对我校困难职工帮扶有关事项规定如下：

一、摸清全校贫困职工现状，建立困难职工信息库。全面掌握困难职工底数及其生活状况，为实施困难职工分类帮扶提供依据。

二、建立困难职工救助金制度，构建校内长效帮扶机制。采取“行政补助一点，会费提取一点，职工募捐一点”的办法筹集资金，建立困难职工救助金。救助金主要用于困难职工的生活扶持、大病医疗救助、子女入学资助、家庭救灾、救济和走访慰问等。

三、完善走访慰问制度。做到春节等重大节日期间必访；职工生病住院或亡故时必访；职工家庭受灾或发生意外时必访；职工在生产生活中遇到困难时必访；职工有较大思想情绪或有意见建议时必访。通过党组织的走访慰问，让他们真正感受到党的温暖和关怀。

第三篇：扶贫解困1

扶贫解困行动

以工代赈和易地扶贫搬迁：根据国家新出台的《以工代赈管理办法》，以工代赈投入重点投向集中连片特殊困难地区，向少数民族地区倾斜，工代赈重点建设与贫困地区经济发展和农民脱贫致富相关的农村中小型基础设施，包括基本农田、小型农田水利、乡村公路（含独立桥涵）、草场建设、小流域治理、片区综合开发等，在实施上，坚持按基本建设程序实行项目计划管理，根据国家安排的资金规模和建设任务，通过组织各县认真开展项目前期工作，及时编制下达以工代赈计划。

易地扶贫搬迁是我国开发式扶贫的重要内容，根据国家出台的《关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见》，易地扶贫搬迁的对象是居住在环境恶劣、生态脆弱、不具备基本生产和发展条件的深山区、石山区、荒漠区、高寒区、地方病多发区等的农村贫困人口。实施易地扶贫搬迁安置，其根本是改善搬迁群众的生活条件和发展环境，实现脱贫致富。本着“政府主导、群众自愿，统筹谋划、突出重点，量力而行、稳步推进，因地制宜、分类实施，自力更生、各方支持”的原则进行。易地扶贫搬迁资金主要用于搬迁群众的住房及安置区（点）基本生产生活设施建设，包括农户必要的附属设施、基本农田、水利设施、乡村道路、农村能源，以及教育、卫生、文化等配套公共服务设施。确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

电网改造：按照省下达的电网改造计划实施电网改造项目申报和实施。

第四篇：扶贫解困工作

第××街道办事处弱势群体

上半年工作开展情况汇报材料

各位领导：

欢迎来我办督查指导弱势群体脱贫工作，下面由我介绍脱贫工作进展情况。

一、基本情况

按照家庭人口月人均收入不超167.00元的标准进行贫困人口统计，我办共有贫困家庭193户，531人，其中下岗8人，失业55人，无业208人，退休13人，内退33人，解除协议8人，因病67人，就学128人.残疾家庭46户，在贫困家庭中，直补户家庭76户，205人，间补户家庭119户，326人。想从事养殖意愿的24户、餐饮小饭座2户、到企业打工56人、流通行业10人。

二、上半年脱贫工作开展情况

截止目前弱势群体脱贫到位帮扶资金资金5200元，其中生活帮扶1200元、医疗救助4000元。为9户贫困户发放扶贫鹅650只。为4户发放救灾款2000元。

1、发挥社区服务扶贫中心职能作用

××劳动保障部门年初通过走访辖区施工单位及个私企业，了解到今年用工需求紧张这一情况后，及时将招工信息和相关录用条件首先考虑脱贫求职人员，同时积极争取4050人员公益性岗位，截止目前有30余名贫困人员被安置到相关工作岗位中来。第××办事处努力强化社区服务与脱贫工作的有力整合，依托社区服务的职能作用，变输血为造血，进一步加大贫困人员就业和自主创业工作力度。

2、坚持社会经常性捐助活动

“爱心扶贫超市”的建立，为接受社会日常捐助搭建了平台，截止目前共接受捐助衣物和用品近200件，贫困户不仅可以免费挑选需求的衣物及生活用品，还能平价购置物品。此项工作的开展旨在通过开展实物救济和物品平价出售形式减轻困难群众的日常消费负担。信达丝花工贸公司是从事外贸出口的私营企业，并在办事处多年扶持下逐步发展壮大，为回报社会在办事处多方联系下，今年3月份信达公司出资3000元资助了榕欣小学选出20名品学兼优的贫困家庭子女，信达公司同时表示要将这一活动长年坚持下来。今后办事处列选出所有贫困家庭上学子女名单寻求多方捐助。

3、召开扶贫对接动员大会

4月份在区地税分局召开第××办事处扶贫对接会，会议由市政协主席××主持，各帮扶单位共计50余人参加。会议通报去年帮扶任务完成情况，同时要求尚未完成帮扶资金任务的单位强化落实，各帮扶单位对各自帮扶任务全部进行承诺。会议还就由环境脱贫向项目脱贫进行集中广泛深入探讨，并邀请××养殖场负责人详细介绍紫貂的市场前景和效益预测。在特色养殖工作中办事处做了大量的前期调研，了解到本地种狐皮毛质地开始退化并直接影响狐业发展，所以引进浩峰特色养殖种群依靠先进养殖技术将为特色养殖产业化进程奠定基础。

4、加大扶贫贷款的资金投入

通过调查了解了还有一部分贫困户虽有养殖意愿，但由于缺少资金等因素还无法依靠特色养殖脱贫致富。解决帮扶资金就成为弱势群体脱贫工作的重中之重。为此在区财政及银行等部门的支持下第××办事处于2月28日和6月30日共为16名帮扶户发放贷款14.2万元。通过这一有效帮扶形式的开展力争为帮扶对象提供充裕的资金保障，解决弱势群体缺少资金这一瓶颈难题。

5、加强技能培训和技术指导

为了推动贫困帮扶人员走自主创业和自谋职业之路，探索出开展创业培训与小额贷款相结

合，以培训促进创业，以创业带动就业的新的就业模式，第××办事处劳动保障事务所于2006年3月3日至12日举办了为期10天培训班，参加了培训人数达40人。通过10天的培训，与会人员掌握了全部培训内容，为今后给贫困帮扶人员创业打下了坚实的基础。

6、加强抗灾抵御能力

为及时了解居民的居住情况安全平稳度过汛期，第××办事处全面开展住房普查，特别是对贫困户王树珍房屋漏雨情况向上级部门做了书面汇报，办事处为其购置塑料布并积极为其联系砖瓦。同时办事处从保障生命财产的角度考虑，责令地处 2号防洪坝下居民于7月5日前自行进行躲迁。

三、下半年工作重点

今年是全市弱势群体脱贫工作的攻坚年，也是第××办事处扶贫工作开发的重要阶段，力争实现两个社区整体脱贫，办事处整体完成脱贫目标80%。

1、做好摸底工作，完善扶贫档案管理。通过入户走访调查等形式，摸清193户贫困帮扶对象的基本情况及就业愿望，同时落实建档立卡制度，实行动态管理，做到帮扶对象进出有据。

2、加大技能培训力度，扶贫扶志措施并举。引导贫困人员转变观念，强化自主脱贫意识，再次举办特种特养、家政服务、职业技能等培训2期，提高弱势群体的整体素质和适应市场竞争的能力。

3、发挥特色养殖扶贫项目，把特色养殖业做强做大。为扩大养殖规模和养殖范围，第四街道办事处根据辖区贫困居民的实际情况，于年初进行了深入调研和测算，探索出以项目扶贫为特色的新型扶贫方式，争取上级脱贫资金10万元用于购买原种貉貂，通过发放扶贫白貉和扶贫貂的帮扶形式使贫困户养殖兴家，改变以往单纯的救济式扶贫，从而切实提高贫困居民的生活水平，提升整体扶贫工作水平实现持久脱贫。

4、进一步落实帮扶任务，完善环境扶贫工作。按照脱贫任务分解方案各单位对帮扶人员和帮扶资金加以落实，今年需要新建灰池子22个、厕所1座、维修2座、污水井2眼、3处需要修建便民路，新建供水点4个。

5、加大小额贷款和扶贫小额贷款发放力度。下半年对创办社区服务、特种特养业和自主创业的贫困户落实扶贫贷款15万元，为安置贫困人员就业起到助推器作用。

6、充分发挥社区服务扶贫中心作用。实现安置就业20名，安置4050公益性岗位10人，争取资金扩大爱心超市服务项目和经营范围，发挥好工会、妇联、红十字、辖区单位等社会力量作用，进一步全面发挥社区服务扶贫中心街办实体作用。

7、积极发展社区经济，吸纳安置贫困人员就业。通过扶持鹏源绢花、信达丝花、天利饮料、天源奶业等私营企业扩大生产规模，吸纳更多的贫困人员在私营企业中就业。

8、创办街区经济、安置就业岗位。为了使辖区贫困人员广开就业门路，增加国家和地方税收，发展街区经济，经××市建筑饰面石材厂考察论证，决定在××建立××建筑饰面石材分厂，加工、经营花岗岩饰面石材等建筑石材产品。资金来源全部为股东入股资金，目前厂址已选定，厂房建设及加工设备已经初步筹措落实到位。

第××街道办事处2006年7月10日

第五篇：扶贫解困工作总结

市城市“一帮一”扶贫解困工程领导小组:

一年来，在市委、市政府的正确领导下，我局按照市“一帮一”扶贫解困领导小组的总体要求，紧密结合党员先进性教育活动，努力践行“三个代表”重要思想，坚持以实际行动密切党和人民群众的血肉联系，求真务实，开拓创新，把搞好帮扶特困职工工作列入党员干部保持先进性，“心系群众，奉献爱心”的主题实践活动之一，坚持“输血”与“造血”并举、扶贫与扶志兼顾、治标与治本相结合的工作思想，不遗余力为特困职工办好事、办实事、解难题，使我局帮扶的聚脂布厂2xxxx困难职工中的xxxx职工实现了脱贫，1xxxx职工实现了基本脱贫，４名特困职工生活得到了基本保障，受到包扶对象的高度赞许，较好地完成了市委、市政府下达的工作任务。现将有关情况总结

一、党委重视，切实把“一帮一”扶贫解困纳入目标管理

开展“一帮一”扶贫解困工作以来，局党委高度重视，始终坚持把帮扶解困工作作为德政工程、民心工程和社会工程，与行政工作摆上同等重要的位置，建立了一把手亲自抓、分管领导具体负责、党员干部积极参与的运行机制，并将“一帮一”的帮扶工作列入劳动保障系统工作的总体目标中，使帮扶工作取得了实实在在的成效。一是建立组织，形成领导合力。市委、市政府下达“一帮一”扶贫解困任务伊始，我局就成立了以一把手任组长的扶贫解困工作领导小组，并多次召开专题会议，研究部署帮扶解困工作，定期听取各支部关于帮扶工作进展情况的汇报，遇到问题及时解决。作为一把手，党委书记、局长xx同志高度重视帮扶工作，并多次强调：“我们是共产党员，我们的任务就是要为人民服务，我们每名党员都要站在立党为公、执政为民的高度去关心、帮助困难职工,首先我要带头完成帮扶任务。”各支部分别组成了专门工作班子，负责开展“一帮一”扶贫解困的规划、组织、指导落实和检查等日常工作，使“一帮一”扶贫解困工作在组织上切实得到保证。二是保证工作规划的实现。按照《全市城市第二轮“一帮一”扶贫解困工程星级百分竞赛活动方案》的要求，通过对困难职工群体状况的调查，结合我局的具体情况，认真制定了有帮扶内容、帮扶方式、工作步骤、工作目标和具体要求的实施方案，为确保方案落实，我们还制定了扶贫解困工作考核制度，按季度对各支部进行检查，对工作滞后的部门提出意见并令其改正。三是强化目标责任制的落实。为使“一帮一”扶贫解困工作自始至终的开展，每个特困职工都要有人帮，我们又把帮扶工作进行了细化，把2xxxx特困职工分解到局机关八个支部，每名党员干部都和特困职工结成帮扶对子。党委书记、局长xx同志作为党组织的一员，亲力亲为,不但带头捐钱、捐物,还多次到困难职工家中进行走访慰问,并分别与局机关各支部书记签订了工作目标责任状，支部书记又与每个帮扶人签订目标责任状，形成了一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。[网-]

二、发挥劳动保障部门职能优势，积极为特困职工就业和创业创造良好的机遇

一年来，我们坚持从劳动保障部门的职能优势出发，把帮扶特困职工失业保险、再就业和创业工作作为我们帮扶工作的重要内容，采取有效措施，实施重点推进。一是确保特困职工下岗失业期间的生活保障。依法为符合条件的下岗职工办理失业保险手续，同时为因工负伤的５名职工办理了享受伤残待遇的医保手续，使他们在短期困难的时期得到了基本生活保证。二是为特困职工免费进行再就业培训。根据下岗失业人员的思想现状，我们开展了积极面对企业改革、转变择业观念、自主创业的宣传教育工作，鼓励他们依靠自身的技能，尽快走上再就业、创业之路。我们利用局属就业训练基地和创业孵化基地的培训与孵化功能，免费组织特困职工参加劳动政策、法规知识和微机、烹饪、家电维修等劳动技能的培训，提高了特困职工就业能力。目前，已对2xxxx特困职工进行了两次再就业技能培训，其中被帮扶人杨永丽已取得了家政服务职业资格证书，并已重新就业，月收入达38xxxx元。三是为特困职工落实了再就业优惠政策。我们对近年来相继出台的各项优惠政策进行了认真的研究、归纳、整理，并与工商、税务、交通等部门协商，制定了《关于进一步落实下岗职工再就业优惠政策的实施意见》和《xxx〈再就业优惠证〉发放使用管理细则》，优先对特困失业职工发放了《xxx再就业优惠证》；今年又与数家单位联合下发《xxx下岗职工创业优惠政策》，最大限度地减免了再就业、特困职工自主创业的税费，切实为特困职工再就业创造了宽松的政策环境。被帮扶人耿志已取得了两千元的小额贷款；张红梅在获得了《再就业优惠证》后与丈夫开了一家废品回收站，每月稳定收入70xxxx元，现在张红梅已返岗上班，废品回收站交给父母管理，其爱人也取得了驾照开上了出租车，月收入达70xxxx。四是以家庭脱困为目标，积极帮扶有一技之长的家庭成员进行自主创业。我们针对每个家庭的实际情况，将家庭中具备创业能力的人扶上马，促进贫困家庭早日脱贫。如耿志的妻子学习过美发技术，我们就帮助她在我局的家属区开了一家理发店，现在平均月收入已达80xxxx，加上耿志再就业收入80xxxx元，这个家庭已彻底脱贫。现在又有xxxx职工有了创业愿望，我们正在进行积极的培训，近期有望成为自主创业“小老板”。

三、实施重点推进，以实际行动向特困职工彰显党的先进性和政府的关怀

我局共帮扶2xxxx特困职工，涉及人口8xxxx，家庭状况普遍十分困难，我们按照帮扶工作多条腿走路的原则，多次将企业领导和劳资科长请来，了解困难职工情况，共同探讨解困工作方法。一方面帮扶职工，一方面帮扶企业。经多方努力，今年为企业争取了两个月的生产任务，使企业在停产时也能给职工发放10xxxx的生活费。同时我们还坚持经常性的深入到困难职工家中进行走访，详细掌握每个特困职工的具体问题，分门别类地进行研究，谋划帮扶工作思路，有针对性地开展帮扶工作。

1、动真情、办实事，帮助特困职工解决实际问题。一年来，我局全体帮扶干部，始终坚持把做好帮扶工作作为践行“三个代表”重要思想实际行动，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，真心把特困职工当作自己的亲人来帮助。局党委还发出了“动一片真情、献一片爱心、做一份贡献”的号召，要求全局机关党员干部广献爱心，积极参与到帮扶工作中。党委书记、局长xx同志率先垂范，带头为困难职工捐款、捐物，并亲自带队深入特困职工家中访贫问苦，及时解决了特困职工子女上学、办理进入失业救助手续、退休生活费及时发放等问题，为特困职工排了忧、解了难。进入冬季，我们了解到部分特困职工家中无煤，取暖存在严重问题，局党委当即号召党员干部“奉献一片爱心”，共筹集了250xxxx元，为四户家中缺少取暖用煤的困难职工每户购买了两吨煤，分别送到特困职工家中，用实际行动将党和政府的温暖、社会的关爱落实在工作中。

2、重长远、求治本，在引导帮助再就业上做文章。帮助“4050”特困职工的方法，光靠送钱帮物，只“输血”不“造血”，只治标不治本，只能是解决暂时的生活问题，不能从根本上使他们脱贫致富。为此，我们坚持从实际出发，立足于开发性扶贫，把工作的着眼点放在促进特困职工更新就业观念上，在提高文化素质和劳动技能上下功夫。每当我们组织召开全市性的劳动力交流会、就业信息发布会、经验交流会等一系列活动时，我们都邀请被帮扶的特困职工参加，让他们认清当前就业形势，了解岗位需求状况。我局技校和培训中心还免费为他们进行美容美发、汽车修理、厨师烹饪、家电维修等专业的技能培训。并充分利用市劳动职业信息中心的优势条件，为特困职工介绍工作岗位。同时，并会同工商、税务、城建、市容和街道办等单位，为特困职工出据证明，优先办理营业手续，减免各种税费等优惠政策，为特困职工再就业、自主创业提供更加宽松的外部环境。一年来，我们局全体干部职工累计为困难职工捐款达1580xxxx；帮助特困职工开发种养殖、运输、商服等项目1xxxx；帮助特困企业及职工办实事、解决实际问题3xxxx件。使1xxxx下岗职工实现了再就业，两名职工创业成功，并已彻底脱贫，xxxx职工领取了工伤保险金，生活得到基本保障。通过卓有成效的努力和工作，被帮扶的特困职工已经平稳渡过了下岗失业危困期，生活条件得到了逐步改善。

四、真抓实干，全面完成市委、市政府交给的帮扶任务

在2012年的帮扶工作中，我们将进一步筑固已经取得的帮扶成果，继续加大帮扶力度，重点在“输血”与“造血”上做细文章，确保已脱困的职工不再反贫。同时继续加大对未脱贫困难职工的帮扶力度，使他们早日走上脱贫致富的道路，全面完成市委、市政府下达的工作任务。