扶贫解困工作实施方案1

第一篇：扶贫解困工作实施方案1

扶贫解困工作实施方案

为加快改善民生，切实解决贫困群众生产、生活难题，推动我县扶贫解困工作深入开展，县委、县政府决定，在全县范围内广泛开展扶贫解困工作，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，加快改善民生，共享发展成果，进一步完善社会救助体系，形成政府主导、部门协作、社会参与的扶贫解困工作体系和运行机制，不断提升我县扶贫解困工作的整体水平，切实保障贫困群众学有所教、病有所医、住有所居，为构建和谐XX创造良好的社会环境。

二、主要内容

扶贫解困工作以县委、县政府为主导，采取职能部门承办、相关部门配合的方式进行。各乡镇、各部门要在走访调查、摸清底数的基础上，逐级上报，确定帮扶对象。扶贫解困对象主要为城乡低保户、受灾户、贫困户、优抚对象和城内特困下岗职工等弱势群体。在扶贫解困方式上，要开展多层次、多渠道、多形式的帮扶活动，千方百计解决好贫困群体的生活难题。

三、工作任务

（一）解决城乡困难户越冬取暖问题

1、由民政局负责，积极对上争取城乡低保户冬季取暖补助资金800万元。其中，农村200万元，补助8000户，每户250元标准；城镇600万元，补助1万人，人均600元标准。此项工作于12月15日前完成。

2、由总工会负责，县委督查室督办，副科级以上干部要在两节期间对所帮扶的城镇“一帮一”户进行走访慰问，直接捐赠煤、玉米芯、玉米秸秆压缩块等取暖物资（每户按半吨煤标准），以帮助其解决越冬取暖问题。此项工作于2010年1月25日前完成。

（二）解决极贫户口粮问题

1、由民政局负责，积极对上争取资金，在“爱心超市”以口粮的形式，无偿救助城镇低保户中的极贫户，救助500人。

2、由民政局负责，积极对上争取资金160万元，用于购买救济口粮，救助农村受灾户、贫困户6000户，2万人。

（三）解决城乡特困人口因病致贫问题

由民政局负责，积极对上争取大病救助资金340万元。其中，200万元用于解决城乡低保户、优抚对象、低收入人群及因病致贫户的医疗救助问题，救助农村400户、城镇200户；90万元用于农村低保对象、五保户、重点优抚对象、老党员、孤儿等民政救助对象参加新型农村合作医疗费用，救助3万人；50万元用于解决城镇低保对象参加城镇“双低”人群医疗救助保险费用，救助1万人。

（四）解决贫困人口住房问题

1、由建设局牵头，城工委配合，对上争取资金150万元，为1645户城镇低收入家庭中的无房户、特困户和人均居住面积低于15平方米的困难户发放廉租住房补贴。此项工作于12月31日前完成。

2、由残联负责，对上争取资金45万元，改造贫困残疾人危房60户。

（五）解决困难家庭学生上学问题

1、由妇联负责，积极对上争取资金1.6万元，为所包扶的贫困女童发放助学资金，救助53人，每人每年300元标准。

2、由教育局负责，积极对上争取农村义务教育阶段贫困寄宿生生活补助费和普通高中阶段家庭经济困难学生助学金430万元。救助标准为小学生每人每年500元、初中生每人每年750元、高中生每人每年1000元。

3、由团县委负责，积极对上争取希望工程救助资金3.6万元，救助特困大、中、小学生，救助标准为大学生每人每年2000元、高中生每人每年1000元、小学生每人每年180元。

4、由残联负责，对上争取资金1.7万元,资助残疾学生28人,并推荐11名残疾人到省残联体校学习。

（六）解决贫困户过春节问题

1、由民政局负责，组织社会各界捐款，筹集捐款60万元。根据市委、市政府的统一要求和部署，结合我县实际，全面开展“慈善救助一日捐”活动，筹集的善款用于开展“送温暖、献爱心”活动。捐款标准：在职正、副处级干部每人200元，正、副科级干部每人100元，村党支部书记每人100元，一般干部职工每人60元，捐款人数以在职干部职工人数为准；单位捐赠1个工作日的办公经费（每月按22个工作日计算）；生产和经营性企业(包括国企、民企、私企、股份制企业)捐赠1日的净利润；其他有经济收入的单位和个人参考以上标准捐赠，多捐不限。各单位于12月14日前将捐赠款交到民政局，由民政局将全部捐赠款存储到县慈善会专户。在“慈善救助一日捐”活动中，招商办负责全县招商企业统计和对招商企业捐赠工作进行督办；商务局负责全县商贸企业统计和对商贸企业捐赠工作进行督办；工商局负责全县个体工商户数统计和对个休工商户捐赠工作进行督办；财政局、人事局负责机关事业单位人数统计，政府督查室负责对全县机关事业单位捐赠工作进行督办；国税局和地税局负责核算生产和经营性企业1日的净利润；各主管部门负责下属单位的人数统计和对本系统捐赠工作进行督办并负责送交捐赠款。

2、由组织部负责，组织县领导深入乡（镇）村、社会基层，走访慰问建国前老党员、贫困党员和受灾农民党员，组织基层党组织开展慰问本单位、本部门贫困党员活动，利用留成党费对全县部分贫困党员给予补助。

（七）解决贫困人口缺乏生产技能问题

1、由劳动和社会保障局负责，为有培训愿望的城镇困难职工提供技能培训和创业培训，并利用再就业资金给予培训补贴，补贴标准按课时计算，每人可给予补贴500至800元。

2、由扶贫办负责，积极对上争取项目资金30万元，组织种养专业技术人员深入到30个贫困村，对贫困户进行技术培训，培训人数3000人以上，使每个贫困户家中都有一个种养业明白人。

3、由残联负责，免费送6名残疾人到市职业技术学校参加技能培训。

四、保障措施

（一）搞好宣传发动。宣传、广电部门要加大宣传力度，采取多种形式，广泛宣传扶贫解困活动的重大意义和典型事迹，弘扬奉献精神，激发社会各界人士扶贫解困热情，努力营造良好的社会氛围。

（二）核清救助底数。各乡镇、城工委要组织专人积极深入到村屯、社区，详细摸清本乡镇和各社区受灾户、特困户、低保户、低保边缘户、优抚对象的底数，确定好被救助对象。

（三）积极争取资金。组织部、总工会、民政局、建设局、教育局、劳动和社会保障局、扶贫办、残联、妇联、团县委等部门要积极对上争取资金，保证资金按时到位，足额发放，确保扶贫解困工作顺畅开展。

（四）规范款物发放。各部门要认真做好扶贫解困款物的发放工作，纪检、监察、审计等部门要按照相关规定，严肃查处工作不负责任、营私舞弊、截留款物等行为。县委督查室、县政府督查室要把扶贫解困工作纳入重点督办事项，定期或不定期对责任单位开展帮扶情况、帮

扶资金管理使用情况等进行跟踪督办。

（五）加强组织领导。成立XX县2010年扶贫解困工作领导小组，组长由县委书记李德顺，县委副书记、县长王雪峰同志担任，副组长由县委副书记侯兴民，县委常委、县政府副县长肖德厚同志担任，成员由纪检委、监察局、总工会、民政局、劳动和社会保障局、残联、妇联、团县委、财政局、建设局、教育局、扶贫办、城工委等相关单位及各乡镇的主要领导组成。领导小组在民政局设立办公室，办公室主任由民政局局长郑秀艳同志兼任。办公室统筹负责扶贫解困帮扶对象的确定，资金和物资的筹集、管理，以及工作进展情况的总结和反馈等工作。各乡镇也要成立相应组织，指派专人负责，切实把扶贫解困工作抓实落靠，确保扶贫物资及时发放到位。其他各成员单位要在领导小组的统一领导下，从各自工作职能出发，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，切实解决贫困群众生产、生活难题。

第二篇：扶贫解困工作

第××街道办事处弱势群体

上半年工作开展情况汇报材料

各位领导：

欢迎来我办督查指导弱势群体脱贫工作，下面由我介绍脱贫工作进展情况。

一、基本情况

按照家庭人口月人均收入不超167.00元的标准进行贫困人口统计，我办共有贫困家庭193户，531人，其中下岗8人，失业55人，无业208人，退休13人，内退33人，解除协议8人，因病67人，就学128人.残疾家庭46户，在贫困家庭中，直补户家庭76户，205人，间补户家庭119户，326人。想从事养殖意愿的24户、餐饮小饭座2户、到企业打工56人、流通行业10人。

二、上半年脱贫工作开展情况

截止目前弱势群体脱贫到位帮扶资金资金5200元，其中生活帮扶1200元、医疗救助4000元。为9户贫困户发放扶贫鹅650只。为4户发放救灾款2000元。

1、发挥社区服务扶贫中心职能作用

××劳动保障部门年初通过走访辖区施工单位及个私企业，了解到今年用工需求紧张这一情况后，及时将招工信息和相关录用条件首先考虑脱贫求职人员，同时积极争取4050人员公益性岗位，截止目前有30余名贫困人员被安置到相关工作岗位中来。第××办事处努力强化社区服务与脱贫工作的有力整合，依托社区服务的职能作用，变输血为造血，进一步加大贫困人员就业和自主创业工作力度。

2、坚持社会经常性捐助活动

“爱心扶贫超市”的建立，为接受社会日常捐助搭建了平台，截止目前共接受捐助衣物和用品近200件，贫困户不仅可以免费挑选需求的衣物及生活用品，还能平价购置物品。此项工作的开展旨在通过开展实物救济和物品平价出售形式减轻困难群众的日常消费负担。信达丝花工贸公司是从事外贸出口的私营企业，并在办事处多年扶持下逐步发展壮大，为回报社会在办事处多方联系下，今年3月份信达公司出资3000元资助了榕欣小学选出20名品学兼优的贫困家庭子女，信达公司同时表示要将这一活动长年坚持下来。今后办事处列选出所有贫困家庭上学子女名单寻求多方捐助。

3、召开扶贫对接动员大会

4月份在区地税分局召开第××办事处扶贫对接会，会议由市政协主席××主持，各帮扶单位共计50余人参加。会议通报去年帮扶任务完成情况，同时要求尚未完成帮扶资金任务的单位强化落实，各帮扶单位对各自帮扶任务全部进行承诺。会议还就由环境脱贫向项目脱贫进行集中广泛深入探讨，并邀请××养殖场负责人详细介绍紫貂的市场前景和效益预测。在特色养殖工作中办事处做了大量的前期调研，了解到本地种狐皮毛质地开始退化并直接影响狐业发展，所以引进浩峰特色养殖种群依靠先进养殖技术将为特色养殖产业化进程奠定基础。

4、加大扶贫贷款的资金投入

通过调查了解了还有一部分贫困户虽有养殖意愿，但由于缺少资金等因素还无法依靠特色养殖脱贫致富。解决帮扶资金就成为弱势群体脱贫工作的重中之重。为此在区财政及银行等部门的支持下第××办事处于2月28日和6月30日共为16名帮扶户发放贷款14.2万元。通过这一有效帮扶形式的开展力争为帮扶对象提供充裕的资金保障，解决弱势群体缺少资金这一瓶颈难题。

5、加强技能培训和技术指导

为了推动贫困帮扶人员走自主创业和自谋职业之路，探索出开展创业培训与小额贷款相结

合，以培训促进创业，以创业带动就业的新的就业模式，第××办事处劳动保障事务所于2006年3月3日至12日举办了为期10天培训班，参加了培训人数达40人。通过10天的培训，与会人员掌握了全部培训内容，为今后给贫困帮扶人员创业打下了坚实的基础。

6、加强抗灾抵御能力

为及时了解居民的居住情况安全平稳度过汛期，第××办事处全面开展住房普查，特别是对贫困户王树珍房屋漏雨情况向上级部门做了书面汇报，办事处为其购置塑料布并积极为其联系砖瓦。同时办事处从保障生命财产的角度考虑，责令地处 2号防洪坝下居民于7月5日前自行进行躲迁。

三、下半年工作重点

今年是全市弱势群体脱贫工作的攻坚年，也是第××办事处扶贫工作开发的重要阶段，力争实现两个社区整体脱贫，办事处整体完成脱贫目标80%。

1、做好摸底工作，完善扶贫档案管理。通过入户走访调查等形式，摸清193户贫困帮扶对象的基本情况及就业愿望，同时落实建档立卡制度，实行动态管理，做到帮扶对象进出有据。

2、加大技能培训力度，扶贫扶志措施并举。引导贫困人员转变观念，强化自主脱贫意识，再次举办特种特养、家政服务、职业技能等培训2期，提高弱势群体的整体素质和适应市场竞争的能力。

3、发挥特色养殖扶贫项目，把特色养殖业做强做大。为扩大养殖规模和养殖范围，第四街道办事处根据辖区贫困居民的实际情况，于年初进行了深入调研和测算，探索出以项目扶贫为特色的新型扶贫方式，争取上级脱贫资金10万元用于购买原种貉貂，通过发放扶贫白貉和扶贫貂的帮扶形式使贫困户养殖兴家，改变以往单纯的救济式扶贫，从而切实提高贫困居民的生活水平，提升整体扶贫工作水平实现持久脱贫。

4、进一步落实帮扶任务，完善环境扶贫工作。按照脱贫任务分解方案各单位对帮扶人员和帮扶资金加以落实，今年需要新建灰池子22个、厕所1座、维修2座、污水井2眼、3处需要修建便民路，新建供水点4个。

5、加大小额贷款和扶贫小额贷款发放力度。下半年对创办社区服务、特种特养业和自主创业的贫困户落实扶贫贷款15万元，为安置贫困人员就业起到助推器作用。

6、充分发挥社区服务扶贫中心作用。实现安置就业20名，安置4050公益性岗位10人，争取资金扩大爱心超市服务项目和经营范围，发挥好工会、妇联、红十字、辖区单位等社会力量作用，进一步全面发挥社区服务扶贫中心街办实体作用。

7、积极发展社区经济，吸纳安置贫困人员就业。通过扶持鹏源绢花、信达丝花、天利饮料、天源奶业等私营企业扩大生产规模，吸纳更多的贫困人员在私营企业中就业。

8、创办街区经济、安置就业岗位。为了使辖区贫困人员广开就业门路，增加国家和地方税收，发展街区经济，经××市建筑饰面石材厂考察论证，决定在××建立××建筑饰面石材分厂，加工、经营花岗岩饰面石材等建筑石材产品。资金来源全部为股东入股资金，目前厂址已选定，厂房建设及加工设备已经初步筹措落实到位。

第××街道办事处2006年7月10日

第三篇：扶贫解困制度

扶贫解困制度

为了健全职工帮扶长效机制，使帮扶活动走上制度化、规范化和长效化的发展轨道,做到扶志与扶贫相结合，从政治上关心，生活上照顾，感情上慰籍，发展上帮助，现对我校困难职工帮扶有关事项规定如下：

一、摸清全校贫困职工现状，建立困难职工信息库。全面掌握困难职工底数及其生活状况，为实施困难职工分类帮扶提供依据。

二、建立困难职工救助金制度，构建校内长效帮扶机制。采取“行政补助一点，会费提取一点，职工募捐一点”的办法筹集资金，建立困难职工救助金。救助金主要用于困难职工的生活扶持、大病医疗救助、子女入学资助、家庭救灾、救济和走访慰问等。

三、完善走访慰问制度。做到春节等重大节日期间必访；职工生病住院或亡故时必访；职工家庭受灾或发生意外时必访；职工在生产生活中遇到困难时必访；职工有较大思想情绪或有意见建议时必访。通过党组织的走访慰问，让他们真正感受到党的温暖和关怀。

第四篇：扶贫解困1

扶贫解困行动

以工代赈和易地扶贫搬迁：根据国家新出台的《以工代赈管理办法》，以工代赈投入重点投向集中连片特殊困难地区，向少数民族地区倾斜，工代赈重点建设与贫困地区经济发展和农民脱贫致富相关的农村中小型基础设施，包括基本农田、小型农田水利、乡村公路（含独立桥涵）、草场建设、小流域治理、片区综合开发等，在实施上，坚持按基本建设程序实行项目计划管理，根据国家安排的资金规模和建设任务，通过组织各县认真开展项目前期工作，及时编制下达以工代赈计划。

易地扶贫搬迁是我国开发式扶贫的重要内容，根据国家出台的《关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见》，易地扶贫搬迁的对象是居住在环境恶劣、生态脆弱、不具备基本生产和发展条件的深山区、石山区、荒漠区、高寒区、地方病多发区等的农村贫困人口。实施易地扶贫搬迁安置，其根本是改善搬迁群众的生活条件和发展环境，实现脱贫致富。本着“政府主导、群众自愿，统筹谋划、突出重点，量力而行、稳步推进，因地制宜、分类实施，自力更生、各方支持”的原则进行。易地扶贫搬迁资金主要用于搬迁群众的住房及安置区（点）基本生产生活设施建设，包括农户必要的附属设施、基本农田、水利设施、乡村道路、农村能源，以及教育、卫生、文化等配套公共服务设施。确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

电网改造：按照省下达的电网改造计划实施电网改造项目申报和实施。

第五篇：一帮一扶贫解困工作情况汇报

市“一帮一”扶贫解困办公室：

年初以来，我们市直机关工委按照“市总工会”“一帮一”扶贫解困工作部署，全面落实《工委机关“一帮一”活动实施方案》，以强化机制、提高水平，增强帮扶的实效性为目标，上下协调，积极抓好项目落实，进一步推动了“一帮一”扶贫解困工作的顺利开展。现将帮扶情况汇报如下：

一、领导重视，纳入目标

工委领导班子对“一帮一”扶贫解困工作高度重视，工委常务副书记杨士学同志要求工委每位包扶干部都要从讲政治、讲大局，从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度去认识，从切实维护人民群众的根本利益，努力构建和协社会的角度去抓好帮扶工作。一是把“一帮一”扶贫解困工作摆上工委重要工作位置。按照市委、市政府“一帮一”扶贫解困工作任务的要求，为认真抓好工作落实。工委专门成立了领导小组，工委常务副书记杨士学同志亲自挂帅担任组长，机关工会具体负责抓好日常工作，并指定专人抓好具体落实工作。每年机关工委领导班子都要专门召开会议，认真研究部署“ 一帮一 ”扶贫解困工作各项任务，并逐人部署落实。一年来，工委领导班子先后4 次书记办公会，研究解决“一帮一”工作中遇到的困难和实际问题，保证了这项工作的顺利进行。二是发动工委党员干部积极参与到“一帮一”活动中来。工委除几名处级领导干部外，还发动全机关党员干部参与到“一帮一”扶贫解困工作中来，在工委上下真正形成 了“多帮一”的工作态势。每当节假日都要动员全工委党员干部集中走访，在开展支部学习交流和各项活动过程中见缝插针，及时安排、随时部署、搞好宣传、抓好推动、明确目标，使机关工委党员干部都能从思想上引起高度重视，从行动上自觉落实，都能把此项工作作为践行“三个代表”重要思想，维护社会稳定，促进经济发展，推动我市“富民兴佳”新跨越战略目标早日实现的高度来积极参与这项工作。三是切实把“一帮一”扶贫解困工作纳入工委工作目标。按照谁主管谁负责的原则，工委在部署全年工作时，就把此项工作逐一列入工委全年工作大目标之中，并与市委鉴定了责任状。为抓好落实，工委按照战线和分工，每位主管书记与所分管的部门形成合力，共同完成好所承担的包扶任务。工委还专门制定了《市直机关工委2005工作目标责任状》，实行季小结、半年初结、年终总结等兑标考评机制，以此，确保“一帮一”扶贫解困工作得到真正落实。

二、采取措施，抓好落实

我们按照“一帮一”工作计划，精心组织，认真谋划、采取措施、狠抓落实。一是加强联络。为达到真帮实助，我们对锹厂4名特困职工帮扶过程中，积极与特困职工建立了联系卡和联系电话。实现了有问必答、有求必应、有难必帮，多方联络、及时沟通。二是坚持走访。我们把坚持走访作为帮扶工作的一项制度，实行定期与不定期相结合的方式走访慰问，通过走访慰问，及时准确地了解掌握了特困职工的实际困难情况和就业再就业情况。工委领导班子还经常采取抽查、检查的方式跟踪问效每个帮扶党员干部的帮扶效果，通过跟踪走访不断推动扶贫解困工作是否取得实实在在效果。一年来，工委党员干部走访慰问活动达到了30次。三是真帮实助。在帮扶实践中我们感到，帮钱帮物不如帮助他们寻找就业门路，从根本上实现脱贫致富。为此，我们一方面向被帮扶户“输血”，送钱送物；另一方面帮助他们寻找脱贫致富门路，提供就业岗位，就业信息。今年初，机关工委领导带队，13名党员干部都参加了慰问走访所帮扶的特困职工活动，深入到他们的家中和工作岗位，虚寒问暖，捐现金1800 元,解决4名下岗特困职工治病、子女上学等 方面实际困难，还购买大米、面粉共500斤，豆油100斤。还为4名特困职工购买了羽绒服上衣，使4名下岗特困职工很受感动。今年在庆“七 一”党的生日活动期间，工委领导带队，分两组走访了4名下岗特困职工，再次为4名下岗特困职工每人捐现金200元，共计800元。最近，为认真落实好市委、市政府开展送温暖献爱心活动，工委13名党员干部捐款950元，购买米、面、油、肉、鱼，亲自送到特困职工家中，还捐棉衣棉被48件。一年来，机关工委13名党员干部在“一帮一”扶贫解困和送温暖、献爱心活动中，共累计捐款3550元。载止到目前，我们所帮扶的4名特困下岗职工，都有了就业岗位，每月都能保证有较稳定的工资收入，他们当中一人在大福源做清扫员，一人在社区做保安员，2人在市场卖水果，他们都摆脱了困境，树立了创业信心。思想比较稳定，家庭生活有了保障。

三、延深服务，搞好协调

我们工委在完成好自身包扶任务的基础上，同时又承担省直工委包扶佳木斯锹厂6名特困职工任务的勾通联络、上下协调和督办等项工作任务，受省直机关工委的委托经常深入到特困职工家中进行走访慰问，了解掌握具体情况，帮助他们出主意、想办法，提供致富信息。同时，我们还积极对上做工作，争取帮扶资金。省直机关工委投入帮扶资金47000

元，为6名特困职工落实了4个致富项目，他们购买了四轮农用拖拉机搞运输，购置了干洗设备开起了干洗店，投资开办了一家铆焊厂和一处市话话吧（屋）等，这些项目的落实，使特困下岗职工在脱贫致富道路上迈出了坚实的一步，切实把“一帮一”扶贫解困工作提高到了一个新水平。