如何加强检察机关办案工作区的制度化建设

第一篇：如何加强检察机关办案工作区的制度化建设

如何加强检察机关办案工作区的制度化建设

大冶市人民检察院司法警察大队 陈新栋

为和谐社会的发展，检察机关办案安全的需要，各级检察机关都建了办案工作区并投入使用，如何使办案工作区真正成为保障办案安全的规范化、制度化的办案场所是摆在我们面前的一个新课题。办案工作区建设的硬件已有相关的标准可供执行，在此不作探讨。由于各个检察院的具体情况不尽相同，对办案工作区建设规模、建设面积以及设置的功能结构也不相同，除规定要求的一些功能设置外，各地根据实际设置相应的功能结构。我院办案工作区在考察全国各地检察机关的办案工作区后，综合各地的优点，规划建成了建筑面积达2200平方米，功能设置有必须设置的讯问室、询问室、接待室、执勤室、待诊室、卫生间等，另外还根据检察事业发展趋势，吸取先进检察院的优点，增设了器械室、指挥中心、案件讨论室、机房、文印室、律师会见室、辨认室、值班室和体能训练室。笔者仅就如何加强办案工作区制度化建设的有关内容，结合我院新建成的办案工作区的实际提出几点建议。

一、建立办案工作区安全责任制度。办案工作区是检察机关的办案场所，该场所一般比较复杂，就我院的办案工作区来说，办案工作区的使用是检察机关的自侦部门及刑检部门，办案工作区内的仪器设备的维护、检修则是技术部门，而办案工作区的管 理则是司法警察部门，因此，对办案工作区必须建立健全的安全责任管理制度，才能使办案工作区能正常高效的发挥作用。至于各级检察机关已制定并明确了诸多制度及规定，如《人民检察院司法警察看管工作细则》、《人民检察院司法警察执行职务规则（试行）》、《最高人民检察院办公厅关于加强司法警察在履行职责中办案安全工作的通知》、《关于进一步加强检察机关办案安全防范工作的意见》等等，这些规定没有对办案工作区形成明确的祥细规定，由于各个检察院对办案工作区的管理模式不同，也不可能形成统一式的祥细规定，所以上述各种规则或条例则不能作为办案工作区的统一制度。各级检察机关要根据各院具体管理办案工作区的模式制定相应的管理制度，以适应各院的管理。对我院办案工作区的使用者明确规定，使用办案工作区的办案人员必须按规定办理申请、登记手续，并由办案干警通知技术部门进行同步录音录像。在询问区询问证人的以办案干警为主负责证人的安全，办案组的负责人为第一责任人，直接办案人员为第二责任人，值班法警为第三责任人。在讯问区讯问犯罪嫌疑人的，由法警看管的，法警为第一责任人，办案组负责人为第二责任人，直接办案人员为第三责任人。被讯（询）问人被带入办案工作区后，办案干警不得少于两人陪同被询问人。如果被询问人在办案工作区内出现意外病变时，在场干警及时将其送到待珍室，通知执勤法警联系法医采取急救措施，并且通过120绿色通道联系急救。维护、检修机房设备的技术人员，接到办案人员通知后，及时开 通同步录音录像设备，要随时保证设备的正常运转，保证监控视频图像清晰，保证视频无死角。录音录像分类登记清楚。管理办案工作区的法警大队负责整个办案工作区的安全，值班人员是当班办案工作区安全第一责任人,执勤法警不得离开执勤室，时刻保持高度警惕注视监视频，遇到报警及时前往处置。值班法警要不定时的巡视整个办案工作区，发现问题及时报告并处置。

二、规范办案工作区使用申请制度。办案工作区是由司法警察大队管理自侦和刑检部门使用的场所，为保证安全，高效使用的原则，对办案工作区必须制定相应的申请制度，一方面有利于司法警察警力的合理调配，另一方面规范办案工作区的使用，做到各部门工作有序，无差错无混乱现象发生，从而避免出现不安全的漏洞，有效保证办案安全，同时，采用申请制度还有利于有效地制止纪委的“两规”人员和被羁押人员带入办案工作区。我院根据省院统一制定的申请表格，通过召开本院相关部门的联席会议，达成共同的认识，形成严格的规章制度，让各使用办案工作区的部门，必须事先填写办案工作区使用申请表，经分管领导同意，再到司法警察大队办理进入办案工作区的手续。司法警察大队负责人收到申请表后，根据案件具体情况安排使用场所，并派遣司法警察进入执勤室执勤。

三、建立进入办案工作区申请领用磁卡制度。办案工作区是一非常严谨、确保安全的场所，对进入办案工作区的人员必须进行限制管理。但是办案人员进出频繁，加上办案组的人数多，如 果同时有几个办案组进入办案工作区办案，那人员就更加复杂，不利于限制非办案人员混进办案工作区。我院办案工作区为杜绝非办案人员进入办案工作区，对大门安置刷卡器，凡进出办案工作区的人员，必须刷卡才能进出。每年每个办案单位预交磁卡押金500元，年终无磁卡遗失的押金退还办案单位。每个办案组进入办案工作区时，办案组负责人必须根据本组人员数量到执勤法警手里领用相应数量的办案工作区专用磁卡，办案人员离开办案工作区时应及时归还领用的磁卡，未及时归还磁卡造成遗失的，每张磁卡扣办案单位预交款100元。

四、健全办案工作区执勤制度。执勤是司法警察对正在使用的办案工作区进行时刻监督的履职行为，通过时刻监督，及时发现办案工作区内各个部位的不安全情况并予以处置，对被审查对象不良迹象的及时制止，同时也对办案干警是否依法办案时行监督。我院办案工作区根据《人民检察院办案工作区设置和使用管理规定》的规定，在执勤室配置了视频监控，司法警察执勤时不得脱岗，聚精会神地注视监控屏，时刻掌握讯问室、询问室、接待室、以及出入口、走廊的情况。执勤法警视线不得离开视频，如发现可疑情况，及时报告并处理，保证办案工作区的办案安全。执勤法警要做好当班的执勤记录，下班时向接班人员作好交接。

五、建立安全检查制度。保障办案安全是办案的重中之重，安全工作不能疏忽大意任何一点，特别是对被审查对象的安全检查工作不能放过。我院的办案工作区分询问区和讯问区，询问区 只是用于询问证人的，只须办理登记手续，而对进入讯问区的嫌疑对象则必须通过安检门进行安全检查，对其随身携带的物品进行登记，由办案干警存放入设置密码的存放柜内保存，当被审查对象从讯问区离开时，由办案干警会同被审查对象本人从密码柜中取出物品交其本人。每位被审查对象通过安检门时，必须做到无报警才能进入讯问区。执勤法警监督被审查对象的安检情况。

六、建立警械管理、检查制度。司法警察是一支武装力量，是检察机关唯一一支履职时可持警械的队伍。警械时常在办案工作区出现是正常的，在执勤室还必须配备常用警械具。我院的警械室就设在办案工作区内，因此，更需要加强警械的管理。各种警械的管理逐一落实到人，定期的对警械具进行检查。法警执行任务领用警械时，必须办理警械领用手续，任务完成后及时归还警械。保证警械具的安全和及时的能被使用。

办案工作区的安全与管理必须依靠制度来执行，只有健全的规章制度，严格按照执行，才能使办案工作区有序、安全、高效的运行，才能充分体现办案工作区的“规范化、制度化和人性化”的管理和使用。

第二篇：办案工作区讲解

核心机房：核心机房采用屏蔽机柜，能够有效屏蔽外来信号的干扰，确保我院检察专线网的保密性与独立性。同时我院以核心交换机为依托，建立了检察局域网，该网络共设计有145个信息点，联通全院所有办公室和会议室，院内所有内网电脑全部接入，连接至我院内网网站，目前我院内部通知以及学习资料均通过内网网站发布，干警打开办公室的电脑即可进行浏览与学习。此外通过核心交换机可以实现最高检、省、市院至我院的四级高清电视电话视频会议，有助于接受业务指导和教育培训。

目前我院正在进行统一业务应用软件的试运行工作，该软件在2013年12月25日正式上线后，我院将全面进入无纸化办公时代，所有案件的受理、办理、流转、审批、监督到用印，全部都在网上操作，而且执法信息一旦录入,案件文书即可形成,不能更改、不能删除，整个案件流程实时监控,最大限度降低了时间和人力的浪费,高效且规范。

办案工作区：办案工作区是用于讯问犯罪嫌疑人、被告人，询问证人、被害人或者其他涉案人员，接待有关知情人员，获取视听资料等的专门工作区域。我院办案工作区位于地下一层，内设有执勤室、接待室、讯问室、询问室、侦查指挥中心和卫生间等用房，于2009年技侦大楼搬迁后投入使用。为进一步保障办案安全，切实防止办理自侦案件过程中发生涉案人员自杀、自残、脱逃等安全事故，我院于2011年对办案工作区进行了全面的升级改造，改造后的软硬件均达到了上级院规定的标准，顺利通过省院验收，颁发准用证书予以使用。

执勤室内配备了视频监控和报警装置，与讯问室、询问室、接待室以及出入口、走廊的视频监控和报警装置连接。同时执勤室内还配有常用警械具，司法警察在犯罪嫌疑人、证人、办案人员、技术人员等进入办案区后，立即封闭办案区，实施安全警戒。

讯问室、询问室以及卫生间的内墙全部采用软皮包装，板材使用的是双层隔音板材处理，办案区的所有房间门拉手均采用外置式圆形环状手扣，没有门锁、插销，房间所有电源线、网线全部走暗线，电源插头安装犯罪嫌疑人不能触摸的地方。室内安装有显示时间、温度和湿度的仪表，以及无线信号屏蔽器，桌椅全部无坚硬锐角。

同时，讯问室与询问室全部安装了高清数字审讯系统，每个房间均安装了4个摄像头，2个高清摄像头，2个标清摄像头，摄像头可360°旋转，最近拉近至0.5米，能够清楚看到犯罪嫌疑人表情的变化。

视频监控设备与侦查指挥中心连接，所有视频信号直接进入侦查指挥中心室内的硬盘录像机，由技术员单独控制，整个办案工作区全部处于有效监控中，避免了监控死角与盲区。同时我院还引进了UPS不间断电源设备，可以实现24小时连续监控，保证全面全程同步录音录像。

第三篇：加强检察机关办案安全防范工作的意见

最高人民检察院关于印发《关于进一步

加强检察机关办案安全防范工作的意见》的通知

（2004年8月20日 高检发政字[2004]37号）

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

现将《关于进一步加强检察机关办案安全防范工作的意见》印发你们，请认真贯彻执行。关于进一步加强检察机关办案安全防范工作的意见

为了进一步加强检察机关办案安全防范工作，切实防止发生办案安全事故，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及最高人民检察院《关于人民检察院在办理直接立案侦查案件工作中加强安全防范的规定》、《人民检察院司法警察执行职务规则》等规定，结合办案安全防范工作实际，提出如下意见：

一、切实加强对办案安全防范工作的组织领导

加强检察机关办案安全防范工作，是落实宪法关于尊重和保障人权要求、实践文明公正执法的具体体现，也是维护社会稳定、树立检察机关良好形象的必然要求。各级检察机关特别是检察长要高度重视这项工作，本着依法、规范、文明、安全的原则，认真抓好办案安全防范工作。要建立健全办案安全防范工作的领导机制，落实责任制，实行检察长负总责、分管领导具体抓、案件主办人员在个案中负全责的制度。要把办案安全防范工作纳入对领导班子和领导干部的考核、考察内容，并与争创先进检察院活动、与干部的工作绩效和使用挂起钩来。要定期分析办案安全工作形势，完善安全防范工作制度，适时组织力量，督促检查安全防范工作的落实，及时发现和消除办案中的事故苗头和隐患，切实把安全防范责任落实到人，把安全防范措施落实到办案的各个环节。要结合检察机关“两房”建设，设置符合要求的讯问室、询问室和司法警察执勤室，配备必要的警械具，保障办案所需的车辆、通讯器材等装备。

二、构建检察官与司法警察分工负责、相互配合的办案安全防范工作机制

在办理人民检察院直接立案侦查的案件中，检察官与司法警察要密切协作，相互支持，互为监督，形成合力。要着眼检察官和司法警察职能，明确职责分工。主办案件的检察官在全面负责对安全预案的制定与组织落实的同时，要把主要精力放在对案件的侦查上：司法警察应在检察官的指挥下，承担各项警务职责，做好安全防范工作，确保不发生安全责任事故。要充分发挥司法警察的警务保障作用，切实纠正有警不用和以检代警的问题。凡是《人民检察院司法警察执行职务规则（试行）》等规定明确由司法警察履行的职责，如传唤、拘传、提押、看管、维护来访场所秩序等工作，在条件具备的前提下，应当交由司法警察负责。为加强对司法警察的教育管理和保证办案用警的需要，司法警察统一归口警务部门，实行编队管理，统一调配使用。要建立规范的用警派警制度，办案部门需要用警时，应当按规定的程序办理用警手续；警务部门接到派警命令后，必须在规定的时限内派出人员。实行跨区域警务协作，在办理重大案件警力不足时，可以由上一级警务部门统一协调警力，保证办案用警需要。任务结束后，用警部门应向警务部门反馈情况，目前，对警力不足尤其是案件量大、需要用警较多的检察院，要依据《人民检察院司法警察暂行条例》和《检察机关司法警察工作规范化建设标准》的规定，尽快调整充实人员，确保办案安全需要。

三、抓住办案中易出问题的薄弱环节加强安全防范工作

安全预案是否严谨，办案地点是否安全，侦查程序和方式是否合法，办案过程中押解、看管等措施是否跟上，案件突破后是否麻痹松懈以及对犯罪嫌疑人的思想疏导等工作是否到位，直接关系办案质量和办案安全。各级办案人员要紧紧抓住这些易出问题的方面或环节，有针对性地做好安全防范工作。办案开始时，案件主办人员应与警务部门负责人一道，精心制定安全防范工作预案，把可能出现的问题、需要采取的应对措施考虑全面，预案报经检察长或主管副检察长批准后认真组织实施。同时，要仔细检查办案区域安全措施落实情况，发现问题及时纠正。办案中要严格依照法律规定，实行规范、文明办案。在传唤、拘传犯罪嫌疑人、被告人到检察机关接受讯问时，应当在讯问室进行，不得在讯问室以外的地点进行讯问，也不得把讯问室作为羁押室。异地传唤、拘传犯罪嫌疑人、被告人，应当在当地检察机关讯问室进行。办案过程中坚决禁止采取刑讯逼供等暴力手段违法取证，严禁以协助调查取证等名义变相限制和剥夺证人的人身自由。要严格遵守办案时限，传唤、拘传犯罪嫌疑人、被告人的持续时间不得超过法律规定的12小时，参与办案的司法警察应适时提醒办案人员遵守办案时限。在执行传唤、拘传、提押、看管等工作中，必须保持有两名以上司法警察，不得出现脱节、脱岗或由一人提押、看管等情形。讯问结束后，对符合法律规定并有必要采取拘留、逮捕措施的，应当依法立即办理；对于不需采取拘留、逮捕强制措施的，应当及时通知其单位或家属领回，或派司法警察将其送回。办案后期或案件突破后，办案人员和司法警察要保持高度警惕，认真做好后续安全防范和稳定犯罪嫌疑人情绪的工作，严防松懈造成责任事故。

四、不断提高办案人员的安全防范意识和能力

各级检察机关要把加强对办案人员和司法警察的教育、管理和培训，不断提高他们的执法能力和业务素质，作为搞好安全防范的一项基础性工作来抓。当前，要结合深化“强化法律监督，维护公平正义”教育活动，针对检察干警的职业特点，认真开展职业道德和安全保密教育，切实增强干警的事业心、责任感和依法办案、安全防范的意识。坚持依法治警、从严治警，加强对办案干警的管理，规范执法行为。对违规办案或因责任心差，造成犯罪嫌疑人自杀、自残、逃跑以及枪械具丢失、损坏、违规使用等重大责任事故的，要依纪依法追究有关人员的责任。要加强对干警的业务培训，提高案件主办人员的综合素质，强化司法警察的警务技能训练，按照一熟（熟悉法警职责）、两懂（懂检察业务、懂办案程序）、三会（会使用枪械具、会擒拿技术、会微机操作）的标准，抓好分级培训，切实提高他们的警务保障能力。

第四篇：办案区规定

人民检察院办案工作区使用管理规定

为规范我院办案工作区使用管理,确保办案安全,保障办案工作依法、文明、规范进行,根据高检院《人民检察院办案工作区设置和使用管理规定》、《人民检察院司法警察看管工作细则》及《人民检察院刑事诉讼规则》,结合本院工作实际,特制定本规定。

第一条

检察院办案工作区是在办理案件过程中,用于讯问犯罪嫌疑人、被告人,询问证人、被害人或其他涉案人员,接待有关知情人员,获取视听资料等专门的工作区域。为各办案部门提供办案、食宿场所、基本医疗保障等服务,包括值班室、监控室、讯问室、询问室、医务室、律师会见室和卫生间等。

第二条

警务部门负责办案工作区的日常管理,看管被讯(询)问人,维护办案工作区秩序和办案工作区的安全警戒。检察技术部门负责对办案工作区内监控、电脑设备及同步录音录像设备的操作、维护和录音录像资料的整理工作。办案部门负责讯问犯罪嫌疑人、被告人,询问证人、被害人或者其他涉案人员,接待有关知情人员等工作。

在办案工作区内,被讯(询)问人的看管及安全工作有执勤法警负责;在讯(询)问过程中,被讯(询)问人的安全工作由办案人员负责。

第三条

办案部门需要使用办案工作区时,应当提前填写《办案工作区使用申请表》,经申请部门及办案工作区管理部门负责人批准后,通知办案工作区管理人员,由其安排使用事宜。

录音录像设备的操作等事宜由办案部门通知检察技术部门进行。

其他检察院办案需要使用办案工作区的,由本院协查部门提前填写《办案工作区使用申请表》,经办案区管理部门负责人批准。要求办案单位提供相关法律文书,严格按照规定使用相关功能用房。

第四条

被讯(询)问人进入办案工作区后,执勤法警应关闭办案工作区对外通道,并根据相关规定对其进行必要的安全、保密检查,填写《办案工作区安全检查登记表》,由办案人员、执勤法警在登记表上签字,其随身携带物品放入储物柜由执勤法警保管。

第五条

对进入办案工作区的被讯(询)问人要进行例行健康检查。对患有心脏病、高血压及其他可能危及生命安全的涉案人员,医生必须告知办案单位负责人全程关注其健康状态,提供必要的治疗,并协助办案单位与医院进行沟通,打开绿色通道,做好可能急救的准备工作。办案工作区内配备必要的应急药品和简易救护设施。

第六条

检察技术部门在接到使用通知后,应当指派技术人员到场,严格按照全程同步录音录像工作规定执行。技术人员在工作中应严守案件秘密,自觉遵守检察院人员纪律。

第七条

办案人员在讯问中,需要看管犯罪嫌疑人、被告人时,应当通知司法警察部门安排警力。警力不足的,办案部门应当安排专门人员配合法警看管。看管人员应当恪尽职守,不得离岗、脱岗,严防被看管人逃脱、自杀、行凶、串供、毁灭证据等。讯问犯罪嫌疑人、被告人,询问证人、被害人或其他涉案人员时,司法警察应当在值班室待命。

第八条 办案人员传唤、拘传犯罪嫌疑人、被告人,应当严格遵守办案时限。不得超过法律规定的时限,不得以连续传唤、拘传的方式变相拘禁犯罪嫌疑人、被告人。不得在办案工作区对犯罪嫌疑人、被告人实施监视居住。对犯罪嫌疑人决定拘留、逮捕后,必须及时转移看守所羁押,严禁将办案工作区作为羁押、留置犯罪嫌疑人、被告人或者其他涉案人员的场所。

司法警察应当对办案人员讯问犯罪嫌疑人、被告人,询问证人、被害人或者其他涉案人员实施监督,对办案人员违法违规行为应当及时提醒或者制止,必要时可以向分管检察长报告。办案人员对司法警察的违法违纪行为要及时制止。纪检监察部门应当对办案工作区进行监督检查。对于违法违纪而造成严重后果的,应当依法依纪追究相关领导和其他责任人的责任。

第九条

办案部门进入办案工作区办案,应自觉遵守高检院、省院、市院有关规定要求。办案人员应自觉遵守办案工作区使用管理规定,爱护公共物品和设施,维护环境卫生,服从管理。

第十条

法警部门应做好办案工作区使用情况的记录。定期对办案工作区内的设备、设施、卫生进行检查,发现问题及时请相关部门处理,并做好检查记录。

第十一条

本规定由我院法警支队负责解释。

第十二条

本规定自印发之日起施行。

第五篇：检察机关加强办案安全防范工作的思考做法

检察机关关于加强办案安全防范工作的几点思考

办案安全防范工作历来是检察机关十分重视的工作，随着检察机关惩治职务犯罪工作力度的不断加大，全国各地检察机关特别是自侦案件中的犯罪嫌疑人和其他涉案人员自杀、自残、脱逃、行凶等安全责任事故时有发生，这些事故的发生，说明我们在办案安全工作中存在一定的问题，深刻反思这些问题，对于我们在办案中真正做到“规范执法行为，促进执法公正”具有重要的现实意义。如何在搞好案件质量管理中，加强办案安全防范工作，已成为全体办案人员必须思考和重视的问题。

一、充分认识做好办案安全防范工作的重要意义

加强办案安全防范、杜绝各类事故发生，既是实现依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求，也是维护司法公正、尊重和保护人权的具体体现。做好办案安全防范工作，事关党和政府形象，事关社会政治稳定，事关检察机关声誉和检察工作的健康发展。为此，全体检察干警尤其是领导干部应始终站在实践科学发展观的高度，要高度重视办案安全工作，本着依法、规范、文明、安全的原则，严格执行《刑事诉讼法》关于立案、传唤、强制措施、批捕、起诉规定和高检院的关于办案安全一系列规定，认真抓好办案安全防范工作。

二、准确理解办案安全事故的含义

办案工作中的安全事故应包括两方面的含义。一是犯罪嫌疑人伤亡事故。主要表现为犯罪嫌疑人以撞墙、跳楼、割腕、自缢等方式实施的自杀、自伤、脱逃、行凶以及因其他疾患引发的事故。二是办案人员伤亡事故。主要表现为犯罪嫌疑人对办案人员实施的伤害。因此，凡办案过程中，发生的办案人员或犯罪嫌疑人伤亡事故，均应属于办案安全事故的范畴。准确理解这一含义，既体现对办案人员的爱护，又有助于针对性地制定防范措施。

三、分析办案安全事故发生的原因

（一）在办案人员方面存在的原因：一是办案前，未制定周密、细致的防范预案。在发生事故时无计可施，从而造成事故发生或事态扩大。二是思想麻痹、疏于防范，警惕性不高，缺乏预见性。将犯罪嫌疑人简单视同为一般行为人，缺乏敌我意识。对存在的隐患和可能发生的事故不能预料，且未采取有效的防范措施。三是急功近利，不文明执法、依法办案。在办案中不讲求侦查谋略和审讯艺术，不注重人权，方法简单、粗暴。四是不认真执行还押、换押、提讯和送交执行等方面的规章制度。五是未有效发挥司法警察的职能。往往是办案人员包揽办案工作中的各项任务，造成体力、精力严重透支，疲于应付。六是对造成事故发生的相关责任人的教育和惩处失之于宽、失之于软、失之于轻，未达到惩前毖后的效果。

（二）在犯罪嫌疑人方面存在的原因：一是自知罪责难逃，想一死了之。二是由于权力、地位、声誉等将出现巨大反差，导致心里压力和恐惧增强所致。三是对政策和法律缺乏了解，对自己将受到的刑罚处罚认识不清、判断失误。四是出于江湖义气，企图保全其他犯罪嫌疑人。五是犯罪嫌疑人本身具有高血压、心脏病等疾患，由于特定环境造成的恐惧和压力而出现瘁死。六是犯罪嫌疑人狗急跳墙、负隅顽抗，伤害办案人员。

四、办案安全事故的防范措施

（一）思想上的防范：一是牢固树立“安全第一、预防为主”指导思想，筑牢思想防线，在办案工作的各个环节都要始终绷紧“安全”这根弦。二是要进一步端正执法思想、规范执法行为、转变执法作风，克服急躁情绪和杜绝野蛮行为。三是要善于总结、推广办案安全防范工作中的成功经验，认真吸取已发事故中的深刻教训，并查找出根源，制定好对策。四是要加强对犯罪心理学的研究，掌握摸清犯罪嫌疑人的心理变化规律，并根据不同的对象，有针对性的做好思想开导和法制教育工作。五是要彻底摒弃陈旧落后的执法观念，坚决端正执法思想，实现“四个转变”和“四个树立”即：坚决转变重实体法轻程序法，重办案轻安全的观念，牢固树立程序优先，安全第一的执法思想；坚决转变不违规就办不出案件的错误观念，树立不折不扣执行办案安全防范措施的工作作风；坚决转变重打击轻保护的观念，树立尊重保护人权包括犯罪嫌疑人合法权益的执法思想；坚决转变事故难以避免的思想，树立严防死守，确保办案安全的意识。

（二）措施上的防范：一是认真落实办案安全防范预案审批制度，并应根据办案工作的实际情况，及时对防范预案加以调整和完善。二是充分发挥司法警察的职能，主动让其参与到办案工作的各个环节中去，切实担负起警戒、看管、押解等任务，保证办案人员有旺盛的斗志。三是在犯罪嫌疑人进入审讯室、羁押室前，应仔细检查屋内设施，对可能导致安全事故的隐患要事先预见、及时排除。四是对事实基本查清、证据较为充分的犯罪嫌疑人应果断加戴戒具将其控制。五是对嚣张猖狂、孤注一掷且极有可能引发各类安全事故的犯罪嫌疑人，应加戴械具或采取其它必要手段。六是发扬连续作战的精神，坚持一鼓作气，及时做好案件突破后的立案工作，依法迅速地对犯罪嫌疑人实施逮

捕、拘留，不给其可乘之机。七是加强与法院、公安的协作配合，及时做好换押、还押和送交执行工作，尽量减少犯罪嫌疑人留置本院的时间。八是积极开展学习培训工作，努力提高办案人员的侦查谋略、审讯艺术和洞察能力，不断增强对办案安全事故的预见性和突破案件的能力。九是切实加大考核和惩处力度。通过层层签订办案安全防范工作责任书，并交纳一定数量的风险

责任金，对其实行目标管理。同时，对造成事故发生的相关责任人要从严查处，绝不姑息、手软，有力推进侦查工作的规范化建设，避免安全事故的发生。