机关深入开展创先争优活动经验交流会上的讲话材料（本站推荐）

第一篇：机关深入开展创先争优活动经验交流会上的讲话材料（本站推荐）

李树文在省直机关深入开展创先争优活动经验交流会上的讲话 同志们：

这次会议是按照省委、省委创先争优活动领导小组办公室的统一部署和工作要求，经请示房俐秘书长后召开的。会上有9个部门进行了大会发言和书面交流。这些部门从不同角度介绍了他们开展创先争优活动的经验做法，值得大家很好地借鉴。下面，我对前一阶段省直机关开展创先争优活动情况做一简要回顾，对下一步工作提出几点意见。

一、前一阶段省直机关开展创先争优活动情况

省直机关创先争优活动从5月下旬启动，到现在已有5个月的时间。省直机关各级党组织认真贯彻中央和省委的部署和要求，围绕部门中心工作，扎实开展创先争优活动，已经取得了明显成效。

（一）领导重视 精心谋划

省直机关深入开展创先争优活动动员会后，各部门党组（党委）高度重视，把创先争优活动纳入重要议事日程，先后成立活动领导小组，组建活动办公室，并结合实际制定具体的工作方案，召开动员大会层层进行了部署。绝大多数部门把这项活动作为今年党建的重点工作，作为推动业务工作促进发展的重要动力和组织保证。形成了一把手亲自抓，分管领导结合分工抓，各级党组织具体抓的工作格局。一些部门还利用今年七一进行了创先争优活动再动员和表彰奖励，推动了活动的不断深入。（公安厅、纪委监察厅、安全厅）

（二）目标明确 紧贴实际

中央提出深入开展创先争优活动的总体目标是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。省直各部门紧密结合职能任务和工作实际，创新活动主题，设计活动载体，突出实践特色。这些安排和部署，贯彻了中央和省委关于深入开展创先争优活动的基本要求，保证了创先争优活动落在基层、落到实处。（财政厅、卫生厅、质监局、出版集团、长影集团、水务集团）

（三）搞好结合 注重实效

各部门积极借鉴学习实践活动的成功经验和做法，紧紧围绕省直机关工委提出的任务目标，统筹规划、合理安排、突出重点、注意结合，努力做到有利于活动的开展，有利于党员干部参与，有利于提高活动质量。一是与 “解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题实践活动紧密结合。（省委宣传部、政府办公厅、国土资源厅）各部门积极兑现学习实践活动中对群众的承诺，认真开展解放思想大讨论，深入基层调查研究，继续查找学习实践活动中没有解决的问题。努力破除束缚科学发展、阻碍经济发展方式转变的陈旧观念、思维定势、体制机制和行为习惯，运用新观念新方式看待和解决实际问题，力求争先升位。二是与创建学习型党组织紧密结合。（人社厅、工信厅、城建厅、长春海关、计生委、机关事务管理局、省委党校）省直各级基层党组织切实把学习型党组织建设摆在首要位置，营造了重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，为创先争优活动奠定了坚实的思想基础。党员干部学习热情高涨，整体素质明显提高，基层党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强。努力做到明确学习目标，丰富学习载体，完善学习制度，确保学习效果。务求学习常态化，推进学习方式向学习能力转化，增强基层党组织创先进的内在动力，提高党员争优秀的素质基础。三是与“强素质、做表率、创一流”活动紧密结合。（省委组织部、民政厅等20几个部门、商务厅审批办）省直各级党组织以“比学习、比工作、比奉献”为主题，引导党员干部立足本职、开拓进取、奋发有为、争创一流，在队伍建设中举旗，在工作中领跑，以示范表率行为，创建党员先锋品牌，彰显党员先进性，将创先争优活动落实到执政为民的工作实践中。四是与服务基层、服务民生紧密结合。（农、林、水，气象、粮食、供销）省直各部门紧密结合自身工作实际，把履职尽责、服务基层、服务群众作为创先争优活动的着眼点和落脚点。拓展服务领域，改进服务手段，增强服务实效。突出争创载体，立足基层实践，切实为群众解决实际问题，为群众办实事、好事，在推进吉林经济发展的实践中建功立业。

（四）选树典型 营造氛围

创先争优活动开展以来，省直机关选树宣传了一大批先进典型，做到了学有榜样、赶有方向，激发了基层党组织创先进、广大党员争优秀的热情。通过讲述先进集体和优秀共产党员立足岗位践行科学发展观的动人事迹，用身边的人和身边的事教育全体党员，以先进典型的生动事迹鼓舞人、激励人、引导人，用他们敬业、和谐、奋进精神引领和带动其他党员干部立足本职创先争优。到目前为止，在向省委推荐的创先争优先进典型群体库中，省直机关有65个部门推荐先进基层党组织123个，优秀共产党员190名，优秀党务工作者88名。

省直各部门注意发挥各种宣传媒体和网络的重要作用，充分利用各种宣传载体，组织形式多样的宣传报道，为深入开展创先争优活动营造浓厚舆论氛围。省直机关工委编发36期“创先争优活动简报”，交流省直机关开展创先争优活动情况，《吉林机关党建》、“吉林机关党建信息网”开辟专栏，汇集交流基层党组织开展创先争优活动的经验做法和思想理论成果，对活动开展情况进行深入报道，为推进创先争优活动提供学习交流平台。（社会保障局、法院、经济合作局）

（五）抗洪抢险 彰显本色

7月下旬以来，我省遭遇有史以来最大洪灾。在人民群众生命财产受到严重威胁的关键时刻，省直机关各级党组织和广大共产党员挺身而出，把受灾群众生命财产安全放在首位，把抗洪救灾斗争作为创先争优的主战场和重要的实践载体。第一时间进入灾区组织抗洪抢险，为受灾群众解决实际困难，在群众中牢固树立起党和政府的光辉形象。战斗在抗洪抢险第一线的广大共产党员发扬不怕吃苦、连续作战的精神，领导做表率、党员当先锋，坚决做到洪水不退，战斗不止，哪里危险哪里就有党员的身影，在救灾物资发放、募捐工作收集转发过程中，真正“走在前头”。

省直机关广大党员干部职工积极响应省委省政府号召，发扬一方有难、八方支援的奉献精神，共向灾区捐款2900多万元。在省委、省政府召开的抗洪救灾总结表彰大会上，省直机关有65个集体、296名同志受到了表彰嘉奖。（省防汛抗旱总指挥部党支部、省水文水资源局、省高速公路管理局党支部、环保厅、审计厅、省电力公司、吉林检验检疫局、检察院、民委）

9月中旬，省委创先争优活动领导小组办公室派出督导组，利用3天时间，对省直机关16个部门开展创先争优活动进行了集中督导。督导组对省直机关创先争优活动给予了充分肯定，认为省直机关工委及所属党组织能够把开展创先争优活动，作为推进全省经济发展方式转变的难得机遇和强大动力，作为加强机关党建工作的有力抓手，加强领导、统筹安排、精心组织、注重结合，有特色、有亮点。做到了思想高度重视，组织领导有力，推进措施扎实；紧密结合工作实际，目标要求明确，实践载体鲜明；典型示范，争创氛围浓厚；在抗洪救灾实践中创先争优，事迹感人。

回顾半年来的工作我们感到，尽管总体情况良好，但也存在着一些不容忽视的问题。一是认识不到位。个别部门和党员干部对深入开展创先争优活动存在厌倦情绪和惰性思想，表现在思想上不够重视，活动进度较慢。有的党员对创先争优的重要性认识不足，对应知常识都没有掌握，没有真正参与到活动中来。二是结合不紧密。有的部门活动主题不够明确，没有充分体现工作职能特点。有的党员承诺内容空泛、千篇一律，存在着“两层皮”现象，没能实现“干什么创什么、做什么争什么”的要求。三是缺少创新。主要表现在活动载体单一，活动方式方法陈旧，存在着形式主义现象。一些部门对先进典型总结不够、宣传不够，缺少激励措施和动力机制，党员参与活动的热情不高，创先争优意识没能得到充分激发，致使创先争优活动没有形成浓厚氛围。这些问题需要引起重视，认真解决。

二、深入推进下一步活动的有效开展

创先争优活动启动以来，中央高度重视，胡锦涛总书记多次做出重要指示，强调创先争优活动要为全面建设小康社会，推动科学发展，促进社会和谐，开创党的事业新局面做贡献；各级党委都要认真开展创先争优活动；要在基层党组织和党员中形成学习先进、争当先进、赶超先进，使创先争优成为全社会的价值取向；创先争优活动要做到党组织争先进，党员做表率，人民群众得实惠。习近平同志、李源潮同志也对创先争优活动，特别对党政机关创先争优活动多次提出明确要求。

9月14日黄燕明部长到省政府政务大厅考察调研，听取了省直机关工委等省直6个部门开展创先争优活动汇报，并做出重要指示。要求省直机关各级基层党组织要在服务大局、推动科学发展上走在前头、做出表率；在加强队伍建设、提高干部素质中走在前头、做出表率；在服务基层群众、转变工作作风上走在前头、做出表率；在抓基层打基础、加强党建工作中走在前头、做出表率。我们要按照中央和省委统一部署，认真贯彻落实省委领导同志的指示精神，紧紧围绕党组织争先进、党员干部做表率、人民群众得实惠的要求，全面推进创先争优活动，切实做到在求深入、抓深化上下功夫。下面结合省直机关实际我讲四点意见。

（一）提高认识，加强领导，扎实推进创先争优活动的深入开展

创先争优活动是深化学习实践活动成果的重要举措，是推动吉林振兴发展的有效实践载体，也是充分调动基层党组织和广大党员立足本职、建功立业的动力机制。省直各级党组织要以高度的政治责任感和紧迫感，结合贯彻落实中共十七届五中全会精神和省委九届十次全会精神，切实把这项活动摆上日程，深入抓好、见到实效。一要进一步提高认识。首先，要通过学习教育使每名党员对创先争优活动的重要意义、活动内涵有深刻全面的理解和把握，增强责任感和使命感。其次，要让每名党员特别是党员领导干部，从讲政治、与党中央保持高度一致的角度去认识和把握创先争优活动。这是党性问题、政治纪律问题、领导者的政治敏感性问题，不允许有丝毫松懈和动摇。二要进一步明确落实领导责任。部门主要负责同志要切实负起领导责任，党员领导干部要对分管领域创先争优活动情况适时进行督查。要健全完善创先争优活动工作机制，构建党组（党委）统一领导、机关党委具体负责、综合部门密切配合、相关部门

参与指导的工作机制。三要紧紧围绕服务中心、做好日常工作开展创先争优活动，为吉林振兴发展提供服务和保障。组织引导基层党组织和广大党员以实现吉林科学发展任务为中心，围绕本部门中心任务，立足本职工作，在破解发展难题上创先进、争优秀、比贡献，使创先争优活动成为推动吉林振兴发展的实践载体和动力机制。四要锐意创新。使创先争优活动在加强机关基层组织建设上有新突破。党建创新是新形势下党组织的一项重要使命，没有创新就没有生机，没有创新就没有特色，没有创新就难以突破，省直机关要把学习贯彻中共十七届五中全会精神，以及6月21日胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时的重要讲话精神作为一项重要任务，进一步推动机关党建工作创新，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要认真组织党员干部学习贯彻中央新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，按照条例要求加强和改善机关党的工作，履行机关党组织的职责，提高机关党员贯彻落实党和政府各项重要部署的执行力。要围绕提高机关党建工作科学化水平，创新活动载体、搭建实践平台，不断开创机关党的基层组织建设的新局面。

（二）认真落实“五个具体化”措施，积极推进创先争优活动制度化、规范化、科学化

省委创先争优活动领导小组7月末下发了《关于全面推进“五个具体化”措施，扎实有效开展创先争优活动的意见》，省直多数部门按照文件要求制定了具体化的标准和措施，但也有一些部门落实的不好。我们要按照“五个具体化”的要求，把省直机关创先争优活动抓具体、抓精细、抓出成效，防止活动流于形式、走过场。一要把创先争优活动的目标内容具体化。二要把创先争优活动的实践载体具体化。三要把创先争优活动的考评标准具体化。四要把创先争优活动的推进过程具体化。五要把创先争优活动的表彰宣传具体化。

按照中央和省委部署，这次集中开展的创先争优活动分两个阶段进行表彰，明年和后年要分别表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。省直各部门要注意选树和宣传典型，为表彰先进做好思想和组织准备。

（三）充分发挥机关党的组织优势，大力推进基层党组织服务民生党员联系群众工作

做好服务民生工作是基层党组织和广大党员肩负的根本职责和重要任务。也是创先争优活动的重要内容。省委创先争优活动领导小组结合创先争优活动实际，下发了《关于大力推进全省基层党组织服务民生工作方案》，我们省直机关要带头抓好落实。一要准确把握基层党组织服务民生工作的目标任务。二要认真落实基层党组织服务民生工作的推进措施。三要切实增强基层党组织服务民生工作的实际成效。四要认真贯彻落实省委创先争优活动领导小组《关于加强党群共建在全省工会、共青团、妇联组织中深入开展创先争优活动的实施意见》，发挥机关党组织的领导作用和组织优势，推动党群共建，使创先争优活动向更广泛的领域拓展。

（四）加强督促检查，确保省直机关创先争优活动不走过场

省委要求创先争优活动要一级抓一级、层层抓落实。省直机关工委将采取日常督查、调研督查、随机抽查、召开联系片调度会等方式，对省直机关创先争优活动情况进行全程督查指导，并及时进行通报。各部门也要加强对基层党组织创先争优活动的督查指导，把创先争优活动和服务民生情况纳入机关党的工作目标责任制中进行考评。今年省直机关的年终目标责任制考评工作，将以创先争优活动为主线来进行，督促检查工作中要及时发现和解决存在的问题，保证活动始终保持正确方向。要充分发挥典型的引领和示范作用，逐级建立创先争优活动先进典型群体库，着力打造具有机关特色的党建品牌群体。

深入开展好创先争优活动，重在坚持、重在深入、重在落实，重在创新。我们要以高度的政治责任感，求真务实的工作作风，扎实搞好这项活动，为落实中共十七届五中全会精神，推动吉林科学发展做出新的贡献！

在局直属机关创先争优活动动员大会上的讲话党组书记、局长 邵明立 同志们：

按照中央要求，经局党组研究决定，今天召开局直属机关党员干部大会，主要任务是认真贯彻落实中央关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的精神，按照中央国家机关工委的要求，对国家局直属机关深入开展创先争优活动进行集中动员和部署。

今年4月6日，胡锦涛总书记发表重要讲话，对进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展作出了部署，要求在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动；中央政治局常委习近平、中央政治局委员李源潮等同志，对开展创先争优活动提出了明确要求；中共中央办公厅转发了《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》。5月24日,中央国家机关工委也专门召开动员大会，对中央国家机关深入开展创先争优活动做出了具体安排。

国家局党组高度重视创先争优活动。在认真学习胡锦涛总书记重要讲话和中央文件的基础上，结合食品药品监管工作实际，确定了“科学监管当先锋，饮食用药保安全”的活动主题，讨论制定了实施意见，成立了国家局直属机关创先争优活动领导小组及工作机构，为正式启动国家局直属机关创先争优活动进行了充分准备。

根据局党组的安排，下面，我讲三点意见，供同志们在开展创先争优活动中参考。

一、统一思想，充分认识深入开展创先争优活动的重大意义

在党的基层组织和党员中深入开展创建基层先进党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大关于以改革创新精神加强和改进党的建设的重要工作部署，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据中央的要求，创先争优活动的时间跨度为2010年4月至2012年党的十八大召开。全面落实中央要求，结合食品药品监管工作实际开展创先争优活动，对加强局直属机关党的建设有很强的针对性。局直属机关各部门、各单位，要深入学习中央领导同志重要讲话和中央有关文件精神，充分认识开展创先争优活动的重大意义，自觉把思想认识统一到中央的精神和部署上来。

第一，开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践活动成果的需要。学习实践活动作为集中教育活动，重点解决党内不适应不符合科学发展观要求的突出问题；创先争优活动重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先锋模范作用。因此，创先争优活动既与前期的学习实践活动紧密衔接，同时又把党的建设经常性工作，以鲜明的主题、明确的目标、重点内容及其载体要求体现出来，具有经常性与相对集中密切结合的鲜明特色。这次活动把“科学监管当先锋，饮食用药保安全”作为主题，也充分体现了同深入学习实践科学发展观活动的密切联系。2006年，国家局党组深入学习中央有关会议和领导讲话精神，总结正反两方面经验教训，深化对食品药品监管规律的认识，明确提出了树立科学监管理念的要求，从思想认识上解决了如何贯彻落实科学发展观的重大命题。近年来，我们结合学习实践科学发展观活动，进一步推动科学监管理念的落实，构建和完善了监管法规体系，采取了一系列强化监管的新措施，扭转了被动局面。在这样的基础上，我们要通过创先争优活动，进一步巩固和拓展学习实践活动的成果，借助创先争优活动将科学监管理念转化为科学监管的实践，把党的政治优势转化为科学监管的组织优势，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

第二，开展创先争优活动是进一步加强机关党建工作的需要。胡锦涛总书记指出，党的基层组织承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任，要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，统筹抓好各领域各行业基层党组织建设，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。局直属机关党的基层组织是落实国家局党组各项决策的战斗堡垒，扎实开展创先争优活动，对强化和提升党建工作，夯实各项监管任务的组织基础，有着不可替代的重要作用。

目前，我们机关的党建工作与各部门各单位担负的监管职责相比，与长期面临的食品药品监管矛盾凸显和风险高发的形势相比，与深化医药卫生体制改革、强化食品药品监管的任务相比，还存在着一些不适应的问题，有的党组织创造力凝聚力战斗力还不强，开展工作缺乏创新精神和执行力；工作措施针对性和有效性不够强；有的党员先锋模范作用不够突出，个别党员领导干部放松自律、作风不正，为政不廉、违法乱纪，让机关和系统蒙羞。对此，我们应该有足够的、清醒的认识。局直属机关党组织和广大党员，必须进一步树立高度的政治责任感，通过扎实有效的工作，使创先争优活动转化为推进食品药品监管工作的强大动力，形成思想统一、精神振奋、信心坚定，以饱满的热情和科学务实的态度形成攻坚克难的良好工作局面；必须进一步抓好学习实践活动的整改落实工作，完善长效机制，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展；必须进一步提高直属机关党建工作科学化、规范化水平，认真落实中央关于加强党的建设的一系列要求，不断开拓创新，在完成中心工作、争创一流业绩的实践中，更好发挥党的组织和党员的应有作用；必须进一步加强党风廉政建设，强化组织监督，改进工作作风，促进各级党组织和广大党员更好地履行职责，努力建设执政为民、务实高效、清正廉洁的食品药品监管队伍。

第三，创先争优活动是进一步推动食品药品监管事业的需要。当前，食品药品监管事业的发展仍处于重要时期，既有“十二五”发展机遇，也面临着职能调整、监管创新、难度加大等多种挑战。抢抓机遇、应对挑战，推进科学监管，迫切需要直属机关乃至整个监管系统党组织充分发挥战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。通过创先争优活动，我们要注意把党章和中央对党员的先进性要求具体化、职责化、岗位化，要组织引导党员干部亮身份、做模范、树形象，让党员群众学有标尺，比有榜样，赶有目标，把创先争优作为推进食品药品监管工作的强大动力。

总之，直属机关各基层党组织和广大党员一定要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把继续做好学习实践活动整改落实工作、落实科学监管的思路措施作为创先争优活动的重要内容，积极借鉴、充分运用学习实践活动的成功经验和有效做法，反对畏难心理和应付思想，以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，确保创先争优活动高标准、高质量、高效率地开展。

二、明确任务，把握好创先争优活动的总体要求和工作重点

中央明确提出了深入开展创先争优活动的总体要求、主要内容和方式方法。中央国家机关工委对国家机关各部门也提出了指导性意见。这些精神，我们要认真领会，准确把握，找准创先争优活动与监管工作的最佳结合点，务求实效。因为，这次动员大会后，局党组将就创先争优活动专门制定下发文件，进行总体部署安排，这里我重点强调三个方面：

第一，要明确“四句话”的目标要求。

中央提出的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设和其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。贯彻这一总体要求，关键是要准确把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的四句话目标。结合食品药品监管实际，我们要做到以下几点：

一是在落实科学监管中实现“六个统筹”。即要统筹食品监管与药品监管，积极探索履行监管新职责的工作机制和保证措施；统筹行政监督与技术监督，不断提升监管工作的科学性与权威性；统筹部门监管与社会治理，充分调动社会各界力量参与食品药品治理；统筹全面监管与重点监管，强化对重点产品和高风险产品及重点环节的监管；统筹相关各方落实责任，重视推动地方政府“总责”和企业“首责”的落实；统筹城市监管与农村监管，大力加强农村食品药品监管，提高全社会的食品药品安全水平。

二是在促进社会和谐中强化责任。强化食品药品监管、确保公众饮食用药安全，已经成为实现科学发展的迫切需要，成为衡量经济发展、民生改善和社会进步的重要标志。各基层党组织和机关全体党员干部要深刻理解科学监管的内涵。特别是在错综复杂的社会矛盾面前，在各种急难险重任务和重大突发事件的考验面前，必须忠实履行监管职责，依法行政，严格履职，坚决维护好人民群众的切身利益，维护好食品药品市场秩序。

三是在服务人民群众中强化宗旨意识。各基层党组织和机关全体党员干部要争当立党为公、监管为民的战斗堡垒和先锋模范。贯彻落实党中央、国务院的重大战略决策和部署，采取更加有力的措施，加大监管和整治工作力度，依法严厉打击各类制售假劣药品和餐饮服务环节违法违规经营行为，构建食品药品安全长效监管机制。说到底，我们的工作必须让人民群众受益、让党中央、国务院放心，经得起科学的审视和实践的检验。

四是在加强基层组织建设中提高科学化水平。各部门和单位要按照中央新颁布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，进一步优化基层党组织的设置，选好配强党组织领导班子，以改革创新精神加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设；要促进基层组织建设科学化、民主化、制度化；要创新党组织活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的活力，造就高素质的基层党务干部队伍；要充分发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；要通过基层党组织建设，带动工青妇等基层组织建设。

各基层党组织和全体党员要联系思想实际和工作实际，注重在实践中提高，努力把党的政治优势和组织优势，转化为实践科学监管理念、全面加强科学监管、保证监管中心工作圆满完成的强大动力。

第二，要把握创先争优活动的内容。

中央明确提出,创先争优活动的主要内容是：创建“五个好”先进党组织，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争当“五带头”的优秀共产党员，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。那么，我们怎样理解中央新部署的这项工作呢？

一是创先争优活动中的“争创”，不仅要追求结果，更要重视过程。因为“创先争优”能够充分调动工作者的“精气神”，从某种角度说，争创的是一种工作中所表现的精神，整个过程中体现的是一个领域、一个群体的工作激情和干劲。“创先争优”就是要把人的主观能动性在工作中充分调动出来，从而促进各项监管工作的进步与发展。按照马克思主义哲学的观点，人的主观能动性集中展现于如何想事情、如何干事情以及在想问题、办事情时具备的精神力量。在实际工作中不断发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的精神，就真正体现了马克思主义哲学关于人的主观能动性的相关理论。事实上也是这样，如果人在干事情的时候没有激情，工作也是不可能干好的。那么到底要怎么样才能成为工作中的“先进”和“优秀”呢？答案很简单，就是要在实际工作中不怕困难、迎难而上，认认真真想问题，踏踏实实干事情。而且，“创先争优”靠的不是哪一个人的力量，而是要靠大家一起团结协作，体现团体力量和价值才能够创造出“先进”和“优秀”。

二是创先争优既要“深入”更要“深化”。前面已经谈到，学习实践活动刚刚结束，中央紧接着开展创先争优活动，开展创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是学习实践活动的继续、延展和深化。既然要抓好学习实践活动成果的“深化提升”，就要在以下三个方面重点下功夫、见实效。一要在“加快科学

发展”上下功夫、见实效。开展学习实践活动，就是破解影响和制约科学发展的难题，集中扫除障碍。在加快科学发展上下功夫，关键要利用好学习实践活动成果，对原有制度机制，不断完善提升，形成综合体系，确保长期发挥作用，营造良好发展环境；要发挥党员模范作用，激发创业热情，带头践行科学发展；要增强科学发展的信心，凝聚科学发展的力量；要适应新情况，研究新形势，拿出新举措，解决新问题，把活动中激发出的热情转化为加快科学发展的实际行动，确保取得实实在在效果。二要在“服务人民群众”上下功夫、见实效。开展学习实践活动，着力为民办好实事，这是服务群众的直接体现。创先争优，要深化为民服务，要在服务群众上下真功夫，首先要做好学习实践活动中尚未完成的为民实事，跟踪督导，确保实事办好，实事办实；要密切联系群众，准确了解群众新需求新期盼新困难，及时跟进，抓紧办理，让群众充分感受党的温暖；要以群众的满意度检验创先争优的实效。三要在“加强基层组织”上下功夫、见实效。基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础。李源潮同志指出，创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。可见，开展创先争优活动，关键要加强基层党组织，更好地发挥基层党组织作用。要选好基层党组织带头人，树立基层党组织良好形象。

三是创先争优要克服和防止搞形式走过场。先进和典型的真正意义，在于党的组织和党员能立足本地和本职实际，践行党的先进性，发挥先锋模范作用。开展创争活动，要有明确的目标、扎实的内容、务实的举措，切忌把重点放在口头上的汇报、墙上的制度、媒体上的宣传、文件柜中的材料上。不能搞闭门造车、玩文字游戏。要紧密结合实际、围绕中心、服务大局、务求实效。

第三，要突出监管部门的特色。

一是要结合监管工作实际，鲜明亮出主题。直属机关各部门和单位，要以“科学监管当先锋，饮食用药保安全”为主题，把创先争优活动与审评审批、检验检测、监测评价、认证检查、稽查执法等能力提高和创新相结合，与严格依法行政和提升执法公信力相结合，与当前监管工作面临的形势任务和党员队伍的实际相结合，开展创先争优活动。

二是要通过创先争优活动，强化机关党组织的“五个作用”。各基层党组织要以坚持和践行科学监管理念为统领，积极推进学习型党组织建设，着力提升科学监管水平；紧密结合“讲党性、重品行、作表率”活动，大力推进机关作风建设；围绕务实、为民、清廉机关建设，有效推进廉政风险防范管理，落实党风廉政责任制。结合学习贯彻中央新颁布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，按照机关党建的总体要求，在大力强化党组织功能的同时，重点发挥“五个方面”的作用：在加强学习、理论武装、建设队伍方面发挥作用；在围绕大局、服务中心、提升监管能力方面发挥作用；在转变观念、改进作风、服务基层方面发挥作用；在依法监管、廉洁从政、提高效能方面发挥作用；在推进改革、攻艰克难、锐意创新方面发挥作用。

三是全体党员特别是党员领导干部，要争做“五个模范”。当前，我们这支队伍整体素质、精神面貌、工作作风是好的，但是，某些局部、某些干部身上存在的思想不纯、作风不正、自律不严、为政不廉等问题，极大地削弱了全系统的凝聚力、战斗力。这迫切要求我们强化机关党的建设工作和组织功能，迫切需要党员干部在学习、工作、纪律、作风等各方面充分发挥先锋模范作用。我们要以这次创先争优活动为契机，以食品药品科学监管为中心，强化党组织教育、管理、服务的职能，按照中央提出党员“五带头”的基本要求，大力加强机关党员干部队伍建设。特别是要坚定信念、统一思想、强化纪律、转变作风、提升能力。为此，党组提出全体党员干部要争做“五个”模范，一要做自觉学习的模范。要善于学习，学以致用，成为理论武装的“排头兵”、熟悉政策的“活字典”、精通业务的“多面手”、运用现代技能的“新专家”；二要做爱岗敬业的模范。要立足本职、忠诚尽责、乐于奉献、不求功利、兢兢业业，在岗位上体现自己的人生价值；三要做科学监管的模范。要在审评审批、检验检测、监测评价、认证检查、稽查执法等各项监管工作中，强素质提能力，监管时到位不缺位、有作为但不乱作为；四要做遵章守纪的模范。要带头遵守国家法律和党纪党规，严格执行工作纪律和廉政纪律，同时要勇于制止各种违法乱纪行为，克服和抑制各种不良风气的影响；五要做服务群众的模范。要增强党性观念，强化宗旨意识，树立服务思想，在履行监管职责中服务基层、服务群众，并内化为一种自觉自愿的行动。

三、抓好落实，确保创先争优活动取得实效

第一，要加强领导和督查。国家局党组成立创先争优活动领导小组，负责领导直属机关的创先争优活动，领导小组在直属机关党委设立办公室，负责日常工作和督导。局党组成员按照工作分工，在分管相关业务工作的同时，对分管部门和联系单位的创先争优活动加强指导、点评和督促；各部门各单位的党组织要具体负责本部门本单位创先争优活动的组织实施。党组织主要负责人，要认真履行“一岗双责”的党建工作责任制，精心组织和领导好本部门本单位的创先争优活动；局领导小组办公室要周密组织、统筹安排，制定方案，采取有效措施，推动整个直属机关创先争优活动的开展。

第二，要注重活动创新。宏观上来讲，我们现在进行的各项工作都可以成为创先争优活动的载体。创先争优活动本身不是一件新事，但在学习实践活动之后深入开展此活动却富有新意。要把“创先争优”活动的主基调定位在创新中求发展上。力争使整个创先争优活动，做到有“六个新”即新内容、新标准、新方法、新举措、新机制、新成果。

第三，抓住重点环节。这次创先争优活动，中央和中央国家机关工委都明确提出，要注意运用好公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式。其中，公开承诺是增强基层党组织和党员投身创先争优活动的自觉性和主动性，激发基层党组织和党员内在动力，确保创先争优活动取得实效的重要方式；是新时期基层党组织和党员增强先进性意识、树立先进性标准、践行先进性要求、展示先进性形象的具体实践；是拓宽党内监督与群众监督渠道，提高基层党组织、党员践诺能力和自我约束能力的有力措施。在创先争优活动中各基层党组织要高度重视和认真抓好这一环节。凡涉及到推动科学发展重大事项、促进社会和谐重要举措、服务人民群众的重点项目、加强基层组织的重点工作，都应列为本年度创先争优活动的主要工作进行公开承诺。要让公开承诺成为干事创业的压力，更要变为科学监管勤政为民的动力。同时，还要坚持求真务实，做到“有诺必践”，要坚持讲实话、办实事，绝不放空炮、开空头支票。与此同时，还要充分发挥评议的作用，建立健全监督机制，督促相关单位和部门靠实干兑现承诺，靠实干取信于民。

第四，搞好系统联络。根据中央创先争优活动领导小组关于加强行业指导的要求，由卫生部牵头成立了有一部两局和中组部组织局领导参加的全国医药卫生系统创先争优活动指导小组。并召开了系统指导工作会、下发了系统创先争优活动的文件。因此，按照胡锦涛总书记提出的党和国家机关要走在党的基层组织建设前头的要求，我们要指导带动药监系统开展创先争优活动。一方面，我们局直属机关的创先争优活动要努力走在全国药监系统的前列，另一方面，局创先争优活动领导小组办公室还要同时发挥好全国医药卫生系统创先争优活动指导小组办公室食品药品监管联络组的职能作用，与各省级局创先争优活动办公室加强沟通联系，掌握工作动态，注意宣传引导。在综合协调直属机关创先争优活动的同时，要加强与系统的沟通联系，及时掌握和宣传系统创先争优活动的情况，并注意交流、总结、推广好的做法和经验，使直属机关与系统创先争优活动相互借鉴、相互促进。

第五，加强宣传引导。要以创先争优活动为契机，拓宽视野，把握导向，整合资源，突出重点，紧密结合食品药品监管任务，紧扣科学监管主题，突出科学监管能力和水平的提升，大力宣传创先争优活动的特点、亮点和典型。同时，结合加强党风廉政和系统文化建设，增强信心，鼓舞士气，崇尚先进，塑造队伍，提升形象。通过创先争优活动，要在全系统和社会上树立一批食品药品监管系统先进党组织和优秀党员干部的典型。

同志们，开展创先争优活动，贵在“创和争”，重在“先进和优秀”。中央部署的这项活动，对我们来说，是加强机关党建工作，推动监管业务工作，不断提高队伍凝聚力、创造力和执行力的良好契机。让我们始终保持昂扬向上的精神面貌、脚踏实地的工作作风、勇于创新的探索精神、团结和谐的工作氛围、业务精湛的监管能力，为确保公众饮食用药安全，推动经济发展，促进社会和谐做出积极贡献。

在部直属机关深入开展创先争优活动动员大会上的讲话

部党组副书记、副部长 李立国

同志们：

今天，我们召开部直属机关深入开展创先争优活动动员大会，主要任务是贯彻落实中央要求，对我部深入开展创先争优活动进行动员部署。4月6日，在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记对推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展作出了部署，要求在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动。习近平、李源潮同志分别对深入开展创先争优活动提出了要求、进行了部署。根据中组部、中宣部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和中央国家机关工委《关于在中央国家机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，部党组研究制定了我部创先争优活动的《实施方案》，成立了领导和工作机构，为我部深入开展创先争优活动作了充分准备。下面，我代表部党组，就贯彻落实中央精神，深入开展创先争优活动，讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展创先争优活动的重要意义

在全党深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是党的建设一项重要的经常性工作。我们要深刻领会中央领导同志的重要讲话和中央文件精神，自觉把思想统一到中央决策部署上来，以高度的政治责任感组织开展好这项活动。

第一，开展创先争优活动，是巩固扩大学习实践活动成果的必然要求。党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育；创先争优活动是以深入学习实践科学发展观为主题，以进一步巩固和扩大学习实践活动成果为目标，推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作。两项活动紧密衔接、相互促进。在学习实践科学发展观活动中，我部按照中央的总体要求，结合民政工作实际，突出为民主题和实践特色，围绕科学发展难题研究梳理了工作思路，立足长远建立健全了民政事业科学发展体制机制，取得了扎实成效。同时也要看到，学习实践科学发展观是一项必须长期抓好的重大战略任务，其整改落实任务的完成、向群众承诺的兑现、长效机制的完善都需要我们长期坚持不懈的努力，并具体体现和落实在平时工作中。深入开展创先争优活动，是巩固和扩大学习实践活动成果题中应有之义，对于进一步解决工作中存在的突出问题，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，具有十分重要的意义。

第二，开展创先争优活动，是推动民政事业科学发展的重要举措。党的建设历来为党领导的伟大事业服务，机关党建工作的核心任务和重要目标，就是推动民政事业科学发展。党的十七大以来，直属机关党建工作紧紧围绕党的中心任务和民政业务工作，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，打下了坚实的工作基础，形成了良好的工作局面。面对新形势、新任务和新要求，民政事业改革发展面临的机遇很多，任务也更重。如何进一步加强对民政事业科学发展的理解和认识，进一步加大思想解放力度，巩固和深化民政工作成果，协调解决影响和制约民政工作科学发展的体制机制瓶颈，是重要课题，也是严峻挑战。开展创先争优活动，使党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，有利于提升党组织的凝聚力、创造力和战斗力，有利于提高党员队伍的能力水平，从而为解决民政工作突出问题，推动民政事业科学发展提供坚强保障和强大动力。

第三，开展创先争优活动，是加强直属机关党建工作的重要内容。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员队伍是党发展壮大的力量源泉。近年来，直属机关党建工作通过健全组织、落实制度、强化功能等途径，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，切实提高党员队伍的能力素质，多项工作取得了突破性进展。但也要看到，仍有一些基层党组织活力有待加强，个别党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，作用发挥不明显。深入开展创先争优活动并以此为抓手，进一步解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，对于充分发挥基层党组织和党员在推动民政事业科学发展中的重要作用，更好地保持和发展党的先进性；对于统筹推进直属机关党建各项工作，不断推进直属机关党的建设创新发展，都具有非常重要的意义。

第四，开展创先争优活动，是提高党员干部能力素质的有效载体。胡锦涛同志曾经指出：“贯彻党的理论和路线方针政策，落实中央的各项工作部署，推动经济社会又快又好发展，关键在党，关键在把党员队伍和干部队伍建设好。”部直属机关党员干部队伍的显著特点是机关党员集中、执政骨干集中、权力责任集中，党员干部队伍的政治素质、业务能力和作风状况如何，直接影响民政事业发展。近年来，直属机关各级党组织和党建工作始终把教育好、培养好、选拔好各类优秀人才作为重要目标和基础工程，坚持教育、管理、培训、服务并重，努力建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明的党员干部队伍。学习实践活动的深入开展，广泛激发了党员干部推动事业发展的积极性创造性，促进了思想认识的提高、能力素质的增强和民政工作的推动。深入开展创先争优活动，必将进一步强化机关党组织培养人、塑造人、凝聚人的功能，提高党员干部科学执政、民主执政、依法执政的本领，树立为民、务实、清廉的良好形象，引导党员立足本职建功立业、增长才干，出色完成各项工作任务。

二、深刻理解，准确把握创先争优活动的任务要求

中央关于创先争优活动的要求集中体现在《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和胡锦涛、习近平、李源潮等中央领导同志的重要讲话中，我们要认真领会、深刻理解、准确把握，扎实开展好创先争优活动。

第一，准确把握创先争优活动的总体要求。中央关于创先争优活动的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。落实《意见》提出的活动总体要求，关键是把握好“四句话”的活动目标。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，是搞好活动的基础和保证。具体到民政部直属机关，推动科学发展，就是要围绕民政工作改革发展大局，不断提高推动科学发展的能力素质，在加快完善保障和改善民生“六大体系”、着力形成社会建设和管理“五大格局”、建立健全民政事业科学发展长效机制的实践中发挥作用。促进社会和谐，就是要以发展社会事业和解决民生问题为重点，健全基本公共服务体系，全面提升民政事务公共服务水平，充分发挥民政工作促进公平、维护稳定、增进和谐的功能作用；在急难险重任务和重大突发

事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，自觉维护社会稳定大局。服务人民群众，就是要牢固树立民政宗旨意识，以健全体系、完善制度、搞好衔接、狠抓落实为着力点，认真做好保障民生和服务群众工作，切实帮助人民群众特别是困难群众解决好实际困难。加强基层组织，就是要优化直属机关基层党组织设置，扩大党的组织和工作的覆盖面，完善基层党组织工作制度，推进学习型党组织建设，提高党员队伍能力水平，通过加强基层党组织建设带动工青妇等基层组织建设。

第二，准确把握创先争优活动的主要内容。这次深入开展创先争优活动，主要内容是创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。《意见》明确指出，创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这“五个好”、“五带头”是中央按照党章的规定，在总结以往经验、征求基层意见的基础上，根据实践的新要求提出来的，是对全国基层党组织和党员的普遍要求。我部《实施方案》中，结合实际，对这些普遍要求进一步具体化，明确了创建“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员的具体条件。各单位可在争创过程中进一步细化标准，做到简洁可行、好记好评。同时，要注意把建设学习型党组织的要求贯穿在创先争优活动全过程，组织党员干部深入学习领会科学发展观，学习新知识新技能，不断提高思想政治素质和工作本领。

第三，准确把握创先争优活动的方法步骤。按照中央的统一部署和中央国家机关工委的工作安排，我部《实施方案》对创先争优活动的方法步骤作了明确规定。一是动员部署。在这一阶段，部制定实施方案，召开动员大会，各单位进一步深入发动，制定方案，明确领导责任，细化工作任务，确保认识到位、组织到位、措施到位，推动活动迅速展开。二是全面争创。各单位党组织和党员要按照实施方案，围绕主题，抓住载体，突出特色，全面开展创先争优活动。2010年6月至12月，着重围绕“积极投身创先争优活动”开展争创活动；2011年1月至7月，着重围绕“迎接建党90周年”开展争创活动；2011年7月至党的十八大召开前，着重围绕“向党的十八大献礼”开展争创活动。三是点评评议。各位部党组成员按照工作分工，通过参加各单位组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，对创先争优活动情况进行集中点评和随时点评，实事求是地肯定成绩，指出问题和努力方向。直属机关党委采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会等形式，广泛听取党员群众的意见建议；结合年度考核，组织干部职工开展集中评议。各单位党组织通过多种形式，对本单位党员开展创先争优活动进行群众评议。四是评选表彰。直属机关党委对各单位党组织、各单位党组织对本单位党员开展创先争优活动情况进行考核，根据考核结果、工作实绩和群众意见，于2011年“七一”前表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。同时，通过举办创先争优图片展、理论成果研讨会、实践成果交流会等多种形式的成果展示，总结交流各单位创先争优活动的好经验、好做法。

三、结合实际，努力推进创先争优活动深入开展

中央《意见》提出了活动推进的四种方式、中央国家机关工委明确了活动开展的几个环节，我们要按照中央部署和工委要求，明确方法步骤，认真抓实抓好。紧密联系民政工作实际，工作扎实、注重实践、务求实效，是我部在学习实践活动中取得成效的重要经验。开展创先争优活动，更要在体现民政特色上动脑筋，在务求实效上下功夫。下面，我就此问题强调四点：

第一，要紧扣科学发展，牢牢把握围绕中心、服务大局的根本要求。创先争优活动的主题是深入学习实践科学发展观，其主要目标在于推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。围绕中心、服务大局是直属机关党建工作的根本要求。我部落实“围绕中心、服务大局”的根本要求，就是要紧扣科学发展的主题，深入开展创先争优活动，统筹推进党的建设其他经常性工作，通过卓有成效的工作，把基层党组织筑造成坚强的战斗堡垒，把直属机关党员干部培养成坚定的为民先锋，将党员干部的积极性、主动性、创造性，进一步凝聚到新时期的为民实践中来。当前，就是要团结带领党员干部从民政工作实际出发，认真落实学习实践活动整改落实工作的总体思路和建立健全长效机制的目标要求，以实施民政事业发展战略为核心，进一步健全民政工作法律法规，完善民政工作政策和管理制度，创新民政工作体制机制，夯实民政事业发展基础，为推动科学发展提供有力制度保障和持久推动力量。

第二，要注重民政特色，着力突出民政为民的争创主题。主题的确定决定着整个创先争优活动的方向。“为民”是民政工作永恒的主题，是民政工作的职责所在、使命所系，是“以人为本”在民政工作中的具体落实和体现，是推动民政工作科学发展必须牢固树立和践行的核心理念。突出为民，就抓住了民政部门的根本。部党组确定我部创先争优活动的争创主题是“以民为本，为民解困，为民服务”，活动载体是“做为民先锋，促科学发展”。各单位要在创先争优活动中，将“为民”要求贯彻始终，在安排部署活动各阶段各环节的工作时，都紧紧围绕为民主题，努力体现“民政为民”的实践特色。在起草方案中，要明确树立为民理念、强化为民意识、落实为民举措、提高为民本领的工作要求；在动员部署上，要强化民政工作核心理念和为民意识，深化党员干部对科学发展观的认识，增强对人民群众的感情，通过深入开展创先争优活动，进一步统一思想、凝聚力量，为推动民政工作科学发展奠定思想基础。

第三，要紧密贴近实际，注意掌握分类开展的工作方法。中央《意见》明确指出，各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，分类提出开展创先争优活动的具体要求。其中，机关党组织要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。这既为我们明确了机关争创的工作重点，又对我们提出了分类开展的工作要求。部直属机关要把深入开展创先争优活动与创建学习型党组织、“讲党性、重品行、作表率”等活动有机结合起来，以迎接中国共产党成立90周年和党的十八大为节点，通过主题实践活动、主题党日活动、党员领导干部讲党课、“三个创新”等形式，按照工作方案的步骤安排，有计划、有节奏地推进。机关司局、直属事业单位、部管社会组织党组织，要根据部《实施方案》的统一要求，结合本单位实际，明确创先争优活动的具体主题，分别围绕“提高能力、改进作风、高效履职”、“促进事业科学发展”和“健全组织、发挥作用”设计符合各自实际的活动载体，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式，保证争创活动取得实效。

第四，要抓好典型示范，努力营造广泛参与的浓厚氛围。创先争优活动中，要将发挥先进典型的示范引领作用贯穿始终，将影响和带动群众参与贯穿始终。要充分发挥民政系统全国劳动模范、先进工作者、“孺子牛”奖获得者等先进典型的榜样力量，加大对先进典型、先进事迹的学习和宣传力度；要注意选树直属机关的典型，使大家感到可亲可敬、可学可比，用身边的先进带动党员以更大的热情投入到创先争优活动中去。同时，要注重通过开展党内活动影响和带动群众，积极扩大群众参与，尤其是民政工作对象的参与。要注重听取工作对象的意见，公开承诺，通报情况，请群众参与评议，接受群众监督。要坚持党建带团建、带工建、带妇建，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团和妇女组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在部直属机关形成创先争优的浓厚氛围。

四、加强领导，确保创先争优活动取得实效

深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。直属机关各级党组织要在思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，切实把创先争优活动组织好、开展好。

第一，要落实领导责任。按照中央要求，创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。我部已经成立了由部党组统一领导、机关党委和相关单位参与的领导小组，制订了实施方案，明确了工作职责。各单位党组织具体负责本单位活动的组织实施，要认真落实领导责任，切实增强争创意识，把创先争优活动作为激发基层活力、提高党员素质，加强党的建设、推动科学发展的重要契机，抓紧谋划部署，扎实推进，务求实效。

第二，要做好统筹安排。创先争优活动是基层党建的重要经常性工作。各单位在活动过程中，要注意与专题集中教育活动相区别，做到统筹兼顾、节奏适度地开展。要坚持两手抓、两不误、两促进，把创先争优活动与做好当前各项工作结合起来，与开展学习型机关建设结合起来，与党员干部作风建设结合起来，妥善处理好争创活动与业务工作的关系，统筹安排好活动时间、进度和人员，协调推进，相得益彰。

第三，要及时督促检查。部创先争优活动领导小组及办公室，要采取听取汇报、日常督查、随机抽查、交流研讨、总结推广经验做法等方式，全面了解活动进展情况；要加强与基层党组织和党员的联系互动，对创先争优活动的情况适时进行指导和点评，及时发现和研究解决存在的问题，确保活动不走形式、不走过场，平衡发展、有序推进。

第四，要加强舆论宣传。要充分利用部属媒体特别是新闻报刊、机关内网、橱窗展板以及手机短信平台等载体，跟踪活动开展情况，推广先进做法经验，发挥宣传引导作用，形成正确的舆论导向。要加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

同志们，开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事，是当前的一项重要任务。我们要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，认真投入到创先争优活动中来，为深入贯彻落实科学发展观、推动民政工作又好又快发展，做出更大贡献！

在县直属机关深入开展创先争优活动动员

暨“七一”表彰大会上的讲话 县委常委、组织部长 陈柄材

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立89周年。刚才，大会表彰了一批先进县直机关党（总）支部、优秀共产党员和优秀党务工作者；县直属机关工委黄普清书记认真总结了县直属机关上半年的党建工作，以及就县直属机关开展创先争优活动进行了动员部署。在党的89岁生日即将来临之际，表彰先进，树立典型，部署开展创

先争优活动，具有十分重要的意义。在此，我谨代表县委，向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向全县县直机关广大党员致以节日的问候！同时也希望受表彰的先进集体和个人要珍惜荣誉，再接再厉，为建设果香景美富裕和谐团结进步新富川再创佳绩；希望县直机关各党组织和全体党员虚心向他们学习，在本职岗位上恪尽职守，无私奉献、开拓创新，为推进我县跨跃式科学发展作出新的贡献！下面，我就县直属机关如何开展好创先争优活动再强调几点意见：

一、要统一思想，进一步增强开展创先争优活动的主动性

昨天，县委召开了全县深入开展创先争优活动动员大会，对活动开展做了具体的部署，县委夏书记也对如何开展创先争优活动做了重要指示。县直各机关党组织要认真贯彻落实会议和夏书记的重要讲话精神，进一步统一思想，充分认识在基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动的重要意义，紧紧抓住开展创先争优活动的机遇，切实增强责任感和主动性，及时动员部署、科学谋划方案、周密组织实施，在开展创先争优活动中走在全县前列，起带头、做表率。要通过开展创先争优活动，进一步强化机关党组织、党员立足本职工作、服务大局意识，激励创先争优干劲，促进机关党组织、党员更好地围绕中心、服务大局、推动发展，真正使创先争优活动和机关各项工作“两手抓、两促进”，以实际成效为全县基层党组织和广大党员树立榜样。

二、要把开展创先争优活动与推进学习型党组织建设结合起来

建设学习型政党是党的十七届四中全会的战略部署。建设学习型政党落实到基层，就是建设学习型党组织，培养学习型党员。在推进学习型党组织建设中，我们要广泛开展行动学习，以本单位存在的问题为核心、“从做中学”、“从反思中学”，在学习中学会学习。要以城乡结对共建为载体，实行结对互学、上下联运，实现学习资源的有效整合；要以专题讲座为形式，实行定向帮学、内外结合，满足党员干部的学习需求。要以行业系统为单位，实行群组共学、横向联合，打造各具特色的学习团队。我们要把创先争优活动与建设学习型党组织结合起来，努力加强学习，自觉成为建设学习型党组织的先行者、推动者、实践者，努力在学习型党组织建设中创先争优，始终走在前列，发挥带头作用建设学习型党组织。首先是要在班子建设、党员的理论武装上见成效。我们要以“创建学习型党组织、创建学习型领导班子，争当学习型党员、争当学习型干部”活动为载体，切实做到深化认识重学、明确目标善学、建章立制保学、精心组织促学、领导带头真学，营造人人讲学、人人比学的浓厚氛围，力争在较短的时间内把广大党员干部培养成学习型干部，把县直属机关打造成学习型组织，不断提高广大党员的理论水平，切实为富川发展提供人才保障和智力支持。其次是要在转变党员干部的工作作风、促进工作落实上见成效。要通过学习牢固树立群众观点，强化执政为民的意识，多为群众办实事好事，努力实现好、维护好、发展好群众的根本利益；要通过学习开阔视野、打开思路，不断增强生态观念、环保观念、循环经济观念、统筹城乡发展观念，及时化解各种突出矛盾、破解发展难题；要把加强学习同转变经济发展方式、推动科学发展结合起来，不断提高驾驭复杂局面、应对各种风险挑战的能力，促进全县经济社会又好又快发展。

三、要把开展创先争优活动与推进党组织建设年结合起来

开展创先争优活动是推进党组织建设年工作的总抓手，各机关要以创先争优为统揽，认真贯彻县委开展党组织建设年工作的总体要求，稳扎稳打，统筹推进各机关的党建工作。在这里，重点强调两项工作：一是深入开展城乡党组织“结对共建，先锋同行”活动。各机关党组织要通过深入开展共建组织，促进组织设置的优化；共建班子，促进党群班子的优化；共建队伍，促进党群队伍的优化；共建阵地，促进办公条件的优化的“四建四促”“结对共建、先锋同行”活动，实现城乡党建的有效对接，促进党建成果相互转化，努力形成统筹城乡科学发展的基层党建新格局。各机关党支部要认真的落实好这项工作，要把开展创先争优活动与推进结对共建工作结合起来，严格按照县委关于结对共建的目标要求，沉下结对村深入调研，听取汇报，发现问题，争取项目，努力为结对村党组织和群众解难事、做实事、办好事，不断强化农村党组织，助推农村经济发展和民生改善；二是扎实推进“党建工作示范点”创建活动。要根据各机关党组织的特点，深入挖掘，大胆创新，积极打造一批机关党建工作示范点，力争用两年左右的时间创建20个县直机关党建工作示范点，进一步强化典型示范引导，推动机关党组织建设工作水平迈上一个新台阶。

四、要把开展创先争优活动与推动经济社会发展结合起来

县直机关各党组织开展创先争优活动，要牢固树立“围绕中心、服务大局、促进工作”的意识，始终坚持把推动业务工作的完成作为“创先争优”活动的出发点和落脚点，紧紧围绕机关业务开展工作，找准、抓住“创先争优”活动与经济社会发展、机关建设、业务工作结合的着力点，形成相互促进、共同发展的良好局面。今年，县委提出了实施“六大工程”，实现“三大目标”的工作思路。这是县委、政府从落实科学发展观出发，推进果香景美、富裕文明、团结进步新富川建设的战略决策。县直机关党组织和广大党员要坚决贯彻落实县委、政府的决策部署，把创先争优活动与推动经济社会发展结合起来，作为推进“六大工程”实施，实现“三大目标”的重要抓手，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步动员引导全县各级党组织和广大党员想法设法谋发展、千方百计求发展、真抓实干促发展，真正把县直机关各党组织和广大党员的力量凝聚到深入推进“六大工程”的实施和实现“三大目标”上来，在服务和参与实施“六大工程”和实现“三大目标”中有所作为、彰显作用；在推动富川经济社会科学发展、突破发展、和谐发展、跨越发展中建功立业，创先争优，为推进果香景美、富裕文明、团结进步新瑶乡建设中注入新的“活力”。

五、要精心设计主题和载体，确保活动有特色、出成效

县直各机关党组织开展创先争优活动要积极借鉴开展学习实践科学发展观活动的经验做法，从活动开始就把设计富有特色的载体作为创先争优活动的重要内容，根据部门和单位的特点、党组织的工作职责，立足党员的身份特点，围绕群众最关心的热点问题设计好形式多样、务实管用，有利于提高工作效能、有利于服务基层、有利于发挥作用的鲜活活动主题和实践载体，让基层党组织和党员创有目标、争有方向。机关党组织特别是部门单位有对外服务的岗位，要通过设立“党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区”和党员佩戴党徽上岗等激励广大党员学先进、赶先进、当先进，大力营造比、学赶、帮、超的浓厚氛围，促进广大党员切实履行职责，立足本职岗位争创一流业绩，努力掀起创先争优活动新高潮。

同志们，深入开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事，是当前和今后一个时期的重大政治任务。各级党组织和广大党员干部，要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，立即投入到创先争优活动中来，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，确保活动扎实开展，取得实效，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼！

省委常委、组织部长段敦厚在省直机关创先争优活动座谈会上的讲话

刚才听了大家的发言，开会之前我还到省交通厅、省检察院两家单位现场查看了一些资料、展板，听取了一些情况介绍，很受振奋！感到在省委的正确领导下，在省直工委的直接指导下，特别是在各个单位党组（党委）的坚强领导下，省直机关创先争优活动开展得健康有序，成效相当明显。我想从以下几个方面谈几点体会。

一是指导思想明确，服务大局。每个单位都能把创先争优活动与安徽的跨越式发展、奋力崛起紧密结合起来，把握住了工作的方向。创先争优活动如果脱离了安徽这个大局，就会迷失方向。每个单位在这个方面做得很突出，不管是整个活动方案的制定，还是工作的措施、主题的提出、包括单位领导的批示内容，都是围绕安徽这个大局，指导思想非常明确。党内活动就是要围绕中心、服务大局，这是我们党内活动的一条重要原则。以前的先进性教育活动也好、“三讲”教育也好、学习实践科学发展观活动也好，都是把握了这一条。

二是领导高度重视，履职到位。每个单位的发言都特别突出了单位党组（党委）的坚强领导，单位党组（党委）书记亲自当活动领导小组组长。比如说徐立全同志本身是省委常委、省委政法委书记，同时还是省公安厅创先争优活动领导小组的组长，亲自动员亲自抓；省检察院崔伟同志十二次就活动开展作了批示。每个单位主要负责同志尽职尽责，既是行政负责人，同时也是单位党组（党委）负责人，履行了一岗双责的职责。

三是活动主题鲜明，紧贴实际。这个实际就是本单位的实际。比如说省检察院的创先争优主题是：坚持执法为民作表率，维护公平公正当先锋，致力服务大局争先进。主题非常鲜明，体现本单位的特色。省水利厅的创先争优主题是“全面建设„四个‟水利，服务安徽奋力崛起”、省公安厅是“争创先进促崛起，争当先锋保平安”、省广电局是“为广电事业大发展大繁荣创先进、争先锋”、省地税局是“发挥地税职能创先进，服务安徽崛起争先锋”、省交通厅是“发展交通运输创先进，服务加速崛起争先行”。大家在思考谋划活动的主题上是下了功夫的，也是听取了广大人民群众的意见进行了反复推敲。创先争优活动就是要在本职岗位上创先进争优秀，每个单位创先争优活动主题的提出都是紧贴了实际。

四是规定动作规范，自选动作创新。我所到的这几个单位包括今天汇报的材料，凡是中央统一规定的创先争优活动的规定性动作，如活动方案、召开动员大会以及党员承诺制等等，大家都能一丝不苟地执行，同时，每个单位能够结合各单位实际采取自选动作，可以说有特色、有创新，而且这些自选动作一看就知道是哪些单位在搞，听了之后很受感动。比如说省检察院从6月24日起一直到庆祝建党89周年，结合单位实际组织开展了14项单独的创先争优活动。办公室提出了“十项承诺”，政治部融入“恪守检察职业道德”主题实践，使创争承诺的内容更加鲜明，而且“恪守检察职业道德”创建了“六廉”载体，即：以典型树廉、以文化育廉、以誓言倡廉、以家庭助廉、以案例警廉、以制度养廉。比如说交通厅把创先争优活动紧贴交通实际，提出了“三个结合”，即：与精心谋划安徽交通运输发展相结合、与实现年度目标任务相结合、与行业管理规范文明服务相结合，而且与谋划“十二五”安徽交通运输发展规划结合起来，把党内活动与学习型机关结合起来，用党内的活动带动机关作风的转变，也很有特色。比如说水利厅提出了“五个结合”，即：

与建立健全学习实践科学发展观长效机制紧密结合，与促进加快转变经济发展方式紧密结合，与推进学习型党组织建设、基层组织建设年活动紧密结合，与加强作风效能建设紧密结合，与精神文明建设紧密结合，特别是把创先争优活动与今年的抗洪抢险工作紧密结合起来，响亮地提出了“以创先争优活动促进防汛抗洪工作的落实，以防汛抗洪工作的实际成效检验开展创先争优活动的成果”口号，紧贴实际，并且通过检验，有力地促进了抗洪抢险工作取得阶段性胜利。再比如说公安厅，通过创先争优活动给自己提出了一个奋斗目标，根据这个目标来设定每一个部门每一个警种的岗位特点和个人实践，使承诺制更加看得见摸得着，而且公开承诺之前上级党组织要进行审核，同时把创先争优活动与本职工作紧密结合，着力研究解决户籍管理的改革、矛盾纠纷的排查、虚拟社会的管理、警务机制的创新等问题来提升公安工作水平。创先争优活动不是就党务抓党务，而是要紧贴单位的业务工作，带头学习不仅是政治理论的学习，也要加强业务的学习，学科学学知识学本领大练兵，这样创先争优活动就会有力地提高政治和业务素质。地税局要求基层党组织和党员围绕活动主题，统筹做好组织收入和服务发展“两篇文章”，立足岗位、带头实践，发挥地税职能创先进，服务安徽崛起争先锋，而且提出了一些皖江城市带政策性和服务性的措施。

五是活动措施具体，健康有序。省检察院在开展创先争优活动方法措施中，一是以教育克服三类情绪，即克服畏难情绪、畏学情绪、畏缩情绪。创先争优活动要持续到党的十八大，如果不克服厌战情绪，思想上不认识到位，很难坚持下去。大家不要认为我们党内活动仅仅就是搞点知识竞赛、写点心得笔记，就党内活动搞活动，那样是坚持不久的。一定要围绕中心、服务大局，一定要与业务工作紧密结合在一起，这样才有生命力。二是以实践达成三个结合，即政治活动与业务学习相结合、主题实践与专题研讨相结合、省院机关与基层业务单位相结合。三是以环境营造三种氛围，即学习氛围、媒体氛围和实践氛围，实践氛围是个新提法，提出把创先争优与机关政治思想工作、基层党建工作结合起来，让创争的实践性随处可见。举出上述这个例子，就是说明我们的工作要环环相扣，要有针对性，持续下去、坚持下来。这需要做具体的调查研究，我们在制定工作方案时想不到的事，在推进的进程中才能够发现，在发现时才能够逐步解决。

六是推进业务工作成效明显。检察院上半年立案查处商业贿赂犯罪案件326件355人，同比人数上升22.41%，涉农贪污贿赂犯罪案件244件395人，同比人数上升21.91%，办案力度进一步加大；地税局各项经济指标都有所上升，尤其是提出争取实现税费收入1000亿左右的目标；公安厅的业务工作在全国的位次上升，水利厅推动 “四个”水利有新进展，广电局十个方面工作取得成效等等。我们开展创先争优活动就是要推进业务工作，通过推动业务工作来检验我们创先争优活动，这样干部群众才会有信心。

按照省委创先争优活动领导小组的安排，综合大家的思考和建议，下一步创先争优活动要在四个方面加力推进：

第一，更加注重承诺事项的兑现。创先争优活动才开始，只能说刚拉开序幕，我们党组织的承诺、党员的承诺看得见摸得着的一些短期的事项我们能够兑现，但是大量的工作要通过年度来检验，要在实践层面检验，兑现出来还要给人民群众一个满意的答复。我们现在的承诺可以分为两类，一类是年度的承诺。年度的承诺是和我们一个单位、一个处室、一个部门工作的业务指标相联系的。一类是及时的承诺。随着工作的推进，可能还会增加新的承诺。现在，首要的任务是把我们承诺的事项下大力气逐项抓落实，取信于民，而且随着时间的推移，人民群众包括上级党组织对我们提出新要求之后，还要自我加压，比如说“十二五规划”出台以后，每个部门都会增加新的承诺。所以目前要注重承诺事项的兑现，要摆在首位。

第二，更加注重总结宣传本系统本单位的典型。前段时间我们推出了像沈浩这样全国学习的先进，每个系统都有自己的先进，但是随着创先争优活动的深入推进，我们要总结、挖掘、表彰、宣传身边的典型，特别是要总结出我们本系统的典型，本系统的典型最有说服力。沈浩事迹我们要学习，本单位本系统的典型也要学习，先进典型离我们越近，越有说服力，越好学，教育意义越大。创先争优活动到适当时候要进行全国、全省表彰，现在起就要做好基础性工作，要从少数逐步扩大。最近，从中央领导同志的一些讲话、批示中透露出一个很重要的观点，就是要通过开展创先争优活动，形成一个用党组织创先进带动本单位创先进、用党员争优秀带动本单位群众争优秀的浓厚氛围，形成一个学先进、赶先进、当先进的良好风气，形成一个学先进、赶先进、当先进的社会价值取向。

第三，更加注重分季度分阶段的工作目标和任务。中央对创先争优活动提出了一些大的原则和要求，从中央到省不可能对某个单位开展活动提出具体要求，今后的文章需要靠我们来做，需要我们党组织像抓经济工作抓业务工作那样，结合本单位实际在把握上级的原则基础上创造性地开展工作。下一步，每个单位都要更加注重制定阶段性目标和要求，要长计划短安排，使得我们这项工作有节奏感。要有超前思考和谋划，使基层党组织和党员早知道要干什么，心里有底。

第四，更加注重加强领导和系统指导。要进一步加大对系统的指导。创先争优活动提出了党组织关系属地化管理，中央创先办一再强调要加强指导，中央很多部委都成立了部门的指导小组。要结合本职岗位创先争优，只有业务工作主管部门讲得最清楚，而且结合更紧密，所以要更加注重加强领导和系统指导。通过开展创先争优活动，推进本职工

作岗位更紧密，推动业务工作更有力，工作活动成效更明显，人民群众更拥护。

通过今天下午这个座谈会，发现省直机关创先争优活动确实搞得不错。希望在座的几家单位再接再厉，创造出更多的经验，也希望每一个部门每一个行业在省委省政府的坚强领导下围绕中心、服务大局来开展创先争优活动，为推动安徽的科学发展作出应有的贡献。

在市直机关深入开展创先争优活动动员大会上的讲话

张华英

（2010年6月30日）

同志们：

今天，我们在这里召开市直机关深入开展创先争优活动动员大会，主要任务是认真贯彻落实中央和省、市委创先争优动员会议和文件部署精神，对在市直机关党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动进行动员部署。下面，我就市直机关深入开展创先争优活动，讲四点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强抓好创先争优活动的责任感和自觉性

开展创先争优活动是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重大政治任务，是新形势下加强党的建设的重要举措。我们要充分认识在当前形势下开展创先争优活动的重要意义，自觉把思想统一到中央和省、市委的精神和部署上来，积极投身到创先争优活动中，努力使市直机关的创先争优活动走在全市的前头。第一，开展创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重大举措。党的十七大在关于党的建设的部署中，明确提出要开展两项重要活动，一项是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，另一项是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，这两项活动主题一致、联系紧密，有机衔接、相互促进。在学习实践活动中，市直机关各级党组织紧紧围绕“海西应先行、港城当崛起”主题，着力破解发展难题，推动机关各项事业科学发展，取得了显著成效。但必须认识到，巩固和扩大学习实践活动成果需要我们做出长期不懈的努力。开展创先争优活动，有利于机关各单位把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到实际工作中；有利于进一步抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺；有利于进一步健全促进科学发展的长效机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

第二，开展创先争优活动是围绕中心、服务大局的有效载体。党的建设历来是为党领导的伟大事业服务的。当前，借着中央支持海西建设的东风，全省各地都鼓足干劲、拼抢争超、奋力发展，呈现出百舸争流、千帆竞进的发展态势。逆水行舟，不进则退。面对新形势、新任务，迫切要求我们各级基层党组织和广大党员进一步增强奋力追赶、加快发展的责任感、使命感和紧迫感，大力推进“以港兴市、工业强市”发展战略，实现科学发展、港城崛起的目标。深入开展创先争优活动，就是要以经常性工作的形式，进一步把机关党组织和党员的智慧、力量凝聚到“加快发展方式转变、促进港口城市建设”这个中心工作上来，更好地把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，在推动科学发展、促进社会和谐、加快港城建设上发挥重要作用。

第三，开展创先争优活动是加强机关党的基层组织建设的现实需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，市直机关各单位以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以“三级联创”活动为载体，扎实推进党的各项建设，进一步扩大了党建工作的影响力。但是，我们也要清醒地看到，市直机关抓党建的工作机制还不够顺畅，创新的力度还不够大，能够叫得响的党建工作品牌仍然较少，少数机关党组织活力不强，部分党员学先进、赶先进、争先进的动力不足。因此，通过这次开展创先争优活动，就是要进一步激发基层党组织和广大党员的生机和活力，着力解决突出问题，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，增强广大党员的荣誉感、责任感和使命感，推进机关党建工作“走前头”。

第四，开展创先争优活动是进一步转变机关作风、更好为民服务的内在要求。做好服务中心、服务发展、服务社会、服务群众工作，是立党为公、执政为民，践行党的宗旨的根本要求，是新时期基层党组织的基本职能。这些年，市直机关各单位在抓机关作风方面做了不少工作，取得了积极成效。但也要看到，好作风的养成是一项长期任务，不可能一蹴而就；好作风的坚持同样是一项长期任务，不可能一劳永逸。深入开展创先争优活动，有助于促进基层党组织和广大党员更好地联系和服务群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决工作生活中遇到的实际困难，必将进一步推进机关作风建设，树立为民、务实、清廉的良好形象，形成推动各项工作落实的强大合力。开展创先争优活动，是我们党的一个好传统，也是加强党的建设的一项好制度。我们一定要深刻认识开展创先争优活动的必要性、重要性，把思想统一到中央的决策部署上来，廓清和消除“重复论”、“无关论”、“无用论”、“无为论”等错误认识，克服厌倦情绪、畏难心理和应付思想，把创先争优作为当前一项重要的政治任务，以高度的责任感和使命感，推动创先争优活动高质量、高水平开展，切实抓紧

抓实，抓出成效。

二、领会精神、明确要求，准确把握创先争优活动的总体要求和工作重点

这次创先争优活动主题突出，要求明确，内容具体，全市各级党组织要认真领会精神，准确把握活动主题、目标要求和主要内容，确保活动扎实有序推进。在创先争优活动中要准确把握以下四点。

第一，准确把握创先争优活动的总体要求。根据市委部署，结合机关实际，市直机关深入开展创先争优活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观、全面推进湄洲湾港口城市建设为主题，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕我市“以港兴市、工业强市”发展战略，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，改革创新，务求实效，统筹推进机关党的建设其他经常性工作，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，着力提高机关党的建设科学化水平，为全面推进湄洲湾港口城市建设提供强大动力和组织保证。

第二，准确把握创先争优活动的目标任务。贯彻落实创先争优活动的总体要求，关键是要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标。这“四句话”是一个有机整体：推动科学发展、构建和谐机关，是活动的着力点；服务人民群众，是活动的落脚点；加强基层组织，既是活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。

第三，准确把握创先争优活动的主要内容。中央明确提出，这次创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。创建先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

以上这“四句话”、“五个好”、“五带头”，是中央根据党章要求和实践的新发展提出的，是对全国基层党组织和党员的普遍要求。党工委按照中央和省、市委的要求，结合市直机关实际，在总结以往经验、征求相关部门意见的基础上，制定印发《关于在市直机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，把“四句话”、“五个好”、“五带头”的要求具体化，明确提出了市直机关先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，希望各单位在创建活动中注意结合自身实际，进一步将其具体化，抓好落实。第四，准确把握创先争优活动的方法步骤。根据中央和市委部署，市直机关开展创先争优活动分两个阶段实施。第一阶段，从2010年6月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，结合市直机关的实际组织形式多样、广大党员喜闻乐见的系列活动，大力宣传先进典型，兴起创先争优的热潮。第二阶段以迎接党的十八大召开持续推进争创活动，引导机关党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。主要分为五个步骤进行。

一是动员部署。市直各单位党委要研究制定具体实施细则，召开党员大会进行动员部署，并将活动方案报送党工委。

二是全面争创。时间界限是从2010年7月到2011年6月。各级党组织和广大党员要通过公开承诺、党性教育、岗位练兵、服务群众、亮牌示范、组织创新、领导点评、群众评议等八项活动载体，广泛深入开展创先争优活动。

三是评选先进。时间界限是2011年6月，各党组织要对下级党组织和党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，党工委将对各单位开展创先争优活动情况进行全面检查考核，评选表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者。四是深化拓展。时间界限从2011年7月到2012年6月，主要抓好典型宣传、对标定位、整体推进等三项工作，巩固成果，深化提高，发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。

五是总结表彰。时间界限从2012年7月到党的十八大召开前。主要是搞好总结、完善机制、评选表彰。

三、紧扣目标、创新举措，富有成效地推动创先争优活动深入开展

市直机关党工委所属党组织涵盖机关、国有企业、教科文卫单位、非公有制经济组织等四个领域和行业。针对不同部门、类别，市直机关各党组织一定要结合单位的实际情况和党员的岗位特点，按照“实行分类指导、突出实践特色、激发内生动力、注重继承创新”的原则，扎实推动创先争优活动健康有序开展。

一要紧扣工作中心，服务发展大局。创先争优活动的生命力体现在与中心工作的结合程度上，活动成效的检验标准也体现在服务中心工作上。各单位要着眼加快发展方式转变、促进港口城市建设这个大局，紧紧围绕本部门、本单位的中心任务确定主题、设计载体、制定措施。找准创先争优活动与中心工作的结合点，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把创先争优活动贯穿于本单位中心工作和各项事业中，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。二要精选活动载体，加强分类指导。开展创先争优活动，必须彰显特色，结合实际来开展。党工委管理的党组织和党员既有党政机关、事业单位，又有国有企业和非公组织，既有共性，又有个性。各级党组织要根据各自部门实际和党员干部的思想实际、岗位特点，遵循分类指导的原则，确定更明确、更具体、更实在的争创主题，设计特色鲜明、务实管用的活动载体。确定主题和载体既要考虑体现时代特征、个性需求，又要保持稳定性、连续性，尤其要遵循“三个有利于”的总原则：有利于党组织开展活动，有利于党员广泛参与，有利于活动取得实效。

三要坚持以人为本、激发争创活力。各级党组织要扎实做好思想发动工作，引导广大党员把创先争优融入工作实践，成为行为习惯。要切实保障党员民主权利，充分发挥党员的主体作用，在党内营造民主、团结、和谐的环境。要进一步探索建立感情联络、事业激励、政治尊重、利益保障的动力机制，不断增强广大党员自我教育、自我提高、自我完善和干事创业的内生动力，使广大党员切实感受到自己不仅有义务、有责任、有奉献，同时也有权利、有温暖、有荣誉，努力形成个个创先

进、人人争优秀的局面。

四要坚持典型带动，浓厚活动氛围。抓好典型示范、搞好舆论宣传，对推进活动扎实有序开展有着十分重要的作用。各单位要充分运用报刊、电视、广播、互联网以及宣传栏、活动简报、手机短信平台等媒介，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，为活动顺利开展鼓劲造势、营造氛围。要特别注意选树党员身边的先进典型，用身边的人和事来说服人、教育人、感染人，充分发挥先进典型的示范带动效应，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

五要充分依靠群众，广泛发扬民主。坚持群众路线是党的优良传统，也是推动活动深入开展的有效办法。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、服务群众，必须将坚持群众路线、广泛发扬民主作为开展活动的重要前提。各级党组织要广泛发动群众参与创先争优活动，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评优评先请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众检验，由群众评判。只有这样，才能广泛凝聚人心，才能真正让群众满意。

四、加强组织、落实责任，确保创先争优活动落到实处

深入开展创先争优活动，是加强和改进新形势下党的基层组织建设的一件大事。机关各级党组织一定要高度重视，明确责任，精心组织，狠抓落实，确保活动扎实有效地开展，取得预期成效。

一是加强组织领导。按照《实施意见》要求，各党组(党委)负责本部门本单位的创先争优活动。各单位要构建党组（党委）统一领导、机关党组织具体负责、相关科室积极参与的工作机制，形成党组（党委）负责人亲自抓、分管领导具体抓、机关党委（党委工作部门）直接抓、基层党支部着重抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保不遗漏任何一个基层党组织和党员。党组织要主动汇报，积极争取党组（党委）主要负责人及行政负责人的重视和支持，自觉履行职责，认真研究制定活动方案，搞好活动的具体组织实施。二是加强督促检查。党工委和各基层党委要采取听汇报、抓进度、搞研讨、明查暗访等形式，随时掌握所属党组织活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。要及时对活动开展情况进行点评，肯定成绩，指出不足，对组织有力、活动效果好的，进行通报表彰，对思想上不重视、活动开展不力、工作流于形式的要及时纠正，责令限期整改。党工委将按照要求，把创先争优活动作为当前和今后一个时期加强和改进基层党组织建设的经常性工作和有力抓手，加强组织协调和督促指导。

三是形成长效机制。创先争优活动是经常性的工作，要常抓不懈，常抓常新，要有计划、有节奏地推进，不搞大呼隆、一阵风，也不能抓抓停停、松松散散，更不能前紧后松、虎头蛇尾。要妥善处理好当前工作和创先争优活动的关系，合理安排时间，统筹兼顾，杜绝形式主义、搞花架子。要努力提高工作效率，注重活动效果，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义，确保取得实实在在的效果，形成科学发展主题突出、整个活动百花齐放、每个单位都见实效的生动局面。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群众组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。

同志们，深入开展创先争优活动,意义深远,责任重大。各项工作重在深入、重在落实、重在创新。各级党组织和广大共产党员要立即行动起来，把思想和行动统一到中央决策和省、市委部署上来，坚持围绕中心、服务大局，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎扎实实地抓好这次创先争优活动，为加快湄洲湾港口城市建设作出新的更大的贡献。

徐绍史在部直属机关深入开展创先争优活动动员大会上要求

统一思想认识 把握任务要求 扎实开展创先争优活动 贠小苏主持 王寿祥孙志辉胡存智出席 冀文林传达部党组意见

5月21日上午，国土资源部在京召开深入开展创先争优活动动员大会。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在作动员讲话时指出，深入开展创先争优活动，既是一次重大部署、重要契机、重要任务，又是一项经常性工作，各级党组织和广大党员要增强大局意识、责任意识，以高度的政治责任感、振奋的精神状态和务实的工作作风，积极投入、扎实开展创先争优活动，推动学习实践科学发展观向广度和深度发展，加快构建保障和促进科学发展新机制。

副部长、党组成员贠小苏主持会议。部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥，部党组成员、国家海洋局局长孙志辉，部党组成员、总规划师胡存智出席了会议。部党组成员、部办公厅主任冀文林在会上传达了《中共国土资源部党组关于在直属机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》。

徐绍史指出，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动意义非常重大，各级党组织和广大党员要统一思想认识，积极投身创先争优活动。他指出，深入开展创先争优活动是党中央在新形势下以改革创新精神加强和改进党的建设工作，持续推进党的建设新的伟大工程的重大部署。深入开展创先争优活动与持续开展“双保工程”，进一步巩固和扩大地质找矿改革发展大讨论成果，推进作风建设常态化等重点工作，完全一致、相互融合，是我们推动巩固和扩大学习实践科学发展观的成果向深度和广度发展、更好地构建保障和促进科学发展的新机制的重要契机。深入开展创先争优活动还是一项重要任务。它有利于我们坚持把业务工作最薄弱的环节作为重要抓手，扎实推进党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设。各级党组织和广大党员一定要积极投身创先争优活动，通过这一活动进一步解放思想、坚定信念、激发活力、释放能量，取得组织和个人的进步，推动党建工作和国土资源管理工作的发展。

徐绍史强调，要把握任务要求，扎实推进创先争优活动。一要把握活动的总体要求。要以“推动科学发展、促进社会和谐”为着力点，以“服务人民群众”为落脚点，以“加强基层组织”为具体目标任务，将其作为做好这次活动的基础和保障。二要把握活动的主要内容和步骤。要深刻理解“五个好”和“五带头”的深刻内涵，按照动员部署、全面争创、完善提升和总结表彰四个阶段，统筹安排，扭住重点，扎实开展活动。三要把握活动的具体原则要求。要坚决克服“两张皮”，围绕中心抓结合，坚持把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，把党建试点工作与创先争优活动结合起来，使试点工作与创先争优活动在薄弱环节交汇融合，做到两结合、两促进。要防止“一般化”，贴近实际抓特色，鼓励创新活动载体和抓手，履职尽责、立足岗位创先争优。要坚持解放思想、探索创新，认真总结认识规律，积极创新内容方式，着力加强制度建设。四要加强组织领导，确保工作落实。部党组全面负责，加强对活动的统一领导。党组成员要分别抓，活动办公室和各级党组织负责同志要具体抓。要加强分类指导、典型推动，依靠党员群众广泛参与，鼓励探索创新，以创先争优活动带动工青妇等群团组织活动。要注意总结提炼，形成规律性的认识。

部机关、国家土地督察北京局全体党员干部，部其他在京直属单位、中国地质调查局及其在京直属单位领导班子成员、党办主任、组织人事处长、纪检监察部门负责人以及国家海洋局、国家测绘局机关党委负责人参加了会议。

在全市基层党组织服务民生深化创先争优

活动经验交流会上的讲话

中共舒兰市委常委、组织部长 刘建良

（2010年10月22日）

同志们：

今天召开这次会议，既是市直部门、街道社区、非公经济组织、党群共建创先争优活动的经验交流会，也是一次工作部署推进会。刚才，我们进行了现场参观，各个层面代表作了经验介绍，这些工作成果为我市更好地推进基层党组织服务民生、深化创先争优活动开展提供了学习借鉴。下面，我代表市委，就进一步做好全市基层党组织服务民生、深化创先争优活动，讲三点意见。

一、前一阶段基层党组织服务民生、深化创先争优活动开展情况

全市创先争优活动开展以来，在上级组织部门的指导下，在市委的正确领导下，经过全市各级党组织和广大党员干部的共同努力，我市基层党组织服务民生、深化创先争优活动取得了阶段性成果。

一是重视程度高，创先争优活动安排部署落实到位。省市创先争优动员会议后，我市进行了认真的学习传达，就如何开展好创先争优活动进行专题研究，把创先争优活动纳入全市工作总体布局，摆上重要议事日程。成立了创先争优活动领导小组和办公室。制定了《实施意见》，针对基层党组织的职责任务和不同群体党员的实际特点，围绕农村乡镇、市直部门、街道社区、非公领域等四个方面，研究制定了具体着实的“四个分类”指导意见。同时，教育系统、卫生系统、党群组织还分别下发了指导意见，确保各个层面的创先争优活动都能得到有效落实。组织开展了“解放思想找差距，群策群力谋发展”主题实践活动，举办舒兰乡友年会，征求对舒兰经济建设和社会发展的意见建议，市委、市人大、市政府、市政协分别召开不同层面的座谈会、研讨会，为舒兰发展献计献策，征集到各类意见建议八大方面210多条。开设“创先争优学习大讲堂”，邀请省市领导、专家教授进行了五次专题辅导。建立市级党员领导干部联系点43个，27名市级党员领导干部主动深入到联系点，参加班子会议、进行领导点评、帮扶贫困党员、解决实际问题，指导创先争优活动。市创先争优活动办公室共下发工作方案、指导意见和通知等各类文件18个，先后两次召开领导小组会议，6次召开办公室工作会议，3次召开工作推进会议和5次督导组会议，听取情况汇报，指导活动开展。9月14日，召开了全市农村基层党建工作经验交流会议。加强对外宣传，在《舒兰消息》报、舒兰电视台、舒兰党建网开设

了创先争优活动专版、专栏、专题，播发新闻148条，刊登稿件185篇，编发《创先争优工作简报》33期。

二是精心设计，市直部门创先争优活动扎实推进。全市各级党组织将创先争优活动作为当前和今后一个时期基层党建工作的重要抓手，层层发动，广泛动员，有序推进。在活动载体设计上，各单位坚持结合实际、贴近群众确定活动载体。市农业局以塑造“意识特新、工作特强、服务特周、制度特严、典型特亮”的农业系统新形象为主题，以“五抓五促”推进创先争优；市教育局以创建“星级文明校”为载体，扎实推进“两抓一确保”。在公开承诺上，各单位注重结合工作实际和党员岗位特点，在承诺形式内容、步骤方法上进一步细化深化，并向群众公示，接受群众监督。市社保局开展“社保进社区” 公开公示活动，发放宣传资料1万余份；市林业局、广电局设立党员公开承诺揭示板，公开每名党员的承诺内容。在工作结合上，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”的主题，市财政局、民政局、卫生局、地税局、公安局、水利局等单位把开展创先争优活动与创建学习型党组织、创建文明机关、城乡结对共建、基层组织建设、抗洪抢险救灾工作结合起来，形成了以创先争优活动推动中心工作、以服务中心工作成效检验创先争优活动效果的良好局面。

三是突出“六联”建设，街道社区创先争优活动效果明显。各街道党工委围绕“以思想教育联做、服务体系联建、文明小区联创、社会治安联防、社区文化联动、弱势群体联帮”的 “六联”建设内容，认真落实社区工作“三有一化”。南城街道新村社区“六联”创建活动内容丰富、特色明显，居民满意度逐年提升；北城街道旭阳社区以“十进社区”助推“六联”建设，党员作用得到充分发挥。铁东街道突出服务体系建设，新建的“一站式”便民服务中心，承担起为群众办理咨询、纠纷调解等服务项目。吉舒街道开展“抓引资上项目、促进经济发展；抓服务上水平，促进环境改善；抓文化上层次，促进文明街区创建”主题实践活动，有效促进了全街各项工作的整体升位。

四是争当“五个先锋”，非公经济组织创先争优活动助推企业经营发展。通过开展以“创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋”为主要内容的“五个先锋”活动，进一步明确了非公经济党组织创先争优的具体目标和党员岗位作用，增强企业发展的内在动力。合成药业股份有限公司积极回报社会，奉献爱心，捐赠20万元支持我市村部建设，30万元配合市政改造，在抗洪救灾期间捐赠100万元药品，捐款6.8万元。圣基公司积极引导党员职工立足岗位比奉献，带头提高政治素质，增强岗位技能，创造工作业绩，为企业发展献策出力，树立良好的企业形象。一些非公经济组织还通过提高员工待遇、改善工作环境、打造企业文化、培树岗位标兵、为灾区捐款捐物等形式，推进创先争优活动深入开展。

五是整合服务资源，服务民生取得具体实效。各基层党组织以帮难解困、抗灾自救和不断满足群众多样化民生需求为出发点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，推进了民生目标任务落到实处。活动开展以来，各级党组织公开承诺事项1128件。全市组织开展了“奋战百天、共建清洁家园”活动，4500余名党员干部参加了卫生集中整治义务劳动，彻底改变了城市、乡村环境面貌。市检察院把“关注民生、走进群众”作为工作重点，及时处理和解决群众反映强烈问题。市总工会通过职工帮扶中心和职工书屋提升救助服务水平，激发职工学知识、强本领的自觉意识。市文体局注重打造村民精神家园，新建村级文化服务点10个、农家书屋50个、综合文化站3个、村级体育活动场所10个。市人力资源和社会保障局把就业放在民生首位，保证了150个创业成功项目落地。市环保局加大治理污染小锅炉，还居民健康生活环境。市住房和城乡建设局加大城区道路和居民小区改造力度，新建城区道路9条、维修16条，一大批涉及民生民利项目得到有效落实。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在一些不足，主要表现在：活动开展不平衡，个别单位领导对活动重视不够，安排不到位，有的流于形式。一些单位“五个具体化”措施还没有落实到位，创先活动与本职工作相脱离。个别单位在典型的总结培树和对外宣传上力度不够。这些问题，我们要在今后的工作中认真加以研究解决。

二、进一步明确重点，突出主题，坚持不懈地抓好党组织服务民生、深化创先争优活动

目前，中央和省、市委对创先争优活动作出了一系列新的重要部署，提出了明确的工作要求，中央巡视组、省委督查组还将进行全面的督导检查。按照省、市委的工作部署，当前，全市创先争优活动要突出抓好以下几方面重点工作。

（一）按照“五个具体化”要求，抓好创先争优活动的贯彻落实。一要突出主体。创先争优活动必须突出基层党组织和党员这个主体，要把所有基层党组织和党员的积极性和主动性都调动起来，先锋模范作用发挥出来，促进基层党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀、党组织负责人引领示范作表率。二要突出主题。创先争优活动一定要紧紧围绕市委、市政府确定的中心任务来开展，强化基层党组织和党员在围绕中心、服务大局中创先争优，在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业。防止把创先争优变成简单的评先推选，看成是部门自身的工作，而忽略有关部门共同推进的工作合力。三要突出实践性。切实把落实政策措施、解决突出问题贯穿活动全过程，让基层党组织和党员真正行动起来，围绕确定的目标承诺践诺，出色地完成各项工作任务。四要突出操作性。深入抓好“五个具体化”措施的贯彻落实。对于已经制定、分解、细化的争创活动目标内容、实践载体、考评标准、争创过程、表彰宣传的具体

工作方案，要逐项抓好组织落实。五要突出实效性。创先争优活动能否取得实效性，关键是看经济社会发展指标、质量是否得到提升，看先进和优秀的比率是否提升，看群众的满意度是否提升。各级党组织和广大的党员干部一定要善于谋划，抓好关键点，创新理念，推出新措施，推动活动总体目标的实现。

（二）围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，进一步推进市直部门创先争优活动。围绕中心、服务大局、推动发展是创先争优活动的主要任务，市直机关开展创先争优，就是立足本职岗位尽职尽责，要与全市工作大局和中心工作任务紧密结合在一起，与我们现在做的事情紧密结合在一起，只有这样，创先争优活动才会有生机与活力。如果脱离工作实际另搞一套，各党组织和党员就会有厌倦情绪、畏难情绪，出现活动和工作“两张皮”。各基层党组织要把服务基层、服务群众、让群众得实惠做为检验创先争优活动是否取得实效的重要标准，在围绕落实市委市政府推动科学发展战略、优化经济发展软环境、提高服务效能等具体任务创先争优。要通过窗口单位“党员亮牌”、争创“党员先锋岗”、争当“党员岗位标兵”等活动，向群众作出实实在在的承诺，切实把承诺的过程作为完善工作、提升工作的过程，作为向社会和公众展示创先争优成效的过程。要结合创先争优活动，从抓学习入手，大力推进学习型党组织建设，教育和引导广大党员干部把学习作为一种政治责任、工作状态和生活方式，当好学习的表率、创新的表率、勤政廉政的表率，不断提高谋划发展、统筹发展、推动发展、优化发展的能力和水平，努力掌握岗位职责所必需的知识本领、业务本领，在推进创先争优活动中争先锋、做表率。

（三）注重实效，突出特色，进一步推进街道社区创先争优活动。继续深入开展“六联”创建活动和“十进”社区活动，围绕帮助社区居民解决实际困难、社区公益事业的管理与服务，办实事、好事、维护社区和谐稳定等内容统筹来开展。要抓好“五个结合”：一要把创先争优活动与无职党员设岗定责相结合，通过明确岗位职责，让党员依岗尽职，履岗践诺，更好地发挥作用。二要把创先争优活动与提升服务水平结合起来。加快街道社区服务民生中心（站）建设，建立“一站式服务办公大厅”，实行“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”的管理体制，方便社区居民的办事需要。三要把创先争优活动与维护居民群众的切身利益结合起来。建立民情分析会制度，坚持社区每半月召开一次民情分析会，街道每月召开一次民情分析会，把居民的诉求和建议意见收集起来，对存在的问题制定整改措施，逐项加以解决。四要把创先争优活动与维护社区和谐稳定结合起来。着力解决影响社区和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，发挥“治安联防”机制，协调与全市各部门关系，推进社区矛盾化解，解决影响社区稳定和社区治安的突出问题。五要把创先争优活动与社区阵地化建设结合起来。通过城市拆迁改造、资金补助等方式解决社区办公场所，对内部配套设施改造和完善，努力提高社区办公场所标准化建设水平。

（四）要以创先争优活动为契机，深化非公经济组织和社会组织党建工作。非公经济党组织要继续开展“五个先锋”活动，努力扩大党的组织和党的工作覆盖面，要强化工作职责，加强协调配合，强化督促检查，营造良好的舆论氛围，进一步推动非公经济组织创先争优活动持续健康开展，不断提高非公企业党建工作整体水平。各级社会组织要把创先争优与发挥党组织作用、促进社会组织作用发挥和各项业务工作有机结合起来，提升社会组织服务功能，促进社会组织健康发展，要抓好在社会组织组建党组织工作，加强社会组织党员职业道德培养，开展好“三比三看三促”活动，即：比发展、看带动能力、促进社会组织蓬勃发展，比规范、看基础工作、促进行业健康规范，比服务、看服务反映、促进服务功能提升，全力抓好社会组织创先争优活动。

（五）加强党群共建，推进创先争优活动深入开展。开展创先争优活动，既是加强基层党组织的重要机遇，也是加强工青妇基层组织的重要机遇。要坚持党建带工建、带团建、带妇建，以党组织建设为核心，全面加强基层组织建设。一要共建组织。从目前我市情况看，新经济组织和新社会组织中党的组织还有空白点，工青妇组织也有空白点，要充分发挥各自的现有优势，在创先争优活动中共同推进基层党组织和工青妇组织建设。二要共建队伍。要在创先争优活动中发现工人、团员、妇女中的优秀分子，培养他们入党，为党输送新鲜血液。要重视加强基层党组织和群众组织后备骨干力量培养，保证干部队伍后续有人。三要共建服务体系。工青妇组织既要努力为各自联系的对象服务，维护合法权益，帮助解决困难，又要在党组织领导下协调配合，多为群众办实事、做好事、解难事，真正使创先争优活动成为群众的满意工程。

（六）突出抓好党组织服务民生工作，让群众得到更多的实惠。基层党组织服务民生工作是创先争优活动的重要内容，是创先争优活动成果的最直接、最集中的体现。市直机关党组织要组织引导广大党员干部在群众创业就业、增收致富、困难群体救助、社会公益事业发展、改善群众生产生活条件、丰富群众文化生活、社会治安综合治理等方面发挥模范作用，做好各项民生服务工作。要针对宗旨意识不强、对群众态度冷漠、办事效率不高，甚至推诿扯皮等突出问题，切实加强和改进机关作风。要定期组织广大党员干部走出机关、走近群众，问政于民、问需于民、问计于民。市直涉农部门要围绕群众创业创富项目，深入基层开展培训、技术指导、信息服务、扶持扶助等活动，切实为群众做好事、办实事、解难事。街道社区党组织要利用好服务民生工作中心、工作站，公开服务内容，落实各项服务事项。要通过开展“党员献爱心”、“党员活动日”等主题活动，组织离退休党员在帮扶救助困难群众、丰富群众文化生活

等方面多做贡献。

三、切实加强组织领导，确保服务民生、深化创先争优活动取得实效

深入开展创先争优活动，关键是要加强组织领导和工作指导，现在工作任务已明确，重要的是要在推动工作落实上下功夫，真正把各项工作抓出成效。

一是强化第一责任人职责。创先争优活动是中央部署的一项重要活动，要坚持书记抓、抓书记。党委书记和部门一把手要负总责、亲自抓，要投入足够的精力，把创先争优活动扎实有效地开展起来，不断引向深入。其他党员领导干部要主动深入到所联系点，进行领导点评，开展争创活动，要让每一份日常工作、每一个平凡岗位，都成为创先争优活动的具体内容，组织引导每个基层党组织把承担的工作职责履行的更好，每名党员都在本职岗位上创造出优秀业绩。

二要强化工作责任落实。各基层党组织要按照创先争优活动的要求，对照任务目标，进行细化量化，明确具体责任人，突出抓好工作责任的落实。不能停留在口号上、文件上、会议上，而要落实在行动中、实干中。要让基层党组织和党员都行动起来，在抓深入创品牌、抓普及创特色上下功夫，不断扩大基层党组织覆盖面，确保活动不留死角。

三要切实加强督查指导力度。市委将按照一级抓一级、层层抓落实的要求，不断完善周调度、月报告、季通报、年终考评制度，市委督导组和活动办公室要经常对各单位活动开展情况进行督导检查，年终进行综合考评，并将考评结果列入全年党建重点工作岗位目标责任制中，严格兑现奖惩。

四要注重总结典型、营造氛围。各基层党组织要注意发现、培树、总结、推广和宣传各层面的先进典型，建立创先争优先进典型群体库。要注重舆论宣传，充分利用各种宣传媒体，大力宣传基层党组织和党员中涌现出来的先进典型和先进事迹，利用舒兰电视台、舒兰党建网站、舒兰消息报及工作简报，进行广泛宣传，使基层党组织和党员学有榜样、赶有方向，在全社会营造争创先进、争当模范的浓厚氛围。

同志们，开展基层党组织服务民生、深化创先争优活动，任务艰巨，我们一定要在党的十七届五中全会精神指引下，按照这次会议的部署，以更加高昂的精神状态，更加扎实的工作作风，更加有为的工作干劲，尽职尽责地抓好基层党组织服务民生和深化创先争优活动，为实现我市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

于永泉在直属机关创先争优工作推进会上的讲话 同志们：

刚才，李华书记作了重要讲话，对前一阶段的工作总结，内容具体、事例鲜活，对下一阶段的工作部署，任务明确、措施有力、针对性强,希望大家认真抓好落实。同时，5个单位作了发言，4个单位进行了书面交流。不论从大家的发言和交流材料看，还是从自治区创先争优活动领导小组办公室日常掌握的情况看，区直机关党组织的创先争优活动，组织有力，进展也比较顺利，开局良好。但也存在着一些问题，比如，有重视程度不够、组织动员迟缓的问题，也有统筹安排不够周密的问题；有主题不够鲜明、目标不好落实的问题，也有舆论氛围不够浓厚的问题，等等。自治区直属机关工委今天召开这个会议，我认为，既是创先争优活动的工作交流会，也是针对工作中的问题，研究如何进一步推动活动的深入开展的再动员、再部署会。

下面，我根据6月11日李佳部长在全区创先争优活动领导小组第一次会议上的讲话精神，结合区直机关党组织的实际，强调几点意见。

一、要进一步深化对创先争优活动的认识

在基层党组织和党员中开展创先争优活动，是党的十七大作出的重要部署，是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施好这项活动，具有十分重要的意义。机关作为党的基层组织建设的重要领域，与其他单位相比，共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中。机关的这种性质，决定了它的特殊职能、重要地位和巨大作用，决定了机关党组织和党员，要比其他基层党组织和党员，发挥出更大的作用。因此，我们一定要提高认识，按照机关党建走在前头的要求，带头开展好创先争优活动。李佳部长在领导小组第一次会议上提出，要想让各级党组织切实解决思想不重视、认识不到位的问题，一以贯之、坚持不懈地抓好活动，从开局起步阶段，就要采取有力措施，防止和避免上热下冷、点热面冷、前热后冷三种倾向。区直机关党组织也要高度重视这个问题。

一是要让基层动起来。要坚持层层动员，区直机关党组织的动员会议，要开到处室和二级单位党组织，让所有机关党组织和党员行动起来、参与进来。要加强对软弱涣散党组织的整顿，切实解决机构调整与党组织组建不同步、党员人数与党组织层级不一致、党组织隶属关系不顺畅等问题，为机关基层党组织和党员创先争优创造条件。

二是要把整体带起来。要加强分类指导，抓两头、带中间，分别确定创争目标。要继续打造好的，制定更高标准，让优秀更优。要重点关注中游的，制定赶超目标，加大指导力度，让中游者居上。要集中力量帮扶一般的，制定转化措施，激励他们奋力争先，共同进步。

三是要使活动连起来。要本着有利于活动扎实有序推进的原则，充分考虑活动的长期性和时段性，注意把握好步骤和节奏，科学设臵一些环节，通过一个又一个环节的工作，把创先争优活动前后衔接起来、贯穿起来，增强活动的操作性和实效性，避免基层党组织和党员出现厌战情绪。

二、要进一步明确创先争优活动的目标、主题和载体

在学习实践科学发展观活动中，各个单位都有具体的目标、主题和载体。这样，目标看得见，主题很鲜明，党员好参加，工作能落实。创先争优活动在基层开展，更要有鲜明、具体、实在的目标、主题和载体。我想，机关党组织开展创先争优活动，只有结合机关党建工作的实际，立足本职，围绕当前的中心工作来进行，我们的主题才能鲜明，载体才能有特色，目标任务才能好操作、好落实。不然就成了“空对空”，或者“两张皮”。

去年5月8日召开的全国机关党建会上，李源潮同志提出，当前和今后一个时期，机关党建工作的总体要求是，以党的执政能力和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉的机关为目标，以加强党性锻炼和改进机关作风为重点，以开展讲党性、重品行、作表率活动为载体，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，更好地为党和国家工作大局服务、为完成机关中心任务服务、为基层和群众服务。各级机关党组织开展创先争优活动，一定要牢牢把握这一总体要求，来确定争创的目标、主题和载体。

我理解，机关创先争优活动的目标，就是要根据机关党建“三个服务”的要求，把“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、维护边疆稳定”的活动目标具体化，激励党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀，建设为民、务实、清廉的机关。机关创先争优活动的主题，就是要紧扣机关党建“服务中心、建设队伍”这两大任务，把当前机关的中心工作、党员干部正在干的事情形象化，作为党组织和党员的行动指南，指引机关党员干部在本职岗位上把简单的事做得不简单，把平凡的事情做得不平凡，在工作中创先争优，在创先争优中推动工作。机关创先争优活动的载体，就是要结合机关党员干部的工作实际，深入开展讲党性、重品行、作表率活动，引导党员干部讲党性、讲信念、讲传统，比学习、比工作、比贡献，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等，发挥党组织和党员的作用，着力服务中心、改进作风、提高效能。

三、要进一步明确创先争优活动的主要任务

全区创先争优活动《实施意见》提出，基层党组织和党员要结合本地区本部门本单位的中心任务，根据各自工作性质、职能职责，紧紧围绕五个方面创先争优。机关党组织创先争优活动要“走在前头”，发挥示范带动作用，重点要在三个方面有所突破。

第一，要在学习实践科学发展观上有所突破。学习实践科学发展观，是创先争优活动的大主题、大方向，也是机关党组织承担的重要职能。一是要在学习培训中安排。要结合学习型机关党组织建设，落实好基层党员教育培训规划，把科学发展观的要求安排进来，教育引导机关党员干部加深理解，加强实践。二是要在落实整改中推动。要对照学习实践活动整改台帐，看看到底哪些任务没完成，哪些承诺没兑现，哪些责任没落实，做到件件都有着落、有结果。三是要在长效机制中落实。科学发展观活动结束后，中央从六个方面提出了长效机制建设，区直机关也出台了相应制度。长效机制落实得如何，需要各级机关党组织在活动中进一步去督促、去落实。

第二，要在推动中心工作上有所突破。推动中心工作，是创先争优活动的基本任务，也是机关党建重要的着力点。一要明确任务，主动融入。要让机关党组织和党员，认清在服务中心工作中的责任，了解本部门本单位的中心任务是什么，工作大局是什么。要引导机关党组织和党员，主动融入这个中心、融入这个大局，认真落实本部门本单位科学发展规划、思路和举措。二要找准角度，主动推进。要针对不同机关、不同岗位的党员，明确不同的着力点，促使他们有目标、有计划地推动中心工作。比如，自治区党委、政府启动了社会矛盾化解专项行动，各级机关党组织和广大党员，都要围绕这个中心任务去创先争优，积极主动“下访”，通过分析社情民意、反映群众呼声、排查化解社会矛盾等措施，维护社会和谐稳定。

第三，要在服务群众上有所突破。服务广大群众，让群众切实感受到新的变化，得到新的实惠，是创先争优活动的出发点和落脚点。机关党组织和党员在这方面具有先天优势，也承担着更大的责任。一是要牢记宗旨。要把落实党的惠民政策，作为创先争优活动的基本内容，带着感情走出机关，以更加务实的作风去深入基层、深入群众。二是要

搭建平台。要充分运用学习实践活动的好做法，不断拓展联系服务群众途径，特别是运用我们正在抓的几个载体，包括定点帮扶、结对共建、建设党员执政为民教育基地等，使创先争优活动，变得更直接、更具体、更生动。

四、要进一步明确创先争优活动的推进方式

创先争优活动，是基层党建的一种经常性工作形式。在推进方式上，既不能太繁琐，又不能没有工作环节和时限要求，要有计划有节奏地分布推进。具体到操作层面，要按照动员部署、公开承诺、践行承诺、领导点评、群众评议、评选表彰六个环节来进行。这六个环节，是创先争优活动有形的工作方式，我们只有切实抓住这些有形的方式，才能把创先争优活动抓紧抓实，抓出成效。

一是动员部署环节，大部分单位都已经完成，下一步要进行层层动员，覆盖到所有处室和二级单位党组织以及党员。二是公开承诺环节，要引导机关党组织和党员围绕发挥职能作用进行承诺，承诺的事项不在大、不在多，实实在在地能办到，就达到目的了。三是践行承诺环节，关键是要抓落实，要帮助党员认真研究落实的办法、途径和具体措施，按照时限要求兑现承诺。四是领导点评环节，上级党组织要对下级党组织，党组织书记要对党员进行点评。要确定不同层面党员的点评内容，并提前向党员通报，增强点评的针对性。五是群众评议环节，要合理确定参与评议的范围，让群众了解评议对象，使评议客观公正地进行。六是评选表彰环节，各机关党组织从现在开始，就要注意典型的设计、培养和选树，通过公开承诺、领导点评、群众评议等环节不断打造和完善，最终评选出一批立得住、叫得响、推得开的典型。

五、要进一步明确创先争优活动的保障措施

一是落实责任。开展好创先争优活动，关键在各级党委（党组），关键在“一把手”。要进一步明确，党组（党委）书记是第一责任人，分管领导是具体责任人，机关党组织书记是直接责任人。要尽快成立工作机构，配备专门人员，加强对创先争优活动的领导和指导。

二是领导带动。机关党组（党委）班子成员要结合分管工作，联系相应处室和二级单位，经常下去指导工作，把联系点建成示范点。需要指出的是，我们的机关党组织书记，大多是“一岗双责”，既负责业务工作，又兼做党务，要摆布好两者的关系，带头开展好创先争优活动，做到两个责任同样重，两个成果一起要。

三是指导推动。不同机关、不同岗位，有不同的争创标准和争创要求，在自治区派出指导检查组的基础上，有行业指导任务的部门和二级单位较多的区直机关，也要分类别成立行业指导小组，协助处室和二级单位党组织确定目标、主题和载体，指导各个环节的工作，扎实有效地开展好创先争优活动。同时，对所属企业党组织，要根据企业特点和要求，加强对创先争优活动的领导和指导。

四是党群互动。要坚持开门搞活动，以基层党组织和党员创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。要广泛吸引群众参与创先争优活动，听取群众意见，向群众作出公开承诺，请群众评议，接受群众监督。要通过创先争优这个平台，让群众进一步了解机关的工作，并作为提高工作满意度的一个途径。

五是典型促动。要按照“一个支部一个堡垒、一名党员一面旗臶、一句承诺一件实事”的要求，深入开展“定职责、认岗位，把党员身份亮出来；讲学习、比业务，把党员素质亮出来；讲责任、讲奉献，把党员业绩亮出来；评先进、树标杆，把党员形象亮出来”活动，进行积极培养，努力使老典型上层次、新典型更突出、各类典型充分涌现。要加大对先进典型的宣传力度，形成正确舆论导向。要通过舆论引导、典型示范，推动面上的工作。

六是考核驱动。年底，上级党组织要对基层党组织、基层党组织要对党员开展创先争优活动情况进行年度综合考评。近日，自治区创先争优活动领导小组将派出3个指导检查组，对区直机关和企事业单位开展创先争优活动情况进行指导检查。活动开展不力的，全区通报批评，并列为“重点监管单位”，限期进行整改。

同志们，区直机关和企事业单位创先争优活动已全面启动，并陆续进入公开承诺和践行承诺的关键步骤。这次活动任务重、责任大，我们一定要以饱满的工作热情、务实的工作作风和强有力的组织实施认真推进，不断取得实实在在的工作效果！

区委常委、组织部长徐方在全区创先争优活动动员部署会上的讲话

深入贯彻落实科学发展观扎实开展以建设服务型党组织为主要内容的创先争优活动

（2010年5月11日）

同志们：

最近，中央和省、市委召开会议，对在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动进行动员部署，中央办公厅和省、市委办公厅相继转发了组织部、宣传部关于开展创先争优活动的实施意见。区委对开展创先争优活动非常重视，主要领导认真听取了相关工作汇报，区委办公室转发了区委组织部、宣传部《关于深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型党组织为主要内容的创先争优活动的实施意见》，今天还在这里召开专题会议，对全区开展创先争优活动进行动员部署。根据区委要求，讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强开展创先争优活动的责任感和主动性

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。党中央和省、市、区委对这项活动高度重视，分别提出明确要求。在全党学习实践活动总结大会上，胡锦涛总书记指出，要广泛开展创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。省委赵洪祝书记在省委常委会专题研究会上强调，创先争优活动是继学习实践活动之后全党的一件大事，各级党委要高度重视，切实加强组织领导，确保活动取得实实在在的成效。市委和区委要求，要紧密结合实际，扎实开展活动，功夫下在服务上，不断拓展学习实践活动成果，努力取得创先争优活动实效。我们要深刻领会中央和省、市、区委领导讲话精神，充分认识开展这项活动的重要意义，切实增强工作责任感和主动性。

1、开展创先争优活动，是巩固和扩大学习实践活动成果，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的需要。党的十七大部署了加强党的建设两项活动，一项是学习实践活动，是集中性主题教育；一项是创先争优活动，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作。这两项活动紧密衔接、相互促进。开展以深入学习实践科学发展观为主题，以建设服务型党组织为主要内容，以“之江先锋”为总载体的创先争优活动，就是把学习实践活动中的好做法好经验长期坚持下去，把整改落实任务进一步抓好落实。因此，我们必须按照省、市、区委的要求，切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。

2、开展创先争优活动，是推动我区加快转变经济发展方式、促进经济转型升级的需要。当前，我区经济社会整体呈现经济回升增幅较大、转型升级不断加快、社会民生继续改善的良好势头。但经济回升总体上是恢复性增长，趋稳回升的基础还不稳固，经济社会发展的环境依然复杂，面临的困难和矛盾仍然较多。迫切要求全区基层党组织和广大党员紧紧围绕中心扎实做好工作，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动镇海科学发展的强大力量。把建设服务型党组织作为这次活动的主要内容，一个重要原因，就是要引导基层党组织和广大党员在日常工作中以强化服务为己任，充分发挥在推动转变经济发展方式、促进转型升级中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，努力为促进我区经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。

3、开展创先争优活动，是提升基层党员干部队伍素质能力、推动基层党建工作科学发展的需要。近年来，我区各级党组织围绕创建学习型、服务型党组织，不断加强基层党建工作，取得积极成效，但基层党建工作还面临不少新情况、存在许多问题，迫切需要通过行之有效的实践载体，不断创新工作理念、方法和机制，进一步激发广大党员推动科学发展的积极性创造性，进一步形成科学规范、权责一致、运转高效、充满活力的党建工作制度体系。建设服务型基层党组织与建设学习型党组织的要求是一致的，深入开展创先争优活动，就是引导基层党组织和党员创建学习型党组织，不断提升学习能力、思想政治水平和知识素养，进而提高服务能力和服务水平。因此，开展创先争优活动，既是提高基层组织建设整体水平的生动实践，也是对广大党员干部工作作风的严格锤炼。

二、把握要求，创新举措，扎实推动开展创先争优活动

区委办公室转发的《意见》提出，要通过开展创先争优活动，在全区各个领域和各个层面涌现一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，服务发展、服务社会、服务群众意识强、能力强、成效好的先进基层党组织；涌现一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识强、服务水平高、服务业绩突出的优秀共产党员。到2012年创建40个左右符合先进基层党组织条件、服务成效明显、群众公认的基层党建工作区级示范点，推出60名左右模范践行“五带头”要求、业绩突出、群众公认的优秀党员典型，积极争创一批市级、省级和全国先进基层党组织和优秀共产党员。实现这一目标，关键要按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这个总体要求，创新工作举措，推动活动扎实开展。

1、要紧贴基层实际，加强分类指导，切实增强活动的针对性。创先争优活动的主体是基层党组织和党员，必须从不同领域基层党组织、不同类型党员的实际出发，明确主题，创新载体，着力将活动融入到具体工作中，引导基层党组织履行职责创先进，广大党员立足岗位争优秀。农村党组织要以“争当带头人，富民强村促发展”为载体，扎实推进农村住房改革、重点项目推进落实、高标准农村环境整治、矛盾复杂村整顿转化等工作，进一步深化农村党员双承诺、双公开、双评议、双反馈“四双”活动和设岗定责、包片联户等工作，培育一批党员“老娘舅”队伍，发挥党员示范带头作用。社区党组织要以“争当服务先锋，共建美好家园”为载体，积极推进“三有一化”建设，不断深化党员志愿服务、党员先锋岗等活动，充分发挥服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定功能。非公有制经济组织和新社会组织党组织要以“争当贴心人，转型发展促和谐”为载体，把创先争优活动与服务企业、服务员工、服务社会“三服务”主题实践活动和争当形势政策宣传员、社会稳定信息员、权益矛盾调解员、创业创新领跑员“四员”先锋工程结合起来，广泛开展党员示范岗、志愿岗、责任区等活动，使党员成为立足岗位服务发展、奉献社会服务群众的先锋模范。机关基层党组织要以“争当排头兵，创建服务型机关”为载体，与“讲党性、重品行、作表率”活动、“服务基层、服务企业”活动和效能建设结合起来，引导党员树立为民、廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。国有企业党组织要以“争当主心骨，促进科学发展”为载体，把创先争优活动与政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强“四强”党组织和政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优“四优”共产党员创建活动结合起来，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。事业单位党组织要重点围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展、服务基层群众，设计符合各自特点的实践载体。离退休干部党组织要以“争当传承者，发挥优良传统”为载体，进一步加强思想、组织和制度建设。在开展活动中，各级党组织都可以从实际出发，确定符合自身实际的活动主题，创新活动载体。

2、要突出工作重点，落实工作举措，切实增强活动的有效性。以重点突破带动整体提升，是我们开展活动的重要方法。各级党组织要紧紧围绕“建设服务型党组织”，突出重点工作，抓住关键环节，不断增强活动实效。一要按照建设服务型基层党组织要求完善基层组织体系。坚持以区域统筹为基础，区域化党建为抓手，进一步完善城乡基层党组织体系，全面构建城乡统筹的基层党建新格局，不断提高基层党组织整合资源、开展服务的能力。在农村基层要着力构建村党组织、区域共商议事机构和区域公共服务中心“三位一体”的基层组织新体系；在城市基层要形成“一纵三横”的领导机制，即在纵向上形成区党建工作领导小组→街道党工委→社区党组织和区域性党组织的领导机构，在横向上形成区、街道党建工作指导协调委员会和社区党建共建理事会等三级共建协调机构，强化街道党工委在城市基层党建工作中的领导协调功能，赋予社区党组织对驻区单位党组织的组织协调权；其他区域和领域也要根据不同特点和条件，组建好区域性党组织，努力构建覆盖城乡的服务体系。二要着力打造高素质服务型的基层党员干部队伍。以基层党组织书记为重点，以村（社区）党组织换届为契机，积极推进基层党组织领导班子和书记“公推直选”工作，把优秀党员选拔进基层党组织领导班子。以党员人才工程为抓手，把各行各业中的优秀人才培养成党员，把党员培养成推动经济社会发展的骨干和中坚力量，把优秀党员骨干培养成基层党组织的带头人。按照创建学习型党组织的要求，加强党员干部轮训工作，全面提高他们的服务能力。三要建立全面长效的服务机制。深化领导干部“服务基层、服务企业”机制，巩固完善联镇带村、蹲点调研等制度，全面推行“网格化管理、组团式服务”工作，积极推行在职党员单位社区联动管理和为民办事全程代理等做法，深入开展党员志愿者服务、在职党员“双向三卡”活动，探索建立为群众提供服务的长效机制。四要切实提升城乡基层党组织整体服务能力。目前，我区已安排“机关+社区”、“机关+村”、“企业+村”、“社区+村”等多种模式，有80个区级部门（单位）、24个社区、119家企业与62个村建立结对关系。要按照职能带动、优势互补、资源共享的要求，深化基层党组织结对共建活动，把增强基层党组织的服务能力作为共建目标，把发展壮大薄弱村的村级集体经济作为共建重点，把有效整合服务资源作为共建任务，整体提升城乡基层党组织的服务水平。加大重点区域党员服务中心建设力度，完善和延伸“81890”、“71.90”等服务平台，加快“数字化党建”建设，积极拓展基层党员的教育管理和服务范围。推动村民（社区）服务中心星级服务创建工作，借鉴区级行政服务中心的工作理念和方法，完善村民（社区）服务中心“窗口化”运行和管理机制，不断提高村民（社区）服务中心科学管理水平和综合使用效率。

3、要紧扣中心工作，精心组织安排，切实增强活动的实践性。围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。开展创先争优活动，必须联系实际、注重实践、务求实效，紧紧围绕加快转变经济发展方式、推进经济转型升级、促进经济社会科学发展来展开。一要把推动产业转型升级作为开展活动的重要目标。各级党组织要组织动员基层党组织和党员认真贯彻落实区委、区政府部署，按照“重塑新优势，实现新跨越”的战略要求，积极投身改革创新突破、项目推进落实、城市管理服务“三个年”活动和推动产业转型升级的实践。二要把改善民生作为开展活动的重要任务。各级党组织要充分发挥政治优势和组织优势，把解决群众最关心、反映最强烈的就业、社保、教育、医疗、住房等民生问题作为己任，最大限度地把各方面力量凝聚起来，形成推动经济社会科学发展的强大合力。广大党员要积极投身于为民办实事、解难事的各项实践中去。三要把维护和谐稳定作为开展活动的重要内容。各级党组织要组织党员深入了解群众思想动态，及时排查化解矛盾，扎实做好维护和谐稳定各项工作。世博会已经在上海开幕，作为上海重要周边城区，我区还有后大街社区、宁波帮博物馆和郑氏十七房等“长三角世博主题体验之旅”示范点，确保世博期间社会和谐稳定，我们有着义不容辞的责任。各级党组织要强化忧患意识，认真细致地做好群众思想工作和心理疏导工作，努力把各种矛盾纠纷消除在基层和萌芽状态。

4、要借鉴成功经验，注重方式方法，切实增强活动的科学性。坚持群众参与、典型带动、整体推进，是我区学习实践活动扎实开展、取得实效的重要方法，在创先争优活动中要认真借鉴。一要贯彻群众路线开展活动。学习实践活动中，我们始终坚持开门纳谏、集思广益，把发挥组织作用和发挥群众作用充分结合起来，促进了活动的有效开展。开展创先争优活动，同样要坚持开门搞活动，做到制定方案征求群众意见，活动过程请群众评议、监督，评选先进请群众推荐，活动成效接受群众评判，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据，不断提高活动的质量和效益。二要运用先进典型推动活动。学习实践活动中，我们总结推出了金国民、金时荣等一批来自基层不同行业、不同类型的先进典型，让基层党员学有榜样、干有方向、查有标杆，取得了较好效果。各级党组织要响应区委号召，在创先争优活动中广泛开展向先进典型学习活动。同时，要注意发现和挖掘活动中涌现出来的身边先进基层党组织和优秀共产党员，以典型引路的方式努力营造良好的活动氛围。三要夯实基层基础开展活动。以夯实基层基础促进整体推进，是我区学习实践活动的重要经验。开展创先争优活动，同样要着眼夯实基层基础，坚持抓先进促后进，整体推进基层组织建设。当前，社区党组织换届工作将全面展开，各镇（街道）要搞好调查摸底，严密组织实施，确保换届工作顺利实施。明年农村基层组织也将全面换届，各镇（街道）要按照一定比例（市委组织部提出5%-10%的比例），倒排一批后进村集中整顿转化，为换届工作顺利开展打实基础。

三、强化领导，明确责任，确保创先争优活动取得实效

开展创先争优活动，是党的十八大召开前全党开展的一项重大活动。全区各级党组织要高度重视，精心组织，扎实推进。

1、要落实领导责任。开展这项活动的领导关系，按党组织隶属关系确定。各镇（街道）党委（党工委）和区直属各单位要抓紧动员部署，制定实施意见，建立党委统一领导、组织和宣传共同负责、相关科室参与指导的工作机制。为加强对活动的领导，经区委同意，由区委组织部、区委宣传部牵头，区直属有关部门参加，成立活动领导小组，办公室设在区委组织部，各镇（街道）和区直属单位也要相应成立活动领导小组和办公室。

2、要精心组织实施。基层党组织要把开展创先争优活动与落实学习实践活动整改措施结合起来，与推广基层创造的成功经验结合起来，与已有的有效工作载体结合起来，与下步要开展的工作结合起来，认真制定实施方案，抓好工作落实。党员要结合岗位职责，提出参与活动的具体打算。基层党组织的实施方案和党员的具体打算要采取适当方式向群众公布。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展活动情况，要组织党员、群众评议。

3、要加强沟通协调。各级党组织要切实加强工作指导和沟通，努力形成上下联动、左右互动的工作局面。区直属相关部门要加强对所在系统（领域）开展活动的具体指导，做到抓业务与抓党建紧密结合、相互促进。区直属机关党工委要加强对机关部门开展活动的指导，区委统战部等部门要加强对非公有制企业开展活动的指导，教育局等部门要加强对中等职业学校、中小学开展活动的指导，民政局等部门要加强对社会组织开展活动的指导，卫生局要加强对基层医疗卫生单位开展活动的指导，国资办要加强对国有企业开展活动的指导，司法局、财政局要分别加强对律师事务所、会计师事务所开展活动的指导，区委老干部局要加强对离退休党支部开展活动的指导。垂直管理单位和条块共管单位主管部门也要加强对本行业本系统开展活动的指导。

4、要积极有序推进。根据中央、省委部署，从今年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动；从明年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优。为组织开展好这项活动，我区的具体安排是，5月底前，各镇（街道）党委（党工委）和区直属各单位要完成动员部署；6月初，各基层党组织要完成动员部署；6月中旬前，每个党员要制定参加活动的具体打算；6月底前，基层党组织要将实施方案和党员的具体打算以适应形式公布；“七一”前后，将推荐一批先进人物和先进典型在区级新闻媒体集中宣传；7月上旬，听取各地活动开展情况汇报，各镇（街道）党委（党工委）和区直属各单位也要每季度分析活动开展情况。明年上半年，将对各地各单位开展活动情况进行检查，并结合庆祝建党90周年，集中表彰一批区级先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。2012年“七一”前夕，专项表彰一批“2010－2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员和活动开展成绩显著的区直属单位、镇（街道）。

同志们，深入开展以学习实践科学发展观建设服务型基层党组织为主要内容的创先争优活动，是时代的要求、事业的需要、群众的期待。我们要以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎扎实实开展创先争优活动，尤其是要充分调动基层的创新精神，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动科学发展观在镇海的深入实践，促进我区经济社会平稳较快发展提供强大动力和组织保障。

在市直属机关第十次党的工作会议上的讲话

朱炳文

（2011年4月14日）

同志们：

2011年是建党90周年，是实施“十二五”规划开局起步之年，也是我市“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”的关键一年，做好今年机关党的工作意义重大。

“十一五”时期，我市地区生产总值年均增长16.1%，从2005年的322亿元增加到2010年的932亿元；地方财政总收入年均增长24.7%，由30亿元增加到93亿元；固定资产投资五年累计完成2040亿元，是“十五”时期的3.7倍；城乡居民收入年均增长12.5%和14.5%，分别由8228元和3202元增加到14857元和6295元。可以说，“十一五”时期是我市综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。这些成绩的取得，是市委、政府正确领导、全市各族干部群众团结奋斗的结果，其中凝聚着市直机关广大党员干部和党务工作者的聪明才智和无私奉献。五年来，市直机关各级党组织认真贯彻落实市

委的战略部署，坚持“服务中心、建设队伍”，以“三创一落实”为主线，扎实开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动，切实加强机关作风建设，大力推进学习型党组织建设，不断创新工作的思路、机制和措施，组织和动员广大党员干部在抓发展、转方式、调结构、惠民生、促稳定等方面发挥积极作用，为推进全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。同时，广大党务工作者立足本职，扎实工作，创造性地完成各项任务，为加强机关党的建设付出了大量的心血和汗水。在此，我代表市委向市直机关各级党组织、广大党员干部、党务工作者和各旗市区工委的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

关于今年的工作，何涛同志将在工作报告中作出具体安排部署，市直机关各级党组织要明确任务，加强领导，抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，增强做好机关党的工作的责任感和使命感

“十二五”时期将是我市加快推进富民强市进程、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。当前，国内外环境的新变化，既给我们带来新的机遇，也提出了新的挑战。一是从我市发展面临的形势看，《中俄合作纲要》批准实施，中蒙睦邻互信伙伴关系再上新台阶，随着国家西部大开发、振兴东北等老工业基地战略、大小兴安岭生态保护和经济转型规划、国家草原生态补偿机制和支持边疆民族地区发展政策的深入实施，为我市实现新一轮发展创造了良好条件。但我们也清醒地看到，发展不足仍是我市的主要矛盾，经济总量小与结构性矛盾突出并存。二是从我市党建面临的形势看，今年是建党90周年，还是我市三级地方党委换届之年，我们还要继续深入开展创先争优活动，推进党建功能区建设，进一步提高党的建设科学化水平，全市各级党组织的任务确实非常繁重。三是从全市机关党建工作面临的新情况和新问题看，一些机关党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展的内在要求还不完全适应、不完全符合；一些机关党组织对党员的教育、管理、监督缺乏有效手段，致使部分党员混同于普通群众，不能发挥先锋模范作用；一些党员党性意识、责任意识、服务意识不强，工作作风不扎实，服务发展的能力有待提高，等等。面对新的形势，党的建设只能加强，不能削弱。如何化压力为动力、变挑战为机遇，这些都对全市党的建设提出了新的更高的要求。

前不久召开的市委二届十六次全委会议在深刻分析形势任务的基础上，将“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”作为“十二五”时期我市经济社会发展的主旋律，并提出了“两个高于”、“五个翻番”、“五个定位”的奋斗目标，即：发展速度高于全国、全区平均水平；地区生产总值年均增长18%、达到2130亿元，地方财政总收入年均增长18%、达到210亿元，全社会固定资产投资年均增长25%、达到1980亿元，城乡居民收入年均增长分别为17%和15%、分别达到32600元和12600元，以上五个指标均要实现翻番增长；将呼伦贝尔打造成为国家大型优势特色产业基地、北疆生态安全屏障、沿边开发开放试验区、国际原生态多民俗旅游胜地、边疆民族和谐幸福家园。政治路线确定之后，干部就是决定因素。实现呼伦贝尔“十二五”发展目标任务，关键在于充分发挥党的领导核心作用，不断加强党的自身建设，切实提高党领导经济工作的能力和水平。市直机关各级党组织和广大党员干部一定要以完成“十二五”目标任务为主攻方向，牢固树立大局观念，认真思考，扎实工作，奋发有为，在推进呼伦贝尔“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”上有新作为。特别是要增强三种意识：

1、找准定位，增强责任意识。市直机关作为市委和市政府的工作部门，分管着不同的领域、系统和行业，发挥着重要的枢纽作用。市直机关党的工作成效如何，直接关系到机关工作的开展。在实现我市“十二五”发展目标的进程中，市直机关责任重大。市直机关各级党组织一定要从自身所处的重要位臵出发，不断增强责任意识，牢固树立锐意进取、有所作为的思想，理直气壮地抓党建，矢志不移地促发展，不断提升工作水平，切实把党的政治优势转化为工作优势，把党的建设成果转化为工作成果。

2、营造氛围，增强大局意识。实现“十二五”发展目标，加快经济社会发展，离不开市直机关广大党员干部共同奋斗和不懈努力。要进一步加强形势政策宣传教育的力度，多做解疑释惑、鼓舞干劲、引领方向的工作，让广大党员干部深刻理解我市“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”的战略任务，进一步把思想和行动统一到市委的决策部署上来，统一到我市“十二五”发展的目标任务上来。要营造有利于科学发展和加快转变经济发展方式的良好氛围，进一步激发广大党员干部干事创业、争创一流的热情，引导他们想问题、干工作从大局出发，从本单位承担的中心任务出发，立足岗位，认真履职，为实现“十二五”时期目标任务动脑筋、想办法、作表率。还要按照上级党委关于换届的各项要求，在党代表产生、党代会召开和市委班子产生等诸多问题上增强大局意识，使换届工作圆满完成。

3、主动融入，增强服务意识。市直机关各级党组织要牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，围绕“十二五”发展的目标任务和本单位的中心任务谋划机关党建工作，找准机关党建工作服务经济社会发展的切入点，做到既着眼全局、善于配合，又找准位臵、主动作为，形成强大的工作合力。要在构筑平

台上下功夫，结合实际，精心设计载体，开展多种形式的服务经济社会发展的实践活动，进一步调动和激发机关党员干部服务中心的内在动力，切实增强机关的贯彻力、执行力，推进各项任务的落实，发挥好协助和促进的作用。要引导党员干部深入基层、深入群众，加强调查研究，认真研究解决影响和制约科学发展的突出问题，当好市委、政府的参谋助手，在保持经济社会平稳较快发展上有更大作为。

二、明确任务，突出重点，努力在加强机关党的建设上有新进展

1、扎实推进创先争优活动。去年以来，市直机关各级党组织认真贯彻落实市委的决策部署，精心组织开展创先争优活动，开局良好，效果明显。但也存在着一些亟待解决的问题，如：一些党组织对创先争优活动重视不够，存在“厌战”情绪；一些党组织没有把活动与中心工作紧密结合，造成“脱节”现象。这些问题必须引起我们足够的重视。今年要继续按照活动方案和规定步骤，进一步丰富内容，创新载体，拓展领域，提高实效，不断把创先争优活动引向深入。一要围绕基层，面向基层开展创先争优活动。坚持把党支部作为开展活动的支点，发挥党支部和党员的主体作用，指导党支部和党员围绕中心任务、立足本职岗位创先争优。二要精心设计载体。把创先争优活动列为机关党建工作的重要内容，与创建机关党建工作先进局处等活动有机结合，切实加强领导，围绕业务工作，设计务实管用的载体，如：党员先锋岗创建活动、党员示范窗口创建活动、岗位练兵活动，等等，使创先争优活动有抓手、有实效。三要与单位中心任务结合起来。从本单位实际出发，引导市直机关各级党组织和广大党员干部紧紧围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式创先争优，为完成“十二五”目标任务多做贡献、多出力；围绕保障改善民生创先争优，化解矛盾、破解难题，促进社会和谐稳定；围绕解决机关党建工作中存在的突出问题创先争优，切实加强基层组织建设和党员队伍建设。

2、以庆祝建党90周年为契机，大力弘扬党的优良传统。隆重庆祝中国共产党成立90周年，是今年党和国家政治生活中的一件大事。一是纪念活动要本着喜庆热烈、务实节俭的原则，广泛开展丰富多彩的主题宣传教育和庆祝纪念活动，宣传党的优良传统和丰功伟绩，积极营造浓厚的氛围，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民团结好的主旋律。二是市直机关工委和各基层党组织都要结合实际开展评选表彰活动，表彰奖励我们身边涌现出的党建工作先进集体和个人。三是加强对党史的学习。我们党90年的奋斗历程，蕴含着以史鉴今、资政育人的宝贵精神财富。知党才能爱党，爱党才能兴党。要组织广大党员特别是年轻党员认真学习党的理论、党的知识、党的历史，思考一些党的基本问题，教育引导他们进一步坚定理想信念、增强宗旨意识、强化党性修养，自觉做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

3、深入学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）。2010年6月，中共中央印发了新修订的《条例》，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，贯彻了中央对机关党的工作的新要求，是机关党的工作必须遵循的重要规章。各级党组织要把学习贯彻《条例》作为一项重要任务抓紧抓好，进一步落实党建工作责任制，各单位领导班子成员特别是主要负责同志要深入理解和把握《条例》的基本内容和要求，带头贯彻执行《条例》，推进机关党建工作责任制的落实。要组织党务干部原原本本地学习，准确理解《条例》的内涵和精神实质。按照《条例》的要求，进一步优化党组织设臵，理顺党组织关系，加强党务干部队伍建设，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，切实发挥机关党组织的协助和监督作用。要把学习贯彻《条例》与学习贯彻市委二届十六次全委会议、创先争优活动和创建学习型党组织活动等重点任务紧密结合起来，在抓落实、见成效、促工作上下功夫，努力开创市直机关党的工作新局面。

4、不断深化创建学习型党组织活动。继续把创建学习型党组织作为机关党建工作的重要内容，紧紧抓住党员领导干部这个重点，进一步加强和改进中心组学习，坚持领导班子、领导干部带学促学，发挥好表率作用。围绕提高党员干部理论素养和实践能力，着力在健全制度、完善机制、丰富内容、创新方法上下功夫，不断增强学习的实效性，使学习成为提高干部素质能力的加速器和推动工作创新发展的动力源。要树立学习工作一体化理念，坚持务虚与务实相结合，把学习理论与解决工作中的难点问题结合起来，把破解工作中的难题作为创建学习型党组织的着力点，不断增强学习的针对性。要注重抓基层、打基础，认真总结，积极推广市直机关创建学习型党组织的好经验、好做法，坚持典型引路，发挥好示范带动作用。要加大宣传力度，形成重视学习、崇尚学习、全员学习的良好风气。

5、依托“党建功能区”模式，推进机关党建重点工作。一要提高思想认识。市直机关各单位党组（党委）要充分认识以“党建功能区”模式抓基层党建重点工作的重大意义，按照责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的要求，像抓项目、抓稳定、抓民生那样抓好党建工作。二要加强对机关党建工作的分类指导。根据党组织的不同类型，机关事业单位党组织要开展好“创建党建工作先进局处”活动，提高服务中心的能力，推动机关业务工作的开展；企业党组织要开展好“四强四优”活动，发挥党组织和党员作用，增强企业的活力。学校党组织要开展好“双增双提”活动，增强党组织的凝聚力和创新力，加强教师队伍建设，提高教学水平。

坚持因地、因时、因人制宜，不断丰富活动的内容和形式，使党建工作更加符合综合党建功能区建设的要求，积极打造富有特色的先进典型。三要加强领导的力度。市直机关工委要按照“市委将党建工作和机关建设管理等纳入领导班子年度考核的重要内容”的要求，进一步健全科学的党建工作的考核评价机制，加大考核的力度。坚持全员、全面、全过程抓党建的理念，充分调动市直机关各级党组织和广大党员的积极性，广泛参与党建工作，营造人人参与党建工作、人人支持党建工作、人人奉献党建工作的新局面。

6、切实转变机关作风，服务基层群众。近年来，通过“三抓一建”、“加强机关作风，服务经济发展，建设为民、务实、清廉机关”等活动，市直机关作风建设取得了一定的成果，但也有一些不容忽视的问题，如：一些机关对作风建设不重视，措施不到位；一些机关存在着“不作为、慢作为”的现象；一些党员干部不思进取、心浮气燥、不安心工作。针对存在的这些问题，各级党组织要把转变机关作风作为一项重要工作抓紧抓好。一是在强化宗旨意识上下功夫。要切实加强党性教育和政治纪律教育，引导他们坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立全心全意为人民服务的思想，增强公仆意识，求真务实，踏实工作，不断加强党性锻炼。二是在扎实落实制度上下功夫。近年来，各单位都制定和完善了详细的工作制度和服务措施，但关键还是要抓落实，要把落实制度作为转变机关作风的重要举措，长期坚持下去，杜决“一阵风”现象。同时，还要适应新形势、新任务的要求，对行之有效的制度不断进行充实，不断提高机关的执行力和服务力。三是在接受群众监督上下功夫。要把接受群众监督作为转变机关作风的强大动力，做到开门抓作风，加大政务公开的力度，在公开服务措施和流程的同时，还要把服务承诺落到实处，定期组织服务对象和群众对机关工作进行评议，征求意见，改进工作。

7、继续做好重点帮扶工作。2007年底，自治区党委、政府决定从2008年至2010年组织18个厅局、单位对鄂伦春旗、莫旗进行重点帮扶。三年来共实施帮扶项目460个，到位资金达11.93亿元，促进了两旗经济社会发展和人民群众生活水平的提高。2010年底，自治区党委、政府又做出决定，延长重点帮扶工作至2012年底结束。今年3月10日，市委、政府召开了配合自治区帮扶厅局单位重点帮扶工作推进会，提出了重点帮扶工作第二阶段的主要任务，市直机关各相关单位要认真贯彻落实这次会议的要求，进一步提高认识，落实责任，发挥熟悉政策、掌握本行业和本系统发展形势、便于沟通的优势，切实增强争取帮扶政策、项目和资金的力度。还要帮助两旗积极运作一些大的项目，使帮扶工作取得更大成效。要不断加强沟通协调、联络服务，切实做好重点帮扶宣传工作，多办好事实事，树立市直机关的良好形象。

三、加强领导，强化责任，努力在提高机关党建工作科学化水平上有新成效

1、在落实抓党建的责任上下功夫。市直各单位党组（党委）要认真贯彻落实《条例》和《市直机关各单位党组（党委）书记带头抓机关党建工作的意见》，全面落实机关党建工作责任制，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，切实把机关党建工作列入重要议事日程，明确主要领导带头抓、分管领导具体抓、机关党组织抓落实的工作责任。党组（党委）主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，善于通过加强党建带队伍、促工作，保证单位中心任务的有效完成。分管机关党建的负责同志要切实承担起直接责任人的职责，亲力亲为、分管到位。领导班子成员都要自觉落实“一岗双责”要求，加强对分管范围内机关党建工作的指导和支持。党组（党委）要统筹考虑业务工作与党建工作，定期听取机关党建工作汇报，及时研究解决重大问题，努力为机关党组织开展工作创造良好条件。

2、在完善工作机制上下功夫。要按照“一般工作抓规范、重点工作抓创新、创新工作抓突破”的思路，确立机关党建的经常性工作、年度重点工作和创新创优工作等目标，并落实到责任单位和责任人，把机关党建工作由“软目标”变成“硬任务”来抓，把“虚功”做实。要积极创新机关党建工作机制，深入挖掘和充分利用机关党建工作的优势资源，多开展适合机关自身特点、党员干部喜闻乐见的特色活动。要通过集中专项检查、开展调查研究、工作汇报交流等多种形式，加强对机关党建工作的督查和综合考核，及时发现和解决存在的问题，确保各项任务落到实处。

3、在加强党务干部队伍建设上下功夫。要认真贯彻《条例》的要求，努力建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的专兼职党务干部队伍。把提高党务干部素质作为一项重要任务来抓好，采取业务培训、实地考察等多种措施，进一步帮助党务干部开阔眼界、增长见识，提高政治素质和业务能力。要切实关心和爱护党务干部，营造党务工作大有可为、党务干部大有作为的良好的氛围。广大党务干部要紧紧围绕党建工作科学发展的新要求想问题、出主意、做工作，使党建工作更好地服从服务于市委、政府的工作大局，推动中心任务的完成，发挥更大的作用。

同志们，加强新形势下机关党的建设，任务艰巨，使命光荣。我们要在市委的正确领导下，开拓进取，创先争优，努力提高市直机关党建工作科学化水平，推动全市经济社会健康发展，以优异的成绩迎接建党90周年！

翁孟勇在部直属机关创先争优活动领导小组座谈会上讲话

7月23日，交通运输部直属机关创先争优活动领导小组召开第一次座谈会。部党组副书记、副部长翁孟勇出席会议并讲话。他强调，要选好主题，抓好载体，用好典型，搞好督导，不断把创先争优活动引向深入。部党组成员、驻部纪检组组长、部直属机关党委书记杨利民主持会议。

7月20日，部党组专题听取了部直属机关创先争优活动领导小组的汇报，李盛霖部长代表部党组提出，一要高度重视创先争优活动，二要紧紧围绕中心工作来推动创先争优活动，三要以创先争优活动统揽好各项党建工作。翁孟勇要求，各单位要认真贯彻部党组提出的三项要求，全面深入抓好落实。

翁孟勇指出，部直属机关开展创先争优活动以来，开局良好，进展顺利，取得了初步成效。针对下一步活动的具体安排，他要求，要选好主题，在服务基层、服务行业上下工夫，切实提高工作能力和水平；要抓好载体，紧紧围绕主题开展贴近实际、生动实在的活动，便于广大党员积极参与；要用好典型，善于运用身边典型教育人、激励人，并适时引入竞争机制，使大家在活动中不甘于平庸；要搞好督导，因地制宜，采取各种形式，定期开展督察工作，不断把创先争优活动引向深入。

杨利民传达了中央领导同志关于深入开展创先争优活动的讲话精神。他强调，各单位要抓紧工作进度，稳步推进创先争优活动；要积极研究落实公开承诺的措施，结合本单位实际开展实践，既要具有可操作性，又要注重成效；要充分发挥党组织作用，加强对活动的组织领导，在取得实效上下工夫。

座谈会上，部办公厅、水运局、海事局、救捞局、船级社、交科院等六个部门（单位）进行了交流发言。部机关各司局和在京直属单位负责同志参加会议。

在中央创先争优活动领导小组第二次会议上的讲话

(2010年7月8日)

李源潮

6月21日，中央政治局举行第21次集体学习，胡锦涛总书记对开展创先争优活动提出了明确要求。6月30日，中央召开创先争优活动座谈会，胡锦涛总书记和习近平同志都作了重要讲话。7月5日在中央召开的西部大开发工作会议上，胡锦涛总书记又强调要深入开展创先争优活动，使基层党组织成为推动科学发展、促进社会和谐、加强民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。胡锦涛总书记和习近平同志的重要讲话，为搞好创先争优活动进一步指明了方向。

总的看，前段创先争优活动势头是好的。一是各级党委都很重视。普遍成立了创先争优活动领导小组，许多单位是党委(党组)主要负责同志担任组长。“七〃一”期间，各地都把创先争优作为庆祝建党89周年活动主题，许多省区市党委书记亲自讲话部署。教育、医药卫生、国有企业、非公有制经济组织、社会组织以及律师行业、注册会计师行业的创先争优活动领导小组或指导小组的工作很得力。二是基层党组织和党员对创先争优把握准确，积极性很高。比如，北京友谊医院的护士长说，创先争优就要在本职岗位上争当业务尖兵、在日常工作中更好地服务患者、在平凡的护理工作中做出不平凡成绩。航天科工集团的科研人员认为，创先争优就是要把大家的积极性调动起来，保证科研生产任务完成。这些理解很朴素，也很深刻、很准确。三是创先争优活动与中心工作紧密结合，干部群众是欢迎的。比如，青海玉树围绕抗震救灾创先争优，南方10省区广大基层党组织和党员抗洪救灾冲锋在前，上海开展“世博先锋行动”。许多网民说，创先争优是做好工作的“发动机”，是提升能力的“催化剂”。但工作中也存在一些问题，比如，有的地方和单位重视不够，把创先争优看作是基层的事；有的等着上面具体安排和部署；有的抓活动浮在上头，没有抓到基层、抓到支部。

胡锦涛总书记和习近平同志最近关于创先争优活动的一系列重要指示，强调了3个问题：第一，创先争优要为完成党的中心任务作贡献，党组织履职尽责创先进，党员立足岗位争优秀。第二，各级党委都要认真抓好创先争优活动。全党抓基层，书记抓党建。第三，要在广大基层党组织和党员中形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，通过党员带群众、党内带党外，使创先争优成为全社会的价值取向。我们要深入领会中央领导同志重要指示精神，全面深入推进创先争优活动。

第一、要紧紧围绕中心工作创先争优。创先争优与中心工作融为一体才有生命力。党组织创先进要紧紧围绕本单位的中心工作，党员争优秀要立足于本职岗位。比如，中国铝业公司要求党组织和党员在比贡献、比效益中争先进、创优秀，“向每一个管理细节要效益，向每一项节约行动要效益，向每一个工艺环节要效益，向每一个工作岗位要效益，向每一个百分点要效益”。北京航空航天大学创先争优的主题是“锐意创新、科学发展、建设空天信融合特色的世界一流大学”，这是校党代会提出的学校发展目标，通过动员全校各级党组织、广大党员创先争优来实现，这就把创先争优活动整个锲入学校中心工作和业务发展里头。把创先争优融入中心工作，为完成中心任务提供动力，而不是“两张皮”，领导就会支持，党员就会赞成，群众就会满意。看一个地方一个单位创先争优活动搞得好不好，不是看形式、看口号、看标语，而要看活动对中心工作的推动和保证作用，看党组织和党员为中心工作作出的贡献和业绩。第二、要充分激发党组织和党员创先争优的内动力。搞好创先争优，关键是支部要行动，党员要行动。党组织和党员的动力从哪里来?一是要设计合理的目标、鲜明的主题、有效的载体，让基层党组织和党员想参加、好参加。二是要有党员承诺、领导点评、群众评议，把党员的进取心、荣誉感激发出来。比如，航天科工集团一位预备党员说，我在单位里一看，工作表现最好的、科研成果最好的、技术水平最好的全是党员，作为一名新党员，我当然不能落后。三是要把创先争优与党员岗位成才结合起来。北京友谊医院电工组开展创先争优，党员之间你追我赶，你技术好我技术更好，你服务强我比你更强，整个班组充满了活力。这个组的组长管爱民说，创先争优不仅是推动工作的动力，也是我个人进步的动力，我既是活动的参与者，也是活动的受益者。所以，创先争优活动和中心工作结合起来，领导就有了抓活动的动力；与提高党员素质、岗位成才结合起来，党员就有了参加的动力。

第三、充分发挥先进典型的示范带动作用。创先争优活动在基层党组织和党员中开展，要充分发挥先进典型的引领带动作用，让党员、群众学有榜样、赶有方向。习近平同志指出，创先争优活动要达到预期目标，发挥好先进示范、典型引路的作用很重要。最近中央主要新闻媒体宣传了一批先进典型，对创先争优活动起到了很好的推动作用。我们到企业调研，看到车间党支部一方面把创先争优的要求贴在墙上，一方面把先进工作者的照片和事迹贴在墙上，大家每天都能看到，先进的有荣誉感，其他人有追赶的目标。许多学校、医院、社区也有光荣榜、宣传栏，都起到了很好的作用。现在，各个地方、各个单位都有许多先进人物，但正如刚才张茅同志说的，对他们的挖掘、总结、宣传、推广还不够。正面的声音不响亮，负面的东西就会被放大，这不利于树立党的良好形象，不利于在一个单位和社会上树立健康向上的新风正气。争当先进、创造优秀，一方面需要党的号召，一方面也需要先进的引领。我们要把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手。除了在中央层面不断推出像沈浩、王伯祥、巨晓林、熊斌这样的重大典型，各地各单位都要树立本地区本单位的先进典型。特别要注意选树群众身边的先进典型，用身边事教育身边人，把我们这个时代什么是优秀、什么是先进，明明白白地告诉党员、群众，让大家看得见、摸得着、跟着做。要关心爱护先进典型，使先进典型产生持久的社会影响力和感召力。

第四、鼓励基层党组织和党员因地制宜积极创新。对创先争优活动提出方向性要求是必要的，但具体到一个系统、一个单位，什么办法符合实际、什么办法管用，就要用什么办法，不要受条条框框限制。现在许多地方和单位创造了不少行之有效的好办法，可说是亮点纷呈。比如，中国铁路工程总公司让创先争优“上桥头、进洞口、下工班、到宿舍”。山东荷泽在外出务工党员中开展“身在异乡当先锋、我为家乡做贡献”活动，做到不漏一个组织、不丢一个党员。这些做法都很好。要继续鼓励基层从实际出发，因地制宜、因时制宜，探索和运用务实管用的各种办法。要及时发现和推广基层的创新创造，用基层经验指导基层实践。

第五、以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优。先进和优秀是中国共产党人的特征和追求，也应该成为我们这个社会的价值取向。作为执政党，党内搞活动一定要考虑对整个社会发展的影响和带动作用，不能自我封闭、自我循环。基层党组织是一个单位的领导核心或政治核心，党员是一个单位的骨干，基层党组织创先进要和本单位创先进结合起来，党员争优秀要和带动群众争优秀结合起来。这样的创先争优才有广泛的群众基础，才有更大的政治意义和社会意义。要坚持党内带党外、党员带群众，以党组织和党员创先争优影响群众、感染群众、带动群众，在单位和全社会形成学习先进、争当先进、赶超先进的生动局面。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，在工会、共青团、妇联系统开展创先争优活动。请全国总工会、团中央、全国妇联抓紧研究制定实施意见。

第六、加强对创先争优活动的领导和指导。创先争优活动的总体要求是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。因此，创先争优活动虽然在党内基层开展，但着眼的是推动全局工作，就党建抓党建抓不起来，31

靠基层抓基层也抓不起来。基层要靠全党抓，党建要靠书记抓。胡锦涛总书记要求各级党委都要认真开展创先争优活动，这就明确了各级党委抓创先争优活动的领导和指导责任。各级党委特别是主要领导要亲自抓创先争优活动，认真谋划、有力推动，尤其是县(市、区、旗)委书记要切实履行第一责任人的职责。关于县(市、区、旗)深入开展创先争优活动的指导意见已经下发，我们要抓好落实。要坚持条块结合、上下联动，特别是对行政关系在条条、党的关系在地方的单位，主管业务部门党组(党委)要在部署业务工作的同时指导创先争优，与地方党委加强协调、齐抓共管。要加大宣传力度，特别是重视宣传基层创造的好经验好做法，宣传创先争优的先进典型，营造浓厚的社会氛围。领导小组各成员单位要带头抓好本领域本行业本部门的创先争优活动，发挥表率示范作用。各成员单位之间要加强配合，共同把中央交给我们的任务完成好，推动创先争优活动全面深入开展，形成基层党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠的良好局面。

对下一步工作进行了安排部署，任务明确、措施有力、针对性强,希望大家认真抓好落实。

一是指导思想明确，服务大局。活动启动后，每个单位都能以“三化互动、科学发展、富民强旗”为主题，以深入开展党组织向党员承诺、党员向党组织和群众承诺为主要内容的“双承诺”活动为主线，把握住了工作的方向。创先争优活动如果脱离了这个主题和主线就会脱离了正确的方向。每个单位这方面均做得较好，无论是整体方案的制定，还是工作的措施，包括领带的点评内容，都是围绕这个主题和主线的，做到了围绕中心、把握主线和服务大局。

（二）围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，进一步推进市直部门创先争优活动。围绕中心、服务大局、推动发展是创先争优活动的主要任务，市直机关开展创先争优，就是立足本职岗位尽职尽责，要与全市工作大局和中心工作任务紧密结合在一起，与我们现在做的事情紧密结合在一起，只有这样，创先争优活动才会有生机与活力。如果脱离工作实际另搞一套，各党组织和党员就会有厌倦情绪、畏难情绪，出现活动和工作“两张皮”。各基层党组织要把服务基层、服务群众、让群众得实惠做为检验创先争优活动是否取得实效的重要标准，在围绕落实市委市政府推动科学发展战略、优化经济发展软环境、提高服务效能等具体任务创先争优。要通过窗口单位“党员亮牌”、争创“党员先锋岗”、争当“党员岗位标兵”等活动，向群众作出实实在在的承诺，切实把承诺的过程作为完善工作、提升工作的过程，作为向社会和公众展示创先争优成效的过程。要结合创先争优活动，从抓学习入手，大力推进学习型党组织建设，教育和引导广大党员干部把学习作为一种政治责任、工作状态和生活方式，当好学习的表率、创新的表率、勤政廉政的表率，不断提高谋划发展、统筹发展、推动发展、优化发展的能力和水平，努力掌握岗位职责所必需的知识

本领、业务本领，在推进创先争优活动中争先锋、做表率。

二是领导高度重视，履职到位。每个单位的发言都特别突出了单位党组织的坚强领导，都成立了工作领导小组，单位党组织书记亲自当活动领导小组组长，并根据本单位党组织和党员的不同情况，提出开展创先争优活动的具体目标和措施，找准切入点，狠抓工作落实，有针对性的开展活动。每个单位主要负责同志尽职尽责，既是行政负责人，同时也是单位党组织负责人，履行了一岗双责的职责。

三是规定动作规范，自选动作创新。我所听到的这几个单位包括今天汇报的材料，凡是中央统一规定的创先争优活动的规定性动作，如活动方案、召开动员大会以及党员承诺制等等，大家都能一丝不苟地执行，同时，每个单位能够结合各单位实际采取自选动作，可以说有特色、有创新，而且这些自选动作一看就知道是哪些单位在搞，听了之后很受感动。

五是活动措施具体，健康有序。省检察院在开展创先争优活动方法措施中，一是以教育克服三类情绪，即克服畏难情绪、畏学情绪、畏缩情绪。创先争优活动要持续到党的十八大，如果不克服厌战情绪，思想上不认识到位，很难坚持下去。大家不要认为我们党内活动仅仅就是搞点知识竞赛、写点心得笔记，就党内活动搞活动，那样是坚持不久的。一定要围绕中心、服务大局，一定要与业务工作紧密结合在一起，这样才有生命力。二是以实践达成三个结合，即政治活动与业务学习相结合、主题实践与专题研讨相结合、省院机关与基层业务单位相结合。三是以环境营造三种氛围，即学习氛围、媒体氛围和实践氛围，实践氛围是个新提法，提出把创先争优与机关政治思想工作、基层党建工作结合起来，让创争的实践性随处可见。举出上述这个例子，就是说明我们的工作要环环相扣，要有针对性，持续下去、坚持下来。这需要做具体的调查研究，我们在制定工作方案时想不到的事，在推进的进程中才能够发现，在发现时才能够逐步解决。

六是推进业务工作成效明显。我们开展创先争优活动就是要推进业务工

作，通过推动业务工作来检验我们创先争优活动，这样干部群众才会有信心。

要发挥先进典型的示范带动作用。榜样的力量是无穷的。要充分发挥先进典型的示范带动作用，让党员、群众学有榜样、赶有方向。目前，各机关单位都涌现出一批先进党员，有的单位党组织本身就是一个好的典型，但我们对典型的挖掘、总结、宣传、推广力度还不够。争当先进、培养优秀，一方面需要党组织的号召，另一方面也需要先进典型的引领。我们要把挖掘、培树、宣传先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手，树立本单位的先进典型，特别要注意选树群众身边的先进典型，用身边事教育身边人，让大家看得见、摸得着、跟着做。

当前机关党建工作在创先争优中应注意的几个问题

创先争优活动开展以来，按照中央和自治区党委的统一部署，内蒙古各级机关党组织坚持把创先争优活动作为新形势下充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的重要举措，作为推动机关党建创新发展的强大动力，高起点启动、高标准谋划、高质量落实，机关创先争优活动呈现出组织有力、措施扎实、推进有序的特点，取得了阶段性成效。

但面对新形势、新任务，特别是胡锦涛总书记在“七一”讲话中所指出的“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”等新要求，机关党建工作必将接受新考验。这也更需我们不断研究机关党建工作的阶段性特点和规律，以创先争优活动为有效抓手，主动作为、积极应对，进而更好地推动我们当前的各项工作。

一、机关党建要在创先争优活动中走在前列、做出表率

机关是党委、政府决策部署的执行中枢，机关党建是机关的灵魂与基石。胡锦涛总书记要求“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”，充分说明了机关党建工作的重要地位。同时，机关的地位和作用，也决定了在创先争优活动中，机关党组织和党员干部必须走前头、作表率。

一是要在围绕中心、服务大局方面走在前。机关党建工作要想更好地服务科学发展这一中心和大局，就必须准确把握内蒙古的区情实际，准确把握自治区的发展战略和思路。那就是，坚持第一要务不动摇，继续保持经济增长速度高于全国平均水平；坚持加快转变经济发展方式，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系；坚持富民与强区并重、富民优先，着力保障和改善民生；坚持把维护稳定作为第一责任，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。各级机关党组织和党员干部就要在具体工作中，把思想统一到自治区党委的决策部署上来，把创先争优的要求转化为看得见摸得着的实际行动，真抓实干，重在落实，真正彰显机关党建的独特作用。

二是要在履职践诺、服务群众方面走在前。在创先争优活动中，机关党员重点要立足本职岗位，把握“承诺、践诺”和“点评、评议”两个关键环节，充分发挥先锋模范作用。要按照科学定诺、公开亮诺、认真履诺的方法，根据各自的工作要求，围绕机关党员的精神状态、工作职责、群众关注的热点问题等进行公开承诺，并一件一件对照着进行兑现承诺。像大家常讲的，“说了就算、定了就干；说了不算，不如不说”。要坚持把领导点评作为解决突出问题、推进中心工作的有力抓手；同时，要把群众评议结果作为衡量标准，做到上有领导点评，下有群众评议，同等重要，上下综合评价。要按照领导部门、服务部门、保障部门等分门别类、分层次，围绕基层党组织、党组织书记、机关党员来进行，确保领导点评和群众评议能够点到关键处、评出实效来。县处级以上党员领导干部还要对各自联系点的基

层党组织以转变机关作风，提高服务本领为内容进行点评；各基层党组织书记要对分管的机关党员以增强学习意识、改进工作方法、兑现承诺情况进行点评；机关党组织要在服务对象和广大群众中开展评议，并且公开排名情况。要点出责任，评出动力，把“一会双讲三评”制度化、常规化，真正让大家明白——优质高效干好本职工作就是创先争优。要引导机关党员干部融入群众，真心实意为群众办好事、办实事。要引导机关党员干部深入实际、深入基层，与困难群众结对帮扶，解决具体问题和实际困难，真正做到知民情、解民忧、暖民心。

三是要在改进作风、服务基层方面走在前。要通过对机关党员进行系统的培训教育，进一步提高机关党员队伍的整体素质，树立机关良好形象。机关各级党组织要注重把创先争优活动与学习型党组织建设结合起来, 认真组织学习胡锦涛总书记“七一”讲话和上级有关会议精神，近期要以学习杨善洲、李林森同志先进事迹为主，引导机关党员干什么学什么，提高为民服务本领。要通过实行竞争上岗、轮岗等方式，不断激发广大党员干部的工作积极性。要坚持依法行政、廉洁从政，推进机关党风廉政建设。要倡导开短会、走基层、讲实话、办实事，积极改进文风、会风、学风和工作作风，努力让广大党员为民服务的意识和本领强起来，进一步提高机关工作效率。

二、边远地区机关党建工作要勇于创先争优

边远地区一般会存在交通不便，经济发展困难较多等问题。但是，越艰苦的地方越能锻炼人，越是边远的地区越有创新发展的基础和后劲。创先争优的意义在于，通过着力加强基层党组织建设和党员队伍建设，推进和谐发展和长治久安，实现服务群众、致富于民的目的；体现在机关工作中就是积极进取、乐于奉献，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。因此，开展好创先争优活动意义尤其重大。

一是要以创先争优为动力，推动地区科学发展。边远地区受地理环境、经济基础等方面的制约，发展的难度较大。要通过党委号召、支部落实、党员带头，从具体实际出发，多想推动发展之策，多行服务发展之事，多用科学合理之手段，为地区经济社会发展做贡献。机关党员特别要立足本职工作，提升服务水平，以饱满的工作热情、认真的工作态度、高效的办事能力，为地区营造宽松的投资发展环境。广大干部要借助创先争活动，加强政策理论学习，拓宽工作思路，深入走访调研，全面了解当地情况，因地制宜探索新的发展模式，推动地区经济社会又好又快发展。

二是要以创先争优为抓手，搭建党建工作平台。要针对边远地区基础条件比较薄弱的实际，通过实地走访、调查问卷、座谈交流等方式，充分了解基层党组织和党员的所思、所盼，掌握大家的所急、所需，广泛收集基层意见，切实遵循基层意愿，科学合理地完善基础设施设备，切实为基层党组织搭建好服务平台。要真正重视、真情关怀，积极帮助基层党组织解决“有钱办事、有场所议事、有人管事”等实际问题，切实为基层党组织搭建好活动平台。

三是要以创先争优为载体，激发党员干部的干事创业热情。边远地区条件艰苦，距离中心城市较远，所能接受的辐射较小，加之基层交通欠帐较多，机关党员干部到边远地区工作生活十分艰苦，难免会有一些不适应。开展好创先争优活动，就能增强干部的责任感、凝聚力，督促干部作出承诺，并通过“一会双讲三评”等方式加以激励推进，真正让干部下得去、沉住气，有事干、干成事。同时，通过强化“敢于负责、敢于突破、敢于争先”的进取意识，可以鼓励机关党组织大胆破题，勇于创新。广大党员干部还要树立越是边远地区更应加强基层组织建设的理念，通过开展创先争优活动，形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优成为全单位、全系统、全社会的价值取向和共同追求。

三、机关党建要为区域化党建工作做贡献

机关党建是党的建设的重要组成部分；区域化党建是以行政区域为网格，以街道党组织为核心，以社区党组织为基础，组织和动员辖区内各类党组织和党员（包括机关党组织和党员）共同参与，做好服务群众、服务发展、服务社会的“大兵团作战式”党建工作新模式。它涉及到城镇基层党建工作的方方面面，机关党建当然也是其中的重要一部分，而且作用特殊，一定要逐步融入区域化党建之中。

一是要统一思想认识，营造共建氛围，建立区域党建的互动机制。要在开展党建共建中，从强化驻区机关单位共建意识入手，努力营造“共建文明、共谋发展”的共建氛围。通过多种形式广泛深入地宣传共建工作的重要性和必要性。要加强沟通，社区党组织要主动与驻区机关单位联系、汇报、交流和沟通；驻区机关单位也要从大局和现实出发，确立区域化联合党建工作理念，积极与社区党组织进行对接，加强社区与辖区机关单位间的交流和沟通，使驻地机关由“局外人”变成“局内人”。要培育几个有活力、有特色、有成效的共建典型单位，并通过典型引路的方法，引导驻地机关及机关党员干部积极参与区域党建工作。

二是要加强阵地建设，实现资源共享，建立区域党建的互补机制。街道社区党组织是区域化党建工作的主体，要以党员服务中心（站）为平台，通过加强功能建设，为区域内各类党组织实现资源共享，从人、财、物等方面为区域内各类党组织开展工作提供有力支持和有效保障；驻区机关党组织是区域化党建工作的重要支持者和参与者，要充分调动和利用好现有的党建资源和物质资源，尽力而为，积极主动地出钱出力、献计献策，形成优势互补、资源共享的良性态势，进一步延伸党员服务中心(站)功能。有条件的地区可将区域内的商务楼宇划片管理，通过建立独立或者联

合的楼宇党员服务站(点)，做到党建资源互补促进，实现楼宇党建与社区党建联动。

三是要健全工作制度，加强沟通协商，建立区域党建的互商机制。要不断健全和完善党建联席会议的各项制度。一方面要建立起社区党建联络员制度，进一步加强横向联系与沟通，确保党建联席会议制度的落实；另一方面要完善党建责任制度，建立起层层负责、条块结合的责任体系，使各成员单位能通过共建紧紧联在一起。同时，在对辖区机关党建工作考核中要增加社区共建方面的内容，增强党组织的积极性，并在对党员年度考核和干部考察中，把社区对机关党员干部的评价意见作为重要参考。

第二篇：开展创先争优活动动员会上的讲话

在全县基层党组织和党员开展 创先争优活动动员会上的讲话

中共筠连县委书记 张世炜（2010年6月11日）

同志们：

今天，县委召开全县基层党组织和党员创先争优动员会，主要是认真贯彻落实中央、省委、市委“在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议”精神，对我县创先争优活动进行动员和部署。刚才，礼云同志对全县创先争优活动进行了安排部署，讲了四个方面，对活动的重要意义、主要内容、阶段安排、工作要求，讲得很详尽、很全面、很具体。请各乡镇、各部门（单位）认真按照要求，周密安排，精心组织，狠抓落实。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识活动目的和意义，增强工作责任感和紧迫感 党的十七大提出，要在全党深入开展学习实践科学发展观和创先争优两项活动。经过全县各级党组织和全体党员干部的共同努力，学习实践活动已经阶段性结束。但贯彻落实科学发展观是一项长期任务、一个永恒主题。因此，中央决定从现在开始到党的十八大召开，在党的基层组织和党员中深入开展创优争先活动，这既是对学习实践科学发展观的延展和深入，又是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作，影响深远，意义重大。首先，开展创先争优活动，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措。按照中央、省委和市委统一部署，县委紧紧围绕“攻坚克难，加压奋进，全力建设川南滇东北结合部经济强县”主题，开展了第二、三批深入学习实践科学发展观活动，全县广大党员、干部践行科学发展观的自觉性和推进筠连建设经济强县的意识、能力进一步增强。活动虽然结束，但第三批学习实践活动的一些整改落实任务还没有完成，特别是整改落实难度比较大的，还需要各级党组织下决心、广大党员切实发挥作用加以落实。要进一步巩固和扩大学习实践活动成果，完善贯彻落实科学发展观的长效机制，必须按照中央、省委、市委和县委的统一部署，坚持从实际出发，深入开展创先争优活动，不断解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，解决好群众最关心、反映最强烈的民生问题，在新的起点上推动科学发展观的贯彻落实，推动全县经济社会又好又快发展。

其次，开展创先争优活动，是筠连实现拓展提升、建设强县的有力保障。当前，我县面临加快发展的有利外部环境。从大的背景看，宏观经济形势总体回升向好；中央决定继续施行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国家也即将制定新的西部大开发政策，在继续加大对西部地区基础设施、生态环保建设支持力度的同时，更加注重特色产业的培育；省委提出明年要努力保持投资力度，确定了力争超过1.2万亿元的投资新目标，为我们承接东中部产业转移，推进资源综合开发利用，发展壮大特色优势产业提供了重要契机。同时，省委、省政府 作出的建设川南经济区等战略部署，有利于我们在借势川南、辐射滇东北中聚合要素，发挥优势，加快发展。而在新的区域发展格局中，宜宾市正从成渝的边缘走向中心，成为支撑成渝的重要一极，作为全市区县中极具增长潜力的筠连，必须紧紧抓住发展机遇和有利条件，乘势而上，不断拓展发展空间，提升发展水平，义不容辞地承担起加快发展、多做贡献的政治任务。目前，筠连正处于新的发展阶段提速增效、跨越赶超的关键期，县委、县政府围绕“建设川南滇东北结合部经济强县”发展目标，制订出台了一系列政策，作出了一系列重大部署，特别是一些重大项目的有序推进，使经济社会出现了良好发展势头，但也面临一些困难和挑战，要成功应对这些困难和问题，关键是要组织动员各级党组织和党员立足本职创先争优，充分发挥带头示范作用。全县各级党组织和广大党员干部要以开展创先争优活动为契机，大力弘扬时代精神，争做发展先锋，充分发挥各个领域党组织和广大共产党员的模范带头作用，在继续解放思想、加快发展方式转变、推动科学发展、促进社会和谐的实践中建功立业。

第三，开展创先争优活动，是加强基层党组织和党员队伍建设的必然要求。近年来，我们坚持以改革创新精神，通过深入开展保持共产党员先进性教育和学习实践科学发展观主题活动，切实加强了基层党组织和党员队伍建设，党建工作活力和创造性不断增强，党员队伍整体素质不断提高，为推动全县经济社会平稳较快发展提供了坚强的组织保证。但也要清醒地 看到，一些基层党组织设臵形式和活动方式还不能适应经济社会发展需要，有的基层党组织凝聚力战斗力不强，甚至软弱涣散，少数党员宗旨意识淡化，起不到应有的作用，党的工作缺少有力抓手等等。开展创先争优活动，有利于进一步完善基层党组织的设臵方式，规范党组织活动行为，增强党组织创造力和凝聚力，有利于广大党员更好地发挥先锋模范作用，始终站在时代前列。

第四，开展创先争优活动，是进一步调动和激发广大党员积极性创造性的现实需要。学习实践科学发展观活动，激发了广大党员推动科学发展的积极性和创造性，如何把这种积极性创造性保护好、并引导到服务群众中去，就要通过开展创先争优活动，激发党员的内动力，引导党员走出机关、走进基层、扑下身子，主动开展好服务群众的各项活动，进一步密切党同人民群众的血肉联系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，真正把党建工作落实在推动发展上，体现在老百姓增收致富上。

二、牢牢把握活动要求和重点，全面推进工作创新 按照市委总体要求和部署，全县开展创先争优活动，是以创建“五好四强”先进基层党组织、争当“五带五争”优秀共产党员为主要内容，以“引领示范，科学发展，建设川南滇东北结合部经济强县”为主题和“筑坚强堡垒、塑模范先锋、促科学发展”为主线，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼来展开，总体安排两年半时间，分三个阶段进行。组织这么 长时间段的活动，必须严格按照中央、省委和市委的部署要求，严格按照县委下发的《实施意见》，充分借鉴学习实践活动成功经验，有计划、有步骤地扎实推进。要准确把握活动的总体要求、主要内容、争创主题和方法步骤，确保创先争优活动的健康有序开展，努力在“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设”方面取得实效。

1、要在推动思想建设创先争优上下功夫。只有保持思想上的先进，才能保持认识上、行动上、工作上的先进。要按照建设学习型党组织和学习型领导班子的目标要求，全面抓好各级党组织、党员日常学习和集中培训，特别是今年要重点启动基层党员“三大培训计划”，即实施新党员培训工程、大学生村（社区）干部党员培训工程和党员创业就业技能培训工程，不断加大党员的培训力度。全体党员干部要深入学习贯彻党的十七大、十七届三中和四中、省委九届七次、市委三届十二次全会和县委十一届九次全会精神，认真学习贯彻落实胡锦涛总书记在4月6日中央召开的全党深入学习实践科学发展观的总结大会上的讲话精神和中央办公厅转发中组部、中宣部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》文件要求，认真学习马克思主义中国化最新理论成果和推动经济社会发展所必需的知识，认真学习中央和省、市委和县委关于今年经济社会发展的安排部署，深刻领会总体要求，准确把握主要内容，重点解决为什么干、干什么、谁来干、为谁干、怎么干、干到什么程度等思想认识问题，努力把我们的基层党组织 建设成为一个学习型组织，每名党员自觉做到真学真懂真信真用。

2、要在推动组织建设创先争优上下功夫。加强基层组织建设是推动经济社会发展的根本保障，也是创先争优活动的主要内容。今年4月，省上在遂宁召开了基层党建工作会现场会，明确提出了今年基层党建工作要抓好“三大重点，六项工作”，本月初，全省学习推广“春风经验”加强村级党组织带头人队伍建设现场会在我县隆重召开，会议把村级党组织带头人队伍建设作为当前加强农村基层组织建设、加快农村发展的首要任务，我们要把这些工作与创先争优活动有机结合，以“党员示范行动”来统领基层组织建设工作。

一是以抓好带头人队伍建设为重点，切实加强农村党组织建设。要着力选拔培养一批像春风村那样的“一好双强”村党支部书记。要结合实际，重点抓好一批村级党组织带头人典型，着力打造一批“主导产业产值超百万元村、超千万元村”。要认真做好村（居）“两委”换届试点及面上换届选举工作。要进一步扩大基层党组织负责人公推公选、公推直选范围，乡镇党委书记缺额和村（社区）换届要全面实行“公推直选”。今年9月底前，要全面完成村级组织活动场所建设和农村党员干部现代远程教育站点建设任务，实现乡（镇）、村终端站点全覆盖。要广泛推行村级民主自治“四议两公开一监督”工作法，全面落实党员旁听基层党委会议制度，进一步扩大基层党内民主。二是围绕“四型特色社区”创建目标，以“四有一化”和“五大体系建设”为主要内容，切实加强社区党组织建设。在社区要深入实施党组织带头人队伍建设“关键工程”，以“四有”建设为基础，加大财政支持力度，有效整合利用各方资源，下决心解决部分地方“缺优秀人才”、“缺工作经费”、“缺活动场所”和“缺规范制度”等突出问题。要加强社区组织体系、服务体系、民主管理体系、维稳工作体系和党建考评体系“五大体系”建设，积极构建城市基层区域化党建格局。内全县“五大体系”健全社区覆盖率力争达40%以上，用3年时间，实现“四有一化”社区全覆盖。

三是以“建组织、聚人心、促发展”为主题，切实加强非公有制经济组织和新社会组织党组织建设。按照市上要求，要健全“两新”组织党建工作领导体制和工作机制，年内必须建立“两新”组织党工委，明确职能定位和工作任务，加强对“两新”组织党建工作的领导和指导。要健全组织体系，探索创新设臵方式，认真抓好党组织组建工作，不断扩大党组织和党的工作覆盖面。要进一步加强区域统筹、创新方式方法，迅速选派一批党建工作指导员到“两新”组织指导、帮助开展党建工作，进一步加大输送党员、发展党员等工作力度，内继续确保“应建必建”，党组织对非公有制经济组织、新社会组织覆盖率分别达40%、30%以上。

3、要在推动作风建设创先争优上下功夫。形象就是旗臶。基层党组织和党员的形象关系人心向背，关系事业兴衰。当前，全县广大党员干部正在按照县委“拓展提升年”主题和“开辟发展空间、扩大工作效果、提升发展质量”工作基调要求，聚力凝心，奋力拼搏，努力进取，各项工作都取得了阶段性工作成效，但也有一些党员干部作风拖沓、行动迟缓，缺乏争着干、抢着干、比着干的激情，一定程度上影响了各项工作顺利推进，必须引起各级、各部门党员领导干部的高度重视。各级党组织和党员要大力学习和弘扬灾区恢复重建中只争朝夕的精神，立说立行、不等不靠，争分夺秒、全力以赴，身体力行、率先垂范，用良好的作风树立形象、用良好的作风促进工作，以自己的模范行动带领群众参与到创先争优活动中来，以基层党组织和党员的创先争优，带动形成全社会创先争优的生动局面。

4、要在推动廉政建设创先争优上下功夫。干净是干事的资本、成事的前提、取信于民的基础。各级党组织和党员要通过创先争优活动的开展，着力解决一些群众不信任、办事不公道、账目不公开、工作不到位等问题，不断增强拒腐防变能力，树立好、维护好共产党员的良好形象。要切实加强党性锤炼和作风养成，牢记“四个特别”，防止和克服平庸之风、庸俗之风、钻营之风，以优良的党风促政风带民风，把全县人民紧密团结起来，积极投身川南滇东北结合部经济强县建设。要大力推进惩治和预防腐败体系建设，发展廉政文化，加强党风廉政教育，要教育党员干部敢于同不良风气、不良行为作斗争，以优秀党员和先进分子为标杆，讲党性、重品行、作表率，为筠连经济社会事业发展营造清简务本、清廉务实的良好风气。

5、要在推动群众满意创先争优上下功夫。基层党组织和党员是党与群众联系最直接、最紧密的纽带，一言一行、一举一动都是老百姓最关注的，优不优秀、先不先进，最终要以群众满不满意来评判。因此，各级党组织和党员要进一步增强宗旨意识，强化执政为民、发展为民理念，把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，始终带着感情、充满热情，把群众的安危冷暖放在心上、抓在手上；要加强县、镇（乡）、村三级便民服务中心（站、点）规范化建设，健全完善便民服务网络体系；组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务；大力实施民生工程，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，多为群众办实事办好事，努力让人民群众持续得实惠、生活更幸福；要主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，努力营造良好的发展环境和生产生活环境，使各级党组织和党员在创先争优活动中最终成为推动科学发展的实践者、促进社会和谐的维护者、服务人民群众的模范者、加强基层组织建设的参与者。

三、始终坚持抓责任促落实，确保活动取得实效 深入开展创先争优活动，是对各级党组织落实科学发展观执行力的重要检验，是各级党组织必须肩负的重大政治责任。各级党组织必须高度重视，紧密联系实际，加强组织领导，坚持统筹兼顾，确保取得实效，真正把创先争优活动抓实抓好、抓出成效。

1、加强领导，落实责任。为加强对创先争优活动的领导，县委成立创先争优活动领导小组，县委组织部、县委宣传部组织实施，办公室设在组织部，具体负责全县创先争优活动的组织指导。县直机关工委、县教育局、县卫生局、县委统战部、县财政局、县民政局等分别加强各系统党组织开展创先争优活动的指导。各镇乡、县级各部门党委（工委）也要成立活动领导小组并下设办公室，切实担负起领导和指导责任，党委书记要认真履行党建“第一责任人”职责，做到活动方案亲自主持制定，活动重要阶段安排亲自主持研究，重大问题亲自主持解决，确保领导到位、责任到位、人员到位、经费到位，使创先争优活动顺利开展。

2、分类指导，强化督促。县委注重活动的针对性，实施分类指导，制定了“1+8”的实施意见。各级各部门（单位）要从实际出发，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，精心设计体现特色、务实管用的载体。活动载体既可以与学习实践活动的实践载体相衔接，也可以针对当前大家最希望党组织和党员发挥先进模范作用的问题进行设计，既要在形式上保持稳定性连续性，又要在内容上与时俱进、不断创新，防止空泛化、一刀切。尤其要注意把外建的流动党员党组织和流动党员纳入创先争优活动的范围，在活动目标、争创标准、方法载体等上进行探索创新。县委将把开展创先争优活动情况纳入党建责任工作考核和领 导班子创“四好”活动的重要内容，作为落实基层党建工作责任制的重要方面，适时开展督促检查，严格考核管理，对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。

3、联系实际，突出特色。在学习实践活动中，各个单位都确立具体的实践主题，使目标看得见，工作能落实，党员好参与，取得了较好的效果。创先争优活动在基层开展，更要有鲜明、具体、实在的争创主题，以正在干的事情为中心，引导基层党组织履职尽责创先进，引导广大党员立足岗位争优秀。各级各部门（单位）要充分挖掘自身优势和资源，积极开展“党员示范行动”，通过活动组织、活动形式、活动载体、活动评价等方面的创新，组织和设计各具特色的争创载体，不断创造新鲜经验，激发广大党员干部参与争先进、学先进活动的积极性，使创先争优活动更有声色、更富成效。

4、依靠群众，凝聚合力。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众，直接服务群众。开展创先争优活动要深入发动群众，广泛组织群众参与。要充分发挥广大群众对创先争优活动的民主监督作用，制定活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；要改进方式方法，切实把为基层、为群众承诺的事办实办好，健全完善服务基层和群众的长效机制，取信于民；活动进展情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与，向群众公示，接受群众监督；整改落实效果要用社会公认度来衡量，让群众满意。要坚持党建带团建、党建带 工建、党建带妇建，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

5、强化宣传，营造氛围。要切实发挥舆论引导、典型引领作用，充分运用报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好经验好做法，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，深入开展向全国、全省优秀共产党员先进典型学习活动，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。活动启动后，各级各部门（单位）要抓紧选择树立一批叫得响、立得起、学得到的典型，使大家感到先进在身边、榜样在眼前，做到可亲可近、可学可比。

6、统筹兼顾，相互促进。学习实践活动刚刚结束，创先争优活动启动开始，需要我们再接再厉、乘势而进，毫不懈怠地把工作推向前进。应当看到，创先争优活动是基层党建的一项经常性工作，在借鉴运用学习实践活动经验的同时，要注意与专题集中教育活动的区别。经常性工作要经常抓、持久抓，有计划、有节奏地推进，不能搞一阵风、时紧时松。要处理好创先争优活动与本地本部门（单位）中心任务和日常工作的关系，坚持同步部署、统筹开展、协调推进，在完成中心任务和本职工作的过程中开展创先争优，通过创先争优活动推动各项工作完成，做到相互促进、相得益彰。同志们，开展创先争优活动，重在坚持、重在深入、重在落实。大家一定要按照中央、省委、市委和县委的部署要求，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实搞好创先争优活动，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力，进一步激发广大党员的生机活力，为深入贯彻落实科学发展观、加快建设川南滇东北结合部经济强县提供强大动力和组织保证！

谢谢大家。

第三篇：乡开展创先争优活动经验交流材料

*****乡开展创先争优活动经验交流材料

中共*****乡创先争优活动领导小组

自创先争优活动开展以来，在乡党委、政府的正确领导和县创先争优领导小组办公室的指导与帮助下，通过全乡各级党组织和全体党员的共同努力，创先争优活动呈现出启动迅速、推动有力、主题鲜明、创争有序、进展顺利的良好态势，活动成效明显。按照创先争优活动的要求，现结合我乡活动开展情况谈以下几点体会，供大家相互学习促进：

一、基本情况

二、主要做法及取得的成效

为深入开展创先争优活动，乡党委把创先争优活动提到了党委的重要议事日程。

（一）加强领导，健全机制，推进创先争优活动有序开展。县委深入开展创先争优活动动员大会后，乡党委专门召开党委会研究部署了开展创先争优活动。一是制定出台了《中共*****乡关于在全乡党组织和广大党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，明确了创先争优活动的总体要求和目标任务，并细化了各阶段各环节的任务及要达到目标。同时要求各村、站所社、学校党支部也结合实际分别制定了创先争优实施方案。二是成立领导机构。成立了由乡党委书记徐小军同志任组长的创先争优活动领导组，领导小组下设办公室，具体负责创先争优活动的指导协调、督办检查、宣传和日常工作。明确要求各村支部书记，站所社、学校负责人为创先争优活动第一责任人，具体负责创先争优活动的全面工作，并对创先争优活动的开展情况进行督促检查，及时解决在创先争优活动中遇到的困难和问题，确保创先争优活动取得实质性效果。三是制定了创先争优活动工作制度。制定了创先 争优活动工作例会制度、督查督办制度、档案资料管理制度、兑现事件销号登记制度及奖励与惩罚制度。对开展创先争优活动各阶段各环节所形成的资料、图片，及时收集并进行分类立卷保存。

（二）广泛宣传，深入发动，营造活动开展的良好氛围。建立创先争优活动舆论宣传、信息报送的工作机制，形成了动态、静态相结合的宣传格局，营造了浓厚的创先争优活动氛围，提高了党员群众对活动的知晓率。一是利用广播电视载体宣传。在乡广播站设立了宣传专栏，形成以广播电视报道为主阵地，其他栏目密切配合的宣传架构。开辟宣传专栏38个，广播电视报宣传65次。二是营造活动氛围。乡机关、站所社、学校在主要路段、办公场所及周围设立了醒目的创先争优活动宣传标语、横幅，充分利用宣传简报和横幅等有效形式大力宣传创先争优活动的目标要求、主题和载体。开展宣传教育培训38次，悬挂横幅21条，粘贴标语526条，办板报25期，宣传橱窗47个，宣传教育群众2.3万人次。三是编发信息简报。创先争优办公室编印了《*****乡创先争优活动简报》，通过动员部署、学习园地等栏目，为全体党员、干部开展创先争优活动提供指导和借鉴。截至目前，编发上报信息简报96期，为活动开展营造了良好的氛围。

（三）深入开展公开承诺活动，推进创先争优活动扎实有效。公开承诺按照“因地制宜、因人而异、量力而行、尽力而为”的原则，围绕“五个好”、“五带头”的标准，结合各自创先工作目标，明确承诺方向。一是科学订诺。紧紧围绕党委、政府的中心工作，结合自身岗位职责，从群众关心的热点难点问题和迫切需要解决的问题入手，确定贴近实际、切实可行的承诺事项，体现科学发展观的要求，具有可操作性和可考评性。全乡36个党组织都公示了承诺的事项，承诺党员850名；共承诺事项3400件，已兑现3250件，兑现率为95.6％。二是公开示诺。各支部的承诺书 2 交创先办审核，审核合格后公示并存档；党员的承诺书交党支部审核，经审核后公示并上报创先办存档。通过村务、政务公开栏等形式对外公开承诺内容，公布监督电话，接受群众监督。三是认真践诺。根据党员个人的承诺内容，分别建立目标管理动态考核台账，对完成的承诺事项进行登记销号，对没有按时完成的，支部负责人及时提醒督促，明确兑诺时限，确保承诺的事项全部认真落实。同时，坚持开展共产党员“亮牌”工程，促使农村党员在农业生产和产业结构调整中争优秀作表率。一是设立党员示范户“亮牌”。在发展红枣产业中通过设立“党员红枣示范户”亮身份，在促进乡风文明中通过设立“党员文明示范户”亮身份。二是强化教育管理服务“亮牌”。农村党员实现了“亮牌”上岗，在完成重点任务中叫响了“我是党员看我行动”。截至目前，在承诺中为146名群众做好事、办实事、解难事87件，组织党员宣读团45个，发放宣传材料3526份，走访慰问贫困户43户，为贫困户、困难户捐款13557万元。特别是在“7〃29”洪涝灾害发生后，党委及时把创先争优活动与抗灾救灾工作紧密结合起来，号召村级党支部和广大共产党员在抗灾救灾的具体实践中创先争优。受灾最重的拉依当村，及时组织成立了党员抗灾救灾先锋队，深入到灾情最严重、受灾群众最集中、抗灾困难最大的地方抗洪救灾、灾后重建工作。48户受灾农户每户划分了480平方米（约9分地）的宅基地进行重建，每户住房面积约为81平方米，拉运水泥312吨、红砖约164.9万块、钢筋约为42吨。目前48户重建农户已全部竣工，同时，还给每户20000元的安置费，充分体现了党的先进性。

（四）积极探索，开拓创新，不断完善领导点评长效机制。积极探索创新，通过召开现场会经验交流、观摩交流、典型案例分析、结对帮扶等措施，激励村级党组织树典型、谋创新，促进 3 全乡村级党建工作扎实开展。一是培育典型。将现场观摩作为推动村级党支部创先争优的有效手段，采取“实地观摩、典型介绍、现场推动”的形式，在一线培树典型，一线学习经验，一线推动工作。根据村级党建工作需要，找准典型培树点，建立培树台帐，由党建办安排专人对培树对象跟踪督查指导，帮助村级党组织提炼党建工作的创新做法，适时召开全乡党建工作现场观摩会加以推广，并将现场观摩情况列入全乡党建考核加分内容，作为评选“五好党支部”和“先进党组织”的指标之一。截止目前，先后在10村、7村、16村等召开了13次现场经验交流会。二是观摩交流。我乡分三个管理区，不同的村情使得部分村级党组织在党建工作中各具特色。为最大限度地整合优势，根据全乡党建重点工作和各村特色，建立党建项目库，由各村每季度申报党建观摩项目，乡党委适时组织各村相互观摩。在观摩交流活动中互学、互促、互赛，掀起了一股新老典型相互超越的奋进曲。参加点评的领导17人，被点评的党组织35个，点评党员850名，点评的问题21个，目前已整改的18个，还有3个问题正在整改落实。

（五）组织群众评诺，加强创先争优的实效性。党支部和党员的承诺内容确定后，各党支部采取广播、会议、承诺书、承诺专栏等形式，将承诺事项、落实时限、联系电话等向群众公开，自觉接受群众监督。对党支部和党员的承诺事项，采取每季度督促检查一次，每半年组织群众对党员承诺进行评议，评议分满意、较满意、一般、不满意四个档次，结果与评先评优、任用、待遇和树立典型相挂钩。对兑现承诺成绩突出、党员群众普遍满意率达90%以上的，党组织进行表彰奖励。对承诺落实效果不好、党员群众不满意率达30%以上，视其具体情况分别给予口头提醒、批评教育帮助、限期改正。对履行承诺不力的，由支部的主要负责人 4 和党员本人说明情况，并提出整改措施，力保创先争优取得实效，确保创先争优活动真正成为群众满意工程。创先争优活动开展以来，共组织群众评诺20余场次，群众对履诺满意率达到90％以上。

三、存在的问题及原因分析

在创先争优活动开展中，虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题：一是个别党支部负责人履职不力，对创先争优活动重视不够，“第一责任人”意识不强，对创先争优工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”；主要是对创先争优活动认识不够，存在“不愿抓、不想抓、不会抓”的现象。二是创争活动还不够深入。个别党支部不注重学习，对乡党委指示和上级文件不及时领会；突击抓一抓表面工作，领导一走就丢在一边的现象还存在。三是活动氛围不够浓，少数党员群众参与活动的积性不高。个别村未能营造有利于活动扎实有效推进氛围，对创先争优活动不知道“创什么”、“争什么”、知晓率不高。

四、今年工作思路

开展创先争优活动，重在坚持、贵在深入。按照县委的部署要求，充分借鉴学习实践活动的成功经验，突出“创”有目标，“争”有标准的实践性，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加切实的工作方法，保证创先争优活动取得实效。

一是与维护社会和谐稳定相结合，在创先争优中确保长治久安。坚持把维护稳定作为硬任务和第一责任，充分发挥基层党组织和党员的主体和骨干作用，保持清醒头脑，增强忧患意识，旗帜鲜明，依法加强宗教事务管理，加强信访和矛盾纠纷排查调处工作，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌牙状态，从根本上、制度上推动为发展打造长治久安的社会环境。

二是与党员干部作风建设相结合，在创先争优中服务人民群众。进一步挖掘亮点，培育典型，及时总结，提炼特色做法。同 5 时，注重典型的示范带动作用，用身边的先进事迹教育身边的人。进一步深入开展“领导包村、干部驻村”的结对帮扶活动，进一步密切与群众的血肉联系，使广大党员干部在实践中锤炼作风、检验能力，在促发展、保稳定上创先争优。

三是与加强基层组织建设相结合，在创先争优中夯实执政基础。以“四强”为标准，始终把抓基层、打基础摆在首要位置，大力推进基层组织工作创新。进一步强化阵地建设和党员队伍建设。建立健全党内激励关怀帮护机制，全面提高党员队伍素质，夯实基层组织执政能力的基础。

四是与“五项”重点工作相结合，在创先争优中推动跨越发展。今年来，乡党委确定了以解放思想，更新观念；解决民生问题；全面推进安居富民工程；扎实做好换届选举工作；大力发展红枣产业，实现农民人均增收“五项”重点工作相结合，为十二五开局之年起好头、迈好步，努力实现十二五的奋斗目标。为此，要求各级党组织和广大党员进一步增强责任意识，强化开展创先争优活动的自觉性和主动性。

五是积极探索开展创先争优活动领导点评机制。为推动全乡创先争优活动深入开展，督促各支部和党员践行公开承诺，确保创先争优活动取得实效，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求和创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀党员的基本要求，将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为主要内容进行了点评。

第四篇：在残联创先争优经验交流会上的讲话

残疾人文化是社会主义文化的重要组成部分，以人道主义思想为核心的残疾人文化，承载了人类社会自强不息、互助友爱、扶弱助残的精神内涵和价值取向，是构建社会主义核心价值体系的重要内容。那么今天小编为大家带来的是关于残联发言稿的范文。希望对大家有所帮助!如果你喜欢记得分享给身边的朋友哦!

【残联发言稿范文】

党的十七届六中全会提出深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，这个决定用发展视野解读文化在中国社会发展中的重要意义。从长远看这是一个宏伟的战略，必将对中国社会的健康、文明、进步、发展起到积极的推动作用。文化是凝聚人心的精神纽带，与人民的幸福感息息相关。文化对我们而言是精神的内在需求，文化是衡量幸福指数的尺度，文化也是美好生活质量的标志。

残疾人文化是社会主义文化的重要组成部分，以人道主义思想为核心的残疾人文化，承载了人类社会自强不息、互助友爱、扶弱助残的精神内涵和价值取向，是构建社会主义核心价值体系的重要内容。发展社会主义先进文化，为我们发展残疾人文化提供了非常有利的机遇。残疾人需要先进文化作为精神营养，也需要先进文化提供智力支持，残疾人组织不仅要用先进文化去团结、引领和鼓舞残疾人，更要用先进文化锻造美好的品格。残疾人文化的内涵就是高举人道主义旗帜，以人文关怀和尊重人的基本价值为核心，全心全意为残疾人服务，让每一个残疾人享有美好的生活。

推动残疾人文化发展繁荣，中国残联有自己的独特优势，各级残联也有各自的独特优势。比如华夏出版社、中国盲文出版社，为残疾人出版了很多种图书。另外，我们设立了出版基金，专门为残疾人出版文学作品。中国盲文图书馆有4个书库，计划藏书25万册，磁带光盘66万张，可以满足盲人朋友的阅读需求。今年还成立了全国残疾人阅读指导委员会，让残疾人通过阅读开阔人生视野，学习知识和技能。中国残疾人艺术团的精彩演出打动了无数人的心灵，它以艺术的形式诠释着中华民族自强不息的精神，是中国残疾人事业的一面文化旗帜。我们还准备设立一个文学奖，奖励残疾人作家和作品。

但是，我们要看到基层残疾人文化活动还比较匮乏，能够参与文化生活的残疾人数量有限。残疾人不仅要过上殷实的物质生活，也要享有健康丰富的文化生活。事实上，残疾人对知识的渴求更迫切，对丰富精神文化生活的愿望也更强烈。今年，中共中央政治局常委李长春同志、朴方主席等领导同志视察中国盲文图书馆新馆，就进一步完善残疾人公共文化服务体系，推动残疾人文化发展繁荣作了重要讲话，提出了明确要求。我们要认真学习贯彻党和国家领导同志重要讲话精神，加快建立完善残疾人公共文化服务体系。各省市残联组织要根据当地实际，研究残疾人文化的发展与繁荣，要清楚什么是社会主义文化的实质，清楚什么是残疾人文化发展的内容，认识清楚了，工作就好做了。

一年来，主席团全力支持执行理事会开展工作，较好地履行了职责。各位副主席和委员们紧紧围绕主席团2011年工作重点，密切联系残疾人，深入基层开展多种形式的工作调研，及时了解残疾人实际需求和残疾人工作实际情况，积极组织参加各种活动，大力推进残联系统干部队伍职业道德建设，为《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》的制定和各项业务工作的推进建言献策，提出了很多非常重要的意见和建议，为残疾人事业发展作出了贡献。

2012年是实施残疾人事业“十二五”发展纲要、进一步推进残疾人“两个体系”建设的关键时期，要认真贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，以改善残疾人生活、提高为残疾人服务能力为出发点和落脚点，推动《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》任务全面完成;加强学习，提高综合能力;认真开展调查研究，掌握社情民意，切实履行委员职责，积极参政议政，建言献策;发挥协会自身优势，增强协会工作活力;大力弘扬人道主义思想，促进残疾人文化发展繁荣;结合创先争优活动，继续加强残联组织建设和以“人道、廉洁、服务、奉献”为核心的职业道德建设，提升干部队伍综合素质;推动相关政策法规的制定，为残疾人社会保障体系和服务体系建设和残疾人事业发展提供制度保障。

亲爱的同志们，我们正站在一个新的历史起点，让我们以真诚的热情和无私奉献的精神，以更大的决心和干劲，投身到“十二五”的各项工作中去，努力完成“十二五”各项任务，为推进残疾人实现全面小康，开创残疾人事业更加美好的前景而努力奋斗!

时间总是过得那么快，新的一年又要来到了，在这里，我衷心祝愿大家在新的一年里工作顺利，身体健康，家庭幸福!

【残联发言稿范文】

尊敬的王求台长，各位来宾，亲爱的同志们，小朋友们，早上好!

在我们刚刚迎来又一个春天的时候，我们也迎来了一个温暖的消息。今天，中国残联与中央人民广播电台正式签订战略合作协议，启动“文化助残行动计划”和盲人“听书工程”。这是残疾人文化事业发展中的一件大事，对广大残疾人是一个极大的鼓舞。长期以来，中央人民广播电台一直大力支持残疾人事业的发展，为满足残疾人文化需求提供了很多优秀的节目，体现出高度的社会责任感和人道主义情怀。在此，我谨代表中国残联、代表残疾人兄弟姐妹向中央人民广播电台的各位领导和同志们表示衷心的感谢!

我国有8300万残疾人，其中有1200多万盲人。他们渴望知识、渴望心灵的光明。近年来，随着我国社会事业的不断发展，残疾人的生活状况有了显著的改善和提高，他们对自己的精神文化生活也有了更高的追求和期待。

我们大家可以想象，一个人只能生活在黑暗中，看不见五彩世界该是多么痛苦，所以我们要特别同情和关心盲人朋友。盲人在学习和工作中存在很多困难和障碍，他们是特别困难的群体。对盲人来说，通过读书，可以学习知识，增长才干，从而更加自强自立;通过读书，陶冶情操，可以走出黑暗，走向更广阔的天地。读书对盲人朋友来说，是非常重要的生活内容。

去年，中国盲文图书馆建成开馆，盲人朋友们拥有了一座属于自己的文化家园。但是，盲文图书存在成本高、体积大、出版周期长等方面的局限，在全国普及盲文阅读还有很多困难。因此，发展有声读物是解决盲人读书难、难读书的有效方法。对于不懂盲文的盲人，有声读物是他们学习知识、掌握技能的可靠途径。

多年以来，中央人民广播电台为残疾人事业做出巨大的贡献，2008年北京奥运会期间，中央人民广播电台就利用自身资源优势，开展了“喜迎奥运，祝福残奥，爱心助盲”等一系列公益文化活动，从台长到播音员，都为残疾人事业倾注了一片真情。其实，一代又一代的盲人就是听着中央人民广播电台的节目长大的。那些节目鼓舞着盲人朋友的精神，打开了明亮的心灵之窗。比如《残疾人之友》节目成为残疾人的空中伙伴，《阅读与欣赏》节目提升了他们的精神境界，《一支名曲》节目伴随他们度过漫长的黑夜，《中国相声榜》节目则给他们带去了很多欢乐。这一次，中央人民广播电台又把70年来优秀节目资源中的精品捐赠给中国盲文图书馆，满足了盲人希望随时随地听取有声读物的愿望，同时，也解决了盲人有声读物缺乏的问题。

我希望中国盲文图书馆在中央人民广播电台的支持和指导下，组织专门团队，将这些宝贵的文化资源开发好、使用好、管理好。要千方百计地把这些资源送到基层，送到每一位有需要的盲人手中。全国各级残联组织要认真落实好“文化助残”这一惠民工程，加强“听书工程”项目的宣传，让这一文化工程发挥最大的作用。中国残联将与中央人民广播电台密切合作，实施好“文化助残行动计划”，更好地满足广大残疾人的精神文化需求。也希望全社会能有更多的力量支持残疾人文化建设。让我们共同为残疾人兄弟姐妹创造更美好的生活，让关爱的阳光照亮每一位残疾人的心灵!

谢谢大家!

【残联发言稿范文】

值此中国聋协、中国肢协、中国智协、中国精协第一次全国会员代表大会召开之际，谨以郑重之心，向大会表示祝贺，并向全体代表以及所代表的残疾朋友们表示祝贺。

协会社团登记工作，我算是始作俑者。前些年，我提出专门协会要进行社团登记，当时大家认为时机还不成熟，事情就缓了下来。随着形势的发展，社会结构不断调整，各类社会组织参与整个社会管理的重要性日益显现，党和政府加强和创新社会管理的任务也列入了议事日程，这个问题又提了出来。2006年，我们的盲人协会首先进行试点，五年来工作很有成效。盲人朋友也很满意，大家的意见逐渐统一。在党组、理事会的领导下，经过几年的努力，这项工作终于有了圆满结果，正可谓瓜熟蒂落，水到渠成。

五个专门协会社团登记，是中国残疾人事业发展史上的重要事件，值得认真记上一笔。以前，我们经常强调，专门协会是残联的主体协会，是本类残疾人的代表组织，但由于专门协会没有法人地位，我们更多的是依靠残联这个各类残疾人的总代表参与社会活动，协会的主体地位作用发挥得尚不够。这是一手硬一手软，现在我们两手都可以硬起来了。

中国战国时代的哲学家有个“白马非马”的著名论辩，一方说只有“白马黑马”，没有“马”;另一方说“白马亦马”，说的是白马黑马都是“马”。这里说的，是大概念和小概念、共性和个性的关系问题。没有个性，就没有共性，没有小概念，就没有大概念;共性存在于个性之中，大概念存在于小概念之中，又是小概念的升华。对于我们来讲，“各类残疾人”是小概念，“残疾人”是大概念，没有“各类残疾人”这个概念，就没有“残疾人”这个概念。各类残疾人是基础，有了盲人、聋人、肢体残疾人、智力残疾人、精神残疾人，经过综合、升华就有了残疾人整体，有了残疾人整体，就可以从更高的层次、更广的范围、更深的内涵来体现它的价值和力量。今天我们做的事，就是要强调重视事物的个性，也就是事物之间的差异，忽视了个性，抹杀了差异，也就不可能把握事物的共性。个体主动了、活跃了，整体才有生机。

进行社团登记，对协会来说，是新的起点。对残联来说，是新的课题。登记只是形式，如何体现内容、形成力量则需要更多的努力。各专门协会要认真研究社会组织的运作规律，充分发挥自身的优势，以更开放、更积极的心态走向社会，勇敢地担当起本类残疾人利益代言人、服务组织者和权利维护者的角色，自觉地和全体残疾人一起为社会建设出一份力;残联也要尽快适应协会社团登记后的新形势和新特点，加深对各协会主体地位的认识，研究和探索与各协会良性互动的方式方法，认真倾听各协会的呼声和建议，更好地代表各类残疾人的共同利益，不负专门协会和广大残疾人兄弟姐妹的重托，为残疾人事业的发展作出更大的成绩。

同志们深秋来到北京，请注意冷暖。愿大家会聚在一起，共享2011年秋天的收获。祝大会圆满成功!

【残联发言稿范文】

今天中国聋协、中国肢协、中国智协、中国精协召开第一次全国会员代表大会，五个专门协会分别召开委员会会议，通报表扬协会工作优秀单位和个人，交流专门协会创先争优活动经验;同时举办全国省级残联组联干部培训班。刚才海迪主席宣读了朴方同志的贺信。朴方同志对专门协会工作作出的重要指示是对残疾人的深情厚爱和亲切关怀，给予了我们极大的激励和鞭策。

“十一五”时期，是我国残疾人事业发展最快、残疾人得到实惠最多的五年，广大残疾人实现了很多梦想，得到了多方面保障，同时也为国家赢得了许多荣誉。残疾人康复工作扎实推进，特殊教育加快发展，就业状况进一步改善，扶贫开发取得新成效，社会保障制度加快建立，社会福利水平明显提高，残疾人文化体育取得新进展，残疾人组织体系进一步完善，残疾人生存和发展状况明显改善，残疾人事业发展的社会环境更加文明和谐。2011年6月，国务院批转了《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，对专门协会工作也提出了明确的工作目标和具体部署。现在，我代表中国残联讲几点意见。

一、专门协会工作“十一五”取得的成绩

1988年中国残联成立后，根据《章程》规定，先后设立中国盲人协会、中国聋人协会、中国肢残人协会、中国智力残疾人及亲友协会、中国精神残疾人及亲友协会。中国残联一直重视专门协会工作，2001年“十五”计划实施之初，朴方同志明确指出：五类专门协会是残疾人联合会的主体协会，发挥好专门协会的作用可以充分体现残联的代表职能，更加密切联系残疾人，更加紧密地把残疾人团结在一起。2002年第十六次全国残联工作会议，朴方同志提出“三个活跃”的工作目标，即残疾人在残疾人组织中更加活跃，残疾人组织在基层更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃。专门协会工作开始步入快速发展轨道。2006年“十一五”纲要实施之初，为探索新形势下活跃专门协会工作的新思路、新模式，中国残联启动专门协会社团登记工作试点，中国盲协率先注册成为社会团体并取得了新的工作成效。2011年“十二五”开局之年，我们又召开本次大会，将推动专门协会工作进入持续、快速、健康发展的新时期。

五年来，在各级残联的重视支持下，各级专门协会紧紧围绕残联中心任务，高举人道主义旗帜，密切与基层残疾人的血肉联系，密切与残联业务部门的配合，密切与残疾人社会组织的合作，成为推动残疾人事业发展的重要力量，成为残联联系基层残疾人的重要渠道，各项工作取得了令人鼓舞的成绩。

——各地专门协会组织建设逐步健全完善。全国省级以下共建立各类残疾人专门协会15500个，市级专门协会已建比例996%，市辖区级专门协会已建比例905%;县(含县级市)级专门协会已建比例956%。各级专门协会配备了一批有热心、有能力、有威望的领导者，团结本类别残疾人开展素质教育、能力建设和创先争优活动，发现、培养了众多协会骨干及残疾人人才，为残疾人事业发展和专门协会工作储备人才、积聚力量、输送人才。全国大部分省级残联和部分市级残联成立了专门协会工作办公室，提供一定工作经费，有专(兼)职工作人员从事协会工作。

——各地专门协会工作各具特色。各地残联按照中国残联部署和要求，进一步加大对专门协会工作的重视与支持。北京、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、广东、甘肃等地专门协会工作全面开展、扎实活跃，创造出许多成功的经验。其他省的工作也各有特色：天津、山东开展素质教育活动，培养和挖掘身边的优秀残疾人典型，带动残疾人创业成才。吉林、黑龙江、湖北、湖南、重庆完善工作机制，加强制度建设，每月组织协会活动日，每季度召开工作会，形成常态化。山西、河南、陕西密切与业务部门配合，推广“特奥”，在社区、街道开展丰富多彩的协会活动。云南、宁夏、新疆发动协会骨干和广大残疾人互助合作、共谋发展。安徽、福建、江西积极动员社会力量支持协会工作，打造交流平台，增进与残疾人社会组织的联系与合作。广西、四川、贵州、青海增强维权意识，协会中的人大代表、政协委员认真调研、收集需求，反映残疾人呼声和愿望，取得较好成效。内蒙古、海南、西藏、新疆兵团、黑龙江农垦增进同残疾人的联系，利用各种载体宣传残疾人事业。地方专门协会工作的进一步活跃给残疾人事业带来了新的生机、新的动力、新的工作方式，提高了残联组织为残疾人服务的能力。

——各级专门协会成为本类别残疾人的利益代言人、服务组织者和权益维护者。各级专门协会发挥天然优势，代表残疾人利益，了解残疾人需求，向政府、残联及社会各界表达残疾人呼声，反映残疾人困难，宣传人道主义思想，倡导公益精神，积极促进理解、尊重、关心、帮助残疾人良好氛围的形成，在《残疾人保障法》修改、《残疾人权利公约》、全国“两会”议案提案、残联重大业务项目征求意见方面积极反映残疾人诉求与愿望，代表本类别残疾人参与国家政治生活，参与民主政治进程。各级专门协会配合残联中心任务，参与残联各项业务工作，重点针对各类别残疾人迫切需求，有计划、有目的地探索工作新思路、新模式，切实提供有效服务。通过举办各类培训班、咨询活动、论坛等形式激励残疾人就业创业，开展信息交流无障碍、“你行，我行，大家同行”、“帮你建个家”、“中途之家”等品牌活动，开拓心智障碍人士家庭财产信托保险、残疾人家长资源支持网络、孤独症儿童康复等新的工作领域，组织举办形式多样、活跃基层残疾人的文化体育活动。各级专门协会坚定捍卫残疾人权益，针对侵害残疾人合法权益的事件，及时会同有关部门通过各种渠道反映诉求、表达愿望、积极跟进，呼吁保障残疾人合法权益，引导广大残疾人认识并维护自身权益。

总之，“十一五”期间各级专门协会工作进一步活跃，呈现出立足本职、建言献策、服务大局的工作特点，起到了配合业务、开拓业务、推动业务的积极作用，在增强残联组织代表性、加强与基层残疾人血肉联系、促进业务工作进展方面发挥着不可或缺的重要作用，成为党和政府、残联与残疾人之间的桥梁和纽带。

二、专门协会工作的基本经验

“十一五”期间，经过广大残疾人、残疾人亲友及专门协会工作者的积极探索和不懈努力，专门协会工作积累了十分宝贵的经验。

一是坚持融入事业发展大局，努力发挥自身独特优势。党和国家实施了一系列发展残疾人事业、改善残疾人状况的重大举措，各部门、各单位对残疾人工作全力支持，扶残助残社会氛围日益浓厚，人道主义思想广泛传播，残疾人事业持续、快速、稳定发展，为专门协会发展提供了良好大环境。借助国家发展、残疾人事业发展的深厚土壤与坚实根基，专门协会切实发挥与残疾人血肉相连的特殊优势，扎根残疾人之中，宣传国家大政方针和残联中心工作，及时、直接、感同身受地反映残疾人需求与愿望，举办本类别残疾人喜闻乐见、符合自身特点的各项活动，发挥对残疾人工作的评议监督职责，代表残疾人与有关部门沟通配合，维护残疾人合法权益、排解残疾人群众纠纷，团结、凝聚广大残疾人，起到了不可替代的作用。

二是坚持“残联领导、部门协同、协会参与”的工作机制，努力形成事业发展合力。经过多年的工作实践，专门协会工作建立了“残联领导、部门协同、协会参与”的工作机制。中国残联作为全国残疾人的统一组织统筹协调各方力量，整合社会资源，为协会工作开展奠定了坚实的基础;各级残联为专门协会提供有效支持，落实“经费、场地、人员”等必要工作保障条件，各级专门协会积极围绕残联中心任务，与残联各部门分工合作、有机配合、相得益彰，形成共同推动残疾人事业发展的合力。

三是坚持运用社会化工作方式，努力创新协会工作模式。专门协会始终以残疾人的特殊需求作为工作的出发点和立足点，积极运用社会化工作方式，通过宣传、动员、感召社会爱心人士加入扶残助残活动，满足残疾人各类需求;同时积极探索工作新思路、新方法、新模式，自觉做好残联委托及残疾人需要的类别化、个性化服务，赢得了基层残疾人的信任与支持。

四是坚持团结服务残疾人宗旨，努力发挥残疾人及亲友主观能动性。残疾人作为残疾人事业的主人翁，是推动残疾人事业发展的力量源泉。专门协会密切与本类别残疾人的血肉联系，激发残疾人权利意识与参与意识，鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立，团结、带动残疾人及亲友投身残疾人事业，充分发挥残疾人的积极性、主动性和创造性。

同志们，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到专门协会工作还面临一些困难和不足：一是专门协会工作发展不平衡，既体现在地区发展不平衡方面，也体现在专门协会之间发展不平衡;二是有些地方对协会工作认识不足，协会工作机制尚不完善，协会与残联业务部门的工作配合仍需加强，“经费、场地、人员”落实尚不到位;三是县(区)级专门协会还比较薄弱，工作能力和服务能力尚未形成，作用有待发挥;四是专门协会自身建设需要进一步加强，要提高负责人和工作人员综合能力。这些困难和不足需要各省残联认真研究，加以解决，拿出解决问题的智慧和魄力，切实促进专门协会科学发展。

【残联发言稿范文】

20多年来，中国残疾人事业取得的巨大成就，充分证明了中国残联组织架构的正确、科学和有效，符合中国国情。朴方同志在给大会的贺信中，分析了专门协会社团登记工作的深刻内涵，阐述了残联和专门协会的关系，特别强调全体残疾人“共性”的愿望、需求存在于各类残疾人“个性”的愿望、需求之中。个体主动了、活跃了，整体才有生机。残联充分认识并发挥好专门协会的作用，是一个了解、探求“个性”的过程，也是一个消化、吸收、融汇“共性”的过程。这个过程对于残疾人事业的发展非常重要，只有这样，才能摸准各类残疾人的脉搏，才能使我们的工作更有针对性，更加贴近残疾人群众，更加富有成效。登记只是形式，如何体现内容、形成力量则需要更多的努力。我们要在今后工作中，认真贯彻领会朴方同志对协会工作的指示精神。

多年的工作实践证明，专门协会进行社团登记，有利于进一步加强民主和增强代表职能，更充分地代表并维护残疾人利益，反映残疾人愿望;有利于进一步体现协会主体地位和残疾人“主人翁”地位，让专门协会发挥更大作用，产生更大影响;有利于进一步加强和创新社会管理。专门协会是各类别残疾人的代表组织，在联系残疾人社会组织方面具有天然的优势，更广泛地与残疾人社会组织进行合作，支持、引导社会组织参与残疾人事业、承担社会事务、提供公共服务;有利于进一步发挥协会优势和增强协会活力。社团登记后，将会加强专门协会的代表性、自主性、灵活性，调动残疾人及亲友的积极性。可以充分发挥协会内设专业委员会的作用，依法遵章开展工作。进一步促进对外交流与合作，增强中国残疾人事业国际影响力。

专门协会社团登记之后，如何面对新形势、抓住新机遇，全面推动专门协会工作科学发展，我特别强调几点意见。

(一)专门协会要勇于承担历史使命，为残疾人事业作出更大贡献。

专门协会在中国残疾人事业发展史上承担着代表本类残疾人、维护残疾人权益、服务残疾人的长期历史使命。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》精神及《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》的战略决策部署，遵循邓朴方同志提出的“发扬民主、增长才干、教育自律”的要求和“三个活跃”的工作目标，弘扬人道主义思想，充分履行“代表、服务、维权”职能，完成协会《章程》规定的工作任务，为残疾人社会保障体系和服务体系建设做出贡献。

进一步加强完善工作机制。坚持中国残联领导，围绕残联中心工作，纳入大局、服务大局，建言献策、评议监督，协助理事会、配合业务部门，积极参与“两个体系”建设等中心工作。遵守《社会团体登记管理条例》等法律法规，按照《章程》要求依法开展工作，规范操作要求。充分运用社会化工作方式募集资金开展活动，做到公开透明、公正廉洁，对事业负责、对残疾人负责、对捐赠方负责，树立社会公益事业榜样。

进一步加强协会自身建设。加大协会人员培训力度，提高协会负责人的领导能力、协调能力、社会活动能力和为残疾人服务的能力。积极发现、培养、推荐优秀残疾人骨干，吸收新鲜血液，形成人才梯队，保持生机与活力。继续开展“创先争优”活动和素质教育活动，提升综合素质，提升服务能力，提高残疾人社会参与意识与参与能力。

进一步加强协会文化建设。贯彻十七届六中全会推动社会主义文化大发展大繁荣的重要精神，既要分享公共文化服务成果又要积极参与推动，以具体举措和实际行动在残疾人文化建设中发挥特殊作用。各级协会要创建成为“学习文化型、服务能力型、创新活力型”协会，结合本类别残疾人特点开展丰富多彩文化活动，为基层残疾人提供更多更好的精神食粮，满足基层残疾人精神文化需求，构建精神家园，为残疾人文化事业大发展大繁荣贡献力量。

进一步加强探索创新。充分发挥社团工作优势，加强制度创新，增强协会活力，始终把广大残疾人的根本利益作为工作的出发点和立脚点，与基层残疾人同呼吸、共命运，探索社团法人模式下活跃工作的新思路、新举措。积极调研、收集、了解、反映基层残疾人的迫切需求与愿望，紧贴残疾人实际需求提供具体服务，在更大程度上团结本类残疾人，增强残联组织的代表性、亲和力和凝聚力。

进一步加强协会的基层工作。完善基层协会规范化建设，县级以上专门协会组建率在“十二五”末达到100%。延伸工作触角，影响、带动基层专门协会发挥作用，直接联系、服务残疾人。适时探索基层专门协会差额选举试点工作，提高基层残疾人民主参与意识和主人翁意识。

进一步加强同残疾人社会组织的联系。我多次讲到，残疾人社会组织是我们同根生的手足、了解诉求的触角、服务体系的延伸，是残联履行职能的重要抓手和提升服务水平的得力助手。专门协会要积极参与社会管理与服务，加强与残疾人社会组织的联系、合作并提供力所能及的服务，通过多种形式有效宣传党和政府、残联组织在业务领域的方针政策和工作成效，团结、引导残疾人社会组织共同参与残疾人事业，为残疾人提供更多更直接的服务。

(二)各级残联要加强对专门协会工作的领导，对专门协会工作发展给予充分支持。

海迪同志十分关心协会的工作，多次出席专门协会会议和协会各类活动，对专门协会完善工作机制、加强自我教育等提出希望和要求。希望各级残联怀真心实情、出真招实招，把真挚感情融为对协会工作的诚心支持，把对残疾人及亲友的敬重体现为对协会工作的重视，切实促进协会工作健康发展。

一是要加强对专门协会工作的领导和支持。各级残联理事会要从自身做起，切实提高对专门协会工作的认识，将专门协会工作切实摆在重要位置，重大问题都要征求专门协会意见和建议，要继续坚持理事会与专门协会联席会议制度。对涉及各类别残疾人的专项工作，残联相关业务部门要主动听取专门协会意见和建议。省级残联要建立专门协会工作办公室，省级以下残联要创造条件逐步建立专门协会工作办公室，解决“经费、场地、人员”三落实问题。各级残联尤其是省级残联专门协会的经费要有一个较大的提高，将协会工作经费纳入财政预算，或通过专项工作补贴等形式予以足够的经费支持。

二是加强残疾人理事配备工作。近年来，驻会残疾人理事在推动协会工作和残疾人事业起到了重要作用。省级残联要配备驻会盲人理事、聋人理事，逐步配备智力残疾人和精神残疾人亲属作为专(兼)职理事。现在全国有接近1/3的省份配备了驻会盲人、聋人理事，工作差距还是很大的。各省残联要按照中组部38号文件要求，采取有力措施，切实把这项工作推上去。本届与下一届代表大会还有两年的时间，要在省级残联换届前务必解决到位。

三是加强社会管理与创新工作。专门协会社团登记之后，有了法人自主权，残联对其管理方式要发生相应的变化。各级残联要按照中央要求，在参与社会管理与服务工作中，发挥专门协会联系残疾人社会组织的独特作用，进一步加强对残疾人社会组织的指导、支持与合作，形成推动残疾人事业发展的合力。地方专门协会社团登记，要遵循中国残联“稳中求进”的原则，成熟一个，登记一个，不搞一刀切。登记不登记，取决于协会自身发展的状况，取决于当地残疾人事业发展的实际情况，一切以真正促进工作为衡量标准。各级专门协会在社团登记之后，仍要通过同级残联接受上级专门协会的指导。

总之，对于社团登记以后的协会，一定要在“五个增强”上下工夫。一是要增强责任感和使命感。协会主席、副主席要做好工作、提供服务，让残疾人满意、高兴，团结本类别残疾人成为社会和谐、社会进步、社会文明、社会团结的重要力量。二是要增强组织的活力和发展动力。专门协会是残联组织的支柱，要主动、要活跃，把盲人、聋人、肢体残疾人、智力残疾人及亲友、精神残疾人及亲友的意见和建议挖掘出来，把他们的特殊需求反映上来。不是这一类别的残疾人，就很难感受到他的困难、他的痛苦、他的需求。比如盲人、聋人对公共汽车语言或显示屏报站等信息交流无障碍的需求，肢残人对坡道等无障碍设施的需求，心智障碍人士家长对托养或财产信托的需求等。今年参观中国国际福祉博览会，大家越来越有这样一种共识，就是残疾人的各种辅具、矫形器不仅仅是一项工具，它更是残疾人生命的延伸，是某一种器官的补偿。残疾人对辅助器具的需要，甚至比吃饭、穿衣更为重要。残疾人对辅助器具，一时一刻都离不开，这是残疾人的最基本需求。三是要增强亲和力和感召力。前一段时间北京电视台有个报道，北京公安部门通过发微博、宣传卡通标示等让人感觉和蔼多了，获得了老百姓的交口称赞，跟过去的单纯专政工具形象有很大变化，人民警察的形象又回来了。这就是一种感召力和亲和力。朴方同志在贺信中讲得很深刻，没有个性就没有共性，所有的共性寓于个性之中。各专门协会一定要弥补工作中的不足，更多地发现、了解残疾人的个性化需求。四是要增强国际合作交流的影响力。中国是一个发展中的大国，我们的经济建设和社会建设取得了令人瞩目的成就，残疾人事业也取得了辉煌的成绩。在发展过程中我们也借鉴了很多国际残疾人事业的宝贵思想和经验。当前国外残疾人事业发展也很快，不断地推出新观念、新做法。我们只有不断加强合作交流，才能够把人家最好、最新的东西作为养分吸收过来。同时把中国关心残疾人事业、重视人权保障这些正面的形象在国外更加好地加以宣传。专门协会对国家有这么一份责任，既要多学习、又要多宣传。五是要增强自我教育和管理能力。社团登记后，专门协会的活动空间大了，工作资源多了，但是也会造成一些不规范的地方，这往往是相伴而来的东西。一个协会要具有生命力，最重要的就是不断地自我改善、自我提高、自我净化。

当前，各级残联机关的同志承担的任务很重。机关有机关的工作规律，以行政为主导才能完成工作任务。但是，残疾人工作者怎么才能避免行政化，避免行政工作带来的不利的一面呢?这就要靠我们协会。每一次中国残联开会，残疾人专职理事的发言一语中的，讲的问题是我们意料不到，意识不到，或者没有发现的。所以，把协会作用发挥好，对克服官僚主义、形式主义大有好处。有些地方残联确实存在一种现象，机关干部接触残疾人只是通过“三访”渠道，一是残疾人“上访”，要接待、要会面;二是“下访”，过年过节、助残日等节日“下访”;三是采访，新闻媒体来采访，这才和残疾人见个面，并一块儿活动。仅仅这三个渠道是万万不够的，我们千万不要变成“三访”干部，密切联系基层残疾人远远不止这三个渠道。各级残联理事会、机关干部要不断深化对各类残疾人的认识，不断了解他们的特点，不断把自己当作该类残疾人，用眼睛、用心去学习、去体验、去感悟，一定要把各类残疾人的特点、需求作为了解业务的前提。在与其他政府部门进行工作联系时，要向他们宣传残疾人的特殊需求。各级残联要切实重视协会工作，做到“五个有”：一是有坚强的领导。二是有明确的工作要求，中国残联2012年工作要点就要把对协会的工作要求写进去，各级残联也要这么办;同时可以把一些由业务部门承担的工作，经过研究，根据协会的工作力量和条件，分配给协会去做。三是有固定的工作人员。四是有预算经费。五是有活动场地。我想能够做到这“五个有”，协会的工作就应该有保障了。

参加今天大会的有各省残联分管组联工作的理事长、副理事长和组联部主任，借此机会，我对“十二五”期间残疾人组织建设工作提点要求。大家都知道，残疾人组织是残疾人事业发展的根本保证，只有做到组织建设先行，进一步夯实组织基础、完善组织体系、提高组织服务能力，才能为“两个体系”建设提供坚强的组织保障。各级残联要进一步提高对组联工作的重视，紧紧围绕“两个体系”建设的要求，全面实施“强基育人”工程，大力加强残疾人组织特别是基层残疾人组织建设，实现残疾人组织全覆盖;大规模培训残疾人工作者，大幅度提高残疾人工作者队伍素质和专业化水平;整合社会资源，广泛开展志愿助残活动;党的十七届六中全会决议提出，把扶弱助残作为新型社会主义人际关系准则之一。要把中央决议作为动力和抓手，抓住有利时机，把志愿者助残工作做好。希望工作在组联战线上的同志们，继续保持和发扬组联工作的优良传统，切实增强责任意识、创新工作思路、加强能力建设，兢兢业业投入，扎扎实实工作，开创残疾人组织建设工作新局面。

同志们，朋友们，让我们团结奋进、开拓创新、扎实工作，全面落实党的十七届六中全会精神、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出贡献。

第五篇：创先争优活动经验交流材料

“创先争优活动”经验交流材料

立足“创先争优”

大力开拓气象事业新局面

2010年，按照中共XX市XX区委、XX市局党组织统一部署，我局自6月份以来，依照《XX市XX区气象局深入开展创先争优活动实施方案》的要求，立足“创先争优”活动，大力开拓气象事业新局面，推动各项工作都取得了良好成效。

一、贴近实际，确定主题，服务民生。

继续深入学习实践科学发展观活动，紧密围绕 “深化三项工程，推进三大战略，奋力争先进位，实现科学发展”活动主题，遵循“突出一个重点、围绕一个中心、提供一流服务、创新一种思路、坚持一个理念”的工作思路，牢固树立“满足您每时每刻的气象需求，解决您每时每刻的气象问题”的服务理念，大力开展“创先争优”活动，进一步解放思想，转变作风，切实解决我局党支部建设中存在的突出问题以及群众反映的重点、热点、难点问题，推动我局党支部建设走上规范化管理轨道，为服务我区开展社会主义新农村建设和农村和谐社会建设提供强有力的组织保证。

二、丰富活动载体，搭建活动平台。

紧密结合我局实际，围绕“创新发展、问计于民”主题实践活动载体，将“创先争优”活动融入各项工作，积极践行“创先争优”活动，认真把握好活动的方式和节奏。我局党支部从实际出发，紧紧围绕确定的主题，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党务公开等活动把广大党员和群众吸引到创先争优活动中来，形成创先争优的浓厚氛围，确保创先争优活动有计划、有节奏地持续推进。切实加强组织领导，精心组织，狠抓落实，积极参与创先争优活动，切实履行指导责任，确保活动扎实有效地开展，取得预期的效果。

我局积极促成了陕西省气象局经济作物气象服务台党支部与XX区演池乡新兴村党支部，结成“创先争优、结对共建”帮扶对子，并对新兴村予以帮扶资助。同时，我局预与XX区的行政村结成帮扶对子。

三、加强舆论宣传，营造良好氛围

充分利用各种媒体和网络平台，大力宣传“创先争优”活动的重大意义、基本要求和重要举措，及时总结在“创先争优”活动过程中好的思路、好经验和好做法，及时发现和宣传先进典型，着力营造浓厚的舆论氛围。完成并上报活动简报3期。