韩勇部长在自治区创先争优活动经验交流会上的讲话

第一篇：韩勇部长在自治区创先争优活动经验交流会上的讲话

在自治区创先争优活动经验交流会上的

讲

话

韩 勇

（2011年2月18日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻中央精神和自治区党委要求，交流创先争优经验，总结去年工作，部署推进今年创先争优活动深入开展。

刚才，6个单位交流的经验很好，听了很受启发，各地各部门要认真学习借鉴。

过去的一年，自治区党委把创先争优活动作为贯彻落实中央新疆工作座谈会精神和自治区党委各项部署，实现新疆跨越式发展和长治久安的强大动力和保证，提前准备、及时部署，广泛动员、精心安排，分类指导、扎实推进。创先争优活动进展顺利，取得了初步成效，积累了宝贵经验。

围绕中心、服务大局，推进跨越式发展开好局。全面培训党员干部，开展解放思想讨论，努力把党员干部的思想和行动统一到中央决策和自治区党委部署上来，把各族群众的智慧和力量凝聚到实现跨越式发展和长治久安伟大实践中来。着眼解放思想、正视差距、提速发展，自治区党政领导带领地州市和有关部门主要领导三次到内地省区学习考察，开展务虚讨论，查找思想观念、发展思路、服务理念上的差距，推进思想解放、观念创新、方式转变。牢牢把握科学发展主题和加快转变发展方式主线谋篇布局，着力提高自我发展能力，积极争取国家支持和援疆省市支援，敢于变革、敢于突破、敢于担当，高起点、高标准、高效益谋划推进各项工作，精心制定“十二五”规划，组织和带领广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。着力优化环境，开展执行力建设，创新举措、改进作风，催生提升“新疆效率”，各项工作快速推进。去年实现生产总值5418.81亿元，按可比价格计算增长10.6%，增速比上年提高2.5个百分点，比全国高0.3个百分点。规模以上工业企业实现利税1302.93亿元，增长59.4%；实现利润增长74.7%，比全国高25.3个百分点。

围绕增进民族团结、促进和谐稳定，推进长治久安建设。坚持标本兼治、综合施策，打防结合、团结多数，重在基层、解决好薄弱环节的原则，扎实开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，大力表彰、广泛宣传民族团结进步先进典型，大办促进民族团结的好事实事，形成求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐的主旋律，把各族干部群众、全社会的注意力、关注点和兴奋点集聚到走向富裕、走向现代化、建设美好新疆上来。坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，以敏感期为重点，选派大批干部协助基层组织做好维护稳定工作，落实防控措施，深入开展重点整治，加强维稳力量、完善应急处突机制、加强互联网管控和网上舆情引导、依法加强宗教事务管理、排查化解矛盾纠纷，确保了全区社会大局稳定。以坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖事件为目标，以严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动为重点，全面部署维护稳定工作，推进维稳工作常态化。去年，各族群众安全感达82.38%，提升近20个百分点，社会治安状况进入良性发展阶段。

围绕改善民生、服务群众，推动群众广泛受益。广泛深入调研，积极回应群众关切和期盼，下决心解决干部群众最直接、最现实、最紧迫的民生问题。全面实施家庭就业动态清零、安居富民、定居兴牧、天然气利民、双语教学、提高各类人员收入、少数民族普通高校毕业生赴对口援疆省市培养计划等一系列重大民生工程，切实把中央支持、援疆试点的项目和资金用于改善各族群众生产生活条件，使创先争优成果惠及广大干部群众。基层党组织和广大党员普遍把为群众办实事做好事作为公开承诺的重要内容，广泛开展各种志愿服务，想群众之所想、解群众之所难、帮群众之所需。活动开展以来，全区各级党组织和广大党员累计为群众办实事好事27万余件。去年，地方财政一般预算收入500.5亿元，增长28.8%。城镇居民人均可支配收入13644元，增长11.3%；农牧民人均纯收入4643元，增长19.6%，比全国平均增速快4.7个百分点，增速首次位居全国第一。

围绕强基固本、凝心聚力，推动基层党建科学发展上水平。大幅提高村干部基本报酬、基层党组织工作经费保障水平、农村“四老”人员生活补贴标准，加大基层组织阵地建设支持力度。开展基层党组织“百日集中组建”活动，同步推进群团组织建设。总结推广克拉玛依市“五百”服务、伊宁县健全基层党组织维护稳定长效机制等经验。组织力量对全区社区落实“四知四清四掌握”工作机制情况进行检查，倒排后进，通报情况，整改突出问题。以配强班子、改进作风为重点，整顿软弱涣散基层党组织。建立乡镇机关和站所、社区干部业绩考核奖励制度。推进村级组织工作规范化。全面开展单位社区共建，积极探索区域化基层党建新途径。推进党员干部现代远程教育一体化建设，实现农村、社区和机关事业单位终端站点全覆盖。深入开展向师延林等10位自治区先进模范学习活动。强化党委管党建、书记抓党建的责任，完善基层党建工作领导体制。基层组织建设得到显著加强，增强了党员队伍的生机活力，在科学跨越、后发赶超，维护稳定、抗灾救灾中，基层党组织和党员干部充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。

创先争优活动有这样好的局面，一是自治区党委高度重视。张春贤书记多次作出重要批示和指示，带头深入调研，带头承诺点评，以创造性思维、务实型举措指导推动活动，为各级党委书记作出表率。二是突出科学跨越。坚持在统一思想、解放思想、改善民生、改进作风、优化环境中创先争优，围绕“一年一变样、五年见成效、十年大变样”部署开展、深入推进，使创先争优成为不竭动力。三是各级党委指导有力。县以上党员领导干部建立创先争优活动联系点13411个，党委书记下基层调研创先争优活动15500余次，有力地推进了变化、变革和创新。四是各级党组织和广大党员积极响应，踊跃参与。深化党群共建，党内带党外、党员带群众，努力使创先争优成为党员的价值取向，全社会的共同行动。五是各个系统和部门特别是领导小组成员单位齐心协力、共同推动。

中央要求，把创先争优活动作为今年党建工作的一项重点任务。张春贤书记最近指出：站在新的历史起点上，全区各级党组织要坚持把开展创先争优活动作为推进跨越式发展的强大动力、增进民族团结的重大举措、促进和谐稳定的重要保证、服务人民群众的经常要求、加强基层组织的常态工作。我们要按照中央精神和张春贤书记的要求，把创先争优活动进一步抓紧抓好。

一、坚持围绕中心工作、立足本职岗位创先争优，为实现跨越式发展和长治久安迈大步提供动力和保证。今年是“十二五”开局之年，贯彻落实中央新疆工作座谈会精神关键之年。新疆跨越式发展和长治久安五年见成效，今年必须迈大步。我们要紧紧围绕这个中心工作，组织动员基层党组织和广大党员创科学跨越之先、争长治久安之优。一是坚持以创先争优推进跨越发展。加强教育培训工作，引导党员干部进一步统一思想、提高认识，坚定信心、凝聚力量。要把解放思想、转变观念、改进作风、提升效率放在突出位置，结合实际制定并落实相关措施，下大气力治理“懒、散、庸、拖、贪、推”等不良现象，着力创造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。要找准创先争优活动服务科学跨越的切入点和着力点，引导和动员基层党组织和党员进一步明确创争主题、突出创争重点、改进创争措施。要把落实学习实践科学发展观活动整改任务与贯彻“十二五”规划结合起来，对已经整改的，要进一步巩固提高；正在整改的，要进一步加大工作力度；尚未整改的，要进一步落实责任，抓紧整改，切实兑现向群众作出的承诺。要围绕全面落实自治区党委七届十次全委（扩大）会议提出的各项任务推进创先争优，通过各级党组织和广大党员立足本职岗位创先进、争优秀，团结带领各族群众全面实现2011年我区经济社会发展目标，推进自我发展能力明显提高。二是坚持以创先争优增进民族团结。坚持现代文化引领，把创先争优融入群众文化，形成爱国、感恩、开放、包容、创新、奋斗的精神，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，推进民族团结明显加强。以增进“四个认同”为目标，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，大办促进民族团结的实事好事。三是坚持以创先争优促进和谐稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想，围绕建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，充分发挥基层党组织与群众联系密切的优势和组织协调作用，不断提高社会管理能力和水平。全面落实自治区稳定工作会议各项要求，紧紧围绕“两个坚决防止”，广泛开展“反暴力、讲法治、讲秩序”教育，加强基层一线维稳力量，推进“四知四清四掌握”工作机制全面落实。加强社会治安综合治理，强化流动人口管理，扎实开展群防群治工作，加快推进社会治安防控体系建设。深入开展平安创建活动，拓宽创建领域、丰富创建内容、突出创建实效。加强形势研判，及时排查隐患，引导群众以理性合法形式表达利益诉求，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。积极推进社会管理机制创新，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，健全基层党组织维护稳定长效机制。充分发挥各级党组织和党员干部的先进模范作用，积极应对自然灾害、事故灾难和社会安全事件，推进社会稳定明显巩固。四是坚持以创先争优保障改善民生。落实“民生建设年”各项部署，坚定不移地坚持“群众第一、民生优先、基层重要”，各级领导干部要带着对各族群众的深厚感情，深入推进安居富民、定居兴牧、天然气利民工程，城市棚户区改造、工矿区连片居住区改造工程，在就业、教育、医疗卫生、文化事业、物价、扶贫以及与群众息息相关的出行、城镇基础设施建设等方面取得重大进展，实现新的突破。要创新群众工作方法，大力推广民情热线、民情日记、365便民服务、全程代办、党群结对、城乡结对等有效做法，扎实做好群众工作，密切党同群众的血肉联系。充分发挥教育、公安、司法、交通、卫生、税务、工商、质检、食品药品监管等行业主管部门作用，大力推进窗口单位和服务行业创先争优活动，改进工作作风，提升服务质量，创造良好发展环境，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。4月份，自治区召开窗口单位和服务行业创先争优推进会。

二、坚持把加强基层组织建设作为创先争优的重要任务，为基层党建工作注入新的动力和活力。创先争优活动在基层组织中开展，首先要把基层组织建设好，这是衡量创先争优活动是否取得实效的首要标准。各级党委要始终重视基层、加强基层、服务基层，以扎实的基层基础工作确保各项决策部署落到实处。要严格按照自治区党委部署，认真抓好乡镇班子换届，及早谋划今冬明春村级组织换届工作，认真落实严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织各项要求，确保吏治清明、风清气正。扎实开展软弱涣散基层党组织整顿工作，加强基层党组织带头人队伍建设，深入推进“四知四清四掌握”工作机制在各个领域的落实；强化县乡党委书记整顿基层组织的政治责任和领导责任；对确定重点整顿的基层组织，今年3月要以县市为单位向自治区基层组织建设整顿工作领导小组专题报告整顿情况，自治区还要进行检查。要坚持以农村、社区为重点，统筹推进各领域基层党建工作。农村党建工作要在健全乡镇转变职能、服务群众的工作机制方面取得新突破，在村级组织规范化管理方面取得新进展。要把壮大村级集体经济作为农村基层组织建设的一项重大而紧迫的任务，认真做好立项及申报工作，抓紧组织实施，力争用两三年时间使每个村集体经济收入在3万元以上。街道社区党建工作要确保完成社区阵地建设任务，全面落实社区每100户配备1名社区工作人员的要求；完善单位社区共建，推动在职党员到居住地社区开展志愿服务，积极探索区域化党建工作新途径。“两新组织”党建工作要深入开展“远学昆山市、近学水磨沟”活动，扩大党的组织和党的工作覆盖，推进“亲商、尊商、便商、安商”。学校党建工作要进一步完善高校党组织领导下的校长负责制，加强和改进中小学党建工作。国有企业党建工作要着力提高党组织特别是生产经营一线党组织建设科学化水平，切实发挥好基层党组织的政治核心作用。机关党建工作要以贯彻落实《机关基层党组织工作条例》为契机，按照自治区行政机关效能考评工作动员大会的要求，加强机关效能建设，推动各级党员领导干部改进领导作风和工作作风，组织机关干部深入基层、心入基层、学习基层、服务基层、加强基层。要坚持把创先争优与推进基层党建工作创新结合起来，继续开展设岗定责、公开承诺、志愿服务、上评下议等活动，不断激发基层党组织和党员创先争优的内在动力。全面实行基层党务公开。狠抓基层党建工作责任制落实，开展地州市委书记履行基层党建工作责任制专项述职。

三、抓住重要节点，有计划有节奏地推进创先争优。一是结合实施“十二五”规划开好局，进一步完善公开承诺，3月底前，开展一次公开承诺“回头看”，结合今年的重点工作，立足本职岗位，进一步梳理完善，增强承诺的针对性、操作性，并以一定方式进行公示，接受群众监督。二是结合民主生活会、组织生活会、推进重点工作等，扎实做好领导点评工作。今年6月为集中点评月，各级党组织和党员要按照自治区统一部署和要求认真开展集中点评，切实做到每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评，确保“点”在关键处，“评”出实效来。点评重点看创先争优目标是否明确、工作措施是否具体、党员承诺是否兑现、突出问题是否解决、活动成效是否明显、群众评价是否满意。三是全国“两会”以及自治区各级“三会”前后，要以学习贯彻会议精神为重点，强化形势政策教育，引导各级党组织和广大党员切实把思想和行动统一到上级党委的决策部署上来。四是“七•一”前后，广泛开展先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰和学习宣传先进典型活动，推动基层党组织和党员立足本职、践行承诺、比学赶超、争创一流，以显著活动实效、优异工作成绩向党的生日献礼。五是自治区第八次党代会召开前，在各级党组织和党员中广泛开展建言献策活动；党代会后，组织各级党组织和党员干部认真学习贯彻会议精神，以新的精神面貌投入跨越式发展和长治久安伟大实践。六是在各个传统节日，各级党组织要积极开展走访慰问和送温暖、献爱心等活动，帮助困难群众解决生产生活问题。七是在自治区各主题教育月，组织引导基层党组织和党员围绕主题创先争优，深化主题教育。八是年底前，与基层党建工作考核、党员民主评议工作紧密结合，组织开展评议工作，进一步深化创先争优活动。

四、认真组织好建党90周年纪念活动。今年是中国共产党成立90周年。隆重热烈地庆祝中国共产党成立90周年，对于鼓舞全区广大共产党员、各族干部群众意气风发地投身改革开放和社会主义现代化建设，坚定不移地把中国特色社会主义伟大事业推向前进，实现新疆跨越式发展和长治久安，具有十分重要的意义。自治区党委已经作出部署，各地要按照喜庆热烈、务实节俭的原则尽早谋划，抓好落实。一是大力评选表彰先进。自治区党委将评选表彰100个先进基层党组织、100名优秀共产党员、100名优秀党务工作者。做好评选表彰工作的《通知》已下发，各地各系统要及早开展这项工作。各级党组织也要开展党内评选表彰工作，大力培育和树立本地本单位的先进典型，把远学全国和自治区典型与近学身边典型结合起来，引导广大党员“学习身边人、干好当前事”，形成比学赶超的生动局面。今年四季度，在全区开展“科学跨越先锋党员、先进组织”评选推荐活动，为明年创先争优专项表彰打好基础。二是开展党性教育活动。要以庆祝中国共产党成立90周年为主题，广泛开展纪念征文、知识竞赛、文艺演出、群众歌咏、主题实践、专题报告会、读红色经典等丰富多彩的党性教育活动。组织开展“六史”教育、马克思主义中国化最新成果教育，加深党员干部群众对党的历史、党的知识和党的理论路线方针政策以及国情区情的认识，大力宣传党的伟大历程、光辉成就和宝贵经验，宣传各个时期各条战线先进典型事迹和精神，激励广大党员干部立足岗位、争创一流。三是扎实推进理论研讨。各地各部门单位要组织理论研究部门、高等院校和新闻单位广泛开展创先争优理论研讨，推出一批有特色、有深度、有影响的理论文章，为深入开展创先争优提供理论支撑。自治区将在适当时候召开全区创先争优理论研讨会，推进创先争优活动取得理论成果、形成长效机制。

五、加强组织领导，确保全面扎实推进。一是落实工作责任。各级党组织要全面落实党组织书记抓创先争优活动责任制，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。各级创先争优活动领导小组要坚持经常性抽查和集中督查相结合，加大对创先争优活动的检查指导力度，总结推广经验，发现解决问题，确保取得成效。二是坚持整体推进。要围绕科学跨越开好局，认真制定年度创先争优实施方案，进一步明确目标、重点和改进措施。充分发挥各领域（行业）创先争优活动指导小组和领导小组的作用，针对行业特点，加强分类指导。要积极推进党群组织共建、队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建的生动局面。充分发挥工青妇等群团组织作用，立足实际，广泛开展劳动竞赛和各类争创活动，组织各族各界群众学习阿里木•哈里克的先进事迹，激励广大职工、团员青年、妇女在实现跨越式发展和长治久安伟大实践中建功立业。三是突出转化升级。加大对创先争优活动相对滞后地区单位的指导检查力度，针对薄弱环节，结合开展领导点评，加强具体指导，落实改进措施。建立联动帮带机制，适时组织现场观摩和经验交流，推动先进带后进、优秀带一般，力求在推进转化升级上取得成效。四是强化示范引领。坚持领导机关带头，一级做给一级看，一级带着一级干，切实发挥表率示范作用。加强对直属机关各部门单位创先争优活动的指导检查，督促有针对性地明确活动重点，落实工作措施，在创先争优中走在前、作表率。教育引导各级党员领导干部特别是各级党组织书记按照中央和自治区党委的要求，带头承诺兑诺、带头开展点评、带头参加评议、带头争当先进，切实发挥模范带头作用。特别是领导干部要抓好联系点，把联系点建成示范点。五是抓好统筹协调。要把创先争优活动与学习型党组织建设结合起来，丰富学习内容，创新学习载体，使之更加紧密融合、相互促进、相得益彰。

六是加强舆论宣传。要充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，进一步加大宣传力度，丰富宣传内容，创新宣传方式，进一步扩大宣传覆盖面和影响力。要不断推出创先争优先进典型，特别是有感染力的重大典型，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。

同志们，今年的工作重点多、任务重。各级党组织要坚持围绕中心，服务大局，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强对创先争优活动的领导和指导，确保常抓不懈、常抓常新，以创先争优的优异成绩向建党90周年和自治区第八次党代会献礼。

第二篇：韩勇部长在自治区国有企业党建工作会议上的讲话

在自治区国有企业党建工作会议上的讲话

（代拟稿）库热西·买合苏提

同志们：

在全区上下深入贯彻落实中央关于新疆工作重大决策部署，推动新疆跨越式发展和长治久安的新形势下，自治区党委决定召开自治区国有企业党建工作会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话和党的十七届四中全会、全国国有企业党的建设工作会议精神，巩固和扩大自治区国有企业学习实践活动的成果，交流国有企业党建工作经验，研究部署以改革创新精神加强和改进国有企业党建工作，更好地为国有企业改革发展提供思想保证、政治保证和组织保证。

下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强加强和改进国有企业党建工作的紧迫感责任感

国有企业是国民经济的重要支柱，是我国社会主义制度的重要经济基础。搞好搞活国有企业，发展壮大国有经济，对于巩固社会主义制度、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有十分重大的意义。近年来，各地各部门和 1 广大国有企业认真贯彻落实自治区优势资源转换战略和大企业大集团战略，深化改革，开拓创新，奋力拼搏，为自治区经济社会发展和新型工业化建设作出了重大贡献。特别是在应对国际金融危机和乌鲁木齐“7〃5”事件双重挑战中，广大国有企业发挥了中流砥柱的作用，充分彰显了国有企业不仅是促进经济发展的主力军，而且是维护社会稳定的重要力量。

国有企业党建工作对国有企业至关重要，是国有企业独特的政治资源，是国有企业核心竞争力的有机组成部分，也是国有企业实现科学发展的关键因素。党的十六大以来，党中央对国有企业改革发展和党建工作作出了一系列重大战略部署。各地各部门和国有企业认真贯彻落实中央、自治区党委的部署和要求，积极探索加强和改进国有企业党建工作的有效途径和办法，取得了新进展、新成效。一是国有企业党建工作体制机制逐步健全完善。2006年，自治区党委组织部、自治区国资委党委制定了《关于加强和改进自治区国有企业党建工作的意见》，为建立健全国有企业党建工作体制机制提供了制度保证。各地各部门和国有企业成立了企业党建工作领导小组，完善党建工作责任制，强化党建目标管理考核，形成了党委统一领导、部门齐抓共促、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，有力促进了国有企业党建工作 扎实开展。二是国有企业领导班子建设和人才队伍建设不断加强。按照党管干部的要求，大力推进“四好”领导班子创建，企业领导班子和领导人员的综合素质明显提高，作风进一步改进。按照公开、竞争、择优的要求，积极探索符合国有企业特点的选人用人机制和管理监督机制，完善考核评价办法，促进了企业优秀管理人才的脱颖而出和健康成长。三是国有企业基层党组织建设建设扎实推进。努力巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，建立保持共产党员先进性长效机制，深入开展学习实践科学发展观活动，企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到有效发挥。四是企业思想政治工作积极创新。国有企业把思想政治工作贯穿于改革发展的各个环节，深入到生产经营第一线。坚持全心全意依靠职工办企业，进一步完善职工代表大会制度和厂务公开制度，探索创新党内基层民主建设，培育优秀企业文化，有效维护了广大职工的合法权益，促进了企业和谐稳定。实践充分说明，深化企业改革，促进企业发展，维护企业稳定，必须始终坚持党对国有企业的领导，保持国有企业改革发展的正确方向；必须始终坚持以发展为中心抓好国有企业党的建设，抓好党的建设促进企业发展；必须始终坚持充分发挥国有企业党组织的政治优势，为国有企业改革发展提供坚强的政治保证和组织保 证；必须始终坚持在发扬国有企业党建工作优良传统基础上，不断推进国有企业党的建设改革创新。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到国有企业党建工作还存在一些问题。有的同志对国有企业党建工作的地位和作用认识不够深刻，忽视党的建设，党建工作被弱化和边缘化；有的企业党建工作体制机制、方式方法还存在着与现代企业制度要求不相适应的地方，党组织的活力和工作实效还有待加强；有的企业党组织不能充分发挥政治核心作用，参与重大问题决策、行使党管干部职能缺乏有效途径，对企业领导人员特别是主要负责人的监督不到位；有的企业领导班子和领导人员的能力素质不够强，不能胜任领导科学发展的需要；政治思想工作部门建设薄弱，企业党务工作者选拔难、安心难，素质和能力还有待进一步提高，等等。这些问题如果解决不好，就会制约国有企业党建工作整体水平的提高，影响国有企业改革发展稳定的全局，必须引起我们高度重视，采取有效措施加以解决。

当前，我们正面临加快新疆改革开放和现代化建设重要战略机遇期。前不久，中央召开了全国对口援疆工作会议，5月份中央还将召开新疆工作座谈会，就推动新疆跨越式发展和长治久安作出重大部署。这对于实施“稳疆兴疆、富民固边”战略，促进新疆繁荣发展、民族团结和社会稳定，加 快建设繁荣富裕和谐的社会主义新疆，确保新疆到2020年同全国一道实现全面建设小康社会目标，具有十分重大的战略意义。我们一定要把思想和行动统一到中央对新疆工作的重大决策部署上来，统一到自治区党委的各项要求上来，紧紧抓住新疆大建设、大开放、大发展的难得历史机遇，解放思想、振奋精神、凝聚力量、开拓进取，认真做好促发展、保稳定和惠民生的工作，努力开创各项工作的新局面。

胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话中指出，全面做好改革发展稳定各项工作，关键在于加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。面对新形势新任务，作为实现新疆跨越式发展的主力军和排头兵，国有企业要发挥更加积极的推动作用，必须以改革创新精神加强党的建设。各地各部门和国有企业要从战略和全局高度，深刻认识推进国有企业党的建设的极端重要性，切实增强政治责任感和紧迫感，把加强和改进国有企业党建工作摆上更加重要的位置，以更加坚定的决心、更加有力的措施，不断取得国有企业党建工作的新成效。

二、明确任务，突出重点，扎实做好新形势下国有企业党建工作

当前和今后一个时期，加强和改进国有企业党建工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强党对国有企业的领导，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，以改革创新精神抓好企业领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设，更好地发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为国有企业科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。为此，要重点做好以下几方面工作：

（一）着力建设学习型党组织和学习型领导班子，切实加强理论武装工作。思想理论建设是党的根本建设。推动理论学习，提高理论素养，是国有企业各级党组织的一项紧迫政治任务。要以认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话为契机，进一步深化对党的十七大、十七届四中全会精神的学习，深化对科学发展观的认识，深化对中国特色社会主义的理解，坚定走中国特色社会主义道路的信念。要坚持和完善企业党委中心组学习制度，建立健全企业领导班子成员学习考核机制，创新理论学习方式，丰富理论学习内容，提高理论学习成效，努力将理论学习成果转化为推动企业科学发展的实际能力。要巩固和扩大学习实践活动成果，做好学习实践活动后续工作，加强督促检查和深化整改，继续着力解决影响企业科学发展的突出问题和职工反映强烈的问题，进一步抓好建章立制，建立健全党员干部受教育和科学发展上水平的长效机制。

（二）牢固确立企业党组织的政治核心地位，确保充分发挥企业党组织的政治核心作用。坚持党的领导，充分发挥党组织的政治核心作用，是国有企业领导体制改革必须把握的重大原则。我们要积极探索党的政治优势和现代企业制度的制度优势有机结合的有效途径，确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位，使党建制度真正成为中国特色现代国有企业制度的有机组成部分。一是要把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。要妥善处理党组织与董事会、经理层、监事会的关系，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制。二是要把党组织参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，健全党组织参与决策的体制机制。要明确企业党组织参与重大问题决策的内容，完善企业党组织参与重大问题决策的程序，不断提高企业党组织参与重大问题决策的能力与水平，及时将成熟的经验和做法上升为工作规则和制度。三是要坚持党管干部原则，积极探索党组织在企业选人用人中发挥主导作用的有效途径和办法。企业党组织要认真贯彻党的干部路线和方针政策，在企业选人用人中发挥主导作用，对重要经营管理人员的任 免，要在组织人事部门考察基础上，经党委研究提出意见和建议，由董事会或经理层依法任用。要主动适应建立现代企业制度的要求，把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，使企业经营管理人员的选拔任用制度化、规范化、程序化，不断提高选人用人公信度。四是要切实履行保证监督职能，确保党和国家的方针政策在企业贯彻执行。企业党组织要加强对企业贯彻落实科学发展观和执行国家方针政策的监督，对企业主要负责人和关键岗位的监督，对企业领导班子决策和用人的监督，对经营管理和权力运作等重要环节的监督，把党组织的监督与监事会的监督、职代会的监督等结合起来，形成监督合力。五是要充分发挥国有企业党组织实行民主集中制、开展思想政治工作和善于做群众工作的独特优势，与现代企业经营管理优势结合起来，促进企业科学决策、民主决策，打造先进企业文化，加强企业职工队伍建设，进一步增强企业的核心竞争力。

（三）围绕提高能力素质，加强企业领导班子建设。坚持党对国有企业的领导，关键要抓好领导班子，培养造就高素质的企业领导人才。各级党委和组织部门、国资监管机构要把建设高素质企业领导班子和领导人才队伍，作为加强党 对国有企业领导的重中之重。要继续深入开展企业“四好”领导班子创建活动，完善“四好”领导班子考核评价体系，有效发挥企业领导班子整体合力。要坚持讲政治、重业绩、看品行、用能人，选好配强企业领导人员特别是主要负责人，真正把那些忠诚党和国家事业、勇于改革创新、善于经营管理、得到职工群众信任的优秀人才选拔上来。要大力推进企业人事制度改革，创新企业领导人员选拔机制，加大竞争性选人用人力度，使公开招聘、竞争上岗逐步成为选拔国有企业经营管理人员的重要方式。要健全企业领导人员培育机制，增强教育培训的针对性和实效性，着力提高企业领导人员政治素质和业务能力。要突出抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的学习贯彻，从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，确保企业领导人员廉洁从业。

（四）创新国有企业基层党建工作，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。基层党组织是党在国有企业全部工作和战斗力的基础。企业党的建设重心在基层，创新在基层，活力在基层。要适应企业改革发展的新情况新任务，继承和发扬党的实事求是、群众路线等优良传统，不断改革创新基层党建工作，推动企业党的建设迈上新台阶。一是要优化党组织设置，坚持“三同时”原则，加强监督检查，建立健全企业基层党组织，扩大党组织覆盖面，保 证企业的业务开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里。二是要大力发展党内基层民主，改革创新制度，落实党员主体地位，保障党员权利，推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，丰富党员发挥作用的平台和载体，增强党的基层组织活力。三是要进一步抓好党员队伍建设，加强对党员的思想教育和业务培训，努力把党员培养成生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵，充分发挥党员的先锋模范作用，使党员成为企业最优秀的人力资源。四是要着力建设一支优秀党务工作者队伍。注意选拔从事过经营管理工作的同志担任党组织书记，选拔从事过党务工作的同志担任企业行政负责人。把党务工作岗位作为培养人才的重要平台，把党务工作人员业绩考核纳入企业经营管理人员业绩考核体系，确保与同一层次经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩，让党务工作者有地位、有作为、有奔头。五是要在国有企业广泛开展创先争优活动，动员党组织和广大党员为推动企业科学发展争作贡献。最近，中组部和国务院国资委部署了在全国国有企业开展以争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主要内容的创先争优活动。“四强”就是政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强，“四优”就是政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。这是巩固和扩大国有企业深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。自治区党委组织部和国资委党委已经印发了《关于在全区国有企业开展以“四强四优”为主要内容的创先争优活动的实施意见》，对自治区国有企业开展“四强四优”活动作出安排部署。各级党委及其组织部门要加强对活动的领导和指导，各级国资监管机构等有关部门党组织要抓好工作落实。要以此为抓手，把国有企业党组织和广大党员的积极性创造性调动起来，为推动企业科学发展献计献策、贡献力量，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的创新优势、竞争优势、发展优势。

（五）切实维护民族团结和企业稳定，以企业和谐促社会和谐。反对民族分裂、维护社会稳定，是我区各族人民的共同愿望和根本利益所在，持久稳定的社会环境是国有企业实现跨越式发展的根本保证。企业各级党组织要牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，积极适应维护稳定新形势新任务的需要，进一步强化党员干部的政治意识、政权意识、忧患意识和责任意识，更加自觉、更加主动地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，扎实推进标本兼治、重在治本各项措施的落实。一是要全面落实稳定工作责任制，健全完善稳定工作机制，认真查找在维稳工作中存在的漏洞和薄弱环节，有针对性的拿出解决办法和措施，提出改进的工作目标、具体责任人和时限要求。要建立有效的预警应急机制，完善各类应急处置预案，对突发事件早控制、防聚集，坚决控制事态扩大和蔓延。要继续发挥好基层党组织和广大党员在维护稳定中的重要作用，认真总结基层党组织和党员在处置突发事件、稳控局势等方面的好经验和好做法，使其制度化和长效化。二是要加强重点领域、重点岗位和重点人员的管控。要根据企业生产经营、职工构成等不同特点，抓好重点岗位、重点地域的监控和信教职工、城乡结合部职工、外来务工人员等重点对象的管理，善于发现苗头性和倾向性问题，切实把影响稳定的各类隐患和不利因素消除在萌芽状态，解决在初始阶段。三是要深入扎实推进民族团结工作。要深入开展党的民族理论、民族政策和民族区域自治制度的宣传教育，马克思主义“五观”、“四个认同”、“三个离不开”教育，引导各族职工群众深化对民族分裂主义是影响新疆稳定主要危险的认识，深刻认识民族团结是新疆各族人民的生命线，深刻认识党的民族理论和民族政策是促进各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展的根本保证，深刻认识民族区域自治制度是适合我国国情的一项基本政治制度；引导各族职工群众深刻认识各民族团结友爱是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在，打牢各族干部群众团结奋斗的思想基础，构筑民族团结的精神纽带。四是要高度重视和切实做好新形势 下的信访工作。企业各级党组织要加大矛盾纠纷排查调处力度，畅通职工群众表达意愿和反映问题的渠道，防止发生大规模群体性事件，尤其企业在改制重组、人员分流、关闭破产的过程中，要严格遵守国家政策和规范程序，切实维护职工的合法权益。要健全完善定期接访、联合接访等制度，依法按政策及时妥善解决群众反映强烈的突出问题，进一步密切党群关系、干群关系。五是要牢固树立以人为本思想，关注解决民生问题。要把改善民生作为发展的目的、稳定的基础，在加快发展的同时，始终把解决好职工群众现实利益和长远利益的问题摆到企业实现跨越式发展的大局中谋划考虑，在提出各项改革措施时，坚持以人为本，充分考虑企业发展的实际情况，兼顾大多数职工的承受能力，维护好职工群众的根本利益。企业领导班子成员要经常深入基层，深入一线，听取职工群众意见，走访慰问困难职工，帮助基层和群众解决实际问题。要健全完善扶贫帮困机制，把关心困难党员和弱势群体同维护保障职工权益结合起来，积极为他们办实事、解难事。

总之，在新时期、新形势下加强和改进国有企业党建工作，要抓住理论武装这个根本，把握发挥企业党组织政治核心作用这个关键，体现加强企业领导班子建设这个重点，强化基层党组织建设这个基础，落实维护企业稳定这个第一责 任，以改革创新精神，不断在实践中探索，在探索中改进，在改进中提高，使国有企业党建工作永葆生机和活力，更好地为国有企业科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

三、加强领导，狠抓落实，确保国有企业党建工作取得新成效

党建工作是国有企业凝聚力量、攻艰克难、推动发展的有力武器。中央、自治区党委对加强和改进国有企业党建工作提出了新的更高要求，各地各部门和国有企业要切实加强领导，严格制度，落实责任，狠抓工作落实。要把国有企业党建工作列入重要日程，党委主要领导同志要亲自部署、亲自抓。组织部门要切实负起具体指导责任，把抓班子与抓党建结合起来，统筹谋划、整体推进。各级国资监管机构要把领导和指导国有企业党建工作，与国有资产监督管理和企业改革发展工作同部署、同检查、同考核。其他有关部门要在党委统一领导下，齐心协力抓好国有企业党建工作。企业党组织要贯彻党要管党、从严治党方针，进一步完善党建工作机制，党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责。董事会、监事会和经理层党员成员，特别是企业行政主要负责人，都要增强党的意识，落实“一岗双责”，高度重视、积极支持、主动参与党建工作，在机构、人员、经费等方面提 供保障。

同志们，自治区国有企业改革发展正处于关键时期。加强和改进国有企业党建工作，推动国有企业科学发展，任重而道远。让我们在自治区党委的正确领导下，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气，不断开创国有企业改革发展和党建工作新局面，为推进新疆跨越式发展和长治久安作出应有的贡献！

第三篇：房产局党支部学习关于印发《韩勇同志在自治区创先争优活动经验交流会上的讲话》的小结档

房产局党支部学习关于印发《韩勇同志在自治区创先争优活动经验交流会上的讲话》的小结

房产局党支部在开展创先争优活动以来，深刻领会学习会上讲话精神。贯穿以《热爱伟大祖国、建设美好新疆》主题实践活动中。加强党员及工作人员的思想政治教育。

房产局于3月15日-17日下午在民情分析会回忆上，以集中学习的形式，组织党员、工作人员学习《韩勇同志在自治区创先争优活动经验交流会上的讲话》，共学习了3次，有56人次参加。内容主要是

1、围绕中心、服务大局，推进跨越式发展开好局。要着眼解放思想、正视差距、提速发展。

2、围绕增进民族团结、促进和谐稳定，推进长治久安建设。坚持标本兼治、综合施策，打防结合、团结多数，重在基层、解决好簿弱环节的原则，扎实开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，大力表彰、广泛宣传民族团结进步先进典型，大力促进民族团结的好人好事，形成求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐的主题旋律，把各族干部群众、全社会的注意力、关注点和兴奋点集聚到走向富裕、走向现代化、建设美好新疆上来。

3、围绕改革民生、服务居民，推动群众广泛受益。广泛深入调研，积极回应群众关切和期盼，下决心解决干部群众最直接、最现实、最紧迫的民生问题。中央要求，把创先争优活动作为今年党建工作的一项重点任务。

一、坚持围绕中心工作、立足本职岗位创先争优，为实现跨越式发展和长治久安迈大步提供动力和保证。一是坚持以创先争优推进跨越发展二是坚持以创先争优增进民族团结。三是坚持以创先争优促进和谐稳定。四是坚持以创先争优保障改善民生。

二、坚持把加强基层组织建设作为创先争优的重要任务，为基层党建工作注入新的动力和活力。

三、抓住重要节点，有计划有节奏地推进创先争优。

四、认真组织好建党90周年纪念活动。今年是中国共产党成立90周年。隆重热烈地庆祝中国共产党成立90周年，对于鼓舞全区广大共产党员、各族干部群众意气风发地投身改革开放和社会主义现代化建设，坚定不移地把中国特色社会主义伟大事业推向前进，实现新疆跨越式发展和长治久安，具有十分重要的意义。一是大力评选表彰先进。二是开展党性教育活动。三是扎实推进理论研讨。

五、加强组织领导，确保全面扎实推进。一是落实工作责任。二是坚持整体推进。三是突出转化升级。四是强化示范引领。五是抓好统筹协调。

通过大家学习，从思想上深刻的体会到，理论与实际要紧密结合，紧跟时代的步伐，不断学习新的工作理念和方法，加强自身素养及科学知识，切实做到为民所想，为民所用，更好的为居民办实事办好事服好务。

第四篇：学习韩勇同志在自治区党群共建创先争优视频会议上的讲话情况汇报

沙雅二中学习韩勇同志在自治区党群共建创先争优视频会议上的讲话情况汇报

按照县创先争优活动领导小组办公室要求，教育系统创先争优活动办公室的安排部署。县第二中学根据《关于转发<韩勇同志在自治区党群共建创先争优视频会议上的讲话>的通知》（沙教党传【2010】22号）文件要求，学校党支部召开支委会，党支部书记带领学校中心组成员先学一步。随后确定学校党员学习工作，9月17日学校中心组在小会议室召开专题学习会，学校中层以上干部30多人参加了学习。会后，学校创先办将文件印发各党小组由党小组负责组织党员学习韩勇部长的讲话精神。

一、提高了认识，统一了思想。

通过学习讲话精神大家认识到，当前在开展创先争优活动中抓好党建工作的重要性。通过开展创先争优活动要着力推进思想观念和发展方式转变。学习讲话精神统一思想提升党员的认识水平，抓住解放思想、转变观念这个根本，抓住加快经济发展方式转变这个关键，紧紧围绕新形势下新疆工作目标和任务搞好本职工作。结合学校党员工作和党员的思想实际，认真组织开展转变思想观念、转变教学理念、实现跨越发展、推进长治久安讨论学习活动。党员干部通过学习先进理论和文件精神见行动，把个人的奋斗融入实现学校教学质量提高的中心工作中，像天山雪松、绿洲白杨、戈壁红柳、沙漠胡杨一样植根大地、执着追求、坚忍不拔、甘于奉献、奋力拼搏。

二、深入学习讲话精神，要着力推进维护民族团结进步。通过学习、我们认识到加强基层党组织建设和工会、共青团、妇委会以及学生社团建设工作的重要性，把党员创先争优与深入开展维护民族团结教育、大办促进民族团结进步的实事好事结合起来，通过在工作中实践、岗位上奉献，深入进行党的民族理论、民族政策和民族区域自治制度的学习教育，引导党员干部深刻认识党的民族理论是促进各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展的根本保证，党的民族政策是民族团结的生命线，民族区域自治制度是适合我国国情的一项基本政治制度，深刻认识到维护民族团结教育和各民族团结友爱是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在，牢固树立马克思主义“五观”和“三个离不开”的思想，自觉增强“四个认同”，争做民族团结进步的模范。

三、深入学习讲话精神，要着力促进中心工作，推进党的基层组织建设。

学习讲话精神让大家进一步认识到，把开展创先争优活动与加强基层组织建设、夯实党的执政基础结合起来，认真落实党建工作责任制，把抓基层打基础放在更加突出的位置，下大气力扩大组织覆盖，积极探索创新党组织活动方式，健全基层党组织工作机制，切实加大投入力度，加强党员队伍建设，强化党在基层的领导核心地位，全面加强党的建设重要地位有了深刻的理解，进一步强化了大家统一行动按照党组织的要求和优秀共产党员的标准严格要求自己，为学校教学质量的提高和发展打下坚实的思想基础。

沙雅县第二中学 二〇一〇年九月二十日

第五篇：在自治区现场经验交流会上的讲话

严格执法铸蓝盾

岗位建功创一流

——全国环保系统先进集体、全国青年文明号集体沙区环保局简介

各位领导、各位同行：

首先我代表沙区环保局的全体干部职工，对各位领导、各位同行的光临表示热烈的欢迎，根据自治区环保局的有关安排，我在此将我们沙区环保局在队伍建设、规范管理和政务公开等方面的一些做法与各位同仁做如下交流。

沙区环保局成立于1995年，是全市最早成立的县级环保机构的单位，下设环境监察大队，现有干部职工42人，其中党员19人，是一支年轻干部居多、素质较高、富有进取精神的队伍。作为一个年轻的集体，多年来在自治区环保局和区委、区政府的关心支持及全局同志的积极努力下，沙区环保局全体干部励精图志、敢于拼搏、奋发向上，连年创造佳债，先后获得九五、十五期间全国环保系统先进集体、全国环保系统精神文明创建先进集体、生态建设先进集体、全国青年文明号、自治区行风建设先进集体等多项国家级、自治区级和市级荣誉，成为本地区环保系统的一面旗帜。

目前，根据我区环境管理职能和区域特点，我局下设办公室、计划财务室、项目审批监察室和环境监察大队，监察大队又下设大队办公室、稽查队、法规综合室及五个监察中队，各科室在实际工作中既分工明确，又相互配合，提高了工作效率，取得了最大的工作效益。

创新载体加强班子和队伍建设

将环保局这支队伍打造成为一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的集体是我局队伍建设的最终目标，在此方面，我局也采取了多项措施。

——在班子建设上，我局成立了由局领导班子和副主任科员、办公室主任共7人组成的局务会，制定执行了重大事项局务会讨论表决制度，对涉及人财物以及工作重点、目标等各项问题，都坚持由局务会讨论决策，有效的监督了权力的运行。制度执行以来受到了全体干部职工的肯定，局务会在干部职工中树立了公平、公正、公开的良好印象。

——在队伍建设上，我局充分发挥党员的模范带头作用，设立了局办公室、项目审批监察室两个“党员模范岗”，并向全局干部发出“群众监督党员、党员监督党员”的号召，号召全体党员、干部对全局任何一名干部、党员、领导在工作作风、工作方法等方面存在的问题，可在党员大会和全局会议上提出。

——在干部素质培养上，我局每年4月固定进行全局干部业务考试，并开设了每周五的执法心得论坛，相互交流执法心得和经验，利用各种机会把业务骨干、年轻干部送到内地和疆内学习培训，仅2008年就达到31人次；鼓励干部业余时间读取学历，通过不间断的学习培养，提高干部的业务素质和执法水平。

——在队伍管理上，我局实行了半军事化管理。每年，我局都在西山武警中队开展三天严格的军事训练，军训和日常工作的半军事化管理，给我们的队伍带来的是严明的纪律、优良的作风和果敢服从的工作意识。这也正是我局多年来一直坚持军事训练，从严管理干部的原因所在。

——在干部选拔上，我们在全局实行了竞争上岗，建立了“能上能下，能力为先”的用人机制，每年年初，我们都坚持对全局中层干部岗位实行公开竞争上岗，通过业务考核、竞岗演讲、答辩，层层过关，促使有才能的同志脱颖而出，走上负责人岗位，在工作中实践自己的工作思路和方法，竞争上岗也成为全局干部展现自我能力，担当责任的最佳时机。

——积极开展“巾帼文明示范岗”和“青年文明号”创建活动

沙依巴克区环保局年轻干部多，女干部比例高，针对队伍特点，我们在全局干部中开展了“巾帼文明示范岗”和“青年文明号”创建活动，通

过创建工作的扎实开展，我局被命名为全国青年文明号和自治区级巾帼文明示范岗，队伍素质和精神文明建设水平迅速提升。

——为进一步加强环境信息的采集，更好地为上级领导提供环境决策信息服务，2006年底我局成立了总工办，主要负责各类环境信息的收集、筛选、整理及综合利用，并先后创办《调研论文》《环保内参》内部刊物和对外发布的《晨曦》刊物，目前总工办已出版《环保内参》35期、《晨曦》44期，针对餐饮业污染治理、环境信访、大气污染治理撰写《调研论文》5篇，通过上报区委、政府相关领导，促使环保政策、信息及时传达到相关决策层，从而为提高对环保工作重视程度、协调当前环保工作中配合机制、进一步加强环境保护和生态建设工作开辟了一条新的途径。

——充分有效地利用时机，开展各项党、团主题实践活动，组织党员、干部、团员先后开展了“读书月”活动、参观爱国主义教育基地、徒步生态环保考察、素质拓展、扶贫帮困和军民共建等多项主题实践活动，并先后成立了男子篮球队、女子健美操队和女子篮球队，通过丰富多彩的活动和载体，提高了党支部的组织凝聚力和队伍的整体向心力。

严格执法以服务树立行业新风

确立民本理念，强化文明执法意识，是我局开展执法工作的出发点和落脚点。几年来，我局坚持依法行政、文明执法，塑造了良好的行业形象。

——加强行风建设，推动政务公开。我局健全了一整套监督制约管理机制，在全区率先推出了“首问责任制”和“社会承诺制”，对外设置政务公开栏，实行“一挂三有四公开七上墙”，特别是对社会公开这部分，我们不仅公示上墙、聘请义务监督员，而且向社会发放监察人员外出执行纪律情况调查表、规定服务时限、进行明查暗访，使义务行风评议员和广大群众能依照公开内容对我们的工作进行全方位、深层次的监督批评。

——坚持依法行政、文明执法。2005年起，我局通过竞争上岗选拔业务骨干成立了法规综合室，通过对各类环境行政案件的流程监控、环境违法案件的审核、立案、结案和卷宗整理，行政处罚文书的填具管理及法院

强制执行等工作，切实提高了案卷质量和干部执法水平，通过三年的实践，取得了积极的效果。在去年开展中队独立办案试点的基础上，今年我局又在所有执法中队推行了独立办案，建立了局域网，为各监察中队配备了电脑等硬件设备，现各中队全部采用电脑独立办案，各监察中队的执法水平有了显著提高。

——在制定完善环境信访工作制度及工作程序的同时，率先在全区制定提出了“信访回访制”，切实解决了信访工作中存在的“解而不决”、重复投诉的情况，几年间，沙区环保局每年接待信访量达千余件，处理率达100%，群众满意率也逐年提高，树立了良好的执法服务形象。

创优争先污染治理取得显著成效

受地理环境和城市功能分区的影响，乌鲁木齐市冬季大气污染比较严重，这就决定了我们环保工作的重点就是大气污染治理。几年来，为切实推进大气污染治理进程，我区采取了加快城区基础设施和生态环境建设，提高城区环境综合整治能力；推广清洁能源，提高城区清洁能源使用率；强制拆并分散燃煤锅炉，发展集中供热；加快推进荒山绿化和城区绿地建设等综合防治措施，特别是在小锅炉拆并工作上，2001年以来，我区已累计开辟小锅炉集中区域13个，拆并私人小锅炉2515台，为全市大气污染治理工作做出了积极贡献。特别在锅炉拆并工作中，我们从零作起逐步摸索出了一套完整有效、符合实际的工作方法，先进经验也在乌鲁木齐市全市进行了推广。

冬季采暖锅炉烟尘的超标排放是造成煤烟型污染的主要原因，为加强锅炉运行和消烟除尘管理，管严管死锅炉的超标排放，我局连续多年开展供热企业污染专项治理零点行动，对区域内各大小锅炉房实行了24小时地毯式的检查。同时，采取取缔原煤销售点、严厉打击原煤销售行为等措施积极推广清洁能源，取得了显著成效。

在如何实现对污染源科学有效的管理上，我局也进行了不懈的努力和探索。借第一次全国污染源普查工作契机，我区立足区域实际，从机构建

设、普查员选聘培训、普查经费落实、加强宣传等方面入手开展污染源普查，全面完成了我区5668户生活源、502家工业源、47家农业源及4家集中污染处理设施的登记及数据录入工作，并建立了我区普查数据处理和档案管理中心，与此同时，我局重点做好了普查数据的后期开发利用工作，将普查数据利用到环境统计、现场监察、环境管理等各个方面，建立了沙区污染源动态信息库和1562家重点污染源Google（谷歌）网络监察平台，并在全市环保系统率先开展了污染源环境星级管理，对污染点源进行环境星级评定挂牌，从而实现了污染源环境管理的提档升级。

环保宣传教育是环境保护工作的基石，近几年来，我局在环保宣传教育上也进行了大胆的探索，2005年以来，在区委、区政府的组织下，我局联合区委宣传部、文明办、团委、教育局、科技局及各街道办事处、社区连续四年成功举办了“绿色之韵、和谐沙区”沙依巴克区环境保护主题宣传周活动，开展了一些卓有成效的宣传，宣传周活动的持续开展，改变了环保局单打独斗范围窄、影响小的局面，使环境保护工作特别是环保宣传工作拓展到了基层，同时也树立了沙依巴克区环保宣传周的品牌形象，促使宣传周活动参与面和影响力不断扩大。

各位领导、同行们，以上是我们在队伍建设和规范化管理工作中的一些做法，虽然有一定的成绩，但与上级和群众的要求还有很大差距，再次请各位领导多给予我们批评指导，我们会虚心向其他同行求教，取长补短，不断进步。

谢谢大家。