第一篇：公安部关于印发《关于进一步规范警务督察工作的意见》的通知
公安部关于印发《关于进一步规范警务督察工作的意见》的通知
发布时间：2009-5-19 21:57:29 稿件来源:市督察支队 公安部文件
公通字[2005]81 号
公安部关于印发《关于进一步规范 警务督察工作的意见》的通知
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
为深入贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》（中发[2003]13号）和第二十次全国公安会议精神，进一步规范警务督察工作，公安部制定了《关于进一步规范警务督察工作的意见》，现印发给你们。请结合本地实际，认真贯彻执行。
二ΟΟ五年十一月八日
公 安 部 办 公 厅 2005年11月16日印发
关于进一步规范警务督察工作的意见
为全面贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》（中发[2003]13号）和第二十次全国公安会议精神，进一步规范警务督察工作，确保各级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律，依据《人民警察法》和《公安机关督察条例》，特制定本意见。
一、指导思想、工作目标和基本原则
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，严格依据《公安机关督察条例》，坚持立足建设、强化监督、纠防并举、重在预防的工作方针，进一步拓宽警务督察工作领域，规范警务督察工作程序，加大警务督察工作力度，为公安工作和公安队伍建设提供有力保障和良好服务。
2、工作目标。健全完善与《公安机关督察条例》配套衔接的督察法规制度体系，切实提高制度化、法制化水平；全面规范警务督察工作的职责任务、工作程序、方式方法，形成结构合理、配置科学、程序严密、运转协调、制约有效、权责一致的警务督察工作运行机制；统一规范督察机构，全面提高督察民警的政治素质、业务素质和执法水平，落实督察装备勤务保障，建设一支政治坚定、训练有素、纪律严明、作风过硬、精干高效、有权威的督察队伍。
3、基本原则。
——严格依法办事的原则。督察制度是法律制度，必须严格依照有关法律、法规、规章规范警务督察工作，确保科学健康发展。
——紧密结合公安队伍正规化建设的原则。着眼于警务督察工作的总体需求和长远发展，体现督察性质特点，把规范警务督察工作融入到公安队伍正规化建设之中，并促进和推动公安队伍正规化进程。
——全面协调、逐步规范的原则。既要统筹规划，积极推进警务督察工作全面均衡发展，又要加强分类指导，及时规范警务督察自身建设中亟待解决的问题和较为成熟的方面，真正形成在整体推进中突出重点，以重点工作带动整体工作的良性发展态势。
——与时俱进、尊重首创的原则。认真总结基层督察机构在实际工作中探索、积累的成功经验，深入研究、把握新形势下警务督察工作的规律、特点，推动警务督察工作整体水平不断提升。
二、职责任务
4、职责定位。警务督察是公安机关内部监督制约机制的重要组成部分，依据《公安机关督察条例》监督和保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律。
5、基本任务。依据《公安机关督察条例》，督察机构对重要的警务部署、措施、活动的组织实施，刑事案件、治安案件的立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施，治安、交通、户政、出入境等公安行政管理法律、法规的执行，内务管理、文明执法执勤和遵守警容风纪规定，处置公民报警、请求救助和控告申诉等公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行现场督察。
督察机构负责“维护公安民警执法权益委员会”日常工作，通过及时出现场调查取证、认真澄清不实举报投诉，协调、配合、督促有关部门严肃查处抗法袭警、恶意诬告陷害民警、阻挠干扰民警依法履行职责的不法侵害行为，保障公安机关执法活动的正常进行，维护公安民警执法权益和公安机关执法权威。
三、主要工作方式
6、现场督察。督察机构对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行的同步监督和检查，是最基本的督察方式。要充分发挥现场督察的优势，强化公安系统内部监督管理的力度和深度，对存在的问题做到早发现、早制止、早纠正、早解决，并督促有关部门和单位认真整改，建章立制，堵塞漏洞。
现场督察可以分为明查、暗访、专项督察、集中督察等具体督察形式。
7、核查检举控告。督察机构受理对公安机关及其人民警察履行职责、行使职权和遵守纪律情况的检举控告并进行调查处理，侧重于受理对正在发生的公安机关及其人民警察违法违纪行为的检举控告，切实保护人民群众的合法权益。同时，澄清不实投诉，查究恶意诬告、陷害公安民警的行为，切实维护公安机关的执法权威和公安民警的合法权益。通过核查检举控告，掌握、分析公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况，及时发现倾向性和苗头性问题，有针对性地提出整改建议并督促落实。
8、查处违法违纪行为。督察机构针对涉及公安机关及其人民警察违法违纪行为的投诉或在督察活动中发现的有关违法违纪问题线索进行初核，调查了解事实真相，提出处理建议。通过调查认定违法违纪问题确实存在而应当追究责任的，应及时移交纪检监察、政工部门或司法机关办理。
9、警务评议。督察机构听取国家机关、社会团体、企业事业组织和人民群众对公安机关及其人民警察的意见。
四、工作运行机制
10、要进一步健全完善警务督察工作运行机制，科学合理地调整配置警务督察工作基本要素和各种督察资源，提高警务督察工作的整体水平。
11、现场督察工作机制。建立实行重大案（事）件现场督察制度、内务管理和警容风纪例行督察工作制度、公安中心工作和重大警务部署督察参与工作制度、对公安工作和公安队伍建设存在的突出问题专项整治督察制度。制定出台《督察暗访工作规定》，加强对民警涉黑涉恶和涉毒赌色等深层次重大违法违纪问题的预警防范。规范督察机构核查检举控告和查处违法违纪行为程序，出台《公安机关受理处置人民群众110电话投诉工作规定》及值班备勤等其他配套制度。改进警务评议工作，制定实施科学、规范的警务评议制度和指标、评估体系。
12、维护公安民警执法权益工作机制。建立健全维护公安民警执法权益工作机构，制定受案、办理和处置工作制度，建立公安机关执勤风险评估机制、公安民警求助制度、澄清不实投诉正名制度、重大案（事）件及时介入核查、通报制度和新闻发布制度等。
13、基础业务建设工作制度。建立警务督察周报告月通报制度、派出督察组制度和警务督察业务基础台账制度，建立健全现场督察工作程序规范。完善公安部督察委员会工作制度，建立与其他警种和部门的协调配合制度，注重督察成果的转化和运用。
五、组织保障
14、理顺组织体制。落实关于地方各级公安机关督察机构对上一级公安机关督察机构和本级公安机关行政首长负责的规定，加大系统监督管理力度。落实关于督察长由同级公安机关领导成员副职担任和地方各级公安机关督察长、副督察长在任免前必须征求上一级公安机关意见的规定，为便于开展工作，督察长由纪委书记担任，专职副督察长由督察机构主要领导担任并主持本级公安机关督察工作，兼职副督察长由相关部门的主要领导担任；督察长、副督察长的任免严格按照规定条件、程序和审批权限进行。根据警务督察工作自身任务和特点，督察人员的提拔使用按照干部管理权限属于本级公安机关管理的，在本级公安机关督察机构内部进行民主测评。
15、规范机构设置。严格按照《公安机关督察条例》的规定，建立健全省、市、县公安机关督察机构，并在公安边防、消防部队，出入境边防检查部门，铁道、交通、民航、森林公安机关，海关缉私部门，以及有必要的专业公安机关设立督察机构。根据督察工作实践需要，督察机构实行队建制。
16、配齐配强人员。地方各级公安机关督察机构应配备适应工作实际需要的督察人员。按照《公安机关督察条例》关于督察人员的条件，严格实行督察人员任职资格制度、限期轮岗交流制度，探索实行实编制与虚编制混合编制制度、拟提拔干部到督察机构锻炼制度。
17、加强教育培训。严格落实“三个必训”的要求，并按照督察人员先培训后上岗的法律规定，拟调任的督察人员必须经过不少于1个月的专门培训并经考核合格授予专业资格才能上岗工作。实行部、省两级督察机构管理的岗位培训制度，明确承担培训任务的责任主体和公安院校或机构。修订完善以《公安警务督察》为核心的警务督察教材体系，在有条件的公安院校试设警务督察课程。
18、严格内部管理。健全完善内部管理各项规定，完善警务督察年度工作考评制度，探索实行警务督察等级化管理和量化考核制度。
19、规范督察行为。制定督察人员工作规范和行为规范，严格执行重大督察事项审批、报告制度，严格依照法律规定行使督察职权，严明纪律，坚决防止督察特权思想，主动接受监督。
20、落实装备经费。根据《公安警务督察队装备配备标准》，配备警务督察队开展警务督察工作所必需的交通、通讯、取证器材等装备、设备。警务督察业务经费列入各级公安机关经费预算，其中贫困地区由上级给予适当补贴。中西部地区督察机构装备经费保障列入中央财政补助范围。
21、强化科技保障。开展“金盾工程督察管理信息系统”建设，2005年年底前，建立以现场督察、违法违纪线索核查、督察人员管理为主要内容的全国公安督察业务信息系统，以部、省两级及大中城市公安信息网络为依托，逐步向市、县督察机构延伸。利用现代信息技术、网络技术及其他先进科技手段，探索实施网上督察、网上投诉和督察办公自动化，努力提高警务督察工作科学化、信息化、自动化水平。
22、加强组织领导。警务督察工作事关公安工作和队伍建设全局，各级公安机关要切实加强对警务督察工作的领导，对规范警务督察工作给予大力支持和切实保障，创造良好的条件和环境。各地要从长远和战略的高度认识规范警务督察工作的重要意义，列入公安队伍正规化建设的重要日程，摆上突出位置，制定具体明确的步骤措施、时间安排及相关工作方案，认真组织实施，确保如期完成各项工作任务。
第二篇：公安部关于印发《消防安全违法行为名称规范》的通知
公安部关于印发《消防安全违法行为名称规范》的通知
（公通字【2009】11号）
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
修订后的《消防法》已由第十一届全国人大常委会第五次会议审议通过，将于2009年5月1日起施行。为保证正确、统一执法，公安部对《消防法》规定的公安机关消防机构管辖的消防安全违法行为名称（即消防行政处罚案件案由）进行了规范，现将《消防安全违法行为名称规范》印发给你们。请结合工作实际，认真贯彻执行。
在贯彻执行中遇到问题，请及时报部。
公 安 部
二○○九年二月二十七日
消防安全违法行为名称规范
为了保证正确、统一执法，现对《中华人民共和国消防法》规定的公安机关消防机构管辖的消防安全违法行为名称（即消防行政处罚案件案由）规范如下：
1、未经消防设计审核擅自施工（第58条第1款第1项）
2、消防设计审核不合格擅自施工（第58条第1款第1项）
3、消防设计抽查不合格不停止施工（第58条第1款第2项）
4、未经消防验收擅自投入使用（第58条第1款第3项）
5、消防验收不合格擅自投入使用（第58条第1款第3项）
6、投入使用后抽查不合格不停止使用（第58条第1款第4项）
7、未经消防安全检查擅自投入使用、营业（第58条第1款第5项）
8、消防安全检查不合格擅自投入使用、营业（第58条第1款第5项）
9、未进行消防设计备案（第58条第2款）
10、未进行竣工消防备案（第58条第2款）
11、违法要求降低消防技术标准设计、施工（第59条第1项）
12、不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计（第59条第2项）
13、违法施工降低消防施工质量（第59条第3项）
14、违法监理降低消防施工质量（第59条第4项）
15、消防设施、器材、消防安全标志配置、设置不符合标准（第60条第1款第1项）
16、消防设施、器材、消防安全标志未保持完好有效（第60条第1款第1项）
17、损坏、挪用消防设施、器材（第60条第1款第2项）
18、擅自停用、拆除消防设施、器材（第60条第1款第2项）
19、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口（第60条第1款第3项）
20、其他妨碍安全疏散行为（第60条第1款第3项）
21、埋压、圈占、遮挡消火栓（第60条第1款第4项）
22、占用防火间距（第60条第1款第4项）
23、占用、堵塞、封闭消防车通道（第60条第1款第5项）
24、门窗设置影响逃生、灭火救援的障碍物（第60条第1款第6项）
25、不及时消除火灾隐患（第60条第1款第7项）
26、易燃易爆危险品场所与居住场所设置在同一建筑物内（第61条第1款）
27、易燃易爆危险品场所未与居住场所保持安全距离（第61条第1款）
28、其他场所与居住场所设置在同一建筑物内不符合消防技术标准（第61条第2款）
29、违法生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品（第62条第1项）
30、非法携带易燃易爆危险品（第62条第2项）
31、虚构事实扰乱公共秩序（谎报火警）（第62条第3项）
32、阻碍特种车辆通行（消防车、消防艇）（第62条第4项）
33、阻碍执行职务（第62条第5项）
34、违反规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所（第63条第1项）
35、违反规定使用明火作业（第63条第2项）
36、在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火（第63条第2项）
37、指使、强令他人冒险作业（第64条第1项）
38、过失引起火灾（第64条第2项）
39、阻拦、不及时报告火警（第64条第3项）
40、扰乱火灾现场秩序（第64条第4项）
41、拒不执行火灾现场指挥员指挥（第64条第4项）
42、故意破坏、伪造火灾现场（第64条第5项）
43、擅自拆封、使用被查封场所、部位（第64条第6项）
44、人员密集场所使用不合格、国家明令淘汰的消防产品逾期未改（第65条第2款）
45、电器产品的安装、使用不符合规定（第66条）
46、燃气用具的安装、使用不符合规定（第66条）
47、电器线路的设计、敷设、维护保养、检测不符合规定（第66条）
48、燃气管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合规定（第66条）
49、不履行消防安全职责逾期未改（第67条）
50、不履行组织、引导在场人员疏散义务（第68条）
51、消防技术服务机构出具虚假、失实文件（第69条第1款、第2款）
上述案由中列举多个行为、对象的，实践中在表述案由时可以根据具体消防安全违法行为及对象，选择进行表述。如“埋压、圈占、遮挡消火栓”，实践中可
以根据消防安全违法行为人的具体行为，选择“埋压消火栓”、“圈占消火栓”或者“遮挡消火栓”作为案由；“消防技术服务机构出具虚假、失实文件”，选择“消防技术服务机构出具虚假文件”或者“消防技术服务机构出具失实文件”作为案由。
发布部门：公安部 发布日期：2009年02月27日 实施日期：2009年02月27日(中央法规)
第三篇：公安部关于印发《公安机关治安调解工作规范》的通知
公安部关于印发《公安机关治安调解工作规范》的通知
（公通字[2007]81号）
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
为进一步规范和加强公安机关治安调解工作，公安部制定了《公安机关治安调解工作规范》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时报部。
公安部
二〇〇七年十二月八日
公安机关治安调解工作规范
第一条 为进一步规范公安机关治安调解工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，化解社会矛盾，促进社会稳定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》等规定，制定本规范。
第二条 本规范所称治安调解，是指对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理、情节较轻的治安案件，在公安机关的主持下，以国家法律、法规和规章为依据，在查清事实、分清责任的基础上，劝说、教育并促使双方交换意见，达成协议，对治安案件做出处理的活动。
第三条 对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私等违反治安管理行为，情节较轻的，经双方当事人同意，公安机关可以治安调解。
民间纠纷是指公民之间、公民和单位之间，在生活、工作、生产经营等活动中产生的纠纷。对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。
第四条 违反治安管理行为有下列情形之一的，不适用治安调解：
（一）雇凶伤害他人的；
（二）结伙斗殴的；
（三）寻衅滋事的；
（四）多次实施违反治安管理行为的；
（五）当事人在治安调解过程中又挑起事端的；
（六）其他不宜治安调解的。
第五条 治安调解应当依法进行调查询问，收集证据，在查明事实的基础上实施。第六条 治安调解应当遵循以下原则：
（一）合法原则。治安调解应当按照法律规定的程序进行，双方当事人达成的协议必须符合法律规定。
（二）公正原则。治安调解应当分清责任，实事求是地提出调解意见，不得偏袒一方。
（三）公开原则。治安调解应当公开进行，涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私，以及双方当事人都要求不公开的除外。
（四）自愿原则。治安调解应当在当事人双方自愿的基础上进行。达成协议的内容，必须是双方当事人真实意思表示。
（五）及时原则。治安调解应当及时进行，使当事人尽快达成协议，解决纠纷。治安调解不成应当在法定的办案期限内及时依法处罚，不得久拖不决。
（六）教育原则。治安调解应当通过查清事实，讲明道理，指出当事人的错误和违法之处，教育当事人自觉守法并通过合法途径解决纠纷。
第七条 被侵害人可以亲自参加治安调解，也可以委托其他人参加治安调解。委托他人参加治安调解的，应当向公安机关提交委托书，并注明委托权限。
第八条 公安机关进行治安调解时，可以邀请当地居（村）民委员会的人员或者双方当事人熟悉的人员参加。
当事人中有不满十六周岁未成年人的，调解时应当通知其父母或者其他监护人到场。
第九条 治安调解一般为一次，必要时可以增加一次。
对明显不构成轻伤、不需要伤情鉴定以及损毁财物价值不大，不需要进行价值认定的治安案件，应当在受理案件后的3个工作日内完成调解；对需要伤情鉴定或者价值认定的治安案件，应当在伤情鉴定文书和价值认定结论出具后的3个工作日内完成调解。
对一次调解不成，有必要再次调解的，应当在第一次调解后的7个工作日内完成。
第十条 治安调解达成协议的，在公安机关主持下制作《治安调解协议书》（式样附后），双方当事人应当在协议书上签名，并履行协议。
第十一条 《治安调解协议书》应当包括以下内容：
（一）治安调解机关名称，主持人、双方当事人和其他在场人员的基本情况；
（二）案件发生时间、地点、人员、起因、经过、情节、结果等情况；
（三）协议内容、履行期限和方式；
（四）治安调解机关印章、主持人、双方当事人及其他参加人签名、印章（捺指印）。
《治安调解协议书》一式三份，双方当事人各执一份，治安调解机关留存一份备查。
第十二条 调解协议履行期满三日内，办案民警应当了解协议履行情况。对已经履行调解协议的，应当及时结案，对没有履行协议的，应当及时了解情况，查清原因。对无正当理由不履行协议的，依法对违反治安管理行为人予以处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。
第十三条 治安调解案件的办案期限从未达成协议或者达成协议不履行之日起开始计算。
第十四条 公安机关对情节轻微，事实清楚，因果关系明确、不涉及医疗费用、物品损失或者双方当事人对医疗费用和物品损失的赔付无争议，符合治安调解条件，双方当事人同意现场调解并当场履行的治安案件，可以进行现场调解。
现场调解达成协议的，应当制作《现场治安调解协议书》一式三联（式样附后），由双方当事人签名。
第十五条 经治安调解结案的治安案件应当纳入统计范围，并根据案卷装订要求建立卷宗。
现场治安调解结案的治安案件，可以不制作卷宗，但办案部门应当将《现场治安调解协议书》按编号装订存档。
第十六条 公安机关人民警察在治安调解过程中，有徇私舞弊、滥用职权、不依法履行法定职责等情形的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本规范自下发之日起施行。
×××公安局 治安调解协议书
编号：
主持人___________单位及职务___________调解地点___________
当事人___________性别___________年龄___________身份证件及号码___________
工作单位及职业___________家庭住址___________
当事人___________性别___________年龄___________身份证件及号码___________
工作单位及职业___________家庭住址___________
调解见证人姓名___________家庭住址___________联系方式___________
主要事实(包括案件发生时间、地点、人员、起因、经过、情节、结果等)：
经调解，双方自愿达成如下协议(包括协议内容、履行方式和期限等)：
本协议自双方签字之时起生效。对已履行协议的，公安机关对违反治安管理行为人不予处罚；对不履行协议的，公安机关依法对违反治安管理行为人给予治安管理处罚，被侵害人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。
本协议书一式三份，双方当事人各执一份，调解机关留存一份备查。
当事人意见：签名(盖章)：
当事人意见：签名(盖章)：
主持人签名：
见证人签名：
(公安机关印章)年
月
日
×××公安局 现场治安调解协议书
编号：
当事人___________性别___________年龄___________身份证件及号码___________
工作单位及职业___________家庭住址___________
当事人___________性别___________年龄___________身份证件及号码___________
工作单位及职业___________家庭住址___________
主要事实：
经调解，双方自愿达成如下协议：
本协议自双方签字之时起生效，并当场履行，公安机关对违反治安管理行为人不予处罚。
当事人(签名)：
当事人(签名)：
办案民警：
(公安机关印章)年
月
日
(第一联：存根；第二联：送当事人；第三联：送当事人)发布部门：公安部 发布日期：2007年12月08日 实施日期：2007年12月08日(中央法规)
第四篇：北京市人民政府印发北京市关于进一步加强地质灾害防治工作意见的通知
北京市人民政府
印发北京市关于进一步加强地质灾害防治工作意见的通知
京政发〔2012〕20号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
北京市人民政府
二〇一二年六月二十六日
北京市关于进一步加强地质灾害防治工作的意见
为贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)(以下简称《决定》)精神，不断提高本市地质灾害防治水平，努力构建与首都相适应的地质安全体系，现就进一步加强地质灾害防治工作提出如下意见：
一、充分认识地质灾害防治工作的重要性
近50年来，受地形地质条件复杂、降水时空分布不均等自然因素影响，本市地质灾害比较频繁，发生了多起泥石流、崩塌和滑坡等地质灾害，给人民群众生命财产造成极大损失。因此，切实加强地质灾害防治是减少灾害风险、减轻灾害损失的重要前提，是促进首都经济社会可持续发展、保护人民群众生命财产安全的重要举措，是各级人民政府的重要职责。
二、全面开展地质灾害调查和动态巡查
(一)加强调查评价和重点勘查。在全市范围内开展1:5万区域山洪、地质灾害调查评价，重点提高门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等7个突发性地质灾害易发区县的调查水平，对重点地区进行灾害详细勘查，查明灾害成因，评估危害程度，掌握发展变化规律，制定防治措施。开展全市地质灾害隐患点应急避险场地选址调查评价工作。
(二)加强汛期检查巡查工作。门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等7个区县政府要严格落实《北京市突发地质灾害应急预案》并制定工作方案，对主要地质灾害点每年开展汛前排查、汛中检查和汛后核查，及时向社会公布防灾责任单位和排查结果。市国土局、市水务局等部门要督促指导各区县政府对辖区地质灾害隐患进行排查。
三、加强监测预警预报
(三)建立健全地质灾害监测系统。加快构建国土、气象、水务等部门联合的监测预警信息共享平台，完善预报会商和预警联动机制；在门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等7个区县的重点隐患区(点)加密部署气象、水文、地质灾害等专业监测设备，加强监测预报工作；建立平原区活动断裂监测系统；完善地面沉降监测预警预报工作。
(四)加强预警信息发布系统建设。将突发地质灾害预警信息纳入到北京市突发事件预警信息发布范围，充分利用广播、电视、互联网、手机短信等各种媒介，及时发布地质灾害预警信息；着重加强门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等7个区县重点隐患点应急预警信息发布系统建设，因地制宜，利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、手摇警报器、逐户通知等方式，将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。
(五)提高群测群防水平。有关区县及乡镇政府要切实加强组织领导，完善群测群防网络；加强群测群防员防灾知识技能培训，配备简便实用的监测预警设备，并给予群测群防员适当经费补贴。
四、强化地质灾害防治体系
(六)严格地质灾害危险性评估。在地质灾害易发区内进行工程建设的，要严格按规定开展地质灾害危险性评估，杜绝因人为因素诱发的地质灾害。在各类规划编制过程中，要加强对规划区地质灾害危险性评估，合理确定项目选址、布局，切实避开危险区域。
(七)快速有序组织临灾避险。对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的区域和地段，区县政府要及时划定地质灾害危险区，向社会公告并设立明显的警示标志；要组织制定防灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所等。遇台风、强降雨等恶劣天气及地震灾害发生时，要组织力量严密监测隐患发展变化，如遇紧急情况，当地政府、基层群测群防组织要迅速启动防灾避险方案，及时有序地组织群众安全转移，并在原址设立警示标志，避免误入造成伤亡。在安排临时转移群众返回原址居住前，要对灾害隐患进行安全评估，落实监测预警等防范措施。
(八)加快实施搬迁避让。各区县政府要把地质灾害防治工作与扶贫开发、新农村建设、小城镇建设、土地整治、山区产业调整等有机结合起来，统筹安排资金，有计划、有步骤地加快地质灾害危险区内群众搬迁避让，优先搬迁危险程度高、治理难度大的地质灾害隐患点周边群众。搬迁安置点必须进行选址评估，确保新址不受地质灾害威胁。
(九)加强重要设施周边地质灾害防治。有关部门要协调产权及运营单位对重要道路、桥梁、轨道交通、输供电及输油(气)管线、综合交通枢纽等重要设施周边的地质灾害隐患点，组织开展灾害调查评估，及时采取防范措施，确保安全。
(十)科学开展工程治理。市国土局、市交通委、市水务局和市旅游委等部门，要对交通道路、水利设施、旅游景区及重点地质灾害隐患点和一时难以实施搬迁避让的地质灾害隐患点，及时开展工程治理，确保安全。
(十一)积极开展综合防治工作。各区县政府及有关部门要统筹各方资源，抓好地质灾害防治、矿山地质环境治理恢复、水土保持、山洪灾害防治、中小河流治理和病险水库除险加固、尾矿库隐患治理、易灾地区生态环境治理等各项工作，切实提高地质灾害综合治理水平。
五、加强应急救援工作
(十二)提高地质灾害应急能力。各区县政府在《北京市突发地质灾害应急预案》基础上，进一步编制完善区县级地质灾害防灾预案，构建完整的市、区县两级防灾预案体系；定期组织应急避险演练，提高有关各方协调联动和应急处置能力。
(十三)做好突发性地质灾害的抢险救援。各区县政府要切实提高突发地质灾害抢险救援工作水平，加强综合协调，快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作。要妥善安排受灾群众生活、医疗和心理救助，全力维护灾区社会稳定。
六、保障措施
(十四)完善制度建设。切实贯彻执行《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《决定》，建立行之有效的地质灾害防治监督管理机制，完善地质灾害防治单位资质管理制度。(十五)切实保证资金投入。要根据地质灾害防治工作的需要，每年在财政预算中安排资金，用于开展地质灾害调查评价，实施重要隐患点的监测预警、工程治理、搬迁避让、科普宣传培训和应急处置工作；各区县政府要将群测群防员补助资金纳入到财政保障范围。(十六)积极推进地质灾害防治科技创新。结合本市地质灾害调查、监测、预报等工作，充分发挥首都科研单位与高等院校技术力量雄厚的优势，积极开展科技创新活动，逐步将地质灾害调查、预报、监测以及防治的新理论、新方法、新技术、新设备应用到实际工作中去，提高地质灾害综合防治能力。
(十七)深入开展培训教育和科普宣传。各区县政府和各有关部门要将地质灾害防治知识纳入宣传教育计划，全面开展防灾减灾宣传教育活动，不定期组织群众和中小学校学生开展应急避险演练，提高识灾防灾能力；地质灾害易发区各级政府要结合本辖区实际需求，定期组织机关干部、基层组织负责人和群测群防员参加地质灾害防治知识培训，主要负责人要全面掌握本地区地质灾害情况，切实增强灾害防治及抢险救援指挥能力。
(十八)建立健全地质灾害防治工作责任制。各区县政府要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，并作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。各区县政府主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责，建立完善逐级负责制，确保防治责任和措施落到实处。(十九)加强沟通协调。各有关部门要各负其责、密切配合，加强与北京卫戍区、武警北京总队的沟通联络和信息共享，共同做好地质灾害防治工作。市国土局要加强对地质灾害防治工作的组织协调和指导监督；各区县政府和市发展改革委、市教委、市经济信息化委、市民政局、市规划委、市住房城乡建设委、市交通委、市水务局、市旅游委、市安全监管局、市气象局等部门要按照职责分工，做好相关领域地质灾害防治工作的组织实施。
【祝文贺律师，中华全国律师协会会员，北京市律师协会会员，北京市君永律师事务所专职律师。】
第五篇：关于进一步加强商标工作意见的通知
关于进一步加强商标工作的意见
为进一步加大商标保护力度，遏止各种商标侵权行为，保护商标权人的合法权益，支持、引导企业运用商标开拓市场，争创中国驰名商标、湖南省著名商标，充分发挥商标在促进我市经济发展和社会进步方面的积极作用，现提出以下意见。
一、充分认识进一步加强商标工作的重要意义
商标是区别商品和服务不同来源的标志，是一种重要的知识产权。在日趋激烈的市场竞争态势下，商标的重要作用日益凸现，已成为企业参与市场竞争的重要工具和锐利武器，成为体现一个国家、一个地区经济发展和社会进步水平的重要标志。目前，全市有效注册商标2500余件，其中，湖南省著名商标仅8件。各级各有关部门要站在经济和社会发展全局的高度，充分认识商标作为重要的知识产权在经济发展中的地位和作用，切实把商标工作作为一项重要工作来抓，采取更加有力的措施，努力把我市商标工作提高到一个新的水平。
二、明确加强商标工作的指导思想和工作目标
加强商标工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕加快推进我市新型工业化进程、全面建设小康怀化的奋斗目标，进一步增强全社会的商标意识，大力支持、积极引导企业科学合理运用商标，提高企业核心竞争力，推动我市经济结构的战略性调整，提高我市经济的整体素质，促进我市经济社会全面协调可持续发展。
进一步加强商标工作，要努力实现以下目标：全社会商标意识明显增强，企业运用商标的水平明显提高，商标维权体系进一步健全，著名商标品牌对经济的贡献明显提高。到2015年，力争全市中国驰名商标、湖南省著名商标分别达5件、50件左右；提升驰名商标在国际市场上的影响力和竞争力，实现品牌兴市，品牌强市。
三、认真制定商标工作规划
各级政府要组织有关部门加强对本地商标工作的研究，根据当地产业发展布局和重点，科学制定本地商标工作规划，并纳入当地经济和社会发展总体规划。工商行政管理部门作为主管商标工作的职能部门，要切实发挥综合、指导、协调作用，为各级政府当好参谋。各有关部门要根据各地商标工作规划，结合各自职责，围绕当地产业发展目标，立足本地产业优势、资源优势，科学制定本部门、本行业实施商标规划的工作方案，并指导和督促企业制定商标工作具体规划和实施措施。
四、加大对商标工作的扶持力度
（一）对认定为中国驰名商标的企业，在省人民政府给予奖励的基础上，由同级人民政府给予30万元奖励。对认定为湖南省著名商标的企业（不含认定期满后重新认定的企业），给予5万元奖励。
（二）从2009年起，各级政府根据培育注册商标、中国驰名商标、湖南省著名商标及保护商标专用权工作需要，每年安排必要的资金，保证培育和维权工作的正常开展。
（三）鼓励、支持农产品商标和地理标志的注册。农村种养专业户、农村农产品生产加工企业申请注册农产品商标及行业组织申
请注册地理标志证明商标获准注册的，可由注册人所在地县级以上人民政府予以适当奖励。
（四）鼓励、支持企业积极运用商标开拓国际市场。对在出口贸易以及国际商标注册工作中成绩显著，并取得良好效益的企业，可由企业所在地县级以上人民政府对企业法定代表人给予适当奖励。
（五）进一步加大商标工作宣传力度。各地要将企业商标的宣传列入对外宣传的重要内容，加大对企业商标的宣传力度，及时报道企业商标工作的成功经验，扩大企业知名度和影响力，推动和提升全市商标工作水平。对中国驰名商标、湖南省著名商标相对集中的城市户外广告宣传，工商行政管理部门要统筹安排，做好组织协调工作。
（六）支持中国驰名商标、湖南省著名商标企业的技术创新。鼓励、支持中国驰名商标、湖南省著名商标企业与高校、科研机构加强合作，加强新产品和应用新技术的开发。各级财政、科技主管部门每年安排的科技专项资金要对中国驰名商标、湖南省著名商标企业的技术创新工作予以倾斜。
（七）支持中国驰名商标、湖南省著名商标企业的市场主体建设。支持中国驰名商标、湖南省著名商标企业的改革改制，实现投资主体的多元化，进一步完善公司治理结构。积极支持符合条件的中国驰名商标、湖南省著名商标企业上市融资。
（八）支持中国驰名商标、湖南省著名商标企业进行商标无形资产的运作。鼓励、支持中国驰名商标、湖南省著名商标企业以商
标作为无形资产的兼并、联营、特许经营等活动。其商标无形资产经法定评估机构评估确认后，可按有关规定进行投资入股、抵押贷款。
（九）加强商标中介组织和商标专业人才队伍建设。大力发展商标代理、评估、策划等中介组织，规范商标中介行为。鼓励高等院校、科研机构与企业加强商标理论和实践的交流与合作以及商标专业人才的培养。工商行政管理部门要在加强自身商标管理队伍建设的同时，建立为企业商标人才队伍建设服务的商标专业人才库。各企业要从长远发展的战略高度，加大商标专业人才的培养和引进力度，制定相应工作计划和措施，努力造就一支高素质的商标专业人才队伍。
（十）加强对企业申请商标注册和争创中国驰名商标、湖南省著名商标、怀化市知名商标工作的指导。各级工商行政管理部门和其他有关部门要积极主动为企业商标注册工作服务，引导企业科学、合理申请商标注册。对基本具备争创中国驰名商标、湖南省著名商标条件的企业，各级工商行政管理部门要予以重点指导。
五、严格依法保护商标专用权
（一）将农产品商标、地理标志商标和中国驰名商标、湖南省著名商标纳入怀化市重点保护商标名录，由市工商局每年公布一次。对涉及农产品商标、地理标志商标和中国驰名商标、湖南省著名商标的商标假冒侵权案件，工商行政管理部门要依法查处。触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（二）对将中国驰名商标作为企业名称或商业字号登记可能造
成公众误解甚至欺骗公众的，或者对在相同行业内以湖南省著名商标相同的文字作为企业名称的组成部分或者字号使用可能引起公众误认的，工商行政管理部门要依法查处。
（三）对在不相同或者不类似商品上使用中国驰名商标误导公众，致使驰名商标所有人的利益可能受到损害的；或者对在非类似商品上以湖南省著名商标相同或者近似的文字、图形作为商品名称、装潢使用或者作为未注册商标使用，足以引起消费者误认，致使著名商标所有人权益受到损害的，工商行政管理部门要依法查处。
六、进一步加强对商标工作的领导
各级政府要高度重视商标工作，定期听取商标工作的情况汇报，切实解决商标工作中遇到的问题和困难。商标主管部门要认真履行职责，加强对商标专用权的保护和对企业争创自主知识产权工作的指导。各有关部门和单位要按照各自工作职责加强协调配合，司法机关要进一步加大对商标专用权的司法保护力度，及时审理侵犯商标专用权的有关案件，严厉打击商标违法犯罪行为；新闻媒体要进一步加强对商标工作的宣传力度，不断增强企业的商标保护意识，努力在全社会营造积极注册商标、规范使用商标、主动保护商标的氛围。
怀化市工商行政管理局
二〇〇八年六月二十五日
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