我市非公经济代表人士综合评价工作基本情况

第一篇：我市非公经济代表人士综合评价工作基本情况

非公经济代表人士综合评价工作基本情况

建立非公有制经济代表人士的综合评价体系，是新世纪新阶段经济领域统战工作的一个全新的工作课题。我市统战部积极贯彻落实中央统战部和省委统战部的文件精神，积极在全市开展了非公有制经济代表人士综合评价工作。现将我市非公经济代表人士综合评价工作基本情况

汇报如下。

一、产生背景

根据中央统战部的文件要求，我省非公经济代表人士综合评价工作（以下简称“综合评价”）始于2007年。我省于2006年12月27日成立综合评价工作领导小组（*办字[2006]44号），省委统战部于2007年1月31日下发《关于开展非公有制经济代表人士综合评价工作安排的通知》（*统字[2007]9号），确定由党委统战部牵头组成综合评价工作领导小组，办公室设在统战部。同日下发《关于印发<江西省关于开展非公有制经济代表人士综合评价工作的实施意见（试行）的通知>》（*统发[2007]10号），对综合评价工作中信息采集、评价标准、评价程序等作了明确要求。我市根据中央统战部和省委统战部的文件精神，于2007年3月8日下发了《关于转发省委统战部<关于印发**省开展非公有制经济代表人士综合评价工作的实施意见（试行）的通知>的通知》，并报请市委于2007年3月20日成立了**市非公综合评价工作领导小组，（*办字[2007]45号）。2007年3月15日下发了《关于在全市开展非公有制经济代表人士综合评价的通知》（*统字[2007]20号），自此我市统战部有条不紊地开展非公经济代表人士综合评价工作。

二、工作内容

非公有制经济代表人士综合评价工作，是对非公经济代表人士进行动态管理和进行政治安排的重要依据，有利于党委和政府对整个非公有经济代表人士队伍总体情况的掌握，有利于在非公经济人士政治安排好中选优。综合评价的内容主要包括思想政治表现、诚信守法状况、企业经营状况和履行社会责任情况等4个方面，并通过21（后调整为16个）个二级指标评定非公企业A、B、C、D四个等级。A级优先安排、B级作为可以安排、C级一般不作安排、D级为不符合条件。将综合评价结果与非公有制企业的信用、信誉、资质评定相结合，引导他们积极、自觉地参与综合评价，使综合评价成为促进非公有制经济代表人士健康成长和非公有制企业健康发展的新载体

三、全市几年以来的工作进展 2007年在工作过程中，因采用中央统战部统一标准，在初评中出现大批非公人士未能得到Ｂ级以上的情况。2007年5月11日，市综合评价领导小组召开会议，时任市委副书记的领导小组组长***同志要求各部门要针对南昌经济社会发展实际和非公队伍成长情况作出符合市情的评价。此后，照此标准综合体系，陆续在省人大政协和省市工商联换届工作中对非公人士进行综合评价，在204名评价对象中最终有Ａ级135名，Ｂ级46名，Ｃ级19名，Ｄ级4名。2009年9月通过县区统战部对市工商联换届执委人选进行综合评价（*统字[2009]40号）。2011年4月12日，省委统战部下发了《关于开展2011年非公有制经济代表人士综合评价有关工作的通知》（*统字[2011]21号）针对省市县各级换届中的非公有制经济代表人士的遴选，安排工作提出要求，同时下发了修订的评价标准，修订后的标准更贴近实际，如违法违纪五项合一，并明确只限于五年的溯及力，放宽了劳动，工会部门的执行标准，统战部门掌握的项目同比增加多项，社会公益标准也有所下调。这使综合评价工作更具可操作性，反映更为真实。对照此文件要求，结合我市实际，我部报请市委对领导小组进行了调整，并于2011年5月24日下发了《关于做好2011年非公有制经济代表人士综合评价有关工作的通知》（*统字[2011]25号）针对县区人大，政协换届中综合评价工作通过县区统战部完成了县区级人大政协的综合评价工作作出指导。2011年8月24日，我部根据省委组织部、省委统战部《关于做好设区市政协换届中委员协商提名工作的电话通知》要求，下发了《关于做好市政协换届中协商提名人选 中非公有制经济人士综合评价2011的通知》（*统字[2011]52号）对市政协提名人选中的非公人士进行综合评价，并依据评价结果取消了五名人选，目前，对已担任省人在政协、省工商联执委，省光彩会理事的非公人士评价工作已经结束。正在对市人大代表中的非公人士进行综合评价工作。

第二篇：非公经济代表人士工作调研报告

近年来，随着我县非公经济的迅速发展，非公经济人士队伍不断壮大，涌现出了一大批政治上有觉悟，经济上有实力，社会上有影响的代表人士。如何做好非公经济代表人士思想政治工作，进一步将他们紧密团结在党和政府的周围，更好地发挥他们在发展经济、奉献社会等方面的积极作用，是我们统战工作，特别是工商联工作必经认真研究的新课题。最近，我县就新

时期非公有制经济代表人士思想政治工作进行了专题调研。在调查过程中，我们了解到，党的十五大以来，我县个体私营等非公有制经济发展较快，成为最具活力的新的经济增长点。一批有实力、能力强、素质好，有影响、有潜力、文化水平相对较高的非公有制经济代表人士涌现出来。县工商联充分认识统一战线在实现党和国家的中心任务中所肩负的光荣使命，解放思想、实事求是、勇于实践，大胆创新，积极探索新形势下开展非公有制经济代表人士思想政治工作的新办法和新途径，积累了一些经验，取得了一定的成绩。

一、非公有制经济代表人士队伍现状

近几年通过全县各级党委和政府部门的努力，工商联的具体工作，现已建立乡镇商会6个，行业商会5个，基层非公经济党支部4个，初步建立了600多人组成的县乡(镇)两级的非公有制经济代表人士队伍，其中列入县非公经济代表人士队伍的有47人。在全县非公有制经济代表人士中呈现五大特点：

1、中共党员比例相对较高，典型示范作用日益明显。在47名代表人士中，中共党员20人，比例为43%，表明中共党员这一群体中政治影响力较强。

2、年龄结构较为合理。在47名代表人士中，最大年龄57岁，最小年龄35岁，其中40岁以下的16人，占34%;41一50岁的26人，占55%;50岁以上的11人，占11%;年龄结构形成梯次，表明这部分代表人士年富力强，既有丰富经验，又富有开创精神，对企业发展极为有利。

3、文化结构基本合理，但女性所占比例偏低，占14.8%。47名代表人士中，大学文化程度8人，占17%;大专以上文化8人，占17%;中专(高中)文化程度12人，占25.5%。

4、代表人士的企业有一定代表性。目前，我县非公有制经济代表人士已有32人担任县以上的人大代表、政协委员、工商联常执委。其中州人大代表、政协委员2人，县政协副主席1人，县工商联常执委42人。企业资产有所增幅，目前，在42名代表人士的企业中，50万元以下的29户，50一200万元的6户，200万元以上5户，资产在1000万元以上的2户。纳税额不断上升，42名代表人士的企业，纳税在10——50万元以下的9家，纳税在50万元以上的3家，最高一户纳税在200万元以上。在县委、县政府表彰的“优秀纳税户中”被安排为州、县政协委员的个体私营企业就有10家。调查显示，绝大部分代表人士能依法经营、按章纳税。

5、非公人士积极参与深入学习实践科学发展观活动。4月23日，县内非公有制企业、个体工商户代表等230余人参加了由××县政协、县委统战部、县工商联(商会)、县非公有制经济办公室四部门联合举办的“立足特色，抢抓机遇，推动××非公有制经济跨越发展”论坛。并积极填写县委统战部、县工商联科学发展意见和建议表，为县委统战部、县工商联的发展提出了宝贵意见。

从以上我县非公有制经济代表人士队伍的结构情况看，这支队伍在政治上有了一定先进性，在经济上有了一定代表性，在社会上有了一定影响力。

二、基本做法和经验

1、把强化个体私营经济的主体意识作为做好非公经济代表人士思想政治工作的前提

调研过程中，我们了解到，一是以来××县个体私营经济得长促发展，以下是与个体私营经济发展的对比数据：，全县有个体工商户2406户，从业人员3222人，注册资金1087.5万元;私营企业18户，投资者人数56人，雇用工人数208人，注册资金1384万元。，全县有个体工商户3237户，从业人员4574人，注册资金4718.10万元;私营企业55户，投资者人数133人，雇用工人数865人，注册资金7691.11万元。与相比，分别增长了34.54%、41.96%、333.85%、205.56%、137.5%、315.87%、607.23%。二是科技含量和产品质量不断提高。全县私营科技企业和从业人员不断增多，管理结构提高，企业产品档次、科技含量逐步提高。我县的龙马公司、龙鑫公司、瑞利电子厂、毛南纺织厂等都属私营科技企业。在市场激烈竞争中，我县私营企业渐渐从传统的经营管理模式向现代化企业转化，走科技兴企之路。之前，各企业在生产中注重产量，忽视质量，缺乏知名品牌。现在，各企业在狠抓产量的同时，注重产品质量，努力打造自身品牌和形象，各行业产品质量在整体上有很大提高，而且形成了自己的一些名牌产品，如龙马信扶水泥、贵州春茶第一壶、平里河四月桃、玉水松花皮蛋等。三是对县域经济社会发展作出了积极贡献。一是对财政的贡献率逐年增加。全县

非公经济纳税总额为831万元，非公经济纳税总额为2757.34万元，比增加1926.34万元。二是积极回报社会。陈立地、陆龙军等非公经济人士及龙马水泥厂、瑞康蚕茧公司等企业纷纷为我县文化教育、修桥修路扣资解囊。三是解决了剩余劳动力就业难的问题。我县个体经济和私营企业从业人员达到5439人，有效地缓解了农村剩余劳动力和下岗职工的就业

压力，促进了劳动力的转移。四是有效地维护了社会稳定。个体经济和私营企业的不断发展增加了就业岗位，使部分社会无业人员有了相对稳定的工作和收入，促进了我县社会治安状况的好转。××县个体私营经济之所以取得较快发展，从调查情况看，主要取决于县委、县政府坚定不移地把发展非公有制经济作为县域经济的主体来抓的结果，实行县四家班子挂钩各企业，深入企业调查研究，与企业老板交朋友，交心谈心，为做好非公经济代表人士思想政治工作提供了良好的社会环境。

2、组织非公经济人士学习有关政策，是做好非公经济代表人士思想政治工作的基础

以来，利用各种会议组织非公经济代表人士及基层党组织学习党的各个阶段的重要文件精神。一(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）是对国务院()3号文件和黔府发()14号《省政府关于贯彻国务院鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》的意见，《黔南布依族苗族自治州个体工商户和私营企业权益保护条例》贯彻学习，领会精神实质，增强其放心、放手、放胆地发展，增强企业做强做大的信心;二是学习胡锦涛总书记在全国统一战线工作会议上的重要讲话等。认真领会《讲话》明确提出的：非公有制经济人士和自由择业的知识分子为新阶层的新概念、“三大历史任务”等;学习十七大报告等，学好、用好政策，引导非公经济人士健康成长。通过贯彻国务院、省委省政府对鼓励支持引导个体私营等非公有制经济发展一系列的政策措施，我县非公有制经济的内在活力进一步增强，呈现出总量上有所扩张、质量上有所提高、贡献上有所增加的良好态势。一是思想认识得到不断深化。全县上下对非公有制经济的认识实现了从非公有经济是社会主义市场经济的有益补充到非公有制经济是县域经济发展主体的转变;从非公有制经济是社会副业到非公有制经济已成为社会主业，必须发展壮大的转变;从发展非公有制经济是由被动向积极主动发展、无尚光荣转变，即“三个转变”。全社会基本形成了促进非公有制经济发展的良好氛围。二是经营规模不断扩大。

3、把抓组织网络建设，形成阵地和渠道，作为做好非公经济代表人士思想政治工作的重要环节

××县把会员发展同乡镇商会建设结合起来，紧紧依靠当地党委、政府，采取分类指导，因地制宜，并抓住××加快小城镇建设步伐和国有集体企业改制的大好时机，把非公有制经济相对比较发达的乡镇，适时组建了商会，建立了基层思想政治工作的阵地。在此基础上，重点地把那些在当地有一定经济实力和社会影响、热心乡镇商会工作的私营企业主发展为工商联会员。实践证明，乡镇商会、同业公会建设为开展非公经济思想政治工作提供了阵地，为非公经济代表人士的脱颖而出提供了渠道。

4、把以经济建设为中心，抓各项服务作为做好非公经济代表人士思想政治工作的有效载体。

近年来，在各级党委的领导下，县工商联在贯彻“团结、帮助、引导、教育”的方针，在加强非公有制经济代表人士思想政治工作中发挥自身优势，以服务为载体，卓有成效地开展了非公经济代表人士思想政治工作。一是充分发挥工商联参政议政的政治优势，为非公经济营造良好的外部环境，增强非公经济代表人士对工商联的归属感。××县工商联把调查中了解到的非公经济人士的愿望、要求和意见进行疏理形成文字材料呈报县委、县政府，建议县委县政府把非公经济经济领导小组成立在工商联，引起县委主要领导的重视。二是发挥民间商会优势，建立和完善服务体系，以“服务立会”为宗旨，把开展商会服务作为思想政治工作的载体。××商会除设非公有制经济领导小组办公室、非公有制经济人士投诉中心、企业会计代理记帐公司外，把融资服务和维权服务作为商会服务工作的重点和突破口。目前，已成立了个私经济担保公司，为非公经济人士贷款提供担保。三是发挥联系广泛优势，积极主动地加强与党委、政府的有关职能部门及群众团体联系和合作。采取中秋座谈会、联谊会等形式，让非公经济代表人士与政府职能部门的官员面对面交流，争取彼此间的沟通与配合，拓宽了工商联当好政府助手的渠道，协调了非公经济代表人士与政府有关部门之间的关系、解决广大非公经济代表人士经营中的实际困难。四是开展健康向上的文体活动，增进友谊，相互了解，采取轮流接旗举办的形式，每年分别在有商会的乡镇举行一次商会杯联谊运动会，为各乡镇及非公经济人士之间的交流、沟通、了解、合作搭建了平台，增进了团结和友谊，增强了凝聚力，展示了非公经济人士的形象，为推进和谐社会的发展和三个文明建设发挥了积极作用。

三、存在问题及思考

我县在做非公经济代表人士思想政治工作中还存在一些问题，主要表现为做非公经济代表人士思想政治工作渠道单一，网络弱化，部门未形成工作合力，制约非公经济发展的因素仍然很多，需要解决的矛盾还十分突出。为此，我们在探索和实践非公经济代表人士思想政治工作的过程中，需要我们不断发现新情况、研究新问题，要谁掌握非公经济代表人士在想什么，需要我们做什么，针对工商联的职能特点和目前工作中存在的问题，我们进行了研究和思考。

思考一：面对变化的新形势，工商联只有不断加强学习，更新观念、提高认识，不断探索和研究非公经济代表人士的概念和内涵，才能找准做非公经济代表人士思想政治工作的着眼点和自身位置。

党的十五大以来，个体私营经济发展很快，客观上要求我们要重新审视和充分认识，个体私营经济不再是过去的“有益补充”而是社会主义市场经济的重要组成部分，是由计划经济向市场经济体制转轨过程中的一支重要的先导力量，尤其对欠发达地区经济的促进作用，鼓励、引导非公经济的发展进入了一个新的时期，做好非公经济代表人士的思想政治工作任务十分艰巨。当前，我们在大力制订政策，倡导发展非公经济的同时，如何能真正把非公经济思想政治工作摆上重要的战略位置，把思想政治工作作为推动整个非公经济发展的必要手段来抓，避免出现把经济工作作为“硬任务”，而把思想政治工作看成“软任务”，嘴上说得多，实际做得少。要改变这种状况，必须加大对干部的教育培训力度，提高党政干部的思想认识，建立一支懂经济、会法律，有较高理论水平和愿意为广大非公经济人士服务的干部队伍，从根本上解决问题。要随形势的发展变化，不断研究非公有制经济代表人士的概念和内涵。我们考察非公经济代表人士是否具有代表性，通常主要从经济实力、政治素质和社会影响三个方面进行衡量。在实际操作中，我们建议应允许存在区域差别，可以根据当地个体私营经济发展的总体水平和非公经济人士队伍情况，具体制订量化标准。总的来说要重点培养那些在当地拥有一定经济实力，有良好的企业信誉、社会影响和参政议政能力，政治上能与我党团结合作，有一定社会责任感、热心社会公益事业和光彩事业的私营企业主、“三胞”投资者、民营科技企业家，以及混合所有制经济中的非公人士。工商联作为具有统战性、民间性、经济性的人民团体和民间商会，在工作中如何能定好性、找好位，把握好“三性”的统一，找准工作着眼点。从调查情况看，一些地方尤其是基层工商联组织不同程度存在片面追求商会职能、淡化思想政治工作的现象。因此，在新的历史时期，工商联要把握好定性定位的问题，立足于党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公经济助手，寻求党委、政府的支持，把做非公经济代表人士的思想政治工作作为最主要的任务。

第三篇：我县非公经济代表人士工作调研报告

近年来，随着我县非公经济的迅速发展，非公经济人士队伍不断壮大，涌现出了一大批政治上有觉悟，经济上有实力，社会上有影响的代表人士。如何做好非公经济代表人士思想政治工作，进一步将他们紧密团结在党和政府的周围，更好地发挥他们在发展经济、奉献社会等方面的积极作用，是我们统战工作，特别是工商联工作必经认真研究的新课题。最近，我县就新时期非公有制经济代表人士思想政治工作进行了专题调研。在调查过程中，我们了解到，党的十五大以来，我县个体私营等非公有制经济发展较快，成为最具活力的新的经济增长点。一批有实力、能力强、素质好，有影响、有潜力、文化水平相对较高的非公有制经济代表人士涌现出来。县工商联充分认识统一战线在实现党和国家的中心任务中所肩负的光荣使命，解放思想、实事求是、勇于实践，大胆创新，积极探索新形势下开展非公有制经济代表人士思想政治工作的新办法和新途径，积累了一些经验，取得了一定的成绩。

一、非公有制经济代表人士队伍现状

近几年通过全县各级党委和政府部门的努力，工商联的具体工作，现已建立乡镇商会6个，行业商会5个，基层非公经济党支部4个，初步建立了600多人组成的县乡(镇)两级的非公有制经济代表人士队伍，其中列入县非公经济代表人士队伍的有47人。在全县非公有制经济代表人士中呈现五大特点：

1、中共党员比例相对较高，典型示范作用日益明显。在47名代表人士中，中共党员20人，比例为43%，表明中共党员这一群体中政治影响力较强。

2、年龄结构较为合理。在47名代表人士中，最大年龄57岁，最小年龄35岁，其中40岁以下的16人，占34%;41一50岁的26人，占55%;50岁以上的11人，占11%;年龄结构形成梯次，表明这部分代表人士年富力强，既有丰富经验，又富有开创精神，对企业发展极为有利。

3、文化结构基本合理，但女性所占比例偏低，占14.8%。47名代表人士中，大学文化程度8人，占17%;大专以上文化8人，占17%;中专(高中)文化程度12人，占25.5%。

4、代表人士的企业有一定代表性。

目前，我县非公有制经济代表人士已有32人担任县以上的人大代表、政协委员、工商联常执委。其中州人大代表、政协委员2人，县政协副主席1人，县工商联常执委42人。企业资产有所增幅，目前，在42名代表人士的企业中，50万元以下的29户，50一200万元的6户，200万元以上5户，资产在1000万元以上的2户。纳税额不断上升，42名代表人士的企业，2008纳税在10——50万元以下的9家，纳税在50万元以上的3家，最高一户纳税在200万元以上。在2008年县委、县政府表彰的“优秀纳税户中”被安排为州、县政协委员的个体私营企业就有10家。调查显示，绝大部分代表人士能依法经营、按章纳税。

5、非公人士积极参与深入学习实践科学发展观活动。4月23日，县内非公有制企业、个体工商户代表等230余人参加了由**县政协、县委统战部、县工商联(商会)、县非公有制经济办公室四部门联合举办的“立足特色，抢抓机遇，推动**非公有制经济跨越发展”论坛。并积极填写县委统战部、县工商联科学发展意见和建议表，为县委统战部、县工商联的发展提出了宝贵意见。

从以上我县非公有制经济代表人士队伍的结构情况看，这支队伍在政治上有了一定先进性，在经济上有了一定代表性，在社会上有了一定影响力。

二、基本做法和经验

1、把强化个体私营经济的主体意识作为做好非公经济代表人士思想政治工作的前提

调研过程中，我们了解到，一是2000年以来**县个体私营经济得长促发展，以下是2000年与2008个体私营经济发展的对比数据：2000年，全县有个体工商户2406户，从业人员3222人，注册资金1087.5万元;私营企业18户，投资者人数56人，雇用工人数208人，注册资金1384万元。2008年，全县有个体工商户3237户，从业人员4574人，注册资金4718.10万元;私营企业55户，投资者人数133人，雇用工人数865人，注册资金7691.11万元。与2000相比，2008年分别增长了34.54%、41.96%、333.85%、205.56%、137.5%、315.87%、607.23%。二是科技含量和产品质量不断提高。全县私营科技企业和从业人员不断增多，管理结构提高，企业产品档次、科技含量逐步提高。我县的龙马公司、龙鑫公司、瑞利电子厂、毛南纺织厂等都属私营科技企业。在市场激烈竞争中，我县私营企业渐渐从传统的经营管理模式向现代化企业转化，走科技兴企之路。之前，各企业在生产中注重产量，忽视质量，缺乏知名品牌。

现在，各企业在狠抓产量的同时，注重产品质量，努力打造自身品牌和形象，各行业产品质量在整体上有很大提高，而且形成了自己的一些名牌产品，如“龙马信扶水泥”、“贵州春茶第一壶”、“平里河四月桃”、“玉水松花皮蛋”等。三是对县域经济社会发展作出了积极贡献。一是对财政的贡献率逐年增加。2000年全县非公经济纳税总额为831万元，2008年非公经济纳税总额为2757.34万元，比2000年增加1926.34万元。二是积极回报社会。陈立地、陆龙军等非公经济人士及龙马水泥厂、瑞康蚕茧公司等企业纷纷为我县文化教育、修桥修路扣资解囊。三是解决了剩余劳动力就业难的问题。2008年我县个体经济和私营企业从业人员达到5439人，有效地缓解了农村剩余劳动力和下岗职工的就业压力，促进了劳动力的转移。四是有效地维护了社会稳定。个体经济和私营企业的不断发展增加了就业岗位，使部分社会无业人员有了相对稳定的工作和收入，促进了我县社会治安状况的好转。**县个体私营经济之所以取得较快发展，从调查情况看，主要取决于县委、县政府坚定不移地把发展非公有制经济作为县域经济的主体来抓的结果，实行县四家班子挂钩各企业，深入企业调查研究，与企业老板交朋友，交心谈心，为做好非公经济代表人士思想政治工作提供了良好的社会环境。

第四篇：对于促进我市非公经济健康发展和非公经济人士健康成长

对于促进我市非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，推动科学发展、加快发展方式转变，具有特别重要意义。

问：《实施意见》如何阐述加强和改进新形势下我市工商联工作的重要意义？

答：《实施意见》从三个方面阐述了加强和改进工商联工作的重要意义，强调福州正处在新一轮发展的重要战略机遇期，是全面推进海西省会中心城市、提前全面建成小康社会的决定性时期。各级党委、政府及其部门要充分认识加强和改进新形势下工商联工作的重要意义。一要进一步明确工商联工作的指导思想。二要进一步明确工商联的基本任务。三要准确把握工商联的性质、基本特征和工作对象。

问：《实施意见》提出的工商联工作指导思想是什么？

答：工商联工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持我国保守主义初级阶段基本经济制度，坚持团结、服务、引导、教育的方针，全面加强思想、组织、作风、制度建设，不断增强凝聚力、影响力、执行力，把工商联建成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴贡献力量。

问：《实施意见》如何阐述工商联的基本任务？

答：《实施意见》指出，加强思想政治工作，引导非公有制经济人士学习贯彻党的路线方针政策，遵守国家法律法规，培养拥护党的领导、走中国特色社会主义道路的非公有制制经济人士队伍；参加政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政；推动经贸交流和协作，促进经济社会发展；加强行业协会商会建设，服务非公有制企业发展；参与协调劳动关系，促进社会和谐稳定；反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求，维护其合法权益。

问：《实施意见》如何阐述工商联的性质、基本特征和工作对象？

答：《实施意见》指出，工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济的助手，在我国经济、政治、文化、社会生活中有着重要影响，在促进非公有制经济健康发展、引导非公有制经济人士健康成长中具有不可替代的作用。统战性、经济性、民间性有机统一，是工商联的基本特征；工商联工作要牢牢把握统战性，充分发挥经济性，切实体现民间性。工商联工作对象主要包括私营企业、非公有制经济成份控股的有限责任公司和股份有限公司、港澳台投资企业等，私营企业出资人、个体工商户、在内地投资的港澳台工商界人士、原工商业者等。

问：《实施意见》是如何阐述充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用的？

答：《实施意见》指出，深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育活动，引导非公有制经济人士树立中国特色社会主义共同理想，在党的领导下坚定走中国特色社会主义道路。引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者。引导非公有制经济人士加强企业文化建设，践行社会主义核心价值体系，自觉履行社会责任。引导非公有制经济人士支持所在企业建立党的组织，为党组织开展活动、发挥作用提供必要条件。

问：《实施意见》是如何阐述充分发挥工商联在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用的？

答：《实施意见》指出，要认真履行政治协商、参政议政和民主监督职能，密切与非公有制经济人士的联系，深入了解和反映他们的意愿和要求，及时向党委、政府提出具有建设性意义的意见和建议。要帮助非公有制经济人士提高其参政议政能力和水平，引导其有序地参与政治生活和社会事务。市及县（市）区人大、政协和其他人民团体中非公有制经济人士的政治安排，要充分听取工商联的意见。各县（市）区可根据实际情况，适量增加非公有制经济代表人士在人大、政协和其他社会团体中的比例。

问：《实施意见》是如何阐述充分发挥工商联在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用的？

答：《实施意见》指出，要重视发挥参政议政、民主监督的优势作用，为政府相关重要经济决策充分听取非公有制经济人士的意见和建议提供服务保障。积极参与非公有制经济服务体系建设，为非公有制企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面的服务。加强同境外、区域间工商界的交流合作，更好地为非公有制企业开展国际、区域间经济合作提供服务。要发挥工商联（回归办）在联系异地榕商方面的优势作用，加强异地商会建设管理，深入推进“回归工程”。

问：《实施意见》是如何阐述充分发挥工商联在行业协会商会改革发展中的促进作用的？

答：《实施意见》指出，要认真履行经济类社会团体业务主管单位职责，参与行业协会商会建设的有关政策、法规的制定工作，指导和推动商会组织完善法人治理结构、规范内部管理、依照法律和章程开展活动，充分发挥其政策宣传、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用。各县（市）区政府应授权本级工商联作为本地区有关经济类社会团体的业务主管单位。

问：《实施意见》是如何阐述充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用的？

答：《实施意见》指出，要着眼于畅通渠道，积极参与协调劳动关系三方会议，会同人力资源社会保障部门、工会组织和其他有关企业方代表一道，共同推动劳动关系法规和劳动关系协调机制建设，共同研究解决劳动关系中的重大问题和劳动争议的调处，正确处理协调投资者权益和劳动者权益的关系，努力构筑和谐企业。

问：《实施意见》是如何阐述充分发挥工商联在加快转变经济发展方式中的推动作用。

答：《实施意见》指出，要积极协助政府部门，努力完善政策配套，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。支持非公有制企业参与国有企业改组改造，支持非公有制企业以股权、实物和知识产权等非货币方式扩大投资，支持非公有制企业上市融资、管理创新和品牌建设。推动非公有制企业按照国家和省、市产业政策导向，增强自主创新能力，加快转型升级，努力培养一批在全国、全省有影响力的非公有制经济代表人士，造就一批适应海峡西岸经济区建设的新兴产业领军企业，培育一批具有核心竞争力的非公有制企业自主创新成果，扶持一批省、市重点产业集群和成长型产业集群的非公有制经济骨干企业。

问：《实施意见》是如何阐述充分发挥工商联在深化两岸四地经贸交流合作和开展民间外交中的商会作用。

答：《实施意见》指出，要以《海峡两岸经济合作框架协议》的签署为契机，坚持先行先试，加大工作力度，积极参与榕港、榕澳、榕台经贸交流合作。要鼓励工商联积极开展民间商会外交，适当放宽工商联干部因公出国（境）开展项目对接工作的审批限制，加强工商联同境外工商社团的联系，更好地为非公有制企业拓展国际合作提供服务，促进和引导非公有制企业加大“走出去”步伐，开拓国际市场，增加国际竞争力。

市、县（市、区）党委、政府每三年开展一次优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动。充分发挥工商联在非公有制经济人士人才教育培训中的作用，把工商联纳入人才发展规划的组织实施单位。

市工商联还将继续探索加强和改进思想政治工作的新思路、新方法，努力推动形成党委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、工商联具体实施、有关方面积极参与的非公有制经济人士思想政治工作新格局。

工商联积极培养、选拔优秀非公有制经济代表人士到各级人大、政协等组织任职；推荐非公有制经济代表人士参与政府职能部门的特约监督工作；完善非公有制经济人士意见反映机制。

深入解读：非公经济人士参与政治生活与社会事务，已经成为推动社会主义民主政治建设，创新社会管理的重要力量。今后，各级工商联组织将进一步发挥组织体系完备、联系面广的优势，密切与非公经济人士的联系，在企业与政府间搭建好平台，不断改善温州非公有制经济的发展环境。

建立相关重要经济决策委托工商联征询非公有制经济人士意见的制度；吸收工商联参与中小企业服务体系建设；注重发挥工商联在为非公有制企业法律维权、人才信息服务以及支持中小企业发展的相关专项资金安排等工作中的作用；加大对协会商会组织融资担保服务平台建设的支持力度，给予相关优惠政策。

授权工商联为社会团体业务主管单位，工商经济领域行业协会、商会由市工商联管理；支持工商联大力发展行业协会、商会；异地温州商会可作为团体会员加入市工商联；建立健全党委、人大、政府、政协领导班子成员与工商经济领域协会、商会及非公经济代表人士联系制度，形成双方直接交流沟通的机制。

明确工商联为劳动关系协调机制成员单位，参加协调劳动关系三方会议，同人力资源社会保障部门、工会组织及有关企业方代表一道，共同推动劳动关系立法和劳动关系协调机制建设，共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议。会同有关单位深入开展劳动关系和谐企业创建和评选表彰活动，以企业和谐促进社会和谐。

实施意见》指出，按照面向工商界，以非公有制企业和非公有制经济人士为主体，坚持广泛性、代表性相结合的原则，做好工商联的会员发展工作，适当提高企业会员和团体会员的比重，注重吸收行业协会商会和异地商会等经济类社团为团体会员。各级个体私营企业协会可作为团体会员加入同级工商联，接受工商联的业务指导。着眼于非公有制人士健康成长，按照思想品德优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强的要求，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的非公有制经济代表人士队伍。培养造就一大批有影响、有实力的优秀企业家队伍。

《实施意见》指出，要加强工商联领导班子建设。选好配强工商联领导班子，优化班子中党内外、专兼职人员结构，把综合素质好、各方面表现优秀的非公有制经济代表人士选拔到各级工商联（商会）领导班子。

《实施意见》指出，要加强工商联基层组织网络建设。支持和重视工商联组织建设，配齐配强各县（市）区工商联领导班子，统筹考虑工商联工作人员编制情况，从工作实际出发，切实加强工商联特别是回归办、榕商网站等服务工作力量。有条件的乡镇（街道）、社区、市场应成立基层工商联（商会）组织，不断健全网络，提升工商联（商会）组织地覆盖面。乡镇（街道）基层工商联常务副主席（副会长）一般由分管基层统战工作的乡镇（街道）党委副书记担任，副主席（副会长）兼秘书长一般由党委统战委员担任。

《实施意见》指出，要加强异地商会建设发展与管理。把加强和改进异地商会工作作为工商联服务和实现自身发展的基础性工作，切实推进异地商会发展和“双重管理”工作，努力在全国各大城市建立健全异地商会网络，建立异地商会信息互动平台，加大对异地商会工作的支持和指导力度，定期走访各异地商会，及进协调解决异地商会存在的困难和问题，引导异地商会健康发展和广大会员健康成长。要适应形势发展和各个时期我市工作重点，切实办好福州新闻网“榕商频道”和相关网站，向异地商会会员企业及所在地关联企业宣传推介福州投资环境和经济社会发展成效。市、县两级异地商会的主要负责人，符合条件的应推荐安排为同级政协委员或特邀委员。

《实施意见》指出，要加强工商联机关建设。要着力提高工商联机关的执行力、凝聚力和影响力，大兴求真务实、调查研究之风，加强对党的理论和路线方针政策以及现代市场经济、现代科技、现代管理、法律等方面知识的学习，加强对关系非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的全局性、基础性、前瞻性问题的研究，促进工商联机关工作科学化、制度化、规范化。建立健全干部培养、考核、激励机制，全面提高干部素质，努力造就一支政治强、业务精、作风正的干部队伍。答：《实施意见》指出，各级党委要把加强和改进新形势下的工商联工作摆上重要议事日程，进一步完善党委定期研究工商联工作制度，及时研究部署新时期工商联工作中的重大问题，落实党委领导班子抓工商联工作的责任。工商联党组主要负责人不是同级党委委员的，应列席同级党委全委会议。党委召开经济和纪检、组织、宣传、统战、政法等重要会议，应视情安排工商联党组负责人参加。各级党委要把工商联干部纳入干部队伍建设总体规划，通过教育培训、挂职锻炼、内外交流等多种形式，加强工商联干部的培养、选拔、管理和使用，为工商联干部成长创造良好条件。

《实施意见》指出，各级政府要按照党和国家对工商联工作的方针政策，加强对工商联工作的指导和支持，为工商联充分发挥作用创造条件。要建立政府有关职能部门与工商联的联席会议制度，定期研究解决工商联工作和非公经济发展中的热点难点问题。政府领导班子中要有专人负责联系工商联工作。工商联的办公经费和考察调研、教育培训、招商引资、协助非公有制经济组织党建工作、异地商会建设管理工作以及指导支持基层工商联工作等专项经费，应列入同级财政预算。

《实施意见》指出，统战部作为党委主管统战工作的职能部门，要经常研究经济领域统战工作和工商联工作，协助党委制定并贯彻落实有关工商联工作的各项方针政策，加强工商联领导班子和队伍建设，加强对非公有制经济人士工作和工商联工作的指导和协调。

《实施意见》指出，要发挥工商联党组领导核心作用。保证党的路线方针政策和党委决策部署的贯彻落实，把握工商联工作的正确方向。按照干部管理权限，做好工商联干部人事工作。加强对工商联会员代表大会、执委会、常委会工作的指导，支持其按照工商联章程行使职权，开展工作。正确处理党员干部与党外干部的工作关系，支持工商联主席工作，发挥党外干部作用，搞好合作共事。

第五篇：非公经济代表人士工作调研报告（共）

近年来，随着我县非公经济的迅速发展，非公经济人士队伍不断壮大，涌现出了一大批政治上有觉悟，经济上有实力，社会上有影响的代表人士。如何做好非公经济代表人士思想政治工作，进一步将他们紧密团结在党和政府的周围，更好地发挥他们在发展经济、奉献社会等方面的积极作用，是我们统战工作，特别是工商联工作必经认真研究的新课题。最近，我县就新时期非公有制经济代表人士思想政治工作进行了专题调研。在调查过程中，我们了解到，党的十五大以来，我县个体私营等非公有制经济发展较快，成为最具活力的新的经济增长点。一批有实力、能力强、素质好，有影响、有潜力、文化水平相对较高的非公有制经济代表人士涌现出来。县工商联充分认识统一战线在实现党和国家的中心任务中所肩负的光荣使命，解放思想、实事求是、勇于实践，大胆创新，积极探索新形势下开展非公有制经济代表人士思想政治工作的新办法和新途径，积累了一些经验，取得了一定的成绩。

一、非公有制经济代表人士队伍现状近几年通过全县各级党委和政府部门的努力，工商联的具体工作，现已建立乡镇商会6个，行业商会5个，基层非公经济党支部4个，初步建立了600多人组成的县乡(镇)两级的非公有制经济代表人士队伍，其中列入县非公经济代表人士队伍的有47人。在全县非公有制经济代表人士中呈现五大特点：

1、中共党员比例相对较高，典型示范作用日益明显。在47名代表人士中，中共党员20人，比例为43%，表明中共党员这一群体中政治影响力较强。

2、年龄结构较为合理。在47名代表人士中，最大年龄57岁，最小年龄35岁，其中40岁以下的16人，占34%;41一50岁的26人，占55%;50岁以上的11人，占11%;年龄结构形成梯次，表明这部分代表人士年富力强，既有丰富经验，又富有开创精神，对企业发展极为有利。

3、文化结构基本合理，但女性所占比例偏低，占14.8%。47名代表人士中，大学文化程度8人，占17%;大专以上文化8人，占17%;中专(高中)文化程度12人，占25.5%。

4、代表人士的企业有一定代表性。目前，我县非公有制经济代表人士已有32人担任县以上的人大代表、政协委员、工商联常执委。其中州人大代表、政协委员2人，县政协副主席1人，县工商联常执委42人。企业资产有所增幅，目前，在42名代表人士的企业中，50万元以下的29户，50一200万元的6户，200万元以上5户，资产在1000万元以上的2户。纳税额不断上升，42名代表人士的企业，纳税在10——50万元以下的9家，纳税在50万元以上的3家，最高一户纳税在200万元以上。在县委、县政府表彰的“优秀纳税户中”被安排为州、县政协委员的个体私营企业就有10家。调查显示，绝大部分代表人士能依法经营、按章纳税。

5、非公人士积极参与深入学习实践科学发展观活动。4月23日，县内非公有制企业、个体工商户代表等230余人参加了由××县政协、县委统战部、县工商联(商会)、县非公有制经济办公室四部门联合举办的“立足特色，抢抓机遇，推动××非公有制经济跨越发展”论坛。并积极填写县委统战部、县工商联科学发展意见和建议表，为县委统战部、县工商联的发展提出了宝贵意见。从以上我县非公有制经济代表人士队伍的结构情况看，这支队伍在政治上有了一定先进性，在经济上有了一定代表性，在社会上有了一定影响力。

二、基本做法和经验

1、把强化个体私营经济的主体意识作为做好非公经济代表人士思想政治工作的前提调研过程中，我们了解到，一是以来××县个体私营经济得长促发展，以下是与个体私营经济发展的对比数据：，全县有个体工商户2406户，从业人员3222人，注册资金1087.5万元;私营企业18户，投资者人数56人，雇用工人数208人，注册资金1384万元。，全县有个体工商户3237户，从业人员4574人，注册资金4718.10万元;私营企业55户，投资者人数133人，雇用工人数865人，注册资金7691.11万元。与相比，分别增长了34.54%、41.96%、333.85%、205.56%、137.5%、315.87%、607.23%。二是科技含量和产品质量不断提高。全县私营科技企业和从业人员不断增多，管理结构提高，企业产品档次、科技含量逐步提高。我县的龙马公司、龙鑫公司、瑞利电子厂、毛南纺织厂等都属私营科技企业。在市场激烈竞争中，我县私营企业渐渐从传统的经营管理模式向现代化企业转化，走科技兴企之路。之前，各企业在生产中注重产量，忽视质量，缺乏知名品牌。现在，各企业在狠抓产量的同时，注重产品质量，努力打造自身品牌和形象，各行业产品质量在整体上有很大提高，而且形成了自己的一些名牌产品，如龙马信扶水泥、贵州春茶第一壶、平里河四月桃、玉水松花皮蛋等。三是对县域经济社会发展作出了积极贡献。一是对财政的贡献率逐年增加。