第二次全国土地调查先进集体和先进工作者[全文5篇]

第一篇：第二次全国土地调查先进集体和先进工作者

附件2

第二次全国土地调查先进集体

推荐对象简要事迹

西藏自治区国土资源厅地籍管理处

近年来，西藏自治区国土资源厅地籍管理处在厅党组的正确领导下，在国土资源部的指导和关心下，认真贯彻《土地调查条例》，严格落实自治区政府对第二次全国土地调查的总体部署和要求，自加压力、精心组织、统筹安排、创新管理、克难攻坚，全面完成各项目标任务，取得了丰硕成果。为国土资源管理更好地服务社会经济发展提供了基础条件。

一、完成了西藏第二次土地调查的前期各项准备工作

（一）根据西藏实际情况，制定了切实可行的《西藏自治区第二次土地调查工作方案》。“方案”详细阐述了开展第二次土地调查意义、内容、工作量、工作方法、工作程序、技术要求、需要达到的目的，分析了开展工作存在的困难以及需要注意和加强事项。积极与有关部门沟通，达成共识。在报自治区政府审批时，顺利通过，并给予大力支持，为做好该项工作奠定了基础。

（二）制定严格作业队伍资质审查办法。西藏的第一次土地详查，主要是由内地各省帮助完成，为完成任务，西藏临时组织的人员工作结束后，也分别调离不同的岗位。要做好第二次土地调查工作，必须选准作业队伍。为此，结合西藏情况制定了严格的资质审查办法。为做好工作，又要培养西藏的专业队伍，“办法”在资质要求上，做到区内和区外有别。区外队伍要求有甲级资质、业绩佳、口碑好、责任性强的单位。对于区内队伍要求适当降低条件。但必须要有较强的责任心，信誉可靠，对于工作要求都是一视同仁。“办法”制定后得到了厅领导的一致认可和批准。

（三）制定技术规程。西藏第二次土地调查工作，由于原来在土地的基础工作方面欠账太多，通过第二次土地调查要达到与全国同步，需要完成的工作内容就比全国其他省、区多的多，既要完成现状调查、又要补城镇地籍调查、村乡界的行政界限调查、土地权属调查、基本农田的地块确认和上图等工作。工作量大、质量要求高、任务复杂，还要与全国同步完成。工作中不允许有任何差错，制定切实可行，又符合国家相关规定的技术规程尤为重要。由于技术规程制定的详细、具体，具有很强的可操作性，整个工作未出现返工现象。

（四）加大参加调查工作专业队伍的技术培训工作。为保证工作顺利开展，根据全国调查办的要求，首先对通过资质审查单位的技术骨干进行专业培训。培训详细讲解了国家相关技术规程和西藏自治区第二次土地调查工作方案、技术规程，培训后进行了严格的考试，对于考试通过的发放上岗资格证书。并明确规定，每个作业单位必须有5人以上取得上岗资格证书的人员，才有资格参与西藏该项目的招投标工作。

（五）协助自治区政府采购中心制定项目招标文件。由于该工作技术含量高，专业性强，政府采购中心的工作人员制定项目招标文件有困难。为使拟参与投标单位对项目有明确的了解，便于投标文件的制作。我们协助政府采购中心制定了细致的招标文件。招标文件中明确了工作任务、技术要求、质量要求、完成的时间，明确西藏的地理、环境状况，工作需要克服的困难以及解决具体问题的方法，并要求参与投招单位必须对上述问题作出明确的响应，以便评标进行评定。

二、工作中加强与各部门、各专业队伍的沟通，强化技术指导和不定期检查，确保工作顺利进行。

（一）分地区办培训班，深入到县做宣传动员工作，以取得工作的支持与配合。土地调查是一项摸清西藏土地资源状况、合理开发、利用土地的重要举措。据实调查严格调查措施，统一调查技术标准，是获取西藏土地资源数据的重要保障。为深入各县向领导们宣传土地调查的意义、方法、措施，以求得让他们的支持，工作方能顺利展开。第二次土地调查，我处工作基本跑遍了全区73个县。有个别工作开展不太顺利的县，我们多次深入做工作。培训各级技术人员是保证二次土地调查质量的重要条件。因此，在全区统一办培训班的基础上，再次分地区举办技术人员培训班。使每个县能有2至3名工作人员懂得怎样进行二次土地调查，二次土地调查技术标准要达到的目的等详细讲解。二调期间，大小培训班共举办20余次，为全区土地调查顺利完成创造了条件。

（二）积极与财政部门沟通，做到项目经费如期到位。第二次土地调查，现状部分是由国家统一安排经费和作业单位，我区负责配合和质量的检查。由于西藏以前没有开展城镇地籍调查。乡界勘测完成了部分，村界划分不明确，基本农田的划定没有落实到地块和图上。所以，第二次土地调查除国家帮助完成现状调查外，西藏仍需完成城镇土地调查、农村土地权属调查、基本农田确认上图调查以及数据的建设及整合工作，需要经费量仍然比较大。经多次与财政部门沟通，仅项目经费解决了近亿元，是西藏有史以来，单一项目西藏自己投资最大项目之一。

（三）及时解决工作中的疑难问题，确保工作顺利进行。在城镇范围内的农村居民住宅用地权属定性问题、农用地的权属、现状地类的确定、基本农田的确认程序、基本农田的调整、农村土地纠纷的处理、城镇土地测量的技术标准、图根点的埋设以及内业资料的规范处理等等。我处都根据西藏的实际情况，制定了具体解决办法，使西藏自己完成的项目，完全达到了国家的标准。

（四）及时解决现状调查难点问题。西藏的现状调查是由全国调查办直接确定国家测绘局中国测绘科学研究院承担，由国家测绘局下属的陕西、黑龙江、四川、重庆、海南测绘局、所的测绘队伍完成的。将西藏的二次土地调查中的现状调查工作与国家的1:5万无图调查工作结合一起完成。无图区调查工作侧重的是地形地貌的调查，而第二次土地调查工作侧重的是地类调查，两者看起来近似，却完全不一致。致使现状调查在进行土地调查时，调查的结果与国家二次调查的技术要求完全不一致。中国测绘院完成西藏现状调查后，申请全国调查办和我办组织检查验收，检查中发现很大一部分地类都调错了。如：那曲地区东三县没有耕地，村地中能达到上图要求的草地没有单独调绘等。若不及时纠正，势必会造成二次调查土地认定不准，达不到工作目的。所以我处将试点验收会临时办成现场培训会，现场指导各类土地的认定要求，应该如何认定和调绘等。

（五）严格检查标准，确保成果质量。一是现状调查，加大卫片抽查比例。按照国家规定，自治区级检查是在县100%检查、地（市）30%抽查的基础上，抽查比例为10%。为确保成果质量，我们抽查时均达到20%以上。抽查中发现的疑似问题，派人现场核对。调查人员无法到达现场的，由县调查办、乡村及熟悉疑似地块的村民，核实地类情况。并对检查的问题，要求作业队伍再检查、重新调查、直至完全没有问题为止。二是合理确定田坎系数调查方法，保证西藏耕地面积的准确性。田坎系数的大小关系到耕地面积的多少。田坎系数调查的方法直接影响田坎系数的准确与否，所以我办根据西藏情况将西藏耕地分为三大类，即：高山峡谷、一江两河、藏西高原。每大类又分三个小类，每个小类又分三个等级。每个等级再随机选择10点实地测量，确保了田坎系数的准确代表性，为准确调绘西藏耕地面积打下了基础。

三是重点问题我办领导亲自把关。现状调查数据汇总后，我办组织再审各地类土地面积，以便发现问题。如:岗巴二次调查新增灌木林地20多万亩、改则革吉盐碱地、安多有林地等。有些直接给予了否定，有些经我处组织在核实、再认定。确保了全区二次土地调查各类土地面积的准确性。四是严格控制测量误差。在城镇地籍调查中，测量的质量是关键。由于城镇地籍调查，全部使用的是国家标准（西安80坐标），在测绘中由于西藏特殊的地理条件限制，容易导致误差超标。所以加大了检查比例，对于误差不达标的坚决返工，确保城镇地籍测量的精度。五是严格城镇土地调查精度。城镇土地调查必须杜绝错调，漏掉现象的发生，一旦发现坚决返工。六是指导权属协议书和争议原由书的签订。

在二次调查中，对于没有争议的土地，要按规范标准签订权属界限协议书，有争议而通过协调不能解决的，划出争议范围，签订争议原由书。二次调查中共签订权属界线协议书2万余份，争议原由书3000余份。七是基本农田划定范围再调整。因基本农田划定原来没有确定地块，“二调”基本农田划定时有些地方缺乏统筹考虑。数据汇总后发现，一部分划定的基本农田与经济发展建设有矛盾，因此我处再次组织力量，逐地块再划定，发现与项目建设冲突进行调整，全区共调整基本农田面积6万余亩。一是保证了基本农田面积不减少，二是为西藏的经济发展留出了所需土地的空间。八是实调我区控制范围内各类土地面积。根据自治区政府领导的指示，要查清我区实控范围内各类土地面积，以利于经济发展规划。在西藏的山南地区、林芝地区有相当一部分土地被印度所占领，在印度占领区域内仅水田就100多万亩，原来整区域调查数据，一些主要地类，如耕地、建设用地、林地等，明显大于西藏实际使用面积。为保证西藏实际使用土地资源数据的真实性，我处组织力量沿中印实际控制线进行调绘，查清了我区实际控制范围。再次汇总各类土地资源数据，为西藏的经济发展提供详实依据。九是精心组织、安全生产。西藏地域面积大、道路条件差，安全生产是做好工作重要保障。我处在深入各地检查工作时，总是要把安全生产放在首位，时刻提醒大家一定要注意安全。“二调”期间，在西藏从事工作的共26支队伍，200多台车辆、1000余人，三年时间没有出现一次交通事故。安全地完成了西藏第二次土地调查各项工作任务。

三、“二调”成果得到了领导及相关部门的高度认可。

由于组织精密、工作细致、操作规范、严格检查，确保了西藏的成果质量，得到了自治区政府领导和相关部门的认可。从“二调”汇总数据显示，几个主要地类得到了验证，一是耕地基本与“一调”数据变更2010年数据持平（实控范围内），草地、林地面积与相关部门掌握的数据也很接近。因此，成果得到自治区政府领导的肯定，明确要求各部门要使用“二调”数据，目前在西藏农牧、林业、水利等相关已得到广泛应用。

第二次全国土地调查先进集体

推荐对象简要事迹

山南地区国土资源局

山南地区第二次土地调查工作，在自治区第二次土地调查领导小组和国土资源厅的统一部署和精心指导下，山南地区第二次土地调查工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻执行《土地调查条例》和相关政策、法律、法规，认真落实党中央、国务院及国土资源部关于二次调查工作部署，科学组织，扎实开展，取得了积极成效。

山南地区二调工作先后完成了城镇土地调查、农村土地权属调查和基本农田调查、农村土地利用现状调查以及数据库建设等工作。一是城镇土地调查工作于2008年5月10日进点，地区二调办在专业队伍自检、互检基础上，按规定比例共抽检城镇权属调查4125宗、界址点精度检查858点、宗地档案资料16451宗，形成了检验记录并归档。2009年9月27日通过了自治区第二次土地调查领导小组办公室验收，综合评定为成果质量合格。二是农村土地权属调查和基本农田外业调查工作于2009年3月进点，历时三个月，行程遍及全地区12县、83个乡（镇、办事处）、554个村（居）委会，共签订土地权属界限协议883份，土地争议原由书44份，实行了将基本农田图斑调查转绘到工作图上，成果质量被自治区第二次土地调查领导小组办公室认定为优良。三是农村土地利用现状调查于2008年12月6日进点，历经5个多月，制作完成了1:5万工作地图4幅、1:1万工作地图471幅，全面完成了山南地区的工作地图全部内业矢量化工作。四是山南地区国土资源数据库系统于2009年7月正式建立，地区国土系统24名技术骨干参加了MAPGIS数据库成图的专项培训，为开展数据整理、维护检查、分类入库等数据库利用奠定了坚实基础。

山南地区各级、各部门高度重视，全力以赴，从人、财、物等方面，全力指导、帮助和配合专业队伍按照工作方案顺利完成了各项工作任务，并加强二调成果应用。一是成立领导小组。地区及时成立了以行署分管领导为组长，发改、财政、国土、民政、建设、水利、农业、环保、统计、林业等部门领导为成员的第二次土地调查领导小组，办公室设在地区国土局(简称二调办)。各县也相应成立了领导小组和工作机构，为稳步推进调查工作提供了强有力的保障。二是制定工作方案。地区二调办制定并报请行署下发了《山南地区第二次土地调查实施方案》，明确了工作目标、主要任务、时间安排以及具体要求，明确了地、县各相关部门的工作职责，要求加强协调配合，形成合力，建立起了高效的工作机制和完整的质量管理体系。三是广泛宣传发动。全地区共举办地、县领导小组办公室成员培训会15场，组织宣传工作队13支，召开座谈会、宣讲会40余场，悬挂横幅20余条，发放传单5000余份，利用广播、电视宣传二调工作10余次，做到了家喻户晓、人尽皆知，营造了良好的社会舆论和工作氛围。四是提供经费保障。地区及各县在自身经费十分紧张的情况下，千方百计为第二次土地调查工作提供支持，共核拨经费125万元，安排工作车辆27台次，总计行程4万余公里，为二调工作的顺利开展提供了后勤保障。五是加强应用维护。地区及各县积极应用二调成果，核定了地、县实际耕地保有量，为地、县土地利用规划修编提供了基础依据，助推了土地利用变更调查、农用地转用、土地征收等工作顺利开展，并加强了图斑、地类等误判情况实地核实、申请调整等维护工作。

山南地区第二次土地调查工作中，工作人员战天斗地，克服了难以想象的众多自然挑战，把特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献的“老西藏精神”写在了二调人身上。众所周知，西藏地广人稀，含氧量低，道路多依山傍水、崎岖难走，特别是一些乡村道路更是挂在山间，一边是疏松的山体，一边是万丈深渊，调查组成员为逐村逐户掌握真实可靠数据，冒着生命危险，顶烈日，斗严寒，一路风霜雨雪，一路涉水爬山，硬是靠着顽强毅力，走遍了山南的一村一户，坚持完成了各项工作。一次，地区二调办奔赴海拔4300米的措美县进行图斑核对，同往的专业技术人员高原反应强烈，带队领导要求其返回驻地，但该同志还是克服困难，坚持完成了工作；一次，地区国土局达瓦同志在隆子县日当镇玉白村核对界址点走向时，不慎从围墙上摔下，手掌血流不止，他硬是带上坚持工作，轻伤不下火线；一次，格桑曲宗同志核查界址点精度途中突遇山洪爆发，车辆受阻，她一个女同志用瘦弱的双肩背着仪器，步行十多公里，往返了近四个小时完成复核任务；还有一次，扎西同志在入户核查图斑时，由于主人没有把狗栓牢，半人高的藏獒一把扑倒了他，至今，他的腿上、胳膊上还留有一道道伤疤；这样的故事，还有很多、很多…

第二次全国土地调查先进工作者

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西藏拉萨市国土局东城分局——边巴次仁

边巴次仁，男，42岁，大专，西藏日喀则市人，1994年毕业于武汉测绘科技大学地球科学与测量工程学院，现任拉萨市国土资源局东城分局负责人。先后在自治区测绘局测绘大队、市土地管理局人事科、市国土资源规划局地籍科、拉萨市国土资源局东城分局工作。2008年至2011年任拉萨市第二次土地调查领导小组办公室副主任，具体负责拉萨市第二次土地调查工作的组织实施。在国土资源岗位上15年多的辛勤耕耘，他不仅具有扎实理论功底，而且具有丰富的地籍管理、土地调查和登记、测绘工程的实践经验。精湛的业务技术，笃实的个人修养，写在了对党对人民的无限忠诚之中。由于在土地登记、调查方面成绩突出，2003年被国土资源部授予“全国土地登记和调查先进个人”荣誉称号。

一、爱岗敬业、不懈奋斗、做好本职工作

从事土地管理工作15年多来，边巴次仁同志始终遵循职业道德规范、爱岗敬业、乐于奉献。面对纷繁复杂的地籍管理（土地调查）工作，总能做到细致入微。他真诚地为每一个前来办理土地登记业务的单位、个人，总能做到既热情周到又恪守原则。多年来，他始终坚持地籍（调查）工作管理与服务并重，全方位、全过程地履行着作为地籍管理人员、土地登记员的职责，为土地管理工作服好务。特别是在拉萨市第二次土地调查领导小组办公室组建以来，在市土地调查办公室任务重、时间紧、人员少的情况下，作为拉萨市第二次土地调查领导小组办公室副主任，既能做到全面负责全市第二次土地调查工作，又能很好的充当办公室一般工作人员角色。如：起草文件简报、统计分析、报送资料、成果检查验收、总结、组织会议等工作基本上有他一人承担，工作做到了独当一面。在第二次土地调查工作期间，经常工作到深夜、加班加点，忘我的工作，有种干不好工作就食不甘味、寝不安席的使命感和责任感。正是由于这种敬业奉献、拼命实干的劲头和大家的共同努力，三年来，拉萨市第二次土地调查工作不断取得良好成绩，受到了各级领导专家的好评和称赞。

二、创新方法，改进土地调查方式

（一）开展试点工作，顺利推进调查。2006年，原吴志良副局长、边巴次仁同志提出建议开展“拉萨市中心城区10.6平方公里的城镇地籍调查试点”项目，随后意见被局党组采纳，市政府拨付资金150万元决定开展中心城区的城镇地籍调查，2007年开展试点，取得了较好的效果，也为启动拉萨市第二次土地调查打下了良好基础。2008年初，他提出在曲水县曲水镇曲水村举办全市农村土地调查（土地利用现状调查）试点培训的意见，通过试点，找出了存在的不足和问题，总结了经验和好的做法，从而有力推动了全市农村土地调查顺利的推进，奠定良好了的基础。其中土地利用现状地类调查试点收到了良好的效果，农村土地调查任务提前完成，走在全区的前列，在全自治区起到了表率示范作用，得到了自治区第二次土地调查领导小组办公室的充分肯定和赞扬。

（二）积极协助专业队伍，主动协调解决问题，攻坚克难。西藏的第二次土地调查工作大量任务是由各专业队伍承担，但大部分专业队伍对拉萨市的情况了解较少，也没有在西藏开展工作的经验，完成这项任务，这就需要地方各级国土资源管理部门的更多组织领导、协助配合等工作。他不定期、不同形式召集专业队伍项目负责人和县土地调查办负责同志，听取项目和工作进展，共同协商、研究问题，并且多次深入调查一线，重点了解存在问题，主动协调解决问题，得到了专业队伍和各县（区）二调办的好评。为了更好的完成拉萨市城镇土地调查任务，他起草了关于统一调查方式和收集权源资料标准等的相关文件。如：制定了在开展权属调查之前，提前通知被调查单位和户主，通过协调城关区政府指定每个社区居委会有土地调查联络负责人，集中在社区居委会收集权源资料并出具收件单，从而大大提高了城镇土地调查工作的效率。虽然拉萨市的城镇土地调查工作时间紧、任务重、难度大、要求高、工作量大（约占全区城镇土地调查任务总量50%），他同其他同志一道采取措施，克服困难，按时圆满地完成了拉萨市的城镇土地调查任务。

三、加强学习、提高自身素质

面对日新月异的经济社会发展环境，边巴次仁同志积极进取、勤于学习，在加强政策，理论学习、提高政治素质的同时，还始终不忘提高业务技能。

综上所述，我们认为边巴次仁同志政治立场坚定，作风过硬，恪尽职守，工作勤奋，清正廉洁，积极进取，勇于创新，在平凡的国土资源管理工作岗位上，做出了不平凡的业绩，具备评选先进个人的条件，经研究特推荐他作为候选人参加第二次全国土地调查先进个人的评选。

第二次全国土地调查先进工作者

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西藏林芝地区林芝县国土资源局——廖锦屏

廖锦屏，男，汉族，中共党员，1973年出生，本科文化，现任林芝县国土资源局副局长，自 2008年5月调至林芝县国土资源局以来，他始终勤勤恳恳，任劳任怨，把自己满腔的热情全部倾注于国土工作中。

在第二次全国土地调查工作中，廖锦屏同志不断加强理论学习，提高政治水平。通过学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想、科学发展观，认真贯彻执行国家关于第二次全国土地调查工作的政策、法律、法规，着眼于不断提高国土管理水平，促进国土资源管理事业向前发展的思考，把学习同贯彻自治区、地区、县委、政府的决策，与解决我县国土资源管理中的实际问题相结合起来；把以身作则与带动全局干部结合起来。密切联系群众，为人民服务的思想，提高了在复杂形势下驾驭和处理各种复杂局势的能力。在工作中要求干部要做到的，首先他本人先做到；密切同群众联系，在工作中为群众解决困难,有效地带动干部职工的工作积极性，进一步提高自身的理论知识水平。

为完成第二次全国土地调查工作任务，经县政府同意，从县直相关部门抽调人员，组建林芝县第二次土地调查办公室，由廖锦屏同志负责办公室的各项工作。并对抽调人员进行第二次土地调查相关知识培训，他还制定了二调办请销假制度及干部考核办法，并采取制度落实与适当的经济处罚结合的办法，严格了干部纪律的管理。同时对办公室干部职工进行了职责明确，制定了干部责任追究制，严肃了干部执法行为。健全了会议制度、学习制度等。争对外业调查进度和质量，每周定期召开一次工作进展交流会，会上提出棘手的问题，大家相互交流、提出建议，再对技术方面统一方法，强调“尽管困难重重，我们绝不拖国家后腿。要求分片负责检查作业队员的同志，实行层层跟踪，包片区包乡（镇）的制度，在现场要求及时发现和解决作业队员存在的问题，与作业队员相互学习、取长补短，自己也感到有危机感和紧迫感，起到了加强外业追踪检查推进质量和进度的作用。

第二次土地调查时间紧、任务重、要求高、难度大。自2007年国务院部署启动以来，廖锦屏同志克服了很多难以想象的困难，抓制度规范、抓协议落实、抓督促检查、抓成果质量，特别是通过2009年的决战，保障了整个第二次土地调查工作的顺利推进。在这一年里，90%的时间一心扑在野外跟踪检查作业队员，调绘航片达25幅，时常还配合作业单位技术负责人深入全县7个乡（镇）的村，检查验收作业队员外业调绘清绘，航片11副，做到室内航片检查达100%。深入全县7个乡（镇）67个行政村，检查权属界208条，现场纠错35处，纠错图斑118个，检查城镇地形地籍测量图6幅，纠错14处，积极配合乡（镇）深入现场调查解决处理土地权属纠纷35宗。

廖锦屏同志在国土资源工作中，养成了一种兢兢业业、一丝不苟、踏踏实实、任劳任怨、尽职尽责、无私奉献的工作作风。他把这一作风带到了第二次全国土地调查工作中，他在土地调查中，没有节假日，没有双休日，坚持深入各乡（镇）、村，跋山涉水，监管不断，发现问题及时处理。寒来暑往确实非常辛苦，为了完成第二次土地调查各项任务，他没有一句抱怨和牢骚。廖锦屏同志日日夜夜工作在第一线，第二次土地调查工作一天不完，他那紧绷的弦一天就不放松。他用实际行动赢得了领导的支持和信任，赢得了大家的赞誉。

第二篇：第二次土地调查先进集体事迹材料

第二次土地调查先进集体事迹材料

为实现部门业务多元化，培养复合型专业人才，进一步锻炼队伍，提高队伍整体水平和战斗力，借助全国开展第二次土地调查的大好机遇，土地资源规划部勇于投身到二次土地调查的大潮中，接受新的挑战，承担了澧县和攸县二次土地调查（农村部分）调查工作，“二调”的雄关漫道正在检验着这支充满活力而年轻的队伍。通过精心组织、努力拼搏，土地资源规划部经受住了考验，在新业务领域里创造了又一次辉煌。

一、勇于担当，克服人员困难

土地资源二次调查是集技术高端和劳动密集于一身的业务工作。土地资源规划部现有工作人员26人，承担了××省省本级、三个市（州）、十余个县的土地利用总体规划修编及长株潭城市群“两型”社会建设的相关规划业务工作，再承担二次调查工作，面临人员不足的问题。为较好的解决这一问题，部门重新调整各个项目人员配备，通过加班加点、内部劳动竞赛、提高工作效率等多种渠道来解决人手紧缺的短板，有效解决了部门内部人员不足的问题。同时，也拓宽了我们应对新问题的能力、增加了我们与外部合作的经验。

二、迎接挑战，培养技术尖兵

面对新业务，部门勇于迎接挑战，借着业务的开展，培养了一批技术尖兵。在承担的项目外业调查没有开展的时候，我们主动派人随我院土地调查部一起参与石门县和新田县的外业调查工作，储备外业调查人才；内业开展前，我们又派人到gis数据部学习数据库建设及mapgis软件的应用。通过学习培训和工作实践，部门培养了一批业务尖兵，为我部门圆满完成承担的二调任务打下了坚实的基础。

三、艰苦奋斗，感人事迹迭出

外业调查人员顶酷暑、冒严寒，一天工作十几个小时。尹勇平同志不顾脚上血泡，坚持调查，陈亮同志骑摩托车核对图斑途中意外摔伤，带伤调查，文志军同志调查中被狗咬伤，不下调查一线。他们高度负责的敬业精神赢得了甲方的一致好评。负责内业的同志，前期忙着内业解译，后期忙着数据采集和建库工作，同样披星戴月、加班加点。部门主任更是亲自上阵，率先垂范，同普通员工一样加班加点，极大地鼓舞了大家的士气。规划人艰苦奋斗的感人事迹在工作中不断涌现。

四、全力以赴，成绩斐然结硕果

全力以赴的投入，有效的组织，不怕困难勇于战斗的精神，换来了“二调”工作的硕果。目前我部门承担的两个“二调”项目进展顺利，外业成果均已通过了省二调办的核查，其中攸县的外业核查成果，调查正确率更是达到了98%以上；内业数据采集及数据建库工作也正在有条不紊的推进，澧县的数据已可以入库，攸县的数据采集已全面完成，正在进行入库前的整理。我们正在动用一切可以利用的资源和力量，确保在6月底全面完成部门所承担的二次调查任务。

面对成绩，我们为所付出的一切感到欣慰，我们将再接再厉，戒骄戒躁，以更加努力的态度去面对工作中更大的考验！

第三篇：第二次全国土地调查总体方案

第二次全国土地调查成果 国家级核查总体方案

摸清土地资源家底，掌握真实的土地利用状况，获取准确的土地基础数据，是开展第二次全国土地调查（以下简称“二次调查”）工作的主要目的。成果核查作为二次调查工作的重要组成部分，是保障全国土地调查成果真实、准确的重要手段，是保证调查成果质量的有效措施，是做好二次调查工作的关键。

为确保二次调查成果国家级核查任务的顺利开展，根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）的要求，依据《第二次全国土地调查总体方案》（国土调查办发〔2007〕3号）和《第二次全国土地调查实施方案》（国土调查办发〔2007〕7号），特制定本方案。

一、核查任务

（一）农村土地调查成果核查。

1．开展农村土地利用现状调查成果核查。

（1）开展全国各县级调查单位全辖区100%的内业土地利用现状地类一致性核查，对比检查数据库中土地利用现状分类与遥感正射影像的地类一致性。

（2）结合内业核查成果，重点对东部沿海地区及五十万以

上人口城市等地区，开展耕地、建设用地等重点地类的外业核查，实地对照检查土地利用数据与实地的一致性。

（3）重新汇总土地利用数据库中面积数据，检查汇总数据与上报数据的一致性。

2．开展农村土地权属调查成果核查。

检查数据库汇总的土地权属面积与上报统计资料的一致性。抽取一定比例的权属界线，开展外业实地抽查，检查其权属状况与实地的一致性。

（二）城镇土地调查成果核查。

结合农村土地调查成果数据，对各地汇总的城镇土地利用分类数据进行逻辑性检查，原则上不对具体宗地开展核查。

（三）基本农田核查。

依据土地利用总体规划以及基本农田划定和调整等资料，检查分析各地基本农田上报数据、位置的可靠性，通过空间叠加统计的方法，检查各地基本农田面积汇总数据与上报的基本农田地块中各地类面积的一致性，落实基本农田数量和位置相关情况。

（四）土地调查数据库检查。

依据成果汇交有关要求，对土地调查数据库进行全面检查，重点检查数据库中元数据、成果汇交格式、数据库图层、命名、数学基础、数据精度、拓扑关系及各图层间逻辑关系等。

二、技术路线与技术方法

（一）技术路线。

围绕成果核查的目标和任务，按照《第二次全国土地调查成果检查验收办法》和《第二次全国土地调查成果国家级核查技术规定》的要求，充分运用遥感（RS）、地理信息系统（GIS）以及全球卫星定位系统（GPS）等技术手段，采用内业全面核查和外业重点抽查相结合的技术路线，检查土地调查成果数据、图件与实地一致性。

（二）技术流程。

第二次全国土地调查成果国家级核查技术流程见图1。

（三）技术方法。

1．充分利用遥感（RS）技术，采用数据库空间叠加套合检验法，开展内业地类一致性核查。

利用客观、高分辨率、现势性强的遥感正射影像图，在统一的地理坐标系下，与土地调查数据库中的相关土地利用数据层叠加套合，目视判读遥感影像，结合地类影像特征检索库，100%的对比检查影像判读地类与调查数据库中的地类一致性，将判读认为不一致的地类图斑、线状地物等，按照规定进行标注，为外业调查进行实地核实提供依据。

成果资料接收资料检查完整性检查影像数据检查汇总数据检查文字报告检查向“主管单位”反馈资料情况是否符合要求是否地方重新提交成果数据库质量检查数据格式检查数学基础检查逻辑一致性检查面积汇总检查重新汇总各类面积地类一致性检查建立地类解译标志数据库相关图层与影像叠加套合基本农田检查资料检查上图方法检查汇总数据检查图层检查与上报面积一致性检查标识补测地物、“批而未用”土地信息对比分析，填写面积汇总检核表目视判读，进行地类一致性检查，标注疑问图斑及线状地物信息检查结果记录检查结果记录数据汇总统计分析对疑问图斑进行汇总统计编写内业核查报告制作疑问图斑分布图地方复核地方复核准备工作外业实地核实记录及拍照分析原因，编写复核报告疑问面积统计标注地方确定修改图斑确定核查对象，设计核查路线打印外业核查图件外业实地核查外业实地核查准备工作疑问图斑检查疑问线状地物检查外业实地核查补测地物检查编写外业核查报告“批而未用”土地检查提交全部核查成果会同相关司（局）开展调查数据审查不合格成果确认合格地方修改成果成果整合集成入库

图1 第二次全国土地调查成果国家级核查技术流程

2．充分利用地理信息系统（GIS）技术，检查数据库成果质量，确保汇总数据的准确性。

依据土地利用数据库标准，开发统一的数据库成果质量检查软件，采用计算机辅助检查方法，检查数据库的数学基础、数据精度、拓扑结构、图层的命名及属性、图幅接边和汇交格式等是否正确，并对各层间的套合、逻辑一致性进行自动检查。利用GIS软件，按行政区域重新统计汇总出数据库中各地类面积和不同权属性质面积，检查数据库汇总数据与上报数据的一致性，检查县级（含县级）以上各级行政区域的控制面积是否与下达的控制面积一致。

3．充分利用全球卫星定位系统（GPS）技术，开展外业实地核查。

根据内业检查中发现的主要问题，结合有关资料选择抽查图斑和地物，确定抽查路线，有针对地开展实地现场调查和地物测量。利用GPS全站仪等设备仪器和 GPS导航技术，引导抽查路线，并利用空间定位系统，将矢量栅格数据叠加显示，实时跟踪显示当前所在地理位置，准确定位所抽查的图斑。同时，详细记录外业工作轨迹，准确量测和记录核查地物的实地面积及线状地物宽度等，并拍摄实地地物照片，确保照片与疑问图斑（线状地物）一一对应，为开展复核工作和内业后处理提供有效的依据。

三、核查主要成果

（一）内业核查成果。

1．矢量成果（疑问图斑、线状地物）。2．数据表格成果。

包括地类一致性核查记录表、基本农田面积汇总检核表、土地利用分类面积汇总检核表、不同权属性质面积汇总检核表等。

3．内业核查报告。4．疑问图斑分布图。

（二）地方复核成果。1.地类一致性核查记录表。2.地方复核情况报告。3.地方复核照片。

（三）外业实地核查成果。1．外业核查记录表。2．外业核查报告。3．外业实地照片。

（四）总体成果。1．核查总报告。2．核查确认意见。

四、组织实施

二次调查成果国家级核查工作由国务院第二次全国土地调查领导小组办公室（以下简称“全国土地调查办”）组织实施。

各省级土地调查办公室应参照国家级核查方案，开展省级对市（地）级和县级调查成果的核查工作。

（一）职责分工及要求。1．全国土地调查办。

（1）全国土地调查办内设工作组，负责国家级成果核查的具体业务和日常工作。

（2）全国土地调查办通过招投标方式确定国家级核查任务的承担单位，并对参加核查的人员进行技术培训，规范核查程序，统一核查方法和要求等。

（3）全国土地调查办接收省级土地调查办公室报送的成果资料。成果资料齐全后，全国土地调查办出具资料提交回执单，并负责分发到国家级核查任务承担单位，开展具体核查工作。

（4）承担核查任务的专业队伍负责国家级核查的具体工作。核查专业队伍组织人员，按时完成具体核查任务，并及时将核查结果报全国土地调查办。原则上每个县（区、市）核查时间不超过5个工作日。专业队伍的核查工作接受全国土地调查办的抽查和监理单位的监督检查。

（5）全国土地调查办委托长期从事土地调查工作的技术单位，负责国家级核查工作的监理。监理单位对核查工作全程监理，对核查专业队伍的核查成果负责评判。核查专业队伍实行核查成果质量的末位淘汰制度。

（6）针对内业检查中发现的问题，全国土地调查办将核查

意见书面反馈省级土地调查办公室，督促地方开展复核工作。

对地方上报的复核结果仍有疑意的，全国土地调查办组织专业队伍，开展外业调查，进行现场实地核实。

（7）全国土地调查办根据内、外业核查和地方复核成果，统计地方调查成果的正确率，认定县级土地调查成果是否合格。对于认定不合格的调查成果，全国土地调查办出具书面整改意见，同调查成果一并退回省级土地调查办公室，并全国通报。

核查工作中发现的问题为该省（区、市）的共性问题时，退回该省（区、市）所有县级调查成果，要求省级土地调查办公室组织开展检查工作。

2．地方各级土地调查办公室。

（1）省级土地调查办公室应及时对县级调查成果开展预检和验收工作，并于验收后的10个工作日内，按照成果汇交的相关要求，将验收合格的县级调查成果报送全国土地调查办。

（2）提交国家级核查的调查成果应以县（区、市）为单位，并保证成果资料内容齐全、装帧规范、数据准确。

（3）提交核查的成果资料不全或存在问题的，由省级土地调查办公室负责组织县级土地调查办公室，于7个工作日内补齐或重新提交资料。

（4）省级土地调查办公室应于接到全国土地调查办的复核书面意见之日起15个工作日内，组织地（市）级、县级土地调查办公室完成实地复核工作，并将复核结果及修改后的土地调查

成果报送全国土地调查办。无正当理由逾期未报送结果，视为认可内业核查结果，以此成果导入国家级数据库。

（5）地方各级土地调查办公室应配合完成全国土地调查办组织的外业实地核查工作，外业抽查报告需经抽查地的土地调查负责人签字确认。

（6）省级土地调查办公室依据整改意见，于15个工作日内，完成对调查成果的全面修改，并重新申请核查。

由于共性问题被退回全省（区、市）成果的，省级土地调查办公室应及时组织市、县级土地调查办公室，开展深入自查工作，对发现问题进行彻底修改，并重新开展省级预检和验收工作，要求地方于退回调查成果之日起30个工作日内重新提交。

（二）进度安排。

按照“完成一个，验收一个，核查一个”的原则，2008年开始启动二次调查成果核查工作，2009年10月底前，完成所有县级调查成果的核查工作，2010年上半年建立国家级土地调查数据库。

各地农村土地调查成果与城镇土地调查成果应单独上报。农村土地调查和基本农田调查完成并验收合格后，即可上报核查。城镇土地调查数据统计汇总工作完成后，再单独上报核查。

全国土地调查办将根据各地报送情况，组织专门队伍开展分阶段核查工作。具体安排如下：

1.2008年上半年，完成核查系统及数据库质量检查软件的

开发，提供各地使用；组织核查技术培训及检查指导工作；东部地区提交县级调查成果，开展县级调查成果的内业核查。

2.2008年下半年，对东部通过省级验收的县级调查成果，在内业核查的基础上，开展外业实地核查，总结内、外业核查中发现的问题，完成东部地区核查工作。

3.2009年对中、西部通过省级验收的县级调查成果开展内、外业核查工作。

4． 2009年10月31日前，完成所有调查成果的国家级核查确认工作。

5． 2010年6月，完成国家级土地调查数据库的整合，建立土地调查数据库及管理系统，实现全国土地调查信息共享。

成果核查执行统一的核查规范和标准。全国土地调查办统一制定成果检查验收和核查的有关规定，规范成果核查的程序和要求。省级土地调查办公室可结合实际情况，制定相应的补充规定。

全国土地调查办将联合有关部门对调查成果进行审查，并会同国家土地总督察办公室、各派驻地方的国家土地督察局，对各地土地调查成果进行检查。对发现擅自修改调查资料、数据的弄虚作假行为，将视情节轻重，依据《土地调查条例》（中华人民共和国国务院令第518号）的相关条款，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任，作业单位参与弄虚作假的，取消其土地调查资格。

第四篇：第二次全国土地调查培训方案

第二次全国土地调查培训方案

为规范第二次全国土地调查培训工作，提高调查成果质量，保证调查任务按时完成，根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》(国发[2006]38 号)的精神 , 按照《第二次全国土地调查总体方案》的有关规定 , 特制定本方案。

一、培训目的与对象

(一)主要目的1.提高各级土地调查技术管理人员的项目管理及质量监控能力 , 掌握土地调查专业知识、调查操作技术和质量检查控制技能 , 使其能够胜任本次调查的技术与行政管理工作。

2.提高专业调查队伍对土地调查技术规程、规定的理解和掌握 , 统一调查技术要求、操作方法、作业流程和质量标准 , 保证调查成果的统一性 , 提高成果质量。

3.提高师资队伍对土地调查技术规程、规定的理解 , 统一师资队伍对调查技术方法、作业流程和质量标准的认识 , 使各级培训统一技术标准和质量要求。

(二)培训对象

1.负责承担第二次全国土地调查培训的师资人员。

2.各省级负责调查组织实施协调的行政与技术管理人员。

3.各市、县级从事土地调查的行政及技术管理人员。

4.承担第二次全国土地调查国家级任务的专业技术人员。

5.承担第二次土地调查地方任务的专业技术人员。

二、培训内容

依据《第二次全国土地调查总体方案》、《第二次全国土地调查技术规程》以及《第二次全国土地调查实施方案》，编写全国统一的《第二次全国土地调查培训教材》。培训内容主要包括五方面 :

(一)基础理论知识

开展土地调查相关基础知识培训 , 主要包括测绘、土地调查、土地登记、土地统计、土地变更调查等基础知识 , 以及土地管理的相关法律、法规等。

(二)技术标准

开展第二次全国土地调查系列标准、规程规范等方面的培训 , 包括对总体方案、实施方案以及技术规程、规定和标准等要求的准确理解和把握。

(三)实际操作方法

根据调查技术流程 , 对调查每一阶段和每一道工序进行实际操作培训 , 包括调查准备、外业调查、内业整理、数据建库、数据汇总以及图件编制和成果分析等。

(四)项目管理

对项目招投标、经费管理、计划管理、质量控制管理等制度和办法进行培训。

(五)检查验收

对检查验收的制度、程序、内容、方法、评价指标等进行培训。

三、培训形式

培训坚持理论联系实际学以致用、讲求实效的原则，把培训需求、课程设计、组织管理和培训评估等教学的主要环节有机地结合起来 , 采取课堂培训、试点示范、现场教学相结合的培训方式。主要形式有：

（一）课堂培训

采取短期培训班方式，在土地调查工作开展之前根据不同的培训对象集中办班培训，以多媒体现场示范教学与实际操作相结合方式进行。

（二）实地操作

根据实地情况进行选择试点，开展实际操作示范，提高调查人员的实际作业能力掌握土地调查的技术流程、操作方法、成果质量要求。

（三）示范交流

召开现场会，交流土地调查的经验和具体做法，总结土地调查经验、教训，展示土地调查的各个环节和最终形成的成果。

（四）网络辅导

利用网络技术，在各级国土资源网站上开办网络课堂，将土地调查培训内容放到网上，随时可以查阅、学习, 同时开办网络信箱 , 定期解答地方土地调查人员工作中遇到的各种技术问题。

四、组织形式与培训重点

第二次全国土地调查的培训分层次组织实施，采取国家级培训和地方培训相结合的方式。

全国土地调查办负责实施全国范围培训工作，包括制定培训计划，明确培训要求，进行考核管理。地方培训工作由地方各级土地调查办公室负责组织实施。

(一)分工与要求

1.国家级培训

全国土地调查办负责对承担调查培训的师资队伍、省级从事土地调查技术及行政管理的人员、承担国家级调查任务的专业技 术人员进行培训。

省级从事土地调查技术及行政管理的负责人员必须经过全国土地调查办组织的培训;承担第二次全国土地调查国家级任务专业队伍的技术负责人和主要技术人员必须经过全国土地调查办组织的培训。

2.地方培训省级负责对承担省、地、县从事土地调查技术及行政管理人员和承担第二次土地调查地方任务专业队伍的技术负责人和主要技术人员进行培训。

各地(市)、县(区)从事土地调查工作的主要技术和管理人员必须经过省级土地调查培训;承担地方调查任务的专业队伍技术负责人和主要技术人员必须经过省级培训。专业队伍中经过省级培训的人员比例不低于30%，其他人员由专业队伍自行组织培训。地(市)、县(区)负责对乡级土地管理人员进行全面培训。

(二)培训重点

针对师资队伍、各级土地调查技术及行政管理人员和调查专业队伍等不同培训对象 , 培训的侧重点有所不同。

1.师资队伍

全面培训 , 包括全面理解掌握总体方案、实施方案、规程、规范、标准等内容。

2.土地调查技术及行政管理人员

重点是管理培训 , 包括理解总体方案、实施方案;了解规程、规范、标准的内容;掌握调查项目的组织管理、质量管理、计划管理、经费管理、生产管理及检查验收等方面的要求。

3.专业队伍

重点是技术培训 , 包括对规程、规范、标准的理解 , 熟悉遥感影像地类判读 , 掌握具体调查方法。

五、培训考核

全国土地调查办对培训工作、培训质量、培训效果进行检查监督。每期培训结束后 , 由培训学员填写质量反馈表 , 对培训质量作全面评议。培训主办单位根据学员反馈意见 , 完善培训工 作。

培训主办单位按统一要求 , 组织结业考试 , 从基础理论和实践技能等方面进行考核 , 考核通过后 , 颁发结业证书。取得结业证书人员比例低于 30% 的专业队伍 , 不得从事第二次土地调查工作。

六、实施计划

(一)准备阶段

根据第二次全国土地调查总体方案的要求 , 制定培训计划。全国土地调查办组织有关专家 , 编写全国统一的培训教材 ,编制全国统一的考试题库。

(二)前期培训

全国土地调查办 2007 年 7 月底前完成省级师资人员培训 , 通过培训后的师资人员方可开展再培训。

全国土地调查办在2007年8月开始分期批准对省级技术及行政管理人员，以及调查底图生产、调查成果核查专业队伍进行培训。

省级及市县调查办在2007年8月开始分期分批对各级管理人员及调查专业队伍进行培训。(三)中期培训

从2007年9月开始，在调查不同阶段，针对调查中出现的问题，不定期开展专题培训。

(四)后期培训

在调查汇总阶段，开展统一时点变更、成果汇总、数据库成果汇交际更新维护等专题培训。

第五篇：文县第二次全国土地调查工作汇报

文县第二次全国土地调查

工 作 汇 报

市考核组：

按照《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发„2006‟号）和《甘肃省人民政府关于开展全省第二次全国土地调查的通知（甘政发„2007‟28号）及《陇南市政府关于开展全市第二次全国土地调查工作的通知》（陇政发„2007‟39号）精神，我县第二次土地调查工作在县委、县政府的正确领导下，早安排、早部署，于2007年底正式启动，由国土局负责抽调专人，具体实施此项工作。

根据省、市的统一部署，严格依照国家、省、市第二次土地调查实施方案，我县周密规划，以干克难，历时两年多，高标准、高质量、高要求的完成了城镇地籍调查、农村土地调查、基本农田调查和各类数据汇总等各项工作，全面完成了这次调查任务，现将两年多来的工作情况汇报如下：

一、及时安排部署，下发通知文件

按照国家和省、市第二次土地调查工作的统一安排，我县把第二次全国土地调查工作作为一项重点工作来抓，并拉入国土资源主要考核内容，将土地调查经费按标准纳入了财政预算，做到了思想认识、安排部署、组织领导、经费保障“四到位”，为土地调查工作的顺利推进奠定了良好基础。我县为了按时完成工作任务，不等不靠、及早规划、超前运作，及时召开了全县第 1

二次土地调查工作会议，对此项工作进行了全面部署，并成立了由政府副县长田朱仝为组长，政府办主任王兆贵、县国土资源局局长赵爱平为副组长，县直相关各部门主要负责同志为成员的土地调查领导小组，同时下发了《文县人民政府关于开展全县第二次全国土地调查工作的通知》（文政发„2007‟59号)文件，明确了我县第二次土地调查工作的目的、意义和责任，以及具体内容和时间要求，抽调精兵强将，成立6个工作组，配齐了电脑、扫描仪、全站仪等硬件设备。

二、落实经费，保障调查顺利进行

第二次土地调查工作必须要有充足的资金和雄厚的技术作保障，为保证我县第二次全国土地调查工作顺利完成，我县土地调查办编制了调查经费预算方案，共争取各级土地调查经费216万元。

三、精心组织，扎实推进

为了确保土地调查工作依法有序、科学高效推进，我县土地调查办采取了多种有力措施。

(一)制定实施方案，确保工作流程。

按照国务院和省、市的统一安排部署，我县制定了《文县第二次全国土地调查实施方案》（文政土地调查办发„2008‟1号）和土地调查流程图，严格遵照《土地调查实施方案》和工作流程开展各项工作。

(二)编制工作细则，规范操作程序。

结合我县实际，编制土地调查实施细则，从土地调查基本情 2

况、调查目标和任务分工等方面作了详细的规定，为我县第二次土地调查工作顺利进行打下了较好的操作规程基础。(三)加大宣传力度，减少工作障碍。

调查办在各乡镇的配合下通过宣传车广播、电视滚动、移动手机短信和散发宣传单等方式，共出动宣传车20余次，电视滚动每日分三个时段共十天，散发宣传单2000余份，广泛宣传第二次调查的意义、内容和政策，使老百姓从心底里消除对调查的疑虑，动员全社会的支持，促进工作的开展。

(四)加强人员培训，提高技术水平。

2007年9月4日省国土资源厅举办了全省国土资源信息化建设培训班，调查办安排1名国土资源信息化技术人员参加了培训，学习了国土资源信息系统软件、3S系统及网络硬件与组网、国土资源信息化建设与发展、省金土工程与电子政务建设、省国土资源门户网站建设与管理等相关知识。10月18日，调查办抽调2名业务骨干参加国土资源厅召开的全省第二次土地调查工作部署会暨城镇地籍调查培训班。学习城镇地籍调查中的权属调查、地籍测量等专业知识。在调查过程中，通过实践学习调查技术，积累调查经验，并能过多次开展土地调查交流会，全面提高了调查人员的政策水平、专业素质和技术能力，为我县第二次全国土地调查提供技术支撑。

四、具体开展及完成情况

（一）城镇地藉调查

城镇地籍调查工作于2008年1月开始，计划2008年6月完 3

成，由甘肃启奥地理信息有限公司承担技术负责。调查界定的范围为：东至贾昌桥，西到大渡坝，北到玉虚山公园，南抵文丰渠，东西长约5公里，总面积5.0平方公里。

1、权属调查工作

于2008年3月1正式深入城区住户实地进行权属调查，具体工作中，按街坊将每宗地落实到人,严肃工作纪律，严格作业程序，对每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况认真调查核实，并填写地籍调查表，绘制宗地草图。对调查中出现的权属纠纷，按照有关规定，予以调解解决，真正维护了土地使用者的合法权益。“5.12”地震前，共完成权属调查总量的60%。地震发生后，由于全部力量投入到抗震救灾和灾后重建工作，期间停顿4个月，于9月22日重新开展工作。我县土地调查办为了争取按时完成工作重任，取消节假日，延长工作时间，加班加点，排除困难，迎头赶上，至2008年12月底，全面完成城区23个街坊1753宗土地的权属调查及自检工作。

2、城镇地籍测量工作

城镇地籍测量于2008年4月5日开始，采用西安80坐标系及国家1985高程基准，深入实地测量。文县城关镇多属老城区，测区内地物密集，街道狭窄，小商业繁华，布局零乱，宗地界线错综复杂。给外业测量带来很大困难。我调查办人员针对这种情况，进行认真分析研究，克服重重困难，于2009年2月10日完成全部测量工作。GPS完成D、E级控制点37个；使用水准仪完成四等水准测量27 km；使用全站仪测量二级导线点182个，加密图根点340 4

个；测绘宗地数1753宗；设置施测界址点12674个。

3、数据库建库工作

2009年2月10日开始进行地籍图的修补测工作和资料准备。2009年7月4日通过市级复查，针对复查提出的问题进行修改完善后，开始地籍数据库的建设，数据库建设分为5个作业小组，首先开始录入属性库，其次挂接图形库，于2009年11月完成数据库的建设工作，同时由软件自动导出城镇土地利用现状表等成果。

4、整改情况

经省市土地调查检查工作组于5月14日至5月15日在我县土地调查成果预检中提出整改意见，以及市土地调查办7月20日在我县指导工作中提出的整改意见。我县土地调查办结合作业单位对城区土地调查成果进行了两次全面大幅度的自查整改，极大地提高了土地调查成果的质量。

（二）农村土地调查

按照国务院《通知》的要求，文县第二次农村土地调查的主要任务包括：查清全县各类土地的利用状况和权属状况；查清县内基本农田分布情况；建设土地调查数据库，实现调查信息的互联共享。在调查的基础上，建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。

1、工作开展情况

文县农村土地调查由天水三和数码测绘院负责技术实施。从2008年12月开始，组织人员培训和技术设计的编写，同时收集 5

土地调查需要的各种资料。于2008年12月27日开始全面启动农村土地调查工作，我县山大沟深，地理环境复杂，交通不便，给外业核查带来了很大困难，为了提取准确数据，我调查办人员协同作业单位人员经常爬山涉水，不畏艰险，深入现场进行外业调绘。2009年12月，历时11个月时间，解译了234幅影像图片，涉及行政村304个，全面完成了农村土地调查及基本农田调查上图等各项工作，调查面积5002.64平方公里（椭球面积）。通过开展文县第二次农村土地调查工作，全面获取了农村土地状况信息和集体土地所有权登记信息，形成一系列土地调查成果，主要包括：数据成果、图件成果、相关文字成果和土地数据库成果等。

2、工作完成情况

通过开展文县第二次农村土地调查工作，全面获取了农村土地状况信息和集体土地所有权登记信息，形成一系列土地调查成果，主要包括：数据成果、图件成果、相关文字成果和土地数据库成果等。在土地利用数据库的基础上，以村、乡（镇）、县逐级汇总县内各类土地利用数据；利用数据库与计算机铺助制图编制土地利用各种图件；根据土地利用数据库成果，结合相关资料信息，开展土地利用现状分析，评判土地利用的集约节约程度，预测变化趋势，为土地开发潜力挖掘，集约节约利用土地资源取得了准确信息。

五、土地调查的意义

文县第二次全国土地调查工作，在省、市、县各级领导的大 6

力支持和关怀下，历两年多，于20010年8月底全面完成了第二次土地调查任务，取得了丰硕的调查成果。

在二次土地调查过程中，我们充分认识到了土地调查工作的重要性，它不仅查清了我县土地利用基本状况，也减少了不必要的土地纠纷，为我县和谐稳定发展奠定了坚实的基础，为我县土地管理和开发提供了坚实的保障，为实施土地宏观调控、加强土地集约利用、切实做好保护耕地、社会主义新农村建设和各项土地管理工作提供了准确的信息。

通过本次调查，对国土资源管理实现现代化上了一个较高的台阶，第二次全国土地调查工作是一项持续的、复杂的系统工程，详实准确的数据在其中具有突出的地位，所以必须对相关的数据问题进行更加具体、深入的研究，特别是针对海量数据的处理、管理与高水平应用，这需要将信息技术领域的先进成果应用到国土资源信息化管理中来。我们将在总结经验的基础上，深入开展多种尝试性数据整理工作，积累经验，为国土资源信息化管理的数据平台进一步建设打好坚实的基础。

二0一0年九月十一日