中央、省、市有关创先争优活动精神[合集5篇]

第一篇：中央、省、市有关创先争优活动精神

中央、省、市有关创先争优活动精神汇编

（一）开展创先争优活动以来大事摘要

2010年4月5日中共中央办公厅以中办发[2010]12号文件向全国转发了《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》的通知。通知指出，在基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动，是党中央从党和国家事业发展全局的高度作出的重大决策部署，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手，各级要切实抓好创先争优活动，加快推进科学发展。

4月6日，全党深入学习实践科学发展观活动总结大会之后，中央组织部、中央宣传部随即召开会议，对全国创先争优活动进行动员部署。

5月7日，中央创先争优活动领导小组召开会议，对迅速兴起创先争优活动热潮进行部署。6月24日以中央创先发[2010]8号文件印发了《关于县市区深入开展创先争优活动的指导意见》的通知。

6月30日，在中国共产党成立８９周年之际，中共中央在北京召开深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动座谈会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛会见与会的全国先进基层党组织和优秀共产党员代表并作重要讲话。胡锦涛指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。我们党８９年来团结带领全国各族人民取得的一切成就，都是同广大基层党组织和共产党员的不懈奋斗紧密联系在一起的。任何时候任何情况下，我们都要高度重视并切实做好抓基层打基础的工作，不断提高基层党组织建设科学化水平。

胡锦涛指出，深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。各级党委都要认真开展这项活动，在广大基层党组织和党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，推动基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、党的基层干部充分发挥骨干带头作用、广大党员充分发挥先锋模范作用，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的更大的贡献。

同时，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平也在座谈会上作了重要讲话。他指出，一个先进基层党组织就是一个坚强战斗堡垒，一名优秀共产党员就是群众中一面鲜艳旗帜。开展创先争优活动，既为进一步落实深入学习实践科学发展观活动需要长期整改的任务特别是延伸到基层的任务、切实兑现向群众作出的承诺、建立健全深入学习实践科学发展观长效机制提供了有力抓手，也为进一步健全党的基层组织体系、推动基层党建工作创新、增强党员队伍战斗力提供了重要平台。习近平强调，深入开展创先争优活动，重在解决问题，重在取得实效。各级党组织要围绕党和国家中心工作，根据各个行业党组织的特点和各个岗位党员的实际，确定具有自身特色的活动主题和活动方式，打造特色鲜明、为基层和党员喜闻乐见的活动载体，使创先争优活动真正成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的经常性动力。

习近平要求，创先争优活动要达到预期目标，发挥好先进示范、典型引路的作用很重要。要及时总结和挖掘先进典型，广泛宣传他们的先进事迹，用身边事教育身边人，充分激发广大基层党组织和党员干事创业的热情和动力，在党内外形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优成为全社会的价值取向。

10月15日至18日，十七届五中全会在北京举行。中共中央总书记胡锦涛在全会报告中特别强调，把学习实践科学发展观活动与创先争优活动列为今年中央集中力量抓的几件大事之一，并明确规定开展创先争优活动从今年起一直要延续到党的十八大召开前夕。全会通过的中央关于制定“十二五”规划建议提出，要切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。这就明确了“十二五”时期创先争优活动在党和国家工作全局中的重要作用。我们要认真学习贯彻五中全会精神，扎实深入推进创先争优活动。

10月21日，中央创先争优活动领导小组以中央创先发[2010]23号文件发出了《关于认真学习贯彻十七届五中全会精神深入推进创先争优活动的通知》，再一次强调要通过推进创先争优活动，为“十二五”时期发展提供强大政治动力和坚强组织保证。

省、市委对中央部署的创先争优活动高度重视，下发了一系列文件，作出了全面部署。

6月30日，省委书记张宝顺同志在庆祝建党89周年暨深入开展创先争优活动座谈会上发表重要讲话。他指出，一要坚定理想信念，在高举伟大旗帜中创先争优；二要致力跨越崛起，在实现兴皖富民中创先争优；三要牢记宗旨意识，在增进百姓福祉中创先争优；四要不断更新知识，在提升工作能力中创先争优；五要弘扬新风正气，在改进工作作风中创先争优。

7月30日，在省委创先争优活动领导小组会议上，省委副书记王明方作了重要讲话。他指出，一要继续深化思想认识，进一步增强抓好创先争优活动的政治责任感；二要紧紧围绕全省重大发展战略的实施创先争优，努力促进跨越崛起社会和谐；三要着眼于充分发挥基层组织作用来推进，努力以创先争优活动推进基层组织建设水平全面提升；四要抓住公开承诺这个重要工作方法，确保创先争优活动真正落实到支部、落实到党员；五要把“学沈浩、创先进、争优秀”贯穿创先争优活动始终，充分发挥好典型示范带动作用；六要突出县市区这个关键层级，切实加强组织领导和分类指导；七要带动群众积极参与，把创先争优活动办成群众满意工程。

9月28日，全省召开深入推进“学沈浩、创先进、争优秀”活动电视电话会议，会议由省委副书记、省长王三运同志主持，省委书记张宝顺、省委副书记王明方分别作了重要讲话。张宝顺指出，开展创先争优活动，是党的建设一项经常性工作，要按照既定方案，深入扎实推进，特别要进一步弘扬沈浩、王坤友等先进模范的崇高精神，推动活动有力有序有效开展。各级领导机关和领导干部要带头创先争优，作表率、树榜样。要发挥基层党组织核心作用，推动党群共建创先争优，形成齐争共创的良好局面。要注意树立和宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型，努力营造争创先进、争当模范的浓厚氛围。

6月11日，安庆市委创先争优活动领导小组以庆创组发[2010]5号文件规定了县（市区）委书记抓创先争优活动职责。县（市区）委书记是创先争优活动第一责任人，主要职责有：一是统筹谋划。牵头成立领导小组，主持召开相关会议，研究活动主题，提出活动载体，审定活动方案，进行动员部署。协调各职能部门共同推进创先争优活动。二是宏观指导。加强对本地区创先争优活动的引导，把握活动方向，解决活动过程中出现的主要问题。针对辖区内不同类型基层党组织的特点，加强分类指导。按照党建带工建、团建、妇建的原则，指导群众团体开展创先争优活动。三是组织推进。建立督促检查制度，采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，提出指导性意见。四是抓联系点。建立县（市、区）委书记联系点制度。县（市、区）委书记要定期到联系点调查研究，具体指导，解决问题，以点上的经验指导面上的工作，把联系点建成示范点。五是当好表率。在加强组织领导的同时，身体力行，率先垂范。认真参加所在党支部召开的民主生活会，开展批评和自我批评。带头公开承诺，带头做好承诺的事情，接受党员群众对承诺履行情况的评议。

5月12日市委召开全市深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动动员部署会议，市委书记朱读稳出席会议并作重要讲话。他指出，开展创先争优活动，既是学习实践科学发展观的延展和深入，又是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作，是推进承接产业转移、加快安庆追赶跨越的强大动力，影响深远，意义重大。各级党组织一定要准确把握学习实践活动的基本要求、主要内容和阶段性工作重点，认真贯彻落实中央和省委的部署要求，紧紧围绕承接产业转移示范区建设这个工作大局，以“争创崛起佳绩，争当奉献先锋”为主题，以沈浩同志为榜样，以“我参与、我承诺、我奉献”为主线，充分借鉴学习实践活动的成功经验，突出活动的实践性，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加切实的工作方法，保证创先争优活动取得实效。要加强组织领导，坚持统筹兼顾，做到组织领导到位、工作基础扎实、实施措施有力，确保圆满实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体目标，为加快承接产业转移示范区建设、加速安庆崛起进程提供强大动力和组织保证。

6月17日，市委召开全市创先争优公开承诺集中推进月工作汇报交流会，市委副书记陶方启出席会议并讲话。他指出，开展创先争优活动是学习实践活动的延展和深化，重心在基层，重点在党员，着重于推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用。各级各部门要抓牢根本，进一步理清开展创先争优活动的基本思路，要把创先争优作为推进示范区建设的经常性动力，把创先争优作为服务群众的经常性机制，把创先争优作为加强基层组织建设的经常性要求。要抓紧当前，全力推进公开承诺集中推进月各项工作任务的落实，着重做到把握时间进度，把握基本要求，把握基本方法。他强调，抓准关键，注重发挥县(市)区这个层级和党组织书记这个责任人在开展创先争优活动中的作用；抓好典型，把深化学习沈浩精神贯穿创先争优全过程；抓好整改，建立健全学习实践科学发展观的长效机制；抓好宣传，着力营造创先争优的浓厚氛围。要振奋精神，加倍工作，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风，把创先争优活动不断引向深入。

（二）开展创先争优活动的重要意义、基本原则、目标任务和时间要求

一、开展创先争优活动的重要意义

在党的基层组织和党员中。深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。

二、开展创先争优活动的主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织要努力做到“五个好”：一是领导班子好，二是党员队伍好，三是工作机制好，四是工作业绩好，五是群众反映好。

优秀共产党员要努力做到“五带头”：一是带头学习提高，二是带头争创佳绩，三是带头服务群众，四是带头遵纪守法，五是带头弘扬正气。

三、开展创先争优活动的总体要求

主要是“四句话”：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。

四、开展创先争优活动的方式方法

1、分类指导。按照农村党组织和党员、街道社区党组织和党员、企业和金融机构党组织和党员、机关党组织和党员、教育、卫生、文化、体育等事业单位党组织和党员、流动党组织和党员等六大类，根据各自的特点组织实施。

2、公开承诺。公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

3、领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

4、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优话动情况，适时组织党员、群众进行评议。

5、评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

五、各级开展创先争优活动提出的主题和载体

1、省创先争优活动主题

为科学发展创先进，为安徽崛起创先锋。

2、市创先争优活动主题和载体 主题：争创崛起佳绩，争当奉献先锋。载体：我参与、我承诺、我奉献

3、县创先争优活动主题和载体

主题：践诺尽责作奉献，科学发展谱新篇。载体：“五比五提高”

一比参与意识，提高党建工作水平； 二比学习效果，提高实际工作能力； 三比承诺实效，提高本职工作业绩； 四比作风建设，提高为民办事效能； 五比奉献精神，提高先锋模范形象。

六、开展创先争优活动的组织领导 摘自中央创先发[2010]8号文件。

建立健全领导机制。县市区党委要把创先争优活动纳入本地区经济社会发展和党的建设的总体布局，摆上重要议事日程，作出安排部署，抓好组织实施，在工作力量、经费等方面提供必要保障。县市区委书记要负总责、亲自抓，担任创先争优活动领导小组组长，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要构建组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。县级党员领导干部、县市区创先争优活动小组成员要在基层单位建立联系点，发挥联系点的示范引导作用，带动面上工作。要根据不同地域、不同行业、不同工作基础的基层党组织实际情况，针对不同群体、不同岗位党员特点，加强分类指导。

省（区、市）委、市（地、州、盟）委要切实加强对县市区创先争优活动的领导和指导。要将县市区创先争优活动情况作为县市区年度工作考核、县市区党委领导班子考察和组织工作群众满意度民意调查的重要内容，用推动县域经济社会又好又快发展的实际成效检验创先争优活动的成效。考核结果作为县级党员领导干部评先评优、奖惩任用的重要依据。上级有关部门党组（党委）要把抓党建与抓业务结合起来，加强对设在县、乡的基层单位开展创先争优活动的具体指导，发挥创先争优活动对业务工作的促进、服务和保障作用。中央组织部将表彰开展创先争优活动成绩显著的先进县市区党委。

七、开展创先争优活动的时间与步骤

1、动员部署阶段(2010年4月至5月)。

2、全面推进阶段(2010年6月至2011年6月)。着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动。

3、深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）。围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。

4、总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，形成创先争优的长效机制。

（三）上级有关创先争优活动重要文件选登

第二篇：根据中央和省市委有关精神

根据中央和省市委有关精神，依据政协章程规定，我市政协要在2007年6月底前完成换届。为确保换届工作如期完成，现就市政协换届人事安排工作提出如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“统筹兼顾、全面安排”的方针和党管干部的原则，严格民主协商的程序，力求选准、选好委员，做到委员人选的先进性和代表性的统一，以调动各个方面的积极因素，进一步提高人民政协政治协商、民主监督、参政议政的水平，为促进全市经济和社会各项事业的发展，实现五年再造一个新黄骅的目标而努力奋斗。

二、安排规模

本次换届，原则上保持政协现有规模。第六届政协的规模仍为：委员268名（不含主席、副主席、秘书长），常委人数占委员总数的15%—20%。参照以往做法，为给今后政协全会增补委员、常委留有余地，换届时委员、常委不宜配满。本次拟安排委员238名（不含主席、副主席、秘书长），常委36名占委员总数的15%。

三、届别设置

参照沧州市政协的届别设置，结合我市实际，六届政协除沿袭上届政协的届别设置，设立中共、群团、涉农、经济、文化体育、科技、教育、卫生、少数民族宗教、司法、商贸服务、工商联、驻黄单位界别外，按上级要求，新增社会福利和社会保障界别。考虑“以工立市”战略和“五年再造一个新黄骅”的发展要求，这届委员中还应适当增加工业方面的代表人物、新的社会界层人士和具有较高学历水平委员的安排。同时，吸收一些综合素质好、代表性强、符合条件的一线产业工人、工会干部和农民参加政协。

四、委员构成

（一）党内外比例。根据上级规定，委员非中共党员不少于60%，中共党员不超过40%；常委非中共党员不少于65%，中共党员不超过35%。

（二）少数民族委员和妇女委员比例。根据上级要求，新一届政协少数民族委员和妇女委员安排按上届比例掌握。市政协五届一次会议安排少数民族委员24名、妇女委员44名，分别占委员总数的10.6%和19.5%，这次仍按此比例掌握。

（三）上届委员比例。按照上级要求，连任政协委员要占有一定比例。市政协五届一次会议保留上届委员80名，占35%，这次原则上仍按此比例掌握。

（四）驻黄单位委员比例。按着省市的要求，经请示上级党委同意，临港经济技术开发区、南大港管理区、港城开发区不在安排我市政协委员，产生的委员空缺调剂到我市的乡镇和市直有关部门。中盐长芦黄骅盐业公司、大港油田采油六厂等，继续参加我市政协活动。这次换届安排驻黄单位委员4名。

五、委员安排的范围和条件

（一）范围

中共党员人选：有突出贡献和成就的代表人士；因工作需要参加政协的有关方面的现职领导干部；从党政军领导岗位退下来的，适合做统战工作的领导。

非中共党员人选：工商联、有关人民团体的负责人和无党派人士；在经济、政治、文化、社会建设中有突出贡献的代表人士；在促进祖国和平统一事业中有影响、有作为的人士；在维护国家统一、社会稳定中做出积极贡献的少数民族代表和宗教界人士；新的社会阶层中爱国、敬业、诚信、守法、有突出贡献的优秀代表人士；其他方面对巩固和发展爱国统一战线有突出作用的代表人士。

（二）条件

1、拥护党的路线方针政策，模范遵守宪法和法律，能够密切联系人民群众。党外人士要与我党真诚合作。

2、在各自的领域有较突出的代表性和较大的影响，热心政协、统战工作，有一定的参政议政能力。

3、年龄要求。政协委员新提名的一般不超过55岁（年龄计算以2007年6月30日为限）。政协委员（不含常委会组成人员）中的中共党员领导干部连任不超过两届，非中共党员和中共党员专家学者连任一般不超过三届，个别代表性强、表现突出、确实需要安排的可放宽。

六、不再继续提名的范围

在本届政协委员中，年龄虽未过限但代表性明显减弱或丧失代表性的，缺乏参政议政意识和能力、不热心政协工作、很少参加政协会议的，体弱多病不能参加政协大会的，有违法违纪行为、群众反映不好的，其它不适合继续提名的，都不再继续提名。

七、尽量减少交叉安排

同级政协委员与人大代表一般不交叉安排，上一级的政协委员与下一级的政协委员、人大代表原则上也不交叉安排。党内同志除工作需要外，政协委员与同级地方党委委员、纪委委员一般不交叉安排。

因工作需要，各乡镇党委副书记（拟成立乡镇政协联络组、任组长）、主管统战工作的党委委员应安排政协委员，工会、共青团、妇联等单位负责人应安排政协常委。他们离任后，由继任的负责人接任，按规定程序办理手续。

八、委员产生程序

1、酝酿准备

在市委的领导下，市委组织部、统战部会同市政协党组搞好换届调查工作，并建立相应的协调机制。一方面，要对本届政协委员的情况进行全面细致的了解，摸清各方面情况，做好退、留情况的综合分析和测算，对现任委员是否继续提名提出意见。另一方面，要对新的拟进人选进行了解，掌握一批新的各方面代表人物。同时，了解各人民团体和各有关方面对换届委员安排的意见、建议和要求，为搞好政协换届委员安排做好准备。

2、制定方案

市委统战部根据中央、省市委有关文件精神和政协章程规定，结合本地实际，研究提出政协换届委员人事安排的工作方案，征求市委组织部、市政协党组意见后，报市委常委会审定。根据市委常委会确定的工作方案，按照政协章程的规定程序，由第五届市政协常委会协商决定。

3、推荐人选

根据市委确定的方案，各推荐单位经充分酝酿，提出拟推荐人选，并进行严格考察。对拟推荐人选中的党政领导干部，要听取纪检监察部门的意见；对非公有制经济人士，其纳税、守法、为公益事业作贡献等方面的情况，要由有关部门提供证明材料；对会计师、律师等新的社会阶层人士，要听取行业主管部门的意见；对异地安排人选，还要听取人选原来所在地区和单位党委（党组）的意见。经推荐单位领导班子集体讨论提出的推荐人选名单，要在一定范围内进行公示，然后报市委统战部。对其中的中共人选，由市委统战部征求市委组织部的意见。

4、民主协商

市委统战部就推荐名单听取市委组织部和市政协党组意见，并与各推荐单位沟通协商后，综合考虑民族、地域、界别、年龄、性别及历史等情况，提出委员初步人选名单，形成人选建议名单草案，报市委主管领导审定。

5、审议决定

市委确定人选建议名单后，按照政协章程规定的程序，召开政协常委会协商决定。

九、常委会委员产生程序

第六届政协委员产生以后，市委统战部根据常委会委员构成要求，提出常委会委员人选，分别征求市委组织部、市政协党组的意见后，提请市委常委会审定。根据市委确定的常委会委员人选，按照政协章程规定的程序，由第五届市政协常委会协商通过，提请市政协第六届一次全体会议选举产生。

十、主席、副主席、秘书长产生程序

根据沧州市委确定的第六届市政协主席、副主席人选和市委确定的秘书长人选，按照政协章程规定的程序，由第五届市政协常委会协商通过，提请市政协第六届一次全体会议选举产生。

第三篇：昔阳县环境保护局贯彻落实中央、省、市创先争优视频会议精神汇报

昔阳县环境保护局

贯彻落实中央、省、市创先争优视频会议精神汇报

全国窗口单位和服务行业为民服务创先争优座谈会18日在北京召开，中组部常务副部长沈跃跃主持会议，中央创先争优活动领导小组成员，中央和国家机关、部分中央企业和中管金融机构负责同志在主会场参加会议。省、市、县党委创先争优活动领导小组成员，窗口单位和服务行业党组织负责同志在各地分会场参加会议。县局路红卫局长在昔阳会场参加了会议。

一、认真传达各级会议领导讲话精神

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在全国窗口单位和服务行业为民服务创先争优座谈会上发表重要讲话。李源潮指出，各窗口单位与服务行业基层党组织和广大党员要认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，以群众满意为导向，深入开展为民服务创先争优，比一比、赛一赛，争做为民服务的先进标兵，争当群众称赞的优秀模范。为民服务创先争优是落实以人为本、执政为民要求的实际行动。窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，要主动适应人民群众提高服务水平的新要求，在创先争优中突出为民服务这个重点，努力做到服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升。

李源潮强调，要坚持以群众满意为第一标准，出实招、办实事、求实效，让群众切身感受到创先争优带来的新变化。要组织党员、干部和职工到农村去、到企业去、到社区去、到服务对象中去，面对面 1 听取群众意见。要从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，切实解决群众反映强烈的突出问题。要请群众评议，主动接受群众的监督。积极推广亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评等基层创造的好做法，激发基层党组织和党员的争创活力，推动为民服务创先争优在基层落实、在基层行动、在基层见效。

全国视频会后，省委立即召开为民服务创先争优会议，根据中央的部署和要求，对以窗口单位和服务行业为重点引深创先争优活动作出部署。省委书记、省人大常委会主任袁纯清强调，要围绕迎接党的“十八大”胜利召开，围绕开好省第十次党代表大会，围绕走出资源型地区科学发展新路，加快实现全面建设小康社会进程，深入开展为民服务创先争优活动，为转型跨越发展、再造一个新山西提供强大动力，并对下一步工作提出六点要求。

18日下午，我市召开全市创先争优活动视频会议，贯彻落实中央、省视频会议精神，对创先争优活动进行具体安排部署。市委书记张璞强调，开展为民服务创先争优活动，县（区市）委书记要亲自抓，组织部门要发挥协调作用，党委各部门要密切配合，政务窗口要坚持原则、落实责任，在规定时间内完成既定任务。市、县（区市）创先争优领导组要在市三次党代会的基础上，迅速上下联动，完善充实活动方案，并以现场会的形式扎实推进活动开展。各窗口单位、服务行业要结合晋中实际，制定和完善各自工作方案，建立起长效机制，树立起有威信、有战斗力的新形象。各级党组织要把优化投资环境、加快项目推进作为贯彻中央、省视频会议精神的最好检验，将创先争优 2 活动作为推进转型跨越、实现率先发展的不竭动力，认真总结反思，狠抓薄弱环节，将创先争优活动进一步引向深入。

二、认真抓好会议精神落实

中央、省、市创先争优活动视频会议之后，我局在19日立即召开干部职工会议进行了学习宣传贯彻，进一步引深我局创先争优活动。创先争优活动开展以来，我局党支部以落实科学发展观为指导，紧紧围绕活动内容和标准，积极克服困难，做了大量卓有成效的工作。

一、扎实开展了“四亮四评四比四争”主题实践活动。四亮：一是“亮人员身份”。通过统一佩戴中心标识服务卡，注明姓名、窗口等信息，统一着装，党员统一摆放“党员示范岗”服务桌卡等形式，公开工作人员的姓名、职务、岗位、主动向群众亮出身份，增强服务意识，增强创先争优的积极性和主动性。二是“亮办理流程”。该窗口对每一个申办事项都通过张贴上墙、网上公示等形式公开办事制度、办事程序、办事内容、办事结果、申报材料、承诺时限和收费标准等，并专门制作编印项目审批服务指南、项目审批验收联系卡及项目审批示范文本，免费发放给项目申办对象。通过上墙、上网、上册等形式，公开审批程序、要求、内容等，确保审批的公正性、透明性。三是“亮服务承诺”。立足本单位实际，围绕开展创先争优活动、促进和谐等方面做出公开承诺，执行“首问负责制”、“限时办结制”、“重大项目代办制”、“24小时预约制”等，对环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表由原来的法定承诺期限60日、30日、15日，降低为15日、5日和当场办结。同时明确提出 “零距离、零投诉、零耽搁、零区别、零收费、零差错”的“六零承诺”。四是“亮服务态度”。通过发放工作评价表（勾选不满意、基本满意、满意、非常 3 满意）、投放意见箱的方式，让服务对象现场进行背对背、即时评价，月初开箱整理、归纳总结，并作为评比先进和个人百分制考核的依据。

四评。一是自己评。通过组织召开民主生活会、局务会等进行评议，党员干部职工结合岗位职责、承诺事项等内容，认真查找自身存在的问题和不足，明确自身努力方向和创先争优目标；二是群众评。通过摆放工作评价表、意见箱等，让服务对象进行评价，同时，采取邀请人大代表、服务对象评议，开展社会满意度调查等方式，广泛征求群众意见；三是领导评。结合环保工作实际，建立完善领导点评机制，按照当场议问题、集中评效果、整改抓落实等程序进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向；四是组织评。制定服务考核评价办法，建立长效机制，评比工作标兵、树立示范窗口，营造党员和窗口部门“天天有行动、月月有动力”的创先争优良好氛围。

四比。一是比服务。按照““零距离、零投诉、零耽搁、零区别、零收费、零差错”的“六零承诺”要求，进一步细化服务标准，以优良的服务态度扩大创先争优活动的影响。坚持“走出去”，广泛征求群众和服务对象的意见和建议，并认真研究采纳；坚持“请进来”，通过召开座谈会，邀请服务对象到单位进行面对面的交流；二是比业务。积极搭建学习的平台，切实强化学习培训，不断提高党员干部宗旨观念和业务素质。组织各股室开展每周五学习活动，实行学习签到制和检查考核制，将学习表现、学习成果作为考核的重要内容和评先表模的重要依据。特别是窗口工作人员一定要对本单位、本窗口办理业务事项、流程、材料、时限非常熟悉；三是比能力。开展监察业 4 务练兵、监测技能比武等活动，引导党员干部职工对提升技能，营造出比业务、争一流的浓厚氛围，使监察大队和监测站党员干部业务能力明显提高；四是比效率。在保证审批质量的同时，进一步优化、完善项目内部管理流程，开辟重大项目环保审批绿色通道，提前介入、专人负责、简化手续、限时承诺审批等措施，做到特事特办，随到随办，提高审批效率和服务水平。建立环评审查制度，对于报告书项目均组织专家评审，出具专家组技术评估意见后，方可进入项目报批，提高建设项目环评管理和审批时效性、专业性和科学性，尽量避免重大招商引资项目的“流产”。

四争。采用五星级个人岗位评比活动，进一步细化评比细则和争创等级。一是争二星先进。优秀的个体组成优秀的团队，优秀的团队创造卓越的业绩。要使窗口服务工作再上新台阶，党员干部必须要有思想、有办法、有意志力和创造力，必须要有积极性和高昂的士气，有战斗力和创新力。只有党员干部之间以此活动为契机，努力工作，大胆创新，积极争当先进，人人争当先进，才能通过创先争优引导全局党员干部职工开创新业绩；二是争三星模范。勇气是人生和团队的第一特质。要引导党员干部职工争当优秀的员工，积极争当模范，争做表率，通过争当模范、争当排头兵，使各项工作高效落实；三是争四星标兵。党员干部职工积极争当业务标兵，坚持持之以恒，长抓不懈，要把创先争优活动一抓到底，抓实、抓紧、抓好和抓出成效；四是争五星明星。环节不少，成果为要。争当业务明星是检验创先争优活动的试金石，井无压力不出油，人无压力轻飘飘。在落实各项工作中，党员干部要以成果倒逼过程，从严要求，从快行动，积极争当环保工作业务明星，为环保党旗争光添彩，为创先争优活动交上一份圆 5 满的答卷。通过开展此项活动在全局上下形成了“后进赶先进 先进创一流”的浓厚氛围。

二、扎实开展了“送政策、问民需、定项目、促发展”为主题的住村包扶“十个一”、“五个全覆盖”活动。

送政策—围绕稳粮、增收、强基础、重民生等工作，通过组织“两委”班子专题讨论、全体党员集中学习、村民代表观看电教片、办板报等形式，把党和政府的强农惠农举措原原本本宣讲到村，使中央、省、市、县农业农村工作会议精神以及各项惠农政策家喻户晓、深入人心。

问民需—以“摸实情”为突破口，结合各村实际，通过召开征求村干部意见座谈会、户长会及走访农户等形式，努力摸清帮扶点三都乡黑洼村和韩家沟村实情，了解掌握群众意愿，办好群众普遍期待的实事好事，真正让群众得实惠、受鼓舞。

定项目—以“办实事”为重点，在“问民需”基础上，积极围绕各村工作目标，征求梳理到为民办实事项目意见建议，并在局领导的支持指导下制定解决计划、多方沟通协调。目前，为民办实事项目正在商定、协调办理中。

促发展—以“求实效”为落脚点，鼓励帮扶点三都乡黑洼村和韩家沟村“两委”班子坚定发展信心，明晰发展思路，引导他们结合上级政策精神和决策部署科学确定工作重点及发展目标，并制定切实可行的工作计划，为全面完成2011各项工作任务奠定坚实基础。

三、实行“三减一加”，提升行政效能,提高工作质量。

三减：①把省、市级审批权限减到最精。根据省、市关于下放排污许可证审批权限相关文件要求，建设项目环评审批权限最大幅度地 6 下放到县，提高了审批效率，为项目建设赢得了时间。同时，为进一步改进审批工作作风，提高服务质量，还开展了环保审批服务回访活动，积极征求企业和有关单位对环保审批的意见和建议。②把环保审批时限减到最短。在保证环评审批质量的前提下，把环评审批时限尽可能缩短，6月1日出台的《关于优化经济发展环境的规定》更是把这一时限压缩了法定时限的80％。在项目审批中，还坚持“特事特办、急事快办”的办事原则，开通环评审批“绿色通道”。凡是关系国计民生、产业升级、交通、公共设施、申报省、市重点的项目，在报批材料不完善的情况下，均可通过环保“绿色通道”先审批后补正。③把现场执法人数减到最少。对项目选址、环保验收、排污许可证发放等需要到企业现场检查的，均由主办科室牵头，其他科室配合，一次办结。对于涉及多个职能科室的环境执法，环保局主管科室联合其他科室实行“一站式”执法，将到企业现场的执法人数减到最少，这样可有效地防止多头执法、交叉执法。

一加:把责任追究力度加到最大.坚持实行审批程序阳光操作，审批过程全程监督，重要项目集体讨论的审批监督机制，对受理的项目不拖延、不敷衍、不刁难，对上报的项目环评文件认真审查，真诚指导，为快速审批、正确审批创造条件。同时，在项目审批过程中，坚持以法纪为准则，以把事情办好、让群众满意为基本要求，树立环评审批服务廉洁勤政的良好形象。对于执法人员存在以权谋私，吃拿卡要报、乱收费乱罚款等损害发展经济环境行为的，坚决给予政纪和党纪处分。《落实党风廉政责任制实施办法》，把责任具体落实到科室、人头，一旦出现违反规定的科室和个人，一律严肃处理。

三、下一步工作安排

将创先争优活动不断引向深入，取得更大的实效。一是按照既定方案，以实现“保增长、保民生”的实践载体为突破口，深入开展创先争优活动。二是不断总结完善党建八项工作内容，推进争创活动。三是进行深入的走访调研，进一步完善帮扶措施，切实使帮扶住村活动能够取得实实在在的成效。四是以创先争优活动为契机，推进昔阳争创省级环境保护模范县和省级生态县建设的步伐。五是以创先争优为载体，推动全局“五位一体”全员“双评”“双创”活动的深入进行。六是以创先争优活动为抓手，推动污染减排、政府环保目标责任制、蓝天碧水工程以及环保专项行动的各项目标任务的落实。七是以创先争优活动为平台，引深全局文明和谐创建工作。八是以创先争优活动为突破口，把建设山川秀美、生态宜居新昔阳的工作措施落到实处。

二〇一一年八月十九日

第四篇：中央8条,省10条,市12条

转变工作作风密切联系群众中央八条、甘肃省十条、陇南市十二条规定

2012年12月4日，总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定

1、要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，向群众学习、向实践学习，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

2、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

3、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

4、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

5、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

6、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

7、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

8、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。甘肃省委出台十项规定

一、调查研究要深入扎实。常委每年到基层调研不少于60天。调研要明确主题、有的放矢，结合分工进行，紧盯影响改革发展稳定的重大问题和群众反映强烈的突出问题，深入基层，深入群众，深入剖析矛盾，深入研究问题，探求解决办法。调研选点既要选择工作好的典型，总结推广经验，更要深入困难问题比较多的地方调研，推动问题解决。调研要扎实有效，善于解剖麻雀，把握规律，提出建议，不能走马观花，搞形式主义。重要调研后的重要意见建议，要向省委写出书面报告，必要时向省委主要领导汇报调研情况。调研要统筹安排，不要集中或轮番到一个市县、一条线路、一个点上调研，常委一般不同时到同一市州调研。

二、议事决策要直面矛盾。省委常委会议要议大事、要事、难事，常委提出议题一定要着眼改革发展稳定大局，立足解决突出问题，不涉及全局、没有实质内容、没有明确意见的议题一律不上会。决策要敢于直面全面建成小康社会的困难和矛盾，敢于直面人民群众关心的热点难点焦点问题，敢于直面转型跨越发展中的体制机制障碍，不能遇到矛盾绕着走。对意见不一致的重大问题，要在常委会上充分讨论，按照民主集中制的原则作出决策，常委要坦诚相见，明确态度。决策一定要体现群众观点，把党的主张与群众意愿紧密结合，做到对上负责与对人民群众负责相统一。

三、会议会风要精简高效。严格控制各类会议活动，凡以省委名义举办的会议和重要活动，需按程序报批。会议要讲实效，能合并套开的要合并套开，能用视频电话会议召开的不集中到省召开。开会要研究和解决问题，泛泛提要求的会一律不开。要严格控制各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛。不出席与自己分管工作不相关的活动，确需出席的按程序报批。省委、省政府对全省工作部署后，主要靠主管部门贯彻落实，常委要减少出席归口管理部门召开的会议。要开短会、讲短话，力戒空话、套话。

四、文件简报要规范减少。严格规范文件简报报送程序，上报省委的公文由省委办公厅按程序办理，除明确要求直送的外，不得直接向常委个人报送。省委各部门向中央主管部门请示、报告重大事项，须经省委同意或者授权。常委要带头精简文件简报，没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发。常委讲话由省委办公厅编发《甘肃工作通报》，不再单独印发，也不得层层翻印；讲话公开刊发的不再印发文件。常委分管部门发文或部门联合发文能够解决的，不再由省委、省委办公厅转发或印发。

五、出访活动要严格控制。出国、出省考察交流视工作需要按程序审批。没有工作需要和实质性内容的出访不作安排。省委、省政府领导原则上每年出国(境)不超过1次，确因工作需要超过1次的，按程序报批。同一时期常委出国(境)安排不超过2人。活动时间和范围要严格控制，陪同人员和工作人员要从严控制，严禁借考察之名旅游。

六、新闻报道要改进提高。常委出席会议和活动根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道。常委出席一般性会议和活动不作报道，重点报道涉及省委重大决策出台、全年工作部署、重要工作安排、处置重大突发事件、涉及全局工作或有重要导向、影响的会议和重要外事活动。除省委、省政府主要领导外，其他常委出席会议活动不刊发侧记、特写等。报道常委出席会议和活动的新闻要精简务实，简化职务称谓，压缩数量、字数和时长，尽可能地发短消息或标题新闻。常委的新闻报道由省委宣传部统筹协调。

七、文稿发表要严格报批。常委代表省委发表讲话和文章，个人发表涉及重大敏感问题的讲话和文章报省委批准。除省委统一安排和批准外，个人不公开出版著作，不发贺信、贺电，不题词、题字。

八、警卫工作要改进调整。警卫工作不得影响群众的正常生产生活。省委常委出行或调研，一律不准使用开道车，不封山、封园、封路，不清场闭馆。

九、接待工作要周全务实。重大接待活动一律由省委办公厅统一安排。中央领导同志、中央国家各部委负责同志到甘考察调研，严格按中央有关规定执行。接待外省区市代表团和重要客商要务实节俭、热情周到，突出地方特色。

十、勤俭节约要率先垂范。常委要严格遵守廉洁从政各项规定，不准讲排场、摆阔气，搞奢侈浪费。严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定，在不造成浪费的前提下逐步换乘国产自主品牌汽车。安排会议、活动和调研要一切从简，市州、县市区领导一律不到机场、车站和辖区边界迎送，不张贴悬挂欢迎标语和横幅，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不组织专场文艺表演，不安排超规格套房，不赠送纪念品和土特产，不安排宴请，不上高档烟酒菜肴，自助餐要节俭家常。

甘肃省委要求，常委要严格执行本规定，省委办公厅每年年底通报执行情况。省纪委要对本规定的执行情况随时进行监督考核。

陇南市委常委会就改进工作作风密切联系群众出台十二项规定

为了全面贯彻落实中央政治局、省委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，进一步改进市委常委的工作作风，密切与人民群众的血肉联系，日前，市委常委会出台了关于改进工作作风密切联系群众的十二项规定，从规范调研工作、科学议事决策、精简各类会议、规范各类活动、精简文件简报、规范出国(境)管理、改进新闻报道、严控发表文稿、改进公务接待、厉行勤俭节约、严格遵守纪律、密切联系群众等方面作出了明确要求。

1、规范调研工作。要完善领导干部调查研究制度，市委常委每年到基层调研不少于90天，调研的重点应当放在基层一线，深入到普通群众中间，了解真实情况，研究具体问题。要改进调研方法，合理安排调研地点，大兴实事求是之风，善于听取各方面的意见，注重调研实效。市委常委调研活动要合理确定时间线路，一般不同时到同一县区调研。调研要轻车简从，尽量安排集体乘车，减少陪同人员和随行人员。

2、科学议事决策。坚持和完善市委常委会议事决策制度。市委常委在决策过程中，要坚持民主集中制，充分发扬民主，要勇于直面矛盾和困难，敢于直面热点难点焦点问题，充分发表意见；对意见不一致的问题，应充分酝酿讨论，按照民主集中制原则作出决策；决策意见要充分体现群众意愿，把党的主张与群众意愿紧密结合，做到对党负责与对人民群众负责相统一，避免决策失误。

3、精简各类会议。实行重大会议报告审批制度，因工作需要召开的全市性会议，要向市委、市政府报告同意后方可召开。要压缩会议数量和规模，能通过文电、视频等方式传达或部署的不再召开会议，内容相同或相近的要合并召开。必须召开的会议，要充分准备，合理安排，简化程序，开短会、开务实的会，会议时间不超过1天。要改进文风，提倡讲实话、讲短话、讲管用的话，提倡领导自己撰写讲话提纲或即席讲话。部门召开全市性的会议，每年一般不超过1次，时间一般不超过3小时，只通知与会议内容密切相关的部门参加。要坚持节俭办会，不断减少会议开支，会场布置要简朴，不摆放花草，不发放纪念品，不组织与会议无关的活动。除市党代会、人代会、政协会等重大会议外，不搞集体合影。

4、规范各类活动。严格控制各类剪彩、奠基和论坛等活动，工作需要时应按规定程序报批。市委常委到县区参加会议、活动和调研，县区领导一律不到辖区边界迎送，不张贴悬挂欢迎标语和横幅，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排超规格套房，不得赠送纪念品和土特产。

5、精简文件简报。要大力减少发文数量，控制发文规格，压缩公文篇幅。市委常委讲话由市委办公室《陇南工作通报》统一编发，不再单独印发，不层层翻印；公开刊发的不再印发文件。

6、规范出国(境)管理。坚持年初报告审批制度，严格执行领导干部因公出国(境)管理规定，从严控制出国考察活动。禁止无实质性内容的出访，不安排一般性考察和照顾性出国，杜绝公款出国(境)旅游。严禁通过中介机构联系或出具出访邀请函，出国(境)考察要按程序审批。出国(境)任务必须按照批准的内容、路线、日程执行。

7、改进新闻报道。市委常委出席会议和活动，由新闻单位根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，一般性会议和活动不作报道。市上新闻媒体要重点报道市委重大决策出台、全年工作部署、重要工作安排、处置重大事件、涉及全局工作或有重要导向、影响的会议和重要活动。市委常委出席会议、活动的新闻报道要精简务实、注重效果，进一步压缩数量、字数和时长，新闻报道文字稿一般不超过800字，电视新闻播出时间一般不超过2分钟。参加一般活动及礼仪性活动播发标题新闻，逐步推行领导同志考察调研播发标题新闻。各类纪念日不刊发署名文章，不做电视讲话。严格控制随行记者人数。

8、严控发表文稿。市委常委代表市委发表讲话和文章，个人发表涉及重大敏感问题的讲话和文章要报市委批准。除市委统一安排和批准外，市委常委不公开出版著作，不发贺信、贺电，不题词、题字。

9、改进公务接待。严格执行公务接待有关规定，市委常委在市内从事公务活动，需在当地就餐的，一般应在机关食堂安排工作餐，或在指定餐饮地点按工作餐标准就餐，提倡自助餐或“四菜一汤”，减少陪同人员，禁止午餐饮酒。禁止超规格接待。

10、厉行勤俭节约。从严控制楼堂馆所建设，严禁豪华装修办公室。严禁为公务用车增加高档配置或豪华内饰。在不造成浪费的前提下逐步换乘国产自主品牌汽车。严格执行住房规定，没有自购房的，一律住单位周转房或租赁房，不租住宾馆。严禁用公款参与高消费娱乐、健身活动。

11、严格遵守纪律。市委常委要自觉遵守党章，带头严守党的政治纪律，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，确保政令畅通，保证党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实。严格遵守财经纪律、工作纪律，自觉加强党性锻炼。

12、密切联系群众。坚持市委“六个一”工作运行机制和领导干部联系基层群众制度。每年深入联系县区不少于5次，走访基层群众联系对象不少于5次，要经常打电话了解情况，鼓励联系对象反映问题。要严格执行领导干部接待群众来访制度，对群众来信来访反映的突出问题要亲自协调、妥善处理。要积极探索利用网络加强与广大群众的联系，掌握广大群众诉求。要坚持为群众办实事，及时研究解决事关群众利益的各类突出问题，不断增强与人民群众的血肉联系。

第五篇：中央开展创先争优活动意见

中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。为确保创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，现就在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下意见。

一、把握总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范 作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、明确主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为 2 主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一 3 步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

三、实施分类指导

各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。

农村党组织要把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。

街道社区党组织要把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

国有企业和金融机构党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。

机关党组织要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

高等学校党组织要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，可通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，努力办人民满意的高等教育。

科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，可结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员〃人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员〃师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，可通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

少数民族聚居地区党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

四、扎实推进活动

各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，5 把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

（一）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

从２０１０年４月开始，着重围绕迎接中国共产党成立９０周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。２０１２年“七一”前，中央组织部将专项表彰２０１ 6 ０—２０１２年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区、旗）党委。

五、加强组织领导

（一）落实领导责任。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全国创先争优活动由中央组织部、中央宣传部牵头成立中央创先争优活动领导小组。中央和国家机关有关部门要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。县（市、区、旗）党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）运用典型引路。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以全国优 7 秀共产党员中的先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）加强督促检查。采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。

各省、自治区、直辖市，中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委、中央金融机构、铁道部、国家民航局和新疆生产建设兵团制定本地区本部门本系统开展创先争优活动实施意见后，要及时报中央创先争优活动领导小组。

军队和武警部队的创先争优活动，由总政治部作出具体部署。