中共金乡街道党工委关于“干部包村联户”工作的实施意见

第一篇：中共金乡街道党工委关于“干部包村联户”工作的实施意见

金发„2011‟12号

中共金乡街道党工委

关于“干部包村联户”工作的实施方案

为认真贯彻落实市委关于新农村建设帮扶工作的总体部署以及县委关于“千名干部包村联户”工作意见的精神，夯实农村基层基础工作，推进农村社会管理创新，促进农村社会和谐，全面提升新农村建设水平，街道党工委决定，实施干部包村联户。现制定如下方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕农村基层组织建

设和新农村建设六大重点工程的总体要求，以转变干部作风、创新社会管理、服务基层群众、密切党群干群关系、培养锻炼干部为目标，坚持“分类帮扶、转化升级，培养典型、示范带动”的原则，精心挑选一批街道干部深入基层，贴近群众，包村联户，促进农村科学发展、和谐稳定。

二、目标任务

街道“干部包村联户”要紧紧围绕察民情、联民心、解民忧、帮民富这条主线，坚持与新农村六大重点工程建设相结合、与加强基层组织建设相结合、与改善村级基础设施相结合、与实现薄弱村转化相结合。通过集中帮扶，努力使有发展潜力的村由潜到显，建成新农村建设的先导村；使村级基础设施落后村由弱变强，使薄弱村由乱到治，实现转化升级；使群众困难得到解决、群众诉求得到表达、群众利益得到维护；使包村干部在了解群众疾苦、倾听群众呼声、解决群众困难的实践中得到锻炼，综合素质和工作能力得到提升。

具体任务，暨“五个一”工程：

（一）实施一项基础工程。立足群众需要，发挥部门优势，通过协调和争取项目等方式，帮助所在村多方增加投入，加强农村基础设施和公共服务设施建设。对没有村级组织活动场所或场所危旧狭小的村，重点帮助建设一处村级组织活动场所；对道

路没有硬化的村，重点抓好道路硬化；对文化设施落后的村，重点加强村级文化大院（活动室）建设；对水利设施落后的村，重点帮助建设一批农田水利设施。协助抓好农村环境综合整治，使所包村至少一条主要街道达到环境整治示范标准。

（二）落实一个致富项目。立足资源优势，适应市场需求，引导群众加快调整优化农业种植结构，大力发展有机大蒜、有机林果、有机蔬菜等有机农产品，打造特色农业、高效农业。加快推进农业产业化和标准化，规范组建农民专业合作经济组织，拓宽农民增收渠道。

（三）办好一批民生实事。根据轻重缓急，集中精力解决群众最关心的就业、就医、上学、保障、救助等方面的现实困难，真心诚意为群众办一些实事好事。摸清所包村困难群众、困难党员底数，实施重点帮扶，每村不少于5户，帮助解决实际问题。

（四）化解一批矛盾纠纷。逐户走访调查，记好民情日记；发放便民服务卡，公开联系方式，认真听取群众反映问题，及时帮助解决；引导群众依法有序反映问题，耐心细致地做好重点信访户的思想工作，着力化解一批矛盾纠纷和不稳定因素，实现所包村无越级访、集体访；健全农村治安联防体系，提高一线防范化解能力。

（五）建设一个好班子。抓住村“两委”换届后的有利时机，围绕农村党组织“五个好”标准，培养一支政

治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型村干部队伍，全面加强村级班子建设；认真落实村干部任期目标“承诺制”、“践诺奖惩制”，全面推行村级事务规范化管理；帮助所包村每年至少培养3名入党积极分子和2名后备干部。

三、包保方式

1、包保对象。按照县委统一部署，街道党政班子成员及干部分别对街道下辖的19个村居逐一包保。由1-2名街道干部协助街道两委成员开展“包村联户”工作。

2、工作要求。街道党政班子成员每月到村帮助工作的时间不少于4天，其他包村工作人员到村工作时间不少于22天。所有包村人员遇到群众反映问题时，随时到村帮助解决。

四、组织领导

在县“千名干部包村联户”领导小组的指导下，成立金乡街道干部包村联户工作队党支部，包村联户工作队党支部负责包村工作的组织领导，即对干部包村的日常管理，承担对包村工作的综合指导、宣传引导和督导等任务。党支部下设办公室，办公室设在街道组织办。成立街道干部包村联户工作队，周清立同志任工作队队长，李建中、马翠华同志任工作队副队长。工作队在街道党工委和包村

联户工作队党支部的领导下，具体负责包村工作和包村干部的管理。

附：市、县及金乡街道包村联户人员名单

中共金乡街道党工委2011年6月22日

第二篇：中共金乡县委关于“千名干部包村联户”的意见

金发„2011‟12号

中共金乡街道党工委 关于“包村联户”工作的实施方案

为认真贯彻落实市委关于新农村建设帮扶工作的总体部署，夯实农村基层基础工作，推进农村社会管理创新，促进农村社会和谐，全面提升全县新农村建设水平，县委决定，千名干部包村联户。现提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕农村基层组织建设和新农村建设六大重点工程的总体要求，以转变干部作风、创新社会管理、服务基层群众、密切党群干群关系、培养锻炼干部为目标，坚持“分类帮扶、转化升级，培养典型、示范带动”的原则，从全县选定千名干部深入基层，贴近群众，包村联户，促进农村科学发展、和谐稳定。

二、目标任务

“千名干部包村联户”要紧紧围绕察民情、联民心、解民忧、帮民富这条主线，坚持与新农村六大重点工程建设相结合、与加强基层组织建设相结合、与改善村级基础设施相结合、与实现薄弱村难点村转化相结合。通过两年集中帮扶，努力使有发展潜力的村由潜到显，建成新农村建设的先导村；使村级基础设施落后村由弱变强，使难点村由乱到治，实现转化升级；使群众困难得到解决、群众诉求得到表达、群众利益得到维护；使包村干部在了解群

众疾苦、倾听群众呼声、解决群众困难的实践中得到锻炼，综合素质和工作能力得到提升。

具体任务：

（一）实施一项基础工程。立足群众需要，发挥部门优势，通过协调和争取项目等方式，帮助所在村多方增加投入，加强农村基础设施和公共服务设施建设。对没有村级组织活动场所或场所危旧狭小的村，重点帮助建设一处村级组织活动场所；对道路没有硬化的村，重点抓好道路硬化；对文化设施落后的村，重点加强村级文化大院（活动室）建设；对水利设施落后的村，重点帮助建设一批农田水利设施。协助抓好农村环境综合整治，使所包村至少一条主要街道达到环境整治示范标准。

（二）落实一个致富项目。立足资源优势，适应市场需求，引导群众加快调整优化农业种植结构，大力发展有机大蒜、有机林果、有机蔬菜等有机农产品，打造特色农业、高效农业。加快推进农业产业化和标准化，规范组建农民专业合作经济组织，拓宽农民增收渠道。两年内至少为帮扶村争取1个惠及多数村民致富的项目。

（三）办好一批民生实事。根据轻重缓急，集中精力解决群众最关心的就业、就医、上学、保障、救助等方面的现实困难，真心诚意为群众办一些实事好事。摸清所包村困难群众、困难党员底数，实施重点帮扶，每村不少于5户，帮助解决实际问题。

（四）化解一批矛盾纠纷。逐户走访调查，记好民情日记；发放便民服务卡，公开联系方式，认真听取群众反映问题，及时帮助解决；引导群众依法有序反映问题，耐心细致地做好重点信访户的思想工作，着力化解一批矛盾纠纷和不稳定因素，实现帮扶村无越级访、集体访；健全农村治安联防体系，提高一线防范化解能力。

（五）建设一个好班子。抓住村“两委”换届后的有利时机，围绕农村党组织“五个好”标准，培养一支政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型村干部队伍，全面加强村级班子建设；认真落实村干部任期目标“承诺制”、“践诺奖惩制”，全面推行村级事务规范化管理；帮助所包村每年至少培养3名入党积极分子和2名后备干部。

三、包保方式

1、包保对象。县级领导干部重点包保有一定工作基础和发展潜力、有条件成为全县新农村建设示范点的村；县直部门单位干部重点包保基础设施落后或没有村级组织活动场所或场所危旧狭小的薄弱村；乡镇（街道）党政班子成员及乡镇（街道）其他干部重点包保相对难点村。公安民警重点包保解决社会治安稳定的问题。

2、干部选派。“千名干部包村联户”，坚持把包村帮

扶作为培养锻炼干部的重要措施，重点从县直部门单位、省市驻金单位后备干部和缺少基层工作经历的年轻干部中选派。每位县级领导配备1名工作人员；每个承担包村任务的县直部门单位抽调2人组成1个工作组，其中1名为科级干部；乡镇（街道）党政班子成员及其他乡镇（街道）干部1-2人包一个村。

3、工作要求。县级领导每月到村帮助工作的时间不少于2天。县直部门单位包村干部驻村期间，一律与原单位工作脱钩，不再参与单位分工，每月到村时间不少于22天，包村干部一年一换。乡镇（街道）党政班子成员每月到村帮助工作的时间不少于4天，乡镇（街道）其他包村干部到村时间不少于22天。所有包村人员遇到群众反映问题时，随时到村帮助解决。

四、组织领导

县委成立全县“千名干部包村联户”领导小组，负责包村工作的组织领导；领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部，从有关部门单位抽调人员集中办公，负责对干部包村的日常管理，承担对包村工作的综合指导、宣传引导和督导考核等任务。同时，以乡镇（街道）为单位，设立县派各乡镇（街道）干部包村联户工作队。设队长1人，副队长2-3人，工作队在乡镇（街道）党委的领导下，具体负责包村工作和包村干部的管理。每个工作队设立党支部，接受乡镇（街道）党委领导，县直部门包村干部党组织关系转到工作队党支部。

县委、县政府把包村帮扶工作纳入综合考核体系，作为部门单位业务工作完成情况考核重要内容。帮扶工作结束时，统一组织对部门单位包村工作考核验收。对帮扶干部的考核实行分级负责、单独考核、单独表彰。成绩特别突出的，可优先提拔重用。

主题词：农村工作 干部包村联户 意见

中共金乡县委办公室 2011年6月8日印发

（共印180份）

第三篇：关于印发《金乡街道“干部包村联户”管理办法》的通知（写写帮整理）

金街发„2011‟ 号

关 于 印 发

《金乡街道“干部包村联户”管理办法》的

通

知

各工作组：

《金乡街道“干部包村联户”管理办法》已经街道“干部包村联户”领导小组研究同意，现印发给你们，望结合实际，认真学习，贯彻执行。

金乡街道“干部包村联户”领导小组 2011年7月14日

金乡街道“干部包村联户”管理办法

为切实加强对包村联户干部的管理，确保街道“干部包村联户”工作取得实实在在的成效，全面推进新农村建设，特制定本暂行办法。

一、包村工作管理制度

1、例会制度。街道党工委每月召开一次包村联户干部会议，听取情况汇报，掌握工作进展，研究分析问题，部署安排工作。

2、学习制度。各工作组要结合本组情况，规定时间，经常组织工作组成员学习党在农村的各项方针政策，学习上级文件精神，不断提高理论水平和服务群众的能力。

3、汇报报告制度。各工作组每月25日将本月的工作进展情况，“五个一”工作任务落实情况以及《包村联户工作项目进展情况统计表》如实规范填写好，及时报街道包村联户领导小组办公室。遇到重要问题及时报告。

4、考勤制度。负责村居包保的街道党政班子成员每月到村帮助工作的时间不少于4天。其他包村联户工作人员，每月到村工作时间不少于22天。所有包村联户干部要按照

规定的时间要求及时到村工作，认真填写考勤记录本。包村联户工作人员不得擅自离岗，确因特殊情况需请假的，按照《金乡街道考勤请假制度》要求履行请假手续，返村后应及时销假。工作组长负责本工作组人员的考勤督查，每月5日前工作组将上月考勤情况统计后报街道包村联户领导小组办公室。

5、民情日记制度。民情日记是调查研究、解决热点、难点问题的情况记载，不仅要记录走访群众和群众反映的困难和问题，更要记录对反映的困难和问题进行的分析，解决问题的建议、措施及处理结果。从7月11日起包村联户干部要开展大范围的走访活动，逐步了解情况，并将户主姓名、联系方式、家庭情况等详细记录在民情日记上。街道包村联户领导小组办公室对“五个一”任务落实情况、民情日记的记录质量以及入户走访记录情况进行不定期检查，抽查情况在全街道通报，并将其作为考核的重要依据。

6、便民服务卡制度。所有包村联户干部都要逐户走访调查，将街道干部包村联户领导小组办公室统一设计的《便民服务卡》发放到每一户手中。

7、召回制度。街道干部包村联户领导小组办公室根据定期不定期的督查情况，对包村干部实行召回制度。对走过

场、做样子的包村联户干部，责令“召回”并重新选派。被“召回”的包村干部在年终考核中不得评为优秀等次。

8、参加会议制度。街道各包村干部联户工作组长应参加街道的各项会议和重大决策部署研究、制定，积极发表自己的意见建议。所有包村干部均应参加村级“两委”班子成员会议，指导各项工作开展。

9、信息上报制度。各工作组要明确一名信息联络员，及时上报帮扶工作信息，反映工作情况和有关问题。每个工作组每周至少向街道包村联户办公室上报一篇工作信息。上报信息实行量化计分制，每上报一篇信息计1分，少报一篇从总积分中扣0.5分，多报一篇计2分。县“千名干部包村联户”工作简报采用一篇计3分；市帮扶工作简报采用一篇计5分；《济宁日报》及《都市晨刊金乡新闻》等市级新闻媒体采用一篇计10分；省委省政府主办、省委组织部主办、《大众日报》和《农村大众》等省级以上媒体采用一篇计30分。街道包村联户办公室对信息上报情况一季度一通报。并将信息宣传工作列入包村联户工作考核内容，与年底评先树优挂钩。

10、包村工作人员“十不准”制度。①不准有违背党的路线、方针、政策的言行和听信、传播政治谣言及小道消息；

②不准参与非法组织及封建迷信活动；③不准对所包驻村的干部、群众耍态度及工作作风粗暴、生硬、方法简单；④不准无故缺勤、擅离工作岗位；⑤不准额外增加所包驻村的负担；⑥不准接受所包驻村的任何形式的宴请和礼品礼金、索要或低价购买当地土特产品；⑦不准在工作中隐瞒情况，歪曲事实，讲人情、靠关系；⑧不准参加任何形式的赌博等不健康、低级趣味的活动；⑨不准在村工作期间中午饮酒，任何时候不得酗酒；⑩不准违反所帮扶村的村规民约。

二、督导检查制度

1、由街道干部包村联户领导小组办公室每季度对包村干部工作进行定期督查。听取包村联户工作组的工作汇报，检查民情日记的记录情况、包村联户公示牌的悬挂情况。同时，领导小组办公室、街道纪工委不定期地通过走村入户明查暗访、民意测评等形式，掌握各包村工作组帮扶措施落实及包村干部工作开展情况、便民服务卡的发放情况、工作组人员到村受理群众诉求工作开展情况等。

2、街道干部包村联户领导小组办公室对检查、抽查的情况及时进行通报，对行动快、措施实、效果好的典型，大张旗鼓地表彰奖励；对工作不力、进度迟缓的，通报批评、限期整改。

3、对蹲不住、靠不上、工作开展不力的工作组成员，全街道通报。对包村联户队员违犯组织纪律造成一定影响的，按干部管理权限，给予严肃的批评教育。情节严重的，给予必要的党纪、政纪处分。

三、考核评比制度

1、每季度对包村工作队进行一次考核，对连续两次位居末位的工作组亮“黄牌”，并责令整改。

2、对年终考核评出的先进集体和个人给予表彰奖励，表现优秀、贡献突出的干部，优先提拔重用。并将考核结果作为考核等次的重要依据。

3、被评为不称职的包村干部，取消当年评先评优资格；是后备干部的取消后备干部资格。

第四篇：全县干部“包村联户”工作制度要点

全县干部“包村联户”工作制度要点

为拓展深化全县干部“包村联户”暨“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，落实干部直接联系服务群众制度，做好今年“包村联户”工作各项任务目标，特制定本工作要点。

一、入户走访加强调查研究

1、深化入户走访，吃透村情民意。干部驻村后，要逐户向群众发放便民服务卡，制作悬挂公示牌，公开联系电话，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访、谈心交流等多种方式，深入到党员群众中开展村情民意大调研、大走访活动，全面摸清所驻村人口、资源、基础设施、生产生活条件、惠农惠民政策落实、党员群众需求等情况，撰写村情报告和专题调研报告。

2、结合当地实际，制定规划目标。根据走访调研情况，会同村“两委”班子和党员群众研究讨论，围绕制约本村经济社会发展的重点难点问题和群众关心关注的热点焦点问题，立足当前，着眼长远，科学制定两年工作规划和目标任务，充分体现扶贫工作“五通十有”和农村基层组织建设“五有”目标要求。逐项建立台账，在党务村务公开栏内公示，接受群众监督。

3、广泛征求意见，及时上报备案。驻村两年工作规划和目标任务，要征求村“两委”干部、群众和所在镇街党（工）委的意见，经工作队审核后，在所驻村进行公示。由本部门单位主要负责人签字后，报县下派办备案，作为考核的基本依据。

二、落实干部联系农户制度

4、建立市县乡三级干部联户网络。各级各部门要按照县委要求，确定领导班子成员和机关干部重点联系户，分级分类建立干部联系农户工作台帐，明确每名干部的联系户，逐一登记造册，以工作队为单位建立覆盖本镇街所有行政村农户的数据库，并报县下派办备案。一个行政村有多个层次干部联系的，按市、县、乡干部顺序依次确定，确保每名干部都有自己的联系户，每个农户都有联系人。镇街党（工）委负责本镇街范围内的联户工作，做好各级机关干部重点联系户的确定、对接、协调工作。

5、进一步扩大联系农户的主体。在干部驻村、百警联村的基础上，扩大联户的主体，县教育、卫生、经信等部门要制定方案，动员组织本系统人员发挥自身优势，积极参与联系农户工作，打造我县联户工作的新亮点。教师义务联系一定数量的困难学生家庭，在空余时间多到他们家里走访，尽可能帮助解决他们的实际困难。结合“千名保健医生进农户”活动，医护工作者重点联系一些因病致贫户，在日常保健、健康咨询方面提供专业服务。企业家重点在改善民生、促进就业等方面发挥作用。“两代表一委员”（即党代表、人大代表和政协委员）每人至少确定5个重点联系户，每月通过走访、接访、约访收集社情民意。

6、落实联系农户各项工作要求。联系人要通过电话联系、上门走访、蹲点调研等多种方式，经常保持与重点联系户的直接联系，全面了解重点联系户的情况，做到“三知四清”：即知家庭成员、知生活状况、知生产情况，清楚思想状况、清楚家庭困难、清楚就业情况、清楚诉求愿望；认真宣传政策，传递信息，提供咨询，收集村情民意，对带有普遍性、全局性的问题，及时写出专题报告；力所能及地帮助重点联系户解决生产生活中的实际困难和问题。“第一书记”和驻村干部要在村内主要街道和明显位置公开自己的姓名、职务和联系电话，并与村里所有农户建立直接联系，经常上门走访，确保户户到、人人见。

三、突出抓好“五个一”工程

7、实施一项基础工程。立足群众需要，发挥部门优势，通过协调和争取项目等方式，帮助所在村加强基础设施建设，实现路、电、水、广电、网络“五通”，改善群众生产生活条件。对没有达标村级组织活动场所的村，帮助建设一处活动场所，规范村级活动场所管理和使用；对村内道路硬化落后的村，年内完成村级公路及20户以上住户街巷硬化；对文化设施落后的村，帮助建设1处文化娱乐场所（文化室）；对水利设施落后的村，重点帮助建设一批农田水利设施；实施村居环境提升工程，同步推进亮化、绿化、美化，使所包村达到环境整治和绿化示范村标准。

8、落实一个致富项目。把富民增收作为核心任务，认清优势、突出特色，进一步理清发展思路。深入实施“现代农业提升年”活动，帮助所驻村推进农业结构调整，扩大有机大蒜种植面积，发展畜牧、瓜菜、食用菌、林果等特色产业。培育多种形式的农民合作组织或专业协会，争取所有行政村全覆盖，完善产业化利益联结机制，加快土地流转，引导更多农民进入产业化生产体系，提高农民的组织化程度。开展应用技术、务工经商、创业就业等多方面的教育培训，提高农民的素质和技能，鼓励农民自主创业。年内至少为帮扶村落实1个惠及多数村民的致富项目。

9、办好一批民生实事。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，切实解决群众就业、就医、上学、保障、救助等方面的现实困难，真心诚意为群众办实事解难题。抓住市里构建民生保障“十大体系”的重大机遇，协调落实好义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化、基本社会保障等方面的政策措施，积极参与“学生营养改善计划”和新农合、新农保等社会保险提标扩面，让更多群众享有基本社会保障。了解困难群众生产生活中的问题，对因病因灾因祸致贫的家庭，千方百计帮扶救助。引导群众组建专门的文体活动队伍，开展群众喜闻乐见的文化活动。宣传党的十九大及十九届历次全会精神和各项惠农惠民政策，促进政策的落实。

10、化解一批矛盾纠纷。经常到联系的农户家中走访，变群众上访为干部下访，了解掌握群众思想动态，反映群众合理诉求，对不合理要求做好政策宣讲、情绪疏导和说服教育工作。做好矛盾纠纷排查调解工作，记好民情日记和两个台账，着力化解一批矛盾纠纷和不稳定因素，做好重点信访户的思想工作，实现帮扶村无越级访、集体访、信访积案。指导所驻村进一步落实好村务公开和民主管理的各项制度，实现村级管理的规范化。帮助村里完善治安防控机制，健全群防群治网络，切实维护农村和谐稳定。

11、建设一个好班子。围绕农村党组织“五个好”标准和“五有”要求，实施“基层党组织服务能力提升工程”，落实好“两增一扶”措施，帮助解决村集体收入短缺、党组织服务能力不强等问题。协助抓好村“两委”班子建设，组织多种形式的培训，提高村班子带动致富、服务群众的能力。全面推行以“四议两公开”为主要内容的村级事务规范化管理，规范工作程序。加强对农村后备干部、入党积极分子、农村优秀青年的选拔和培养，帮助所包村每年至少培养3名入党积极分子和2名后备干部，优化队伍结构，提高队伍素质。对排查出的落后村、难点村，抓好集中整顿，实现转化升级。结合开展“城乡联建创五好”活动，引导城市党建资源向农村流动，带动农村党建水平有明显提升。

四、加大工作推进力度

12、现场推进。根据县委工作部署和阶段性工作安排，适时召开全县深化大规模驻村入户活动现场推进会，总结经验，部署工作，推动活动深入开展。

13、例会座谈。县下派办每月召开一次工作队队长例会，各工作队每周召开一次工作组组长例会，听取情况汇报，掌握工作进展，研究分析问题，部署安排工作，特别是选树推广一批驻村工作突出的“第一书记”典型。

14、观摩学习。由各工作队推荐，选择驻村工作成效明显的县直部门单位驻村点和农村党建示范点，相互进行观摩学习，取长补短，推动工作，重点推广一批增加村集体收入和完善村级组织活动场所等方面的先进典型。

五、健全下派工作管理制度

15、“第一书记”培训制度。举办全县“第一书记”培训班，对驻村工作组组长、“第一书记”和驻村干部进行集中培训。培训采取专题辅导、座谈交流、现场观摩等方式进行。拟邀请往年的驻村工作组组长、“第一书记”和有关部门领导、专家授课。

16、驻村工作管理制度。修订完善县派“第一书记”和驻村干部驻村工作规章制度，对驻村工作制度、工作纪律等作出具体规定，切实加强对驻村干部的管理。

17、月主题实践活动制度。县下派办围绕县里中心工作和阶段性重点工作，每月至少组织开展一次主题实践活动，时间将根据具体情况做出安排。各工作队根据安排，做好主题实践活动计划，并负责具体组织实施。县下派办将不定期对主题实践活动开展情况进行抽查，每月进行主题活动典型评选并宣传推介。

18、“下访活动日”制度。每月1日和15日为驻村干部“下访活动日”，下访到村入户开展民情沟通活动，与村民群众进行面对面交流，了解群众诉求愿望，听取群众意见建议，对群众反映的问题及时办理并反馈。注重“下访活动日”活动实效，健全事前征集活动主题，事中围绕主题活动，事后落实反馈的工作机制，充分发挥其在关注民生、促进和谐中的作用。

19、检查通报制度。采取电话调度、暗访检查、督导考核等方式，定期不定期地对“第一书记”和驻村干部在岗在位情况、工作进展情况等进行检查，对机关干部联系农户工作成效进行调查，每季度进行一次集中检查，确保各项工作落到实处。

20、考核奖惩制度。修订完善下派工作考核评价指标体系，明确部门单位和驻村干部工作责任，对实绩突出、表现优秀的进行表扬，对不履行工作职责、违反工作纪律的通报批评，直至责令原单位“召回”并重新选派。县下派办将委托第三方，对干部包村联户情况进行群众满意度调查，并适时通报。

21、信息报送制度。各镇街工作队明确一名信息联络员，负责上下信息联络。“第一书记”和驻村干部要及时逐级上报驻村工作信息，反映工作情况和有关问题。重要的社会动态、社情民意和本地工作经验做法及好的意见、建议要及时上报。信息宣传列入下派工作考核内容，对信息上报情况进行一季度一通报。

六、加强舆论宣传工作

22、发挥好简报的交流指导作用。做好简报的编发工作，提高质量、增大容量，把握导向、扩大影响，更好地交流经验、推广典型，推动驻村工作开展。

23、进一步加大对上对外宣传。发挥好干部包村联户网站和《x晨刊新闻》专栏的作用，经常组织记者深入农村一线采访。适时邀请上级新闻媒体来我县采访，大力宣传报道我县驻村工作成效，力争推出一批介绍我县驻村工作的新闻和稿件。

第五篇：关于进一步做好包村工作的实施意见

济历城组发[2011]5号

关于进一步做好包村工作的实施意见

为进一步做好下派干部包村工作，改善农村生态环境，提高农民素质和生活质量，促进全区农村经济社会协调发展，根据区委的要求，特制定本意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照统筹城乡经济社会发展一体化新格局的要求，充分发挥全区包村部门的优势，加大帮扶力度，确保农民收入持续增长，农村环境不断改善，促进农村物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设协调发展，推动社会主义新农村建设取得显著成效。

二、目标任务

1、强化农村基层党组织建设，切实增强干事创业的向心力。要继续深化“三级联创”活动，指导所包村健全完善各项规章制度，形成运转有序的村级工作机制。组织开展教育培训，着力加强农村党员队伍建设，全面提高农村干部素质，充分发挥农村党员干部的模范带头作用，切实增强村级班子的凝聚力和战斗力。要协助所包村做好今年的村“两委”换届选举工作，确保和谐稳定、风清气正的换届环境。

2、促进农村经济发展，确保村集体和农民增收。要在充分搞好调查研究的基础上，引导广大村干部群众分析优势找路子，解放思想谋发展，帮助所包村制定出切实可行的经济发展规划。要继续加大资金等方面的支持力度，在帮助所包村引进资金、引进项目、引进技术，推进农业结构调整，提高农业效率，拓宽增收门路，促进村集体和农民收入上出实招、办实事、求实效，激发所包村的发展活力，增强其发展后劲。

3、整治提升村容村貌，改善农民生产生活条件。村容村貌综合整治是建设社会主义新农村的重要组成部分，更是改善农村生活环境的一项重要举措。今年组织开展“村容村貌整治提升年”活动，将整治提升村容村貌作为包村工作的重点内容之一。要通过实施水库加固、流域治理、农村路网、电气化改造等工程，帮助所包村完善基础设施，改善生产生活条件。大力实施“净化工程”，突出治理“脏、乱、差”，设立垃圾存放点，规范杂物放置，杜绝柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑 等现象，实现村庄环境卫生整洁、道路清洁。着力搞好绿化美化工程，重点突出农村道路和河道的绿化美化，逐步提高农村绿化的景观效果。要抓好新能源的利用，推广使用沼气和太阳能，稳步发展循环经济。强化生态文明教育，引导村民讲文明、改陋习、树新风，树立健康文明的生活方式，实现农民素质的全面提高。

4、倾心关注农村民生，促进农村和谐稳定。要始终坚持把“想群众所想、办群众所盼”的理念落实到包村工作中去，切实解决群众吃水难、用电难、行路难、上学难、看病难、就业难等最关心最直接最现实的利益问题，为群众办实事、谋福利，使包村工作成为群众满意的民心工程。要加强农村精神文化建设，组织送文化、送科技、送法律知识下乡等活动，不断丰富群众业余生活，引导农民群众树立先进的思想观念和良好的道德风尚，形成和谐、民主、文明的社会风貌。

三、工作要求

为确保完成上述目标任务，对下派包村工作提出以下三方面的总体要求：

1、各单位要选派两名干部组成包村工作组，组长由一名领导班子成员担任，工作组成员要注重选择表现突出、威信较高的同志。包村工作组要积极工作，严守工作纪律，恪守工作职责，全力以赴投入到工作中去。

2、包村干部要正确处理好本职工作与包村工作的关系，原则上以包村工作为主。每周坚持至少2天到所包村开展工作。

3、支援资金必须放到镇（办）财政所，严禁直接将资金放到所包村，否则后果由包村工作组组长负责。所包村使用资金要在村内建设等事项开工后，再向镇（办）财政所写出经费使用报告，经包村工作组组长和镇（办）有关负责人共同签字后方可使用。各镇（办）负责人和包村工作组组长负责对支援资金的使用进行监管。各有关镇（办）财政所要专账管理、专款专用。

4、积极宣传包村活动。各单位要把包村工作中的先进事迹或典型经验，及时撰写成信息材料或调研文章（每年不少于2篇）报区委下派办。比较成功的经验做法将通过泉城党建网、历城电视台、历城报、历城党建网等媒体进行广泛宣传，着力营造浓厚的舆论氛围。

四、组织领导

1、区直部门和经济强居开展包村工作，要在区委下派干部包村工作领导小组的领导下进行，由下派干部管理办公室具体负责组织实施、工作指导、目标落实和全面考核。

2、各包村单位主要负责人为包村工作第一责任人，各单位包村工作组组长和经济强居书记为直接责任人。各单位要把包村工作列入党（工）委（党组）的重要议事日程，坚持与业务工作同研究、同部署、同落实，要定期到村调研，想方设法为群众办实事、解难题，当好包村干部的坚强后盾。

3、街镇层面的管理和服务工作由党（工）委党建工作办公室（政工科）具体负责。要按照区里的部署要求，积极协调包村 单位与包村点所在镇党委政府和村“两委”的关系，切实做好组织、管理和服务工作，使下派包村工作健康有序开展。

五、考核奖惩

下派干部包村工作由区委下派干部包村工作领导小组统一领导、统一考核奖惩，日常工作由下派干部管理办公室负责。

包村工作作为考核部门工作的重要组成部分，成绩占全区科学发展综合考核评价体系的100分。包村单位要注意下列几个问题。

1、各包村工作组要按照制定的工作计划，扎实开展包村工作，切实解决农村实际问题，半年和年终要写出书面总结，一式两份报区委下派办。

2、各街镇要同时组织好本单位包村工作和村居结对活动的开展，做好发动、起步、宣传、总结、考核等工作；要在半年和年终对所包村和结对村进行工作考核，并积极征求村“两委”和群众代表的意见建议。

3、对包村单位的考核由区委下派干部包村工作领导小组组织实施，实行半年初评和年终总评，各镇（办）要做好配合协调工作。结合“村容村貌整治提升年”活动，今年将重点考核村容村貌整治提升工作情况，占包村工作总成绩的60分。考核以镇（办）为单位，采取听、看、查、议相结合的方法进行。听：听镇党委对包村单位工作的评价，听包村单位的工作汇报，听所包村干部群众的意见建议。看：看各镇财政所的包村工作专项资金 管理账目，到村实地察看工作成效。查：检查村“两委”对包村单位支援资金的使用情况、账目记录，检查包村单位协调、支援资金和物资的记录。议：区委下派办和镇党委对包村单位的工作进行评议打分，所包村对包村单位的工作进行评议打分，各包村工作组之间进行评议打分。

增加对各镇（办）包村工作的考核，并根据考核情况对各镇（办）的包村单位进行适当调整。

包村单位也对村“两委”工作进行评议，根据评议情况确定是否继续在该村开展包村工作。

4、根据考核情况评选出包村工作先进单位和先进个人。先进单位、先进个人名单经审核批准后由区委、区政府予以表彰。

本意见由区委下派干部管理办公室负责解释并组织实施。

中共济南市历城区委组织部

2011年2月28日