华能集团 曹培玺同志在集团公司2015年度安全生产委员会第一次会议上的讲话

第一篇：华能集团 曹培玺同志在集团公司2015年度安全生产委员会第一次会议上的讲话

在集团公司2015年度安全生产委员会

第一次会议上的讲话

曹培玺

（2015年1月4日）

同志们：

今天会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八届四中全会以及中央经济工作会议精神，总结公司2014年安全生产工作，分析当前安全生产面临的形势，部署今年的安全生产工作。下面，我讲三点。

一、2014年的安全生产工作

2014年，公司系统深入贯彻落实党和国家的各项决策部署，坚持“以人为本，科学发展，安全发展”理念，强化红线意识，扎实开展“外包工程安全专项整治年”、“落实煤矿安全生产双七条”和“六打六治”等活动，狠抓安全生产责任落实，完善安全生产工作机制，大力推进华能电厂安全生产管理体系建设，全面加强过程管控，安全生产管理水平得到有效提升，安全生产形势保持平稳，为公司顺利完成各项工作任务提供了可靠的安全保障和良好的安全氛围。澜沧

江、呼伦贝尔、四川、吉林、陕西、西藏、新疆等公司未发生各类事故；马蹄沟煤矿连续安全生产达3911天；海门3号、伊敏3号和5号、嘉祥1号等9台机组实现全年连续运行，太仓4号机组连续运行571天。

（一）安全生产红线意识深入人心。公司系统认真学习、深刻领会总书记关于安全生产红线意识的论述。通过学习，各级党政一把手增强了做好安全生产工作的责任感和使命感，认真履行安全生产责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚持“三带头、三亲自（带头贯彻落实安全管理制度，亲自研究部署安全生产工作；带头深入现场开展安全检查，亲自调研掌握安全管理现状；带头督促考核事故隐患整改，亲自组织制定安全防范措施），确保安全生产工作的顺利开展；广大干部员工的红线意识、责任意识得到了进一步增强。为进一步促进安全生产责任的落实，公司修订了《电力安全生产奖惩办法》，规范、细化了对事故责任单位和人员的处罚规定，并加大了处罚力度。在党的群众路线教育实践活动中，公司把解决安全生产实际问题作为活动的一项重点内容，强化领导决策和群众监督，广泛征集群众意见，并在活动中整改落实。

（二）外包工程安全管理稳步提升。针对外包工程安全管理短板，公司系统开展了“外包工程安全专项整治年”活动，进一步加强外包工程安全管理，形成了行之有效的外包

工程安全管理办法，管理的深度和范围不断延伸。一是严格落实外包工程安全生产主体责任。通过加强招投标管理和资质审查，整顿和优化了承包商队伍，违规招标、违法转包、违规分包现象基本杜绝。山东公司建立外包工程项目经理培训上岗机制，设立外包工程安全管理样板工地，全面推广，取得显著成效。二是全面推动外包单位自身建设。将外包单位纳入企业安全生产管理体系，加强对外包单位的帮扶指导和教育培训，提高外包单位自身管理水平和人员素质。沁北电厂推行准军事化管理，组织外包单位开展军训活动，增强了外包单位的纪律性和执行力；包头第三电厂针对不同岗位和工种的外包人员制定个性化的培训课程。三是切实加强外包工程安全监管。规范现场作业流程和工艺工序，完善危险点预控措施，严格履行“无监护，不开工”，现场安全风险得到全面控制。汕头电厂开发了承包商管理系统，实现了对外包工程全过程的动态跟踪和监督。四是营造企业和外包单位和谐发展的良好氛围。开展形式多样的活动，增进外包人员的归属感、成就感，使外包人员自发提高工作的责任心和使命感。九台电厂开展“一家人”活动，技术比武、文体活动均邀请外包单位参加；伊敏电厂厂长亲自给外包人员讲安全课，把“无违章班组”等评选活动覆盖至外包单位。通过“外包工程安全专项整治年”活动，各单位的外包工程管理水平不断提升，承包商队伍更加规范和专业，外包工程事故

有较大幅度较少，为公司系统150台机组的脱硫、脱硝、除尘环保改造工程的顺利完成提供了有力的保障。

（三）华能电厂安全生产管理体系建设取得实效。公司系统全面推进安全生产管理体系建设，完成了景洪、曲阜、鹤岗、大连、福州等39家电厂体系现场确认。通过体系建设和运行，各单位的管理流程更加明确，管理界面和职责更加清晰，管理方式和内容更加规范，各级人员遵章办事的履职能力进一步提高，实实在在地促进了安全生产管理提升。一是促进了“安全生产，人人有责”的管理理念深入人心。各级安全生产责任制得到落实，安全保障体系和监督体系高效运作。股份公司、呼伦贝尔公司实现了体系建设全覆盖，一些老厂、小厂的安全生产管理水平有了质的飞跃；海拉尔电厂提出“让标准成为习惯，让习惯符合标准”，现场安全文明生产情况极大好转。二是促进了班组管理工作上台阶。通过关口前移、重心下移，突出员工主人翁地位，实现班组精细化管理。黄台电厂坚持体系创建“接地气”，组织一线员工全程参与，实现了管理标准与工作实际的高度结合，极大提高了员工自觉按照体系文件工作的积极性和主动性，班组安全管理水平显著提升。三是促进了安全生产管理制度和流程的优化完善。总结、提炼好的工作经验，固化为制度或管理方法，形成常态机制。嘉陵江公司加强了体系运行信息化管理，形成了工作从产生、执行到记录的闭环管理，规范

了工作流程，提高了工作效率。四是促进了新投产项目快速走上标准化管理道路，建章立制工作更加高效和规范。秦岭电厂“上大压小”项目通过体系建设顺利完成了制度建设工作，形成了高效的管理机制，职责明确，管理有序。结合体系建设，公司各电厂基本完成安全生产标准化达标工作，一级达标生产企业40家，五大发电集团保持领先，南通电厂实现基建一级达标，藏木、果多、两江燃机等建设项目实现基建二级达标。

（四）设备管理工作取得新的进展。公司系统加大设备治理力度，加快推进检修标准化管理，深入开展“降缺陷、控非停”工作，去年共投入53.5亿元用于设备整治和改造，设备可靠性水平进一步提升，海门、莱芜、铜川、小湾、小天都等41家电厂全年无非停。新能源公司针对早期机组变频器、发电机故障频发及齿轮箱油温高等突出问题，全面开展维修、替换工作，并加强定检管理、电气预试等工作，风机故障率同比下降5%，故障损失电量同比下降8%；华北分公司加大技术攻关，实现了天津IGCC连续运行超过60天；日照电厂将检修标准化管理纳入SAP系统，大幅提高了检修管理的信息化水平和工作效率；股份公司将岳阳、沁北等电厂列为标准化检修示范单位，规范检修文件包、现场定臵管理、工作票和风险管控措施，统一检修管理流程、管理文件和工艺质量标准，检修管理水平提升显著。公司加大机组大

修指导和帮扶力度，增加现场动态检查频次，检修质量明显提升，大修机组全优率达到74%，同比提高1.5个百分点，威海3号、大坝3号、上安6号、长春热电2号等机组A修后连续运行超过300天。

（五）基建工程安全管理平稳有序。公司加强工程建设安全管理，严格落实风险管控措施，实现了所有在建工程全年无生产安全事故。藏木水电站发扬“缺氧不缺精神、艰苦不言辛苦、奉献不计得失”的精神，克服了高原缺氧、道路交通安全隐患突出、基础保障性差等困难，顺利实现安全投产；华能首个高效超超临界机组长兴1号顺利通过168试运；石岛湾公司与火电建设企业开展安全文明施工经验交流，提升了现场安全管理水平，圆满完成年度进度目标；曹妃甸公司“走出去，请进来”，借鉴电厂安全管理先进经验，港口建设平稳有序；乌弄龙、里底等水电工程精细部署，成功实现截流。煤业公司强化了对煤矿建设项目外包工程安全生产工作的统一、协调管理，强化现场动态管控，现场安全风险有较大幅度降低。

（六）煤矿安全管理基础不断夯实。煤矿企业不断完善安全生产工作机制，狠抓安全生产薄弱环节，突出瓦斯防治、防治水、防火、顶板管理、机电运输等工作重点，扎实开展安全生产大检查工作，强化针对性培训和过程管控，加大隐蔽致灾因素和隐患排查整改力度，不断推进安全质量标准化

建设，各项工作进一步规范，煤矿安全保障能力得到有效提升。扎煤公司对煤矿领导带班下井、交接班情况进行检查、考核，对存在问题的单位和个人，进行通报，严格处理，有效推进责任落实；马蹄沟煤矿强力实施精细化4E管理工作，针对各工种、各岗位，确定每个人、每件事、每一天、每一处（4E）的具体工作内容和工作标准，严格界定岗位责任，为安全生产工作打下坚实基础。滇东矿业分公司深刻吸取去年“9.1”事故教训，认真落实整改，目前滇东白龙山煤矿一井已通过地方政府组织的验收，矿井已恢复建设。

（七）应急处臵能力不断提高。公司按照国资委要求，进一步理顺应急管理机制，修订了《重大突发事件应急管理办法》以及相关应急预案，提高了防范和处臵各类突发事件的能力。安全生产月期间，公司在北京热电厂组织了电力行业首次反恐防范应急演练，得到了国家能源局充分肯定；北京热电、杨柳青、上都等电厂统筹联动，顺利完成十八届四中全会和APEC保电任务；云南鲁甸地震发生后,滇东矿业分公司、澜沧江公司救援队伍第一时间奔赴受灾现场，积极参与救援和堰塞湖排险工作，受到了地方政府好评；海南公司针对超强台风“威马逊”、“海鸥”，及早防范、提前部署、措施到位、处臵得当，将损失降到最低程度；四川公司总结近几年自然灾害应对经验，编制了《重大自然灾害应急保障要素配臵标准》，明确了不同类型电站应急物资配备的种类

和数量，为应急处臵提供了坚实的物资保障基础。

2014年，公司系统绝大部分企业实现了“零伤亡”目标，总结安全生产工作搞得好的企业，有四个方面共同特点： 一是坚持红线意识不动摇。把“防范人身事故、保护员工生命”作为一切工作的出发点和落脚点，改进作风，切实把“安全第一”落到实处，保障安全生产形势的稳定；二是坚持问题导向不偏离。在不断变化的内、外部环境中，找准安全生产面临的问题，抓住薄弱环节和管理短板，有的放矢，对症下药，保证安全生产的可控、在控；三是坚持责任落实不松懈。建立奖惩分明、行之有效的激励考核机制，各级人员能够立足岗位、各负其责，真抓实干，把各项工作做实、做细；四是坚持能力培养不间断。将队伍建设和人才培养作为企业发展的基础，狠抓教育培训，不断强化各级人员能力培养，提升员工综合素质，夯实基础，实现本质安全。这些成绩的取得，是公司全体干部员工共同努力的结果，借此机会，我代表集团公司向奋战在各条战线上的全体员工，表示诚挚的慰问和衷心的感谢。

二、当前安全生产面临的形势

（一）党中央、国务院对安全生产的要求越来越高 党中央、国务院高度重视安全生产工作，一直把加强安全生产作为体现党的执政宗旨的重大举措，摆在经济社会发展十分突出的位臵来强调。习总书记指出，“人命关天，发

展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，并要求“中央企业要提高安全生产管理水平，要带好头、做表率。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处”。

去年，全国人大和国资委相继修订了《安全生产法》和《中央企业安全生产考核实施细则》，加大了对事故责任企业的降级、扣分处罚力度，对搞好安全生产工作提出了更高要求。

近几年，公司安全生产保持了总体平稳的态势，但我们决不能掉以轻心，必须清楚地看到，公司的安全生产工作离党中央、国务院的要求，离世界一流企业标准还有一些差距，这就要求我们时刻保持清醒的头脑，充分认识抓好安全生产工作，是深入实践科学发展、安全发展的本质要求，是促进经济社会实现又好又快发展的基本保障，也是衡量我们各级领导干部执政能力的重要指标，要下大力气解决安全生产工作中的深层次矛盾和问题，夯实安全基础，确保安全生产。

（二）安全生产“零目标”仍未实现

2014年，公司系统外包工程人身事故、煤矿安全事故、火灾事故、设备损坏事故未能杜绝。共发生各类人身伤亡事故9起，死亡9人，其中电力企业发生外包工程人身事故2起，死亡2人;煤炭企业发生人身事故6起，死亡6人；发

生厂内交通事故1起，死亡1人。这些事故暴露出我们在安全管理方面还存在着以下突出问题：

一是“一岗双责”有待进一步落实到位。个别单位的全员责任制落实还停留在口头上，全员抓安全未落到实处，责任落实仍有“死角”，没有做到“管什么都要管安全”。

二是外包工程管理还不够严格。个别单位对承包商准入把控不严，安全教育流于形式，现场监管不力，“以包代管”现象仍然存在，离公司要求仍有较大差距。

三是现场风险管控不到位。个别单位安全技术交底不彻底或针对性不强，人员对现场安全风险掌握不全面，各项管理制度执行不严格，未能形成有效的过程管控。

四是吸取事故教训不深刻。个别单位没有将习总书记“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的要求真正落到实处，“四不放过”不彻底，各类火灾、电气故障等不安全事件重复发生。

三、2015年安全生产重点工作

2015年公司安全生产工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和党中央、国务院关于安全生产工作的各项部署，以全面落实新《安全生产法》为主线，强化红线意识，坚持问题导向，严格落实企业主体责任、全面推进安全生产管理体系建设、持续加大外包工程安全管理力度，着力消除安全短板，夯实安全管理基础，营造具有华能

特色的安全理念、安全制度、安全环境、安全行为的全方位安全氛围，巩固和发展安全生产工作良好局面。

2015年公司安全生产工作的目标是：杜绝生产人身死亡事故，杜绝恶性误操作事故，杜绝主设备损坏事故；不发生较大及以上的设备事故、火灾事故、责任交通事故、环境污染事故；不发生对企业形象造成不良影响的其它事件。

（一）全面贯彻《安全生产法》，凝聚企业安全理念 党的十八届四中全会揭开了全面推进依法治国的新篇章，新《安全生产法》为推进依法治安指明了方向。“新安法”的一个重要原则是由事后管理向事前管理转变，将安全教育培训不到位、责任制不落实、隐患不治理等情况确定为违法行为，一旦违反，即使没有造成后果也要给予处罚。同时，“新安法”进一步强化了生产经营单位的安全生产主体责任，加大了对安全生产违法行为的责任追究力度，发生事故付出的成本必将大幅增加。

我们要紧紧抓住“新安法”贯彻落实这一主线，精心组织、加强领导，全面覆盖、不留死角，要在全公司系统掀起“学安法、知安法、守安法”的热潮。要抓紧健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的安全生产责任体系，依法落实以企业负责人为核心的安全生产责任制，严格落实企业主体责任。各单位要通过落实“新安法”，凝聚企业安

全理念，引导广大干部员工树立正确的安全价值观，提高对安全生产工作的认识，切实领会“安全、质量、进度”的辩证统一关系，真正做到保安全、重质量、抓进度，要注重安全培训、安全检查、安全考核等日常工作的统筹协调，使管理工作循序渐进、螺旋上升，使人员的安全意识和安全技能在相互促进中提高，养成较高的安全素质和安全责任，形成高度统一的安全愿景和安全目标，确保企业各级人员都具备做好安全生产工作的价值遵循和坚定信念。

（二）加强制度建设，打造安全制度体系

公司系统各单位要按照先进、实用、简单、量化、可操作性强的原则，优化完善安全管理制度、安全技术规程及操作规程，通过规范化、流程化、模式化的管理手段，使企业安全理念转变为具体行为规范、工作程序和处罚问责规定。要严格执行制度，加强对公司新修订的《电力安全生产奖惩办法》等制度的宣贯工作，形成科学的行为导向，使正确的行为受到鼓励，错误的行为受到制约，强化企业各级人员安全生产行动自觉，营造“按制度办事、用制度解决问题、靠制度化解矛盾”的制度执行环境，通过制度权威培养良好的安全生产行为习惯。

电力企业要充分发挥华能电厂安全生产管理体系在制度优化和执行等方面的促进作用，持续深入地开展体系建设工作。各产业、区域公司要大力推广体系创建和运行过程中

行之有效的安全生产管理经验，固化升华，形成用体系管理安全生产日常工作的浓厚氛围；要注重体系运行绩效，对管辖范围内体系建设和运行中发现的共性问题和短板，及时分析原因加以整改，持续提高产业或区域的整体管理绩效。基层企业的主要领导要高度重视体系建设和运行工作，以身作则、率先垂范，用体系模式规范安全生产经营工作，并在长期的运行过程中不断改进完善，逐步形成符合本企业实际情况的安全生产管理体系。

（三）坚持问题导向，狠抓安全生产薄弱环节 一要在加强外包工程安全管控上下功夫。外包工程安全管理是制约公司安全管理水平提升的“瓶颈”。各单位要提炼固化去年“外包工程安全专项整治年”活动好的经验和做法，按照“新安法”的要求把外包单位和劳务人员统一纳入企业管理，统一标准、统一要求、统一培训、统一奖惩，加强全过程管控。要把好准入关和审查关，全面推行“谁审查谁把关、谁批准谁负责”的制度，坚决杜绝“一流资质、三流人员”的外包单位承包华能工程；对现有外包单位要从严筛选，人员素质好、管理能力强的单位要保持稳定，资质不全、管理混乱、问题多发的单位要坚决清退。要严格执行公司“无监护，不开工”要求，强化现场危险管控力度，对重点区域、重点环节、关键部位的工作要提高监护级别、延长监护时间，坚决杜绝“重安排布臵，轻管理监护”现象。各

单位应借鉴澜沧江公司实行的外包单位安全信用评价方法，定期对外包单位进行安全绩效评价，并与招、评标工作相结合，推动外包单位从“被动管理”向“主动管理”转变。

二要多措并举做好煤矿安全生产工作。煤矿安全依然是公司系统安全生产的重点，公司要发挥专业化管理优势，强化对煤炭产业的安全管控。各级煤矿企业要进一步提高对煤矿安全生产极端重要性的认识，提升安全管理理念，落实安全生产责任，加大安全监督检查力度，突出安全管理重点，深入推进瓦斯综合治理、火、水、顶板、冲击地压、机电运输的安全管理。强化事前预防与过程控制，继续开展机电运输安全专项整治活动，持续推进“打非治违”工作，及时消除各类事故隐患；强化职工安全教育培训，加强煤矿班组安全管理，开展安全质量标准化创建工作，进一步夯实安全管理基础工作；强化科技兴安，提升安全生产技术装备水平，实施矿井生产系统简化、优化、整合，提高安全生产保障能力，有效遏制运输、机械伤害等零星事故，坚决杜绝较大及以上安全事故。

三要将隐患排查和反违章工作常态化。要将隐患排查纳入日常安全管理中去，坚持关口前移，去年发生的机组非计划停运，有的是运行误操作或检修质量问题，也有的是设备质量或基建安装问题，要重视工程设计、设备采购、安装阶段的隐患排查工作，真正做到关口前移，从源头上消除事故

隐患；坚持重心下移，将隐患排查工作下移到班组和一线员工，要按照“管设备就要管安全”的原则，明确员工的岗位安全职责，将隐患排查工作落实到每个一线员工，做到全员参与，不留死角。

要形成反违章长效机制，营造反违章氛围，加强宣传和引导，从制度建设、违章查处、装臵完善和基础管理等方面入手，从根源上遏制违章行为的发生。

四要确保安全投入，做好设备整治工作。设备的健康稳定是做好安全生产工作的基础，任何时候都必须保证安全投入，抓好设备整治工作。在总结去年经验的基础上，要全面推行检修标准化管理，抓好检修质量和工期控制，开展大修机组现场督查，确保修后机组的安全性和经济性明显提升、环保达标排放。要高度重视技术监督发现问题的整改工作，严格闭环管理，确保不发生主设备损坏事故。要高度重视设备可靠性管理，持续开展好“降缺陷，控非停”活动，以“零缺陷”保“零事故”。水电、风电、光伏企业在推进新能源集约化管理的同时，安全生产不能放松，要加强运行、维护和检修管理，确保设备安全可靠，还要针对远离城市的特点，加强交通安全管理，杜绝交通安全事故。

（四）强化三种意识，培养员工安全行为

要通过教育培训、先进引导、反面警示、考核奖惩等方式，把“以人为本、生命至上”的安全理念、安全制度等转

化为企业全体人员的思想认识和行为习惯。一是强化“以人为本、安全发展”的红线意识。安全生产事关员工切身利益，事关企业改革发展稳定大局，必须作为企业工作的重中之重。各级人员要按照习总书记提出的“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”的要求，牢固树立安全生产红线意识，做到“不踩、不碰、不逾越、不打折扣、不搞变通”。二是强化“敢于担当、迎难而上”的责任意识。安全大于天，责任重于山。各级领导干部和员工要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求认真履行安全职责，层层落实责任，生产经营延伸到哪里，责任体系就要覆盖到哪里，真正做到横向到边、纵向到底，不留盲区、不留死角。落实责任要敢于担当、动真碰硬，安全问责要严字当头、不讲情面。三是强化“如临深渊、如履薄冰”的忧患意识。风险随时存在，必须时刻居安思危，绷紧警觉、警惕、警示这根弦，做最坏的打算，做最好的预案，保长久的安全。越是形势好的时候,越是发展顺利的时候，越要增强忧患意识，时刻以“如临深渊、如履薄冰”的心态，认真做好安全生产各项工作。通过强化这三种意识，进一步提高各级人员搞好安全生产工作的自觉性，形成领导层自觉科学决策、管理层自觉依法管理、操作层自觉按章操作的安全生产自我管控机制。

各单位要根据冬春气候特点，统筹安排企业的生产经营

活动和安全生产工作。煤矿、基建工程要严格按照生产能力和工艺规范开展工作，严禁赶工期、抢进度；电力生产企业必须加强设备检修维护，杜绝“带病”运行,确保冬季供电、供热工作万无一失。冬春时节，风干物燥，各单位要切实做好消防安全工作，防止火灾事故发生。

同志们，今年是“十二五”的收官之年，也是公司创一流工作进程的关键节点。今年公司的安全生产目标已经明确，希望大家牢记责任、不辱使命、抓好落实，进一步改进工作作风、勤勉务实、真抓实干，不断提高安全生产水平，为加快创建世界一流企业做出新的贡献。

第二篇：2016.01.11 曹培玺同志在集团公司2016安全生产委员会第一次会议上的讲话

强化理念抓基础

精益管理促提升 努力实现“十三五”安全生产工作良好开局

——在集团公司2016安全生产委员会第一次会议上的报告

曹培玺

（2016年1月4日）

同志们：

今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届五中全会以及中央经济工作会议精神，总结公司2015年安全生产工作，回顾“十二五”和展望“十三五”，部署今年安全生产工作。下面，我讲三点。

一、2015年的安全生产工作

2015年，公司系统坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实党中央、国务院和集团公司安全生产工作决策部署，以全面落实新《安全生产法》为主线，强化红线意识，推进依法治安；以“五落实五到位”为工作标准，健全责任体系，狠抓责任落实；以安全生产管理体系建设为抓手，加大发承包工程安全管理和作业风险管控力度，进一步消除安全短板，安全生产不断呈现新面貌、取得新成效，基本形成了具有华能特色的安全理念、制度、环境、行为的全方位安全氛围，为公司顺利完成“十二五”期间各项工作任务提供了可靠的安全保障。新能源、澜沧江、呼伦贝尔、山东、吉林、黑龙江、宁夏、甘肃、新疆、西藏、石岛湾等公司未发生各类事故；马蹄沟煤矿连续安全生产达4275天。

（一）全面贯彻“新安法”，安全责任“五落实”取得实效。公司系统以贯彻落实“新安法”为主线，加强领导，精心组织，全面覆盖，不留死角，依法治安的机制得到强化。一是强化了“党政同责”。结合“三严三实”专题教育，各级党政一把手进一步增强了“党政同责”对搞好安全生产工作重要性的认识，自觉将安全生产作为头等大事来抓，带头严以律己，以上率下，带领员工主动投身安全工作，确保安全生产工作的顺利开展。二是强化了“一岗双责”。各级人员坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，把安全生产与其他业务工作同研究、同部署、同督促、同检查、同考核、同问责，全员重视安全、参与安全的浓厚氛围基本形成。三是强化了组织领导机构。各单位安全生产委员会主任均由企业主要负责人担任，对安全生产工作统一领导、组织协调，为安全生产责任落实提供保障。新能源公司在集约化整合后，设臵了独立的安全监督机构，配备了专职安全管理人员。四是强化了安全管理力量。公司系统安监人员注册安全工程师比例达到85%，基本实现了各级企业中领导、中层、班组注安师全覆盖。沁北电厂组建了厂内注安师库，为电厂安全生产决策、制定安全管理规定、解决安全生产突出问题提供技术保障。五是强化了安全生产制度建设。公司按照“新安法”要求及时修订了《安全生产工作规定》、《本部安全生产责任制》等安全管理制度，下发了《重大突发事件（事故）应急管理办法》及相关应急预案。各产业、区域公司也都及时修订了相关安全管理制度。— 4 —

燃料公司通过完善制度，规范了航运产业安全管理。

（二）不断夯实安全基础，安全生产“五到位”落到实处。公司系统认真落实安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位，安全生产基础不断夯实。一是不断加大安全责任传递力度。各单位逐级签订安全生产目标责任书，把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，对失职行为进行严肃责任追究，使各级人员切实担负起主体责任。二是不断加大安全投入。按照国家有关安全生产费用提取和使用的规定，优先安排“两措”项目费用，确保了大修、更改、培训、安全设施、安全工器具、应急、隐患排查治理等方面所需费用充足；在煤炭市场下行的情况下，坚持按日历进度足额提取使用煤炭产业安全费用6.59亿元，为安全稳定提供了坚实的基础。三是不断加大安全培训力度。坚持“培训不到位是最大的安全隐患”原则，通过形式多样的培训，不断提高包括承包单位人员在内的人员安全素质。2015年公司系统共计进行各类安全培训近千次，培训人数达1.2万人。吉林公司完成了安全培训“一人一档”建档工作，保证了安全培训工作的可追溯性。四是不断加大各种安全专项行动力度。公司系统扎实开展“打非治违”、危化品专项隐患排查治理等活动，安全生产管理水平得到有效提升。煤化工办公室邀请国内专家对天津IGCC和华亭中煦的危化品管理工作进行检查指导，促进了公司危化品安全管理水平的提高。公司对藏木水电厂开展了安全生产管理指导，提出各类整改建议113项，对电厂安全生产管理

水平的提升起到了积极的推动作用，保障了全部机组顺利安全投产。五是不断加大应急管理力度。公司系统认真落实《企业安全生产应急管理九条规定》，围绕“一案三制”健全应急管理体系，完成了应急管理平台建设。安全生产月期间，公司在四川公司太平驿电站组织了地震灾害应急演练，对于各单位掌握地震灾害后的应急处臵、规范应急演练起到良好的示范作用。广东、上海、福建区域各单位积极应对“莲花”超强台风、“灿鸿”和“苏迪罗”强台风，成功抵御了台风侵袭，将损失降到最低程度。

（三）对标世界一流企业，安全管理水平得到进一步提升。根据公司创一流整体部署，公司系统开展了一系列安全管理提升活动，成效显著。一是高标准推进华能电厂安全生产管理体系建设。电力企业充分发挥体系在制度优化和执行等方面的促进作用，持续深入开展体系建设工作。目前已有98家火电厂和大中型水电厂完成了体系确认工作，基本完成公司2013年制定的体系确认计划，《华能电厂安全生产管理体系创建与实践》获得了中国电力企业联合会管理创新成果一等奖。澜沧江、呼伦贝尔等公司实现了体系建设全覆盖，形成了用体系管理安全生产日常工作的浓厚氛围，安全生产管理水平有了质的飞跃。股份公司实行动态管理，对管理滑坡、问题较多单位进行重新确认，以体系促管理上台阶。山东、北方公司将体系建设工作与经济责任制挂钩，充分调动企业体系建设的积极性。岳阳、伊敏、乌海、日照等电厂的主要领导以身作则、率先垂范，灵活运用体系模式，逐步形 — 6 —

成符合企业发展、具有自身特色的管理体系；海拉尔热电厂主要领导结合体系创建工作，亲自命题组织班组长以上人员考试，规范了体系运行工作。公司总结提炼多年来积累的电力安全管理经验，归纳融合已有的安全生产长效机制和管理方法，以国际一流企业为标杆，编制了《电力安全管理体系提升规划》，计划利用三年时间，系统性地开展杜绝人员违章、消除现场隐患、健全管控机制、提高应急水平等工作，促进电力安全管理工作质量、效率和水平的提升。二是高质量开展煤炭产业“零星工程安全管理提升”活动。煤炭产业在推进安全生产体系建设同时，坚持问题导向，开展了“零星工程安全管理提升”活动，针对随意性较强、事故多发的零散作业和零星工程进行规范化、程序化管理，做到零散作业和零星工程有开工审批、有措施保障、有过程监督、有验收考核，使作业安全可控在控。三是高水平开展“核安全文化建设年”活动。核电公司积极配合国家核安全局推进核安全文化宣贯专项行动，策划构建了核安全文化考核指标体系，开创核电项目从前期阶段就切入安全管理的先河，不断强化核电基建安全管理。石岛湾公司引进WANO（世界核营运者协会）核安全文化建设阶段的推广经验，通过落实安全生产责任制、开展安全监督检查，确保了高温堆示范工程建设安全可控。四是高要求开展燃气资源开发安全管理工作。围绕公司燃气资源开发战略，逐步建立和完善相关管理制度，强化井控管理等重点环节的安全监管，今年共有濯页1HF井等5口井完成钻探工作，未发生安全事故。重庆矿产公司初

步建立了一套适合矿产公司的安全生产管理制度，并率先在重庆地区新兴油气企业中取得了《安全生产许可证》。

（四）加强风险管控工作，发承包工程安全管理稳步提升。公司系统在“外包工程安全专项整治年”活动的基础上，按照“新安法”的要求，进一步规范管理、加强管控，发承包工程安全管理有了新的进步。一是严把准入关和审查关。通过从严执行“谁审查谁把关、谁批准谁负责”制度，基本杜绝了“一流资质、三流人员”的单位承包华能工程，管理混乱、问题多发的承包单位已全部清退。股份公司开展了发承包规范化管理工作，明确了发承包安全管理10项重点要求，目前已有31家单位通过验收，发承包工程总体管理水平显著提升。二是严控现场作业风险。认真执行“无监护，不开工”要求，强化了现场风险管控，对重点区域、重点环节、关键部位的工作提高监护级别、延长监护时间。太仓电厂注重现场风险管控的有效性，按照“谁签字、谁负责”要求加强过程监管，针对风险较大作业，制定专项风险防控措施，并安排本厂专职人员旁站监督，将事故隐患遏制在萌芽状态。三是严防基建发承包工程事故。各单位通过借鉴澜沧江公司的发承包单位安全信用评价方法，定期对承包单位进行安全绩效评价，结合招、评标工作，推动承包单位从“被动管理”向“主动管理”转变。2014年、2015年电力基建工程连续两年实现了安全生产“零事故”。墨脱公司克服亚让水电站地质条件复杂、交通不便、建材匮乏和开工晚等不利因素，狠抓安全管理，全部机组如期建成发电。

（五）加大设备治理力度，安全生产稳定得到加强。公司系统通过抓检修质量和技术监督、规范设备管理、科学应用新技术，设备管理水平进一步提高。一是深化“降缺陷、控非停”工作。充分利用机组调停机会，开展技术监督动态检查和各类专项安全检查，加强设备隐患排查和缺陷治理，设备可靠性水平不断提升，公司系统机组非计划停运次数同比减少20%，玉环、沾化、长春热电等23家电厂全年无非停，大坝1号、南通3号等6台机组全年运行，上安6号实现连续运行664天，海门4号连续运行539天，创国内百万等级机组连续运行最长记录。二是规划设备标准化管理工作。以火电燃煤机组为基础，制定了电力设备运行、维护、缺陷、更新改造项目、技术台帐等五项标准化管理实施导则，与机组检修标准化管理实施导则共同构建了公司系统电厂主辅设备全过程标准化管理体系。三是科学化实现煤炭产业减人增安。大力推进煤矿无人或少人工作面建设工作。砚北煤矿开展了综采工作面自动化系统改造工作，实现综采工作面设备的远程集中控制、液压支架的成组移架及自动跟机作业。华亭煤业公司的“急倾斜特厚易燃煤层群综放机械化放顶煤开采”项目通过中国煤炭工业协会科技成果鉴定，总体达到国际领先水平。

这些成绩的取得，是公司全体干部员工共同努力的结果，借此机会，我代表集团公司向奋战在各条战线上的全体员工，表示诚挚的慰问和衷心的感谢。

二、“十二五”回顾与“十三五”展望

（一）“十二五”回顾

过去的五年是集团公司快速发展的五年，集团的发电装机容量突破1.6亿千瓦，成长为世界上装机容量最大的发电企业；煤炭年产能达到8660万吨，在五大发电集团位列第一。五年来，公司认真学习贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，始终把安全工作作为第一责任、第一工作、第一效益来抓，坚定“杜绝人身死亡事故、杜绝恶性误操作事故、杜绝重大设备损坏事故”目标不动摇，不断强化人员“以人为本、安全发展”的红线意识、“敢于担当、迎难而上”的责任意识、“如履薄冰、如临深渊”的忧患意识，全面推进安全生产管理体系建设，狠抓发承包工程管理和设备治理，深化反违章和隐患排查，建立健全风险防控和应急处臵机制，保持了安全生产形势持续稳定的良好局面，形成一整套行之有效的制度体系和运行机制、良好的文明生产环境、日益健全的安全生产保障体系以及不断提高的人员安全意识和行为准则，实现了“两个大幅下降、两个持续提升”。一是人身事故总量和死亡人数大幅下降。在发电装机容量和煤炭产能大幅增加的情况下，事故起数（含煤矿、含发承包）下降52%，死亡人数下降28%。二是安全管理水平和设备管理水平持续提升。华能电厂安全生产管理体系生命力越发旺盛，安全管理逐步规范，违章、隐患大幅下降；2015年等效可用系数完成94.2%，连续五年在五大发电集团处于领先；设备事故（含火灾）下降72%，一类障碍下降52%。

总结“十二五”期间公司安全生产局面保持总体稳定、安全管理水平逐步提升的经验，关键是公司全体干部职工有做好安全生产的信心、决心、爱心和恒心。一是确保安全生产“零事故”有信心。目标指引方向，只有盯住“零事故”安全生产目标不松懈，各级人员齐心协力、齐抓共管、众志成城，才能保持安全生产稳定局面。二是实现安全风险“零失控”有决心。安全生产风险无处不在，只有采取针对性措施，将事故风险降到最小，确保风险可控、在控，以“零失控”保“零事故”。三是践行安全生产“零距离”有爱心。我们的企业特点造成了要使用大量承包商和外来人员，只有坚持“四个一样”原则，同等地看待他们的生命，才能确保他们的安全。四是“零容忍”根除违章隐患有恒心。违章隐患是事故之源、是安全生产的大敌，只有对违章隐患“零容忍”，宁听骂声、不听哭声，才能实现“零事故”。

肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒的认识到公司安全生产管理距离世界一流水平还有一定差距，实现“零目标”任重道远。一是风险管控落实不到位，人身伤亡事故仍未杜绝。个别单位人员风险意识淡薄，管理人员技术交底不彻底、安全监督不严肃，作业人员对事故超前预防的意识和能力不足、安全措施执行不到位，人员存在侥幸心理，“三违”现象时有发生，为人身伤亡事故埋下事故隐患。二是设备安全水平仍有差距，高温高压管道爆裂、火灾等设备事故仍未杜绝。个别单位在设备设计、选型、安装、调试过程中存在一些问题，给设备的安全运行埋下了隐患。管理者责任

心不强，对设备疏于管理，维护消缺流于表面，检修质量得不到保障，未能及时发现问题并采取措施有效规避风险，造成了事故的发生。三是安全责任制落实不到位，人员安全意识有待进一步提高。个别单位的安全责任制落实仍停留在口头上，人员安全责任意识不强，“两票三制”等管理制度执行不严格，安全生产得不到保障；个别领导干部安全生产态度不端正，在发生不安全事件时没有做到按照“三个渠道”及时汇报，甚至存在大事化小、小事化了的倾向。四是吸取事故教训不深刻，煤矿机电运输伤亡事故重复发生。事故的发生暴露出个别煤矿企业安全基础薄弱，现场管控不力，监管不到位，机电运输突发事件的处臵工作不力，安全教育培训不到位，职工安全防范意识不强，操作不规范。

（二）“十三五”展望

“十三五”规划对安全工作提出了更高要求。十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，强调牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系。近几年，公司安全生产保持了总体平稳的态势，但我们决不能掉以轻心，必须清楚地看到，公司的安全生产工作离党中央、国务院的要求，离世界一流企业标准还有一定差距。全民奔小康，安全是底线，我们必须勤于学、潜于心、敏于思、善于行，方能交出安全生产工作的优异答卷。我们必须充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性、突发 — 12 —

性，时刻保持清醒头脑，以对党和人民高度负责的精神，进一步统一思想、坚定信心，不断增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，全面加强安全生产工作，勇于开拓创新，下大力气解决安全生产工作中的深层次矛盾和问题，夯实安全基础，确保安全生产。

为了有效应对新常态、迎接新挑战，在“十三五”期间，各单位要始终坚持把安全工作作为第一责任、第一工作、第一效益的基本要求落实到位，坚持杜绝人身死亡事故、杜绝恶性误操作事故、杜绝重大设备损坏事故的基本目标不动摇，不断强化各级人员“以人为本、安全发展”的红线意识、“敢于担当、迎难而上”的责任意识、“如履薄冰、如临深渊”的忧患意识等三种基本意识，以创建具有国际竞争力世界一流企业为引领，以一流的风险管控能力、一流的可持续发展能力、一流的品牌形象为目标，牢固树立追求卓越理念，牢固树立安全发展观念，管理层做到四抓（抓基础管理、抓法规贯彻、抓责任落实、抓过程管控），操作层做到四要（要应会必会、要细心细致、要精准精确、要达到目的），全体员工做到“要安全、会安全、能安全”，有效推进各项工作循序渐进、有序提升，系统所有企业实现人、机、环境和管理的本质安全，打造“安全华能”管理品牌，使华能员工工作更安全、生命更健康。

三、2016年安全生产重点工作

2016年公司安全生产工作的总体思路是：深入贯彻落实十八届五中全会精神和党中央、国务院关于安全生产工作的

各项部署，坚持目标导向与问题导向相统一，一手抓安全基础建设，一手抓安全管理提升，通过强化责任落实、强化体系落地、强化超前防控、强化教育培训、强化安全保障，不断凝聚华能特色安全文化，巩固和发展安全生产良好局面。

2016年公司安全生产的工作目标是：杜绝生产人身死亡事故，杜绝恶性误操作事故，杜绝重大设备损坏事故；不发生较大及以上的设备事故、火灾事故、责任交通事故、环境污染事故；不发生对企业形象造成不良影响的其它事件。

（一）强化理念引领，筑牢安全生产管理思想防线 一要强化安全理念。总书记指出：要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位臵，切实维护人民群众生命财产安全。

公司系统要牢固树立以“安全发展、生命至上”为核心内容的安全理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，始终不渝把安全工作作为”第一责任、第一工作、第一效益”来抓，任何时候始终要把安全工作放在首位，坚定不移实现“三个杜绝、两个领先”的基本目标，彻底转变部分决策层、管理层、操作层中不正确的安全观念，逐步提高各级人员的安全意识，形成人人讲安全、人人会安全、人人享安全的良好安全文化氛围，打造“安全华能”管理品牌，促进安全生产工作与企业发展同步进行、统筹兼顾、协同前进、协调发展。

二要强化责任落实。针对安全责任制落实不到位的问题，要继续认真贯彻落实“新安法”，按照“安全生产责任 — 14 —

体系五落实五到位规定”和“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步健全安全生产责任体系，抓好各级单位决策层、管理层和操作层各岗位安全生产责任制的落地。持续开展宣传引导工作，以安全生产责任落实引领和带动各项生产工作的开展，内化于心、外化于行，形成安全责任落实的长效机制。

三要强化人员基本意识。针对人员安全意识有待进一步提高的问题，要在安全理念引领下，不断强化全员“以人为本、安全发展”的红线意识、“敢于担当、迎难而上”的责任意识、“如履薄冰、如临深渊”的忧患意识这三种基本意识，注重安全培训、安全检查、安全考核等日常工作的统筹协调，促进企业全体人员思想意识的转化和自身素质能力的提升，养成较高的安全素质和安全责任、规范安全行为，形成决策层带头敬畏安全、管理层主动投身安全、操作层自觉守护安全、全体员工自愿献身安全的良好安全习惯。

（二）坚持问题导向，夯实安全生产基础工作 一要抓好全员安全教育培训。各单位要进一步健全完善“分级分类、全员参与”的安全培训体系，针对决策层、管理层、操作层的职责和角色设计不同的培训计划、培训内容和考核标准，提高培训的质量和效果，促进全体员工对安全理念、安全制度的广泛认同，提高全员安全意识和技能。要通过安全知识普及培训，使各级人员明辨安全是非，消除无知无畏心理，养成良好的安全行为习惯，调动全员参与安全管理的主动性和积极性。要培训一支由企业安全管理人员组

成的安全内训师队伍，建立安全培训的长效机制。

二要抓好作业风险管控。针对风险管控不到位的问题，各单位要按照专业、岗位对人的不安全行为、物的不安全状态、管理的不安全环节进行逐一的风险辨识与分析，制定有针对性、可操作强的预控措施，形成各专业、各岗位的风险预控动态管理数据库，为“两票三制”提供科学、全面的依据，重点做好工作票风险预控工作，保障作业安全。要结合隐患排查、反违章工作，大力培养各级人员的风险防控意识，鼓励全体员工自查、互查、自报隐患，做到关口前移，以“零隐患”保“零事故”。

三要抓好发承包工程管理。要进一步强化承包单位的规范管理，以落实管理责任、提高队伍素质、保障安全投入来确保承包单位人员的安全。各单位应借鉴沁北电厂等单位发承包工程管理的经验做法，下功夫把“抓基层、打基础、苦练基本功”的管理思路落实到承包单位中，将其纳入企业自身的安全生产管理体系，推动承包单位自身建设。同时严格落实业主单位的安全管理主体责任，强化发承包工程的全过程安全监管，建立发承包工程安全管理的长效机制。

四要抓好设备治理。要在机组检修标准化管理的基础上，全面推行设备运行、维护、消缺、更新改造、技术台帐的标准化管理工作，实现设备的标准化、规范化和精细化管理。根据机组利用小时逐年下降的实际，大力开展机组状态检修，根据设备可靠性水平逐步优化机组检修周期。要持续开展好“降缺陷、控非停”工作，加强技术监督常态化机制 — 16 —

建设，深入剖析近年来多发性的典型设备问题，落实隐患排查和技术监督动态管理，不断提高机组可靠性水平，防范高温高压管道爆裂、火灾等设备事故发生。

（三）坚持目标导向，推动电力安全管理体系提升 一要推动电厂安全生产管理体系优化升级。全面总结几年来华能电厂安全生产管理体系建设和运行的经验，查找分析存在的共性问题和不足之处，结合电厂实际进行体系的优化升级，保证体系的生命力和适用性。要认真梳理、整合体系标准，使体系标准更加规范、简化、统一、协调，提高体系管理的指导力、约束力、执行力和可操作性，同时推广到风电、小水电及其它新能源发电产业。要进一步强化体系的落地、运行、评估、总结，通过领导率先、互检互查、正向激励、闭环管理等机制保证体系的有效运作，逐步引导更多员工由他律上升为自律。

二要推动精细化管理。各单位要广泛吸取国内外先进安全管理经验，结合实际把精细化管理融入安全生产全过程。要注重细节管理，通过全员参与，逐步建立起具体化、标准化、数据化的管理规则，不断提高管理效能，提升员工素质，促进安全生产工作的管理提升。今年公司将试点开展岗位风险识别与创新助安工作，鼓励和引导各级人员围绕本岗进行风险排查识别和管理创新，实现科学高效的岗位管理，不断提升人员、设备、工艺和环境的本质安全水平。

三要推动安全信息化平台建设。结合“数字华能”建设目标，启动涵盖集团公司、区域公司、电厂、部门、班组五

个等级的安全管理信息平台建设，利用3-5年时间逐步构建覆盖全公司的安全管理信息网络，形成全方位、全过程、可追溯的安全信息管理平台，实现安全生产系统的信息共享。

四要推动华能特色安全文化建设。针对公司创建世界一流企业目标，在华能“三色”文化的基础上，梳理公司安全管理工作中的优秀传统和先进做法，总结、固化、培育华能特色的安全文化模式和体系。今年公司将开展电厂、部门、班组三级安全文化团队的创建和示范工作，增强员工对华能的信任感、归属感、成就感，形成“人人要安全、人人会安全、人人能安全”的良好安全文化氛围。

（四）注重协同发展，推进集团产业安全管理升级 一要加强煤矿安全管理。要以防范煤矿安全事故为核心，以重大灾害防治为重点，扎实开展机电运输专项整治和零星工程安全管理提升活动，突出安全责任落实，狠抓基础保障，强化源头治理，加强过程管控，严格安全监督检查，切实提升安全保障能力。

二要加强煤化工安全管理。煤化工产业作为公司的新领域，生产工艺和安全管理特点突出，不能完全以电力企业、煤炭企业的安全管理经验和要求来管理煤化工企业，要严格遵照煤化工行业的有关标准和规范强化管理、组织生产，全面彻底地排查和治理存在的事故隐患，同时进一步改进完善机构设臵和人员配备，推进煤化工企业安全管理体系建设，提升安全管理水平。

三要加强核电建设安全管理。安全会成就华能的核电事 — 18 —

业，不安全会毁掉华能的核电事业。今年石岛湾公司将进入施工高峰期，要加强对反应堆压力容器吊装等高风险作业的管控，确保万无一失；同时要认真开展安全生产标准化达标评级工作，积累经验，提供示范，进一步提高公司核电本质安全水平。

四要加强页岩气等资源开发安全管理。要高度重视页岩气、煤层气等资源开发的安全生产和环境保护，强化监管,完善措施，加强生态环境风险评估，建立健全环境风险防控技术规范体系。页岩气开发要有序开展钻井、压裂、试气等工作，确保安全。

（五）加强安全绩效管理，促进企业安全管理水平和员工素质能力提升

安全绩效管理是保证企业生产安全和员工生命安全的重要基础。今年公司将健全完善“量化为主、分级管理、逐级考核”的安全绩效管理体系，充分发挥安全绩效的正向激励和反向约束作用。一方面，将“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制纳入安全绩效考核体系，有效督导各单位认真落实安全生产主体责任，强化各项安全管理工作，保障企业安全监督管理机制的高效运转，严肃事故“三个渠道”上报制度，严格按照“一厂出事故、万厂受教育”要求吸取事故教训，不断促进企业安全生产管理水平的提升。另一方面，把安全目标、安全事故、隐患排查和反违章与员工薪酬挂钩，激励各级人员认真履行岗位安全职责，努力提高自身安全意识和素质能力，逐步实现员工的安全意识

由“要我安全”向“我要安全”转变、安全态度和行为习惯由“强制监督”向“自主管理”转变，使工作的每个环节都“事事有人问、处处有人管”，逐渐形成员工自觉履行安全职责、自觉兑现安全承诺、自觉学习安全知识、自觉践行安全行为的知行合一，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，实现员工成长与企业发展的共赢。

同志们，今年是“十三五”的开局之年，做好今年安全生产工作责任重大，使命光荣。今年公司的安全生产目标已经明确，希望大家牢记责任、不辱使命、抓好落实，统筹安排企业的生产经营活动和安全生产工作，不断提高安全生产水平，为加快创建世界一流企业做出新的、更大的贡献。

第三篇：同志在全区企业安全生产会议上的讲话

同志

在全区企业安全生产会议上的讲话

同志们：

这次会议是经发展区党工委、管委会研究决定召开的，今天，召开全区企业安全生产工作大会，目的是总结去年的工作，分析当前的形势，进一步明确加强安全生产工作的主要任务和具体措施，促进全区安全生产形势进一步好转。

一、分析形势，提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产工作关系到我区经济的持续健康发展，关系到社会的和谐稳定，关系到人民群众的生命财产安全，我们必须要充分认识到做好安全生产工作的重要性、艰巨性和紧迫性。2010年，在发展区党工委、管委会的正确领导下，经过全区上下的共同努力，全区安全生产形势总体上保持了平稳的态势，杜绝了重特大事故的发生，促进了全区经济社会的又好又快发展。

虽然去年全区安全生产工作取得了一定成效，但我们必须要清醒的认识到，安全生产工作还存在许多问题，主要有：一是安全生产措施落实的还不够到位，不少企业存在着制度不健全，安全责任不落实、安全管理不严格、隐患排查不认真、存在违章违规现象导致安全事故的发生;二是部分企业 1

安全生产投入不足，安全生产设备落后，违规违法生产现象依然存在，对安全事故隐患整改不力；三是企业职工缺少培训，安全意识不强。同时，一些企业和单位出现了减少安全生产人力、物力和财力投入的现象，推迟或取消安全技术改造计划的实施，势必产生新的安全隐患；四是一些同志滋生消极抓安全的思想。对以上这些问题，我们必须高度重视，要在思想上和行动上做好充分准备，采取有力措施，在实际工作中认真加以解决。

在正确分析形势的同时，我们还要看到，我们也具有许多做好安全生产工作的有利条件。首先是党工委、管委会高度重视，全社会大力支持安全生产工作，形成了安全生产工作齐抓共管的强大合力，为做好新形势下安全生产工作提供了重要保证；其次，通过一年来的不断努力，安全生产工作积累了许多可行的措施和宝贵的经验，为进一步做好安全生产工作奠定了坚实基础；第三，按照科学发展观的要求，经济发展方式正在迅速转变，这有助于及时关停不具备安全生产条件的企业，有利于淘汰落后的安全生产设备，有利于降低安全事故的发生率。所以，我们既要认清严峻的形势，更要坚定做好工作的信心，坚持不懈地把安全生产工作抓实抓细抓好，促进全区经济社会保持平稳较快发展。

二、强化责任，依法监管，认真落实好2011年安全生产各项工作任务

安全生产工作是一项长期而艰巨的任务。我们要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面推进我区安全生产各项工作。认真开展“安全生产基础管理提升年”活动，继续降低事故总量，促进安全生产形势的进一步稳定好转，确保实现“十二五”时期安全生产工作的良好开端。为认真贯彻落实上级文件精神，下面结合实际，对我区2011年企业的安全生产工作提出以下要求：

（一）强化安全生产责任制。一要认真落实政府安全生产监管责任。发展区安全生产领导小组各成员单位要切实履行监管的职责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照“一岗双责”的要求，认真处理好安全与发展、安全与效益的关系，将安全生产与经济社会发展一起抓，对安全生产重要工作要亲自部署，加强经常性的安全管理和督促检查，做到检查不留死角、整改不留后患，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相统一的责任体系。二要严格落实企业安全生产主体责任和企业承诺制。要加强企业安全生产基础工作，建立完整的安全管理体系和规章制度，全面提升企业安全管理水平，依法落实企业法人安全责任，确保其法律责任和社会责任落实到位。三要强化行政责任追究。严格执行安全生产行政问责制和“一票否决”制。凡是发生了安全责任事故，尤其是重特大事故，都要按照有关法律法规的规定，查清原因，分清责任，严肃查处、决不姑息。特

别是对安全生产事故发生后，瞒报、迟报、漏报事故的，要依法予以严厉处理。

(二)深入开展安全生产专项整治。一是认真开展烟花爆竹领域专项整治。要加强零售环节的安全管理，严格审查核发零售许可证，把好安全条件关，严格执行两个零售点之间安全间距不少于50米得规定。二是认真开展危险化学品领域专项整治，重点抓好“两整治五加强”。三是认真开展矿山领域专项整治。督促矿山企业严格执行“七不准”规定，防突击生产、防违规生产、防设备带病生产。严格执行矿山领导班子下井带班制度，加强对井下乘座人员的所有装置进行检测检验，发现隐患要立即停止运行。五是认真开展消防和特种设备领域专项整治。我区是全市纺织业户数量较多镇街区，点多面广，消防安全是企业的重点，全面提高企业消防安全意识，严格落实各项消防安全措施，坚决防止群死群伤火灾等事故的发生是我区整治的重点和难点，为此各有关企业要高度重视，重点企业要切实开展应急救援演练。要加强对特种设备的监督管理，突出抓好压力管道、吊车行车、电梯锅炉等设备的动态监管、检测评估，严厉查处超期服用、带病运行等违法违规行为。六是加强建筑行业安全专项整治。规范施工企业安全生产行为，以建筑资质、工程审批和现场管理为重点全面进行整治。对于不具备安全生产条件的企业，督促其尽快进行整改。

此外，发展区派出所、安监所要通过联合执法，严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹等违法行为力度，确保生产和经营安全；继续开展作业场所有毒物质及粉尘治理工作，把职业健康工作尽快纳入规范轨道。

（三）深入开展安全生产执法。一是要充分发挥发展区安全生产领导小组的作用，明确各单位分工，建立由发展区管委会统一领导、各方面共同参与的联合执法机制。二是派出所、国土、建委、安监、工商、供电等单位要加强配合协作，按照上级有关文件要求，对无证无照和证照不全的、关闭后死灰复燃的生产经营单位，依法予以取缔。三是继续关闭非法和不具备安全生产条件的小厂、小作坊。四是加强日常监督检查，在重大节日、重要活动、重点时段，组织开展全区范围的综合检查。

（四）增强安全生产保障能力。一是各企业、单位要定期开展事故应急预案演练，提高反应能力、应急救援能力和协同处理能力；二是围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，广泛开展消防安全知识宣传教育。

（五）推进安全生产宣传教育活动。一要充分认识集中开展安全宣传教育的重要性，充分利用各种形式，增强安全宣传教育活动的吸引力和实效性，深入开展“安全生产月”活动，形成安全宣传教育的浓厚气氛和安全生产的强大声

势；二是加强安全文化建设，积极参与安全生产“五项创建”活动，各企业、单位要以此为契机，大力加强安全宣传教育，提高职工的安全意识和素质。三是认真组织开展全员安全生产培训教育，结合全市开展的“安全生产管理提升年”活动，强化对企业的负责人、安全员、特种作业人员的专题培训，提高培训效果。

同志们，新的一年，安全生产工作任务艰巨繁重。我们要按照发展区党工委和管委会的工作部署，真抓实干，狠抓落实，通过共同努力，坚决打好“十二五”开局安全工作的第一仗，坚决防范重特大事故的发生，确保全区安全生产形势稳定，确保全年安全生产工作目标顺利实现。

谢谢大家！

第四篇：ＸＸ同志在全县安全会议上的讲话

同志们：

县委、县政府研究确定召开这次全县安全生产工作会议，主要是全面总结2004年安全生产工作，表彰先进，分析当前安全生产形势，安排部署2005年安全生产工作任务。刚才，县委、县政府对在2004安全生产工作中作出突出成绩的先进单位和先进个人进行了表彰奖励，与各乡镇、县直各部门以及中央、省、市驻沂南单位签订了《二〇〇五年安全生产工作目标管理责任书》。下面我根据县委、县政府研究的意见，讲以下几个方面问题。

一、2004年全县安全生产工作回顾

2004年，在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的指导帮助下，我县安全生产工作以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照县政府确定的“以人为本，预防为主，关口前移，重心下移，突出重点，标本兼治，落实责任，强化监督”的安全生产工作思路，认真开展了重点行业、重点领域的安全生产专项整治和监督检查，取得了显著成效，促进了我县安全生产形势的进一步稳定好转。主要抓了以下工作：

（一）有效遏制了重特大事故发生，全年安全生产形势基本稳定。2004年，我县各级各部门和各单位以贯彻国务院《决定》为主线，做了大量富有成效的工作，总体看，全县安全生产形势继续保持了相对平稳态势，全年共发生各类生产安全事故357起，同比下降4.55%；死亡57人，同比增长26.67%；重伤384人，同比增长1.32%；直接经济损失293.54万元，同比下降31.95%。其中：道路交通事故发生338起，死亡52人，重伤377人，直接经济损失223.72万元；工商贸企业事故3起，死亡3人，经济损失28.59万元；农机事故3起，重伤3人，经济损失0.22万元；施工事故（施工触电）1起，死亡2人，重伤1人，直接经济损失10万元。全年未发生重特大生产安全事故，安全生产形势总体平稳。

（二）认真落实安全生产责任制，安全生产工作进一步加强。县委、县政府从实践“三个代表”重要思想，保障全县人民群众生命财产安全、维护改革发展稳定的大局出发，高度重视安全生产工作。年初，针对我县安全生产工作的薄弱环节和存在的问题，研究制定了科学的安全生产工作计划,使全年安全生产工作有了明确的思路和奋斗目标，做到了工作早部署、任务早安排、措施早落实。根据市政府安全生产目标管理责任书的要求，县政府在3月30日召开的全县安全生产工作会议上与17个乡镇政府、50个县直部门、19家中央、省、市驻沂南单位签订了《安全生产目标管理责任书》；各乡镇、县直各有关部门、各企业也都层层签订安全生产责任状，逐级落实了安全生产领导责任制和岗位责任制。为切实加强对安全生产工作的组织领导，县委、县政府以沂办发【2004】122、123号文件和沂政办发【2004】133号文件，调整充实了沂南县安全生产委员会，进一步明确了县安委会、安委会办公室工作制度以及安委会成员单位的安全监管职责，并制定出台了《沂南县关于进一步加强安全生产工作的决定》和《沂南县实施安全生产‘一票否决’的暂行办法》两个文件，把安全生产工作列入了干部政绩考核的重要内容，推动了安全生产工作的制度化、规范化建设。年底，县委、县政府在全面压缩年终考核项目的前提下，把安全生产工作纳入平安创建考核的重要内容，组织政法、安监等部门的专业人员对全县2004安全生产工作进行了认真的考评，取得了良好的效果。

（三）安全生产专项整治工作措施得力，效果明显。为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，县政府始终把开展专项整治活动作为加强安全生产的重要措施来抓。专项整治严格按照“辖区管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚决落实“五个整顿，两个关闭”，取得了良好的效果。矿山整治方面：通过深入排查摸底,严肃查处了不按顺序开采以及工作面台阶高度和边坡角等不符合安全生产规程要求的行为。对8处企业作出了停产整顿的行政处罚，对15处不具备安全生产条件和不符合《安全生产合格证》发证条件的企业，给予撤销《安全生产合格证》的行政处罚。同时，积极推进矿山安全评估工作，全县有21处矿山企业通过安全评估。道路交通安全整治方面：交警、交通、农机等部门通过加大对路面的管控力度,严查超载、超速、疲劳和酒后驾驶等严重违章行为，加强对农用车辆和运输企业的安全监管等措施，有效遏制了我县道路交通事故多发的势头。与此同时，针对中小学校接送学生车辆管理混乱现象，交警、交通、教育等部门联合行动，对接送学生车辆进行了全面清理，确保了学生乘车安全。消防安全整治方面：公安消防等部门重点整治了宾馆、饭店、超市、批发市场、网吧、学校、医院等人员密集场所的火灾隐患,落实消防安全责任制,严格火源、电源管理，共整改火灾隐患89条，下发《责令限期整改通知书》61份；林业部门加强了森林防火工作,对重点林区落实了火源控制和巡查措施。烟花爆竹安全整治方面：公安、安监、供销等部门加大了对烟花爆竹生产、销售和储存环节的安全整治力度,严厉打击非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。特别是对有烟花爆竹生产传统的乡镇，进行了全面排查，依法查处非法制作烟花爆竹户20家。危险化学品整治方面：安监、商贸、经贸、质监等部门积极督促危险化学品生产经营企业认真排查和整治各类事故隐患及违章行为,依法关闭不具备安全生产条件的加油站12家，责令停业整顿危化品生产企业3家、经营单位8家，取缔成品油销售窝点5处，查处乙种危化品从业单位73家，组织评价危化品生产经营单位247家。与此同时，各有关部门还认真组织开展了特种设备安全、供用电安全、建筑施工安全、学校安全和旅游安全整治工作，消除了一批事故隐患，收到了良好的整治效果。

（四）认真开展安全生产监督检查,严格落实隐患整改措施。今年以来，县政府抽调各部门单位的业务骨干和专业人员，积极构建“专家查隐患，政府搞督查，部门抓监管，企业抓落实”的检查机制，先后开展了7次大检查活动，对全县非煤矿山、危险化学品从业单位、道路交通、消防以及“五一”、“十一”、元旦、春节等重点行业、重点领域、重点时段的进行了全面检查，及时消除了各类事故隐患，确保了安全稳定。同时，结合大检查和专项整治工作，初步确定了36处重大危险源和部分重大事故隐患，建立健全了监控制度和监控措施，全面落实事故隐患整改责任制。目前，列入省、市、县督办的重大事故隐患均得到不同程度的整改，其中，舜天化工有限公司的整改措施和整改情况，还得到了省政府检查组的充分肯定。

（五）安全生产宣传教育力度进一步加大，全民安全法制意识不断加强。2004年，围绕安全生产宣传教育培训主要抓了以下几个方面：第一，结合平安创建工作，组织开展了依法加强安全监管、积极创建“平安沂南”宣传活动。第二，认真组织开展了“以人为本、安全第一”为主题的第三个全国“安全生产月”活动。第三，认真开展了安全培训工作，先后组织了两期电工、四期电气焊培训班、两期危化品从业人员培训班和三期非煤矿山从业人员培训班。有196人次非煤矿山经理（厂长）参加了安全生产法律法规教育培训，共有258名特种作业人员取得了特种作业操作证书。通过宣传培训，全民安全防范意识和安全法律意识不断加强，有力的促进了全县安全生产形势的稳定好转。

过去的一年，通过全县各级各部门的共同努力，我县的安全生产工作取得了显著成效，有效遏制了重特大事故的发生，确保了全县的安全稳定，有力的推动了“平安沂南”的创建。工作中涌现了一大批先进单位和先进个人，在此，我代表县委、县政府向取得荣誉的单位和个人表示热烈的祝贺，向所有为安全生产工作付出辛勤劳动的广大干部职工表示衷心的感谢！

二、要正确认识当前安全生产工作形势，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

当前，我县安全生产总体形势不容乐观。一方面，生产安全事故多发的状况尚未改变，道路交通、消防、建筑施工等领域伤亡事故多发状况没有根本扭转。另一方面，我县安全生产“双基”工作还存在许多薄弱环节，群防群治的管理机制尚未形成，企业特别是非公有制企业安全意识不强，安全投入不足，安全生产条件欠缺，事故隐患不同程度的存在；安全责任落实不下去，管理严不起来的问题依然突出，一些企业和业主对国家安全生产法律法规置若罔闻，没有把安全生产规章制度和责任落到实处，对职工生命安全没有责任感，加上一些从业人员素质较低，安全意识淡薄，自我保护能力差，违章操作现象时有发生，去年我县发生的几起生产安全责任事故，80％以上是违章指挥、违章作业造成的。另外，从政府安全监管体制、机制看，目前尚有待于进一步健全完善，影响安全生产工作顺利进行的一些体制性、结构性矛盾仍然存在；从安全监管工作自身看，也还存在着较多的不适应。思想观念不能适应形势任务的需要，方法手段比较单一，工作前瞻性不够，大量精力用在突击检查、集中整治、抢险救灾和事后查处上，源头管理、过程控制两个关键环节仍然比较薄弱。重点监管和监察工作尚不到位。

对此，各级各部门必须引起高度重视，安全隐患一日不除，工作就不能有一时的放松；全社会安全意识和安全措施一日不到位，工作就不能有一时的懈怠，要筑牢安全生产这道防线。党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》，把安全生产摆在了与人口、资源、环保等基本国策同等重要的位置上，各级各部门一定要增强政治敏锐性，从落实十六届四中全会精神和加强党的执政能力建设的政治高度，以对党、对人民高度负责的态度，切实增强做好当前安全生产工作的紧迫感和责任感，认真抓好安全生产。

三、以科学发展观统领全局，切实抓好2005年安全生产工作

2005年是全县国民经济继续保持平稳较快发展的关键一年，也是安全生产工作迎接新挑战、开创新局面的重要一年。根据中央经济工作会议、全国、省、市安全生产电视电话会议精神，2005年全县安全生产工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，树立安全发展的思想观念，继续以贯彻落实国务院《决定》为主线，严格按照县委、县政府的部署要求，围绕平安建设这个中心，“强化五项措施，争取两个突破，确保两个目标”。努力开创安全生产工作的新局面。要突出抓好以下工作。

（一）要深入贯彻国务院《决定》精神，进一步强化责任制落实。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》是党和政府加强安全生产工作的重大举措，是指导新时期安全生产工作的纲领性文件。2005年，全县各级要深入贯彻落实国务院、省政府《决定》精神，真正把思想统一到《决定》精神上来，牢固树立“以人为本”的安全理念，认真贯彻落实《决定》中的各项政策措施，要把安全生产的目标任务层层分解落实，逐级签订安全生产责任书，全面建成纵向到底、横向到边的安全生产责任制系，确保安全生产责任横向到边，纵向到底，不出断层。要加强考核和奖惩兑现，严格实行安全生产“一票否决”制度，对履行职责成绩显著的要予以表彰和奖励；对因安全监管不力，安全责任不落实，发生生产安全责任事故的，要严格按照《沂南县关于实施安全生产工作“一票否决”暂行办法》的规定，对乡镇、部门、单位和有关责任人，实施“一票否决”。认真落实安全生产责任保证金制度，保证金实行专户管理，专项用于安全生产责任事故的处理，未发现责任事故的，结转下一，具体数额为各乡镇2万元，县直有关部门1万元。

（二）要继续深化专项整治工作，强化危险源监控和事故隐患整改。专项整治是安全生产工作抓源治本的重要举措，必须突出重点，长期不懈地抓下去。各乡镇和县直有关部门要严格按照“百日安全集中整治”实施方案要求，继续深化道路交通和水上交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及民爆物品、公共聚集场所消防、建筑施工、供用电安全、特种设备安全、校舍安全、森林防火、旅游安全等专项整治工作。专项整治要突出两个重点（突出重点行业、突出重大隐患整改），做到“六个结合”（把专项整治与安全隐患的排查整治相结合，把专项整治与《安全生产许可证条例》的实施相结合，把专项整治与企业开展安全质量标准化活动相结合，把专项整治与重点时段的重点监控相结合，把专项整治与日常监督相结合，把事故查处与整治相结合,要以专项整治活动为主线，深入排查整改事故隐患，加强对重点领域、重点企业和重大危险源的监控，认真落实危险源监控和事故隐患整改措施，落实责任，限期整改。要切实解决一批事故隐患，从根本上扭转安全生产的被动局面，坚决遏制各类重特大事故的发生，确保“两节”、“两会”及“黄金周”等重点时段的安全稳定。

（三）要严格落实安全生产各项制度，强化安全生产监督管理。一是全面实施《安全生产许可证条例》，严格安全生产市场准入制度。要强化安全生产行政许可管理，凡达不到安全生产条件的，行政许可部门一律不得审批，工商行政管理部门不得核发营业执照，从源头上控制不具备安全生产条件的矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等企业从事生产活动；有关企业要对照《条例》规定，逐项进行整改，2005年底前要全部做到合法持证生产。二是严格执行安全设施“三同时”制度。新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，安全设施投资纳入建设项目概算。负责行政审批的部门在审批建设项目时，把安全生产作为审批的必要条件，严格按照法律、法规和规章规定的安全生产条件和程序进行审查，对未进行安全设施“三同时”审查和安全设施未经验收或验收不合格的建设项目，不予办理行政许可手续，企业不得投入使用。三是建立完善企业安全费用提取制度、安全生产风险抵押金制度。非煤矿山、危化品、建筑施工、民爆物品和烟花爆竹等高危行业要按照不低于年销售收入的2％，其他生产经营单位每年用于安全生产的投入不低于销售收入的1％；高危行业从事生产经营活动的企业，要收取一定数额的安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生生产事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。

同时，要大力开展企业安全质量标准化活动，积极探索非公有制企业安全监管模式，力争在企业安全质量标准化和非公有制企业安全监管上有所突破。开展企业安全质量标准化是实现企业安全生产的治本之策，也是建立安全生产长效机制的重要手段，各级各部门要认真组织好此项活动，采取分步实施，分类管理，从生产环节和岗位的标准化抓起，狠抓安全操作规程修订工作，促使企业生产经营活动符合有关法律法规和安全生产技术规范的要求，围绕“科技兴安”，加大科技投入，提高企业本质安全水平。要借鉴广东佛山在非公有制企业安全监管上的先进经验，积极推广注册安全员、注册安全主任制度，通过专业安全管理人员提高企业的安全管理水平和安全生产条件。要进一步落实各乡镇、县直有关部门的安全生产监管职责，创新思路，强化监管措施，逐步使安全生产管理工作从人治向法制转变；从被动防范向源头管理转变；从集中整治向规范化、经常化、制度化转变；从事后查处向强化基础事前预防转变；从以控制伤亡事故为主向全面做好职业健康工作转变。真正做到科学防范、规范监管、源头控制、安全生产。

（四）要认真做好安全生产宣传教育，强化全民安全意识。各乡镇、各部门、各单位要认真组织开展好 “安全生产月”和“安康杯”知识竞赛活动，要通过形式多样、内容丰富、喜闻乐见、生动活泼的文化形式，加强安全生产宣传教育，特别是要把对企业负责人和企业生产一线操作工人的安全生产教育作为重点，各企业必须认真抓好安全生产“三级教育”，广泛深入开展“反违章”活动。交警要继续开展好交通安全示范学校、示范村、示范道路活动，广泛深入宣传《道路交通安全法》，普及交通安全常识。新闻、广播电视等宣传部门，要加大对安全生产知识和安全法律法规的宣传力度，努力营造全社会关心安全、关爱生命的舆论氛围，促进全民安全意识的提高。

（五）要加快推进安全生产监管体制、执法队伍建设，强化安全保障能力。要进一步调整充实安全监管机构，各乡镇要建立专门的安全监管机构，配备专职安全管理人员；高危行业和从业人员在300人以上的生产经营单位，都要依法设立安全监管机构，配备专职安全管理人员。政府有关部门也要调整充实安全监管力量，完善“三级机构，四级网络”建设，积极探索建立乡镇、部门、企业、村居安全监管群防群治体制，形成上下贯通、层次分明的安全监管网络。加快建立健全安全生产监察执法队伍，形成日常安全生产监察工作机制，加大安全生产行政执法力度。同时，要加强对执法人员的教育和管理，全面提高政治和业务素质，造就一支政治业务素质高、责任心强、服务意识浓、坚强有力的执法队伍，为全县安全生产，提供有力的保障。

四、加强监督检查，确保春节、“两会”期间全县安全生产形势的基本稳定

目前正值年初岁尾，是安全生产的关键时期。为了使今年的工作有一个好的开端，各乡镇、各部门和各单位一定要按照全国安全生产电视电话会议精神要求，切实做好安全防范工作。

（一）认真组织开展安全生产大检查。要结合“百日安全集中整治”活动，认真组织开展一次全县范围的安全生产大检查。各乡镇、各部门、各单位要高度重视，紧密结合本辖区、本单位实际，明确检查的重点，制定检查工作方案，认真组织实施。一是要把检查和整改结合起来，根据县政府“百日安全集中整治”督查要求，及时发现并消除事故隐患，解决实际问题，落实安全防范措施，坚决防止形式主义和“走过场”。二是把检查和责任制、责任追究结合起来，坚决克服“严不起来、落实不下去”的情况。要通过检查，切实消除一批事故隐患，确保全县人民过一个欢乐、祥和、安全的节日。

（二）以“百日安全集中整治”为主线，加强对重大危险源和重大隐患的监控整改，坚决防止重特大事故。春节、“两会”之前，各级各部门都要组织力量，对重大危险源和重大隐患进行一次全面彻底的排查，做到胸中有数。所有的重大危险源和重大隐患，都要建档登记，建立监控、整改责任制，把责任落实到人。

节日前后是交通运输事故、公众聚集场所群死群伤事故和消防火灾事故的高发期。要切实加强 “春运”期间的安全监管工作,交警部门要加大对路面的管控力度,严查超载、超速、疲劳和酒后驾驶等严重违章行为。农机部门要加强对拖拉机的安全管理,严禁非法拼装和改装的变型拖拉机上路行驶,严禁拖拉机违章载人。交通部门要加强对运输企业的安全监管,督促企业做好迎接“春运”客流高峰的各项安全准备工作,加强对车辆维护保养及驾驶员的安全教育和管理,严禁乘客携带易燃易爆危险物品乘坐交通工具。高速公路管理部门要认真履行安全职责,大雾大雪天气要及时关闭高速公路,对于应当及时关闭而不关闭,造成重特大道路交通事故的,要严肃追究责任。集会活动要深刻吸取以往的事故教训，坚持“谁主办、谁负责安全”的原则，乡镇和相关部门的负责同志，一定要亲自抓，把工作做到现场，充分考虑到各种影响安全的因素，制定切实可行的保安方案。同时，要加强对烟花爆竹、民用爆破器材和危险化学品、公共聚集场所消防以及工矿商贸企业的安全监管，严防发生意外事故。

五、加强领导，落实责任，确保实现全年安全生产控制指标和全县安全稳定

安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展和社会稳定的大局。坚持不懈地抓好这项工作,是全面建设小康社会、实现经济社会可持续发展的必然要求,是政府履行社会管理和市场监管职能的一项重要任务,也是衡量各级政府执政水平和领导能力的重要标志。各级各部门必须切实加强对安全生产工作的组织领导，严格落实领导干部“一岗双责”安全生产责任制。各乡镇、各部门、各单位主要负责人是安全生产工作的第一责任人,对本乡镇、本部门、本单位的安全生产负全面责任,其他负责人对分管业务内的安全生产工作负领导责任。各级领导干部必须清楚，“管生产必须管安全”，“谁主管谁负责，谁发证谁负责，谁审批谁负责”，要忠实履行好安全生产责任人的的职责，以高度的责任感和事业心，认真抓好安全生产工作。要突出企业安全生产的主体责任，企业负责人要对每一个员工的生命财产安全负责(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，切实加强安全管理，加大安全投入，改善安全生产条件，保障劳动者的生命安全和职业健康。要严格事故查处和行政责任追究制度，对发生的各类安全事故,要坚持“四不放过”的原则,严格调查,严肃处理，做到“查处一起事故，治理一批隐患，确保一方平安”。

同志们，安全生产责任重于泰山。希望各乡镇、各部门、各单位要认真践行“三个代表”重要思想，以十六届三中、四中全会精神为指导，从加强党的执政能力建设和保持党员干部先进性的政治高度出发，以对党、对人民负责的态度，求真务实，扎实工作，常抓不懈，努力开创我县安全生产工作新局面，为全县经济和社会各项事业的发展做出积极的贡献。

谢谢大家！

第五篇：朱兰玺同志在全市三级干部会议上的讲话解读

朱兰玺同志在全市三级干部会议上的讲话解读

中国寿光网2011-02-18来源： 寿光日报 ［大 中 小］

真抓实干 确保工作开好局

——朱兰玺在全市三级干部会议上的讲话解读

切实抓好贯彻落实

把握好三个关键环节：抓责任，对各项工作由谁来做、达到什么标准，必须明确。通过明确责任，狠抓落实来推动工作开展。

抓细节，既抓大管小，又从小见大。善于抓住影响全局的关键环节，集中精力突破，从而达到以点带面的效果。

抓速度，各单位切实增强紧迫感，以只争朝夕的精神抓工作，对承担的每项工作，按照既定时限和标准，限时办结。

重点抓好“三大突破”

羊口新区抓好项目建设和设施配套

鲁清MCC装置、健元春特种薄膜、瑞鑫钢管、金得易刹车片、汇源无纺布、汇丰无纺布等拟建项目，供电部门尽快解决项目区施工用电问题，羊口镇协调好水、电、路等设施配套，项目单位确保正月底前全面开工，7月份厂房主体基本完成。

寿光港建设加快推进，确保4月底前完成总体规划修编报批和行业审查、岸线批复等前期工作；海洋渔业局积极做好海域使用论证，确保4月底前启动土方工程。

突出抓好职教中心建设，4月底前，完成工程修建性详细规划和施工设计，办理好项目用地手续和立项，4月底前开工建设。

加快推进项目区职工生活服务中心建设，3月底前完成施工设计，确保6月底一期工程有明显形象进度。

东城开发重点突破项目

东城突破的根本是项目突破，结果看形象进度。月底前，研究出台东

城建设配套政策，明确东城开发涉及的行政收费、拆迁补偿、土地收益等具体标准和优惠幅度，推动东城建设尽快突破。

企业总部群建设，2月25日前，项目推进小组进一步搞好深化设计，尽快明确施工管理及运作模式，抓紧筛选确定进驻企业和建设位置，推动项目尽快动工建设。

“三馆一中心”建设，供电部门尽快迁移规划区内的2条高压走廊；规划部门充分考虑市民活动中心地下商业规划问题，通盘搞好项目总体规划；城建投继续搞好深化设计，尽快组织地质勘探。

屯田社区建设，抓紧批复屯东新村建设规划，加快推进屯东安置区建设及屯西安置区的规划设计和开工。桥南李社区建设，切实加快在建工程进。蔬菜产业集团加快研发中心建设，一建公司积极推进丽景名城项目。

西部物流制定规划、加快拆迁

规划局牵头，统筹考虑城区商业网点布局、西部重点地块开发、服务项目配套等多种因素，3月底前拿出西部物流总体规划，明确发展方向和功能定位。

圣城、文家完成国际商贸城二期和菜都路两侧拆迁。指挥部和各推进小组加快推进国际商贸城一期建设，尽快落实农产品物流园三期开工时间。抓紧确定拆迁区域建设项目，加大招商引资力度，积极吸引一批“航母”级大型物流企业。

突出阶段性工作重点

推进水利设施、安全饮水工程

抓住国家加快水利发展的有利时机，进一步完善全市水利工程建设规划，积极向上争取项目和资金支持。当前，水利局牵头，重点抓好北部水网“南一横”配套、病危桥涵改造、小型农田水利重点县项目、羊口防潮堤一期等水利工程建设。

农村安全饮水工程抓紧抓好，今年市里新确定的3个镇85个村管道铺设任务，水利部门尽快编制工程实施方案，争取6月份开工建设；对管道已铺设到村但仍未入户的225个村，及早完成管道入户任务，让群众早日喝上放心水。

高度重视抗旱工作

充分用好上级拔付的抗旱专项资金和我市配套资金，抓紧做好引黄济青水购买、小清河扬水站提水、抗旱设备购置等工作。各级各有关部门特别是北部各镇，把抗旱作为当前的重点来抓，充分利用好弥河水、引黄济青水、污水处理厂的中水及小清河等辅助水源，抓好春季浇灌。

掀起春季植树造林高潮

市里重点抓好弥河生态湿地南伸、双王城水库、大西环绿化、羊田路绿化等重点绿化工程；各镇街道重点抓好镇区、园区绿化以及道路林网建设；村级重点抓好社区和村庄四旁绿化。建设、林业部门要牵好头，抓好施工组织、技术指导和检查督促，4月中下旬完成栽植任务。

办好第十二届菜博会

展览展示是菜博会的核心内容，认真做好展品分类管理，确保按质按量按时送展；组委会办公室加强采摘园的培育管理，把好展品质量关。筹备好北京和济南两个新闻发布会，宣传部门提前做好主流媒体参会邀请工作，市内新闻媒体及早搞好宣传策划，在全市营造浓厚的办会氛围。积极运作好百强企业精品展、第三届房地产交易展等主题展示活动。各镇街道、部门单位要充分利用好菜博会平台，确保菜博会期间都有大项目签约。

开展城乡环境综合整治

水利、环保部门牵头，积极推进丹河、阳河、织女河等河流生态修复，4月份开工，7月底前完成治理任务，使水质稳定达到恢复鱼类生长标准。

加快推进台头项目区、渤海化工园、田柳项目区、侯镇项目区、科技工业园等五大区域大气污染整治，全面整治异味、粉尘、烟尘、扬尘等大气污染。

抓好城乡环境综合整治。在城区，重点是对环境卫生、楼体亮化、道路挖补、交通秩序等进行集中治理；在农村，重点对乱堆乱放、积存垃圾、“四害”灭杀、农村厕所清洁等搞好集中整治。

加快推进环卫一体化，拿出切实可行的工作方案，尽快完善垃圾中转站配套设施，落实辖区统一的村居保洁措施，所有垃圾中转站3月底前正常运转；9月底全部村庄实现环卫一体化。

提高土地资源集约利用水平

组织好土地综合整治。加快推进土地挂钩试点，批而未开的13个村，4月底前全面开工；已开工的村加快推进，按时通过验收。

鼓励工业项目集约节约用地。研究制订我市加强工业项目集约节约用地的办法，提高工业项目的投资强度、建筑密度和投入产出比。开展土地非法交易清理整顿。近期在全市范围内集中开展一次土地使用清理清查活动，闲置土地坚决收回。

科学安排好用地指标，优先用于滨海经济区、东城新区等重点区域的开发建设；优先用于墨龙高端石油装备、联盟老厂搬迁、泰丰10万辆电动车辆零部件等高新技术工业项目；优先用于职教中心、寿光港、企业总部群、城中村改造、社区建设等重点工程和社会公益事业项目。

积极做好财税金融工作

确保实现财税收入首季开门红。加强收入调度分析，着力提高四大主体税种比重，确保我市一季度财政收入增幅高于潍坊市平均水平，实现首季开门红。

保障重点支出。积极运作好15亿元的新农村建设融资和3亿元的滨海新区基础设施融资。重点保障新农合、新农保、基本药物制度、低保扩面、农村安全饮水、中小学公用经费、城乡环卫一体化等民生项目支出，确保惠民工程全面启动；重点保障寿北园区道路、供排水管道、防潮堤等基础设施建设资金，确保滨海开发快速推进；重点保障当前抗旱、春季植树造林、城区道路建设、北部水网配套工程及河流治理等重点工作的资金需求。

创新融资办法，3月份召开一次银企合作交流会。抓紧制定出台支持金融产业发展的意见，争取在金融创新、金融机构设立、企业上市等各方面实现新突破。各企业要积极研究制定多渠道融资的办法措施。

抓好工作任务分解

责任单位根据各自分工，专题研究部署，进一步细化目标任务，抽调精兵强将，全力加快推进。各镇街道、部门单位结合各自实际，确定好本单位的工作重点和惠民工程，细化分解目标，责任落实到人，确保各项工作落到实处、抓出成效。