新城区城管局重大执法决定法制审核制度和行政执法决定公开制度

第一篇：新城区城管局重大执法决定法制审核制度和行政执法决定公开制度

新城区城管局重大执法决定法制审核制度和行政执法决定公开制度

第一章 总则

第一条 为深入推进依法行政，加强行政权力的制约和监督，保护行政管理相对人的合法权益，促进本局行政执法工作程序化、规范化，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，结合本局工作实际，制定本制度。

第二条 本制度遵循合法、合理、公开、公平、公正的原则。第三条 本制度适用于本局具有行政执法职权的部门（以下简称各部门）及其工作人员的行政执法活动。

第二章 重大执法决定法制审核制度

第四条 本制度所称重大执法决定法制审核，是指行政机关按照程序实施的重大行政执法案件，在作出决定之前，由该机关的法制机构对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见，未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。

第五条 行政机关按照程序办理的行政执法案件，应当在终结之日，将案件材料和相关情况向本机关法制机构提交。

第六条 行政机关法制机构在收到重大行政执法案件相关材料后，应当在7个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的，应当经本机关分管领导批准后延长，但延长期限不得超过3日。

第七条 行政机关法制机构对重大行政执法案件进行审核，主要包括以下内容：

（一）当事人的基本情况是否查清；

（二）本机关对该案是否具有管辖权；

（三）事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；

（四）定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；

（五）行政审批结果是否适当；

（六）程序是否合法；

（七）其他依法应当审核的事项。

第八条 行政机关法制机构审核重大行政执法案件，以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩，还可以会同办案机构深入调查取证。

第九条 行政机关法制机构对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

（一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的，提出同意的意见。

（二）对违法行为不能成立的，提出不予批准的建议，或者建议办案机构撤销案件。

（三）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料退回；

（四）对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见；

（五）对程序违法的，提出纠正意见；

（六）对超出本机关管辖范围的，提出移送意见；

（七）对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予处罚意见；

（八）对重大、复杂案件，建议本机关负责人集体研究决定；

（九）对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。

第十条 行政机关法制机构审核完毕，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份，一份留存归档，一份连同案卷材料退回办案机构。

第十一条 行政机关办案机构收到法制机构的《重大行政执法决定法制审核意见书》后，应当及时研究，对合法、合理的意见应当采纳。

第十二条 行政机关办案机构对法制机构的审核意见或建议有异议的，可以提请法制机构复核；法制机构对疑难、争议问题，应当向政府法制机构或者有关监督机关咨询。

第十三条 重大行政执法案件经法律审核、本机关领导批准后，由办案机构制作、送达。

第十四条 重大行政执法案件需要举行听证的，按照有关规定执行。

第十五条 行政机关办案机构或者其人员不按本制度报送案件进行审核，审批人未经法律审核程序予以审批，致使案件处理错误的，由办案人和审批人共同承担执法过错责任。

第三章 行政执法决定公开制度 第十六条 城市管理行政执法工作实行全部公开原则，接受社会的监督。

第十七条 城市管理行政执法公开内容包括:

（一）执法依据：包括行政执法所依据的有关法律、法规、规章及行政处罚裁量基准制度等规范性文件；

（二）职责权限：监管、处罚、审批等权限，包括执法区域、执法范围、具体执法职责以及内设执法机构职责分工；

（三）执法程序：包括执法流程、执法制度、执法规范等规范行政执法行为的规定；

（四）执法人员信息：本单位执法人员个人信息，包括姓名、性别、年龄、科室、职务以及参加法律知识培训和执法过错记录等情况；

（五）行政管理相对人的权利：包括行政管理相对人依法享有的申请回避、陈述申辩、听证等权利；

（六）执法结果：包括行政许可、行政处罚、行政强制案件信息，行政许可决定书和行政处罚决定书的内容，案件强制执行的结果及各执法部门日常监督检查情况；

（七）救济方式：包括行政管理相对人依法享有的行政复议和行政诉讼权利以及途径，行政执法投诉举报的方式、途径及受理反馈程序；

（八）法律、法规、规章和其他规范性文件规定应当公开的其他行政执法信息。第十八条 城市管理行政执法公开范围：

按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，除下列情形外，其他行政执法信息都应进行公开。

（一）法律、法规规定应当保密的行政执法信息；

（二）涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政执法信息；

（三）公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的行政执法信息；

（四）行政机关认为不宜公开的其他行政执法信息，但要进行审查评估，并依法说明理由，同时报本级政府法制机构备案。

第十九条 采用网站公开、法制宣传、法律咨询、印发执法手册、传单等方式公示相关内容，向社会公众公开行政执法信息。

第二十条 各执法人员对公民、法人和其他组织有关行政执法问题的咨询，应该依据法律、法规、规章制度给予解答。

第二十一条 本制度自公布之日起实施。

第二篇：重大执法决定法制审核制度

重大行政执法决定法制审核制度

第一条 为规范我处行政处罚行为，提高行政执法质量，促进依法行政，根据国家、省和市有关规定，制定本制度。

第二条 本制度所称重大行政执法决定法制审核，是指行政机关按照程序实施的重大行政执法案件，在作出决定之前，由该机关的法制机构对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见，未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。

第三条 行政机关按照程序办理的行政执法案件，应当在终结之日，将案件材料和相关情况向本机关法制机构提交。

第四条 行政机关法制机构在收到重大行政执法案件相关材料后，应当在7个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的，应当经本机关分管领导批准后延长，但延长期限不得超过3日。

第五条 行政机关法制机构对重大行政执法案件进行审核，主要包括以下内容：

（一）当事人的基本情况是否查清；

（二）本机关对该案是否具有管辖权；

（三）事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；

（四）定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；

（五）行政审批结果是否适当；

（六）程序是否合法；

（七）其他依法应当审核的事项。

第六条 行政机关法制机构审核重大行政执法案件，以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩，还可以会同办案机构深入调查取证。

第七条 行政机关法制机构对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

（一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的，提出同意的意见。

（二）对违法行为不能成立的，提出不予批准的建议，或者建议办案机构撤销案件。

（三）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料退回；

（四）对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见；

（五）对程序违法的，提出纠正意见；

（六）对超出本机关管辖范围的，提出移送意见；

（七）对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予处罚意见；

（八）对重大、复杂案件，建议本机关负责人集体研究决定；

（九）对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。

第八条 行政机关法制机构审核完毕，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份，一份留存归档，一份连同案卷材料退回办案机构。

第九条 行政机关办案机构收到法制机构的《重大行政执法决定法制审核意见书》后，应当及时研究，对合法、合理的意见应当采纳。

第十条 行政机关办案机构对法制机构的审核意见或建议有异议的，可以提请法制机构复核；法制机构对疑难、争议问题，应当向政府法制机构或者有关监督机关咨询。

第十一条 重大行政执法案件经法律审核、本机关领导批准后，由办案机构制作、送达。

第十二条 重大行政执法案件需要举行听证的，按照有关规定执行。

第十三条 行政机关办案机构或者其人员不按本制度报送案件进行审核，审批人未经法律审核程序予以审批，致使案件处理错误的，由办案人和审批人共同承担执法过错责任。

第十四条 本规定自发布之日起施行。

第三篇：重大行政执法决定法制审核办法

天台县农业局重大行政执法决定法制审核办法

（征求意见稿）

第一条 为完善行政执法程序，保证行政执法决定的合法、有效，促进严格、规范、公正、文明执法，根据有关法律、法规、规章、《浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》（浙政办发〔2016〕103号）和《台州市农业局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》台农〔2016〕108号的规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条 行政执法单位作出重大行政执法决定前，应依照本办法规定对拟作出的决定进行法制审核；法律、法规、规章规定因情况紧急等原因，需作出即时性、应急性行政执法决定的除外。

第三条 本办法所称重大行政执法决定，是指县农业局及其所属单位，依法作出的重大行政处罚、行政许可、行政强制决定。

有下列情形之一的应当进行法制审核：

（一）需要移送司法机关追究刑事责任的；

（二）拟作出吊销许可证或责令停产停业行政处罚的；

（三）拟作出对法人和其他组织处以3万元以上、对公民处以5千元以上罚款或没收违法所得、没收非法财物达到上述金额的；

（四）根据《行政许可法》第四十六条、第四十七条规定，应当依法组织听证作出行政许可决定的；

（五）拟对货值金额3万元以上物品采取查封、扣押等行政强制措施的；

（六）根据法律、法规、规章以及国家、省级行政规范性文件规定，应当进行法制审核的其他情形。第四条 以农业局名义作出的重大行政执法决定由局法制机构进行审核；由局直属事业单位作出的重大行政执法决定由局直属事业单位法制员进行审核。

第五条 作出重大行政执法决定前，行政执法事项的承办机构应将拟作出的决定及相关证据、依据等材料送交法制机构（含法制员，下同）审核。

第六条 法制机构在收到重大行政执法决定送审材料后，应在 5 个工作日内审核完毕。案件复杂的，经分管领导批准可以延长 3 个工作日。

第七条 重大行政执法决定法制审核主要内容：

（一）是否属于本机关的职权范围；

（二）事实是否清楚，证据是否确凿；

（三）适用法律依据是否正确；

（四）是否符合法定程序；

（五）内容是否适当。

第八条 根据不同情况，局法制机构应提出相应的书面意见或建议：

（一）认为拟作出的行政执法决定主体合法、事实清楚、证据确凿、适用依据正确、符合法定程序、法律文书规范齐备的，作出同意的审核意见；

（二）认为拟作出的行政执法决定需补充或重新调查有关证据、补正执法程序、规范法律文书制作的，提出具体审核建议；

（三）认为拟作出的行政执法决定存在主体不合法、主要证据不足、适用依据错误、违反法定程序、明显不当等情形的，提出相应审核意见。

第九条 在法制审核过程中形成的书面审核意见等相关记录，应作为副卷归入行政执法案卷。

第十条 违反本办法规定，未执行重大行政执法决定法制审核的，由局机关纪委和驻局纪检监察机构责令改正；造成严重后果的，对主管人员和其他直接责任人员依法追究责任。

第十一条 本办法自2017年1月1日起施行。

第四篇：交通运输局重大执法决定法制审核制度

交通运输局重大执法决定法制审核制度

第一条 为规范交通运输行政执法行为，确保本局重大行政执法决定的合法性、适当性，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《关于印发南昌县推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》南政办发【2017】93号的要求，制定本制度。

第二条

本制度所称重大执法决定包括：

（1）行政处罚：对按照一般程序作出的行政处罚均要求进行法制审核。

（2）行政强制：对所有行政强制均要求进行法制审核。

第三条 局政策法规科作为本单位重大执法决定法制审核的部门，负责对拟作出的重大行政执法决定进行审核，提出审核意见，具体审核内容：

（1）主体是否合法，是否超越或者滥用职权；

（2）事实是否清楚，证据是否确凿、充分；

（3）依据的法律法规或者规章是否准确、完整；

（4）当事人的知情权和申辩权是否得到保障；

（5）适用的裁量、措施是否合理、适当；

（6）程序是否合法、正当；违法行为是否涉嫌犯罪，需要移送司法机关。

第四条 作出重大执法决定审核，必须遵从以下审核程序：（1）局属各执法单位提交送审材料：拟作出重大行政执法决定的情况说明；拟作出重大执法决定的法律依据、事实依据以及有关程序资料；拟作出重大行政执法决定的建议；经听证的，应当提交听证笔录。

（2）局政策法规科根据审核内容对拟作出的重大行政执法决定进行审核，5日内审核完毕，案件复杂的，经分管领导批准可以延长3日。

（3）局政策法规科对拟作出的重大行政执法决定进行审核后，提出审核意见。

（4）局属各执法单位收到审核意见后，应及时研究是否采纳，如不同意审核意见可以申请复审一次。

第五条

本单位工作人员在重大执法决定法制审核工作中应当严格履行职责，因玩忽职守、弄虚作假、隐瞒事实造成严重后果的，依法追究相关人员责任。

第六条 本制度自印发之日起实施。

第五篇：XX区医疗保障局重大执法决定法制审核制度

XX区医疗保障局重大执法决定法制审核制度

第一条为规范我局行政执法行为，提高行政执法质量，促进依法行政，根据国家、省和市有关规定，制定本制度。

第二条本制度所称重大执法决定法制审核，是指行政机关按照程序实施的重大行政执法案件，在作出决定之前，由我局法制机构对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见，未经法制审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。

第三条办案机构按照程序办理的行政执法案件，应当在调查终结之后，将案件材料和相关情况向我局法制机构提交。

第四条我局法制机构在收到重大行政执法案件相关材料后，应当在7个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的，应当经本机关分管领导批准后延长。

第五条行政机关法制机构对重大行政执法案件进行审核，主要包括以下内容:

(一)当事人的基本情况是否查清;

(二)本机关对该案是否具有管辖权;

(三)事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全;

(四)定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确;

(五)行政审批结果是否适当;

(六)程序是否合法;

(七)其他依法应当审核的事项。

第六条我局法制机构审核重大行政执法案件，以书面审核为主。

第七条行政机关法制机构对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议:

(一)对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的，提出同意的意见。

(二)对违法行为不能成立的，提出不予批准的建议，或者建议办案机构撤销案件。

(三)对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料退回;

(四)对定性不准、适用法律不当的，提出修改正意见;

(五)对程序违法的，提出纠正意见;

(六)对超出本机关管辖范围的，提出移送意见;

(七)对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予处罚意见;

(八)对重大、复杂案件，建议本机关负责人集体研究决定;

(九)对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。

第八条我局法制机构审核完毕，应当制作《审核意见书》连同案卷材料退回办案机构。

第九条办案机构收到法制机构的《审核意见书》后，应当及时研究，对合法、合理的意见应当采纳。

第十条办案机构对法制机构的审核意见或建议有异议的，可以提请案件审理委员会审理。

第十一条重大行政执法案件经法制审核、局领导批准后，由办案机构制作、送达。

第十二条重大行政执法案件需要举行听证的，按照有关规定执行。

第十三条办案机构或者其人员不按本制度报送案件进行审核，审批人未经法律审核程序予以审批，致使案件处理错误的，由办案人和审批人共同承担执法过错责任。

第十四条本规定自发布之日起施行。