电能替代典型经验

第一篇：电能替代典型经验

电能替代典型经验

专业名称：营销管理

报送单位：国网武汉供电公司 日期：2014年12月

摘 要：随着经济社会的不断发展，我国在能源安全、环境污染、气候变化等方面面临着诸多挑战，加快能源变革，大规模开发应用清洁能源，提高能源效率，改善生态环境、实际清洁发展的任务刻不容缓，其根本出路就是全面推进电能替代工作。武汉供电公司积极响应国网公司号召，贯彻落实“以电代煤、以电代油、电从远方来”的专业管理理念，打了电能替代工作的新局面。

关键词：能源变革 清洁能源 电能替代

一、专业管理的目标描述 1.1 专业管理的理念或策略

以电代媒：在终端能源消费环节中以电代煤，减少直燃煤和污染排放，减轻煤炭使用对环境的破坏。在城市集中供暖。商业、工农业生产领域大力推广热泵、电采暖、电锅炉、双蓄等电能替代技术。

以电代油：在铁路、城市轨道交通、汽车运输领域以电代油，提高交通电气化水平减少石油消费，调整能源消费结构，促进交通行业能源高效利用，减少环境污染。

电从远方来：建设特高压电网，把西部，北部的火电、风电、太阳能发电和西南水电远距离、大规模输送到东部，在终端实施电能替代，解决东中部能源消费瓶颈问题。

1.2 专业管理的范围和目标

管理范围：

1.2.1 计划管理：制定符合本地区实际的电能替代实施方案。1.2.2 市场开拓管理：寻找本地区意向性客户，推广电能替代技术。1.2.3 优质服务管理：树立品牌意识，为客户提供优质、高效的服务，缩短节电周期。

1.2.4 指标管理：填报、审核、上报、分析电能替代其他能源的案例和数据，并根据分析结果提出相应的改进措施。

管理目标：

面对日益严峻的能源和环境形势，深入贯彻国家电网公司“以电代煤，以电代油，电从远方来”的宗旨，发挥电能便捷、安全、清洁、高效等优势，积极创新能源消费模式，不断提升电能占终端能源消费比重，促进能源结构构优化，推动社会绿色发展，低碳发展是开展电能替代管理工作的目标。1.3 专业管理的指标体系及目标值

电能替代指标分为：电能替代容量、电能替代电量。

电能替代容量：热泵、电锅炉、电蓄冷（热）、电窑炉、岸电工程、电动汽车、轨道交通、居民电气化、农村电气化及电力排灌等技术实现的供电容量提升。

电能替代电量：热泵、电锅炉、电蓄冷（热）、电窑炉、岸电工程、电动汽车、轨道交通、居民电气化、农村电气化及电力排灌等技术实现的售电量增长，均可计入电能替代电量。

二、专业管理的主要做法 2.1 专业管理工作的流程图 电能替代流程图 省公司主管部门开始市公司主管部门县级班组1 建立电能替代组织机构工作体系5 建立电能替代组织机构实施方案2 开展全省电能替代市场调研6 细化各项管理规定和实施办法7与市级政府部门联系，掌握最新的相关政策信息3 制定各项管理规定和实施办法1 实施准备4 制定目标规划和实施方案8 开展重点潜力用户走访9 提供定期上门咨询服务2 确定方案12电能替代方案审核11 确定用户供电和电能替代方案10确定电能替代意向3 项目实施13 电能替代改造实施4 效果评价15.实施效益分析14.数据分析统计16.典型示范项目实施经验提炼5 改进提升17.典型项目宣传与典型经验推广结束 2.2 主要流程说明

2.2.1 进行市场调研，确定电能替代方向和目标。

1）积极开展电能替代宣传。研究分析各类用户用电特点，对客户进行细分，结合现有政策环境，采取有针对性的宣传推广策略。

2）积极与发改委、经信委、环保局、技术监督局等政府部门联系，搜集学校燃煤（油、气）锅炉以及重点煤、气、油改造计划，全面、准确掌握第一手信息和资料，为研究和制定电能替代措施提供可靠依据。

3）积极推政府出台扶持政策。利用节能减排的有利大环境，促使政府出台相关扶持政策，降低用户初期投入成本，调动用户的电能替代改造积极性。2.2.2 了解用户电能替代改造需求，达成合作意向。

1）根据搜集的信息，对学校、商场、工厂等重点行业和重点用户进行走访，了解用户电能替代改造需求。

2)对于有电能替代改造潜力的用户，及时联系省节能公司技术人员进行用户跟踪服务，随时为用户提供咨询。

2.2.3 编制用户电能替代改造方案。

1）对用户电能替代方案与其供电方案整合考虑，并对方案运行的经济性做详细分析，确保用户能按期收回改造成本。

2）在确保电网利益不受损失的前提下，为用户提供一定政策上的优惠，实现用户和供电企业的“双赢”。2.2.4 项目实施和总结推广。

1）对电能替代项目运行后的经济效益做分析。

2）提炼项目实施和运行过程中的优秀经验形成典型示范工程，进一步宣传推广。2.3 确保流程正常运行的人力资源保证

各级供电单位积极推动当地政府成立相应级别的电能替代领导组织，并成立由公司领导、相关部室负责人组成的电能替代工作领导小组，涉及到的部门和机构有营销部（科）、发策部、人资部、运检部、财务部、基建部、调度中心、新闻中心等。涉及到的岗位有电网建设岗位、电网规划岗位、市场开拓岗位、能效管理岗位、新闻宣传岗位等。

2.4 保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制

2012年国网公司下发了《关于开展国家电网公司2012年市场开拓工作指导意见的通知》，2014年武汉供公司制定了《武汉供电公司2014年电能替代实施方案》，进一步明确了电能替代工作的原则、职责与分工、实施目标以及措施手段和统计分析的相关要求。按照《国网湖北省电力公司关于印发2014年开拓电力市场加快电能替代工作实施方案的通知》要求，建立了2014年市场开拓任务时间安排表，规范了电能替代日常报表格式。通过各项制度的建立和业务的规范，电能替代工作常态机制初步形成。

三、评估与改进

3.1 专业管理的评估方法

3.1.1 评估方法：社会调查、对比分析。

3.1.2 评估的内容：制度是否完备、流程是否清晰、衔接是否流畅、责任是否明确、效果是否显著。

3.1.3 评估步骤：制度流程与国网公司对比。进行统计分析。进行社会调查。3.1.4 衡量标准：售电量同比增幅、市场占有率增量、重点项目社会影响力。3.2 专业管理存在的问题 3.2.1 缺少政策的支持

工业用户在使用（或改建）电锅炉在没有富余电力容量的情况下就必须增容、增加了建设成本和每月的基本电费。在缺少相关的政策支撑的情况下，电能与煤、油、气相比成本是最高的，而且在未来一段时间内可能还有上调的可能，用户普遍缺少电能替代改造热情。3.2.2 缺少有效的激励机制

公司基层员工对电能替代工作的认识不足，而且业务水平也没有达到相应高度，无法有效推动工作。另外，供电企业内部严格的均价考核机制，导致基层单位在推动蓄能设备上缺乏工作热情。而且对推动电能替代的个人没有相应的奖励措施，也导致基层一线员工缺乏工作动力。3.2.3 缺少革命性的新技术

以电东汽车为例，电价与油价相比具有很大价格上的优势。但是，电能要全方位地替代燃油的使用还有待时日，主要是电池应用技术还不够成熟，续航问题，一直在制约着电动汽车的发展。3.2.4 市场开拓人员不足

市场开拓工作对专业技术要求较高，涉及领域较广。目前，各基层单位则基本没有设置市场开拓管理岗位，工作缺乏一定的系统性和连续性。3.3 今后的改进方向或策略

3.3.1 加大宣传力度，提高社会认识。有序用电工作是在电力负荷紧张时期，为确保电网稳定和正常用电秩序，采取的有效手段。电力主管部门、电力企业应联合相关媒体以样本工程为依托，大力开展电能替代的宣传，使电能替代工作的深入人心。

3.3.2 落实优惠政府，降低改造门槛。可考虑通过高可靠性供电费用缓缴，供电企业提前垫资等模式解决部分用户一次性资金投入不足的问题。

3.3.3 加强队伍建设，提高人员素质。作为落实电力需求侧管理措施方之一的电网公司，需要成立相应的组织机构，进一步扩充电力需求侧管理专业队伍。同时，加大培训力度，提高工作人员业务素质。

四、典型案例

2012年湖北日报传媒集团新闻交流中心

新能源热力站电能替代项目

一、项目实施背景

湖北日报传媒集团新闻交流中心位于武汉市武昌区黄鹂路与东湖路的交汇处黄鹂路段，是由湖北日报传媒集团投资按五星级标准建设的国际化新闻交流中心。

湖北日报传媒集团新闻交流中心新能源热力站项目，是武汉供电公司主导并推广的电能替代典型项目，是在原热水系统设计的基础上为降低新闻交流中心一次能源消耗，而建设的一个综合的热力系统。该系统集新能源技术、废水、废热回收与低品位热能循环再利用技术相结合，充分利用新闻交流中心自身周边的各种热源条件，建设新能源热力站，满足新闻交流中心四季需求卫生热水的条件。该项目通过能源的综合利用，合理规避了目前电价政策带来的影响，是国网公司电能替代和国家节能减排工作有机结合的典范。

二、新老方案对比

1、原设计供热概况

原设计新闻交流中心客房、职工澡堂、游泳池及其淋浴系统每天总用60℃生活热水量160吨，生活热水加热由地下室三台并联的CWNS1.75-90/70的燃气锅炉为大楼冬季采暖、游泳池加热和生活热水加热提供热源。热水系统设计有一台90吨的不锈钢保温热水箱，进水由浮球液位计控制，当水位下降浮球阀自动补水，挡水箱内温度低于一定设定值，锅炉停止加热。

2．新能源热力站建设概况

新能源热力站是在原热水系统设计的基础上为降低新闻交流中心一次能源消耗，而建设的一个综合的热力系统。该系统集太阳能、锅炉烟气、洗浴废水、冷却塔余热、空气源五种热源相集合，由太阳能与双源热泵共同实现酒店供应生活热水工况。

三、项目建设规模

本热力站项目主要建设规模和内容为：太阳能与建筑一体化设计安装工程、烟气余热回收工程、冷却余热回收工程、双源热泵热水系统安装工程。建设规模和内容如下：

1、太阳能与建筑一体化设计安装工程

在原裙楼屋顶结构梁上进行太阳能钢架制作，与屋顶结构层整体连接，太阳能与钢结采用高强螺栓挂钩连接，钢架上铺设470平米高效平板太阳能，每10块一个阵列。

2、烟气余热回收工程

在锅炉房烟囱沿建筑外墙烟道露出九层屋顶段，将原设计屋顶不锈钢烟道割断，制作与原烟道与烟气节能器同样大小的进出口法兰，烟气节能器余热回收量按6蒸吨的燃气热水炉烟气量进行配置，在设计满负荷的工况下，最大回收余热量为350KW/h，正常回收烟气余热量为200~250 KW/h，烟气节能器进出口管道与系统调温水箱进行连接，采用强制循环的方式将烟气的热量带入调温水箱中。

3、冷却余热回收工程

屋顶常规空调系统配置有7台并联的方形冷却塔，单台方形冷却塔冷却水量为1500m3/h，正常工作情况下开启4台冷却塔，冷却塔散热量每小时约4000KW。考虑到酒店生活热水的水量和系统的合理化配置，冷却余热回收部分配置一台回收量为650kw的高效板式换热器为双源热泵提供热源。热源侧装设有过滤器装置，防止冷却系统杂质堵塞换热器，热回收侧直接与储能调温水箱与双源热泵连接，将交换的热量供给双源热泵机组。

4、双源热泵热水系统安装工程

利用夜间0：00~早晨8：00之间低谷电作为双源热泵的驱动电源加热卫生热水。为了保障系统的连续工作，楼顶设计两台12吨的不锈钢保温热水箱轮流倒换进水与放水，双源逐个往复进行加热。加热后的水直接排往地下室90m³的生活热水箱中。系统管路为并联设计安装，分为热水循环管路、热回收循环管路、自来水进水管路和热水放水管路，均有电控阀自动控制。

四、经济效益对比分析

其实作为客户来说，当前最主要的无非就是每年能够节约多少钱？这也是最直接的衡量电能替代项目的可实施性、可行性、经济性的一种方式。本工程根据运行实际情况看来，每加热1吨水的能耗费用约为4.8元钱左右，而采用燃气锅炉加热1吨水的运行费用约在22元左右，直接降低每吨水成本17.2元/吨，按照酒店设计每天160吨热水的消耗情况，按热水年平均使用率0.7计算，年节省运行费用70万元，另外太阳能系统每年可免费提供9000至12000吨的热水，相当于节省19.8至26.4万元的运行管理费用。综合下来每年最少可节省90万元以上的运行管理费用，作为酒店来说，2.3年即可收回投资费用；对于供电企业来说，用户放弃了原本准备实施的燃气锅炉方案，专变为使用电能综合利用方案，每年增加售电量万千瓦时，供电企业和用户的双赢。

五、现场工程图片

图1 屋顶太阳能集热区照片

图2 双源热泵工作区照片

图3 烟气热回收工作区照片

图4 冷却塔余热回收工作区照片

第二篇：国家电网公司正式提出电能替代战略

国家电网公司正式提出电能替代战略

大气污染防治已迫在眉睫，被视为治理雾霾重要手段之一的电能替代战略在各界的重视下正加速推进。本月8日，国家电网公司正式提出电能替代战略，以期通过提高用电而不是直接烧煤烧油，减少城市大气污染物排放，缓解雾霾困扰。

【三大领域推进替换】

相关战略明确，力争到2015年累计替代电量1000亿千瓦时，相当于全国年用电量的2%；随着支持到位，到2020年累计替代电量达到10000亿千瓦时。到2020年，国家电网预期跨区输电能力将达到4.5亿千瓦，向中东部东区输送电量1.87亿千瓦时，减少中东部电煤消耗8.5亿吨。

据悉，国家电网已于8月全面启动电能替代工作，将在供暖、交通和居民生活三大领域采取措施：一是在城市集中供暖、工商业等重点领域实施大型热泵、电采暖、电锅炉等以电代煤代气项目；二是在电动汽车领域建设运营充换电设施，在城市轨道交通领域做好配套供电建设；三是推广家庭电气化，促进居民生活用电增长，在城郊和农村推广煤改电。

【多地已先试先行】

事实上，在国家电网正式提出电能替代战略前，多地早已进行电能替代的试点工作。

9月6日，《国网冀北电力有限公司电能替代实施方案》正式印发，重点在内部示范工程、供冷（暖）、生产、居民生活、电动汽车和轨道交通发展及综合试点城市等六大领域全面开展电能替代工作，计划到2015年，国网冀北电力争取实现替代电量累计达58.6亿千瓦时。

9月12日，国网甘肃省电力公司印发并实施电能替代实施方案。该方案提出建设特高压电网，把甘肃省丰富的风电、太阳能发电远距离、大规模输送到东部，在能源终端消费环节实施以电代煤、以电代油（气），支援东中部地区解决能源消费问题。

山东省也全面启动“彩虹蓝天”电能替代工程,通过推广热泵、电采暖等举措实现以电代煤、以电代油,减少空气污染物排放。年内山东省将完成替代电量9亿千瓦时。

【投资布局三大板块】

电能替换的展开无疑也为相关上市公司带来了一次重大的利好。合生财富首席分析师梁万章认为，电能替换最重要的是电能的充足供应，而新能源发电将在未来承担重要的电能供应；同时，随着电能替换的推广，对电力配送、储藏也有更高的要求；另外，城市交通方面电动车的推广，一方面为电动车整车市场带来利好，另一方面对与电动车配套的基础设施也形成刺激，尤其是充电桩、锂电池等市场。

第三篇：安阳供电公司大力宣传“电能替代”

安阳供电公司大力宣传“电能替代”

“节能减排、绿色环保、低碳生活”是当今时代不可逆转的发展主题。3月19日，安阳供电公司工作人员邀请《安阳日报》记者一起到热泵推广企业安阳大地能源利用开发有限公司走访，共同宣传推广电能替代工作。

热泵是一种能从自然界空气、土壤、水中获取低品位热能，经电力做功，输出高品位热能的设备，避免了燃煤、燃油等产生的污染，具有利用可再生能源、高效节能、运行费用低等优点。

“具体到‘水源热泵技术’主要是通过水源热泵机组对水泵抽出的地下水进行热量提取，之后再将井水回送至地下，实现循环利用，在用户侧根据用热需求由电力补充热能。”大地公司副经理闫银花介绍说，“因为井水被提取后降低5—7℃，产生的热量被直接送到用户端，所以同等条件下使用水源热泵技术较直接用空调取暖可省电20%—30%。同时，该机组还能一机多用，不仅可以冬天供暖夏天制冷，还能提供24小时生活热水。”

据了解，安阳市区处于洹河冲积扇平原，自西向东分布有大量卵砾石层。因为卵砾石层具有很好的储水和蓄水条件，所以有利于抽水和回水，可大大节约打井成本。比起传统集中供暖技术，“水源热泵技术”不仅能拾遗补缺，延伸到供热管网不能覆盖的区域，还可节约运行成本，最重要的是可再生能源利用和绿色环保效应明显。目前，安阳市区热泵供热面积已达100多万平方米，约占市区集中供热面积的10%左右。

走访中，安阳公司工作人员向热泵推广企业和记者介绍了供电企业在支持新能源推广应用，促进节能减排等方面执行的政策和采取的措施。双方表示要在新能源推广应用工作中加强协作，促进政府节能减排政策的落实。

第四篇：典型经验材料

化解矛盾

关注民生 全力维护全县社会和谐稳定

开鲁县社会矛盾化解 专项整治活动领导小组 2010年6月21日

今年3月份以来,按照市委、政府的统一部署，我们在全县范围内组织开展了社会矛盾化解专项整治活动，以“化解矛盾就是维护社会稳定，解决信访就是解决民生”为工作思路，坚持“边排查、边梳理、边化解、边整治”的基本原则，把这次专项整治活动作为广大党员干部学习和实践科学发展观的具体行动，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，有效化解了一批社会矛盾纠纷，维护了全县社会和谐稳定。今年以来，我县没有发生到呼进京非正常上访事件。

一、强化“五个保障”，为专项整治活动奠定坚实的基础 一是加强领导，强化组织保障。成立了由县委书记、政府县长任组长，县委副书记、政法委书记、纪检委书记和组织部长任副组长，29个相关部门负责人为成员的专项整治活动领导小组，制定了活动《实施方案》，确定了26名县处级领导干部包联镇场（街道），并负责7个专项工作组的矛盾化解工作，在县直单位抽调了120名党员干部参与到此次活动中。同时，结合全面动员，1

专门对抽调的工作队员进行全员培训，编印了《开鲁县社会矛盾化解专项整治活动工作手册》，编入了活动方案、流程、工作职责、包联单位及相关法律法规，增强了工作的针对性和指导性，为专项整治活动的开展提供了强有力的组织保障。

二是搭建平台，强化制度保障。从制度创新入手，积极探索工作新途径、新办法。进一步加强基层综治工作中心、工作站软硬件建设，充分发挥综治工作中心整合资源的优势和受理化解矛盾的基础平台作用，建立了联合大接访制度，对群众来信来访进行集中接待和处理，提高了工作的规范化、效能化、法制化水平，为建立矛盾化解工作长效机制打下了坚实基础。

三是争取资金，强化经费保障。为保证社会矛盾化解工作顺利开展，县财政先期划拨10万元，用于购买办公设备等。为了妥善化解疑难信访问题，县财政把“涉法涉诉救助基金”50万元和“信访储备金”60万元列入预算，保证了对符合条件的困难群众及时救助和矛盾纠纷的及时化解。

四是加大投入，强化技术保障。针对当前案件高发态势，我们进一步加大了社会治安技防力度。县财政累计投资330万元，在各镇场、街道重点部位、重要路口都安装了视频监控设备，在嘎查村安装了“平安互助网”，对不法行为予以震慑，有效减少了各类案件的发生，同时为政法机关办案提供了有价值的线索和证据。我们在全市率先与移动公司合作，投资300余万元，开发建立了社区矫正信息综合管理、司法心理预警及社区矫正风险评估

系统，并依托这一网络，建立了政法政法信息化建设平台，除了社区矫正系统外，还加入了涉法涉诉上访动态预警系统、纠正防止超期羁押管理、政法工作电子政务等管理系统，实现了“四个系统合一”，特别是在涉法涉诉上访动态预警系统中，建立了涉法涉诉信访案件和信访人员登记管理、分流处理、网上督办和预警系统，实现了对涉法涉诉信访案件的动态控制管理，有力地推动了政法综治工作信息化、规范化、科学化建设。

五是夯实基础，强化基层政权保障。把基层组织巩固做为专项整治活动的一项重点。加强村级党组织建设，加大村级“两委”班子的培训力度，组织学习中央和地方的惠农政策及涉农法律法规，提高村干部的履职能力。对上次村委会换届选举遗留问题，按照有关法律程序彻底解决，对村委会班子不健全的村进行补选，选能人进班子，加强规范化管理，强化村务公开，确保筑牢基层政权基础，打好社会矛盾化解攻坚战。

二、落实“四项措施”，推动专项整治活动向纵深开展 一是广泛宣传，动员社会各界积极参与。为了加强对活动的宣传报导，专门成立了宣传报道组，县电视台、广播电台、《开鲁工作通讯》、《开鲁政法》等宣传媒体通过开办专题或专栏以及插播宣传标语等形式，对专项整治活动进行广泛的宣传报导。我们还投资1万多元，对县内主要公路两侧的宣传牌进行了更新，在明显位臵刷写或悬挂宣传标语，发送手机宣传短信，增加了专项整治活动的宣传内容。专项整治活动办公室专门编印了专项整治

活动《简报》，目前，已印发了36期。通过形式多样的宣传报道，提高了广大干部群众对这项活动的重视程度，推动了活动的顺利开展。

二是联动排查，对存在的矛盾摸清底数、主动化解。全县各镇场（街道）、重点领域都把专项整治活动纳入重要议事日程，加强领导，党政“一把手”亲自挂帅，多次召开专题会议，研究落实，相继召开动员大会进行动员部署。县包联领导深入所包联的单位进行指导，包联工作队积极配合，帮助解决所包联单位在专项整治活动中遇到的困难和问题。如东风镇在县包联领导和工作队的指导和协调下，群策群力，依法、依情、依策成功化解了一起久拖未决的道德村陈刚赴呼信访案，受到市、县领导的关注和好评。开鲁街道办事处在此次矛盾化解专项整治活动中组织开展了“近百家门、知百家情、解千家难、暖万人心”载体活动，充分发挥“三会五员”（三会：居民诉求恳谈会、治安联防员月例会、驻社区单位联系会；五员：社区协警员、矛盾排查化解员、民情观测员、治安联防员、舆情收集员）的作用，对城区矛盾纠纷与隐患进行了全面细致地摸底排查，形成了层层联络、上下联动的矛盾化解排查网络，使影响社区和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题在基层得到及时解决。在嘎查村，充分发挥协警员人熟、地熟、情况熟的优势，随时排查和及时化解矛盾纠纷，最大程度地把矛盾纠纷处臵在了初始阶段。今年以来，协警员共上报信息2453条，4

协助公安干警侦办案件62件，直接排查化解矛盾纠纷527件。全县通过耐心细致的边排查，边化解，摸清了底数，并进行疏理归类，登记造册，为下步工作奠定了坚实的基础。截至目前，全县共排查各类矛盾纠纷673件，已化解589件，化解率达到87.4%。

三是条块结合，确定重点领域集中化解。为了保证专项活动取得实效，结合我县近年来矛盾纠纷和信访情况，我们确定了条块结合的工作方法，除了由各镇场、街道按照属地管理自行组织开展工作外，还明确了矛盾纠纷比较集中的七个重点领域，即：农村工作、城市建设、教育系统、涉法治安、基层政权、企业遗留问题、社会保障和中区市直企业遗留问题等七项重点，并相应成立了由县委、政府分管领导任组长的领导小组，明确了每个小组的工作职责。各重点领域结合部门职能，积极开展工作，如：为了解决关闭破产企业退休人员的基本医疗待遇问题，维护全县的社会稳定，经县政府研究决定，将2009年底前退休的国有和集体企业人员3397人全部纳入职工基本医疗保险，这一惠及百姓的民生工程，受到了广大退休职工的欢迎。基层政权领域工作组利用2周时间，深入基层调研，排查梳理出5类重点矛盾，对这5类重点矛盾都从维护大局稳定的角度，分别制定了解决方案，对选举不成功的3个村寻求解决办法，适当时间进行选举；对社区工作人员缺少问题，准备公开考录大学生村官、招聘社区工作者，同时，针对村级组织运行方面存在的问题，采取了加强转移支付 5

管理、发展村级集体经济、增强集体服务功能等措施，使基层政权建设得到进一步巩固。涉法涉诉领域工作组特别是政法机关都成立了专项整治组织机构，抽调精干人员深入到各镇场，积极协助当地党委、政府化解了建华镇先胜村、东风镇道德村等一批疑难矛盾问题。目前，全县重点领域共排查各类矛盾135件，已妥善化解121件。

四是领导包案，保证整治活动整体推进。为了保证专项活动总体进度，县专项整治办公室对全县各地各重点领域工作情况进行了3次督查和通报；还专门召开了3次调度会、4次办公室全体会议，对阶段性工作进行总结部署。集中、有效地化解前期排查出来的各类社会矛盾，县矛盾化解专项整治活动领导小组办公室对各地各部门上报的一类案件逐件梳理分析，并确定了其中的85件为重点案件。根据案件复杂程度、涉及范围等具体情况，办公室对重点案件再次梳理分类，确定需要市里帮助协调解决、由县委、政府解决，和由县矛盾化解专项整治活动领导小组协调相关单位、部门解决三个类别。对于一些重点案件，县委、政府及时召开了党政联席会议，逐一研究制定解决方案。

三、健全“三项机制”，全力维护全县社会和谐稳定 一是健全了县级领导接访和包案制度。我们在原有县领导接访制度的基础上，调整为每个工作日都有县领导接访。县四大班子领导每月到所包联镇场、街道下访一次，对维护社会稳定工作及所包案件进行深入调研，并督促镇场、街道开展社会矛盾纠纷

排查化解工作。对排查出来的重点矛盾纠纷和信访案件，按照县领导分工和所包联单位，由县四大班子领导分别包案，并一包到底，直到案结事了。

二是健全了风险评估和联席会议制度。我们进一步健全了社会稳定风险评估机制，在城市建设发展、重大项目建设、农村集体土地流转及征收征用、机构改革等方面制定政策时，都围绕可能存在的稳定性风险，开展合法性、合理性、可行性等评估工作，从而在源头上规避、预防、降低和控制可能产生的社会稳定风险。对不同时期排查出来的重点疑难复杂矛盾问题，及时召开联席会议，逐案分析、研究解决。今年，已召开联席会议6次，集中化解重点社会矛盾问题33个。

三是健全了责任追究制度。始终把社会稳定工作纳入领导干部实绩考核范畴，明确县镇两级党政“一把手”是维护社会稳定第一责任人，分管领导具体负责，层层落实责任，并明确提出，因重视不够，工作措施不力，造成群体性事件或上访人多次重访，产生社会负面影响的，对责任人和当事人进行责任追究。

以上是我县在专项整治活动中的一些经验做法，与兄弟旗市区相比，还有很多不到之处，请各位领导和同志们指正。

第五篇：典型经验

专业名称：经营管理

[摘要] 农电工作面临着前所未有的压力和困难，农电体制改革、农网改造结束后，城乡居民生活用电实行同网同价，停止农电管理费的收取，其他各类电价水平逐步下调，农村集体电力资产上收,管理成本的剧增，售电利润的下降，小火电的迅猛发展，给县公司的经营带来巨大压力和困难。在如此严峻的形势下，在诸多困难面前，县公司最需要的是我们业务上级部门的支持、帮助与指导。为此，我们龙南供电公司从更新县公司的管理观念入手，变“行政型”管理为“服务型”管理，变事后的检查考核为事前的监督控制，变“以包代管、以考代管”为“主动跟近服务”，主动帮助他们解决实际问题，减小经营压力，提高经济效益。农电管理取得了很大的成效，至2006年底，龙南农电系统九个县公司全部成为国家电网公司一流县供电企业，龙南供电公司连续多年被山东电力集团公司表彰为农电管理先进单位。

一、农电管理的的目标描述

1.1农电管理的理念或策略

要把县供电公司建成”一强三优”的现代公司,以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会精神，按照国家电网公司的战略部署和要求，牢固树立科学发展观，坚持经济效益与社会效益并重和总体规划、稳步实施的原则，以客户为中心，以科技为先导，以改革为动力，以抓发展、抓管理、抓队伍、创一流为主要手段，加快推进农网建设，优化企业资产结构，内强素质，外树形象，强化管理，开拓创新，加快建设“一强三优”现代县供电企业的步伐，实现由行业垄断向实力竞争的转变。

1.2农电管理的范围和目标

1.2.1农电管理的范围

国家电力公司国电农[1999]561号文《转发国家经贸委进一步做好农村电力体制改革工作有关问题的通知》中规定：“在对趸售县代管后，各省电力公司一定要注意工作方法，管理要归口，除人事任免外，根据农电工作特点，其他业务原则上要由公司农电部门统一归口，防止多头对县局，要充分调动代管趸售县的积极性。”随后,集团公司地电部也出台了文件,明确了农电管理的范围,多年来,龙南供电公司一直按照这一要求,在管理范围内,求实、求新、求发展。

1.2.2农电管理的目标

农电管理的目标就是要建设“一强三优”的现代县供电公司，具体目标.1.2.2.1电网坚强,就是要建设规划科学，结构合理，技术先进，安全可靠，运行灵活，标准统一，经济高效的坚强电网。

1.2.2.2资产优良,就是公司资产结构合理，盈利和偿债能力强；不良资产比重低，无效资产少；成本费用低，现金流量大，客户欠费少。

1.2.2.3服务优质,就是生产及经营事故率低，可靠性高，流程规范，服务高效，社会满意度高，公司内质外形建设卓有成效，品牌形象好。

1.2.2.4业绩优秀,就是公司安全、质量、效益指标同业领先，企业健康发展，对社会贡献大。

县供电公司要建立健全现代企业法人制度、组织形式和治理结构，要充分利用先进技术，全面推行现代化管理，在同规模县公司中具有国内领先水平。

1.3农电管理的指标体系及目标值

根据“一强三优”及现代公司的目标要求，“一强三优”的县供电企业的指标管理体系包括资产运作指标、企业服务指标、电网发展指标、公司业绩指标。

1.3.1资产运作指标：企业总资产，流动比、速动比率，资产负债率，成本费用利润率，资产保值增值率，电费回收率，不良资产率，资本收益率。

1.3.2企业服务指标：城区供电可靠率，农村供电可靠率，输电事故率，变电事故率，配电事故率，客户满意率，服务超时限率，服务承诺兑现率，客户投诉举报查实率。

1.3.3电网发展指标：电网双电源率，变电站双主变率，微机综合自动化率，主变有载调压率，开关、互感器无油化率，图像监控系统的覆盖率，综合电压合格率，110kV变压器容载比。

1.3.4公司业绩指标：销售收入，利税，供电量，安全生产天数，全员培训率，科技投入率，社会贡献率，综合实力评价。

二、农电管理的主要做法

2.1农电管理体系（建议使用VISiO绘制并编号）。

2.2主要职能岗位经验说明。

2.2.1党委会或总经理办公会,是农电管理重大事项的决策机构。公司党委高度重视农电管理工作，县公司创建一流供电企业，做为龙南供电公司的奋斗目标写入公司职代会报告，同时，在公司的职代会报告中，用很大的篇幅总结、部署农电工作。公司总经理、党委书记、分管副总经理经常到县公司进行农电工作调研，对县供电公司的工作起到了很大的推动作用。

2.2.2农电部是农电管理的职能部门，代表龙南供电公司对县公司行使管理职能，一是坚持向市政府勤汇报，多服务，通过积极配合搞好龙南市区建设改造和优化招商引资供电环境，千方百计为市领导排忧解难，赢得了他们的信赖，为争取当地政府的支持奠定基础。二是顺利完成了县公司更名和职能移交工作。积极为县公司争取了12项管电权，以市政府的名义予以下发，方便了今后的用电管理。三是针对电力线路清障老大难问题，我们积极争取市政府出台了《关于加强电力设施保护的实施意见》、《关于电力线路保护区内道路林带建设的紧急通知》等文件，并在当地各大媒体进行了广泛宣传，将电力设施保护这一企业行为变为政府行为，加大了线下障碍物的清理力度。四是面对小火电发展迅猛的严峻形势，我们与市经贸局联合下发文件，对全市的小火电进行了调查摸底，关停了一批违规机组，对违规严重的2个县市区，进行了通报批评，对违规单位给予了暂缓建设有关电网项目等处罚，并根据小火管理中存在的漏洞制定了4 条措施并狠抓落实，有力支持了各县公司遏制小火电的工作。在日常的管理中，农电部主要负责农电的安全培训管理、农电工程管理、农电生产技术管理、农电经营管理、农电同业对标创一流、农电统计管理、农电企业的业绩考核等工作。

2.2.2.1农电安全培训管理，负责农电安全管理工作。负责组织农电事故的调查，做好农电事故的统计、分析和上报工作。负责农电教育培训工作。负责县公司创一流同业对标工作。在实际工作中，深入开展创建“无违章县供电企业”活动，坚持硬指标查禁违章，按照“以人为本，关爱职工”的理念，严字当头找问题，纠正违章现象。狠抓“三大措施”的学习和落实，严格执行“两票三制”，严格执行标准检修卡、风险分析卡和作业指导书，切实规范职工作业行为，严禁超范围工作。突出抓好电力设施保护工作，搞好警企联合，严厉打击破坏电力设施的行为，做好线路通道清障工作；在内部落实护线责任，包干到人，严防死守，防止电网事故的发生。为了提高农电安全生产的现代化管理水平，我们积极探索安全生产科学管理的新路子，市公司与高密公司联合研制开发了“供电企业超前控制行为违章管理系统”，运用先进技术手段成功地做到了超前控制违章行为，有效减少了事故发生。这一创新成果已通过省科委和集团公司的成果鉴定。我们结合 “素质工程”的实施，在全市广泛开展了配电线路、变电运行、电能计量、供电所长综合素质等技术比武活动，对在各类比武中取得前三名者大张旗鼓地进行奖励，同时，优先考虑职称晋级，优先考虑年终评先，优先考虑提拔重用，农电员工学知识、学业务的积极性空前高涨。针对农电员工素质偏低的实际，我们还分期分批地组织进行了业务技能培训，每人每月至少拿出1天时间脱产学习，每月进行一次技术业务考试，考试不合格的待岗培训，目前农电员工持证上岗率达到了100%。在创一流同业对标工作中，我们加强领导，健全组织，广泛发动，创新工作，县供电企业同业对标工作在全省处于领先水平。编制了同业对标三年规划和目标计划，建立奖惩机制，组织县公司积极开展了最佳实践工作，建立了龙南农电系统最佳实践库，有16项最佳实践入选集团公司最佳实践库，有8个专业成为国网公司标杆，高密市供电公司成为国网公司的综合标杆单位。继续深化创一流工作，2006年又有寒亭公司、临朐公司被命名为国家电网公司一流县供电企业。目前，全市9个代管县供电企业全部成为国家一流县供电企业。

2.2.2.2农电工程管理，负责编制全市农网建设与改造工程和大修、更改工程计划，负责对各县农网建设与改造工程和大修、更改工程的实施进行检查、监督和指导；负责组织编制全市农村电网规划;负责对各县农电科技进步工作进行指导，编制农电科技进步规划，并负责农电“四新”技术引进试点和推广的管理。在工作中，坚持以科技为先导，建设坚强的农村电网。电网是供电企业的本源。无论是大修、技改、新建项目的批复，还是国家投资的农网建设改造工程，我们的着眼点都是提高电网的装备水平，提高电网的安全水平，同时要求各县公司对境内的500KV、220KV工程建设，要无条件的提供全方位的服务。同时，按照国网公司科技试点县建设方案和集团公司科技进步县建设标准，加大科技开发应用的力度，重点搞好城区配网自动化系统的实用化，扩大城区一户一表集抄系统应用范围，拓展调度自动化系统功能，全面实施农村电网数字化，从而以结构合理的电源，坚强配套的输配电网络，抢占县域电力市场。

2.2.2.3农电经营管理，负责对县公司通过开展经济活动分析工作、电力营销管理、开拓电力市场、电费抄、核、收管理、农村电网维护的管理费测算与管理、配合客户服务中心进行农村电价管理，协助企划部对县公司小火电进行管理等工作，确保电量、市场占有率、电费回收等经营目标的完成，不断提高企业的经济效益与管理水平。工作中，一是开展农电营销规范化管理活动。修订完善验收标准，对县公司客户中心建设、优质服务和营销工作质量提出了具体要求，进一步提高了县公司营销管理水平和经济效益。加大了营业普查力度，依法整顿用电秩序，减少了电力营销环节的“跑、冒、滴、漏”。在电费回收方面，实行对困难用户实行协议交费、分期交费、对信誉不高的客户安装购电制电卡表等措施，确保了电费月结月清。努力增供扩销，寿光公司在营业窗口实施“绿色通道”服务，推出电力安装工程公司与客户服务中心合署办公的新举措。所有县公司购置了带电接火作业车。诸城、寒亭为帮助困难单位和个体私营企业及临时用电单位开展租赁变压器和配电盘业务。二是积极引导县公司做好经济活动分析工作，编制的经济活动分析样本成为国网公司系统典型教案。坚持每季度召开一次全市农电系统经济活动分析会，对经营状况、资金运营、资产保值增值等情况全面分析，加强指导，科学调度，进一步提高了县公司的经营管理水平。我们还把电费回收作为提高农电营销水平的重要环节，加大回收和清欠力度，全市电费回收率连续六年达到100%，9个县公司全部实现了电费“双结零”。三是大力推行供电诚信服务。我们把诚信服务作为巩固提高“彩虹工程”常态运行的关键措施，把农电优质服务工作与地方政府“创建经济软环境”相结合，提前制订工作方案，积极营造诚信彩虹的良好环境。各县公司加大了资金投入，在城区增加营业网点，试点“银电联收”新模式，简化“上电”办事手续完善与之相配套的技术措施，为客户提供周到、便捷的服务奠定了基础。2004年，龙南市委、市政府召开授牌大会，授予我们“诚信彩虹”的品牌，使“彩虹工程”真正成为电力服务的特色品牌。9个县公司在地方行风评议中全部进入第一名。

2.2.2.4农电生产技术管理，负责农电系统的电力生产技术管理工作，对全市农电系统的电力生产情况进行检查、监督和指导，负责供电可靠性、无功电压管理的检查、指导及考核；负责输配电线路、变电设备的运行管理及检查指导工作，负责检查、指导及考核县公司的“三级护线”管理工作。负责县公司高电压管理工作的检查指导。工作中，以细、严、实的工作作风，高度重视生产管理工作，起草了《关于开展“生产设备管理年”活动的实施意见》，要求县公司一是加强检修计划管理，根据检修计划，制定详细、可操作的月度实施计划，并抓好落实；二是开展设备状态检修工作，要积极采用先进的检测手段，加强设备运行状态分析，提高判断设备状态的能力，为设备检修提供有效的依据，做到“应修必修，修必修好”；三是抓好春秋检工作，认真落实省集团公司关于春秋检工作的要求，做好防火、防小动物专项治理以及接地线挂接点的专项治理工作，加强对电网薄弱环节的检修，特别是要加强对满载运行设备的检修；四是抓好反事故措施的落实。认真执行各项反事故技术措施计划，消除装置性违章，特别是要注意随着新安规的执行，将出现新的装置性违章，一定要做好设备的整改工作；五是加强电网运行管理，严格执行“两票三制”，认真执行操作前警示制度，加强现场监督，完善防误闭锁装置，杜绝误操作。抓好过程管理，进行细节控制，通过管理、技术创新，解决了安全、质量要求高与人员少、素质不高的矛盾。2.2.2.5农电市场开拓兼统计，负责所属县（市、区）供电公司电力数据统计、审核、汇总和上报工作；负责9个县公司“责任书”及实施方案的制定、监督、检查、考核工作；负责全市农电线损管理工作。日常工作中，一是2005年以来，我们积极配合集团公司，广泛开展农电综合统计系统的前期调研，牵头做出了系统功能需求方案，并率先在龙南进行试点运行，取得了宝贵的运行经验，与开发公司对系统进行了全面完善，这项工作得到了集团公司领导的表扬，同时，龙南农电的统计工作多年来一直得到了各级领导的肯定。二是狠抓线损管理。在加强对各县公司线损考核的同时，先后出台了农电线损管理办法、线损管理岗位标准和供电设备经济运行管理办法等相关文件；坚持每季度组织召开一次系统内的线损分析会，相互交流经验，推广了昌邑公司低压线损理论计算系统软件，利用计算机对统管村的低压线损进行了理论计算，强化了线损管理。三是抓好业绩考核，注意选树先进典型。每年初签定的业绩责任书，包含县公司一年的各项经济技术指标及应完成的重点工作，农电部每季度组织一次完成情况检查，年终进行一次全年检查，检查的结果做为评选先进、考核兑现的主要依据。尽管各县公司的基础条件不同、发展也不够平衡，但在农电管理方面却各有各的高招，各有各的亮点。多年来我们注重发现和培育各县公司的亮点，树立典型，推广经验，使亮点真正亮起来，典型引路带起来，以此来规范和深化县公司的管理，促进了农电整体管理水平的提高。通过总结推广高密市供电公司的综合计划管理经验，将县公司的工作纳入了正常管理考核的轨道；推广安丘公司的经验，实行会计委派制，与检察院联合构建预防职务犯罪体系，增强对财物的监督能力；

2.2.2.6农电政策研究，负责农电政策研究，农电规章制度的修编、汇编；重大投诉举报的处理及重大农电民事案件取证、诉讼、代理；负责县公司供用电合同管理的检查、指导；研究制定防范产生法律纠纷的管理制度和协议；负责基层农电管理工作。一是结合农电系统开展的“设备管理年”等活动，对各县公司现有的规程制度进行了重新修订，结合供电所专业化管理，对各种资料、记录、上墙图板统一做了规定。二是结合农村集体电力资产上划，对这部分资产重新进行登记，建立设备台帐，对于这部分资产的管理、改造出台了管理办法，同时，依据供电企业与农村居民的产权分界，重新签定了居民供用电合同。三是规范农电工管理，与农电工签订了用工合同，为农电工加入了各种保险，打破农电工与正式职工的身份界限，规定农电工可以参加供电所长、安全员等管理岗位竞聘，为农电工提供了一个与公司正式职工平等竞争的机会，营造了一种“能者上、平者让、庸者下”的良好用人氛围。四是深入推进供电所规范化管理。各县供电企业紧紧围绕“职责到位、管理规范、工作高效、服务真诚”的工作目标，精心组织，全面推进，促进了供电所规范化管理工作和优质服务水平的提升。制定了《深化供电所规范化管理实施意见》，在基层农电硬件建设上，我们本着“便于管理、方便客户、经济合理”的原则，结合当地供电区域特点，进行了整合，全市所有供电所营业场所有了根本改观，硬件建设全部达到了示范窗口标准。为激励供电所规范化管理工作，出台了《基层农电规范化管理常态运行考核办法》，县公司每季度对所辖供电所进行考核检查，根据考核检查结果排出名次，对连续一年排在前三名的供电所进行奖励。排名在后三名按照经济责任制考核细则进行考核，并将考核检查情况和排名结果进行通报。实施供电所专业化管理，进一步完善和深化了供电所规范化管理。

3.3确保流程正常运行的人力资源保证。

2.3.1农电部配置主任、副主任、六名专工。副主任及六名专工要胜任一人多岗的工作，应具备供电企业生产或经营管理岗位五年以上的工作经历。

2.3.2县公司领导班子，坚持党的基本路线，贯彻执行国家各项方针、政策、法律和法规；坚持民主集中制，党政工关系协调，密切联系群众，团结进取，廉洁勤政；具有较强的经营意识、法制意识和科技意识。领导班子成员德才兼备，无违法、违纪问题。

2.3.3县公司中层干部年轻化、专业化，执行力强，创新能力强。

2.3.4县公司职工精神面貌好，全部达到持证上岗的要求。

2.4保证流程正常运行的农电管理的绩效考核与控制。

2.4.1业绩责任书规定了县供电企业内应完成的生产、经营指标及重点工作，这是对县公司考核的重要依据。（附件某一县公司的业绩责任书及当农电系统的业绩考核方案）。

2.4.2农电部组织财务部、审计办、政工部、纪委定期对县公司业绩责任书完成情况进行检查，打出分数，排出名次，结合人事部对县公司领导班子考察的情况，对县公司进行经济责任制兑现。

三、农电管理的持续改进

4.1农电管理存在的问题

3.1.1管理权限不清晰。虽然前国家电力公司有过规定，但后来国家电网公司没有明确的文件规定，省集团公司人事部门出台的文件不能与专业管理部门的要求相一致，导致基层执行起来无所适从，对县公司的管理有的地方多个部门重复管理，有的地方没部门管理，形成管理真空。

3.1.2对县公司的经济责任制考核兑现不到位。目前的考核兑现存在两个问题，一是不能完成按照业绩责任考核方案的规定兑现；二是目前只兑现到县公司领导班子。

3.2今后的改进方向或对策。

3.2.1趸售代管县供电公司是一个独立的法人企业,目前代管这种模式下,不能把县公司做为市公司的一个部门(车间)对待,应在生产、经营、多产发展诸方面，给予足够的空间，让其在法律、法规允许的范围内尽力发展。要做到这一点，就只能按照前国家电力公司规定的，由农电部一口对县公司，实施的管理办法就是专业管理与行业管理结合，宽严相济，松紧适度。

3.2.2代管县业绩考核方案与业绩责任书一样，是农电系统内对县公司考核的法律文书，一经确定，任何人都不能随意变动，要严格执行。考核兑现不能只兑现到领导班子，要兑现到每一位职工。

四、补充

农电管理这个专业，市供电公司看农电部，是一个单一的专业，而农电部面向县公司，就是包含生产、经营、党建、行风、多产等的全部，本文中只是涉及了农电管理的主要方面，而对于党建、纪检、电气化建设、多产、宣传、群众团体的管理等诸多方面未能面面俱到，需另文详述。