便民服务典型经验

第一篇：便民服务典型经验

便民服务典型经验

我市分别被列为全省首批新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点县（市）后，紧紧围绕“便民、廉洁、高效、规范”的工作要求，积极探索，勇于创新，努力打造了一支高素质的干部队伍，树立了城乡社会养老保险队伍的新形象，使两项试点工作都在最短时期内取得明显成效。截止到目前，新农保参保率达99%，城居保参保率达73.18%，信息采集率达92.75%。我市先后获得了全国新农保试点工作先进单位、全省新农保试点工作先进单位和优质服务文明窗口等殊荣，工作经验被《中国劳动保障报》广泛宣传报道。

一 领导重视、全力支持，推进服务大厅建设

黑龙江省城居保试点覆盖298.65万人，占全省城镇居民参保总数的68.9%。前两批新农保试点参保人数为361.83万人，平均参保率达到80.7%，现已收缴保费6.2亿元。前三批试点已有全省86个试点县（市、区）符合条件60周岁以上城乡居民按月领取到基础养老金，发放基础养老金8.03亿元。新农保和城居保两项试点工作启动后，得到了社会各界和农民群众的认可，黑龙江省新农保信息化建设位居全国前列。

全省人社部门将着力解决青年居民参保率低以及基层平台建设推进慢等问题，全省试点单位每年要解决3－5个乡镇（街道）两项试点服务平台建设，力争3年内实现新农保和城居保两项试点基层服务保障平台全部达标。同时，做好新老农保政策衔接，黑龙江省的政策衔接基本思路是将老农保个人账户资金进行结算，一次性并入新农保个人账户，并将老农保缴费年数与新农保年数合并计为个人缴费年数，对老农保个人要求退保的，也可以一次性进行结算退还保费。针对缴费金融网点较少的问题，我市建设银行为破解广大农民参保缴费、领取养老金的难题，在我市各个村屯开设便民窗口，引进先进设备，保障新农保代理金融服务安全高效实施，根据各村实际需求在村屯超市、食杂店进行免费安装pos机并确保不收取任何管理费及使用费，有效降低参保农民支取养老金的成本。实现我市每个村屯都有新农保、城居保缴费领取养老金便民窗口。

二、规范人员管理、提升整体形象

组织窗口工作人员开展学习和教育活动，增强工作责任感，提高业务水平。要求各窗口工作人员一律挂牌、着装上岗，用敬语提供服务，主动接受监督。坚持“六个一”标准对外服务，即：一套办公设备、一套便民设施、一套服务台帐、一套服务资料、一个群众意见箱、一部服务热线电话。“一套便民设施”即设臵便民休息区。“一套服务台帐”即建立了规范化的流程和服务台帐。“一套服务资料”即配备新农保宣传资料、政策法规、待遇领取等资料。“一个群众意见箱”即设立征求意见箱。“一部服务热线电话”即设立五福热线电话。

三、体察民情，科学宣传政策

（一）抓载体，提高宣传的辐射性。

我们坚持创新宣传形式，采取多种途径，加大宣传力度，努力扩大宣传覆盖面，做到了层层到位、不留死角，让广大居民群众充分了解到参与城乡居民养老保险的好处。我们充分利用电视、广播、网站等宣传载体，开办了新农保和城居保知识专题讲座和宣传专栏，共举办专栏10次、播发新闻19条、播放滚动字幕和宣传口号共计30多个小时，累计为群众发放宣传单6万张、宣传手册1万份，基本做到了人手一份。

（二）抓关键，提高宣传的政策性。

让群众充分了解新农保和城居保政策是做好试点工作的基础和关键。为此，我们把开展的意义、政策内容及参保流程作为宣传重点，组织全市各乡镇抽调专门工作人员，成立了由镇长为组长、乡村干部及专职工作人员为成员的宣传工作小组。在对每位成员进行系统的业务培训，使他们了解精通新农保和城居保政策的基础上，组织工作组成员充分利用熟悉群众工作、了解群众心理的优势，逐村逐屯逐户面对面地宣讲新农保政策，现场解答群众提出的问题。

（三）抓试点，提高宣传的直观性

为使宣传更直观更具体、更加接近群众，我们采取试点先行、典型带动的办法，合理选择对象，培育并大力宣传典型，进而形成“一传十、十传百”的效应。一是选准试点带动。选定杨岗镇、虎林镇、伟光乡等几个农村经济基础较好的乡镇作为试点乡镇，在总结经验的基础上，召开了全市新农保政策宣传现场会，对全市新农保政策宣传起到了事半功倍的效果。二是利用村干部带动。村两委干部在村民心目中威信较高，并且都参加过业务培训，对新农保政策认识较深。因此，我们利用村干部亲近群众、为群众信任的优势，号召各村两委干部带头参保，并以此带动亲戚朋友和农民群众自觉、自愿参保。

（四）抓盲区，提高宣传的针对性

盲区既是宣传的重点，也是宣传的难点。为此，我们组织力量实施了重点突破，根据不同对象采取了不同宣传策略，通过算好“五笔帐”，使农民转变观望思想，积极参保。一是算好新农保比老农保更优惠的经济帐。我们把新老农保政策作了对比，让农民群众清楚了老农保只靠农民个人缴费及利息实现养老，而新农保在个人缴费的基础上还由各级政府实行“进出口”双向补贴，是让农民得实惠的持久性社会保险。二是算好社会保险与商业保险的区别帐。我们通过对比两个保险的性质、本质、补贴和效益等内容，让农民清楚参加社会养老保险更划算。三是算好农村社会养老保险与养儿防老的传统帐。我们通过介绍身边人、身边事，转变了部分农民养儿防老的传统观念，使参加新农保成为农村的新时尚，以至于拿到基础养老金的老人都说：“有了一个退休本子，身板挺的更直了”。四是算好参保养老与存钱养老的理财帐。针对部分农民宁愿钱存银行也不参加养老保险的现象，我们为其算了本理财帐，通过算利息、算补贴、算效益、算保障，让他们自己明白了交养老保险费不但政府补贴30%而且本金还有利息，收益远高于钱存银行，参保养老最合适、最划算。五是算好孝敬老人的道德观念账。政策规定：年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村老年人，可以按月领取基础养老金，但其符合条件的子女应当参保缴费。但有些父子不和、婆媳闹矛盾的村民，子女为了让父母领不到基础养老金，就有意不参加新农保。针对这种情况，我们通过做思想工作，算道德观念账，使有矛盾家庭的子女明白了自己参保缴费记入本人账户，用于支付自已未来的养老金，而不是用于支付父母养老金，让他们懂得了参加新农保是一件既能孝敬父母又能为自己防老的一举两得的大好事，从而主动参保。

四、完善制度，强化服务质量

市城乡社会养老保险局从建章立制入手，从根本上保证窗口各项工作规范有序。根据服务内容，合理设臵服务区窗口，本着清晰明了、快捷便民的原则，把业务办理流程、办理条件、办理程序、服务标准等予以上墙公示，印制了城乡社会养老保险工作办理流程表，并下发到各个村（屯）和社区，使群众详细了解参保所需要件和流程，指导群众有序参保，既为群众节省了时间，又提高了办理业务的工作效率。在参保手续办理上，采取设立乡镇、村（屯）代办网点和入户办理相结合，把服务网络延伸至末梢，现场指导群众具体参保缴费方式、方法，面对面为群众提供服务。严格落实首问负责、即时办结和限时办结等制度，狠抓三级经办人员特别是一线人员作风和效能建设，保证群众参保天天可办、随到随办；一时办不了或确实不符合条件的，耐心讲解清楚，直至群众满意，有效提升了群众的满意度。截至目前无因工作失误引发群众投诉、上访事件发生。

五、情系民生，扎实推进工作

做好非从业人员养老金社会化发放是政府关注民生的具体体现，也是促进社会稳定的重要举措。为了使城乡居民社会养老保险工作更加贴近群众，使他们享受到人性化、全方位的服务，我们把60周岁以上非从业老人的养老金社会化发放工作作为赢取民心，创造和谐，推进试点工作，树立形象的又一举措，努力把工作做到了群众的心头。工作中，严格把握“便捷、安全、真实、准确”的发放原则，认真做到“三个到位”提高服务质量：一是核查到位。为了确保60周岁以上老人“不落一人、不错一人、真实准确、应保尽保”，先后组织全市100余人投入到此项工作，对60周岁以上老人进行详细排查，并造表入册，建立健全相关档案，实行了层级核查的工作责任制。针对一些农村老人有户口无身份证的特殊情况，协调市公安部门专门开设了便民身份证明办理“绿色通道”，责成各派出所全力配合，搞好服务。在市、乡、村三级核查无误的情况下，由村委会进行了公示，并公布了举报咨询电话。目前，60周岁以上非从业老人信息全部录入金保工程数据库，实现了零投诉，零差错，为开展发放工作打下了坚实基础。二是操作到位。对60周岁以上领取养老保险金存折人员实行花名册、户口簿、身份证“三对照”；对因病或残疾不能到场领存折的人员，由代办员直接送到家里，交给本人。由于享受待遇人员月月有变化，管理工作十分繁杂，我们要求各乡镇（社区）村委会每月都要对新增享受待遇人员和死亡人员进行一次公示。平时及时与各村、公安局和殡仪馆沟通联系，对享受待遇人员实行动态管理，掌握准确信息，确保养老保险基金运行安全。三是服务到位。市城乡社会养老保险局开设了社会化服务窗口，设立热线咨询电话，并实行了窗口服务承诺时效制和“一站式”服务制度，随时接受群众咨询，同时，还建立了享受养老金人员定期登记、上报及核查工作制度，可随时对享受待遇老人的生活情况进行跟踪了解。到目前，累计为享受待遇老人按时足额发放养老金3123.03万元。

六、创新方式，服务延伸到户

城乡居民社会养老保险局自建立以来始终将“用心倾听，真诚服务”的理念放在首要位臵，将群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的立足点，通过全方位、人性化的服务方式为城乡居民提供优质、便捷的服务。我市缴费工作与邮储银行合作，因五个乡镇没有邮储银行网点，我们和邮储银协商开通了“新农保”绿色通道，由邮储银行每季度派专人与市城乡居民社会养老保险局工作人员一同定期前往我市未设立邮政储蓄网点的乡镇，为当地参保群众实地发放养老金，解决了一些具体的困难和问题。

七、监督到位，提高服务水平

工作作风如何，服务质量好坏交由服务对象来评议，为此，我们督促工作人员把群众满意不满意、高兴不高兴作为创建优质服务窗口的着力点。采取四项措施：一是通过多种形式，公开办事依据、程序、条件、办结时限，设立咨询台、咨询电话,指定对政策和业务熟悉的同志做好接待工作。二是把承诺事项和便民措施与业务工作同部署、同落实、同检查，从制定措施到监督检查都建立了一套较为完善的制度和规定，有效的保证了各项措施落到实处。三是以“四条禁令”为抓手，加强内部监督。禁止工作日时间饮酒；禁止使用计算机玩游戏、上网聊天；禁止串岗闲聊；禁止到基层吃、拿、卡、要，通过经常性明查暗访，进一步加大对干部的日常监督。四是强化社会监督。成立工作监督小组，设立监督意见簿、公布了举报电话，采取向服务对象发放问卷调查、召开座谈会等方式接受群众投诉及意见和建议，坚持做到“有诉必理，有理必果”。

通过扎实开展创建“优质服务窗口”活动，使城乡居民社会养老保险的服务意识明显增强，改进了工作方法，提高了工作效率和队伍素质，得到了广大群众的一致好评，参保人员对我们的服务满意率达98%以上,树立了城乡居民社会养老保险经办优质服务窗口新形象。今后我们将进一步深化“优质服务窗口”创建活动，通过创建活动，不断提高服务质量和工作效率，以此促进我市城乡居民社会养老保险工作再上新台阶。

第二篇：典型经验材料

化解矛盾

关注民生 全力维护全县社会和谐稳定

开鲁县社会矛盾化解 专项整治活动领导小组 2010年6月21日

今年3月份以来,按照市委、政府的统一部署，我们在全县范围内组织开展了社会矛盾化解专项整治活动，以“化解矛盾就是维护社会稳定，解决信访就是解决民生”为工作思路，坚持“边排查、边梳理、边化解、边整治”的基本原则，把这次专项整治活动作为广大党员干部学习和实践科学发展观的具体行动，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，有效化解了一批社会矛盾纠纷，维护了全县社会和谐稳定。今年以来，我县没有发生到呼进京非正常上访事件。

一、强化“五个保障”，为专项整治活动奠定坚实的基础 一是加强领导，强化组织保障。成立了由县委书记、政府县长任组长，县委副书记、政法委书记、纪检委书记和组织部长任副组长，29个相关部门负责人为成员的专项整治活动领导小组，制定了活动《实施方案》，确定了26名县处级领导干部包联镇场（街道），并负责7个专项工作组的矛盾化解工作，在县直单位抽调了120名党员干部参与到此次活动中。同时，结合全面动员，1

专门对抽调的工作队员进行全员培训，编印了《开鲁县社会矛盾化解专项整治活动工作手册》，编入了活动方案、流程、工作职责、包联单位及相关法律法规，增强了工作的针对性和指导性，为专项整治活动的开展提供了强有力的组织保障。

二是搭建平台，强化制度保障。从制度创新入手，积极探索工作新途径、新办法。进一步加强基层综治工作中心、工作站软硬件建设，充分发挥综治工作中心整合资源的优势和受理化解矛盾的基础平台作用，建立了联合大接访制度，对群众来信来访进行集中接待和处理，提高了工作的规范化、效能化、法制化水平，为建立矛盾化解工作长效机制打下了坚实基础。

三是争取资金，强化经费保障。为保证社会矛盾化解工作顺利开展，县财政先期划拨10万元，用于购买办公设备等。为了妥善化解疑难信访问题，县财政把“涉法涉诉救助基金”50万元和“信访储备金”60万元列入预算，保证了对符合条件的困难群众及时救助和矛盾纠纷的及时化解。

四是加大投入，强化技术保障。针对当前案件高发态势，我们进一步加大了社会治安技防力度。县财政累计投资330万元，在各镇场、街道重点部位、重要路口都安装了视频监控设备，在嘎查村安装了“平安互助网”，对不法行为予以震慑，有效减少了各类案件的发生，同时为政法机关办案提供了有价值的线索和证据。我们在全市率先与移动公司合作，投资300余万元，开发建立了社区矫正信息综合管理、司法心理预警及社区矫正风险评估

系统，并依托这一网络，建立了政法政法信息化建设平台，除了社区矫正系统外，还加入了涉法涉诉上访动态预警系统、纠正防止超期羁押管理、政法工作电子政务等管理系统，实现了“四个系统合一”，特别是在涉法涉诉上访动态预警系统中，建立了涉法涉诉信访案件和信访人员登记管理、分流处理、网上督办和预警系统，实现了对涉法涉诉信访案件的动态控制管理，有力地推动了政法综治工作信息化、规范化、科学化建设。

五是夯实基础，强化基层政权保障。把基层组织巩固做为专项整治活动的一项重点。加强村级党组织建设，加大村级“两委”班子的培训力度，组织学习中央和地方的惠农政策及涉农法律法规，提高村干部的履职能力。对上次村委会换届选举遗留问题，按照有关法律程序彻底解决，对村委会班子不健全的村进行补选，选能人进班子，加强规范化管理，强化村务公开，确保筑牢基层政权基础，打好社会矛盾化解攻坚战。

二、落实“四项措施”，推动专项整治活动向纵深开展 一是广泛宣传，动员社会各界积极参与。为了加强对活动的宣传报导，专门成立了宣传报道组，县电视台、广播电台、《开鲁工作通讯》、《开鲁政法》等宣传媒体通过开办专题或专栏以及插播宣传标语等形式，对专项整治活动进行广泛的宣传报导。我们还投资1万多元，对县内主要公路两侧的宣传牌进行了更新，在明显位臵刷写或悬挂宣传标语，发送手机宣传短信，增加了专项整治活动的宣传内容。专项整治活动办公室专门编印了专项整治

活动《简报》，目前，已印发了36期。通过形式多样的宣传报道，提高了广大干部群众对这项活动的重视程度，推动了活动的顺利开展。

二是联动排查，对存在的矛盾摸清底数、主动化解。全县各镇场（街道）、重点领域都把专项整治活动纳入重要议事日程，加强领导，党政“一把手”亲自挂帅，多次召开专题会议，研究落实，相继召开动员大会进行动员部署。县包联领导深入所包联的单位进行指导，包联工作队积极配合，帮助解决所包联单位在专项整治活动中遇到的困难和问题。如东风镇在县包联领导和工作队的指导和协调下，群策群力，依法、依情、依策成功化解了一起久拖未决的道德村陈刚赴呼信访案，受到市、县领导的关注和好评。开鲁街道办事处在此次矛盾化解专项整治活动中组织开展了“近百家门、知百家情、解千家难、暖万人心”载体活动，充分发挥“三会五员”（三会：居民诉求恳谈会、治安联防员月例会、驻社区单位联系会；五员：社区协警员、矛盾排查化解员、民情观测员、治安联防员、舆情收集员）的作用，对城区矛盾纠纷与隐患进行了全面细致地摸底排查，形成了层层联络、上下联动的矛盾化解排查网络，使影响社区和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题在基层得到及时解决。在嘎查村，充分发挥协警员人熟、地熟、情况熟的优势，随时排查和及时化解矛盾纠纷，最大程度地把矛盾纠纷处臵在了初始阶段。今年以来，协警员共上报信息2453条，4

协助公安干警侦办案件62件，直接排查化解矛盾纠纷527件。全县通过耐心细致的边排查，边化解，摸清了底数，并进行疏理归类，登记造册，为下步工作奠定了坚实的基础。截至目前，全县共排查各类矛盾纠纷673件，已化解589件，化解率达到87.4%。

三是条块结合，确定重点领域集中化解。为了保证专项活动取得实效，结合我县近年来矛盾纠纷和信访情况，我们确定了条块结合的工作方法，除了由各镇场、街道按照属地管理自行组织开展工作外，还明确了矛盾纠纷比较集中的七个重点领域，即：农村工作、城市建设、教育系统、涉法治安、基层政权、企业遗留问题、社会保障和中区市直企业遗留问题等七项重点，并相应成立了由县委、政府分管领导任组长的领导小组，明确了每个小组的工作职责。各重点领域结合部门职能，积极开展工作，如：为了解决关闭破产企业退休人员的基本医疗待遇问题，维护全县的社会稳定，经县政府研究决定，将2009年底前退休的国有和集体企业人员3397人全部纳入职工基本医疗保险，这一惠及百姓的民生工程，受到了广大退休职工的欢迎。基层政权领域工作组利用2周时间，深入基层调研，排查梳理出5类重点矛盾，对这5类重点矛盾都从维护大局稳定的角度，分别制定了解决方案，对选举不成功的3个村寻求解决办法，适当时间进行选举；对社区工作人员缺少问题，准备公开考录大学生村官、招聘社区工作者，同时，针对村级组织运行方面存在的问题，采取了加强转移支付 5

管理、发展村级集体经济、增强集体服务功能等措施，使基层政权建设得到进一步巩固。涉法涉诉领域工作组特别是政法机关都成立了专项整治组织机构，抽调精干人员深入到各镇场，积极协助当地党委、政府化解了建华镇先胜村、东风镇道德村等一批疑难矛盾问题。目前，全县重点领域共排查各类矛盾135件，已妥善化解121件。

四是领导包案，保证整治活动整体推进。为了保证专项活动总体进度，县专项整治办公室对全县各地各重点领域工作情况进行了3次督查和通报；还专门召开了3次调度会、4次办公室全体会议，对阶段性工作进行总结部署。集中、有效地化解前期排查出来的各类社会矛盾，县矛盾化解专项整治活动领导小组办公室对各地各部门上报的一类案件逐件梳理分析，并确定了其中的85件为重点案件。根据案件复杂程度、涉及范围等具体情况，办公室对重点案件再次梳理分类，确定需要市里帮助协调解决、由县委、政府解决，和由县矛盾化解专项整治活动领导小组协调相关单位、部门解决三个类别。对于一些重点案件，县委、政府及时召开了党政联席会议，逐一研究制定解决方案。

三、健全“三项机制”，全力维护全县社会和谐稳定 一是健全了县级领导接访和包案制度。我们在原有县领导接访制度的基础上，调整为每个工作日都有县领导接访。县四大班子领导每月到所包联镇场、街道下访一次，对维护社会稳定工作及所包案件进行深入调研，并督促镇场、街道开展社会矛盾纠纷

排查化解工作。对排查出来的重点矛盾纠纷和信访案件，按照县领导分工和所包联单位，由县四大班子领导分别包案，并一包到底，直到案结事了。

二是健全了风险评估和联席会议制度。我们进一步健全了社会稳定风险评估机制，在城市建设发展、重大项目建设、农村集体土地流转及征收征用、机构改革等方面制定政策时，都围绕可能存在的稳定性风险，开展合法性、合理性、可行性等评估工作，从而在源头上规避、预防、降低和控制可能产生的社会稳定风险。对不同时期排查出来的重点疑难复杂矛盾问题，及时召开联席会议，逐案分析、研究解决。今年，已召开联席会议6次，集中化解重点社会矛盾问题33个。

三是健全了责任追究制度。始终把社会稳定工作纳入领导干部实绩考核范畴，明确县镇两级党政“一把手”是维护社会稳定第一责任人，分管领导具体负责，层层落实责任，并明确提出，因重视不够，工作措施不力，造成群体性事件或上访人多次重访，产生社会负面影响的，对责任人和当事人进行责任追究。

以上是我县在专项整治活动中的一些经验做法，与兄弟旗市区相比，还有很多不到之处，请各位领导和同志们指正。

第三篇：典型经验

专业名称：经营管理

[摘要] 农电工作面临着前所未有的压力和困难，农电体制改革、农网改造结束后，城乡居民生活用电实行同网同价，停止农电管理费的收取，其他各类电价水平逐步下调，农村集体电力资产上收,管理成本的剧增，售电利润的下降，小火电的迅猛发展，给县公司的经营带来巨大压力和困难。在如此严峻的形势下，在诸多困难面前，县公司最需要的是我们业务上级部门的支持、帮助与指导。为此，我们龙南供电公司从更新县公司的管理观念入手，变“行政型”管理为“服务型”管理，变事后的检查考核为事前的监督控制，变“以包代管、以考代管”为“主动跟近服务”，主动帮助他们解决实际问题，减小经营压力，提高经济效益。农电管理取得了很大的成效，至2006年底，龙南农电系统九个县公司全部成为国家电网公司一流县供电企业，龙南供电公司连续多年被山东电力集团公司表彰为农电管理先进单位。

一、农电管理的的目标描述

1.1农电管理的理念或策略

要把县供电公司建成”一强三优”的现代公司,以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会精神，按照国家电网公司的战略部署和要求，牢固树立科学发展观，坚持经济效益与社会效益并重和总体规划、稳步实施的原则，以客户为中心，以科技为先导，以改革为动力，以抓发展、抓管理、抓队伍、创一流为主要手段，加快推进农网建设，优化企业资产结构，内强素质，外树形象，强化管理，开拓创新，加快建设“一强三优”现代县供电企业的步伐，实现由行业垄断向实力竞争的转变。

1.2农电管理的范围和目标

1.2.1农电管理的范围

国家电力公司国电农[1999]561号文《转发国家经贸委进一步做好农村电力体制改革工作有关问题的通知》中规定：“在对趸售县代管后，各省电力公司一定要注意工作方法，管理要归口，除人事任免外，根据农电工作特点，其他业务原则上要由公司农电部门统一归口，防止多头对县局，要充分调动代管趸售县的积极性。”随后,集团公司地电部也出台了文件,明确了农电管理的范围,多年来,龙南供电公司一直按照这一要求,在管理范围内,求实、求新、求发展。

1.2.2农电管理的目标

农电管理的目标就是要建设“一强三优”的现代县供电公司，具体目标.1.2.2.1电网坚强,就是要建设规划科学，结构合理，技术先进，安全可靠，运行灵活，标准统一，经济高效的坚强电网。

1.2.2.2资产优良,就是公司资产结构合理，盈利和偿债能力强；不良资产比重低，无效资产少；成本费用低，现金流量大，客户欠费少。

1.2.2.3服务优质,就是生产及经营事故率低，可靠性高，流程规范，服务高效，社会满意度高，公司内质外形建设卓有成效，品牌形象好。

1.2.2.4业绩优秀,就是公司安全、质量、效益指标同业领先，企业健康发展，对社会贡献大。

县供电公司要建立健全现代企业法人制度、组织形式和治理结构，要充分利用先进技术，全面推行现代化管理，在同规模县公司中具有国内领先水平。

1.3农电管理的指标体系及目标值

根据“一强三优”及现代公司的目标要求，“一强三优”的县供电企业的指标管理体系包括资产运作指标、企业服务指标、电网发展指标、公司业绩指标。

1.3.1资产运作指标：企业总资产，流动比、速动比率，资产负债率，成本费用利润率，资产保值增值率，电费回收率，不良资产率，资本收益率。

1.3.2企业服务指标：城区供电可靠率，农村供电可靠率，输电事故率，变电事故率，配电事故率，客户满意率，服务超时限率，服务承诺兑现率，客户投诉举报查实率。

1.3.3电网发展指标：电网双电源率，变电站双主变率，微机综合自动化率，主变有载调压率，开关、互感器无油化率，图像监控系统的覆盖率，综合电压合格率，110kV变压器容载比。

1.3.4公司业绩指标：销售收入，利税，供电量，安全生产天数，全员培训率，科技投入率，社会贡献率，综合实力评价。

二、农电管理的主要做法

2.1农电管理体系（建议使用VISiO绘制并编号）。

2.2主要职能岗位经验说明。

2.2.1党委会或总经理办公会,是农电管理重大事项的决策机构。公司党委高度重视农电管理工作，县公司创建一流供电企业，做为龙南供电公司的奋斗目标写入公司职代会报告，同时，在公司的职代会报告中，用很大的篇幅总结、部署农电工作。公司总经理、党委书记、分管副总经理经常到县公司进行农电工作调研，对县供电公司的工作起到了很大的推动作用。

2.2.2农电部是农电管理的职能部门，代表龙南供电公司对县公司行使管理职能，一是坚持向市政府勤汇报，多服务，通过积极配合搞好龙南市区建设改造和优化招商引资供电环境，千方百计为市领导排忧解难，赢得了他们的信赖，为争取当地政府的支持奠定基础。二是顺利完成了县公司更名和职能移交工作。积极为县公司争取了12项管电权，以市政府的名义予以下发，方便了今后的用电管理。三是针对电力线路清障老大难问题，我们积极争取市政府出台了《关于加强电力设施保护的实施意见》、《关于电力线路保护区内道路林带建设的紧急通知》等文件，并在当地各大媒体进行了广泛宣传，将电力设施保护这一企业行为变为政府行为，加大了线下障碍物的清理力度。四是面对小火电发展迅猛的严峻形势，我们与市经贸局联合下发文件，对全市的小火电进行了调查摸底，关停了一批违规机组，对违规严重的2个县市区，进行了通报批评，对违规单位给予了暂缓建设有关电网项目等处罚，并根据小火管理中存在的漏洞制定了4 条措施并狠抓落实，有力支持了各县公司遏制小火电的工作。在日常的管理中，农电部主要负责农电的安全培训管理、农电工程管理、农电生产技术管理、农电经营管理、农电同业对标创一流、农电统计管理、农电企业的业绩考核等工作。

2.2.2.1农电安全培训管理，负责农电安全管理工作。负责组织农电事故的调查，做好农电事故的统计、分析和上报工作。负责农电教育培训工作。负责县公司创一流同业对标工作。在实际工作中，深入开展创建“无违章县供电企业”活动，坚持硬指标查禁违章，按照“以人为本，关爱职工”的理念，严字当头找问题，纠正违章现象。狠抓“三大措施”的学习和落实，严格执行“两票三制”，严格执行标准检修卡、风险分析卡和作业指导书，切实规范职工作业行为，严禁超范围工作。突出抓好电力设施保护工作，搞好警企联合，严厉打击破坏电力设施的行为，做好线路通道清障工作；在内部落实护线责任，包干到人，严防死守，防止电网事故的发生。为了提高农电安全生产的现代化管理水平，我们积极探索安全生产科学管理的新路子，市公司与高密公司联合研制开发了“供电企业超前控制行为违章管理系统”，运用先进技术手段成功地做到了超前控制违章行为，有效减少了事故发生。这一创新成果已通过省科委和集团公司的成果鉴定。我们结合 “素质工程”的实施，在全市广泛开展了配电线路、变电运行、电能计量、供电所长综合素质等技术比武活动，对在各类比武中取得前三名者大张旗鼓地进行奖励，同时，优先考虑职称晋级，优先考虑年终评先，优先考虑提拔重用，农电员工学知识、学业务的积极性空前高涨。针对农电员工素质偏低的实际，我们还分期分批地组织进行了业务技能培训，每人每月至少拿出1天时间脱产学习，每月进行一次技术业务考试，考试不合格的待岗培训，目前农电员工持证上岗率达到了100%。在创一流同业对标工作中，我们加强领导，健全组织，广泛发动，创新工作，县供电企业同业对标工作在全省处于领先水平。编制了同业对标三年规划和目标计划，建立奖惩机制，组织县公司积极开展了最佳实践工作，建立了龙南农电系统最佳实践库，有16项最佳实践入选集团公司最佳实践库，有8个专业成为国网公司标杆，高密市供电公司成为国网公司的综合标杆单位。继续深化创一流工作，2006年又有寒亭公司、临朐公司被命名为国家电网公司一流县供电企业。目前，全市9个代管县供电企业全部成为国家一流县供电企业。

2.2.2.2农电工程管理，负责编制全市农网建设与改造工程和大修、更改工程计划，负责对各县农网建设与改造工程和大修、更改工程的实施进行检查、监督和指导；负责组织编制全市农村电网规划;负责对各县农电科技进步工作进行指导，编制农电科技进步规划，并负责农电“四新”技术引进试点和推广的管理。在工作中，坚持以科技为先导，建设坚强的农村电网。电网是供电企业的本源。无论是大修、技改、新建项目的批复，还是国家投资的农网建设改造工程，我们的着眼点都是提高电网的装备水平，提高电网的安全水平，同时要求各县公司对境内的500KV、220KV工程建设，要无条件的提供全方位的服务。同时，按照国网公司科技试点县建设方案和集团公司科技进步县建设标准，加大科技开发应用的力度，重点搞好城区配网自动化系统的实用化，扩大城区一户一表集抄系统应用范围，拓展调度自动化系统功能，全面实施农村电网数字化，从而以结构合理的电源，坚强配套的输配电网络，抢占县域电力市场。

2.2.2.3农电经营管理，负责对县公司通过开展经济活动分析工作、电力营销管理、开拓电力市场、电费抄、核、收管理、农村电网维护的管理费测算与管理、配合客户服务中心进行农村电价管理，协助企划部对县公司小火电进行管理等工作，确保电量、市场占有率、电费回收等经营目标的完成，不断提高企业的经济效益与管理水平。工作中，一是开展农电营销规范化管理活动。修订完善验收标准，对县公司客户中心建设、优质服务和营销工作质量提出了具体要求，进一步提高了县公司营销管理水平和经济效益。加大了营业普查力度，依法整顿用电秩序，减少了电力营销环节的“跑、冒、滴、漏”。在电费回收方面，实行对困难用户实行协议交费、分期交费、对信誉不高的客户安装购电制电卡表等措施，确保了电费月结月清。努力增供扩销，寿光公司在营业窗口实施“绿色通道”服务，推出电力安装工程公司与客户服务中心合署办公的新举措。所有县公司购置了带电接火作业车。诸城、寒亭为帮助困难单位和个体私营企业及临时用电单位开展租赁变压器和配电盘业务。二是积极引导县公司做好经济活动分析工作，编制的经济活动分析样本成为国网公司系统典型教案。坚持每季度召开一次全市农电系统经济活动分析会，对经营状况、资金运营、资产保值增值等情况全面分析，加强指导，科学调度，进一步提高了县公司的经营管理水平。我们还把电费回收作为提高农电营销水平的重要环节，加大回收和清欠力度，全市电费回收率连续六年达到100%，9个县公司全部实现了电费“双结零”。三是大力推行供电诚信服务。我们把诚信服务作为巩固提高“彩虹工程”常态运行的关键措施，把农电优质服务工作与地方政府“创建经济软环境”相结合，提前制订工作方案，积极营造诚信彩虹的良好环境。各县公司加大了资金投入，在城区增加营业网点，试点“银电联收”新模式，简化“上电”办事手续完善与之相配套的技术措施，为客户提供周到、便捷的服务奠定了基础。2004年，龙南市委、市政府召开授牌大会，授予我们“诚信彩虹”的品牌，使“彩虹工程”真正成为电力服务的特色品牌。9个县公司在地方行风评议中全部进入第一名。

2.2.2.4农电生产技术管理，负责农电系统的电力生产技术管理工作，对全市农电系统的电力生产情况进行检查、监督和指导，负责供电可靠性、无功电压管理的检查、指导及考核；负责输配电线路、变电设备的运行管理及检查指导工作，负责检查、指导及考核县公司的“三级护线”管理工作。负责县公司高电压管理工作的检查指导。工作中，以细、严、实的工作作风，高度重视生产管理工作，起草了《关于开展“生产设备管理年”活动的实施意见》，要求县公司一是加强检修计划管理，根据检修计划，制定详细、可操作的月度实施计划，并抓好落实；二是开展设备状态检修工作，要积极采用先进的检测手段，加强设备运行状态分析，提高判断设备状态的能力，为设备检修提供有效的依据，做到“应修必修，修必修好”；三是抓好春秋检工作，认真落实省集团公司关于春秋检工作的要求，做好防火、防小动物专项治理以及接地线挂接点的专项治理工作，加强对电网薄弱环节的检修，特别是要加强对满载运行设备的检修；四是抓好反事故措施的落实。认真执行各项反事故技术措施计划，消除装置性违章，特别是要注意随着新安规的执行，将出现新的装置性违章，一定要做好设备的整改工作；五是加强电网运行管理，严格执行“两票三制”，认真执行操作前警示制度，加强现场监督，完善防误闭锁装置，杜绝误操作。抓好过程管理，进行细节控制，通过管理、技术创新，解决了安全、质量要求高与人员少、素质不高的矛盾。2.2.2.5农电市场开拓兼统计，负责所属县（市、区）供电公司电力数据统计、审核、汇总和上报工作；负责9个县公司“责任书”及实施方案的制定、监督、检查、考核工作；负责全市农电线损管理工作。日常工作中，一是2005年以来，我们积极配合集团公司，广泛开展农电综合统计系统的前期调研，牵头做出了系统功能需求方案，并率先在龙南进行试点运行，取得了宝贵的运行经验，与开发公司对系统进行了全面完善，这项工作得到了集团公司领导的表扬，同时，龙南农电的统计工作多年来一直得到了各级领导的肯定。二是狠抓线损管理。在加强对各县公司线损考核的同时，先后出台了农电线损管理办法、线损管理岗位标准和供电设备经济运行管理办法等相关文件；坚持每季度组织召开一次系统内的线损分析会，相互交流经验，推广了昌邑公司低压线损理论计算系统软件，利用计算机对统管村的低压线损进行了理论计算，强化了线损管理。三是抓好业绩考核，注意选树先进典型。每年初签定的业绩责任书，包含县公司一年的各项经济技术指标及应完成的重点工作，农电部每季度组织一次完成情况检查，年终进行一次全年检查，检查的结果做为评选先进、考核兑现的主要依据。尽管各县公司的基础条件不同、发展也不够平衡，但在农电管理方面却各有各的高招，各有各的亮点。多年来我们注重发现和培育各县公司的亮点，树立典型，推广经验，使亮点真正亮起来，典型引路带起来，以此来规范和深化县公司的管理，促进了农电整体管理水平的提高。通过总结推广高密市供电公司的综合计划管理经验，将县公司的工作纳入了正常管理考核的轨道；推广安丘公司的经验，实行会计委派制，与检察院联合构建预防职务犯罪体系，增强对财物的监督能力；

2.2.2.6农电政策研究，负责农电政策研究，农电规章制度的修编、汇编；重大投诉举报的处理及重大农电民事案件取证、诉讼、代理；负责县公司供用电合同管理的检查、指导；研究制定防范产生法律纠纷的管理制度和协议；负责基层农电管理工作。一是结合农电系统开展的“设备管理年”等活动，对各县公司现有的规程制度进行了重新修订，结合供电所专业化管理，对各种资料、记录、上墙图板统一做了规定。二是结合农村集体电力资产上划，对这部分资产重新进行登记，建立设备台帐，对于这部分资产的管理、改造出台了管理办法，同时，依据供电企业与农村居民的产权分界，重新签定了居民供用电合同。三是规范农电工管理，与农电工签订了用工合同，为农电工加入了各种保险，打破农电工与正式职工的身份界限，规定农电工可以参加供电所长、安全员等管理岗位竞聘，为农电工提供了一个与公司正式职工平等竞争的机会，营造了一种“能者上、平者让、庸者下”的良好用人氛围。四是深入推进供电所规范化管理。各县供电企业紧紧围绕“职责到位、管理规范、工作高效、服务真诚”的工作目标，精心组织，全面推进，促进了供电所规范化管理工作和优质服务水平的提升。制定了《深化供电所规范化管理实施意见》，在基层农电硬件建设上，我们本着“便于管理、方便客户、经济合理”的原则，结合当地供电区域特点，进行了整合，全市所有供电所营业场所有了根本改观，硬件建设全部达到了示范窗口标准。为激励供电所规范化管理工作，出台了《基层农电规范化管理常态运行考核办法》，县公司每季度对所辖供电所进行考核检查，根据考核检查结果排出名次，对连续一年排在前三名的供电所进行奖励。排名在后三名按照经济责任制考核细则进行考核，并将考核检查情况和排名结果进行通报。实施供电所专业化管理，进一步完善和深化了供电所规范化管理。

3.3确保流程正常运行的人力资源保证。

2.3.1农电部配置主任、副主任、六名专工。副主任及六名专工要胜任一人多岗的工作，应具备供电企业生产或经营管理岗位五年以上的工作经历。

2.3.2县公司领导班子，坚持党的基本路线，贯彻执行国家各项方针、政策、法律和法规；坚持民主集中制，党政工关系协调，密切联系群众，团结进取，廉洁勤政；具有较强的经营意识、法制意识和科技意识。领导班子成员德才兼备，无违法、违纪问题。

2.3.3县公司中层干部年轻化、专业化，执行力强，创新能力强。

2.3.4县公司职工精神面貌好，全部达到持证上岗的要求。

2.4保证流程正常运行的农电管理的绩效考核与控制。

2.4.1业绩责任书规定了县供电企业内应完成的生产、经营指标及重点工作，这是对县公司考核的重要依据。（附件某一县公司的业绩责任书及当农电系统的业绩考核方案）。

2.4.2农电部组织财务部、审计办、政工部、纪委定期对县公司业绩责任书完成情况进行检查，打出分数，排出名次，结合人事部对县公司领导班子考察的情况，对县公司进行经济责任制兑现。

三、农电管理的持续改进

4.1农电管理存在的问题

3.1.1管理权限不清晰。虽然前国家电力公司有过规定，但后来国家电网公司没有明确的文件规定，省集团公司人事部门出台的文件不能与专业管理部门的要求相一致，导致基层执行起来无所适从，对县公司的管理有的地方多个部门重复管理，有的地方没部门管理，形成管理真空。

3.1.2对县公司的经济责任制考核兑现不到位。目前的考核兑现存在两个问题，一是不能完成按照业绩责任考核方案的规定兑现；二是目前只兑现到县公司领导班子。

3.2今后的改进方向或对策。

3.2.1趸售代管县供电公司是一个独立的法人企业,目前代管这种模式下,不能把县公司做为市公司的一个部门(车间)对待,应在生产、经营、多产发展诸方面，给予足够的空间，让其在法律、法规允许的范围内尽力发展。要做到这一点，就只能按照前国家电力公司规定的，由农电部一口对县公司，实施的管理办法就是专业管理与行业管理结合，宽严相济，松紧适度。

3.2.2代管县业绩考核方案与业绩责任书一样，是农电系统内对县公司考核的法律文书，一经确定，任何人都不能随意变动，要严格执行。考核兑现不能只兑现到领导班子，要兑现到每一位职工。

四、补充

农电管理这个专业，市供电公司看农电部，是一个单一的专业，而农电部面向县公司，就是包含生产、经营、党建、行风、多产等的全部，本文中只是涉及了农电管理的主要方面，而对于党建、纪检、电气化建设、多产、宣传、群众团体的管理等诸多方面未能面面俱到，需另文详述。

第四篇：典型经验

塔城市自来水公司推进学习型党组织典型

经验

市自来水公司党支部加强领导，周密部署，精心组织，扎实推进企业学习型党组织建设，取得明显成效。

一、明确学习目标，提升创建层次。把学习作为提高决策力、执行力、免疫力的重要手段，编制学习内容提示，组织党员干部职工学习；组织党员和干部学习参加《劳动合同法》培训，增强干部法制意识；举办系统公文处理、档案管理等培训，提升队伍业务素质；举办纪检监察干部培训班，开设预防职务犯罪专题讲座；组织集中观看《欲之祸》、《国企蛀虫》等警示教育片，以案释法，警醒党员干部自觉遵规守纪。自来水公司以自查自纠、撰写心得、座谈交流等形式深入开展“学廉政准则、做遵纪模范”教育学习月活动，增强廉洁从政的责任感和自觉性。

二、创新学习方法，丰富创建载体。在坚持传统有效做法的同时，注重结合实际，探索创新学习形式。人随任务走”实际，开展“流动课堂”活动，保证工作的党员都能参加学习。市公交公司开“四新四亮四评”活动，为党员职工提供施展才能、创造业绩的舞台。市港务集团开展以“优胜班组”评选为载体的劳动竞赛活动，调动员工劳动热情。自来水公司开设“水司论坛”，学政策、讲理论、教技能，增强员工

政治素质和业务水平。此外，还充分利用新疆党建网、学习在线等网络平台，提高学习的信息化水平。自来水公司设立内部学习信箱，较好地解决了职工工作分散带来的集中学习难的问题。

三、完善学习制度，健全创建机制。在完善中心组学习、“三会一课”等学习制度的基础上，建立党员读书会、学习交流会、调查研究等制度，形成良好学习风气。市自来水公司公司建立党员学习制度，鼓励党员自学。市国资委机关先后组织党风廉政建设等课题调研，通过学习研究增强发现问题、解决问题的能力。市自来水公司采取定期述学、支部评学相结合的办法进行检查考核，并将考核结果与个人评先评优、推荐提拔挂钩，形成激励约束长效机制。

第五篇：典型经验

创建学习型党组织深入推进科学发展

在学习型党组织创建活动中，鄌郚镇充分发挥领导干部的带头作用、广大党员的主体作用和制度的保障作用，取得了良好效果。领导干部带头学。按照“学理论、转观念、建班子、促发展”的总体要求，充分发挥领导干部的带头示范作用。以重大问题为中心，把学习同专题调研、工作决策结合起来，做到重大决策前必学习、解决突出问题时必学习、谋划长远发展时必学习。举行“比学赶超”活动，站所负责同志明确了赶超目标，在协调关系、工作创新等方面争当行家里手，成为中坚力量；各分管领导做到了胸怀全局，站在全盘位置考虑、安排工作，带领分管站所独当一面地开展和推进工作创新。“日学一小时，周学一晚上，月学一本书”，是鄌郚镇领导干部正在努力养成的学习习惯。在带头到联系点作宣讲、报告的同时，和基层群众面对面的沟通，同他们讲真话、实话、心里话，不说空话、套话、大话、假话。鄌郚镇领导干部还按照职责分工确定调研课题，集中时间深入所联系的行政村、重点企业和重点项目开展调研，目前已形成调研文章8篇。

全体党员参与学。注重发挥广大党员的主体作用，激发党员内在的学习热情，满足其多方面的学习需求。按照分层分众原则，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，在内容设置上注重紧贴实际，有侧重地学习与工作密切相关的知识。目前，鄌郚镇向基层党员干部免费发放《“七个怎么看”：理论热点面对面2010》等通俗读物

200余册，并扩大了部分学习资料免费发放的范围。通过党员远程教育网等学习的平台，促使全体党员都参与到学习活动中来，同时针对机关干部白天工作忙，学习难以集中的实际情况，推出自主学习活动，在镇机关干部每周一集中学习的基础上，进行自学，站所负责人以上干部每人每月都要推荐一篇经典阅读书目或文章，作为自学专题共同分享提高。同时将提高干部职工的服务能力作为学习的一个重要内容，开展了以“让服务成为一种习惯”为主题的思想大讨论活动。深入开展“机关干部下基层”活动，通过基层调研、谈心谈话、信访接待、结对帮扶等形式，让机关干部真正到基层去。今年以来，鄌郚镇机关干部走访群众7800户、党员3180人、汇总意见建议百余条。通过学习，广大党员干部精神得到洗涤，智慧得到滋养，机关作风明显改善，“门难进、脸难看、事难办”的机关顽症明显好转。

制度保障扎实学。把建立健全长效机制作为学习型党组织建设的重中之重，努力推动学习的规范化和制度化。成立学习型党组织建设工作协调小组，结合实际，起草印发了《关于推进学习型党组织建设的实施意见》，对学习型党组织建设做出统一部署；建立健全了党员学习教育制度、学习管理制度、党员管理制度、党员定期思想汇报制度、党员联系群众制度、党员领导干部参加双重组织生活会制度、党员及党员领导干部廉洁自律等各种制度，努力构建学习型党组织建设的长效、常态机制。

学以致用见成效。在学习中，鄌郚镇坚持把学习型党组织建设

与推动当前工作相结合，学用相长，充分发挥部门的中坚作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力把学习成果转化为冲刺目标任务的生动实践。力促全镇重点业务、招商引资、青上村商住一体化改造组团、城乡建设用地增减挂钩项目等工作全面完成。当前，全镇引进过千万元的项目18个，过亿元的项目3个，项目总投资27亿元。通过学习，鄌郚镇党员干部不断解放思想、转变作风，努力提高发展经济、服务民生的能力。今年上半年，各主要经济指标以50%以上的增幅快速增长。完善了“一区、两园、三带”的区域发展布局，明确了主攻方向，精心打造的漳河机械制造业产业园，成为转调的新亮点。同时，鄌郚镇投入资金2亿多元，硬化道路10公里；解决了15个村的联村供水问题；完善了农村医疗服务体系；结合合村并点完成了三个自然村的整体搬迁工作等民生工程。

鄌郚镇党委

二〇一〇年十一月十五