开展区域协作工作经验交流会材料之一

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第一篇:开展区域协作工作经验交流会材料之一

开展“流动人口计生区域协作经验交流会”材料之一

切实做好区域协作,提升流动人口计生工作水平

罗湖区卫生和人口计生局(2011年3月31日)

为进一步完善流动人口计生服务管理体系,加强户籍地与现居住地计生部门的信息互通和协作配合,提升流动人口计生工作水平,根据国家、省、市有关流动人口计生工作“一盘棋”的要求,我区着力建立流动人口计生区域协作机制,加强流动人口计生服务管理,取得了明显成效。

一、开展区域协作的总体概况

xx区下辖10个街道、83个社区,总人口127.10万人,其中户籍人口46.83万人、流动人口80.27万人。自2008年开始,我区着力建立流动人口计生区域协作、“点对点”服务管理模式。采取请进来,走出去等做法,先后与流入我区人口比重大的湖北、广东、陕西、安徽、河南、重庆、湖南、四川、江西、广西、山东、山西、福建、贵州、甘肃、吉林、江苏、辽宁、云南、浙江、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区等全国22个省,125个市、区(县)签订了《流动人口计划生育服务管理区域协作备忘录》或《流动人口计划生育双向服务管理工作协议书》,明确了两地的工作职责和具体的协作办法。同时,我区建立了“点对点”服务管理工作室,四川达州、湖南攸县等流出地人口计生部门还派出业务能力强的同志,到基地和工作室配合我们一起开展工作,实现了两地“信息互通、管理互动、服务互补、责任共担”,从而有力地推进了我区流动人口计生工作的深入发展。我区流动人口计生服务管理工作的实践和做法,得到了各级领导的充分肯 定。国家人口计生委纪检组组长xxx、省人口计生委主任xx,以及xxx副市长、市卫人委xx主任,先后考察我区的人口计生工作。xx组长用“扎实、规范、创新、活泼”八个字评价我区的工作。xx副市长考察时,多次用“非常好”和“不容易”肯定我区的做法,并指示全市推广大望社区“四位一体”工作模式。

二、我区开展区域协作目的

通过加强与流动人口户籍地人口计生部门协作,互通信息,及时掌握了解流动人口生育、婚育、结育等情况,协助落实“四术”,异地征收社会抚养费等工作,为流动人口婚育龄妇女提供避孕节育,优生优育等优质服务,全面完成人口与计划生育目标管理责任制考核各项工作任务,全面提升我区人口计生工作水平。

三、我区开展区域协作工作进展情况

(一)认识到位。

我区从政府到各部门的领导对流动人口计划生育服务管理工作认识非常到位,领导高度重视,把人口计生工作纳入区领导挂点基层的工作内容,并通过主要领导现场调研,领导小组专题研究等方式,解决了许多制约我区人口计生工作的重大问题。xx书记和xx区长多次到xx街道xx社区点对点工作调研,并形成会议纪要。区政府每年给每个街道每个“点对点”工作室拨付5万元经费,用于“对点对”服务基地建设和后续维持费用,经费列入每年度财政经费预算。另外,xx副区长两次带领人口计生局领导班子和各街道办事处计生分管领导到湖南、四川、重庆、广西、河南、湖北等省、市考察流动人口计生服务管理工作,并签订“区域协作协议书”。区人口计生局领导班子与科室负责人按照《xx开展流动人口区域协作工作督导组安排表》督导挂点街道开展流动人口区域协作“点对点”服务基地建设情况,xx公安分局、区教育局、区卫生局、区城市管理局、区民政局、区房屋租赁管理局、区财政局、区监察局、区建设(住队宅)局、区劳动 2 局将区域协作工作纳入挂点帮扶工作的主要内容。各街道各街道办事处党工委也高度重视流动人口计生工作,区域协作工作在人、财、物给予倾斜。如:xx街道、xx街道办事处领导主动与四川达州市、湖南攸县计生委,笋岗街道与湖北省荆州市联系,定期召开协调会,解决信息采集、奖励补助、社会抚养费征收等重点和难点问题。

(二)措施到位

1、定期召开区域协作会议。每半年召开联席会议,通报区域协作的进展情况,存在问题,督促、跟踪协作内容的落实,协商解决协作中存在的重点、难点和热点问题,交换区域协作相关信息等工作。

2、定期进行两地互访。为加强我区与“对点对”流动人口户籍地人口计生部门沟通联系,互相学习,积累经验,共同协调开展流动人口区域协作工作,区级每年二次组织各街道办事处统计员、流管员,局相关科室人员到“点对点”流动人口户籍地人口计生部门参观学习;各街道组织本街道社区工作站计生专(兼)干,街道相关科室人员每年一至二次到驻本街道社区工作站“点对点”工作室人口计生部门参观学习。

3、定期进行网上信息交互。各街道办事处建立“点对点”工作室工作制度,每月一次将流动人口信息批量交互到“点对点”人口计生部门,共批量交互20次信息,反馈56927个已婚育龄妇女情况。

4、定期进行个案信息查处。各街道办事处在日常工作中发现育龄妇女个案信息有变动的,在3个工作日内及时更新,确保信息的准确性和完整性。通过“点对点”查处个案信息182例。

(三)落实到位。

1、为了解我区落实区域协作工作情况,2月22-24日由局长xx亲自带队,带领局班子成员,科室负责人及相关人员分成二个组分别到我区10个街道调研,了解各街道“点对点”服务基地工作室的建设情况。目前,xx街道与重庆市渝北区、xx街道与广东省湛江市、xx街道与广东省梅州市、xx 3 街道与广东省汕尾市、xx街道与湖北省荆州市、xx街道与江西省吉安市、xx街道与河南省郑州市、xx街道与湖南省攸县、xx街道与广东省揭阳市、xx街道与四川省达州市沟通联系,选定社区工作站做好流动人口区域协作“点对点”工作室,并制定了工作方案,相关制度,人员配备等工作。

四、我区区域协作工作今后打算。

(一)根据我区制定《 2011年xx开展流动人口计划生育区域“一盘棋”工作方案》。3月份我区10街道办事处10个“点对点”服务工作基地建设全面完成,对居住在我区的流动人已婚育龄妇女情况开展调查摸底工作,按户籍地分别归类,积极与户籍地联系,将已婚育龄妇女情况发函到户籍地人口计生部门,协助办理《流动人口婚育证明》、《广东省计划生育服务证》、开展落实节育措施、异地征收社会抚养费等行动,实现全区开展流动人口区域协作常态化,逐渐提高流动人口持验证率,落实节育措施率、突破异地征收社会抚养费等工作。5-6月我区各街道办事处大力推广xx市与广东揭阳市的协作模式,主动邀请流出地人口计生部门来深开展“区域协作集中管理服务月活动”,争取他们支持和参与现居住地的人口计生工作的服务和管理工作。

(二)通过建立各街道“点对点”工作室,建立区内流动人口信息互通及与其他区信息互通工作。按照我区与梅州工作会议精神,我区已要求各街道认真核查梅州籍居住在本辖区已婚育龄妇女情况,将《梅州籍已婚育龄妇女信息》、未办理《计划生育服务证》、未落实《节育措施人员名单》发给翠竹街道办,由翠竹街道办事处收集汇总后与梅州市人口计生局联系,协商解决办法。其他街道按照翠竹做法,做好收集其他街道反馈本街道省级“点对点”流动人口信息,做好流动人口管理工作。

(三)针对民办学校流动人口学生家长持证率低的情况,我们重点核查入学新生家长的生育、婚育,节育及持验证情况,将没有办理《流动人口 4 婚育证明》、《计生服务证》的家长名单进行汇总,与区教育局共同商讨解决办法。一是协助区教育局、学校召开学生家长会议,动员学生家长配合做好人口计生工作,积极办理有关证件。二是社区工作站对没有办理《流动人口婚育证明》、《计生服务证》的家长名单,按户籍地分别归类,分发到相应街道“点对点”工作室,由各街道“点对点”工作室积极与户籍地联系, 协助办理《流动人口婚育证明》、《计生服务证》,有效提高我区民办学校学生家长持验证率。

(四)通过建立流动人口“点对点”服务工作室,不断完善计划生育利益导向激励机制。按照区政府xx的要求在每一个服务基地启动“异地关怀”项目,设立“留守儿童”奖学金,鼓励贫困的孩子努力读书。奖学金从街道“生育关怀基金”专项经费中支出,每年选10名成绩优秀、家境较为贫困、符合计生政策、家长在深务工的“留守儿童”,每人发给1000元的奖学金,以帮助他们完成学业。真正做到计生管理服务工作“全国一盘棋”。

五、存在问题及建议。

(一)建立流动人口“点对点”服务工作室人员配备问题。目前,我区“点对点”服务工作室配备人员由“点对点”地区派员驻点,但由于驻点人员驻点时间短,人员变动快,不利于工作的衔接。建议“点对点”服务工作室人员能够延长驻点工作时间。

(二)扩大区域权限的问题。目前,我区建立的“点对点”服务工作室大部分是市、县级地区,有一定的局限性,建议由市级与相关省级协凋,通过建立省级工作室能够查阅到全省已婚育龄妇女信息。

(三)建立流入地流出地考核机制。为使流动人口区域协作工作落到实处,真正做到流入地与流出地共同管理好流动人口,建议由市卫人委与广东省沟通,建立“广东省流入地与流出地考核机制”,加强对流入地与流出地人口计生部门开展流动人口区域协作工作的监督管理。

第二篇:工作经验交流会

十里小学

班主任工作经验交流会

为了更好地对班主任工作进行总结回顾,2011年11月15日,十里小学举行了班主任经验交流会。

会议由葛真老师主持,她首先提出了班主任工作将直接影响一个学校发展的精辟观点,并充分肯定了一学期来班主任们的辛苦付出。随后有8位班主任老师作出精彩深入、热情洋溢的发言。他们一方面总结了自己班主任工作的切身感受,工作中的酸甜苦辣,成败得失;深刻剖析了班主任老师的责任、作用之大,影响之深,同时,还谈到了班主任工作及班级管理中的一些经验不足和今后努力的方向。大家一致认为“关心热爱学生”是胜任班主任工作的先决条件。班级管理水平的高低,取决于班主任素质的高低和责任心、使命感的强弱。因此班主任必须提高自身业务素质和工作能力;必须善于学习,善于观察,善于分析新形式下,学生的新动向、新特点,善于发现他们的闪光点,和求异创新精神;培养他们自尊、自爱、自强、自立能力及团体意识和高度的集体荣誉感。

谦虚的王玉林老师,自谦为抛砖引玉首先侃侃而谈。他说教师的微笑拉近了与学生之间的距离,虽然花的果实是甜蜜的,但绿叶也很重要,班主任就要做一片合格的绿叶,他的抓学风和班风的观点得到大家的一致肯定。

李学民老师很朴实,他简述了自己一学期来的感受,坦诚地讲述

了由开始的压力到后来赢得学生喜爱的心路历程,并总结出学生“亲其师信其道”的切实经验,提出了与各科老师加强联系的建议。绿水和青山沟通,就成了画;百鸟和森林沟通,就成了景;阳光和绿叶沟通,就成了诗;人与人沟通,就成了朋友。教师和学生沟通就有了成绩。周敏老师一番话让大家都为之喝彩,她的可怜天下班主任心也引起共鸣,体会和孩子在一起的快乐也得到共识。

细心的杨宁宁老师用一颗平常的心诠释了班主任工作的不平凡,她提出了勤班务、爱学生、严管理、善领导,并细致地总结出教师的关爱是阳光,是孩子们成长的必须养料。而给人阳光就要做到自己心中有太阳。

“一年级班主任很不容易,是一种复合型的工作,既像慈母,又是严师。孩子 的心灵就是一张白纸,就看你涂上的是黑点还是带色彩的亮点。”年轻的朱莉芗老师道出了自己的心声。她的抓常规,培养良好习惯、多沟通关心、树立集体荣誉感也体现出低年级班主任工作的细致和务实。

最后发言的是马宝刚老师,他的动之以情晓之以理,展现出男儿的细腻,他以实例诠释情感教育,阐述对优生和差生的公平公正,最后用幽默的语言强调教师的魅力,总结出教师应该有广博的知识,充足的精力,巧妙的艺术,在情感上与学生共鸣。最后用一词“良心”来评价班主任工作更是让全场为之动容。

最后,高校长对会议进行总结,她首先对班主任的辛勤劳动和工作成绩表示热烈的祝贺,同时对班主任今后工作提出几点要求:

1、学生是老师的镜子,老师是学生的样子,大家要以身作责。

2、严格要求,从严治教,以情感人,以情育人。

3、关心学生,善待学生。

4、认真就是能力。

此次班主任经验交流会的成功举行,使许多班主任老师受到了极大的熏陶和感染,进一步明确了责任,转变了工作态度,对自身教育教学工作充满了信心。

第三篇:区域协作协议书

为更好地贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《广东省人口与计划生育条例》邓法律、法规、规章和规范性文件的精神,坚持科学发展观,进一步加强流入、户籍两地之间的计划生育工作区域协作,建立两地“双向联动”管理的新路子,严格控制流动人口政策外怀孕和生育,切实做好管理和服务工作,维护流动人口实行计划生育的合法权益,根据《广东省“十一五”人口与计划生育目标管理责任考核方案》“流动人口计划生育工作责任由流入地和户籍地共同承担”的要求,结合我街和的实际,经两地共同协商同意,签订本流动人口计划生育双向联动管理和服务区域协作协议书。

一、加强两地流动人口计划生育工作的沟通协调

根据形势发展和实际工作需要,两地不定期地久流动人口计生工作进行沟通协调,主要内容包括:两地通报对本《协议书》执行情况;研究解决两地工作协作中遇到的困难和问题;交流管理服务经验;探讨如何发挥“双向联动”作用,推动两地流动人口计划生育管理和服务工作发展的有效途径等。

二、加强流动人口计划生育信息通报和反馈信息

1、两地要及时将本地流动人口计划生育工作态度、有关工作的政策文件和工作举措等向对方通报,实习信息共享,管理互动。两地要利用各自的人口计生公众网提供人口与计划生育法律法规和流动人口计划生育工作、规范性文件以及计划生育证件格式样本等,以便基层开展日常管理服务工作时确认和上网查询。

2、两地要充分利用《流动人口管理服务信息系统》或当地人口信息数据库,每月定期把新流入双方的流动人口已婚育龄妇女的计划生育情况(包括婚姻、生育节育、查环查孕查病、持证验证和缴纳社会抚养费等)以有效快捷的方式通报给对方。收到通报后各方必须及时核实每一个案情况,并在5个工作日内进行反馈回复,以便对方及时掌握流出人员的有关情况。

3、建立两地重点管理服务对象的信息及时通报反馈制度。双方将县(区)、镇(街道)人口计生部门的具体负责人的通讯联系电话、传真、邮箱、QQ等提供给对方,相关人员情况有发生变动的必须及时通报对方,以便工作的沟通联系。流入地对当内有怀孕、生育、未落实避孕节育措施和资料不详等重点管理服务对象,必须在其流入的1个月内采取有效通报方式向户籍地进行通报。户籍地接到通报后必须认真核查,并在5个工作日内将确切情况反馈给流入地,以便有效开展管理和服务工作。

4、建立两地流动人口计生信息通报反馈工作监控制度。两地之间要充分利用《全国流动人口计划生育信息交换平台》或《流动人口管理与服务信息系统》信息交互功能,对两地流动人口信息通报反馈工作的质量和效果进行分析评估,并将有关情况及整改建议向对方通报,以便解决通报反馈工作的实际存在问题。

三、建立长期双向联动工作机制,加强重点对象的管理与服务

1、建立两地对流动人口育龄妇女重点管理服务对象的合作处理制度。户籍地要在育龄妇女外出前为其办理好相关计划生育证明,并督促其持证外出,持证怀孕和生育,动员已生育子女的育龄夫妻规定落实好相关节育措施。流入地发现政策外怀孕、应落实长期节育措施拒不落实、拒不参加查环查孕的重点管理服务对象,要及时通报户籍地并协同处理,共同动员流动人口落实相关措施。实行计划生育的流动人口在流入地落实相关计划生育手术的,手术费用由流入地负担;若流动人口强烈要求回户籍地落实的,由户籍地派员到流入地协助解决。流入我街内的流动人口被带回户籍地落实计划生育手术的,手术费用按省规定的标准可由流入地给予报销。

2、对两地互流的违法生育的流动人口要按照国家和广东省社会抚养费征收管理办法的有关规定共同做好社会抚养费征收工作。确定由流入地征收的,流入地要向户籍地通报相关情况,户籍地应当协助提供当事人实际收入和当地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人

均纯收入的数额。确定由户籍地征收 的,流入地人口计生部门应当协助开展征收工作。对不能一次性征收完毕或暂不能顺利实施征收的,两地要协商解决追收事项,并及时通报征收情况。

3、两地要互相支持做好流动人口计划生育个案的查处工作,积极提供工作方便,全力协作做好相关工作。及时处理好两地互流育龄人员的计划生育信访案件,做到有案必查,有查必果,并将查处结果及时通报对方。

四、以人为本,便民服务,共同维护好流动人口的合法权益

1、建立和完善“统一管理、优质服务”的流动人口管理服务新机制,认真落实国家和省的有关规定,保障实行计划生育的流动人口育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务,为流动人口提供安全、有效、适宜的计划生育和生殖健康服务。

2、建立双方互认的查环查孕查病证明制度。两地不得要求流动人口返回户籍地参加“三查”。对在流入地参加了“三查”的流动人口,流入地要及时通报户籍地,并督促流动人口及时寄回孕情检查《报告单》给户籍地。如寄回户籍地的查环查孕证明属弄虚作假的,流入地要督促流动人口到当地计生服务机构检查并寄回证明,或动员其到户籍计生管理地参加检查。

3、建立办理、查验婚育证明的便民服务制度。对两地互流无持《广东省计划生育服务证》或《流动人口婚育证明》的已婚育龄妇女,流入地要督促其及时办证、验证;对有困难不能自行解决办证问题的流动人口,流入地要尽量收集她们的照片和婚育节育信息寄回流出地,流出地经核实后帮助对象并寄回流入地。

五、本协议未尽事项,两地友好协商解决;协议的具体实施由两地人口计生局流动人口管理科(办公室)负责。

六、本协议一式两份,双方各执一份。本协议自签订之日起生效。

凤城街人口和计划生育办公室人口和计划生育办公室法定代表人(签名)法定代表人(签名)联 系 人 :联 系 人 :

联系电话 :联系电话 :

年月日年月日

第四篇:加强流动人口区域协作

加强流动人口区域协作

XXX每年约有3000人在外打工,其中已婚育龄妇女有1500人之多。这些外出流动人口,既为当地的经济社会发展做出了突出贡献,也给我们的社会管理、社会事业发展带来了巨大压力,同时更为做好新时期的人口计划生育工作提出了新的挑战。如何管理和服务好流动人口成了河西街道办人口计生部门的难题。XXXX计生办在扎实推进本街道“一盘棋”工作的基础上,积极做好区域“一盘棋”和与流入、流出人口较多的镇、街道的协作工作,2014年分别与XXX镇计生办和XXX计生办签订了流动人口计划生育双向服务和管理协议书。在区域协作中,重点加强了与流出地一起解决流动人口长效避孕节育措施落实难、政策外怀孕补救措施落实难和社会抚养费征收难等“三难问题”,制订了详细的工作计划,并确保落实长效避孕节育措施和政策外怀孕补救措施的对象与户籍人口享有同等的补助和奖励。

通过协作机制的广泛建立,实现了流出地与流入地之间的良性互动和协调发展,为流动人口提供了一系列优质服务。投入经费4.9万元,核查人口信息510条,发放宣传资料2100份,发放证件50份,落实上环30人次,结扎4,签订知情选择合同100份,发征收社会抚养费决定书9份,征收社会抚养费3万元,落实补救措施3例。

第五篇:浅析区域协作执行

吴胜林

目前“执行难”的问题虽然有所缓解,但其仍是困绕法院执行工作的一大难题,它的存在既有内部的原因,如执行方法单

一、执行力度不够等,又有外部的原因,如地方保护主义的存在、公民诚信意识的淡薄等。目前东营市中级人民法院充分发挥整体优势,统一协调指挥,采取交叉执行、提级执行、指定执行等区域协作执行方式,有效地破解了执行难,收到了良好的社会效果和法律效果,现就对这一执行制度浅析如下,与大家共榷。

一、区域协作执行的概念

区域协作执行是指在上级法院的统一管理、协调、指挥下,各地法院之间密切配合,共同完成执行任务的一种工作方式。在执行实践中主要包括委托执行、提级执行、指定执行、交叉执行等协作方式。该制度实质上是对法定执行管辖权的一种变更,是上级法院通过行使监督、管理职权而将案件由有管辖权的法院转移到无管辖权的法院,以致使执行管辖权全部或部分发生转移的一种特殊制度,最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第9条规定“上级人民法院执行机构负责对下级人民法院执行工作的监督、指导和协调。”这为该制度的制订提供了法律上的依据。

委托执行制度是针对被执行人住所或被执行人财产不在执行法院辖区的情形而设,是从执行工作的实际需要出发,对执行管辖制度的重要补充和灵活变通,它具有节省执行成本投入、提高执行工作效率、防止突发事件发生、避免地方保护主义等优点。该制度在各项法律中均做了具体的规定,在此不再赘述。

提级执行是指上级法院对下级法院不便执行或有执行障碍以及没能在规定执行期限内执结的案件,提到本院予以执行的制度。指定执行是指上级人民法院对本院或下级法院不便执行或者有执行障碍的案件指定由其他法院执行的制度。交叉执行是指同级人民法院之间在上级法院的统一协调和监督下,对案件进行交叉执行的制度。

二、区域协作执行的意义

区域协作执行是克服地方和部门保护主义的一重要措施,同时也是破解执行难的一有效手段,东营市中级人民法院在大力推行以上制度后,收到了良好的执行效果。

1、该制度可以很好地排除地方和部门保护主义。提级执行、交叉执行、指定执行的推行,将案件由有管辖权的法院转移到无管辖权的法院来执行,执行干警可以摆脱来自外界的“人事关系”、“上级关系”等因素的干扰,在很大程度上杜绝了地方和部门保护主义现象的发生。

2、该制度可以实现真正的审执分离。提级执行、交叉执行、指定执行制度的推行,可以真正实现审执分离,将审判法院的案件交由另一法院来执行,不仅可以杜绝来自法院外部的某些干扰而且还能避免来自法院内部的某些干扰,使执行工作在一个相对“单纯”的环境中开展,有利于充分保护当事人的权益。

3、该制度有利于发挥整体优势。交叉执行、指定执行、提级执行的推行,可以充分发挥全市、全省法院的整体优势,根据不同个案的不同情况,指定不同的法院来执行,这样不仅具有很强的灵活性而且能够充分发挥法院的整体优势。

4、该制度能够杜绝关系案、人情案。有些案件可能因某种人情或关系而没能得到很好的执行,交叉执行、指定执行的推行,能够很好地切断被执行人原来的关系、原来的人情,使案件的执行能够在一个相对公正的环境中开展,有利于保护当事人的合法权益。

5、该制度能够化解某些申请人对法院的误解。在审判或执行过程中,难免会出现当事人对法院不满的情绪,有的是认为审判人员不公平、有的是认为执行人员怠于行使权利,区域执行能够很好地解决这一问题,把案件由原来的执行法院转由另一法院执行,在一定程度上能够化解申请人对法院的误解,对于却无履行能力而需中止或终结的案件,也能够取得当事人的理解。

6、该制度能够给当事人造成强大的震慑力。不同法院对同一被执行人进行执行,在一定程度上能够给当事人造成一定的震慑力,能够打消其逃避执行的饶幸心理,有利于案件的执行。

三、区域协作执行的完善

目前法律还没有对提级执行、指定执行、交叉执行制度做出具体的规定,同时也缺乏立法或司法解释的先例,只有最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》在执行监督一章中做出了规定,为此进一步规范以上制度是执行工作中亟待的问题。

1、对于区域协作执行制度不应仅仅是上级法院对下级法院的监督、管理,而应做为一种执行制度在法律中予以明确规定。目前对于该制度仅仅是作为上级法院对下级法院的监督、管理而设定的,笔者认为其做为一种解决执行难的有效措施,应如同委托执行、协助执行等规定一样,做为专门的一章规定在法律之中。

2、应明确交叉执行、提级执行、指定执行的案件范围。区域协作执行制度虽然是解决执行难的有效措施,但不可随意适用,否则将会产生新的关系案、人情案,进一步滋生腐败。原则上提级执行、指定执行适用于以下案件:一是上级法院指令下级法院限期执结而逾期未执结的;二是执行法院超过法定执行期限而未执结的;三是执行法院不便执行的,如涉及当地党政机关及其部门以及重点乡镇的案件;四是执行法院怠于行使执行权利而造成不良后果的;五是重大、疑难、复杂的案件,由执行法院执行确有困难的;六是上级法院认为应该提级或指定执行的案件。

3、应明确提级执行、指定执行、交叉执行的权限划分。提级执行、指定执行、交叉执行实际上是案件执行管辖权的转移,因此案件交由另一法院执行后,其相应的裁决权、命令权、执行权应全部由新的执行法院来行使,对于已经采取的措施(比如已经扣留的财产、已经追加的被执行人等)应该同样生效,而无须重新做出决定。

4、加强对交叉执行、提级执行、指定执行案件的监督和管理。区域协作执行是在上级法院统一协调指挥下进行的,同样上级法院应做好交叉、指定后的监督和管理工作,防止出现指定执行后仍无效果的现象发生。

(作者:山东省东

营市垦利县人民法院执行一庭庭长 邮编:257500 电话:0546-2524257)

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