江东区人民法院关于开展

第一篇：江东区人民法院关于开展

江东区人民法院关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的实施意见

根据省市政法委及市中院的统一部署和要求，现就在全院开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动（下称主题教育实践活动），提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和全国、省市区政法工作会议精神，积极践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，深入推进三项重点工作，全面落实年初全市法院工作会议精神，继续抓好“八项司法”，以发扬光荣传统、坚定理想信念、践行司法为民、推进审判执行工作为主要内容，着力解决法院队伍在理想信念、宗旨意识、司法理念、司法行为和司法作风等方面存在的突出问题，努力铸造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的司法队伍，为全区“十二五”规划的顺利开局提供有力的司法保障和法律服务。

二、工作目标

全院开展主题教育实践活动，应努力实现“五个更加”的工作目标：

（一）理想信念更加坚定。全院领导干部和全体干警进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同和感情认同，牢固树立强烈的政权意识，始终坚持中国特色社会主义道路不动摇，始终坚持“三个至上”、“四个在心中”，坚定不移做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。深刻认识和把握中国特色社会主义司法制度的科学内涵和根本特色，深入理解人民法院在建设中国特色社会主义司法制度中应发挥的重要作用，进一步坚定奉献司法事业、捍卫社会公平正义的使命感和尊荣感。

（二）与群众联系更加紧密。全院领导干部和全体干警牢固树立党的宗旨意识，打牢司法为民的思想根基，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为法院工作的出发点和落脚点，以亲民为民的情怀扎实做好司法为民各项工作，切实提高人民群众对法院工作的满意度和认同感。

（三）机关党建工作更加有力。全院进一步强化党的领导的观念，全体党员干警进一步强化党员意识、政权意识，法院机关党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用充分发挥，为法院工作的顺利开展提供有力的思想和组织保证。

（四）工作成效更加明显。全院进一步提振信心，以奋发有为、创先争优的精神状态和工作状态深入做好服务发展、服务基层、服务群众各项工作，积极推进“三项重点工作”，找准标杆、明确定位、强化管理，努力实现争创先进的工作目标。

（五）队伍素质更加过硬。全体干警的思想认识有大的提高、工作理念有大的转变、精神面貌有大的提振、司法能力有大的强化、工作水平和司法公信力有大的提升，以维护社会公平正义为己任，坚持以敬畏为魂、以正气为要、以责任为本，让人民群众切实感受到法院和法官队伍的新变化、新气象。

三、实施步骤

按照活动部署，结合法院工作实际，全院开展主题教育实践活动，从2011年3月份开始历时一年，按学习部署、教育实践、总结提高三个阶段开展。第一阶段：学习部署（3月份）

结合当前正在开展的“三思三创”活动形势政策学习宣传和解放思想大讨论，进行广泛地学习动员部署。组织干警认真学习***同志、省委副书记夏宝龙同志、省高院院长齐奇同志和市委常委、常务副市长、政法委副书记王勇同志的重要讲话精神，深刻理解在全国政法系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的重要现实意义，牢牢把握活动的主题和主要内容，紧密联系自身的思想工作实际，进行周密部署和安排，积极营造活动开展的浓厚氛围，确保活动的顺利推进。

第二阶段：教育实践（4月份至2012年年初）紧紧围绕法院工作实际，开展以“深化特色教育、强化实践活动”为主要内容的教育实践活动，抓好各项工作举措的落实。

（一）深化特色教育

1.开展光荣传统教育。深入开展学习党史活动，通过广泛深入宣讲中国共产党成立90周年来的光荣历史和丰功伟绩，宣讲新中国成立60多年来特别是改革开放以来党团结全国各族人民取得的辉煌成就，宣讲革命先烈的光辉事迹，从思想上解决为什么入党、为什么从事司法工作、为谁奋斗的问题，努力使全院干警继承和发扬光荣传统，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，进一步强化政权意识，增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感。法院邀请市委党校党史专家作光荣传统教育专题报告。结合党日活动开展“重温红色经典、缅怀革命先烈”活动，组织新党员宣誓、重读（看）红色经典著作（影片）、传唱红色歌曲、积极组织参与建党90周年征文、知识竞赛、演讲比赛等多种载体，使教育活动真正做到内容丰富、形式多样，从而提高全体干警参与活动的积极性和主动性，确保活动取得实效。

2.开展理想信念集中教育。坚持政治理论学习制度，通过中心组专题读书会、庭室交流学习、开辟内网学习论坛、开通内网QQ学习群等形式，对全体干警特别是领导干部进行坚定中国特色社会主义理想信念集中教育，努力教育引导全体干警在司法理念、司法行为、司法作风等方面真正体现人民司法工作的正确方向，以实际行动做好服务大局、服务群众和保障民生各项工作。党组理论学习中心组要通过专题学习等形式，集中观看中央政法委拍摄的坚持中国特色社会主义道路专题片、认真学习王胜俊院长关于中国特色社会主义司法制度的深刻阐述并开展讨论，系统梳理西方错误政治观点、法学观点和理论在司法实践活动中的具体表现，以进一步统一思想和行动。

3.开展群众观点再教育。各党支部要组织所在支部党员干警开展新时期群众观的大学习、大讨论，围绕对群众的感情究竟有多深，群众在我们心中的位置究竟有多重，司法便民的举措究竟落实多少，群众不满意的地方究竟在哪里等，认真审视自己的言、思、行，撰写学习心得、体会文章，深入开展座谈、讨论，真正解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。

4.开展司法核心价值观教育。“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观是人民法官这一特殊法律职业群体的共同理想信念和价值追求，是人民法官履行法律神圣职责的思想基础和评判标准。其中，“公正”是灵魂，“廉洁”是基石，“为民”是宗旨。大力弘扬践行司法核心价值观，对于加强法院队伍建设，确保法院文化建设的正确方向都有十分重要的现实意义。积极参加市中院组织的以司法核心价值观为主题的征文活动，以推动此项教育活动的深入开展。

5.开展先进典型教育。以学习宣传冯鑫海同志先进事迹为契机，大力开展“用身边事教育身边人”活动，通过挖掘、选树身边先进典型，以身边先进典型的言行作为对照，查找差距、找准标杆、明确定位和努力方向，形成比、学、赶、超先进的良好氛围。今年，结合庆祝建党90周年，中央、省市区政法委都将开展先进集体和优秀政法干警的评比表彰活动，区委也将在“七一”前夕开展先进基层党组织和优秀共产党员的评选活动，我院要积极做好推报工作。同时，要适时在院内组织相关的评选活动，以进一步凝心聚力、鼓舞士气，树立人民法院良好的司法形象。

6.开展司法廉洁教育。结合对中政委“四个一律”、最高院“五个严禁”和省委“四条禁令”的学习贯彻，大力整治庸、懒、散、慢现象。结合对最高院《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的决定（试行）》和《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》的贯彻落实，严格执行审判回避、内部约束制度和“一方退出”工作机制。结合今年3月开始的省高院对市中院的司法巡查工作和全区开展的“改进作风提效年”活动，继续开展司法作风大检查活动，切实纠正官僚主义、衙门作风；严肃查处滥用司法职权，损害群众权益的行为；杜绝语言不文明、态度简单粗暴等司法形象不佳、司法作风不正的现象。在此基础上，按照省政法委及市中院要求，院党组要召开一次公正廉洁司法专题民主生活会，各党支部要召开一次组织生活会，要深刻对照夏宝龙书记强调的“欲望关”、“交友关”和“兴趣关”，围绕人民群众反映强烈的重点、难点问题，进行深刻的自查自纠，重点解决思想作风中的不良苗头和审判执行工作中机械执法、孤立办案、质效意识不强、执行不到位、服务理念不牢固、服务态度不积极等思想和行为。

（二）强化实践活动

1.以主题教育实践活动指导能动司法服务大局的具体实践 今年，我院要紧紧围绕市委“六个加快”、区委“五强五兴十推进”的战略部署，抓好市中院《关于为我市“十二五”规划顺利实施提供司法保障的意见》各项工作举措的贯彻落实，切实做好能动司法服务大局各项工作。

一是进一步转变审判工作理念。认真贯彻“依法、积极、妥善”的办案要求，主动加强与区委、区政府的汇报沟通和政法各部门的协调联系，审理好涉重点项目和企业、涉社会稳定、涉民生保障等案件。

二是进一步提高办案质效。省高院26项评估数据是全市法院审判质效的“体检表”，去年我院有多项重点指标排名靠后，各业务部门应充分重视和科学、客观地分析，对每个落后于全省其他法院的数据，都应从现在抓起，从每一个案件抓起，从每一项数据抓起，在今年实现根本性的改观。

三是进一步做好服务企业各项工作。继续加强与政府相关职能部门的工作联系，通过领导和业务部门联系重大项目和重点企业、“送法进企业”、法律讲座、广场法律咨询活动等载体为企业提供优质高效的司法服务。四是进一步强化各项司法便民举措。继续完善立案信访窗口“一站式”服务，推行午间立案、远程立案、案件信息网上查询、预约办案、远程调解或审判、网上观摩庭审等司法便民措施。全面落实加强涉诉信访工作的要求，梳理解决一批群众反映强烈的热点、难点和重点案件。继续扎实开展基层党组织和党员公开承诺践诺活动，推进在本职岗位上的创先争优。

2.以主题教育实践活动指导推进社会矛盾化解和社会管理创新的具体实践 一是严格贯彻宽严相济的刑事政策，紧紧抓住影响群众生命财产安全的突出治安问题，依法严惩黑恶势力、“两抢一盗”、制售假冒伪劣商品以及食品药品等犯罪，坚决遏制严重刑事犯罪高发的态势。同时应严格按照最高院证据规定，坚持疑罪从无的原则，确保每一起案件办成铁案，确保每一位被告人的合法权益。

二是依法审理劳动就业、社会保障、教育医疗等民生案件，以及涉及农民工、老弱妇幼等特殊群体的案件，充分运用调解、协调、司法建议、司法救助等手段，有力保护人民群众的合法权益。

三是统筹矛盾纠纷化解和涉案民生的保护，妥善处理婚姻家庭、相邻关系、物业管理等案件，促进家庭和谐、社区和谐。加大行政审判探索、创新力度，坚持保护行政相对人合法权益和支持行政机关依法行政并重。切实做好非诉行政执行的审查和执行工作，加强矛盾风险评估，进一步加大对涉及市、区重点项目推进案件的协调和执行力度，保证重点项目的顺利推进。四是加强五大执行综治系统建设，加大执行威慑力，引导、督促债务人自觉履行义务，维护社会大局的和谐稳定。

五是积极贯彻落实省高院《浙江法院阳光司法实施标准》36条，进一步细化法院参与社会管理创新的各项工作举措，做好司法公开工作。

3.以主题教育实践活动指导推进公正廉洁司法的具体实践 一是以光荣传统教育推进思想政治建设。通过大力弘扬光荣传统，继续推进学习型党组织建设和学习型党员干部培养，强化全体法院干警的信念和宗旨教育，重视对青年法官的思想、能力和作风培养，推进法院队伍的思想政治建设。二是大力加强法院文化建设，重视发挥其导向、约束、凝聚和激励功能，不断提高场所文化、院史荣誉等硬件设施，深化法官宣誓授职典礼、文体活动等软件运作。三是积极组织干警听取余姚法院冯鑫海同志先进事迹报告会，弘扬司法正气，引导广大干警进一步增强规范司法、廉洁司法的意识。第三阶段：总结提高（2012年1－3月份）

每位干警应结合各自的工作职责，对照自身的工作举措和目标，对组织、参加主题教育实践活动的情况进行全面的回顾和总结，对发现的问题要系统梳理并提出整改意见，对好的做法好的经验要予以归纳提炼并建立长效工作机制。

四、活动要求

（一）加强领导，落实责任。成立主题教育实践活动领导小组，由党组书记、院长陈卫中任组长，下设办公室，同时明确职能部门和工作责任，加强对活动的领导和督查。

（二）全员参与，形成合力。应通过多种形式使广大干警认识开展主题教育实践活动的重要意义，调动全体干警参与活动的积极性。充分发挥工青妇等群团组织的协助配合作用，通过工会活动、主题团日、巾帼建功等多种形式加强对组织成员的教育和引领。

（三）创新载体、突出特色。应紧密联系各部门实际，紧密联系司法工作和干警思想实际，不断创新形式，开展干警喜闻乐见、丰富多彩、特色鲜明的教育实践活动，真正把活动的内容丰富起来、形式活跃起来，切实增强活动的吸引力、感染力和影响力。

（四）注重结合，统筹兼顾。应将主题教育实践活动与创先争优、“人民法官为人民”、“三思三创”等活动紧密结合起来，与全院审判执行以及其他各项工作紧密结合起来，推动法院各项工作开展，以实际工作成效检验主题教育实践活动的实施效果，形成互相促进、良性互动的局面。

（五）加强宣传，营造氛围。要充分运用各类新闻媒体和法院内部的信息渠道，宣传主题教育实践活动的部署、要求和成效，及时发现并总结推广各部门开展主题教育实践活动的好经验、好做法，全面反映主题教育实践活动中涌现的先进典型，形成宣传和学习的氛围，使主题教育实践活动真正取得实效。

第二篇：冷水江市人民法院开展（精选）

冷水江市人民法院开展“群众观点大讨论”活动阶段总结

作者：蔡湘军 发布时间：2011-08-23 09:36:07

按照最高院、省高院、娄底中院《关于开展“群众观点大讨论”活动的实施法案》的部署，我院周密安排、扎实推进，在7月份第一阶段取得了较大进展，现将活动情况总结如下：

一、院领导高度重视，周密安排，为活动扎实推进奠定基础

1、上级实施方案下发至我院，院党组高度重视，立即召开党组会议部署安排实施细则，认真组织落实。党组会上，羊志宏院长将“群众观点大讨论”的重要性强调至冷水江市人民法院发展的重点这一高度，让每一位班子成员均认识到这是“开展两项活动、推动三个提升”的切入点、着力点、结合点，是今年法院党的建设和作风建设的重点任务，首先在院领导层摆正了位置。

2、召开院务会，在中层干部层面深入讨论，制定了详细的具体方案。政工室围绕院务会讨论的结果，详细结合工作实际，考察事件中存在的问题，院党组成员、政工室主任贺行君审定具体方案，并制作下发，为活动的扎实推进，提供了具体的指导。

2、召开全院干警大会，布置安排活动任务和要求，全面开展此项活动。7月19日，我院召开了全院干警大会，党组书记、院长作了动员报告，动员全体干警要深入开展群众观点大讨论，牢固树立群众观点，不断增强群众感情，大力改进工作作风，努力帮助人民群众排忧解难，为冷水江市人民法院全面实现司法为民贡献力量。

二、结合七一讲话精神，强化思想认同，深入开展学习

“群众观点大讨论”活动，是继续群众观点和群众路线，群众观点和群众路线是人民司法事业成长和发展的关键。认真开展群众观点大讨论，是深入贯彻学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话的重要举措，也是确保创先争优活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动取得实效的关键所在。因此，我院在落实开展活动中，与胡锦涛总书记“七一”重要讲话学习结合起来，牢固树立“人民法院既是国家审判机关也是群众工作部门，人民法官既是司法工作者也是群众工作者”的正确理念，创新学习途径和方法，确保“人人参与讨论、人人受到教育、人人得到提高”。

我院切实按照王胜俊院长提出的“严格执法、公正办案，心系人民、服务群众，规范行为、廉洁自律”的要求，狠抓司法作风建设，把群众观点体现到人民法院的每一项工作之中。

1、规范管理制度。制定了冷水江市人民法院精细化管理考核方案和细则，印制成册，人手一份，为全院作风建设开展、审判执行工作的正确进行提供唯一行为准则。

2、加大基础建设。购置汉王人脸识别考勤考核系统，干警每天必须亲自在考勤系统前“亮相”两次，系统自动识别身份，记录考勤，既减轻考勤人员工作强度，又杜绝人为因素对考核结果的干扰。更新配置打印机、笔记本电脑等现代化办公设备，司法格言、为实现精细化管理提供技术支持和物质保障。

3、严格奖优罚劣。2名政工室成员专人负责考核，纪检监察干部对干警进行不定期抽查，电脑不得上外网、不得玩游戏，开庭严格纪律，必须着装、不得抽烟、嚼槟榔。所有干警工作均纳入“日清、周结、月通报、季点评、年总结”考评体系。严格贯彻奖优罚劣，奖勤罚懒的原则，考核结果除与干警的奖金直接挂钩外，还与干警评先、评优及提拔任用挂钩。

4、专项资金保障。院党组设立专项资金保障精细化管理考核，独创廉政基金和家属助廉基金，纳入精细化管理考核，一方面对作风不正、违法乱纪者课以重罚，增加违法乱纪的成本，另一方面，依靠“廉内助”全天候对干警进行助廉，防微杜渐。

我院因为作风建设亮点纷呈，扎实为群众改善工作作风、提高司法能力，得到了市纪委的高度认可，7月下旬被评定为冷水江市作风建设先进单位。

四、理论结合实际，促进审判执行工作 坚持群众观点，就是要深化司法为民理念，我院结合工作实际，围绕“如何提高群众工作能力，增强人民群众工作本领？”“在审判工作中应当怎样体现群众观念，践行群众路线？”等问题开展讨论。通过讨论查摆自身问题，整改提高，树立正确的群众观，认真倾听人民群众意见，坚定不移的走群众路线，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，设身处地为人民群众排忧解难，真正做到“人民法官为人民”。

为此，我院7月份结合政法委的“发扬传统，坚定信念，执法为民”活动，开展了“我为群众办实事”征文，干警们深入反思了工作中的不良观念，结合工作实际写出了多篇怎样为群众办实事的文章，活动受到市政法委称赞，8月初拉开了全院业务庭室法官庭审观摩序幕。将学习理论与实践紧密结合，指导审判执行工作进一步规范，满足人民群众对新时期审判工作的新需求、新期待。

五、加强宣传报道，切实督导检查，不断总结提高

院研究室针对“群众观点大讨论”活动的实施及时报道，开展全面的舆论宣传，在《娄底日报》、《娄底晚报》、《今日冷水江》、中院网站、省高院网站发表《冷水江法院:深入学习“七一”讲话精神

着力有效实现“三个提升”》等多篇通讯报道，为活动造势。监察室全程根据实施方案检查监督，查漏补缺，督促活动有序开展，并不断总结提高。到目前为止，我院已经按照上级要求圆满完成“群众观点大讨论活动的第一阶段和第二阶段部分工作，在剩下的阶段，我院将进一步总结经验，扎实推进，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执法本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，不断将人民司法事业迈上新台阶、创造新辉煌。

第三篇：江东区深化医药卫生体制改革开展情况汇报

江东区深化医药卫生体制改革

进展情况汇报

我区的医改工作自2009年启动以来，在区委、区政府的正确领导，区人大、区政协的关心支持，各职能部门的通力协作下，经过两年的扎实推进，已经取得显著成效，实现了预期目标。现将工作进展情况汇报如下：

一、医改实施背景

改革开放以来，我国医药卫生事业取得了显著成就，同时，必须看到当前我国医药卫生事业发展水平与经济社会协调发展需求和人民群众健康需求不相适应的矛盾还比较突出，因此深化医药卫生体制改革，探索建立符合国情的医药卫生体制，已成为当前一项重大而迫切的任务。根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，我国将完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系等医药卫生四大体系，建立并形成四位一体、覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。同时，还将完善医药卫生的管理、运行、投入、价格、监管、科技人才、卫生信息化、法律制度等八大体制机制，以着力解决百姓反映最强烈的求医买药费用过高等突出问题。而基本药物制度是解决“看病难、看病贵”问题一个最为有效的手段，也是涉及群众切身利益最广的一项民生制度。

“基本药物”是世界卫生组织于上世纪70年代提出的，其指的是最重要的、基本的、不可缺少的、满足人民所必需的药品。目前实施基本药物制度的背景，一是满足基层医疗服务需求。基本药物是适应基本医疗卫生需求，剂型适宜、价格合理、保障供应、基层能够配备、公众能够公平获得的药品。主要特征是临床必需、安全有效、使用方便、价格低廉。二是针对各地不同程度存在的看病贵、看病难，药品虚高定价等问题采取的最有效的措施之一，以省为单位统一招标采购，医疗单位零差率销售，就可以从根本上割断医院与药品企业之间的经济链，改变医院以药养医和药品经销商的不规范经营行为。三是引导医务人员规范用药，合理用药，优先选用基本药物，提高临床用药的科学性，减少抗生素、激素、维生素、大输液等“三素一汤”的使用，减少“小病用大药”的现象发生。

二、医改工作开展情况

（一）加强领导，着力确保医改工作顺利推进

1、领导高度重视。区委、区政府高度重视医改工作，多次专题听取相关工作汇报。2009年，国家、省、市相继召开了深化医药卫生体制改革工作会议，下发了相关的实施意见。我区在学习上级文件精神的基础上，成立了由常务副区长任组长、分管副区长任副组长、各单位主要负责人为成员的深化医药卫生体制改革工作领导小组，领导小组在区发改局设办公室统筹协调医改工作。同时，区政府在广泛调研的基础上，于2010年2月9日召开了全区医改工作会议，明确了我区医改工作的任务、职责和分工。

2、政策保障到位。区委、区政府在认真贯彻落实省、市相关文件精神的基础上，及时制定出台了《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（甬东党„2010‟5号）。2010年9月，我区又根据上级部署和要求，下达了《江东区医药卫生体制五项重点改革2010主要工作任务》（东政办发„2010‟70号）。近期，区政府分管领导召开了协调会议，专题研究了医改2011年主要任务安排，目前《江东区医药卫生体制改革五项重点改革2011主要工作安排（征求意见稿）》已基本形成。此外，区政府着力强化了财政补助政策落实力度，加强了卫生、财政部门的沟通联系，根据《关于完善政府卫生投入政策的意见》（浙财社字„2009‟247号）、《关于印发浙江省基层医疗卫生机构财政财务管理暂行办法的通知》（浙财社„2010‟78号）的有关规定，研制了社区卫生服务机构实施基本药物制度后经费补偿方案（2011年的补偿方案正在制订中），区财政每月拨300万元的补偿经费均及时足额到位，区卫生局严格按照项目管理绩效考核方案分配使用。

3、部门联动推进。区医改办充分发挥了统筹协调作用，构建了卫生部门为主导，人事、财政、民政、劳动等相关部门合力推进的良好工作机制，确保了医改任务的整体推进。区编委会根据相关文件要求，按照每万服务人口15人的标准，重新核定全区社区卫生服务机构编制总数为580人。区人事、财政、卫生部门经过缜密调研测算，联合制定出台了《江东区公共卫生与基层医疗事业单位绩效工资实施办法》，确定了社区卫生机构和公共卫生机构绩效工资平均标准，各中心均已建立了以服务质量、服务数量和群众满意度为核心的考核机制，此外，各中心的绩效工资实施方案及定岗、上岗工作处于加紧准备中。同时，区卫生局和卫生系统各直属单位均成立了深化医改工作领导小组，理顺了工作体制；多次召开深化医改务虚会、省医改精神传达会等相关会议，进一步统一了思想认识；组织赴基本药物制度试点区考察学习，参与制定基本药物制度实施方案，出台口腔医院改革方案，确保各项工作的有序开展。

（二）优化服务，不断完善基本医疗保障制度

1、基本医疗保障力度显著增强。两年来，我区积极开展医保扩面工作，促进提高医疗保障水平。医保覆盖面进一步扩大。截至2010年12月底，我区居民参保人数达53555人，参保率达到97.8%，居全市第一；参加城镇职工基本医疗保险共计130091人，参保率达到93.3%。医保筹资标准进一步提升。2010我区城镇居民基本医疗保险区级财政补助标准人均271.4元，继续保持省内领先水平。医保报销比例进一步提高。2010年，我区城镇职工基本医疗保险政策范围内的住院和门诊大病费用报销比例88.22%；城镇居民基本医疗保险住院费用报销比例62.7%。城镇职工医保不设最高支付限额。市区城镇居民医疗保险参保人员的住院医疗费用和特殊病种治疗医疗费用最高支付限额都提高到15万元。

2、医疗救助力度进一步加大。两年来，我区积极开展医疗救助工作，缓解了我区困难群众的医疗问题，一是对规定范围内的残疾人实行居民医保个人缴费部分财政全额补助，2010年补助人数达1500余人，补助金额达105余万元。二是对救助对象给予门诊住院报销救助。救助金额根据病种的不同从基本医疗费用的50%--70%给予补助，全年累计救助额度最高达到6万元。三是实施重大疾病医疗救助制度和二次救助。对家庭人均收入低于当地职工最低工资标准的城镇居民，给予重大疾病医疗救助，在医疗救助金额达到封顶线后，实施二次救助。

3、基本医保基金管理水平明显提高。大力推广就医“一卡通”，方便参保人员就医和医疗费用结算。目前，我区参加城镇职工医保和居民医保的各类人员，在统筹区域内各定点医疗机构、定点药店就医、购药，可以持本人医保卡实现医疗费用的实时结算。2009年10月1日起我区职工医保参保人员在杭州、上海就医，实施医疗费定点报销。2010年2月开通了大市范围内的异地就医结报业务。2010年11月又开通了舟山、台州异地就医结算。

（三）紧抓落实，全面推进国家基本药物制度实施

1、加强基本药物遴选配备。一是做好基本药物品规遴选工作。区卫生局基本药物领导小组药品采购组根据“满足基本需求，兼顾特殊要求（如专科用药、抢救用药、地方性病种用药等特殊情况）”的原则，严格经过群众需求调查、社区医疗机构推荐和专家遴选等程序，确定了江东区社区卫生服务机构配备使用的国家基本药物目录药品品规、省增补药物目录药品品规和50种区增补药品品规。二是严格执行基本药物配备使用规定。自2010年10月25日起，我区所有社区卫生服务机构全部同步实施基本药物制度，各社区卫生服务中心只能新进配备507种药物（国家基本药物目录307种、省增补的非基本药物目录150种和区级增补药品50种）范围内的药品，统一通过浙江省药品集中采购平台实行网上集中采购，统一选择生产企业或中标配送商配送，统一实行零差率销售。非基本药物制度使用范围的库存药品严禁新进采购。

2、加强培训监管。一是根据上级统一部署，选派2名专家组成员参加省基本药物临床应用指南和基本药物处方集使用师资培训班，再由他们对全区社区医护人员进行培训，使社区医护人员尽快熟悉基本药物，为社区常见疾病规范化诊疗方案的探索打下了坚实的基础，现全区所有社区卫生卫技人员均已接受培训。二是加强对各社区医疗机构药品采购和使用管理，要求各单位成立药事管理组织，建立基本药物使用管理、基本药物处方点评及药品用量动态监测和超常预警等制度，完善激励和约束机制，并将其纳入日常和的项目管理考核标准，将执行情况作为绩效考核工资的拨付依据之一。

3、成效明显突出。自基本药物制度实施以来，我区以“保实施、保稳定、保成效”为原则，实现了“二下、二上、二严”（即门诊药品均次费用与抗生素激素使用比例下降、门诊人次与基药使用比例上升、严格控制非正常投诉、严格控制网下采购、二次议价与收受回扣等行为）的目标。一是基本药物配备比例和使用率大幅提升。截至2011年2月，5家中心基本药物配备种类（国家基本药物种类数与省增补药物种类数之和）平均值由开始实施的240种增加到了290余种，基本药物配备占比（配备的国家基药种类数与省增补药物种类数之和/配备的全部药物种类数）平均值由45.18%增长到70.40%，基本药物配备比例（配备的国家基药种类数与省增补药物种类数之和/457）由52.87%提高到63.50%。基本药物药品收入占比（国家基本药物药品收入与省增补药物药品收入之和/药品总收入）由去年年底的51.18%提高到73.29%，区增补过渡期50种药品收入占比由24.48%下降到16.03%。二是门诊均次药费明显降低。自2010年11月至2011年2月底，全区社区卫生机构门诊均次费用为89.13元，较去年同期下降7.67%，门诊均次药品费用为73.69元，较去年同期下降13.77%，剔除中药饮片的门诊均次药品费用为69.9元，较去年同期下降19.66%。三是门诊人次继续保持增长。基本药物制度的实施，切断了药品创收的渠道，为了调动员工的工作积极性，区卫生局通过推行“有效工时”考核方案和加强教育引导等方式，继续保证了门诊人次的增长。自2010年11月至2011年2月底，全区社区卫生机构门诊总人次达到63.74万人次，较去年同期增长4.73%。四是非正常投诉及违规行为零发生。基本药物制度的实施，使得各社区卫生服务机构药品配备数量有了较大幅度的减少，也出现了因配药不便，而引发的正常咨询和投诉。为此，区卫生局要求全体社区卫生从业人员和局机关工作人员做到首问负责，对居民的疑虑给予耐心合理的解释，如果出现失职和明显处理不当的过错将追究相关人员责任。此外，区卫生局还要求各社区卫生机构成立基本药物制度药事组织，定期点评处方，承担采购、监督等相关职责，并实行奖惩管理，从体制、机制上遏制非正常投诉和违规行为的发生。

（四）夯实基础，进一步健全基层医疗卫生服务体系

1、加快社区医疗卫生机构建设。2010年，重点对百丈中心进行了改建并已于12月中旬完工和投入使用；福明街道社区卫生服务中心拆迁过渡房建设工作正在加紧进行中，预计今年6月底可正式搬入。继续推进卫生服务站标准化建设，2010年，共启动社区卫生服务站建设项目8个，全区用房面积150M以上的四星级以上服务站比例达到70%。今年，还将新（迁）建、改扩建3家社区卫生服务站，以进一步调整优化社区卫生服务体系。

22、加强基层卫生队伍建设。全区通过“招聘引进充实一批、在岗培训提升一批、外派进修提高一批”措施全面提升基层社区卫技人员素质。2010年，全区新引进了44名适用型社区卫生专业人才；新派37名医生、106名护士参加全科系列培训，各类社区卫技人员在岗培训2990人次；引进王晖、沈力等9位名、老中医到百丈、白鹤中心坐诊；选派11名中青年中医医生到上海、杭州等地大医院进修学习。1-5月，我区卫生系统已组织了两次公开招考，共招入社区卫生各类人员71名。

3、促进社区中医药事业发展。2010年，以投资300万元政府实事工程--社区中医药服务提升工程建设为契机，大力推进社区中医药事业深入发展。江东区中医药技术指导中心（江东区中医院）已于12月中旬揭牌开业，全区初步形成以“区中医药技术指导中心”为龙头，5家社区卫生服务中心“中医馆”为骨干，25家中医特色服务站为网底的社区中医药服务体系。中医药服务内涵逐步提升，一批特色专病专科得到重点扶持，“治未病工作室”建设在全市范围内率先启动建成，引进运用7项社区卫生中医适宜技术。2010年，全区纯中医业务收入（中药饮片和中医理疗收入）达到2168.78万元，同比增长69.45%，中医门诊22.72万人次，同比上升19%。

4、优化运行机制。全区各社区医疗机构已长期开展上门医疗和家庭病床等便民服务，并积极利用基本药物制度实施的契机，进一步转变服务理念和服务方式，为居民提供更为优质的基本医疗与公共卫生服务。2010年，全区共提供上门服务4500人次，开设家庭病床7800床日，同比上升5.66%和18.10%。2010年4月，宁波市第六医院与区各社区卫生服务中心建立了对口支援制度，并得到了认真有效的实施。今年，我区各中心还将与市第一医院合作开展专家预约诊疗服务，即居民在社区卫生机构就诊时，如果需要转诊到大医院，可由社区医生在工作站代居民提前预约挂号，大大节省了居民挂号等待的时间；此外，下半年区各社区卫生服务中心还将会与市第一医院建成心电图远程会诊系统，这将大大提升社区医疗机构的医技诊疗水平。

（五）查漏补缺，积极推行公共卫生服务均等化

1、居民基本卫生服务稳步推进。一是健康教育工作扎实推进。大力推进健康教育进社区工作，充分利用各种载体、平台和形式，积极开展以“全民健康生活方式”为重点的健康教育宣传活动，2010年，全区共开展健康讲座88次、义诊咨询活动60次、发放宣传资料23万余份，累计受教达18.5万人次，根据年底考核显示，我区居民基本健康知识知晓率达89.42%。二是以社区卫生服务信息系统为平台，初步实现了社区居民电子健康档案动态管理。目前，全区已累计建立规范化电子健康档案139022份,规范化电子建档率达52.4%。三是小病进社区的就医理念进一步深入。社区责任医生通过公开服务承诺和联系电话，提供家庭出诊、家庭保健等服务，明显提高了社区卫生服务的可及性和人性化程度。2010年，全区门诊人次195.75万人次，建立家庭病床7800床日，同比增长分别为13.84%和18.10%。

2、重点人群重点服务明显提升。一是妇儿保健保持在高位运行。2010年，全区孕产妇和3岁以下儿童系统管理率分别达95.91%、96.97%，高于全市平均水平。全区孕产妇死亡率和婴儿死亡率控制在全市最低水平。二是老年人保健逐步实施。目前，全区共建立60岁以上老年人健康档案34334份，管理率达81%。三是重点疾病管理全面提升。目前，全区已建立规范的高血压俱乐部和糖尿病俱乐部各11个，登记管理的高血压、糖尿病、精神病病人分别达25035人、5831人、1615人，登记发现率为9.4%、2.2%、6.1‰，规范化管理率达93.1%、94.5%、98%。

3、居民卫生安全保障落到实处。一是免疫规划工作继续保持高位运行。2010年，全区五苗全程接种率为99.7%，其中卡介苗100.0%、脊灰99.9%、百白破99.8%、麻疹99.7%、乙肝99.90%。适龄儿童甲肝疫苗接种率达98.81%。二是流动人口预防保健工作扎实开展。流动儿童卡介苗、脊灰、百白破、麻疹、乙肝单苗接种率分别为99.52%、98.1%、97.12%、97.94%、99.05%。全区流动孕产妇保健覆盖率达81%，7岁以下流动儿童保健覆盖率达68%。三是传染病疫情得到规范处臵。2010年，全区无甲类传染病发生，传染病疫情和突发公共卫生事件报告及时率、规范率均达100%。发生各类传染病疫情37起，突发公共卫生事件1起，区疾控中心和社区基层防疫队伍均予及时、有效、规范处臵。

（六）积极探索，稳步推进公立医院改革试点

一是顺利完成口腔医院改制工作。江东区口腔医院由于难以适应全区医疗卫生事业的发展形势，于2010年6月，开始着手实施改制，其间历经制定改革方案、召开职工会议、分流在岗人员、交接退休人员等多个阶段，历时4个月，于2010年10月1日正式关门停业。二是大力推进便民惠民服务。本着简化环节、以人为本、为民服务的原则，全区3家综合、专科医疗机构均开展了多项便民就医举措，包括大厅自助预约挂号、电话和网上预约诊疗、检验单与体检报告网上查询及自助打印等服务。三是规范开展临床路径管理工作。目前，宁波市第六医院、宁波市眼科医院已启动实施了10个以上病种的临床路径管理和8个单病种质量控制管理工作，一定程度上有效抑制了过度医疗。

三、实施中存在的问题与不足

（一）基本药物制度实施情况尚需改进

一是基本药物配备比例有待提高。目前，各社区卫生服务机构基本药物配备数量和比例还不够高，且呈现不平衡发展态势，导致当下居民普遍反应药品数量配备不足的状况。二是基本药物使用率尚待提升。由于部分单位过于依赖区增补的50种药品，全区社区卫生药品收入构成还未达到理想状态，部分中心存在基本药物使用率偏低的情况，增补品种药品收入所占比例高于省基本药物制度实施方案中要求的15%的标准。三是基本药物种类偏少与居民需求之间的矛盾日益突出。随着各社区卫生服务中心库存药品的不断减少、消耗，以及过渡阶段的即将结束（2010年10月25日至2011年5月1日为过渡阶段，届时库存药品将全部停止使用），药品配备种类不足与居民需求之间的矛盾已逐渐显现出来，部分慢性病人、老年居民在社区卫生机构配不到所需药品，必须转到大医院排队配药的情况时有发生，居民对此的不解、投诉出现了增多的趋势。下一步，我们将根据省卫生厅统一部署增补50种基本药物来缓解这一矛盾。

（二）绩效考核机制还需进一步细化

绩效工资的实施将对基层医务工作者利益分配机制作进一步调整，在此过程中如何保护基层医务工资者的积极性，体现“多劳多得，优绩优酬”的分配理念是需解决的一个问题。经过广泛深入调研，区卫生局对各社区卫生服务中心的考核方案和考核标准都已制定出台，但由于本考核为绩效工资正式实施以来的首次考核，在考核范围、内容和重要性等方面与往年考核均有较大不同，因此，在考核具体实施过程中难免会遇到一些困难和问题，需要去进一步解决与完善；各社区卫生服务中心对科室、站和人员的绩效考核方案还在讨论确定阶段，对外聘人员的绩效考核机制需要尽快予以明确。此外，如何建立长效的绩效工资增长机制也是下一步有待解决的一个重要问题。

（三）流动人口基本公共卫生服务有待进一步普及

由于自身流动性大、健康教育力度不够普及等客观原因，目前外来人口虽已经享有计划免疫接种，妇幼保健、重点慢性病管理、健康教育等基本公共卫生服务，但相比常住人口而言，部分指标如计划免疫接种率、孕产妇系统管理率、儿童系统管理率等都有一定差距。因此，如何提升流动人口的基本公共卫生服务指标，使外来人口完全享有与常住人口相同的基本公共卫生服务项目，是扎实开展公共卫生服务项目均等化工作中亟待解决的问题。

（四）阻碍卫生事业发展的两大瓶颈有待突破

一方面是人才引留力度还要加大。目前我区卫生系统中高层次人才数量偏少，学科带头人总量不足，平均年龄偏大；人才资源分布不均，社区医务人员总体学历不高，职称偏低，基层卫生人才相对短缺；既懂专业、又会管理的复合型人才尤为紧缺，后备人才不足；医护比例不当，编外人员比例过高，编外队伍不稳定；此外，基本药物制度的实施在一定程度上限制了专科用药配备，对一些专科的生存和发展产生了一定的影响，削弱了队伍的稳定性。另一方面区域卫生信息化建设有待进一步加强。区域卫生信息化平台建设市局标准尚未与市卫生局对接成功；数字化社区卫生服务中心、健康小屋等信息化项目未来系统升级、日常维护工作所带来的费用将对各中心带来一定的经济负担；此外，由于各医疗机构、公共卫生单位信息化水平参差不齐，我们还需进一步加大信息化建设投入力度，搭建区域卫生信息化平台，实现区域内及区与市级信息的互联互通，需要各机构内部信息自身建设达到一定信息化水平。

四、下一步打算

2011年是完成三年医改重点任务的攻坚之年，也是“十二五”规划的开局之年，加快推进医改工作意义重大。为此，今年年初从中央到省市，各级政府进一步明确了医改工作重点、调整了任务目标，以确保总体任务的顺利完成。今年我们主要做好以下六方面工作：

（一）不断强化基本医疗保障制度建设

1、做好医保扩面工作。力争实现我区2011年城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保人数达到18.86万人，参保率提高到95%以上。积极推进非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加职工医保，落实灵活就业人员、未建立劳动关系的农民工等人员选择性参保政策。

2、做好医保服务工作。积极开展职工医保、城镇居民医保市级统筹工作，逐步在全市实现基金筹集、待遇水平和医疗保险管理等方面的统一。配合市医保中心建立统一的城镇医保信息管理体系，实现城镇医保“一卡通”。

（二）继续深入推进基本药物制度实施工作

继续大力宣传国家基本药物制度政策，普及基本药物知识，转变居民用药习惯，向居民推荐使用基本药物目录内的替代药品，正确引导群众合理用药、科学用药、安全用药。对居民的各类投诉确保及时给予合适、合理、合情的答复，尽力缓和居民用药需求与社区卫生机构配备药品不足间的矛盾。积极配合上级部门开展基本药物使用情况调研，通过多种渠道反应药品配备与居民需求不相符合的现状，待省级基本药物目录扩充调整后，尽早增加药品配备种类。

（三）切实抓好基层医疗卫生服务体系建设

1、做好社区卫生机构调整布局。确保福明街道社区卫生服务中心过渡安臵用房装修工作如期完成，保证福明中心顺利搬迁及开业。加快做好福明街道莘香雅苑新设站点的设计、装修、报批等各项开业前期的准备工作，和明楼街道小城服务站的迁建、白鹤街道鹂南服务站的改扩建工作进度。抓紧做好东部新城卫生服务中心建设的前期准备工作。

2、继续推进社区中医药工作。依托宁波市中医药学会、上海市岳阳医院，强化区中医院的龙头作用，适时做好冬病夏治、冬令膏方节活动，利用中医药调理功效，为社区居民提供养生保健服务。进一步引进推广中医药适宜技术，引进开展五项以上、在临床诊治中疗效确切、优势明显的省内外中医药适宜技术项目。

3、进一步充实社区卫生人才队伍。根据社区卫生服务机构编制使用情况，继续通过公开招考、人才引进等多种途径充实社区卫生专业人员队伍，优化人员结构，提高队伍稳定性，进而提升服务质量。

4、加强在岗人员培训。充分利用区中医院（宁波市中医药学会中医三进指导中心、国家中医药管理局中医药适宜技术上海岳阳医院培训基地宁波站）这一多功能平台，筑巢引凤，吸引更多的名、老中医到社区医疗机构坐堂施诊、帮扶带教，并择机选派更多的中青年优秀社区中医师到大医院进修学习，逐步提高社区医生的诊疗水平，更好的满足居民的健康需求。

5、探索建立更高效的运行机制。进一步完善市第六医院与各中心的对口支援制度，借助智慧健康信息化建设的东风，更为有效的整合全区的医疗资源，实现信息资源共享，互动双赢；做精做优我区社区卫生与市第一医院的专家预约诊疗试点工作，为今后大医院与社区卫生机构开展更深入和广泛的合作奠定坚实的基础。

（四）深入开展公共卫生均等化

1、加强基本公共卫生服务绩效考核。完善基本公共卫生服务项目管理制度，研究制定基本公共卫生服务项目实施方案，对项目实行动态管理，注重绩效评估。

2、大力开展健康教育与健康促进工作。开展“三进三引”走近健康行动，依托区健康教育讲师团，开展“百场健康讲座进社区、进学校、进企业”活动；发挥健康教育网络优势，针对季节变化、传染病流行特点，结合卫生宣传日等载体，利用喜闻乐见的形式开展健康知识宣传，引进健康知识，引导健康意识，引领健康行为。

3、积极推进心理健康促进工作。积极推进国家686重性精神疾病管理治疗项目；建立和完善社区心理卫生志愿者队伍，在有条件的社区卫生服务中心设立心理健康服务室，为居民提供心理咨询服务；加强与教育部门合作，积极开展学生心理健康促进工作，促进学生心理健康。

4、重点提高外来人口基本公共卫生服务水平。一是进一步加强外来务工人员传染病防治工作。加大外来务工人员中疾病监测力度，对来自疫区和疾病高发区的外来务工人员开展血吸虫病、疟疾、艾滋病监测，及时发现输入性传染源，阻断疾病传播；进一步落实国家对血吸虫病、肺结核病、疟疾减免治疗和艾滋病病人及感染者“四免一关怀”的政策。二是继续加强外来务工人员子女的免疫规划工作。提高外来务工人员子女免疫规划建卡率和一类疫苗接种率，消除免疫空白儿童，降低疫苗针对疾病的发病率。三是加强外来务工人员的妇幼保健工作。切实掌握外来务工人员中的妇女儿童信息，为其提供婚前、孕前、孕产期和儿童保健宣教与服务。

（五）稳步推动公立医院改革

1、严格控制医疗费用增长。坚决遏制医疗费用不合理上涨，实现宁波市第六医院、宁波市眼科医院、健民肛肠医院住院、门诊均次费用零增长。

2、推进便民惠民服务。利用智慧健康信息化建设契机，进一步提高全区3家综合、专科医院信息化管理服务水平，充分运用信息化手段，方便居民就医。

3、加快以电子病历为核心的数字化医院建设。通过建立电子病历和开发临床路径信息系统，全面推进临床路径和单病种管理工作，实现智能化临床路径医嘱管理和变异分析，规范进入临床路径的治疗、护理和服务并进行实时监控。

4、以等级医院创建为抓手提高医院的管理和服务水平。市六医院借助三乙医院创建进一步完善医院的管理体系和管理制度，提高综合性保障科室的技术水平，完善人才机构和学科链。市眼科医院借助三乙医院复查准备工作，进一步规范和提高医院管理和服务水平。

（六）积极完善各项医改保障政策

1、积极实施公共卫生机构和社区卫生服务机构绩效工资制度。按照上级有关部门关于绩效工资实施的指导性意见，结合我区实际，积极稳妥地推进绩效工资实施工作，出台局对各单位的绩效考核方案，指导各单位制订单位对个人考核细则，保护和调动好职工的积极性。

2、明确对各社区卫生服务机构的补偿政策。按照《关于完善政府卫生投入政策的意见》（浙财社字„2009‟247号）和《关于印发浙江省基层医疗卫生机构财政财务管理暂行办法的通知》（浙财社„2010‟78号）精神，待市财政正式出台相关配套文件后，制定我区社区卫生服务机构财政补偿细则，保障各中心规范有序运作。同时，调整考核方案，提高政府使用资金的使用绩效。

第四篇：江东区国税局以（范文）

江东区国税局以“三项创新”深入推进“三思三创”活动 在“三思三创”活动中，江东区国税局紧扣思想解放和科学发展两个关键词，以解放思想推进理念创新、方法创新、平台创新，进一步推进地税事业的科学发展。

一是推进理念创新，构建科学稳定的收入增长机制。面对当前经济税收新形势，江东区国税局坚持把握好“量”与“质”的关系，既要通过加强税源管理、监控和调研，保障国家税款及时入库，又要把好“质量关”，切实开展税收分析，深入研究经济与税收的直接、间接关系，认真分析梳理影响收入增长的宏观、微观因素，把握工作主动权，积极帮助企业解决困难，大力涵养税源，促进经济与税收的良性互动、协调发展。

二是推进方法创新，构建有效管用的税收管理机制。查摆当前存在的“定岗未定责”、“定责不到人”的现象，要把管人、管事结合起来，通过“定人、定岗、定责”，确保权责清晰、快速落实。同时，不断完善“税收信息执法系统”、CTAIS系统等信息管税手段，完善外网网站改版，主动挖倔信息化优势，强化税收数据资源与现代信息技术的有机融合，提高税收数据管理效率。

三是推进平台创新，构建规范便捷的国税服务机制。积极搭建新平台，通过“三位一体”平台建设，构建国税服务的大网络、大格局。深化好办税服务厅平台，开拓思路、学习典型，充分了解纳税人的办税需求，简化办税流程、手续，推进国、地税联合办税，不断补充完善“一窗式”服务。开发好网上服务平台，以外网网站改版为契机，运用现代科学技术，打造以“网络问税”为导向的“江东国税蒲公英”，以集中发布信息、“一对一”提供咨询、打破时空限制为特色，搭建网上服务平台。运用好上门服务平台，充分重视上门服务平台的多元作用，广泛、扎实、深入地组织开展“进企业、优服务”活动，完善税企双向联系制度，构建规范便捷的国税服务机制。

第五篇：永兴县人民法院关于开展

永兴县人民法院关于开展 “法院文化建设全面实施年”活动工作方案

发布时间：2010-06-21 22:27:24

根据最高人民法院的安排部署以及郴中法（2010）35号文件精神，为进一步加强和改进我院文化建设，提高队伍素质，增强司法能力，弘扬司法文明，提升司法形象，促进我院审判执行工作科学发展，更好地保障和服务于和谐社会建设，结合我院队伍和文化建设实际，决定在今年开展“法院文化建设全面实施年”活动。为确保活动实效，特制定本工作方案。

一、指导思想

加强法院文化建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“公正司法、一心为民”的指导方针和“公正与效率”的工作主题，以提高法院队伍整体素质，增强法院司法能力为立足点，以塑造法院共有精神、树立现代司法理念、培育法官职业道德、强化法院司法管理、营造良好文化氛围为着力点，全面规划、整体推进、努力建设具有时代特征、展示永兴法院人精神风貌、符合司法活动规律的先进的法院文化。

具体目标：确保全市文化建设先进单位，力争全省文化建设先进单位。

二、组织机构

成立我院文化建设工作领导小组，建立政工、纪检监察、调研宣传、审判管理、行政管理等职能部门齐抓共建的工作机制，充分发挥党组织、工会、妇委会、共青团和各兴趣爱好协会的积极作用，形成齐抓共建的合力，确保我院文化建设工作协调推进，有序发展。

我院文化建设领导小组组成人员如下：

组 长：黄建高

常务副组长：刘 杰

副组长：李光伶、曹兴虎、许建忠、戴永泽、廖建国、邝志勇 成 员：曹净松、戴小凤、刘卫华、薛艳君、熊 赟、李 丽、刘 芳

领导小组下设办公室，办公地点设在政工室，由李丽同志兼任办公室主任。今后人事变动，按岗位职务自行递补，不再行文

三、工作任务

我院要紧紧围绕“统一认识、夯实基础、振奋精神、凝聚人心、团结拼搏、开拓创新、提高素质、注重实效”的思路，重点抓好以下工作：

（一）加强我院精神文化建设，促进综合素质的提升。

1、继续深入开展社会主义法治理念教育和“人民法官为人民”主题实践活动。严格按照上级党委和上级法院的要求，在去年的基础上，发扬光大，力争新的突破。（责任部门：政工室 责任领导：刘杰）

2、以“重要岗位接受民主评议活动”为抓手，加强我院的廉政文化建设。根据《永兴县人民法院2009年廉政文化进机关示范点创建方案》、《永兴县人民法院2009年民主评议内设机构工作方案》的具体安排，2010年继续认真做好各项工作的落实。（责任领导：戴永泽）

3、广泛开展读书和征文活动。各庭室要积极参加市中院组织的“我与法院”征文活动及“天平杯”书画摄影大赛，要求各庭室在5月中旬之前上报两份作品（上述活动作品各一份）交院工会（责任领导：邝志勇）。以我院领导干部“读书修德，以德律己”为典范，在全院干警中掀起“读书修德”高潮（责任领导：戴永泽）。9月开展一次“为天平增光添彩”主题演讲比赛,优胜者适当予以奖励并选派参加市中院10月组织的“为天平增光添彩”主题演讲活动。（责任领导：刘杰）

4、进一步强化业务培训。结合学习型法院建设和“人才强院”方略，结合审判工作的需要，开展多层次的职业培训和岗位技术练兵活动：

（1）举办以提升法学理论水平、历练司法技能、促进司法公正为主要目的的“司法大讲堂”，定期邀请知名专家及具有丰富司法经验的学者型法官授课，开阔干警视野，传授司法技巧，解答司法实务问题，将其作为我院初级培训之后的深度学习的平台。（责任部门：政工室 责任领导：刘杰）

（2）从4月份开始组织“百案”庭审观摩评议活动，加强岗位练兵。（责任部门：审管办、调研室 责任领导：曹兴虎、许建忠）（3）组织协调落实人民陪审员培训工作。（责任部门：政工室 责任领导：刘杰）

（4）8月份组织一次裁判文书评比活动，进一步提高法律文书质量。（责任部门：审管办、办公室、调研室 责任领导：曹兴虎、许建忠）

（5）11月份组织案件质量评查讲评活动，促进司法技能和绩效的提升。（责任部门：审管办、办公室 责任领导：曹兴虎、许建忠）

5、服务大局加强调研工作。围绕县委中心工作，结合我院实际，积极开展服务党委政府工作大局的调研工作。（1）结合今年已出台的文件和制度，进一步完善并细化我院服务大局、服务经济发展的具体规章制度，打造一个综合性的司法服务体系，并组织开展一次“进企业、送服务、解难题、促发展”的司法为民服务活动。（2）积极组织与人民银行、发改委、开发区、招商局等政府相关部门一起构建金融行业、重点企业、中小民营企业、涉外企业等四大专业化司法服务平台，针对不同的行业特征与需要，量身定制相应的司法服务内容和措施。（3）要不断强化司法的社会责任，认真研究并拿出具体可行的方案，配合党委、政府及其相关职能部门深入推进社会管理创新，维护良好的社会管理秩序。(4)积极开展“队伍建设”、“集中清理执行积案”、“诉讼调解和诉调对接工作”、“涉诉信访”、“司法便民”等涉及法院自身建设和科学发展的专题调研活动，为领导决策提供第一手资料。（5）大力开展司法建议工作，要结合审判执行工作中发现的问题，依法主动地提出司法建议，彰显法院的人民性，为和谐社会建设服好务。（责任部门：办公室、调研室、各相关庭室 责任领导：曹兴虎）

（二）健全我院制度文化建设，促进司法管理的提升。

1、建立健全各项管理制度。坚持制度管人，构建法院管理文化的长效机制。力争今年底完成我院《管理规章》的清理、修改补正和编撰出版工作。（责任部门：政工室、办公室 责任领导：曹兴虎、刘杰）

2、进一步完善合议庭、审判委员会等各审判组织的运行机制和工作制度。建立职责明确、结构合理、制约有力的审判执行工作格局，健全有利于审判权、执行权正确行驶的制度环境。（责任部门：审管办、调研室 责任领导：曹兴虎、许建忠）

3、完善司法绩效管理机制。结合“审判管理深化年”活动，坚持以规范、高效 透明为原则，进一步完善审判执行流程管理、案件质量管理等管理制度，加强对案件程序和实体、过程和结果的监督，健全规范透明、衔接紧密、高效顺畅的管理机制，推动审判执行工作质量和效率持续稳步提高。（责任部门：审管办 责任领导：许建忠）

4、完善标准化办案机制。根据“精心”、“精细”、“精良”的要求，结合“百案”庭审观摩评议活动、裁判文书评比活动和案件质量评查讲评活动，以此统一审判、执行领域各项裁判标准规范，统一司法尺度，把标准化办案工程继续推向深入，确保法官自由裁量权正确文明的行驶，最大限度的实现实质正义。（责任单位：办公室、审管办、各业务庭室 责任领导：李光伶、曹兴虎、许建忠、刘杰）

5、完善目标管理责任制和考核制度。坚持责、权、利相统一的原则，以科学合理、公平公正为要求，以目标责任制为基础，以德、能、勤、绩、廉为内容，以科学、合理、正确的评价为手段，以公平平等、实事求是为原则，坚持奖励与惩处相结合、精神奖励和物质奖励相结合、惩处与教育相结合的方法，加强对干警的鞭策鼓励，继续健全绩效考核制度，通过绩效考核，促进目标责任的落实，促进各项工作的开展。（责任单位：政工室 责任领导：刘杰）

6、强化监督制约机制。加强对审判、执行工作的内部监督，健全监督机构，落实监督职责，探究监督方法，创新监督体系；进一步拓展外部监督渠道，增强接受监督意识，提高接受监督的积极性、主动性，以完备的监督机制促进司法公正。（责任部门：纪检组 责任领导：戴永泽）

7、完善司法政务，警务管理机制。坚持以服务审判为目标，进一步完善办公、文秘、装备、车辆、后勤等司法政务管理制度和押解、值庭、看管、安检、处突等警务管理制度，优化工作流程，规范工作程序，不断提高工作效能和管理水平，建设和谐安全机关和节约型机关。（责任部门：办公室、法警大队 责任领导：曹兴虎、廖建国）

（三）加强我院行为文化建设，促进我院形象的提升。

1、遵章守纪。严格执行《法官法》、《公务员法》和最高人民法院《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范（试行）》及省高院《法官行为规范实施细则（试行）》以及我院《执行最高法院“五个严禁”规定实施方案》的规定，并努力将其内化为干警的自觉行为，为创建“文明型”法院夯实基础。（责任部门：政工室 责任领导：刘杰）

2、规范司法行为。坚持依法办案、送达和处理信访；以独立、中立、平等、分权为原则，规范庭审、合议、执行和调解行为及警务，加强管理监督，营造文明办案之风。（责任部门：纪检组、审管办 责任领导：许建忠、戴永泽）

3、严格司法礼仪。着装整洁大方，用语文明规范，举止得体适当，体现法院干警公正、庄重、亲切、民主、亲和的仪容风纪。（责任部门：纪检组 责任领导：戴永泽）

4、约束业外活动。引导干警牢固树立以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观，做遵纪守法，遵守社会公德和家庭美德的模范，崇尚文明健康、情趣高雅的生活方式，在经济条件允许的前提下，不断提高生活质量和生活乐趣。（责任部门：纪检组、政工室 责任领导：戴永泽、刘杰）

以上工作，政工室和纪检组将进行不定期明察暗访，全年不少于6次，每次的督察情况向院党组汇报并进行通报。发现违法违纪的，严格依章处理。

（四）加强我院物质文化建设，促进我院条件的提升。

1、完善具有法院特色的文化标志。坚持体现浓厚的法律文化、司法底蕴、人文涵养，不奢华、不攀比、不浪费，充分运用现代科技，通过文字、图像、设施等不同方式，合理设置法院文化内涵，实现文化建设的生活化、日常化。（责任部门：办公室 责任领导：曹兴虎）

2、加强审判场所建设。在“两庭”建设中，按照审判工作的不同性质和需要，抓好审判庭及基层人民法庭建设；增强法庭设施的科技含量和文化氛围，建设数字化法庭，做到法庭类型、数量、布局、设施的合理配置。（责任单位：办公室 责任领导：曹兴虎）

3、加强办公场所建设。合理设置审判业务庭与综合部门办公室的格局；规范化建设好当事人接待室、信访接待室、公诉人和律师休息室、羁押室、档案室、立案大厅和会议室等“窗口”场所，突出法院文化特色。（责任部门：办公室 责任领导：曹兴虎）

4、打造“亮点”项目。重点建设好院史荣誉室和文化橱窗，不断更新和完善永兴法院网的内容，使其成为既是法院自我教育的精神家园，又是法院对外宣传树形象的名片。（责任部门：办公室、调研室 责任领导：曹兴虎）

5、加强司法装备和后勤服务工作。坚持以人为本，进一步改善交通、通讯、办公条件，美化环境，积极营造浓厚的法院文化氛围，不断改善干警待遇，完善工作和生活设施。（责任部门：办公室 责任领导：曹兴虎）

6、认真做好法院文化建设开支的预决算。每年要专题研究，合理安排资金，花小钱办大事，保障各项活动的顺利开展，追求效益的最大化。（责任部门：办公室 责任领导：曹兴虎）

（五）加强法院人文关怀，促进我院凝聚力的提升。

1、精心组织重大节庆活动。以“寓教于乐，陶冶情操，提升质量”为出发点，针对不同的节日组织形式多样的主题庆祝活动。如在“六一”儿童节、“七一”党的生日、“八一”建军节、“九九”重阳节、“十一”国庆节、元旦、春节等节日开展一些丰富多彩的庆祝活动，以体现法院的人文关怀，进一步增强法院文化建设的亲和力、向心力和凝聚力。（责任部门：工会、妇委会 责任领导：邝志勇）

2、组织形式多样的文体活动。积极筹建各种文体协会，并组织丰富多彩的活动，引导和推动群众性文体活动的开展和不断深化。组织举办各类比赛和联欢活动，积极参加中院和县里举办的各类比赛和活动，加强与其他单位的交流联谊等。通过这些有益于身心健康的文化体育活动，活跃机关气氛丰富干警业余生活,提高生活品味和质量。（责任单位：工会 责任领导：邝志勇）

3、继续做好干警生日和其他慰问活动。在干警生日和住院及干警父母去世等干警的个人重大事项时，及时予以祝贺和慰问，努力营造和谐友爱的氛围，体现组织的关怀和集体的温暖。（责任部门：政工室、办公室、工会 责任领导：曹兴虎、刘杰、邝志勇）

四、工作要求

1、深入宣传发动，坚持正面引导。充分调动广大干警参与文化建设的积极性，采取灵活多样的方式，进行广泛深入的宣传发动，提高广大干警对法院文化建设重要性的认识，统一思想、凝聚共识，充分发挥干警参与法院文化建设积极性、主动性、创造性。加强思想教育，坚持文化建设与思想建设紧密结合，以社会主义法治理念为主线，根据队伍的思想状况，有针对性地开展教育活动，不断提高广大干警的理论修养、政治素质和思想觉悟。着力培养、发现和推介自己的先进典型，发挥先进集体和先进个人言传身教和示范引导作用，以点带面，扩大效果。为推进法院文化建设筑牢思想基础和理论准备。

2、搭建文化平台，丰富文化建设形式。坚持把法院文化建设的阶段性目标，有机融入建设“学习型法院”、“文明单位”等创建活动，为文化建设提供有效载体；同时按照法官参与为主，组织引导为辅的方针，通过开展各类司法实务调研和法学理论研究、利用业余时间开展文艺创作、比赛竞赛、征文、论坛、讲坛、兴趣协会等形式多样的方式，定期组织开展主题鲜明、内容丰富、健康向上的文化活动，为干警参与文化建设搭建更多的平台，把文化建设的目标融合到具体的活动当中，增进广大干警之间的沟通和交流，引导干警在活动中培养高雅情趣、提高文化品位、提升精神境界、增强心理认同、强化集体意识，潜移默化发挥先进文化的渗透力和感染力。要在实践中培养几个品牌项目，带动并推进法院文化建设的经常化，完善文化建设长效机制。创新法院文化建设的方式方法，坚持文化建设与党群工作紧密结合、教育干警与关心干警紧密结合，着眼激励精神、营造氛围，积极探索典型学习、主题活动、谈心家访等行之有效的教育方式方法，使抽象的文化要素，转化为具体、生动的人物、事例和行为，延伸文化建设覆盖领域，增强文化建设的针对性和实效性。

3、坚持循序渐进，持续健康发展。坚持把我院文化建设作为一项基础性的系统工程来抓，认真研究制定科学的长期规划，分阶段稳步推进。建立文化建设定期研究制度，结合我院总体工作形势，每年制定文化建设要点，量力而行，拨出专项经费，明确工作措施和落实部门，年底严格考核，确保文化建设不断取得阶段性成果。