公交优秀

第一篇：公交优秀

郑州市公共交通总公司文件

郑公交总„2010‟179号

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公交优秀行动计划运营服务

实 施 方 案

司属各单位、机关各处室：

为推动我司创建文明单位、文明交通、文明服务活动深入开展，进一步增强职工文明交通意识，提升整体管理水平，形成文明和谐氛围，努力打造“文明公交，优秀公交”，按照市政府文明交通行动计划工作要求，结合我司实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以努力提高我司职工文明交通素养为出发点，以解决运营生产过程中影响公交形象、运营秩序的突出问题为重点，以“优质服务、文明出行”为主题，以强化基础管理、建立公交优秀全息管理体系为抓手，积极动员全体员工共同参与文明交通 活动，全力推进优秀公交进程，擦亮公交窗口，为创建文明城市及创造安全畅通、文明和谐的道路交通环境贡献力量，促进市民满意、政府放心、职工高兴工作目标得以全面实现。

二、工作目标

（一）总体目标

通过努力，基本形成以快速公交为骨干、常规公交为主体、场站配套齐全、线网覆盖到位、票制票价合理、车辆环保舒适、运营组织科学的城市公共交通体系；形成企业内部机制完善、运作规范、科技领先、绩效良好的现代企业管理体系；形成以“立道致远、行公为民”为核心价值理念的先进企业文化体系。以“温馨伴您同行”的公交优质服务理念，树立全面服务观念，不断创新服务形式，确立公共交通在市民出行中的主体地位，提升公交运营效能，提升公交吸引力，提升市民的满意度。

愿景目标让郑州公交成为市民出行之首选。

（二）具体目标

全面落实市政府“文明交通行动计划”。结合我司创建文明单位、文明交通、文明服务活动，大力推进公交优秀行动计划，一是加大宣传教育力度，帮助职工提高思想认识；二是坚持自查自纠，着力“查、摆、改，提高车长工作质量，使违章行为进一步减少；三是大力开展专项整治行动，集中解决日常行车中存在的突出问题，加强对运营生产过程的监控，从源头杜绝违章的产生；四是加强和服务对象的沟通和交流，通过不同沟通渠道，促进文明出行氛围的形成，努力达到乘客候车、乘车文明意识明显提高。五是深入开展车长星级争创工作，使文明驾驶成为广大车 长的自觉行为，鼓励其努力成为文明出行的标兵。

完善并建立总公司新闻通报制度。针对社会对公交关注的热点、难点问题，积极与媒体建立长期、有效的互动关系，主动接受监督，争取支持理解，凝聚关爱公交的社会群体，打造和谐外部环境。

三、具体措施

（一）运营生产管理

1、工作目标

⑴争取开工建设快速公交2期工程。⑵优化公交线路、建设公共交通网络。⑶增加公交港湾、场站建设达到国家标准。⑷进一步完善运营调度智能化。⑸利用科技手段强化运营管理。

⑹进一步完善安全服务设施（站区、站台、车辆维护）。

2、工作内容

⑴年内争取开工建设快速公交2号线；进一步提高公共交通运行效率，增强公交吸引力。

⑵进行公交线网结构性调整，方便市民出行。对全市公交线网按照“一环减负、二环搭桥、三环组网，区域管理”的原则进行结构性调整，形成完善的公交网络，方便市民出行。

⑶强化即有BRT现有运量，加大运行密度，形成快速公交系统“一主十支”的快速公交主线网络。

⑷增加公交港湾、加大场站建设，完善公交配套设施。年内开工建设河医立交、紫荆山立交两个示范性公交枢纽站。做好配 套公交枢纽站、首末站的选址工作，确保场站建设符合运营要求。

⑸加快候车亭等站牌站务配套设施建设，改善乘客候车环境。年底前对三环以内公交站牌进行更新，三环外具备条件的单杆站牌更新为电子灯箱站牌。

⑹按照现代化企业制度要求，结合企业实际情况强化各级责任意识。进一步完善运营管理绩效考核方案，提升运营管理效能。

⑺深化制度建设。要把公交运营管理工作纳入制度化、规范化、程序化轨道。以全面质量管理为基础，形成现代企业运营管理基本构架。

⑻推进科技进步。加大科技投入力度，推进公交信息化建设。积极利用高新技术，进一步完善GPS运营智能调度系统、公交综合管理运营信息系统、站点和停车场站管理系统，建设信息化、智能化的新型城市公共交通运营系统。

⑼充分利用GPS运营调度系统功能，发挥高新科技作用，对运营生产组织过程进行精细化管理，完善运营管理执行、控制、考评和激励程序，使GPS功效与现场调度紧密结合起来，重点提高早晚高峰发车密度、平峰运营间隔、夜班车运营准点率管理工作，全面提升企业的实时指挥监管能力、运营管理水平和经营效率，实现企业价值最大化。

⑽组织开展站区、站牌设置综合整治活动。通过整合站区、站牌设置，建立信息库，纠正不合理设置现象，为安全生产、规范进站打下基础。

（二）服务监督管理

1、工作目标 ⑴星级服务工作在全司范围内全面展开

⑵围绕“行车遵章、进站有序、停靠规范”三项工作原则，通过技术手段、现场督导，加强对重点路段、重点时段的管控力度，提高职工文明生产意识，塑造优秀公交形象。

⑶进一步完善精品线路、品牌车组的评比与管理办法 ⑷初步建立公交优秀管理体系

2、工作内容

⑴六月中旬，启动“公交是我家 文明靠大家”专题活动。活动分为两个层面，一是管理层，围绕“服务企业、服务职工、服务社会”主题，每位管理人员要“提问题、谈经验、写认识、讲措施、”，齐心协力推进企业形象建设。二是车长层面。开展“塑企业形象、做文明使者”学习讨论，推出“文明行车标兵”、“文明交通志愿者”等先进典型，通过现场会、交流会等形式，请他们讲述自己的先进事迹，并加以宣传推广。组织开展“向不文明交通行为告别”承诺活动，以班组为单位，签订文明行车承诺书，号召职工从自身做起，人人争当文明出行模范。

⑵科技强企，服务文明创建。在线路集中站点安装摄像设施，监控站点秩序，强化现场管理；利用报站器进行文明乘车宣传，引导乘客文明乘坐。

⑶大力营造浓厚氛围。以“关爱生命，文明出行”为主题，开展多种形式的主题实践活动，外塑形象，内强素质。开展“排队日”、“让座日”等活动，引导人们从规范自身交通行为做起，自觉遵章守纪，文明礼让。在公交报设立“文明交通在公交”专栏及曝光台，及时宣传文明交通工作进展及举措，曝光不文明现 象。

⑷广泛开展文明交通志愿服务活动，机关工作人员组成志愿者队伍，开展经常性的文明驾驶、文明候乘劝导活动。

⑸切实强化社会监督。建立健全单位内部交通安全管理制度，加强对公交车辆交通违法、交通事故日常管理、考核、抄告制度。完善群众举报制度，选聘文明交通监督员并赋予其相应权限，通过照相、摄像等方式记录交通违法行为和不文明现象，利用公交报进行批评曝光。

⑹开展专项整治活动。加强对重点路段、重点时段的管控力度，以强化遵章、预防事故为目的，开展严惩行车违法集中整治行动。组织相关单位开展阶段性的互查活动，对工作进展不力的单位给予通报批评。

⑺大力开展文明竞赛活动，将文明交通创建和企业发展目标紧密结合，并由总公司牵头做好以下工作：

①开展月度星级车长评定 ②进行季度星级明星评选

③组织年度服务明星（十佳车长）、星级车组及线路评选 ⑻建立督查、客服信息周通报制度，完善评价、整改、考核体系。

⑼各单位设立“公交优秀行动计划”“文明交通宣传橱窗”。⑽交通违法情况纳入年终先进单位考核体系，对年内违法较多且排名最后的单位，取消其评先资格。

⑾6月底前，制定出总公司关于行车违章考核办法，重点在于事前引导、事后教育，并将万公里违章纳入对车队月考核，排序 后两名车队长，将对其施行责任追究。搞好调研，对公司内部处罚进行统一规范，杜绝乱罚款及以罚代管现象发生。

⑿强化对车长遵章行车培训力度，对月内出现违章3次（含3次）人员，予以下车统一培训，严格培训纪律，半年内出现2次因违章培训的车长，要对其黄牌警告，并下发职工恪守职业操手警告书。如年内再出现，予以解除劳动合同。

⒀6月底，完成精品线路、品牌车组评比标准及日常管理工作的制订及实施。

⒁结合各部门实际工作及公交优秀具体要求，制定并完善公交优秀全息管理体系，要及时总结并推广先进的经验及办法，通过努力，使公交优秀在我司得以全面实现。在此基础之上，请专家结合我司实际情况，拿出系统的、适合我司发展和需要的公交优秀全息管理体系标准。

四、工作要求

（一）建立组织，加强领导

总公司成立以党委书记、总经理巴振东为组长，班子成员为副组长，机关各处室、司属各单位主要负责人为成员的公交优秀行动计划活动领导小组。

为使本方案能更好的贯彻、落实，在服务督查处设立活动领导小组办公室，张国川任办公室主任。

（二）广泛宣传，营造氛围

要充分发挥各新闻媒体的特点和优势，积极配合行动计划各项工作，通过报纸、广播、电视、网络等大众媒体，开展各项公益宣传、新闻报道和专题讨论，突出重点，优化选题。通过广泛 宣传，让广大市民理解和支持，让广大公交职工积极参与，营造优先发展城市公共交通的良好氛围。

（三）定期检查，科学评估

领导小组根据行动目标和主要任务，定期组织分析检查，组织专项督查。建立“公交优秀”行动计划评估监督制度，适时评估行动计划的执行情况和实施效果。年底总公司领导小组将组织以自我评估与社会评估相结合的方式，对本行动计划进行全面评估，总结经验，查找不足，推动郑州公交各项工作向更优秀发展。

(四）严格考评，评先表优。领导小组要对各单位的工作严格考评，年底进行总结考评并对考评结果进行通报。

（五）此实施方案自下发之日起实行。

二Ｏ一Ｏ年六月八日

主题词：公交优秀 运营服务 实施方案

———————————————————————————— 郑州市公共交通总公司办公室 2010年6月8日印 ————————————————————————————

（共印6份）

第二篇：优秀先进公交工作者材料

优秀先进公交工作者材料3篇

【篇一】

**，男，1**1年11月出生，中共党员，**市公共交通集团有限公司第一修理分公司五工段一名副工段长，成为一名有技术、高素质的管理人员一直是他的追求目标和工作动力。为了这个追求，他始终视修车为最大的乐趣。在他从事的20年车辆维修工作中，从不熟悉现代化的车辆故障维修知识，到有针对性修出高质量、高速度的修理技术，都是他一边学习、一边探索的实践积累的结果。凭借自己宝贵的修理经验为工段解决各类技术难题，为营运一线出好车、出足车奉献自己的力量。**被评为集团公司“劳动模范”，**被评为集团公司“优秀党员”，**被评为集团公司“优秀党员”，**被评为集团公司G20峰会“先进个人。”

“一花独放不是春，万紫千红春满园。”随着公交快速发展，年轻的修理工不断充实到修理队伍中，为了让青工更快成长起来，**主动承担起工段内维修技术的“传、帮、带”任务。他不仅毫无保留地将修理技术、修理作风传授给青工，碰到修理难题他就手把手地教他们，使青工们的修理技术日趋成熟。同时，在生活上他无微不至地关心他们，嘘寒问暖，被青工们称为良师益友。如今**带领的二级维护班组已成为工段“叫得应、拉得出、干得好”的生力军，并多次在集团公司举办的技术比武中取得优异的成绩。随着目前车辆的不断更新，**还不断学习比亚迪、万向、中车等车型的构造特点，了解各类新车型的基本原理，钻研新技术、新材料，带领青工们对比亚迪K9F车的散热系统风扇支架进行整改，有效地降低该车型散热系统的故障率，并为企业节约了材料成本。

【篇二】

**，男，1**5年8月出生，中共党员，**年8月进入**公交参加工作，从事过胎工、电工、安全管理员等岗位，目前是**市公共交通集团有限公司第二修理分公司一工段的一名修理工。**年评为修理公司优秀员工；**年所在日班电工组被评为**省青年文明号集体；2009年评为**市建设系统“创争”活动先进个人；**年评为集团公司职业技能带头人；**年评为集团公司劳动模范；**年**市公交系统青工技能比武大赛二等奖；**年评为**市建设系统优秀员工；**年集团公司轮胎操作法；2020年被评为**市职业技能带头人。

**同志自进入**公交从事汽车维修至今已有十六年时间，进入工作岗位的几年中，他认真的学习车辆修理技术，将所学的技术毫无保留的传授给职工，他创作了**轮胎维修操作法，操作法被公交集团评为先进操作法。**同志实验研制发明了轮胎加气保护装置，获得集团公司科技创新成果奖。同时他利用车辆上废存气桶、废铁皮、废手扶杆制作了轮胎风炮支架。

**“便携式风炮支架”被评为**市职工“五小”创新成果。

**年**同志及时转岗成为一工段日班电工组省级级青年文明号的号长，他投入到汽车电工的学习，较快的掌握了车辆电工维修技术。纯电动车辆和混合动力车辆已经成为现代公交的主力军，他和电工组的成员经过多次的研究制作了高压舱放电装置，高压仓放电装置获得**年集团公司创新成果奖，高压舱放电装置合理化建议获****建设工会合理化建议。

2019年修理公司支援万向厂家，**同志主动请缨，通过到万向厂家进行学习，熟练掌握了车辆双桥拼装技术，车辆气路安装及万向新车电路铺线技术。他的勤学好问精神，为公交修理培养机电一体化人才树立了标杆。

【篇三】

**,男，1964年3月出生，1**1年3月进入**公交一公司，**年转入第二修理分公司维修一工段从事汽车维修电工岗位。目前是**市公共交通集团有限公司第二修理分公司一工段日班电工。该同志培育出了4个车辆电工维修班组长，10多个电工维修骨干。**年至今连续被复聘为**市建设工会职业技能带头人，**年被公交集团评为集团劳模。他所在的团队**年被评为**省青年文明号集体，**年被评为**市青年安全示范岗。**年他被评为**市职业技能带头人。

随着混合动力车、天然气车、纯电动车陆续的加入到公交的队伍中，各种车辆设施层出不穷，如电涡流减速器、模块式电控系统、都是近年安装在新型公交车辆上的装备，对于这些众多的新设施，他认真研究、努力探索、认真总结、摸索出一套行之有效的检查、维护、修理的方法，解决这些车辆故障出现的新问题，保障了车辆的正常营运和车辆的完好率。他在导师带徒时，总是结合实际，现场分析问题解决问题，使他们的修理技能有了切实的提高，学到了新知识、新技能，他带领徒弟学习新技术，填补了新型车辆的维修空白，使我公司新型车辆得到了很好的呵护。

现在公交最主要以纯电和混合动力车辆为主力车型，纯电车辆和混合动力车辆经常在维修中会更换拆装电池包，一个电池包就是上百斤，在维修过程中往往要投入大量的人力，于是他与自己的团队研究制作了车辆顶棚电池起重装置。在车辆顶棚电池起重装置研制后，得到了各个部门的欢迎，原来拆装电池要三四个人完成的工作，现在一个人就能完成了。他为第二修理发展作出很大的贡献，他是公交青年心中的榜样。

【篇四】

**,男，**年11月出生，**年12月进入**公交参加工作，从事电工岗位，目前是**市公共交通集团有限公司第二修理分公司一工段夜修电工组长。**年他参加集团公司一级维护技术比武获得了第三名的优异成绩，**年他所在的日修电工组被评为**市青年文明号，**年他被评为集团公司职业技能标兵，**被评为集团公司职业技能带头人，**年被评为**市建设工会职业技能带头人。

为提升自己的维修技能，他自费考取了车辆维修高级证书。在工作中，认真刻苦、不怕脏、不怕累，团结同事，专研技术，不断提高维修技能，并表现突出，多次受到工段领导的肯定和认可。担任电工组长期间，在严把质量关的同时，他以工作认真负责、敢于管理、善于沟通,具有吃苦耐劳、虚心好学的精神，尽力帮助工段解决修理技术问题，他将学到的知识和生产实践相结合起来，通过班组岗前教育与每月的班组交流会，把所学的知识技术传、帮、带，分享给班组员工和徒弟们，针对车型的不合理设计之处做了技术改革。**年他和组员在维修丹东黄海车型的发电机时，每次领用一个总成须花费1640元材料费用，而这批车型的发电机比较容易出故障。他通过反复实践最终熟练掌握了更换碳刷的技术，一只发电机从维修成本1640元一下子降到了30元，维修质量因采购的一批碳刷比原厂的质量优异，使这批发电机使用寿命得到了延长。如今纯电动车辆高压舱内故障较多，维修时，车辆带电作业存在安全隐患，他和他的团队研究制作了高压舱放点装置，在作业前先对高压舱放电再进行作业，确保作业时的安全。

**同志用自己勤恳踏实的工作作风，认真负责的工作态度为修理工树立了榜样，获得机务一线同行们的称赞。

第三篇：公交优先

近年来，我国城市公共交通得到快速发展，技术装备水平不断提高，基础设施建设运营成绩显著，人民群众出行更加方便，但随着我国城镇化加速发展，城市交通发展面临新的挑战。城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点，优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。为实施城市公共交通优先发展战略，现提出以下指导意见：

一、树立优先发展理念

深入贯彻落实科学发展观，加快转变城市交通发展方式，突出城市公共交通的公益属性，将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，着力提升城市公共交通保障水平。在规划布局、设施建设、技术装备、运营服务等方面，明确公共交通发展目标，落实保障措施，创新体制机制，形成城市公共交通优先发展的新格局。

二、把握科学发展原则

一是方便群众。把改善城市公共交通条件、方便群众日常出行作为首要原则，推动网络化建设，增强供给能力，优化换乘条件，提高服务品质，确保群众出行安全可靠、经济适用、便捷高效。

二是综合衔接。突出公共交通在城市总体规划中的地位和作用，按照科学合理、适度超前的原则编制城市公共交通规划，加强与其他交通方式的衔接，提高一体化水平，统筹基础设施建设与运营组织管理，引导城市空间布局的优化调整。

三是绿色发展。按照资源节约和环境保护的要求，以节能减排为重点，大力发展低碳、高效、大容量的城市公共交通系统，加快新技术、新能源、新装备的推广应用，倡导绿色出行。

四是因地制宜。根据城市功能定位、发展条件和交通需求等特点，科学确定公共交通发展目标和发展模式。明确城市公共交通的主导方式，选择合理的建设实施方案，建立适宜的运行管理机制，配套相应的政策保障措施。

三、明确总体发展目标

通过提高运输能力、提升服务水平、增强公共交通竞争力和吸引力，构建以公共交通为主的城市机动化出行系统，同时改善步行、自行车出行条件。要发展多种形式的大容量公共交通工具，建设综合交通枢纽，优化换乘中心功能和布局，提高站点覆盖率，提升公共交通出行分担比例，确立公共交通在城市交通中的主体地位。

科学研究确定城市公共交通模式，根据城市实际发展需要合理规划建设以公共汽（电）车为主体的地面公共交通系统，包括快速公共汽车、现代有轨电

车等大容量地面公共交通系统，有条件的特大城市、大城市有序推进轨道交通系统建设。提高城市公共交通车辆的保有水平和公共汽（电）车平均运营时速，大城市要基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，公共交通占机动化出行比例达到60%左右。

四、实施加快发展政策

（一）强化规划调控。

要强化城市总体规划对城市发展建设的综合调控，统筹城市发展布局、功能分区、用地配置和交通发展，倡导公共交通支撑和引导城市发展的规划模式，科学制定城市综合交通规划和公共交通规划。城市综合交通规划应明确公共交通优先发展原则，统筹重大交通基础设施建设，合理配置和利用各种交通资源。城市公共交通规划要科学规划线网布局，优化重要交通节点设置和方便衔接换乘，落实各种公共交通方式的功能分工，加强与个体机动化交通以及步行、自行车出行的协调，促进城市内外交通便利衔接和城乡公共交通一体化发展。

（二）加快基础设施建设。

提升公共交通设施和装备水平，提高公共交通的便利性和舒适性。科学有序发展城市轨道交通，积极发展大容量地面公共交通，加快调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站的建设，提高公共汽（电）车的进场率；推进换乘枢纽及步行道、自行车道、公共停车场等配套服务设施建设，将其纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施。鼓励新能源公共交通车辆应用，加快老旧车辆更新淘汰，保障公共交通运营设备的更新和维护，提高整体运输能力。

（三）加强公共交通用地综合开发。

城市控制性详细规划要与城市综合交通规划和公共交通规划相互衔接，优先保障公共交通设施用地。加强公共交通用地监管，改变土地用途的由政府收回后重新供应用于公共交通基础设施建设。对新建公共交通设施用地的地上、地下空间，按照市场化原则实施土地综合开发。对现有公共交通设施用地，支持原土地使用者在符合规划且不改变用途的前提下进行立体开发。公共交通用地综合开发的收益用于公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。

（四）加大政府投入。

城市人民政府要将公共交通发展资金纳入公共财政体系，重点增加大容量公共交通、综合交通枢纽、场站建设以及车辆设备购置和更新的投入。“十二五”期间，免征城市公共交通企业新购置的公共汽（电）车的车辆购置税；依法减征或者免征公共交通车船的车船税；落实对城市公共交通行业的成品油价格补贴政策，确保补贴及时足额到位。对城市轨道交通运营企业实施电价优惠。

（五）拓宽投资渠道。

推进公共交通投融资体制改革，进一步发挥市场机制的作用。支持公共交通企业利用优质存量资产，通过特许经营、战略投资、信托投资、股权融资等多种形式，吸引和鼓励社会资金参与公共交通基础设施建设和运营，在市场准入标准和优惠扶持政策方面，对各类投资主体同等对待。公共交通企业可以开展与运输服务主业相关的其他经营业务，改善企业财务状况，增强市场融资能力。要加强银企合作，创新金融服务，为城市公共交通发展提供优质、低成本的融资服务。

（六）保障公共交通路权优先。

优化公共交通线路和站点设置，逐步提高覆盖率、准点率和运行速度，改善公共交通通达性和便捷性。增加公共交通优先车道，扩大信号优先范围，逐步形成公共交通优先通行网络。集约利用城市道路资源，允许机场巴士、校车、班车使用公共交通优先车道。增加公共交通优先通行管理设施投入，加强公共交通优先车道的监控和管理，在拥堵区域和路段取消占道停车，充分利用科技手段，加大对交通违法行为的执法力度。

（七）鼓励智能交通发展。

按照智能化、综合化、人性化的要求，推进信息技术在城市公共交通运营管理、服务监管和行业管理等方面的应用，重点建设公众出行信息服务系统、车辆运营调度管理系统、安全监控系统和应急处置系统。加强城市公共交通与其他交通方式、城市道路交通管理系统的信息共享和资源整合，提高服务效率。“十二五”期间，进一步完善城市公共交通移动支付体系建设，全面推广普及城市公共交通“一卡通”，加快其在城市不同交通方式中的应用。加快完善标准体系，逐步实现跨市域公共交通“一卡通”的互联互通。

五、建立持续发展机制

（一）完善价格补贴机制。

综合考虑社会承受能力、企业运营成本和交通供求状况，完善价格形成机制，根据服务质量、运输距离以及各种公共交通换乘方式等因素，建立多层次、差别化的价格体系，增强公共交通吸引力。合理界定补贴补偿范围，对实行低票价、减免票、承担政府指令性任务等形成的政策性亏损，对企业在技术改造、节能减排、经营冷僻线路等方面的投入，地方财政给予适当补贴补偿。建立公共交通企业职工工资收入正常增长机制。

（二）健全技术标准体系。

修订和完善公共交通基础设施的建设标准；规范轨道交通、公共汽（电）车等装备的产品标准；建立新能源车辆性能检验等技术标准；制定公共交通运营的服务标准，构建服务质量评价指标体系。研究公共交通技术政策，明确技术发

展方向。

（三）推行交通综合管理。

综合运用法律、经济、行政等手段，有效调控、合理引导个体机动化交通需求。在特大城市尝试实施不同区域、不同类型停车场差异化收费和建设驻车换乘系统等需求管理措施，加强停车设施规划建设及管理。发展中小学校车服务系统，加强资质管理，制定安全和服务标准。“十二五”期间，初步建立出租汽车服务管理信息系统，大力推广出租汽车电话约车服务，方便群众乘车，减少空驶。大力发展汽车租赁、包车客运等交通服务方式，通过社会化、市场化手段，满足企事业单位和个人商务、旅游等多样化的出行需求，提高车辆的利用效率。落实城市建设项目交通影响评价制度，并作为项目实施的前置性条件，严格落实公共交通配建标准，实现同步设计、同步建设、同步验收。大力加强公共交通和绿色出行的宣传和引导。

（四）健全安全管理制度。

强化安全第一、质量为本的理念。城市人民政府要切实加强公共交通的安全监管，完善安全标准体系，健全安全管理制度，落实监管责任，加大安全投入，制定应急预案。重大公共交通项目建设要严格执行法定程序和工程标准，保证合理工期，加强验收管理。城市公共交通企业作为安全责任主体，要完善各项规章制度和岗位规范，健全安全管理机构，配备专职管理人员，落实安全管理责任，加大经费投入，定期开展安全检查和隐患排查，严格实施车辆维修和报废制度，增强突发事件防范和应急能力。规范技术和产品标准，构建服务质量评价指标体系。要高度重视轨道交通的建设、运营安全，强化风险评估与防控，完善轨道交通工程验收和试运营审核及第三方安全评估制度。

（五）规范重大决策程序。

推进城市公共交通重大决策法制化、民主化、公开化。研究出台公共交通优先发展的法规规章，地方人民政府推动配套制订和完善地方性法规，为城市公共交通的资金投入、土地开发、路权优先等扶持政策提供法律保障。规范城市人民政府公共交通重大决策程序，实行线网规划编制公示制度和运营价格听证制度。建立城市公共交通运营成本和服务质量信息公开制度，加强社会监督。

（六）建立绩效评价制度。

加快建立健全城市公共交通发展绩效评价制度，国务院有关部门研究制定评价办法，定期对全国重点城市公共交通发展水平进行绩效评价。各城市要通过公众参与、专家咨询等多种方式，对公共交通企业服务质量和运营安全进行定期评价，结果作为衡量公交企业运营绩效、发放政府补贴的重要依据。

发展城市公共交通，城市人民政府是责任主体，省级人民政府负责监督、指导，国务院有关部门要做好制定宏观发展政策和完善相关法规规章等工作。各级人民政府、各有关部门要按照职责分工，主动协调、密切配合，推动城市公共交通实现又好又快发展。

第四篇：公交材料（本站推荐）

2008年1月12日早晨，湖北十堰天空飘下寒冬第一场雪。在商场工作的小易只能走路上班——他在公交车站等了近半个小时，20路公交车迟迟不来。

当天，他的许多同事罕见地迟到——同样也因为没有公交车坐。下午，一个朋友告诉他：“你还不知道？今天公交车停运了！”

1月12日及13日，十堰市公交车全体停运两天。“十堰几个网站和论坛，在第一时间都发布了这一事件，但很快所有帖子都被删除。”网友王星梦在天涯社区的论坛上说。

市民事先没有得到任何通知，冒着风雪在站台上苦苦等待无果，结果城市道路上，四处是顶风冒雪走路的人们。

“我下班是花了50分钟从单位走回的。”网友“研究员”说，“到家头发都冻成一根根的冰条。”

这天，平时上车一元跑市内短途的中巴车，车价变为两三元，远的甚至收5元；起步价6元的出租车，则调到10元，而且一车多载。

十堰的交通陷入瘫痪。市长热线12345，当日被满腹牢骚的市民打爆。

这座位于鄂西北的城市，因清代当地河流上曾筑有堤坝十道而被称为十堰镇。1967年，第二汽车制造厂在此勘测兴建，城市因车而建、因车而兴，故称“车城”。

一场大雪中，车城竟无车可乘。

此次停运事件的导火索是公交车司机佟峰(化名)在1月12日早上用公交车堵住车场大门。

佟峰是十堰市公交公司的一名普通司机，在这个岗位上工作了4年。他在堵门前的1月11日下午，领到了2007年12月的工资：221.82元。

他每月基本工资是500元，加上公里提成——每公里提成0.1元；还有人次提成——按当班营业收入每元提成3分；要扣掉的钱则包括欠趟费、事故费、超油费、请假管理费等。

但这个月，因为请假照顾生病住院，他修车又耽搁了两天。他这个月提成是214元，但工资里要扣除100多元的超油费和欠趟费，另外还要扣掉300多元事故费以及210元的事故停车费。算起来，他这个月收入，将是11.8元

他和妻子、女儿在一起，妻子每个月工资600元左右。家里每个月要还700元的房贷，另外还有女儿的奶粉钱。上个月他奶奶过世，而女儿住院又花了1200多元。

1月12日6时10分，他第3个发车，到车场决定采取行动。同一分公司的同事和二公司和三公司的公交司机们，听说这一消息后在当天中午前先后停止了运营。

公交停运事件引发了十堰市委、市政府的高度重视，当日即成立专门的工作组进行调查处理。

司机们反映的问题大都与工资待遇和规章制度有关：“职工普遍反映工资收入水平过低；据初步了解，一线司机月工资一般在900元－1000元”，而“出事故后，司机承担责任过重。每月扣工资500元，抵事故赔偿，扣完为止”。

佟峰的遭遇并非孤例。南方周末记者看到，保洁工刘英萍上月的工资条上，扣掉所有款项后，她工作21天的收入是21.44元。

引起职工强烈批评的制度还包括：机修工人一年365天没有休息日，没有加班工资；病假超过七天，每天要向公司交10元的管理费，病假期间无工资；2007年底，新劳动法实施前，要求全体职工重新签订劳动合同，但合同却一片空白等等。

司机们认为，这些制度的出台，根源于五年前十堰公交事业的改制。

2003年4月，温州商人张朝荣以每年800万元的价格，买断十堰市22条公交线路18年的特许经营权。十堰成为全国第一个公交事业民营化的城市。大部分原有职工买断工龄后，成为私营企业的新员工。

改制前，司机当时的月收入已在千元左右。但五年后，司机们不分在职长短，工资依然

不过如此。苛刻的制度、其它各行业收入增加与物价的飙升。一些司机称，两相对比，难以接受。

一名5路车司机说：“他是来干什么的？他是来挣钱的。政府压他，他只好压职工了。” 刘英萍说，去年下半年起，液化气每瓶从70元一直涨到现在的105元，而肉价目前每斤为18元，按她的收入，一家人已“三月不知肉味”。

一公司停车场四周是公交公司的家属楼。司机张琼指着窗户说，按当地习俗，以往每到腊月，家家户户的窗外都挂着腊鱼腊肉。“你现在看看，就要过年了，哪家的窗户外面有这些年货？”

高高楼宇黑洞洞的窗户外，仅仅零星的腊货在风中摇摆。

2007年底，司机们获知一个好消息：2008年起基本工资上涨50元。但与之伴随的是一个新规定：工资与配件费挂钩，维修配件费超过1200元，司机承担3％。他们认为，这项支出将抵消甚至超过上涨的50元。

当天中午，十堰市长陈天会表示，将由财政局对公交公司五年来经营运行情况进行全面检查，同时提到将提高工人工资；另外，征求职工意见，对不合理、不符合劳动法规定的规章制度进行修改和清理。

1月23日，工作组成员、公交公司主管部门十堰市建委副主任朱天峰接受南方周末记者采访时说，将在过年前向公司职工人均发放1000元左右；同时，今年职工工资将相比同城水平上调8％以上。

停运使司机们的诉求终于得到了回应。此前他们曾多次向有关部门反映，但不了了之。1月13日夜，司机们都收到了内容大致相同的短信：“若明日不正常上班，原则上予以辞退。”

第二天，佟峰依旧是当日第3个发车。清晨6时10分，他按时将3路车驶向起点站。当天下午，十堰市所有的公交逐步恢复正常运营。

材料2

公交民营化后，政府如何承担公共服务职责，在公共财政上如何安排，既保证民营企业提供让市民满意的公交服务，又保证企业的赢利？

十堰是全国第一个公交事业全盘民营化的城市。

无车可乘、以步代车的经历对十堰百万市民并不陌生。这已是公交改制五年来的第三次——2002年12月以及2003年6月，这座城市先后两次出现公交停运**。

一个当年被认为“多赢”的改制，是否出现了近乎“多输”的结果？它最终伤害的又是谁的利益？改革改到这个地步，该往前走还是往后退？

政府甩“包袱”

1月22日上午，在自己的办公室，十堰公交公司董事长张朝荣已不愿对记者回首当年改制的往事。但正是这次改制，使得他被称为“第一个吃螃蟹的人”。

十堰市公共汽车总公司拥有营运线路22条，营运车辆372辆，尽管每年有一定额度的财政补贴，但是截至1998年仍然累计亏损2700万元。

2002年，十堰市决定以公交集团为试点，推动该市企业改制。当年6月7日，一批温州企业家受邀赴十堰考察，张朝荣就在其中。当时有报道提及，“公交集团是一个吃财政饭的单位，每年需要财政补贴550万元，如果能卖掉，可以甩掉一块财政包袱。”此前，张朝荣在温州曾涉及公交和运输企业，他于是对十堰市委书记赵斌提出，由他来投资十堰的公交运营。

恰恰在2002年12月27日，建设部颁布《关于加快市政公用事业市场化进程的意见》，首次提出鼓励社会资金、外国资本参与城市市政公用设施建设。

2003年3月24日，公交公司和该市政府签订《股权协议书》。

双方对改制寄予厚望。当年《经济日报》报道称，“这就意味着，改革将出现多赢局面：公交公司由事业单位变成企业，每年可向政府上缴线路营运资源费800万元，年照章纳税200多万元；职工通过持股成了股东，收入有了保障；新的运行机制，有利于企业在市场竞争中做强做大。”张朝荣则认为，公交公司盈利不成问题。

此后，张朝荣一度因此被选为“中国企业改革十大新闻人物”。目前，他同时担任着十堰市人大代表和政协委员等职务。

十堰没有出台公交事业民营化后的具体管理办法，仅有一些口头承诺和约定。票价涨跌博弈

张朝荣接手公交公司后，陆续斥资购买了110余辆公交空调车投入运营，紧接着便调整车票价格。

2003年8月5日，十堰市物价局组织听证会，8月6日起，将公交空调车1元票价标准提升为1.5元。

多数市民不支持涨价。张朝荣说，其实，听证会通过的价格是2元。但经过综合考虑后，物价局确定了1.5元的标准。

十堰市的公共交通包括公交、中巴车和出租车。其中中巴车和公交线路之间存在重叠之处，票价仅为一元。

“当时涨价后，坐的人少了很多。十堰市收入本来就不高，很多人宁愿挤中巴车。结果空调线路的收入比涨价钱前还要少。”5路车司机老张说。

市公交公司只好忍痛对票价作出调整。从2006年1月1日起，除K9、K59路车两条线路为1.5元外，其它线路都改回了一元。而K9、K59两趟车票价在2007年8月1日以后全都改为一元。

这场公众和公交公司的博弈，以公众胜利而告终，公交公司从票价上谋求营业额增长的冲动被压抑。

企业“亏损”了

工商登记材料显示，改制后，张朝荣又三次增资，从最开始的占有公司68％的股份，目前已达到95.96％。

张朝荣称，2002年他接手前，公交公司明盈暗亏，如果减去财政每年补贴的550万元和应交未交的330万元营业税，全年亏损760万元。而他接手后，2003当年公司实现经营收入6700多万，利润106万元。2004年收入为7900多万，赢利119万元。但随后三年分别亏损500多万、900多万和700多万元。

在张朝荣看来，亏损重要原因是油价暴涨：2003年油价每升2.6元，现在已涨到5元多。而政府仅在2006、2007两年共提供了619万元的油补。他认为，算上自己在车辆更新等方面的投入，“进的没有出的多。”

在此期间，对公交员工的各种规章制度多了起来，员工们普遍反映吃不消。

十堰建委副主任朱天峰认为，作为私营企业的公司与公益性的公交事业之间的先天冲突，难以平衡。“公用事业有公益性，本身就是非营利性，和工商企业有差别。是企业就要追求利润，方向只有消费者和职工。票价受到制约后，从消费者追求不到，只好转移给职工。”张朝荣抱怨，政府承诺的“公交优先”未能实施。记者在这家公司提交给政府的《亟待解决问题的报告》上看到，公交公司希望政府取消在公交线路上运营的150辆中巴车经营权，并要求70余辆城郊专线车不得在城区跑公交线路——希望减少竞争。

报告同时希望十堰市政府，按国务院办公厅《关于优先发展城市公共交通的意见》，对公交公司承担的社会福利(包括老年人、残疾人、军人免费乘车，学生、成人持月票乘车等)

带来的减收予以补贴。

这份报告还要求落实协议书规定的优惠政策、规范残疾人免费乘车范围和程序、对油价暴涨予以补贴和以划拨方式供地提供场站等。

他提及，五年前的改制“一改了之，一直没有配套政策的支持”。政府未能用财政补贴等形式履行自己的公共事业管理的责任。

政府“为难”了

这次“停运”后，工作组进驻公交公司清理公司账目，以确定五年来公司真实经营状况。朱天峰说：“目前下定论称公交公司亏损为时尚早。”

他坦言，公交事业民营化后，管理以及各方面的政策尚在探索中，没有先例可循。对于张朝荣“取缔中巴”的要求，他认为，这些并未写入当时的协议；改制后，政府更应防止由政府垄断经营，变成企业垄断经营。

他说，公交民营化后，企业有其自身运行法则，政府控制力下降。尽管政府很努力，但还是无法深入企业内部。

市政府曾成立由16个部门成立的“专班”，对价格、质量和安全以及行业标准等进行管理，结论是企业经营收入与上缴税费增长，服务改善，安全生产也达到要求。

张朝荣无力兑现每年800万的特许经营转让费，被市政府认为“好女嫁出去，却没有嫁妆”。

对于张朝荣称的政府未能提供配套政策，朱天峰说，“因为一张合同无法包揽所有的变化，宏观政策和市场的变化无法预料。目前的最大难题就是油价上涨。”

事实上，双方合同上并未写明的对于企业的油补和社会福利补贴等，实行起来也存在政策障碍。去年湖北的油补政策下发了，政府已两次对公交公司进行油补。

朱天峰说，在停运事件发生后，政府已明确表示，对上述问题予以支持。他也认为，政府有责任对民营企业进行规范。因为政府如果不能提供好公共服务，公信力就会下降。“多赢”变“多输”？

民营化后，十堰公交的硬件设施得到了改善，这点也被市民认同。但这个被冀望多赢的改制，结果伤害了司机，“亏损”了企业。停运事件也伤害了公众利益和政府公信力。综观国内，已实行公交全盘或部分民营化的城市，大多出现类似问题。湖北黄冈公交民营化之后，2006年11月同样出现停运**。

2007年，五个月之内合肥公交事故造成11位市民的死亡。合肥相关主管部门认为“引入民营资本，实际上是走了弯路”，随后清退民营资本，回收公用资源。重庆、南京等地原已民营化的公交事业也重回国有公用事业。

十堰市政府没有否定“公交民营化”改革。朱天峰称，目前主要解决具体问题；随后将检查五年前双方签订协议的履行程度。

他说，亟需建立对公交公司的绩效评估制度，对企业的成本效益进行分析；此外在社会效益上看是否满足公共事业要求；最后则根据绩效评估进行奖罚和问责。

“公交事业由政府主导时，存在效率低下、服务差，但民营化后，又要防止企业一味追求利润而伤害公共利益。”朱天峰说。但十堰市政府在督促企业搞好公交服务的同时，能否通过政策和财政上的支持，保证企业的合理利润？这场**也迫使政府对公交民营化后如何承担政府责任进行反思。

朱天峰认为公交民营化探索是对的，出现问题也正常。“改制何去何从，有待于时间的检验。”

问题

1、公交民营化的原因是什么？你对公交民营化持何种态度？

2、新公共管理对我国公共产品的供给有益处和缺陷？

3、结合案例和所学理论，分析我国城市公交问题的出路是什么？

第五篇：争创“公交优秀”确保“公交优先”

争创“公交优秀”确保“公交优先”

所谓“公交优先”，是指城市内的客运交通以大容量、快速度的公交系统为主，其他交通工具为辅。在生活节奏日益加快，城市化水平不断提高的今天，公交优先是快速有效地分流人员，方便市民，减轻城市道路压力，缓解城市交通拥挤的有效途径。

公交优秀，笔者认为，是公交企业采取有效措施，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，为公众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。

城市的发展，机动车化是不可避免的，是未来发展的必然趋势。但要让有限的道路能够为更多的出行服务，最好的解决方式就是大力发展公共交通，实行公交优先战略。2005年9月，国务院办公厅转发推行“公交优先”政策46号文《关于优先发展城市公共交通的意见》，从提供财政支持、规范补贴制度、调整客运价格、实行用地划拨、加大科研投入五个方面入手，进一步加大对城市公交的政策扶持力度。各地政府相继出台相关“公交优先”实施意见。绍兴公交集团抓住这个契机，提出了争创“公交优秀”确保“公交优先”的口号，自我加压，形成人人争创“公交优秀”共识。笔者调研了“十一五”之前和“十一五”期间的绍兴公交，看到了“十一五”期间的绍兴公交从城乡公交一体化、硬件投入、科技创新、强化管理、打造精品、文化品牌等方面取得了成功的经验。

一、“十一五”前的绍兴公交

绍兴公交集团起始于1979年，由于当时城市规模不大，市民对公交的需求不是很高，政府也不是很重视，前期发展缓慢。但随着绍兴提出建设现代化都市的进程，逐步认识到公交的重要性，亦看到了不少新问题和新矛盾。

（一）管理体制不顺。绍兴城区的客运市场，交通系统的长运公司在跑，建设系统的公交公司在跑，绍兴县的客运车也在跑，各跑各的，互不协调。同一行政区划内有两个“婆婆”管着同一件事，导致一方面城市公交延伸到乡镇受到制约，另一方面沟通城乡的绍兴县公交难以进入市区，造成“出不来，进不去”，既造成资产重复投资，浪费运力，又使得竞争无序，服务不规范，也没有统一的公交线网，也无法统一规划建设，对城乡百姓出行不利。

（二）经营机制不活。虽然随着改革开放的深入，国有公交的竞争能力、自身素质上大大提高，但要形成规模，巩固国有公交骨干企业对公交客运市场的控制力、影响力、带动力，真正发挥其城市客运的主导地位还力不从心。因政府财力有限，企业筹资渠道狭窄，又不积极开展对外融资，没有充分开发、运作公共存量资产和潜在资源。使企业一直处于低投入、低票价、低产出的被动局面，导致缺乏创新精神，市场意识薄弱，竞争能力不强，严重制约着公交的进步和发展。

（三）“公交优先”不力。绍兴市虽较早提出了“公交优先”的发展思路，“禁摩”等举措鼓励市民乘坐公交车，但真正将公共交通臵于其他交通出行之上尚不明显。一是财政补亏不能到位，基本没有大的投入；二是规划对公交站场不够重视，公交要扩展场地困难很大；三是线网疏密不尽科学合理，没有优化线网规划；四是没有一个专门的部门对公交线路规划权、运营权和站点、站场所有权等城市资源缺乏直接、有力的调控。

以上问题的存在，与建设现代化都市的要求存在较大差距。

二、“十一五”期间绍兴公交集团的发展成就 回眸国务院出台“公交优先”政策的五年时间里，绍兴公交集团带领全体干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立公交优先必须公交优秀的理念，不断解放思想、深化改革，编制新规划、谋划新思路、推出新举措、探索新机制。努力在创业中创新，在创新中提升，在提升中发展。初步探索了一条又好又快的发展新路子。五年中，职工从1435人扩大到2005人，增加39.7%；车辆从417.2标台增加到759.8标台，增加82.1%；线路从38条扩大到79条，增加108%；线路长度从611.7公里增加到 1051.9公里，增加72%；年客运量从6433万人次增加到9849万人次，增加53%；年运营公里从2737万公里增加到4199万公里，增加53.4%；年营收从7637.8万元增加到11449.3万元，增加50%。使过去的五年，成为绍兴公交发展史上最好最快的时期之一，成为凝聚人心，提升形象、创造佳绩的五年。

（一）“公交优先”，政策到位，促进了公交快速发展 2005年9月国务院下发关于推行“公交优先”政策46号文以后，2006年，市公交集团由建设局划归交通局统一管理。2006年（绍政办发）170号文制定了《绍兴市区、绍兴县城乡公交一体化规划》，在全市城乡公交行业实施了“八个统一”：统一政策规定、统一发展规划、统一资源配臵、统一税费政策、统一运价标准、统一服务标准、统一经营方式、统一优待办法。建立了城乡公交统一的市场竞争机制。接着绍兴市人民政府（2008）59号文，又出台了《关于绍兴市优先发展公共交通意见》，明确优先发展公共交通，坚持“以人为本、科学发展、政府主导、政策扶持、公益为先、市场经营、统筹城乡、协调发展”原则。以严格实施公共交通发展规划，加快公共交通基础设施建设，保障公共交通道路优先使用权，落实公共交通优先发展的财政政策，保障公共交通从业人员合法权益五条保障措施。实行了城乡公交一体化，对公交政策性亏损予以补贴；对公交车辆更新新增予 以25%补助；对公交智能设施予以25%补助；对公交换乘优惠政策予以补贴等，仅2009年财政补贴就达到7000多万元，为大力发展公共交通提供了有力保障。

（二）抓住机遇，与时俱进，取得了公交长足发展 “十一五”期间，随着绍兴经济的迅速发展，建成区不断扩大，新的住宅区相继建成，市民对公交的需求日益增长。公交集团抓住市民的需求和 “公交优先”的双契机，开拓进取，不断扩大企业规模，积极探索建立现代企业制度，发挥群体优势，走规模与效益并重的路子，拓展城市公交的覆盖面，增强企业的竞争力，使国有公交真正成为服务社会的主力军。

1.辟线优网，占领市场。坚持以市民需求的实际出发，解决“乘车难”是公共交通的首要问题。几年来，按照“居民区建到哪里，公交车通到哪里”的要求，采取线网“覆盖中心区，联接居民区，辐射边缘区，延伸近郊区，规划开发区”战略，牢牢抓住“市民出行需求”和“城市发展需要”的巨大潜力，以发挥国有公交企业的主导作用，以满足社会需求为根本指导思想，通过线网优化整合、开辟新线、加密班次、开高峰车、区间车、学生专线车和增加车辆等一系列举措方便市民出行。解决了“乘车难”，为市民提供了便捷，舒适的乘车条件。

2.转变观念，拓展经营。市场有了，政策有了，如何增 强实力？公交集团以市场经济为导向，以转换经营机制为契机，以发挥国有公交企业主体作用，多层次综合经营客运服务。一是抓住出租车行业管理体制调整的有利时机，以先联营，后重组的经营方式，出资300万元扩大发展公交出租汽车有限公司，达到出租车90多辆；二是投入240万元抓实推行IC卡在公交车的应用，与宁波、台州、湖州、绍兴县异地一卡互通，发卡量已达到65万张；三是抓住城乡公交一体化改革机遇，完成对下属民营的袍江工发公交有限责任公司的收购整合，使集团规模进一步扩大；四是抓住公交优先发展机遇，投资2700万元组建了公交站场经营有限公司，为进一步整合公交资源跨出坚实的一步。

3.加大投入、完善设施。要发展必须大投入，必须有最佳的工具。五年中，公交集团从417.2标台车辆，增加到759.8标台，增加82%，用于更新、新购车辆投入1.97亿元，光2010年就投入8000余万元，用于160辆高档节能环保型欧Ⅲ排放空调车的购臵，并对148辆非欧Ⅲ排放车辆进行发动机改造。目前空调车比重已达到97%，欧Ⅲ车辆拥有520辆。另一方面，加大站场建设力度，投入4500余万元，从5.5万㎡停车场，扩大到10.1万㎡，增加84%。同时投入800余万元建设，改造候车亭（棚）。投入2000余万元，创建科技公交。

（三）夯实基础，科技创新，提高了企业管理水平改革并不是成立几个公司就“万事大吉”，改革是一项系统工程，必须在思想、理念、观念上树立创新意识，在科技创新上实现新的超越。

1.扎实内功，规范管理。如何提高现代企业管理水平，公交集团以提升员工整体素质为指针，以提高服务质量为宗旨，以建章立制为重点，以员工能力开发为核心，通过建立全员培训体系，制定员工培训规划，实施对各岗位的培训，切实提高了综合素质、业务水平和履职能力。并出台了一系列举措，一是根据规划和经营目标，全面实现全员目标责任制考核；二是率先在全市国有企业中建立工资集体协商机制，确定合理薪酬标准，规范劳动用工；三是建立健全各项管理制度，推出了《首问责任制度》、《工作周报制度》等，对提升企业管理水平与和谐公交建设起到了积极的推进作用。

2.科技创新，便利乘客。“十一五”期间，在提高优质服务的基础上，重投入从科技管理上，从设施上便利乘客。把“科技创新”、“科技兴司”提升到可持续发展和提高企业竞争力的战略高度，加大对科技投入和创新，投入科技资金近2000万元，使科技应用水平有了进一步提高。在电子报站器、车载多媒体播放器、电子监控等科技设施在公交车上的广泛应用外，GPS卫星定位系统、GPIS无线通信系统、GIS地理信息系统等高尖端技术也在公交经营管理得到应用。目 前已建成了以公交电子报站器、车载多媒体播放器、电子监控、GPS智能调度定位系统、电子站牌系统、“全球眼”集中监控平台系统、车载3G视频系统等科技项目，科技建设走在全省、甚至全国公交企业的前列。

3.严把“三关”，确保安全。安全管理是企业稳定的生命线。因此，“人人都是安全员，事事绷紧安全弦 ”牢牢铭记在绍兴公交的每一位职工心中。通过严把“三关”，一是抓源头把好进口关。对新聘驾驶员一律实行网上验证，接受上岗前技术测试，跟车实习，安全培训，考核上岗；二是抓苗头把严巡查关。成立安全路查队，配备巡查车辆，购臵流动测速仪，把好“人车路”安全三要素，加强实时监控，有效强化了安全监管防范；三是抓人头把实管理关。严格安全培训，狠抓规范操作，以安全例会、安全周、安全月活动和GPS实时监控，切实提高安全管理实效，确保了公交五年来安全生产平稳态势。

（四）文明服务、打造精品、树立了企业优秀形象 如今绍兴公交在市民心目中已成为文化名城的一道流动着的亮丽风景线，这道令人钦羡的美丽“风景”是公交职工用心扎扎实实树形象的结果。

1.规范语言，规范行为。企业的形象是生命。公交员工的服务怎么样，就等于企业的产品质量怎么样。要优质，必须规范，通过建立各工种一整套规范服务培训制度，特别是 把好司乘人员的录用关，做好上岗前的培训工作。对每一位司乘人员须经过服务规范考核合格后准予上岗，专门成立了一支服务质量稽查队伍，各公司公开招聘思想好、技能精的人员担当服务质量考核员。着重从二个方面规范服务。

——语言规范。公交员工在服务过程中离不开语言这个工具，服务人员的语言文明反映着服务的道德水平。按照标准化、规范化服务要求，制定了文明规范服务用语三大块十五条和十句常用日常服务英语、哑语。每位员工坚持反复学习、反复熟记、正确使用。人人从不习惯到习惯，统一语言规范，讲究语言文明，对不规范、不健康、不文明的语言加以限制，效果比较好。

——行为规范。作为城市的重要“窗口”，举止行为如何，直接影响着服务质量、行业声誉和社会风气。要做好优质服务必须规范服务。着重根据行业标准化、规范化的要求，制定了驾驶员操作规范和乘务员服务规程，并制定了考核细则，人人按标准规范服务，考核员按标准细则进行考核，发现问题及时纠违。司乘人员统一挂牌服务，统一服务规范，人人严格执行规范，做到优质服务、规范操作。使市民满意度不断提高。

2.打造精品，树立典型。全面提升服务档次和服务质量、打造精品公交、是树立公交优秀形象的重要举措。一是以模范人物为榜样，以先进车组为典型，采用田宏梅劳模报告会、创文明车组竞赛、“季度服务明星评选”、“十佳司乘人员评选”活动，学先进、赶先进、争先进。以全国“青年文明号”车组、全国“五一巾帼标兵岗”、省级“文明示范线路”为亮点，通过先进的引导、辐射、示范和带动，创造了争先创优的良好氛围。二是推行微笑服务为核心的温馨化服务，做到面带微笑说话，耐心服务有问必答。诚信对待乘客，耐心解答问题，热心帮助乘客，虚心接受意见，细心照顾六种人。为老弱病残孕等弱势群体设臵“爱心专座”，在车厢内提供线路图、时钟报时、失物招领，提供针线包等特色服务。三是开展“文明让座送爱心卡”活动。为鼓励更多的市民文明乘车、奉献爱心、主动让座，温馨乘车环境，凡乘坐公交车主动为“老弱病残孕及怀抱婴儿者”等六种人让座的，可获一张爱心卡，共同营造车厢文明。四是强化督查。在落实各项管理措施和考核制度的同时，专门成立服务投诉管理中心，推行社会服务承诺。采取问卷调查、登门走访、召开乘客座谈会、行风监督员座谈会，走进电视台与乘客对话，聘请服务质量监督员，主动征求社会各方面意见，发现不足，主动改进。一旦发生投诉、曝光等问题，认真调查处理，认真落实整改。群众来信、来访、来电办结率达到100%，做到件件有落实，事事有台帐。社会对公交服务质量、行风等综合满意率达到95%以上。

3.文化引路，形象创新。“十一五”以来，围绕“服务 更优秀、管理更精细、效益更明显、企业更和谐”的工作目标，以“企业文化推进年、深化年”深入开展企业文化建设，制定了企业文化建设实施方案，总结提炼了具有公交特色的企业文化，形成了以企业愿景、企业宗旨、企业精神、企业核心价值等为主要内容的理念系统和以标志标识为主要内容的视觉识别系统。坚持喊响一个口号。即在全体员工中喊响“创一流，树榜样”口号，以此鼓励员工勇于争先，敢于创新，奋力创优；坚持两个理念。即教育、引导员工牢固树立“乘客满意是我们的最大心愿”和“一人一车代表公交形象，一言一行树立公交声誉”两个理念；抓实三大服务，三大管理，即倡导微笑服务，巩固特色服务，强化规范服务。抓实驾驶员星级制管理，乘务员等级制管理和线路星级挂牌管理。促进了整个服务水平的不断提升。

通过文明引路，创优争先，树立了企业优秀形象。企业先后被评为全国交通运输行业文明单位、浙江省文明单位、浙江省先进基层党组织。8路线评为全国“青年文明号”、22路线被评为全国“五一巾帼标兵岗”等省级以上荣誉二十多项。

三、“十二五”绍兴公交发展战略

要做到公交优秀，绍兴公交“十二五”期间将以建设“品质公交、平安公交、绿色公交、科技公交、和谐公交”为发展目标，实现“四个”更加： ——抓好线网资源优化、抓好新辟线路规划、探索新的运营模式，使乘客出行更加便捷。

——深化文化效应，扩大品牌效应，推进示范效应，使整体服务更加优秀。

——车辆空调化，车厢舒适化，站场标准化、车间样板 化，使企业形象更加优美。

——尽力提高员工收入，努力保障员工权益、合力做好扶贫帮困，使员工工作更加舒心。

以发展和谐公交为方向，以“创新科技，领航绿色交通新时代”为使命，以深化改革为动力，进一步整合公共交通资源，完善市场运营机制，构筑多功能、一体化、现代化的公交网络。形成高效、畅达、舒适、便捷的新型公交系统。真正为市民提供一个服务设施先进，线路四通八达，乘坐环境温馨的快速出行网络。提高公交出行的便捷性、舒适性，使公交出行成为市民出行的首选方式。尽快形成现代化“大公交”框架，努力把公交现代化水平再提高一步，使其作用更突出、服务更完善，乘坐更舒适，群众更满意。最大限度地满足市民安全便捷出行的需求，并争创全国一流，争取达到国家先进水平。

二〇一一年四月二十六日