北京日报：创造新时代的“赤脚医生”制度（五篇）

第一篇：北京日报：创造新时代的“赤脚医生”制度

北京日报：创造新时代的“赤脚医生”制度

北京日报：创造新时代的“赤脚医生”制度

作者：胡宇齐

平均每个行政村乡村医生不足2人，拥有执业资格的乡村医生仅占总数的17%，沉重的数字背后是我国乡村医生人数少、职业能力待提升、职业发展缺保障等现实困境。日前，国务院办公厅印发《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》，就是在试图从政策措施层面破解这些难题。

说到乡村医生，老一辈人会很自然地想到“赤脚医生”。新中国成立初期，农村长年缺医少药，中央果断下令要求培养一批“农村也养得起”的医生。平时在田间荷锄扶犁，工作时背上医药箱东奔西走，“赤脚医生”应需而生。“千家万户留脚印，药箱伴着泥土香”，这些土生土长的健康守护者，让当时肆虐的疟疾、血吸虫病等几乎消失。回想起来，他们或许医术尚浅，但正是这难能可贵的“1”，让无数个“0”成为可能。我国医疗卫生成绩的功劳簿上，当有这浓墨重彩的一笔。

经过几十年的发展，我们今天的医疗资源水平比过去好了不知多少倍，医患矛盾却似乎越来越大，看不上病、看不起病的情况每天都在上演。这其中，固然有优质医疗资源稀缺，健康意识增强的因素，但根本上讲还是缺乏一种将现有和潜在医疗资源充分调动的有效机制。当从无到有迈向从好到优，医疗一定不能成为高高在上、拒人千里的昂贵商品。尤其在中国人口众多且流动性极强的环境下，医疗问题从来都与社会、经济乃至政治等方方面面息息相关。汲取赤脚医生制度中的优秀做法和宝贵经验，创造条件让乡村医生们留得住、能发展、有保障，应当是我们医疗体制改革中的重要内容。

从更大的意义上看，“赤脚医生”的深刻价值在于其代表着一种生长于本土文化的独特模式、立足于国情的解题思路：以极低成本、极小阵痛，几乎无副作用、巧妙妥善地调动群众解决重大社会问题。这样的智慧在新中国的治理历史上频频闪现。新中国初期，文盲率高达80%，夜校、冬学、识字教育等运动轰轰烈烈，十多年间便有1亿多人摘掉了文盲帽子;吃饭问题迫在眉睫，政府号召农民开展劳动竞赛、改善生产条件，那时很多福泽乡村的水利工程至今仍在使用。在客观条件相当局限的情况下，一系列宏大难解的社会问题迎刃而解，这样的成绩在今天看来依然亮眼。“赤脚医生”的智慧里，承载着我们宝贵的政治遗产，应当重视。

“橘生淮南则为橘，生淮北则为枳”，讲的就是与环境相适的道理。一国有一国之国情，解决今天中国的社会问题，借鉴那些经过自己制度和土壤检验过的经验分外必要。事实说明，能看病、看好病，并不意味着非得把大家聚拢到城市大医院去;接受教育、提升文化，就应该让教育资源走向群众;解决农田水利等基础建设问题，政府与群众有效组织的力量或许比市场更管用……立足中国国情，延续历史智慧，解决社会问题，这就是我们要创造的新时代的“赤脚医生”制度。

附文：英国著名医生：新中国的医疗奇迹（1974年）

原标题：英国著名医生洪若诗在香港发表演讲：《我在新中国十五年》

原载《参考消息》，出版日期:1974.11.18～1974.11.19

【本刊讯】香港《文汇报》十一月七日刊登英国著名医生洪若诗在港大医学会等单位演讲会上作的题为《我在新中国十五年》的演讲，摘要如下：

首先请原谅我不能用你们的语言讲话，因为我不大懂普通话(以上他是用普通话讲的，因而引起全场笑声)。今次我经港访华有两个目的：首先是希望到北京去探望我很久不见的同志们，其次，正如大会的主席先生说的那样，去了解一下新中国文化大革命以后的情况。

很久以前我到过这里，当我刚开始行医时，我在假期中曾在船上工作。这艘船来中国时，第一个停泊的港口就是香港。正是在香港，我开始认识中国，也是从那个时候开始，我对中国产生了感情。回顾我在一九三六年最初接触的中国(我是在一九六九年离开中国的)，与我明天将要回到的中国对比起来，差别是巨大的。一九三六年我见到的中国被称为“东亚病夫”，那是一个很贴切的名称，因为那时中国到处都是穷困、疾病、腐败，特别最主要的是帝国主义的侵略。外国的军舰停泊在中国的内河中，外国军队在街上昂首阔步，城市被分成这个那个租界，到处是武装警察，中国人民在自己的家园里竟完全没有权利。每天早晨，尸体随地可见，这些人都是晚上因饥寒交迫而死的，到处都是妓女、乞丐，贫富的强烈对比是我从未见过的。当我离开中国时，我很幼稚，我觉得中国很需要来一个革命。其实我不知道当时已经有很多中国人在这样想并且在积极进行革命了，而且已经有了包括毛泽东在内的领导，并且取得了不少的成就。这就是我在一九三六年所看到的中国。

明天我要回到的中国是一个已经解决了很多问题的国家，这些问题不但多世纪来困扰着中国，也困扰着世界其他国家。例如，中国已经解决了人民食粮的问题，当然中国不是一个富有的国家，我不想给人们觉得中国是一个富有的、没有问题和困难的国家这样一个印象，中国还面对着很多问题，很多困难，还是一个比较贫穷和发展中的国家，但是每一个人都有足够的粮食、没有人受饥饿的威胁，没有人光着身体没有衣服穿，没有人缺乏居住的地方，没有人失业，所有儿童都可以进学，消除文盲。但是一九三六年我见到的中国，百分之九十的人没有机会入学而成了文盲。

旧中国的经济问题要比现在很多国家的经济问题更为严重。我以前有一个年老的中国教师，他一辈子是教外国人学中文的，当时我能讲的中文不多，因为他并不是最好的老师，但我从他那里学到很多关于旧中国的东西。他曾对我说，以前他的薪金是在星期五晚上发的，钱是用一个大袋装满交给他的，这并不表示他的薪酬很高，其实他是很穷的，只不过当时的纸币不值钱。他收到薪金后便马上跳上脚踏车，尽快把钱拿去买东西，因为他知道，如果他把钱留到星期一，纸币的价值便会下跌百分之五到十。旧中国的通货膨胀就是这样厉害。

中国现在完全没有涨风，它的经济是全世界最稳定的。我在新中国十五年之久，必需品的价格没有上涨一分钱。有些是有变动的，不过是下降了。如手表、脚踏车、收音机、暖水壶等，价钱比以前更便宜了，更普遍了。

中国是一个没有负债的国家，人民没有负债，他们不用象我们那样以分期付款的方法，永远付不完。中国国家也没有负债，既没有内债、也没有对世界任何国家负债，世界上没有一个国家能说自己是没有外债内债的。

中国人民的生活水平不断改进，我说中国是比较穷的，但值得注意的，她是向富的方向发展。中国是越来越好，每天每个方面都是越来越好。

我不准备花更多时间谈中国的成就了，因为更值得我们去了解的是中国伟大成功的原因是什么?成功的秘诀是什么?其实这里没有什么秘诀。自一九四九年以来，中国每一方面的成就都是因为有了工人阶级、中国共产党和中国共产党的领袖毛泽东的领导而取得的，这就是成功的先决条件和基础。但更为重要的是要了解中国社会主义革命和社会主义建设的艰巨性。工人阶级夺取政权，我认为每个国家总有一天会达到，可能有些易些，有些难些。然而这不是最困难的一部分，最难的还是紧接着夺取政权以后，怎样把这个国家建设成一个社会主义国家。这正是中国现在正在进行的工作，这是一项非常艰巨的工作，一项谁也不能预料在什么时候才能完成的工作，是今年呢?明年呢?十年呢?还是五十年呢?根据我在中国十五年，特别是最后的三年，即文化大革命时的经验，我完全相信，中国一定能达到它的目的——建成共产主义。一个无阶级的社会，一个自私将成为历史的社会，每一个人不只在经济上得到解放，而且在思想上、理想上、社会上都得到解放的社会必然来临，尽管这会是一个漫长的路程。

我今天准备跟大家谈的，是一些有关医疗方面的问题。从医疗制度，可以反映出建设社会主义的方向。医疗服务影响到每一个人，从生到死，医疗服务不可缺少。看中国的医疗制度，我们可以了解社会主义制度。最重要的，也是我首先要谈的是“群众路线”。群众路线并不是由中国发明的，它是马克思主义的一个重要组成部分。马克思主义认为，历史并不是由政客、天才、帝王将相所创造的，而是由广大的人民群众创造的。既然如此，那社会主义国家的干部对群众的态度应该是怎样的呢?

虚心听取群众意见，用马列主义、毛泽东思想的科学观点去分析群众意见，从群众中来，到群众中去。这样制订的政策，再让人民群众实践检验。中国共产党贯彻群众路线有很多的成就。让我举一个具体的例子：中国在一九四九年解放之初，面对着庞大严重的医疗问题，其中一个便是医生的缺乏，当时大约有三万个西医，大部分集中在沿海城市，解放时，他们之中有一些人认为社会主义会对他们不利，跑了去台湾、香港、旧金山、伦敦、纽约、澳洲等地，当然亦有一些留下来，包括一些有高级医术的医生，但他们都在大城市里，并且收费有时很贵，我不是说每一个人都是嗜财如命，但中国人民是如此的穷，连饭钱也不够，所以根本付不起医药费，况且，百分之八十的中国人居住在农村里，那里除了个别教会医院外，根本没有医疗人员。当然有一些中医，但一方面人数不多，二来他们所收的医药费又不是穷人可以付得起的，于是，五亿人就生活在一个医疗的真空里。解放后，走群众路线，这问题很快就逐步解决了。毛主席说：“把医疗卫生的重点放到农村去。”那里人口占全国大部分，而农业是中国的经济基础，所采用的方法，是依靠广大农民。具体地来说，训练农民作为医生。我可以就这方面谈谈自己的经验，虽然它可能是微不足道、片面和不完整的，但也值得拿来谈一谈。我当时在一间北京的现代化的城市医院工作，那是一个医治外科和儿科的专科医院。有一天，医院号召组织一个流动医疗队到农村去服务，很快，报名的人已超过需求的人数，医疗队什么人都有。他们在中国北方的一个农村，工作了一整年。他们有一项任务，便是训练赤脚医生。在十一月的一天，那时的天气比香港寒冷得多。第一批三十二个青年男女社员从各生产大队涌来，我们将一间仅可防风的简陋的屋子作医学院，大家一同度过四个月。春天来了，他们再回到生产队从事耕作。……四个月是一个很短的时间，我们给他们一些基本的医疗知识，这些跟我在英国教书时给低班学生的授课一样。那一批学生，从前只念过几本书，当我比较两批学生的学习进度时，我不禁要问为什么那些农民竟然学得比医科学生快得多呢?我不是一个种族主义者，我不相信从整个种族与种族来看有智力上的差距，或是单单由于中国人是比较勤奋。原因主要还是他们被选出来的方法，他们是由各人民公社根据他们的政治水平作主要准绳而选出来的，政治水平不是指他们是否能够背熟马列或毛主席的著作，或他们的头街或领有勋章的多少，而是他日常的行为表现，是为集体，为社会主义，为祖国，还是为私利?是勤奋、积极、有进取心，还是相反?政治水平高，又加上自愿报名，便由群众推举去接受赤脚医生训练。他们之希望训练成为赤脚医生，不是希望脱离耕作，不是为一份舒服的整洁的工作，而是为人民服务，是这样，才会被群众推举选拔出来。当然也要考虑其他的条件，例如学历，但这不是决定性的。那些年轻的医生被选出来，他们是承担一个重大的使命，他们有决心，诚恳，努力不懈的学习，进度快是很容易理解的;加上师生之间也没有隔膜，我们一起工作，吃一样的食物，穿一样的衣服，没有什么隔膜，学习也搞得更好。我们学习马克思主义是把各种因素融会贯通而加以分析，而不是把各种因素硬崩崩分割开来。在西方，有种种的阶层分界，在医疗，有医学预科、医科毕业生、深造生、大学毕业生、研究院士等等。中国不相信这一套，中国基本是采取综合的教学法。例如有一位病人患上咳嗽，我们便一块儿诊断病情，又例如去杀一头猪或鸡，学习肺部的动作;把肺吹气，学肺部组织，各种肺部的疾病和医疗方法。故他们所学的都是有用的，生动的和可以实践的。过了四个月，他们便回农村。农民健康有问题，便去看这些赤脚医生。通常的毛病，赤脚医生都能处理，如果他们不能处理，赤脚医生可以这样对人说：“我不但可以打电话到就近的乡村，亦可以打电话到流动医疗队征求意见，讨论病情，如果需要的话亦可以把病人送到医院去，亦可以把医生叫来，医生时刻和我们在一起。”

每个星期，医疗队会到各村去，和那些受训的赤脚医生一起看病，传授知识，这样，在整整一个夏天和秋天这些赤脚医生不断地从实践中学习。第二年的冬天，他们又会接受第二阶段的训练。尽管他们得不到什么徽章、名誉、学位，事实上在中国不会有什么人会得到什么学位的。中国人正在建设社会主义，他们是不会把人分成什么博士、硕士、学士之类(笑声)的，是要把人们团结起来，就好象在人民军队里面一样，当然中国的军队是很强大的，但是他们是不必要有什么上校、中校，三划四划之类的东西(笑声)。他们有工作的分配，那位负责班的指挥工作的是班长同志，那位负责团指挥的，是团长同志，负责师指挥的，是师长同志，假如是个士兵，他就是位士兵同志。同样的这些赤脚医生不要什么名堂，什么学位，亦不要金钱，他们一切医疗服务都是不收费的，那是对人民的一种服务。他们和其他农民一样，依然在田里工作，所不同的是他们学了另一种技能，可以无私地为人民服务。建设社会主义，保护着该区人民的健康。

这项政策的结果怎样呢?结果是今天已经有大约一百万的受过训练的赤脚医生，他们不全是医生，其中有些是育婴员，有些是节育辅导员，有些是卫生员，照顾环境卫生，但他们都是医务工作人员。

一百万的医务人员大多数在农村。那就是说，每六百人中就有一位。那就是说，每一个人，大人或小孩，不论他们住在那里，他们都能够得到医疗服务。这是在中国五千多年历史中的第一次，也是在世界上第一次出现的事情，这不单是说在贫穷国家或地区，就算是在那些富有的国家，譬如美国吧，也没有的。美国就有数以百万计的人民是得不到这样的医疗服务的，主要原因是他们没有足够的钱支付医药费，因此，这是一个伟大的成就。

虽然，从西方的角度，有些人会这样说：“虽然是这样，但是他们受过的训练太少了……”他们不知道，除了训练以外，一个好的医生，还需要些什么其他条件呢?怎样去分辨一个医生是好还是不好呢?是否只是知识、专长、技术、经验才重要呢?还是他对病人的态度、他的责任感，为人民服务的坚决意志更重要呢?当然，不同的人有不同的看法。

赤脚医生不但有“红”的品质，而且，亦肯定地有“专”的实质。当他们初建这样的学校的时候，他们是没有电力供应的，现在有了电力了，他们就可以有X光、有心电图机、脑电图机等各种各样的机械，他们亦开始在深造学习中学用这些仪器了。事实上，在我离开中国的时候，我们就送出了第一批毕业的赤脚医生，到城市里去深造学习了。关于“专”的问题，事实上，并不一定需要到什么医科学院里去，接受五年多六年的训练才能成为一个好医生的。现在有好些医生，是没有接受过这种正规的训练的，但是他们都是很好很好的医生。这些年青的赤脚医生，将会产生和成为很多很好的专门人材，而且他们大多数都会继续地留在农村里，把医疗服务送到中国每一个最偏僻的角落，这个光辉的成就是以群众路线为基础的。如果没有群众路线，如果没有中国共产党信任群众、依靠群众这条路线，是不可能达到的。

我想再多提一个例子，一个比较窄一点的例子，一个曾经公开发表过的例子。

在“大炼钢铁”时期，上海有一位工人被严重地烧伤了，差不多百分之八十的皮肤被烧伤了，他被送到医院去。面对着医院领导们的一个问题是：以什么态度对待这件事?一个是以西方的方式：看看统计数字，结论是致命烧伤，没有机会复原了，只要表扬一下这位工人，为他打强心针，尽尽人事，就交代过去了。

一种态度是：这是中国，并不是西方或美国。这是一九五八年，这一年千千万万的中国人完成了伟大的奇迹，他们做出了别人难以想象的事，克服了看来难以解决的困难。他们全体出动，充满信心，用尽他们可能想到的办法，去拯救这个病人的性命，最后，依靠他们的秘密武器——群众路线。他们就是采取这条群众路线，全国都参加了这场抢救工作，包括电台、电视，报纸，每天每隔数小时就播送有关的消息，每人都关心这件事。在医院外，数以千计的人们随时在等待捐血、献皮。他们提出各种治疗意见，这些意见虽然并非出自专家之口，但往往比专家的意见更宝贵。同时，对院内的专家表示了鼓励和支持。

有一次，我被邀请到上海去看一位病人，我当时想：“唔，我的工作至少是受到重视了。”所以我说：“好，我乐意去的。”他们用车送我到机场时，我看到在机场里已经有三四十位医务人员在等着了，他们都是去看同一位病人的。我想，这一定是一位很重要的人物。我到上海后，看到的当然是位重要的人，他是位工人，在中国，工人是重要的。在上海，我遇到三四百名医务人员，他们包括怀有各种专长的人材，每一个人都可以作出多少的贡献，虽然有些贡献得很少，但我们大家都可以学。病人由于疼痛、发烧等病情引起胃口不好，于是从饭店送来了高蛋白质食物;同时在各方面的帮助下，病人在政治意识上感觉到他必须康复起来，他有这样的责任。所以，他终于吃食物了，而病也逐渐好转起来了。现在，这病人已回到炼钢厂工作。这一事件的重要性，不单在于这位炼钢工人获救了，更重要的是，群众参与了抢救工作。

另外一个例子是在上海，一个姓黄的工人，在工厂工作时手腕前截因意外事故被切断了，他被送到上海的一间医院接受治疗，缝好了伤口。与此同时，工厂里的工人们拾起受伤工人的断手时，觉得它仍然柔软、温暖，指头还可以动，他们立即把断手包好，赶到医院去，向主管医生说：“这手看来很好，不好好地利用它真可惜，你可以把它接上吗?”这对医务人员来说，是一个挑战，但他并没有忽视这个要求。

工作接下来了，很多医务人员都来参加救治工作。还有很多人来学习，经过交流研究，他们可以回到自己的工作岗位去，传授这些技术。在我离开中国之时，中国已经成功地接驳了二百多个四肢和手指，其中手指是比较困难的，目前世界上还只有中国是唯一可以做到的国家。

一九六五年，我在英国作了个断肢再植的讲座，同时放了一套电影，若果不是亲眼看到电影，我想他们不会相信。他们问，为什么中国人做到的，我们不能呢?是不是中国人的眼力好，有耐性，或是其他原因?我想正确的答案是：因为有毛泽东主席的领导!听来不容易明白，但它是真实的。一个接驳手指的手术，需十七个小时的一个极度集中而细致的集体工作，若其中一条静脉或者动脉阻塞了，就要再多花七个小时，把它重新驳通，这样就总共要花二十四小时了。究竟这种忘我精神是从那里来的?他们不是为名，又不是为更高的薪酬，他们为的是什么?他们的努力，是为了建设社会主义，是为人民服务，是为了新中国的未来而作出的。这种目标又从何而来呢?——是从毛泽东思想来的。在中国，很多很多中国人就是这样的在毛泽东思想的领导下，真正的要为社会主义为人民服务而努力工作。而这件接驳手指的手术不过是这种精神的一个例子!

我想讲一点有关文革的意义和发展。正如我上面谈到，夺取政权不是最困难的，苏联有过，其他国家也有过，中国也有过，最困难的是如何使这个社会主义的革命进行到底。在苏联这个革命慢慢地停下来，而且发展到了它的反面。谁能保证在苏联所发生的事情不会在中国发生呢?中国人民，尤其是领导人都很关心，因为他们重视修正主义的危险性，着意反修防修。

我明天要到中国去的另一个目的是想了解目前中国的状况，我不想耽误大家太多宝贵时间了，如果大家有什么问题，我们一起讨论。谢谢。

(完)

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第二篇：新时代制度

新时代最新奖金制度详解 2013-07-20 浙江国珍

新时代最新奖金制度详解

为更好的服务市场，提高新时代的品牌影 响力和社会效益最大化，现将新时代奖金 分配方案调整如下：

每一位加入新时代的朋友都要严格按照 新时代的规定销售国珍系列产品，所有产 品不实行现金折扣，一律按统一零售价销 售。当您消费累计达到660元时，公司通 过您的身份证，银行卡复印件为您办理优 惠卡，您所消费和销售获得的折让及佣 金，公司均通过系统把您所得存入您的帐 户。凡客户购买国珍产品660元，同时填 写“新时代国珍优惠卡申请表”后，经由我 们录入新时代电脑系统后即可获得三重身 份。

国珍优惠卡一卡三权：

优惠权，经营权，继承权。

一、优惠折让:10%—28%

各专营店出售的公司产品均明码标价，销 售产品后均出具购物凭证。对新老消费者 按不同消费金额，给予相应比例的优惠折 让，为直销员个人消费+直 销员将产品直接销售给终端消费者的金 额。

6、当月个人最低消费：当月未消费者，可待日后消费时享受同等折让待遇。

二、品牌推广费15%（一级网点以上享 受）

专营店除零售外，通过专职和兼职直销 员销售时，执行统一的销售提成政策，销 售价格与专营店零售价格一致。对完成定 额的直销员，按当月本人销售金额乘以相 应的提成系数。与公司所有符合条件的直 销员加权平均后，分配公司当月销售总额 的15%；

销售提成公式为：公司当月总营业额 × 15% ×（您的个人奖分／当月所有符合条 件的合格经理个人奖分总和）

一级网点：6 6 6 6 二级网点：6 6 6 6 4 4 4 三级网点：6 6 6 6 4 4 4 4 2 四级网点：6 6 6 6 4 4 4 4 2 2 2 五级网点：6 6 6 6 4 4 4 4 2 2 2 1

1一级合格: 一个部门5000

充分保障消费者累计消费越多，享受 让利越多。统一折让标准如下：

月累计消费额（元）月最高折让比例（%）0—660 0 661—2200 10 2201—10000 13 10001—30000 17 30001—60000 22 60001以上 28

直销员奖金收入解析：

1﹑按直销员的累计业绩核定级别。按阶 梯方法计算本人的销售提成；

2、直销员当月收入=当月直接销售额×累 计销售额的提成比例-团队其他成员所得

3、直销员报酬领取时间及方式：每月 20日前将本月的销售业绩报到公司，公 司会在次月15日-25日将该直销员的收入 打到其所填写的个人银行卡内。

3、重复累计，永不归零：当任一人员使 用国珍优惠卡消费产品时公司会将其销售 信息录入电脑系统的该卡卡号内，此卡上 所有产品消费将永远累计相加，永不消 失。

5、累计消费业绩：此业绩为直销员获取 提成比例的标准，小组3000

二级合格: 两个部门5000一个部门3000小 组5000

三级合格: 三个部门5000两个部门3000小 组5000

四级合格：四个部门5000三个部门 3000小组5000

五级合格: 五个部门5000四个部门3000 小组3000

制度解析：例如：

您是（二级网点），您的个人奖分：本 人代业绩×6%+第一代业绩总和×6%+第 二代业绩总和×6%+第三代业绩总和 ×6%+第四代业绩总和×4%+第五代业绩 总和×4%+第六代业绩总和×4%

这里的代与按推荐顺序形成的层次概念 不同，每一代都必须是合格的经理，它 是压缩代。其他级别以此类推。

当月所有符合条件的合格经理个人奖分总 和指的是：所有合格一级网点以上个人奖 分之和。其中，“公司中合格经理”的条件 是：

1、一级网点及以上级别；

2、完成当月个人业绩（660）；

3、当月个人小组业绩（含个人业绩）达1%

分红公式为：（您的当月个人小组业绩 ／当月所有符合条件者个人小组业绩总和 ×80%+当月下属同级和低级别个人小组业 绩总和／当月所有符合条件者下属同级别 和低级别个人小组业绩总和×20%）×公司 当月业绩总和×3%，月度结算，当月发 放。

制度解析

从分红的计算公式中我们可以看出，要想 分红高，首先当然是要级别高，因为越高 级别参与分红的人越少了，而且分红的次 数也多了。五级网点可以同时参

与三种分 红，其次就是要求您的当月个人小组业绩 要高，因为这个比率占了80%，团队业绩 占的比重才20%，所以这个时候个人小组 业绩越高，相对分红越多。

五﹑管理补益金5.5%

新时代公司还给予全面履行管理和服务职 能，无违约、违规经营行为的授权专营店 管理补益金，以该店每个月销售额的5.5% 计发。

六﹑星级奖励基金1%(星级以上享受）

说明：

1、公司实际总奖金拨发率为：53.5%(奖金组成：28%销售提成 + 15%品牌推 广费 + 3%绩优网点奖励 + 1%成长基金 + 1%星级奖励 + 5.5%管理补益金)

2、制度特点 ：

a、累计不归零，适合弱者生存，强者 发展。

b、1：1：1，即奖金提成按产品实际 标价计算，不打折卖产品，无净营 业额，无业绩沉淀，不抹杀业绩，真正做到制度透明，公正、公平、公开。

c、提成资格只升不降。

d、终生锁定顾客群，建立真正可产生 收入的管道。

e、无国别、职业、性别等的限制，介 绍外国朋友100%算您的业绩。

3、当月未达到个人业绩定额，没有获奖 资格。

4、不合格者小组业绩紧缩至上级合格者 业绩中，视为该合格经理小组业绩，参与 奖金分配。

5、只要符合条件，以上奖金可以重复获 得。

6、奖金世袭，优惠顾客卡一经办理即为 终生卡。其 实到了一级网点，这些任务都是轻而易举 的事，因为这时你的团队有了一定的基 础，你的下级团队就可以轻易帮你完成，当然你个人也要定额消费660元，我想这 点消费相对于自己的收入是微不足道的。本人代指的是：所有未脱离6万元的小组 业绩(包括本人的业绩)之和，因此，只要 是一级网点（含）以上经理，每个人都有 自己的本人代，您发展的各级经理的本人 代为您的第一代，依此类推为第二代，第 三代„ „

公司按月支付直销员报酬。公司每月的结 算时间为当月20日，20日以后的销售额 计入次月。直销员报酬支付时间为次 月15日-25日。

三﹑ 成长基金1%(二级网点以上享受）

二级 三级 四级 五级

10% 20% 30% 40%

四、绩优网点奖：3%（三级网点以上享 受）

级 别 三级 四级 五级

车 奖 1% 1% 1%

房 奖 0 1% 1%

分 红 0 0

顾客持卡在任何点消费，只要属 于您的团队，都可计算为您的业绩。备 注:(优惠卡续卡每年消费不低于100元)

7、每月20日为公司业绩结算日，次 月15日-25日公司发放营销人员应得的奖 金。

8、一级以上网点，如当月个人小组业绩 不够但有个人消费的，则当月不享受领导 奖，但个人消费部分享受优惠折让资格。如无个人消费的，不论当月个人小组业绩 多少，均无工资收入。每月的20日至次 月的20日为一财政月。各销售网点或个 人必须在每月20号之前报完业绩。

一级以上网点可在每月的5、6、7号 这三天查询上月是否合格，不合格者还可 通过授权店补救，但公司总部须收取100 元手续费。不论周六、周日或节假日公司 业务部在每月7号均有人值班，逾期补救 无效，未采取补救措施的，则当月领奖资 格作废。

每个人的业绩及直接客户情况可咨询： 010-64850818。

标（二级、三级、四级网点5000元，一 级、五级网点3000元，）如果不合格，则该经理的个人小组业绩将紧缩至上属合 格经理个人小组业绩中。

4、最低限定部门业绩合格(每个部门业绩 为5000元）由此可以看出，个人奖分越高，您的销售 提成越多。所以决定您销售提成的并不是 级别，级别高并不一定提成高，最主要是 看谁的当月团队业绩高。另外，在上面表中“直接培养合格准网 点代表数量”可以理解为销售累计额，如一级网点为：销售消费累计额达6万以 上，三级网点为30万以上，五级网点为 54万以上。“当月个人小组业绩含当月个人消费”指的 是：你的团队内直接推荐的所有没有累计 达到6万的合作伙伴当月新增销售额，包 括个人定额消费，如一级网点，小组业绩 为3000元，就是说你的团队没有达到6 万，所有直销员这个月必须新增消费或销 售3000元，包括个人定额消费660元。

其 实到了一级网点，这些任务都是轻而易举 的事，因为这时你的团队有了一定的基 础，你的下级团队就可以轻易帮你完成，当然你个人也要定额消费660元，我想这 点消费相对于自己的收入是微不足道的。本人代指的是：所有未脱离6万元的小组 业绩(包括本人的业绩)之和，因此，只要 是一级网点（含）以上经理，每个人都有 自己的本人代，您发展的各级经理的本人 代为您的第一代，依此类推为第二代，第 三代„ „

公司按月支付直销员报酬。公司每月的结 算时间为当月20日，20日以后的销售额 计入次月。直销员报酬支付时间为次 月15日-25日。

三﹑ 成长基金1%(二级网点以上享受）

二级 三级 四级 五级

10% 20% 30% 40%

四、绩优网点奖：3%（三级网点以上享 受）

级 别 三级 四级 五级

车 奖 1% 1% 1%

房 奖 0 1% 1%

分 红 0 0

顾客持卡在任何点消费，只要属 于您的团队，都可计算为您的业绩。备 注:(优惠卡续卡每年消费不低于100元)

7、每月20日为公司业绩结算日，次 月15日-25日公司发放营销人员应得的奖 金。

8、一级以上网点，如当月个人小组业绩 不够但有个人消费的，则当月不享受领导 奖，但个人消费部分享受优惠折让资格。如无个人消费的，不论当月个人小组业绩 多少，均无工资收入。每月的20日至次 月的20日为一财政月。各销售网点或个 人必须在每月20号之前报完业绩。

一级以上网点可在每月的5、6、7号 这三天查询上月是否合格，不合格者还可 通过授权店补救，但公司总部须收取100 元手续费。不论周六、周日或节假日公司 业务部在每月7号均有人值班，逾期补救 无效，未采取补救措施的，则当月领奖资 格作废。

每个人的业绩及直接客户情况可咨询： 010-64850818。

标（二级、三级、四级网点5000元，一 级、五级网点3000元，）如果不合格，则该经理的个人小组业绩将紧缩至上属合 格经理个人小组业绩中。

4、最低限定部门业绩合格(每个部门业绩 为5000元）由此可以看出，个人奖分越高，您的销售 提成越多。所以决定您销售提成的并不是 级别，级别高并不一定提成高，最主要是 看谁的当月团队业绩高。另外，在上面表中“直接培养合格准网 点代表数量”可以理解为销售累计额，如一级网点为：销售消费累计额达6万以 上，三级网点为30万以上，五级网点为 54万以上。“当月个人小组业绩含当月个人消费”指的 是：你的团队内直接推荐的所有没有累计 达到6万的合作伙伴当月新增销售额，包 括个人定额消费，如一级网点，小组业绩 为3000元，就是说你的团队没有达到6 万，所有直销员这个月必须新增消费或销 售3000元，包括个人定额消费660元。

第三篇：创造新时代高质量发展新辉煌

创造新时代高质量发展新辉煌

刚刚闭幕的十三届全国人大一次会议审议通过了李克强总理代表国务院所作的《政府工作报告》（以下简称报告）。报告深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻以习近平同志为核心的党中央的重大决策部署，系统总结了过去5年的工作，明确提出2018年推动经济社会发展的总体要求、政策取向和重点任务，是做好今年政府工作的纲领性文件。

过去5年我国取得了人民自豪、世界惊羡的伟大成就

过去5年是我国发展进程中极不平凡的5年。国内外诸多矛盾交织叠加，各种风险挑战接踵而至，很多情况是改革开放以来没有碰到过的。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过各方面共同努力，我国经济社会发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。

5年来，我国经济实力跃上新台阶，国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，累计实际增幅超过40%，占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长的贡献率超过30%；财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元，增长近48%。经济结构出现重大变革，消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，经济增长实现由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协同拉动，由主要依靠第二产业带动转向依靠三次产业共同带动。创新驱动发展成果丰硕，重大科技创新成果不断涌现，新技术、新产品、新产业、新业态快速成长，创新指数在全球排名大幅跃升。改革开放迈出重大步伐，主要领域改革主体框架基本确立，“一带一路”建设成效显著，对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列。人民生活持续改善，贫困人口减少6800多万，贫困发生率从10.2%下降到3.1%；城镇新增就业连续5年保持在1300万人以上，失业率保持在较低水平；居民收入年均增长7.4%，居民收入增速超过经济增速，农村居民收入增速超过城镇居民收入增速，形成了世界上人口最多的中等收入群体；居民消费价格年均上涨1.9%，处在国际公认的物价涨幅2%左右的理想水平；织就全世界最大的社会保障网；棚户区和危房改造使上亿人喜迁新居。生态环境状况逐步好转，单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持续下降。过去5年取得的全方位、开创性成就，发生的深层次、根本性变革，在我国发展史上写下了浓墨重彩的篇章。放眼全球，中国经济发展卓尔不群、独领风骚。

在国内外形势极其错综复杂的环境中，过去5年我国能取得如此巨大的成就，充分说明以习近平同志为核心的党中央具有无与伦比的领导力、创造力、感召力，充分显示了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大威力，也再次表明任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐。

在推动发展过程中，我们按照以习近平同志为核心的党中央的决策部署，深入贯彻新发展理念，锲而不舍激发活力、增添动力、释放潜力。一是坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控。面对世界经济复苏乏力和国内经济下行压力持续加大的严峻挑战，我们既没有走传统的粗放发展老路，也没有搞“大水漫灌”式强刺激，而是适应把握引领经济发展新常态，着眼解决结构性矛盾和总量问题，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。积极的财政政策力度加大，增加的财政赤字主要用于减税降费，5年累计减轻市场主体负担超过3万亿元。稳健的货币政策保持中性，既加强对实体经济的支持，又防止货币供应过于宽松而产生后遗症。经过艰苦努力，我国经济实现稳中向好，呈现出增长与质量、结构、效益相得益彰的良好局面。二是坚持以供给侧结构性改革为主线，着力推动经济结构加快优化升级。坚持用改革的办法推进结构调整，在“破”“立”“降”上狠下功夫。扎实推进“三去一降一补”。实施“互联网+”“中国制造2025”等战略，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业。推进简政放权、放管结合、优化服务改革，降低制度性交易成本和生产经营成本。三是坚持推进改革开放创新，着力激发市场活力和社会创造力。全面深化改革，坚决破除体制机制弊端。广泛开展大众创业、万众创新，各类市场主体5年增加70%以上。加快构建开放型经济新体制。深入实施创新驱动发展战略。实施区域协调发展和新型城镇化战略，新的增长极增长带加快成长。四是坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生。全面推进精准扶贫、精准脱贫。积极扩大就业。推动教育、文化、卫生、体育、社保等事业发展，促进基本公共服务均等化。加强环境污染治理，努力提供优质生态产品。

以改革创新精神大力推动新时代高质量发展

在综合分析国内外形势基础上，根据需要和可能，报告提出了今年发展的主要预期目标。这些目标与去年相比总体没有变化，有的作了适当调整。今年国内生产总值预期增长6.5％左右，与去年预期目标持平。这体现了推动高质量发展的导向，也符合全面建成小康社会目标要求。今年首次把全国城镇调查失业率纳入预期目标，主要是考虑这一指标涵盖农民工等城镇非户籍人口，能够更加全面准确地反映就业状况。

2018年是党和国家事业发展进程中具有重大意义的一年。做好今年工作，要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，继续创新和完善宏观调控，保持宏观政策连续性稳定性。积极的财政政策要聚力增效，稳健的货币政策要松紧适度。加强政策协调配合，保持经济运行在合理区间，推动经济结构优化升级。加大改革开放力度，推动新时代高质量发展取得新的更大成效。

深入推进供给侧结构性改革。做大做强新兴产业集群，加快改造提升传统产业，使新动能更快更好发展壮大。加快制造强国建设，推动先进制造业发展，全面开展质量提升行动，来一场中国制造的品质革命。坚持用市场化法治化手段化解过剩产能、淘汰落后产能。围绕改善营商环境和解决群众办事难问题，深化“放管服”改革。进一步降低企业税费负担，全年再为企业和个人减税8000多亿元，减轻市场主体非税负担3000多亿元。

加快建设创新型国家。加强国家创新体系建设，强化基础研究、应用基础研究和原始创新，推动创新成果加快转化应用。推进科技创新，关键是调动科技人员的积极性。要抓紧修改废止有悖于激励创新的陈规旧章，下决心砍掉有碍于释放创新活力的繁文缛节。要促进大众创业、万众创新上水平，把各类创新主体的潜能充分释放出来，跑出中国创新“加速度”。

深化基础性关键领域改革。围绕做强做优做大国有资本，推进国有企业优化重组和央企股份制改革。支持民营企业发展，坚决破除各种隐性壁垒。以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向，完善产权制度和要素市场化配置机制。深化财税体制改革，合理划分中央与地方财政事权和支出责任，健全地方税体系，改革个人所得税。围绕增强服务实体经济能力特别是解决好小微企业融资难、融资贵问题深化金融体制改革。推进社会体制改革。健全生态文明体制。

坚决打好三大攻坚战。一要推动重大风险防范化解取得明显进展。加强金融风险防控，严厉打击金融违法犯罪活动，加快市场化法治化债转股和企业兼并重组，强化金融监管。防范化解地方债务风险，落实各级地方政府主体责任，积极稳妥处置存量债务，健全规范的地方政府举债融资机制。二要加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上，强化对深度贫困地区的精准支持，强化对特定贫困群众的精准帮扶。三要推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果，深入推进水、土壤污染防治，加强生态系统保护和修复。

大力实施乡村振兴战略。制定乡村振兴规划，推进农业供给侧结构性改革，加大农业结构调整力度，培育新型经营主体，促进农村一二三产业融合发展。全面深化农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。推动农村各项事业全面发展，健全乡村治理体系。

扎实推进区域协调发展战略。着眼塑造区域发展新格局，加强对老少边穷地区的支持，落实京津冀协同发展、长江经济带发展和西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展战略，出台实施粤港澳大湾区发展规划纲要。新型城镇化的核心在人，报告围绕人这一核心，对提高新型城镇化质量作出部署。今年再进城落户1300万人。优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施，有序推进“城中村”、老旧小区改造，加强精细化服务、人性化管理。

积极扩大消费和促进有效投资。扩大内需是我国发展的战略基点。要增强消费对经济发展的基础性作用，改善消费环境，发展消费新业态新模式，支持社会力量增加服务供给。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，落实鼓励民间投资的政策措施，营造稳定、透明、公平的投资环境。

推动形成全面开放新格局。以推进“一带一路”建设为重点，扩大国际产能合作，加大西部、内陆和沿边开放力度。围绕促进外商投资稳定增长，建设国际一流营商环境，大幅放宽市场准入，提高外商投资便利化水平。为巩固外贸稳中向好势头，报告在提出促进出口举措的同时，要求积极扩大进口。报告强调，中国主张通过平等协商解决贸易争端，反对贸易保护主义，坚决捍卫自身合法权益。

提高保障和改善民生水平。报告聚焦群众最关切最烦恼的事，提出一系列保障和改善民生的重要举措。着力促进就业创业，做好高校毕业生等重点群体就业工作。从促进居民增收和减轻税负两个方面提出提高居民收入水平的措施，既有使所有群体都受益的普惠性措施，也有针对特定群体的措施。在发展公平而有质量的教育方面，强调教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜，降低农村学生辍学率、消除城镇“大班额”、解决中小学生课外负担重问题，并对增加学前教育资源供给、优化高等教育结构等提出了要求。在实施健康中国战略方面，从加强“防”与“治”两个方面作出部署，包括提高基本医保和大病保险保障水平，推进分级诊疗和家庭医生签约服务，创新食品药品监管方式，开展全民健身。要求更好解决群众住房问题，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。报告还部署了强化民生兜底保障、打造共建共治共享社会治理格局等工作。

第四篇：卫生防疫制度创造良好环境

创造良好环境

分局建立和制定治安、消防、防汛、卫生防疫等安全组织和安全管理制度大力整治脏乱差现象，切实消除卫生死角。

一、要求各部门保持科室和个人卫生。尤其是要做好门窗、地面、桌椅、食堂的卫生。

二、落实卫生防疫制度。深入扎实地做好卫生大扫除，消灭蟑螂、老鼠、苍蝇等，内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象。

三、提升了整个分局的卫生防疫意识，对广大干部上卫生防疫课，讲卫生知识，扎扎实实地抓好各项措施的落实，落实到每个人。

四、搞好绿化、美化，为职工创造良好的工作生活环境。

五、加强科普宣传活动，提高干部的卫生意识、健康素质和自我防疫能力，倡导科学的生活方式。

六、实行科学杀虫灭鼠，切实降低“四害”密度，严禁小食堂使用急性杀鼠剂，确保干部的生命安全。

七、加强卫生、防疫、消毒等工作，硬件建设要做到尽力而为。

八、要求各科室责任单位依据自己所承担的任务及日常管理的责任，把任务分解落实，要求任务到人，责任到人。人人为分局的环境建设增光添彩，为提高合肥市的卫生水平做出贡献。

第五篇：新时代的“制度大设计”

党的十八届三中全会提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化以来，我们进一步建构了一个中国共产党实行全面领导的民主集中型的国家治理体系。这一制度和治理体系的优越性十分明显。

许耀桐：福建师范大学马克思主义学院院长

十九届四中全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，集中研究了国家制度和国家治理问题，体现了中国共产党作为执政党的强烈使命感和担当意识，展示了中国国家治理的特点和优势。

辛鸣：中央党校（国家行政学院）教授

中国特色社会主义制度优势不仅是每一个优势的单独体现，更是作为一个整体而展现出来的整体优势，是13个方面优势叠加后的整体制度优势。

齐卫平：华东师范大学马克思主义学院特聘教授

从国家治理效能上展示社会主义制度优势，把制度优势转化为国家治理效能，成为推进党和国家事业发展的新要求，成为坚持和发展新时代中国特色社会主义的新任务。

王雪竹：北京党建研究基地研究员

好的制度体系不是以制度的多少为标准的，不是越多越好，而是在于管不管用。因此，制定制度要切中问题要害，建立真正管用的制度框架。相比健全完善制度，提高制度执行力更为紧迫。

最大的问题是国家治理问题

主持人：十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。当前出台《决定》这一重要文件，有什么重大意义和深远考虑？

许耀桐：“怎样治理国家”是我们党在全国执政后面临的重大历史课题。改革开放以来，我们党以全新的视角深入解析国家制度建设和推进国家治理问题，经过改革开放和现代化建设实践，积累了一定的经验。2013年11月，党的十八届三中全会提出了“坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的全新命题。现在，党的十九届四中全会把坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全党的一项重大战略任务，并进行了系统总结，提出与时俱进完善和发展的前进方向和工作要求，进一步深化了国家制度建设完善和国家治理现代化的研究，为下一步发展开辟

“中国之治”新境界、注入新动力。

主持人：《决定》为什么把“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全党的一项重大战略任务鲜明地提出来？

许耀桐：这是因为，在建立了社会主义国家政权之后，最大的问题就是国家治理问题。这个问题马克思、恩格斯本人没有经历过，列宁也只是做了初步的探索，其后的苏联则出现了严重的失误。中国在改革开放前，在国家治理问题上也一直没有找到适合中国实际的治理道路。改革开放以来，虽然中国共产党已经成功地回答了“什么是社会主义，怎样建设社会主义”“建设什么样的党，怎样建设党”和“实现什么样的发展，怎样发展”的重大问题，但是，还要回答“建设什么样的国家制度，怎样治理国家”这一坚持和发展中国特色社会主义的重大课题。十九届四中全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，集中研究了国家制度和国家治理问题，全会作出的《决定》，对建设完善国家制度和实现国家治理现代化作出了决策和全面部署，体现了中国共产党作为执政党的强烈使命感和担当意识，展示了中国国家治理的特点和优势。

齐卫平：改革开放的过程就是体制机制调整、创新、再造和制度完善、成熟、定型的过程，具有系统构造、全面形塑和延伸深化的特征。党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标，这是改革进程本身向前拓展提出的客观要求，体现了我们党对改革认识的深化和系统化。全面深化改革只有以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，才能不断地深入向前推进。

习近平总书记在关于十九届四中全会《决定》的说明中指出，中央政治局决定这次中央全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题有三方面考虑：这是实现

“两个一百年”奋斗目标的重大任务；这是把新时代改革开放推向前进的根本要求；这是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。

如果说此前我们关于制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性的认识主要侧重制度特征的话，那么，这次十九届四中全会的指向则更侧重制度效能，突出要在国家治理中充分发挥中国特色社会主义制度的根本性、全局性、稳定性和长期性的优势作用。十九届四中全会为我们绘制了制度和治理体系的路线图、时间表。《决定》可以说是新时代的“制度大设计”。只有加强制度顶层设计，才能在国家和社会治理中彰显中国特色社会主义制度优势，才能以更加成熟、更加定型的中国特色社会主义发挥有效治理国家和社会的效能。

中国制度优势是13个方面优势叠加后的整体制度优势

主持人：《决定》提出：“加强制度理论研究和宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，坚定制度自信。”长期以来，中国特色社会主义制度的优越性主要是从哪些方面来分析的？

李君如：新中国成立以来特别是改革开放以来，我国已经建立了一个成体系的中国特色社会主义制度。党的十八届三中全会提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化以来，我们进一步建构了一个中国共产党实行全面领导的民主集中型的国家治理体系。这一制度和治理体系的优越性十分明显，对此，十九届四中全会做出了13个方面的总结。如，坚持党的集中统一领导；坚持人民当家作主；坚持全面依法治国；坚持全国一盘棋；等等。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

主持人：中国特色社会主义制度为什么好，为什么管用？

辛鸣：中国特色社会主义制度为什么好，为什么管用，就在于有其他制度不具备、做不到的独特的显著优势。十九届四中全会作出的《决定》把我国国家制度和国家治理体系的优势概括为13个方面，这是对中国特色社会主义制度优势从本质属性到价值理念、从制度立场到制度目标、从制度绩效到制度运行、从宏观到微观的全方位立体画像。我是从制度立场、制度价值、制度绩效和制度包容几个角度来理解中国特色社会主义制度优势的。

制度立场：中国特色社会主义制度始终站在最广大人民群众的立场上。制度哲学研究告诉我们，制度是非中性的，不同的制度有其不同的优势群体，不同的制度对社会群体利益的关注是很不相同的。对于中国社会这样一个有着近14亿人口的大国，制度的安排必须让中国社会最大多数的人能掌握这一制度、能使用这一制度，会运用这一制度来保障自己的权利、行使自己的权利。排斥最广大群众在外的、少数精英群体自娱自乐的制度安排在中国社会不具有政治合法性，也注定得不到最大多数群众的支持。中国特色社会主义制度坚持社会主义的性质，坚持以人民为中心，坚持发展为了人民、发展依靠人民的原则，其制度逻辑本质上是有利于保证和实现最广大人民群众根本利益的。

制度价值：中国特色社会主义制度始终指向公平正义与共同富裕。中国特色社会主义制度以人民为中心，让人民当家作主，其制度逻辑是劳动的逻辑、人民的逻辑。习近平总书记指出：“中国执政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步实现共同富裕。”“共同富裕是中国特色社会主义的根本原则”，“公平正义是中国特色社会主义的内在要求”。从“全面小康一个都不能少”的精准脱贫，到“把不断做大的‘蛋糕’分好，让社会主义制度的优越性得到更充分体现”的共享发展，再到“让人民群众有更多获得感”的全面深化改革，制度安排体现着鲜明的价值导向。

制度绩效：中国特色社会主义制度可以集中力量办大事。制度是要用来办事的，不是用来当摆设的，更不是用来碍事的。因而制度绩效是评价一个制度优劣的关键指标。集中力量办大事是社会主义的一大特点，也是中国特色社会主义实践取得成功的秘诀之一。习近平总书记指出：“我们最大的优势就是我国社会主义制度能够集中力量办大事，这是我们成就事业的重要法宝，过去我们搞‘两弹一星’等靠的是这一法宝，今后我们推进创新跨越也要靠这一法宝。”

制度包容：中国特色社会主义制度可以调动一切积极因素。中国特色社会主义制度统筹兼顾、求同存异，在消除不利于人民群众发挥积极性的不利因素，克服阻碍社会群体创新奋进的不良现象，营造各尽其能的氛围和环境，把各个社会阶层和社会群体的积极性和创造性充分调动起来等方面，创造了广阔的制度空间，提供了有效的制度保障。当国家的路线方针政策这个“平行四边形”、当中国梦这个“最大同心圆”是来自众人“合力”，当每一个人的意愿都体现在“合力”中的时候，共识也就自然在其中，力量也就自然而充分地集中起来了。

特别需要提出的是，中国特色社会主义制度优势不仅是每一个优势的单独体现，更是作为一个整体而展现出来的整体优势，是13个方面优势叠加后的整体制度优势。这是因为作为“优势叠加”所产生的不是1+1=2的加法优势，而是把1+1变成11的宛如原子裂变的优势。

中国制度优势更体现为有利于提高国家治理效能

主持人：《决定》提出“到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。”时间表、路线图有了，目前进展如何？改革开放以来，我们制度的优越性具体在哪些方面得到了有效展现？

齐卫平：中国特色社会主义制度是在党领导人民立足中国国情的长期探索实践中历史地形成起来的，是党有效治理国家的根本保证。中国特色社会主义制度优势是得到实践检验的事实，但这样的优势既不是书斋里的理论符号，也不是必然的自发表现。

改革开放以来，我们用足够的事实充分展示了中国特色社会主义的制度优势，而且它取得的成就最直观最耀眼最惊人的就是经济发展高速、生产力水平剧增、综合国力跃升。我国用短短几十年的时间走完了西方发达国家几百年才走完的工业化历程，我国以跨越式发展完成了别的国家经历漫长过程才做成的事，可以说，社会主义在发展生产力方面比资本主义更具有制度优势的观点得到了充分证明。但是，制度优势的展示过程并未完结，只要中国特色社会主义伟大事业没有取得最后的胜利，制度优势就必须继续延伸下去，就需要继续得到证明。

党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央创新治国理政的伟大实践，以新理念引领中国发展，通过一系列深刻的思想判断和重大的战略部署，形成了社会主义制度优势的认识飞跃。这个飞跃的核心思想就是：社会主义制度优势不仅要体现为有利于发展生产力，而且更要体现为有利于提高国家治理效能。制度比较的重点伴随中国特色社会主义进入新时代而转向，从国家治理效能上展示社会主义制度优势，把制度优势转化为国家治理效能，成为推进党和国家事业发展的新要求，成为坚持和发展新时代中国特色社会主义的新任务。

系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，是将制度优势转化为治理效能的不可或缺的环节

主持人：《决定》提出：“把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。应该如何促使这种转化？

许耀桐：实施国家治理必须讲究方法论，掌握正确的工作方法尤其重要。毛泽东曾形象地说：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”十九届四中全会提出的系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，就是四个重要的治理原则和方法，是将我国的制度优势转化为治理效能的不可或缺的环节。

系统治理，是运用系统性原则和方法进行的治理。国家治理是一项复杂的系统工程，要求运用系统论、工程学的观点去认识治理的各要素、各部分形成的结构，所处的层级，所产生的功能，以及它们之间互联互动的关系。着眼于系统治理，就要加强顶层设计，统筹考虑、妥善处理国家治理在各领域、各层级、各方面的需求，进行系统性的改革和创新，获得治理的速度和效率。如果不讲治理的系统性，势必顾此失彼，乱了章法，陷入困境。

依法治理，是运用法治原则和方法进行的治理。依法治理是依法治国对治理实践的必然要求，是为了保证治理的各项工作都必须依法进行，实现国家治理的制度化、法治化。在治理过程中，一些党政干部法律意识淡薄，容易出现“什么法不法的，先干起来再说”的违法冲动行为，这是绝不能允许的。要提高各级干部运用法治思维和法治方式、发挥法治引领和推动作用的能力与水平。任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

综合治理，是多个组织部门联手、运用多种方法手段对某一领域或某一专项工作开展治理。例如，社会治安就需要综合治理，如果只靠政法公安部门，单纯运用惩罚手段，很难取得整体效果，必须依靠法律、政治、经济、行政、教育、文化等多部门联合行动，也必须运用打击、防范、教育、管理、改造等多手段方能奏效。综合治理体现了事物固有的全局性、整体性特征。不谋全局者，不足谋一域，综合治理要求党政干部具有宽阔的视野，注重整体性，还要求各方面互相配合，坚持治理工作的整体推进和重点突破相结合。

源头治理，就是对治理对象抓住其本源问题进行彻底的整治。通俗地说，源头治理就是要治本、不能只治标。例如，生态环境中的水治理就需要源头治理，如果光进行中游、下游乃至末端治理，源头的污染没解决，流出来的水仍是脏的。不做源头治理，就无法使水变干净。治理水污染是这样，其他也是如此，都要抓源头治理。

治理还有很多的原则和方法，但十九届四中全会提出的这“四个治理”最重要、最普遍，在国家治理的实践中得到了广泛的应用。