福建省司法厅关于厅管领导干部经济责任审计的工作规定(试行)

第一篇：福建省司法厅关于厅管领导干部经济责任审计的工作规定(试行)

福建省司法厅关于厅管领导干部经济责任审计的工作规定（试行）

第一条 为加强对厅管领导干部履行经济责任情况的经常性监督，增强审计效果，发挥预警、防范和评价作用，根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发〔2010〕32号）和《审计署关于内部审计工作的规定》(2003年审计署令第4号)，结合本系统实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的厅管领导干部是指省司法厅所管的监狱劳教单位主要负责人和厅直属单位主要负责人。

第三条 本规定所指的监狱劳教单位包括各监狱、未成年犯管教所、建新医院、警官职业学院、各劳动教养管理所、强制隔离戒毒所、未成年劳动教养人员管理所。

第四条 本规定所称的经济责任审计，是指受厅主要负责人委托，由厅计财审计装备处牵头，根据规定对任职期间的厅管领导干部履行经济责任情况实施的任中经济责任审计、对离任的厅管领导干部履行经济责任情况实施的离任经济责任审计。

第五条 厅管领导干部经济责任审计实行计划管理。每年年底，由厅计财审计装备处提出下一年度经济责任审计项目计划，报请厅主要负责人审定后，以省司法厅文件下发通知并组织实施。

第六条 厅计财审计装备处结合年度审计项目计划，抽调相关会计审计专业人员，组成厅经济责任审计组（以下简称“厅审计组”），负责具体审计项目实施。

第七条 厅管领导干部任职期间应当进行一次任中经济责任审计。

第八条 厅政治部应及时将厅管领导干部的离任情况以书面形式正式通知厅计财审计装备处。厅计财审计装备处应当在厅管领导干部离任后2个月内对其进行离任经济责任审计。

第九条 对厅管领导干部经济责任审计的主要内容包括：

（一）财政经费预算执行情况和决算、财务收支计划的执行情况和决算；

（二）预算外资金的收入、支出和管理情况，专项资金（基金）的管理、使用和效益情况；

（三）财政、财务收支的真实性、合法性、效益性；

（四）资产、负债的真实性；

（五）国有资产的安全、完整和保值、增值情况；

（六）主要经济指标完成情况；

（七）内部控制制度建立健全和有效执行情况；

（八）重大的投资决策和效益情况；

（九）遵守国家财经法律法规情况；

（十）其它需要审计的事项。

第十条 在审计上述内容时，还应当关注领导干部在履行经济责任过程中的下列情况：贯彻落实科学发展观，推动单位科学发展情况；遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；制定和执行重大经济决策情况；与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；遵守有关廉洁从政规定情况等。

第十一条 经济责任审计的范围一般以该领导干部所在单位（含机关、企业、事业法人）范围内的事项为限。对所属单位不实行独立核算的，应全部列入审计范围；对所属实行独立核算的法人单位，只延伸审计其与领导干部所在单位有关的经济事项和财务收支的内容。

第十二条 任中经济责任审计的审计时间起止，可根据任职情况确定。对任职时间较长的领导干部重点审计最近三年的财政财务情况，涉及重大事项的应追溯以前年度；对任职不足三年的，审计其全部任期的财政财务收支情况。

第十三条 经济责任审计实行公示制度。实施审计前，厅审计组应将审计内容、范围、要求、审计组成员和联系电话等事项在被审计单位张贴审计公告，接受群众监督。

第十四条 厅审计组实施审计后，应当草拟审计报告，由厅审计组负责人签署后征求被审计领导干部本人及其所在单位的意见。

第十五条 厅审计组应当在审计实施阶段工作结束后30日内完成审计报告，向厅党委专题汇报。审计整改意见通知书在下达被审计单位的同时，应抄送厅纪委、厅政治部、驻厅监察室。

第十六条 厅管领导干部经济责任审计的结果，应当作为厅管领导干部业绩考评、职务任免和奖罚的重要参考依据。审计报告应当存入干部个人档案。

第十七条 对审计中发现的违反财经法律法规的一般性问题，应当做出审计决定或审计意见，责令立即整改；涉及被审计单位主要领导干部问题的，由厅纪委、厅政治部对其实施诫勉谈话或函询。

对审计中发现的严重违反财经法律法规或涉嫌严重违纪违法的问题，厅审计组应当按要求及时报告，必要时可以直接书面呈报厅主要负责人，并按规定移交厅纪检监察部门处理。第十八条 被审计单位和领导干部应在收到审计决定或审计意见之日起三个月内，将整改情况以正式文件报告省司法厅。厅有关部门应当对被审计单位整改落实情况进行检查。

第十九条 在保守国家秘密和被审计领导干部所在单位及相关单位商业秘密的前提下，经厅主要负责人同意，审计结果可在一定范围内公开。

第二十条 本规定由省司法厅负责解释。

第二十一条 本规定自印发之日起实施。

第二篇：关于近三年领导干部经济责任审计工作

关于近三年领导干部经济责任审计工作

开展情况的汇报

凉州区审计局（2012年3月）

2009年以来，在区委、区政府的正确领导和上级审计机关的精心指导下，我局认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，以宣传贯彻落实中央、省、市、区经济责任审计规定为总抓手，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和经济社会发展大局，深入开展党政主要领导干部经济责任审计工作，开拓进取，积极探索，不断推进观念创新、工作创新、制度创新和管理创新，扎实稳步地推进了经济责任审计工作的开展，充分发挥了审计的监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能，经济责任审计工作的深度、力度和水平在不断提高和深化。三年来，全区共开展经济责任审计159项，审计科级党政领导干部189人，累计查出各类违规问题资金2639万元，管理不规范资金25842万元，移送纪检监察机关受到行政处分和经济处罚8人。为维护全区财经法纪和经济秩序,促进经济社会跨越式发展,推进党风廉政建设和反腐败斗争发挥了积极的作用。下面，我就2009年以来领导干部任期经济责任审计开展情况向会议作一汇报。

一、开展领导干部经济责任审计工作的做法和体会

（一）建全领导机构、完善运行制度是做好经济责任审计工作的基本保障

针对经济责任审计层次高、政策性强、涉及面广、任务量大的特点，在区委、区政府的高度重视下，我们一是从加强组织领导、健全机构入手，及时调整了凉州区经济责任审计工作联席会议组成成员，建立了由区委或区政府领导担任组长，由纪检监察、组织、审计、检察、人社、财政等部门组成的经济责任审计工作联席会议制度,为经济责任审计工作提供组织保障；二是从完善制度入手，结合实际，先后出台了《凉州区领导干部离任前经济责任和公有财物交接制度（试行）》、《凉州区审计结论落实办法（试行）》、《凉州区党政领导干部经济责任审计实施办法》、《凉州区关于进一步加强党政领导干部任中经济责任审计工作的意见》、《凉州区党政领导干部经济责任审计结果评价及运用办法》等规范性文件。这些规范性文件的制定出台为经济责任审计工作的顺利开展提供了制度保障。

（二）齐抓共管、协调配合是做好经济责任审计工作的有效手段

领导干部经济责任审计是一项系统工程，单靠审计部门单枪匹马是不行的。因此，我们从讲政治、服务大局的高度出发，与各有关部门加强联系，密切配合，由审计机关主动出击，大胆唱主角，敢于牵头、勇于碰硬，充分发挥职能作用，纪检、监察、组织、人社等部门各司其职，相互协作，多管齐下共同搞好经济责任审计。在具体工作上做到互相推动和互相帮助，如领导干部经济责任审计由区委、政府交办或组织部门委托，审计机关实施，纪委、监察部门监督，既分工又合作，达到工作互相推动。我局在实施审计过程中，发现重大违法违纪问题，移交司法或纪检、监察部门处理；纪检、监察部门核查有关线索需要审计部门协查的，我局及时予以帮助，结果交纪检、监察部门。在召开审计进点会和审计结果通报会时邀请联席会议有关成员单位参加。正是由于和各有关部门的密切配合，我区经济责任审计工作才能顺利进行。

（三）改进审计方法、提高审计效率是做好经济责任审计工作的有效途径

经济责任审计时间紧、任务重、时间跨度大，为提高审计效率，我们始终坚持“三结合一同步”：一是经济责任审计与其它专业审计相结合。一方面在安排审计工作计划时，充分考虑其他专业审计与经济责任审计相衔接的问题，适当扩大审计覆盖面；另一方面要求审计人员在各项审计工作中，注意收集与经济责任审计相关的审计资料，建立审计档案资料库，以减轻经济责任审计压力。二是离任审计与任中审计相结合。制定计划时，选择那些任职时间两年以上的领导干部进行任中审计，以便及时掌握领导干部履职情况，发现问题及时处理。三是国家审计、内部审计和社会审计相结合。一方面对内部审计、社会审计成果进行抽查确认，加以有效利用；另一方面在审计任务量较大时，抽调内部审计和社会审计人员，与局机关审计人员交叉组成审计小组开展经济责任审计，在确保审计质量的前提下，有效解决了审计力量不足的问题。四是尝试由单一的乡镇长经济责任审计向乡镇党委书记、乡镇长的“同步”审计新模式，防止出现决策责任、执行责任不清的现象。

（四）严格审计程序、确保审计质量是做好经济责任审计工作的根本保证

经济责任审计是一项政策性强、涉及面广的工作，严格审计程序、保证审计质量显得尤为重要。近几年来，我们按照两办规定精神，加强与组织部门的工作联系，严格履行经济责任审计工作程序。一是坚持委托与随机相结合。凡需要进行离任审计的，按干部管理权限，由组织部门或主管部门以书面形式通知或委托我局审计。同时，根据区委、区政府领导的指示和群众举报反映，开展突击审计和随机审计。二是坚持合理调配审计力量。我局在接到通知或委托书后，根据审计对象，合理安排审计人员，确保专业胜任能力。三是坚持审计方案的针对性和可操作性，根据审计对象的特点，搞好调查了解，制定针对性强、操作性强的审计方案，避免审计的盲目性。四是坚持开好“两个会议”。审计组进点时要召开审计进点会，要将审计的目的、内容、方法、重点等告知被审计单位、被审计人和干部职工，争取配合支持，接受群众监督。审计结束后，要召开“审计情况通报会”，要将审计结果在一定范围内通报，广泛征求意见，提升审计工作透明度和影响力。五是坚持项目审理制度。审计结束后，审计业务股室要将审计项目的所有资料报法规（审理）股进行审理。审理人员从审计方案确定的审计事项是否完成，程序是否符合规定，主要事实是否清楚，相关证据是否适当、充分，审计记录是否表述清楚，定性是否准确，处理评价是否恰当，法规依据是否正确等方面进行严格审理把关，并提交审计业务会议最后审定，确保审计质量。六要坚持执行回避制度和责任追究制度，符合回避条件的审计人员要主动回避，不主动回避的要责令回避，确保审计的公正性，审计人员因循私舞弊、玩忽职守、造成不良后果的，视其情节进行严肃处理；构成犯罪的依法追究刑事责任，确保审计的严肃性。

（五）突出审计重点、严格审计执法是做好经济责任审计工作的重点

一是在工作中，明确三类人员为重中之重：即拟提拔、调任的领导干部；党委、政府指名要求审计的领导干部；群众反映问题比较多的领导干部。把全部政府性资金作为审计主要内容，重点审计领导干部经济决策权、经济管理监督权、财经法规执行权履行情况。二是坚持具体问题具体分析，根据不同审计对象，从审计内容、审计方法、评价标准等方面确定不同的侧重点：对乡镇街道等有财政、经济指标单位的领导干部，侧重审计财政、经济指标的完成情况、资产的管理情况、净资产的增减变化情况，以财政收支审计为主，资产负债审计为辅；对纯行政事业单位的领导干部，着重审计财政收支情况、资产管理情况和收支两条线执行情况，以财务收支审计为主；对有下属单位的主管部门的领导干部，视管辖范围、权限和所承担的责任，统筹考虑，进行综合审计，必要时延伸审计其部分下属单位。三是在审计中严格审计执法，对违反财经法规的行为依法进行严肃处理。坚持项目审计要“严”，查处问题要“严”，对审计查出的问题，严格按照法律规定，敢于揭露和反映问题，敢于从严从重处罚，敢于移送有关机关追究党政纪责任。从审计实施入手，坚持取“铁证”，办“铁案”，绝不办“人情案”、“关系案”、“金钱案”，确保审计事项程序规范、事实清楚、定性准确、处理得当、手续合法。

（六）实事求是审计、客观公正评价是做好经济责任审计工作的关键

审计评价的好坏，事关离任干部的“前途”，责任重大。为此我们明确了经济责任审计评价的四项原则：第一，审计什么、评价什么的原则。凡超出审计范围的事项、审计过程未涉及的事项、证据不足及评价依据或标准不明确的事项不评价。第二，实事求是、客观公正的原则。坚持按事实的本来面目划分经济责任。第三，注重证据、依法认定的原则。以法规政策为准绳，严格按“数”说话、依“据”评价。第四，准确、全面、独立、谨慎的原则。注意分清直接与间接、集体与个人、故意与过失、前任与现任的责任界线，做到评价用语准确，措辞恰当，是非分明，责任明确，为组织人事部门提拔使用干部提供可靠资料。为了体现人格化和责任化的特点，我们从实际出发，认真研究细化不同类别、不同级次领导干部经济责任主要审计事项，使审计评价既反映被审计领导干部任职期间取得的相关业绩，又反映其在履行经济责任过程中存在的主要问题，并准确界定其应当承担的直接责任、主管责任、领导责任，分清直接责任与间接责任、现任责任与前任责任、集体责任与个人责任、主观因素与客观因素等界限。

（七）加强学习培训、提高队伍素质是做好经济责任审计工作的基础

经济责任审计的监督范围广、层次高、力度大，对审计人员的政治素质要求更高，业务要求更精，审计风险也更大。打造一支高素质的审计队伍是做好经济责任审计工作的基础，为此，我们创新方式方法，狠抓队伍学习、教育和培训，努力打造学习型机关，着力提升干部队伍的业务素质和工作能力。一是离职培训系统学。选派业务骨干参加省、市审计机关举办的审计业务培训班。二是集中时间强化学。坚持每周一集中学习雷打不动，进行强化学习。三是面向同行开门学。注重向同行学习，通过考察“取经”，拓宽审计视野。四是专题交流互动学。每周一上午由局领导和股室负责人轮流授课，就审计业务工作方面选准一至两个专题，结合实务操作和工作中存在的问题，进行互动式交流辅导。五是邀请专家辅导学。邀请上级业务部门的领导和专家，对开展经济责任审计中的重点、难点，审计方式、方法进行集中授课和专题辅导。六是以老带新结队学。采取以老带新“一带一”的“结对学习”，给新参加工作的大学生和军转干部搭建起良好的学习和工作平台，促进新同志的成长。七是创造条件自主学。积极筹措资金，购买业务书籍，配备笔记本电脑，创造了良好的自学条件。

（八）加强审计整改、督促领导干部守规尽责是做好经济责任审计工作的最终目的

审计整改，是全面履行审计监督职责，维护审计机关权威性和公信力的必要保证。我局不断采取措施，积极争取党委、人大、政府的重视和支持，通过联动监督，不断完善五个机制，取得了较好的效果，审计整改落实率达90％以上。一是完善责任考核机制。我们认真落实省政府《关于进一步加强审计整改工作的意见》，积极向区委、区政府汇报，于2011年将审计整改情况纳入了区直部门（单位）、乡镇（街道）领导班子和领导干部工作实绩考核目标责任书，增强了被审计单位做好审计整改的自觉性和主动性。二是完善督查机制。2011年初，我局就近几年审计整改情况向区人大常委会作了汇报，区人大常委会开展了“审计整改情况督查年”活动，对审计整改落实情况进行督查，依法采取综合执行措施，促进了审计决定的执行和审计建议整改情况的落实，维护了法律的尊严和审计权威。三是完善销号机制。建立审计整改落实台账，实行整改销号制度。加强与纪检（监察）、组织、财政、督查等有关部门的协作配合，充分发挥政务督查、惩戒处理和工作联动机制作用，确保审计整改落实不打折扣。四是完善督查回访机制。实行审计回访制度，由分管领导和项目主审人员对被审计单位整改落实情况进行检查，督促责任单位严格整改。2011年10月，会同区纪委、区政府督查室对全区2009年以来审计整改落实情况进行了督查，通过督查，落实整改违纪违规资金1.98亿元，进一步促进了审计查出问题和审计建议的整改落实，区政府办公室对整改不彻底的区林业局、四坝镇等单位进行了书面通报。五是完善制度落实机制。严格执行区上出台的《凉州区审计结论落实办法（试行）》，加大执行力度，强化“抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”的工作理念，进一步深化整改责任追究制度，对整改工作不及时、措施不得力、效果不明显的部门和单位，严肃追究有关人员的责任，确保审计结论全面落实。

二、当前存在的主要困难和问题

总结经济责任审计近三年来的工作，虽然取得了一些成绩，但还存在着一些困难和问题：一是领导干部离任经济事项交接制度执行的还不够；二是屡审屡犯情况依然存在；三是经济责任审计联席会议制度坚持不够，职能发挥的还不是很充分；四是审计任务重与审计力量严重不足的矛盾十分突出；五是经济责任审计作为干部监督管理和廉政建设的一项重要制度，在任务确定上还缺乏计划性；六是审计质量和水平还有待进一步提高。

三、下一步工作打算

通过近几年的经济责任审计，虽然做了一些工作，但离区委、区政府和上级审计机关的要求、离经济责任审计的高标准、高质量还有一定差距。今后全区经济责任审计的工作思路要以任中审计为突破口，推动经济责任审计工作深入开展；要突出工作重点，推进经济责任审计工作规范化；要在配合协调上有新突破，加大经济责任审计的追究力度。主要从以下几个方面着手：

（一）围绕规范经济权利的监督制约，着力把握审计重点。紧紧结合我区实际，贯彻落实中办、国办关于《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和省委、省政府办公厅《甘肃省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》。继续深化经济责任审计内容，重视和研究经济责任审计的三种形式，把任中审计、任前审计作为离任审计的特殊形式，正确认识和处理好三者之间的关系，做到三者之间的有机结合，改变目前离任审计的被动局面，重点抓好任中审计，逐步探索任前审计，形成以任中审计为主导，有选择有重点的进行离任审计，努力发挥好离任审计的鉴证功能、任中审计保护干部的功能和任前审计预防干部“带病上岗”的功能。加强对具有资金审批权、分配权、使用权和经济执法处罚权单位主要领导的经济责任审计，积极推进任中经济责任审计结果在领导干部选拔任用过程中的运用，充分发挥审计监督作用。根据确立的2012年审计项目，提高审计质量，力争使审计结果满足组织部门干部管理的需要，充分发挥经济责任审计的职能，在审计理念、目标、重点和方法上有所创新，积极推进我区经济责任审计工作再上新台阶。

（二）围绕加强干部管理监督，着力推动经济责任审计结果运用。目前，经济责任审计结果的运用还很不充分，审用结合的机制也有待于进一步完善，尚未做到经济责任审计结果与干部管理监督工作之间的有效衔接。随着经济责任审计一系列政策法规的出台，建立健全经济责任审计情况通报、审计整改、责任追究、情况反馈等结果运用制度，研究解决工作中出现的困难和问题，积极促进审计结果有效运用。要进一步完善干部监管教育机制，加大对主要领导干部、特别是国有企业主要负责人的思想政治教育和业务培训，把审计法及经济责任审计内容列入各级党校和行政学院干部教育培训规划；进一步增强领导干部依法行政、尊重规律和遵守纪律的自觉性；进一步坚持审用结合，充分发挥审计结果在干部管理上的教育警示作用，在干部任用和评先上的鉴定评价作用，在党风廉政建设中的震慑作用。

（三）围绕强化组织领导，着力促进经济责任审计齐抓共管，形成合力。努力使经济责任审计联席会议制度化、常态化，切实发挥经济责任审计联席会议办公室的职能作用，搞好配合，形成齐抓共管的工作格局。进一步完善联席会议制度，推动建立审前共商、审中互动、审后运用的工作机制。充分发挥联席会议对经济责任审计工作的组织协调、政策指导和督促检查作用。加强联席会议办公室机构建设，在区委、政府和有关部门的支持下，尽快完成联席会议办公室与同级审计机关内设的经济责任审计机构合署办公等事宜。健全完善协作配合工作机制，建立健全联席会议议事规则及其办公室工作规则等规章制度，使经济责任审计工作涉及的每一个环节都有章可循、管理规范、运转有序、工作高效。

（四）围绕提升审计质量和工作水平，着力抓好队伍建设。一是优化结构。通过加强审计队伍专业化建设，努力打造一支具有丰富实践经验、擅于捕捉和研究问题、具有较高政策理论水平、适应新时期需要的经济责任审计队伍。二是加强培训。要围绕中央《审计规定》的宣传和贯彻落实，以提高审计人员依法审计能力和审计工作水平为核心，丰富培训内容，整合培训资源，改进培训方式，切实加强经济责任审计审计相关培训工作。三是改进作风。要以开展创先争优、建设学习型党组织和学习型审计机关为抓手，按照“实、高、新、严、细”的要求，坚持依法审计、文明审计，以对党和国家、对事业、对领导干部个人高度负责的态度，切实履行好经济责任审计职责。

四、几点建议

一是严肃领导干部离任前经济责任和公有财务交接纪律，严把离任“交接关”，明确界定领导干部经济责任，实现前后任领导工作的有效衔接和平稳过渡。对未按规定办理交接手续的领导干部，视其情节轻重，予以批评教育、诫勉谈话等处理。在交接中隐瞒事实不如实交接造成损失或有其他违纪行为的，给予党纪政纪处理。

二是强力推进审计整改，严格问责机制，遏制屡审屡犯。三是科学拟定经济责任审计的计划和中长期计划，确保审计质量，防止发生因搞突击审计造成的“走过场”现象。

四是建议采取措施解决审计人员编制和职级待遇。以上汇报如有不妥之处，敬请批评指正。

第三篇：领导干部任期经济责任审计工作经验交流材料

为了贯彻落实中办发〔1999〕20号“中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》的通知”精神，切实做好任期经济责任审计工作，县级审计机关应按照审计署提出的“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的十六字方针，围绕：营造审计环境、健全联席会议制度、科学整合审计资源、增强审计干部素质、提高审计质量为切入点五个方面工作中心、求真务实地工作，扎实、认真推进领导干部任期经济责任审计工作有序健康开展。

一、加大宣传力度，营造任期经济责任审计的良好环境

领导干部任期经济责任审计是一项人格化的审计工作，涉及到各单位的领导干部，层次高、敏感性强、磨擦力大，工作难度和阻力不但来自领导干部本人，有时甚至发生在高层领导内部，对此必须要有清醒的认识。审计机关和领导班子要形成了统一认识--要以宣传铺路，营造良好外部环境,任期审计工作才能得以顺利健康的开展。要充分利用一切宣传机遇广泛宣传开展任期审计工作的必要性、重要性和有关审计事项,争取各界理解支持,营造良好的审计环境。注意把握好两个环节。

1、抓住各种机会多请示，勤汇报，争取领导有效支持，增强审计后盾。首先，印发《两办暂行规定》小册子，直接呈送五套班了，供领导参阅，并向领导具体解释重要条款规定，增强领导干部对任期审计的理性认识。二是定期汇报和信息反馈。利用半年、全年工作总结，同级预算执行审计结果报告和工作报告，阶段任期经济审计情况等综合性材料，定期向领导反馈汇报任期审计开展情况，使五套班子了解和掌握审计动态。三是采取见缝插针，迂回战术向领导汇报宣传。我们利用领导交办事项审计情况反馈或重大审计事项审计情况汇报等机会，见缝插针汇报任期审计发现问题、案件线索，或遇到困难，以引起领导重视。如2001年对残联理事会董事长任期审计中，一个小小的名不见经传的不显眼的单位，内部管理混乱，父子兼任同一单位财务工作，涉嫌贪污公款的案例“借题发挥”作宣讲，增强领导对任网期审计的感性认识，引起高度重视支持，促使有关部门提前介入、联合办案，迅速打开了审计局面。领导的支持与重视，为任期审计健康发展铺奠路基，提供了坚强审计后盾。

2、充分利用各种资源，广泛宣传，争取社会各界支持。一是借助舆论与媒介作用，通过《霞浦报》分期全文刊登《两个暂行规定》，同时利用政府政务公开栏，分期分批对任期经济责任审计程序对象等内容进行公开，向社会广泛宣传。二是以县委办名义转发霞浦县组织、纪检、监察、审计等五家关于做好科级领导干部任期经济审计通知，下发到全县科级行政事业单位和副科级企业单位，使审计对象和部门单位进一步明确审计内容与要求。三是举办了科级领导干部和财务人员审计法规知识讲座。四是利用召开领导干部审计进点述职报告会机会，向审计对象及班子成员，财务等机关人员，专题宣讲开展任期责任审计的目的意义，任期审计与财务收支审计联系与区别、审计程序、审计内容、审计要求、法律责任等，进一步加深被审单位对有关任期审计工作了解，提高了认识，在县领导的高度重视和我局的大力宣传下，我县领导干部任期经济责任审计工作得到社会各界的关注和支持，特别是得到广大审计对象的支持和配合，为审计工作的顺利开展赢得了良好的审计环境。

二、整合审计资源，提高工作效率，确保按时保质完成审计任务。

领导干部任期经济责任审计是一项崭新的工作，具有政策性、要求高、任务集中、时间紧、任期跨度长、涉及面广、工作量大，关联度高等特点，针对审计资源相对不足难以应对的矛盾，要采取二结合一统一措施，调动一切力量，整合各种审计资源，形成合力，保质保量完成审计任务，准确客观公正地评价领导干部任期内的经济事项，为领导决策服务。

1、手工操作与计算机辅助审计相结合，提高审计工作效率，缓解审计时间压力。充分利用计算机资源为审计工作提供辅助支持。一是建立科局级领导干部审计台帐。按照财政预算级次进行分类，将政府各部门、各乡镇、国有企事业单位领导干部任期情况相关信息、审计信息等资料输入电脑建立领导干部任期档案，做到应审单位、对象情况明，已实施审计情况及存在问题情况清晰，为审计人员做好审前准备工作打下基础，从而减少查阅资料时间。二是利用计算机当秘书，审计组审计工作底稿直接一次输入计算机存入档案，多次利用，直接生成审计报告，达到审计资料美观整洁，减少人工操作书写耗时劳作，节省无效劳动，提高单位时间利用率，进而增大了审计组审计空间。

2、经济责任审计与常规审计相结合。缓解任期审计工作量，进而保证适时完成任务。领导干部任期一般三至五年，长的达十几年。为了缓解时间跨度长、工作量大、时间要求紧的矛盾，要把经济责任审计同财政财务收支审计、专项资金审计、调查等常规

第四篇：福建省司法厅仲裁委员会登记若干规定

【发布单位】81303 【发布文号】

【发布日期】1999-12-09 【生效日期】1999-12-09 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

福建省司法厅仲裁委员会登记若干规定

（暂行）

（1999年12月9日）

第一条 第一条 为了加强我省仲裁委员会的登记管理工作，依法促进仲裁事业的发展，根据《 中华人民共和国仲裁法》和国务院办公厅《 仲裁委员会登记暂行办法》等有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 第二条 省司法厅是福建省的仲裁委员会的登记机关，有关市司法局应当协助省司法厅做好登记工作。

登记机关依法办理登记，不受其他单位和个人非法干涉。

第三条 第三条 仲裁委员会可以在设区的市设立，不按行政区划层层设立。县级市不设立仲裁委员会。

第四条 第四条 凡仲裁委员会设立或者变更住址、组成人员应当向省司法厅办理登记；未经登记的，仲裁裁决不具有法律效力。

第五条 第五条 设立仲裁委员会应当具备下列条件：

（一）有自己的名称、住所和章程；

（二）有必要的财产；

（三）有该委员会的组成人员；

（四）有聘任的仲裁员。

第六条 第六条 设立仲裁委员会应当向省司法厅提出书面申请，并填写中华人民共和国仲裁委员会申请登记表。申请登记表应记明下列内容：

（一）申请设立仲裁委员会的名称、地址、印章式样、负责人姓名；

（二）必要的资金状况、银行帐户号；

（三）常设办事机构；

（四）仲裁委员会组成人员及有关事项；

（五）提交申请登记材料名称。

第七条 第七条 设立仲裁委员会应向省司法厅提交下列材料：

（一）设立登记申请书；

（二）组建仲裁委员会的市人民政府文件；

（三）仲裁委员会章程；

（四）必要的经费证明；

（五）仲裁委员会住所证明；

（六）仲裁委员会组成人员的聘书副本及其登记表；

（七）拟聘任的仲裁员名册及其简历表；

（八）筹备基本情况报告。

第八条 第八条 对符合下列条件的，省司法厅应予受理：

（一）申请人符合本规定第三条、第五条设立条件；

（二）所提交材料符合本规定第七条要求。

第九条 第九条 省司法厅应对申请人提交的材料认真审核。重点审核设立的条件、仲裁委员会组成人员和仲裁员的任职资格、申请人提供的材料是否齐全真实。

第十条 第十条 省司法厅应当在收到仲裁委员会提交的本规定第七条规定的材料之日起三十日内，分别作出如下处理：

（一）对符合设立条件，申请人提交材料符合要求的，仲裁委员会应办理设立登记并发给登记证书；

（二）对符合设立条件，但所提供的材料不符合要求的，要求补正后予以登记，审核发证日期从补正材料之日起重新计算；

（三）对不符合设立条件的不予登记。

申请人对不予登记不服的，可以向上一级司法行政机关或同级人民政府提起行政复议；或直接向人民法院提起行政诉讼。

第十一条 第十一条 仲裁委员会成立后设立分支机构、代表机构的，应依照本规定向省司法厅申请设立登记。

第十二条 第十二条 仲裁委员会变更住所、组成人员，应当在变更后的三十日内向省司法厅办理登记。

第十三条 第十三条 仲裁委员会换届时应向省司法厅登记，并应提交下列文件：

（一）变更登记申请报告；

（二）市政府组建新一届仲裁委员会的批准文件；

（三）市政府颁发的新一届仲裁委员会组成人员聘书及登记表；

（四）拟新聘请的仲裁员名单及登记表。

第十四条 第十四条 仲裁委员会决议终止的，应当自清算结束之日起十五日内向省司法厅办理注销登记，并提交下列文件：

（一）注销登记申请书；

（二）市人民政府同意注销的批准文件；

（三）有关机关确认的清算报告；

（四）仲裁委员会登记证书及副本。

第十五条 第十五条 省司法厅应当自收到仲裁委员会提交的注销登记文件之日起十日内，对符合终止条件的仲裁委员会予以注销登记，并收回登记证书。

第十六条 第十六条 仲裁委员会设立、注销或者变更住所、组成人员，由省司法厅在省级报刊上予以公告，并报司法部备案。公告费用由仲裁委员会缴纳。

第十七条 第十七条 仲裁委员会应当接受登记机关的监督。对违反有关登记规定的仲裁委员会，由登记机关依法进行处理。

第十八条 第十八条 仲裁委员会在申请登记时弄虚作假、骗取登记的；或者自取得登记证书之日起一年未开展活动的，由登记机关予以撤销登记。

第十九条 第十九条 本规定由省司法厅负责解释，自发布之日起施行。一九九五年十一月二十一日发布的《福建省司法厅仲裁委员会设立登记暂行规定》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：山西省审计厅省管领导干部经济责任审计操作规程

山西省审计厅省管领导干部经济责任审计操作

规程(试行)

晋审经责〔2014〕110号

第一章 总则

第一条 为了提高省管领导干部经济责任审计质量和工作水平，规范审计行为，防范审计风险，根据《中华人民共和国审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和我省实施意见及其他有关规定，制定本操作规程。

第二条 省管领导干部经济责任审计对象主要有：省级党政工作部门、事业单位、人民团体等单位和市级党委、政府、审判机关、检察机关、公安机关的正职领导干部和主持工作一年以上的副职领导干部，县(市、区)党委书记，省属国有和国有控股企业(含金融企业)法定代表人。

第二章 组织协调与计划管理

第三条 省管领导干部经济责任审计在省经济责任审计领导组领导下进行，建立省经济责任审计工作联席会议制度。省经济责任审计领导组(联席会议)成员单位由省纪委、省委组织部、省审计厅、省监察厅、省人社厅、省国资委等部门组成。

领导组(联席会议)办公室设在省审计厅，与厅经济责任审计处合署办公。具体负责省管领导干部经济责任审计的组织实施工作。

第四条 省管领导干部经济责任审计计划按照“突出重点，以任中审计为主，积极开展党政同步审计”的原则确定。省审计厅每年提出下一审计计划思路，根据省委组织部提出的委托建议，经领导组(联席会议)办公室研究后提出审计计划草案，报请省政府主要领导审定后，纳入厅审计工作计划并组织实施。

第五条 省管领导干部经济责任审计按照统一组织领导、统一工作方案、统一问题处理、统一审核把关、统一报告报送“五统一”的审计管理方式进行。

2间，严格执行审计项目情况周报告、月反馈制度，在规定的期限内完成审计任务。如遇有涉嫌重大违法违纪事项或情况特殊需要延长工作日的，要经厅计划管理处、分管厅领导审核后报厅长批准。

第五章 召开审计进点会

第十四条 审计组在开始实施现场审计时应当组织召开审计进点会。参加人员为：厅领导、审计组成员、厅经济责任处相关人员，被审计领导干部，被审计单位主要领导、所属相关部门、单位主要负责人。联席会议成员单位根据工作需要可以派人参加。

第十五条 审计进点会的主要内容有：宣读审计通知书、告知审计工作纪律规定、提出配合审计要求;被审计领导干部作履行经济责任情况述职报告;参加会议的联席会议成员单位有关人员讲话;厅领导讲话;被审计单位主要领导讲话;其他有关内容。

审计组应当在召开审计进点会前2日内告知厅经济责任审计处，联系领导组(联席会议)成员单位人员参加。

第十六条 审计组应当在审计进点会召开后1个工作日内在被审计单位醒目位置张贴审计公示，悬挂双举报箱。审计公示内容包括：审计项目、审计对象、审计时间、审计纪律八项规定、举报电话和邮箱、审计组联系人及联系方式。

第六章 审计访谈

第十七条 审计组在经济责任审计过程中，应当采取访谈方式了解被审计领导干部经济责任履行情况，访谈对象主要有：被审计领导干部、被审计单位领导班子成员、被审计单位有关内设机构、所属单位主要负责人，以及其他需要谈话了解情况的人员。

第十八条 对被审计领导干部和被审计单位主要负责人访谈，一般情况下由厅长进行。对被审计单位其他领导班子成员访谈由分管厅领导进行，访谈面要达到80%以上。对被审计单位内设机构及所属单位主要负责人访谈由审计组有关人员进行，访谈面要达到50%以上。

访谈结束后要及时整理汇总形成书面记录，作为确定审计重点内容依据，并归入审计档案。

第十九条 审计访谈内容要紧紧围绕被审计领导干部履行经济责任情况确定，主要内容有：推动本地区、部门、单位科学发展情况;被审计领导干部履行经济责任职责、措施、效果和存在问题情况;任职期间重要经济事项、重大经济决策、大额资金安排使用情况;内部控制制度建立执行情况;被审计领导干部遵守廉洁从政(从业)规定情况;其他需要关注和核实的有关情况。

第七章 审计重点内容

第二十条 省管领导干部经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、部门、单位科学发展为目标，以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点，以领导干部任职期间财政财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，严格依法界定审计内容。

第二十一条 对市、县党委书记经济责任审计主要内容是：贯彻落实经济工作方针政策和决策部署，研究制定经济工作政策措施，推动经济社会科学发展情况;经济社会发展主要指标和目标责任完成情况;重要经济事项、重大经济决策制定和实施效果情况;政府执行经济工作方针政策和决策部署监督情况;自然资源、财政资金、政府性债务、国有资产管理使用情况;党委及其工作部门财政资金管理使用情况;本人直接参与的重要经济事项情况;遵守有关廉洁从政规定和履行党风廉政建设责任制情况。

第二十二条 对市长经济责任审计主要内容是：贯彻执行经济工作方针政策和决策部署，研究制定经济工作政策措施，组织实施有关经济活动，推动经济社会科学发展情况;经济社会发展主要指标和目标责任完成情况;重要经济事项、重大经济决策实施效果情况;财政收支的真实、合法和效益情况;政府性债务的举借、管理、使用情况;国有资源、资产管理使用情况;重大投资项目建设和管理情况;对直接分管部门的管理、监督情况;遵守有关廉洁从政规定和履行党风廉政建设责任制情况。

第二十三条 对党政工作部门、审判机关、检察机关、事业

6个等次，分别按1、0.8、0.6、0.5四个得分系数计算，汇总计入各个审计重点内容定量评价。

第三十三条 下列情况在对审计重点内容的定量评价得分的基础上直接采取加减得分,加分、扣分不超过10分。

在经济领域获得国家级综合先进，每获得一项加1分;省部级综合先进，每获得一项加0.8分。有关经济工作经验做法在全省或全国推广，每获得一项加1分。若有与前项重复的不重复加分。

对审计发现的问题,承担直接责任每项扣1分，承担主管责任每项扣0.8分，承担领导责任每项扣0.6分。

第十章 审计报告

第三十四条 审计组应当在现场审计结束10日内完成审计报告撰写工作，经分管厅领导审核和厅长同意后，及时征求被审计单位和被审计领导干部意见。

审计报告内容包括：审计依据、范围、内容、方式和审计实施时间;被审计单位和被审计领导干部任职有关情况;对被审计领导干部履行经济责任评价意见;被审计领导干部履行经济责任主要业绩;审计发现问题的事实、定性、责任界定、处理处罚意见以及依据的法律法规;对以前审计意见的整改落实情况;审计移送处理事项的事实和移送处理意见;审计意见和建议;需要反映的其他情况。

第三十五条 审计报告封面由审计机关、发文字号、审计项目名称组成。审计机关为：山西省审计厅，发文字号为：厅统一编发的文号，审计项目名称：由被审计单位名称、被审计领导干部姓名、职务和审计类型组成。

第三十六条 审计报告引言部分主要包括：审计依据、时间、对象、范围等内容。

审计报告基本情况部分重点表述与领导干部履行经济责任相关的被审计单位有关情况、被审计领导干部任职相关情况、审计实施情况等方面内容。

第三十七条 审计评价要突出重点、层次分明、语言平实、详略得当，既要反映被审计领导干部履行经济责任取得的业绩，又要反映工作中存在的问题，同时更应避免相互矛盾。对于被审计单位履行经济责任无关的事项，证据不充分的事项，未列入审计内容的事项，一般性问题不作评价。

对于因审计执法条件限制、被审计单位及领导干部提供资料不全面、不准确等因素影响，在规定的时间内无法查明而同时又存在审计风险的事项，要给予客观反映。

第三十八条 对被审计领导干部履行经济责任取得的主要业绩，紧紧围绕领导干部“权力行使”、“责任落实”两个方面，重点反映目标责任完成情况、重大经济决策及重点资金投向效果情况、加强和改善基础设施建设情况和建立健全内部管理制度等方面的内容。

第三十九条 对审计发现的主要问题、责任认定和处理(处罚)意见要根据发现问题的性质、金额、与被审计领导干部的关联程度，按照重要性原则和严重程度排序逐项反映。同类问题可合并综合表述。

第四十条 对违法违规问题表述要完整、准确，包括违法违规时间、主体、原因、金额、主要情节、被审计领导干部参与决策情况、截至审计时的状况、审计期间整改情况等。如果既涉及被审计领导干部任期内又涉及任期外的，应当在发生问题的时间和金额上加以区分，分别反映。

对每个问题违反的相关法律法规和审计处理处罚依据的相关法律法规都要引用清楚法规名称、发文单位、发文号、具体条款号及条款内容。处理处罚意见应当具体、可落实。

第四十一条 责任界定要针对逐个问题进行。在简要说明责任界定理由的同时，根据问题的事实、被审计领导干部在问题事项中的实质性参与程度、关联程度，划分清楚应当承担的直接责任、主管责任、领导责任。

第四十二条 专题报送省政府处理、移送相关部门处理以及其它不宜被审计单位和被审计领导干部知悉的问题，可以不在审

10普遍性问题，应当加强分析研究，作出专题报告，提出审计建议。按照有关规定，向省审计厅提出在一定范围内通报审计结果，或者以适当形式对审计结果和审计发现问题的整改情况向社会公告的建议。

第五十三条 审计组应当在出具审计报告90日内完成审计项目文件资料立卷归档工作。经审计组长和处室、单位主要负责人审核，按厅统一要求归入厅档案室。

第十四章 附 则

第五十四条 本操作规程未尽事宜按照国家审计准则和其他有关规定执行。

第五十五条 本操作规程由厅经济责任审计处负责解释。第五十六条 本操作规程自印发之日起施行。

附件：1.审计通知书参考格式

2.审计访谈记录参考格式 3.审计报告参考格式

4.审计评价指标参考格式(党政)5.审计评价指标参考格式(部门)6.审计评价指标参考格式(企业)

山西省审计厅2014年6月11日