浅谈影响矿建企业群监网员作用发挥的因素及对策

第一篇：浅谈影响矿建企业群监网员作用发挥的因素及对策

浅谈影响矿建企业群监网员 作用发挥的因素及对策

（斜沟项目部 高永彬）

作为矿建行业，安全生产工作是煤炭基建行业工作的重中之重。也是我们天天说、班班讲的俗套话题，作为生产第一线的群监网员，如何才能发挥安全监督作用，及时发现和消除现场不安全隐患，如何摆正安全与生产的关系，当好工友的安全卫士呢？这就需要我们要弄明白什么是群监网员，群监网员队伍目前存在的问题和原因，如何才能发挥群监网员的安全监督作用。

什么是群监网员

顾名思义，群监网员就是群众安全监督员，群监网员虽说是一个普通的兼职岗位，但他们却是矿建施工最前沿的“安全哨兵”，他们常年工作在生产第一线，对施工现场的每个施工环节，以及危险源都了如指掌，同时也是对职工作业现场最能起到随时监督作用的一个岗位，他们多说一句话、多排除一处事故隐患，就有可能避免一起事故的发生。群监网员们都是来自生产一线，他们具有广泛的群众基础，更贴近职工，也更容易跟职工沟通，发动群众预防安全事故、根治事故隐患和危害是一个行之有效的方法，也必然会得到职工群众的支持。可见在安全生产中建立一支效率高、能力强、促生产、保安全的群众安全队伍尤为重要。

群监网员队伍目前存在的问题和原因

1、责任心不强，“好好先生”思想严重 作为矿建职工，长年累月从事井下艰苦、繁重和危险的工作，不少一线群监网员认为，大家都是普通工人，挣钱不容易，我抓他违章，反过来，他也会抓我违章，不如来个你好，我好，大家好，对职工和身边的“三违”现象漠然臵之，生怕制止工友的违章行为后得罪工友，尤其在生产过程中，安全与生产发生矛盾时，对自己的领导和项目部干部的违章指挥，不敢管理和制止，从而形成只挂名不监督，只是为完成自己的工作任务，而不管其他职工的违章，在具体工作中见事不问，遇事不管，在处理问题中，得过且过，敷衍了事，轻视了自己的责任，忘记了自己是一名群监网员，从根本上起不到安全监督作用。

2、业务水平差，群监网员作用不能发挥

部分群监网员由于文化程度较低，知识知之甚少，学习力较差，对群监工作任务、工作方式方法掌握了解的程度一知半解，在生产中不能发现违章，更不会纠正和整改违章，虽然热情很高，干劲十足，但经常“敲鼓打不到点儿上”，“上楼找不到梯子”，表现的手忙脚乱，不知所措。有的认真负责，敢说敢管，但是方法过于简单，遇事头脑不冷静，导致自己和班组职工关系紧张，自己被孤立，工作难开展。但为完成自己的群监任务，在汇报本班的工作时，随心所写，应付了事，导致现场真正的安全隐患没有第一时间里得到解决和处理，从而导致“三违”现象和行为屡禁不止，既影响了对群监工作重要性的认知程度，也影响了在现场监督管理方面作用的发挥。

3、群建工作不受重视，津贴待遇低，不愿监督 群监网员没有明确的权利和强制力、津贴少、待遇低一直是影响他们参与安全管理积极性的重要原因之一。目前许多单位领导和职工群众对群监网员地位、作用的认识是模糊地，作为班组里的群监网员发现隐患或“三违”现象，在安全与生产发生矛盾时，个别班组长、队长有用行政命令来指挥生产现象，致使群监网员在安全生产中监督检查作用不能充分发挥，怕坚持原则会遭打击报复，以至于有个别班组的群监网员长时间不能执行群监网员权利和义务而单位无人知晓过问的现象；有的在执行中走马观花搞形式，根本不能发现问题；还有个别班组队长存在重效益思想，认为工作场所已基本实现本质安全，一旦在生产被动时，怕职工收入低队伍不好带，自己面子上也难堪，更影响自身的收入，导致有些班组长为不影响生产就想各种办法或理由把群监网员调到后路，不让从事前头一线工作，从而导致群监网员作用不能发挥。其实群监网员的的执法力度不够，就是没有明确的权利和强制力，群监网员的处理到底生不生效，单位认不认可，职工听不听群监员的招呼，是解决的关键问题。其次，目前群监网员津贴每日一元钱，一月算下来最多也就是三十块钱，还达不到一月工资的零头，但是在日常工作中还要负责安全隐患排查，制止“三违”现象和行为，很多时候还得不到领导的认同和职工的理解，使很多群监网员产生了吃力不讨好，付出没有回报的想法，最终表现出来就是被动工作甚至不工作。如何发挥群监网员的安全监督作用

1、完善管理机制，提高群监网员地位和作用 群监网员是煤矿生产班组中安全的最基层监督者，是其它的管理机构和人员无法替代的，是实现对生产各个环节全过程有效监督的保证。班组群监工作是煤矿企业安全管理工作的重要组成部分，是煤矿安全管理工作的细化和延伸，班组群监网员是煤矿安监员的有效补充，具有其特殊性和广泛性。班组群监网员的作用发挥得好，就能及时制止和纠正违章作业，能及时发现和整改事故隐患，减少安全事故的发生，有利于搞好班组安全生产。班组安全生产搞好了，煤矿的安全工作才会有保障。因此，企业不可轻视这股重要力量，应当不断地调整充实群众安全监督检查队伍，加强系统的安全知识技术培训，使群监网员有能力履行自己的职责和义务。各级管理人员不仅要支持群监网员的工作,还要自觉接受他们的监督，对群监网员中的先进人物和模范事迹也要及时给予表彰和奖励，形成一个全员管安全的局面。笔者认为要充分调动群监网员的积极性单位领导就要赋予群监网员一定的权利，由上级群监组织统一配发醒目的标志，下达任命书，并持证上岗。这就相当于上级群监组织给予了他们一把尚方宝剑，明确了他们的地位。同时还要参与项目部的安全检查、安全督察等，提高群监网员的地位，让群监网员在执法检查中敢抓敢管，在推行群监网员上岗证的基础上，还要推行群监员“首问”责任制，凡被安监站、项目部等检查机构查处安全隐患进行通报处理的，所属单位群监分会逐一落实当班群监网员的责任从而不断完善群建制度建设和工作机制。群监工作光有领导支持还不行，要使群监工作逐步走上制度化、规范化的轨道，就必须建立健全群监工作例会制度，群监工作考核管理制度，安全汇报批签反馈制度等，通过采取动态检查、定期评议、分级考核等方法，督促各项制度的落实，定期把不合格的群监网员淘汰出去。当然，在群监工作中，也有的群监网员因工作方式方法不当，受到连队穿小鞋或受到工人打击报复的，这个时候，项目部就要坚定不移的当好群监网员反“三违”、反事故的坚强后盾，设身处地的为群监网员解除后顾之忧，让广大群监网员处处得激励，事事有保障，轻装上阵查隐患，深严细实填漏洞。

2、强化业务培训，提高群监网员业务水平

俗话说，打铁须得自身硬，干群监网员这一行，不掌握好安全知识，没有良好的思想素质和业务能力，没有丰富的安全经验是不行的，否则，既不能保证自身安全，又不能做到互保联保，更不能及时的排查、发现、消除安全隐患，那么充分发挥群监网员的安全监督作用也就无从谈起。作为上级群监组织每年应定期组织各项目部的群监网员进行一至两次专业培训，项目部每月把群监网员召集起来进行群监活动总结，以会代训，结合项目部不同时期的重点工作，为群监网员讲解工作中需要检查的内容，以及如何协助班组长对本班组工人进行安全教育，组织本班组人员提安全合理化建议，督促其爱护和正确使用劳动保护设施，指导其按章作业，发现不安全因素时，应立即向跟班领导或班组长汇报，并协助及时处理，发现重大事故隐患且可能危及职工生命安全时，有权停止作业等等，适当的时候，还要聘请有较高理论水平又有丰富实践经验的老师授课，讲理论、指重点、教方法，使群监网员在干中学，学中干，提高业务知识和工作能力。

3、建立激励机制，提高群监网员津贴待遇

群监网员奖罚制度是为调动群监网员的工作积极性，要为群监网员创造良好的工作环境，支持群监网员工作，在赋予群监网员一定的权利同时，应该进一步提高群监网员的津贴待遇，保证每月津贴能够兑现。另外，企业还可设一定的专项奖励，对在工作中表现出色、成绩突出者和在发现处理重大安全事故隐患中立功人员予以重奖。在日常管理中，建立业绩考核制度，每季度对群监网员上岗情况进行评比，好的进行奖励，差的进行通报和处罚，在年终对评选出的优秀群监工作者和先进群监组织，给予一定的精神奖励和物质激励。同时也要对不符合在群监岗位工作的人员，给予处罚或辙消其资格的处理。通过以上激励机制的实施，激发群监网员的工作热情，促进矿建施工的安全生产。

第二篇：及对策试论影响人大代表作用发挥的因素

试论影响人大代表作用发挥的因素及对策

经过几十年特别是近20年的探索、发展，我们积累了一些如何发挥好人大代表作用的经验，使各级人大代表的作用得到较好发挥。但是，在理论和实践上，阻碍人大代表作用发挥的因素仍有不少，使人民代表大会的有些职权落实不到位，也影响了我国的民主法制建设。本文通过对影响人大代表作用发挥的因素分析，提出进一步发挥人大代表作用的应对措施，以抛砖引玉，推动该问题的深入研究。

一、人大代表作用发挥的有利因素

(一)宪法、法律和制度上的保障，使人大代表能较充分地行使职权。人民代表大会制度成立伊始，我国制定的第一部宪法和《全国人民代表大会组织法》《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》中，规定了人民代表大会作为国家权力机关的地位、人大代表的选举程序及人民代表大会的基本权力，明确了人大代表作为国家权力机关组成人员的性质。“文革”结束后，在总结人大代表工作经验教训的基础上，我国又制定、完善了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，对各级人大代表的选举、组织等作了具体详细的规定。1992年制定的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，则对全国人大和地方各级人大代表的产生、性质、作用发挥，权利和义务、开会及闭会期间的活动、行使职权的保障等都作了明确的规定。各地方也结合实际制定了相应的涉及人大代表的法规，从而初步形成了规范和保障代表合法权益的一系列法律框架，使人大代表行使职权的各种活动有法可依，为代表工作走上法制化奠定了基础。

人大代表履行职务的基本方式是全国和地方各级人民代表大会。改革开放以来，全国各地积极探索人大代表在闭会期间发挥作用的机制和方式，使各级人大代表在闭会期间的活动搞得丰富多彩、有声有色。在人民代表大会开会期间，人大代表充分行使提议案、讨论、选举、询问、质询、罢免、表决等权力;在闭会期间，全国各地积极探索出了不少行之有效的代表履行职责的方式，如代表联系制度，代表接待日制度，代表活动月制度，还组织代表调查特定问题，评议人大任免的干部，专题座谈，邀请列席旁听等等。

开会闭会期间活动的开展，使人大代表有效地履行了职责，扩大了影响，提高了声望，激发了人大代表行使职权的积极性。

(二)市场经济条件下，人民群众的民主法制观念逐渐增强，使代表作用的发挥有较好的社会氛围。早在第一届全国人民代表大会召开前的1953年5月至1954年6月，翻身得解放的全国各族人民，十分珍惜来之不易的当家作主的权力，积极参加全国范围的普选活动，认真选举县、乡两级的人大代表，并间接选出了全国人民代表大会代表。人大代表当时受到人们的普遍尊重和爱戴。后来由于反右、“文革”等政治运动的影响和破坏，全国人大和地方各级人大以及人大代表的活动被迫中断。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的初步建立，以人民代表大会制度为标志的社会主义民主法制建设也得到较快发展，人们的民主法制意识有所增强，人民代表大会和人大代表的地位和作用正逐步被人们所认识、重视。人民群众已逐渐自觉地拿起法律武器来维护自己的合法权益，也逐渐自觉地通过人大代表反映问题、提出建议、表达主张，行使自己当家作主的权利。

全国人大和地方各级人大通过职权的行使，初步构建了全国社会主义法律体系，并形成了一系列相对稳定的制度;通过人大代表活动的组织，做了许多看得见、摸得着的实事，督促解决了一些具体关系群众切身利益的问题;全国各地创办了许多宣传、报道和研究人大工作的报刊，各新闻媒体也对人民代表大会和人大代表的活动进行了较为广泛的宣传报道，社会上初步形成了关注、支持、配合人大工作及人大代表活动的氛围。这些都为人大代表发挥作用创造了较好的外部环境。

(三)人大代表的结构逐步合理，自身素质不断提高，使他们作用的发挥有了基本的前提。随着人民代表大会制度的不断完善和发展，各级人大代表的结构逐步趋于合理。少数民族、妇女等代表比重有所增加;随着我国非公有制经济逐步取得了合法地位，一些非公有制企业经营管理者获得了合法的政治地位，当选为人大代表，开始为自己的利益群体争取权益;随着体制改革的深入，人大代表中行政、公检法部门领导干部的比例有所下降，各行业优秀骨干和劳动模范的比例相对减少，人民代表大会正改变以前“表彰大会”的形象，逐渐真正发挥“代表”大会的作用。

伴随我国经济、社会、文化的发展，人大代表的素质有了很大的提高，这首先表现在各级人大代表的政治责任感、职权意识、参政议政意识增强。他们逐渐认识到，当代表不仅仅是一种荣誉，更是一种责任。其次是人大代表文化素质的提高。各级人大代表都基本具备了执行代表职务所需的文化素质，有较浓厚的民主法制观念，高学历代表不断增加，掌握政治、经济、法律、文化等专业知识的代表比重逐步上升。各地还制定了人大代表的培训制度，对人大代表进行系统培训，保证代表素质的稳步提高。

二、人大代表作用发挥的不利因素

我国的人民代表大会制度虽然随着经济社会的改革与发展不断完善，人大代表的素质也有所提高，但与日益深化的经济体制改革和社会的快速发展相比，人大制度的完善、代表素质的提高和作用的发挥仍显滞后，在一定程度上影响了我国的民主法制建设进程，影响了经济体制改革的继续深化，其具体表现就是全国人大和地方各级人大的许多职权落实不到位，人大代表的威信及地位没有真正确立，代表的作用没有真正发挥出来。主要是以下原因造成的：

(一)我国的封建人治和官本位传统，以及对党的领导的误解，对人大代表履行职务带来负面影响。我国是有着两千多年封建历史的文明古国，传统的人治思想、忠君思想和官本位观念根深蒂固，缺乏民主法制观念，许多人仍不能自觉地拿起法律武器来保护自己的合法权益，也不主动找自己选出的人大代表诉说，加上客观存在的体制问题和官僚主义(许多地方的行政和公检法部门工作人员民主法制观念淡漠，无意识甚至有意识地侵害人大代表的权益，抵制、阻挠、干扰人大代表履行职责)，使许多问题的解决或多或少地掺入了人治的因素。

中国共产党是我们社会主义事业的领导力量，但我们对“党的领导”要有正确的理解。党的领导并不是党管一切。邓小平曾指出，党的领导主要“是思想上、政治上、组织上的领导”，不能将党的主要精力沉溺于一些具体事务中，越俎代庖。但现实中，不少地方的党委包办一切，事无巨细都要过问，使人们大事小事都找党委。表面上，这是提高了党的威信，巩固了党的领导。但实际上，这是削弱了党的整体战略决策能力，淡化了人民代表大会作为最高国家权力机关的作用，削弱了行政机关的行政权力，同时弱化了

人大代表在人们心目中的地位和威信，不利于党的领导的真正落实，影响了人民代表大会及人大代表工作的开展和民主法制的推进。

(二)人大代表产生和发挥作用的机制不健全。如果说解放初没有实行直接选举，是由于人民缺乏选举经验和文盲较多的话，那么，经过近20多年的选举实践以及人民文化素质的提高，进一步完善人大代表直接选举的条件已经基本成熟。但目前我国的直接选举仍处于摸索试验阶段，运作机制还不完善。我国宪法、法律规定，县、乡两级的人民代表大会代表由选民直接选举产生，选民十人以上联名可以推荐代表候选人。但在许多地方的实际操作中，县、乡两级人大代表的产生，基本上是先由“上面”圈定人员，再由选民进行差额选举，由于没有给选民创造必要的条件，真正由选民联名推选的人大代表极少，致使不少选民对自己所选的代表人不认识、面没见过，更无从谈起对人大代表的监督;代表对选民负责的积极性也受到影响，不能主动地去体察民情，了解民意，为民服务。

人大代表发挥作用的主要方式是代表大会，但目前的实际情况是，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会会期短，议题及议案多，工作量大，加上绝大多数是兼职代表，不少是各行业的业务骨干和地方、部门的领导，不能将主要精力投入到执行代表职务上来;闭会期间的人大代表活动也面临同样的问题，以致人大代表的工作与活动成了代表们的副业。再者，人大代表与其所在单位或地区在工作和经费等方面的联系，使他们受制于其所在单位，不能充分发挥选民代言人的作用。

(三)人大代表自身仍然存在诸多不足。代表的结构仍然不够合理：不少地方行政领导、公检法干部，各行业的先进工作者、劳动模范当选为人大代表。并不是说这些人当选为人大代表在现有的体制下没有一点益处，但他们的当选，产生了一些体制上的弊端，如影响对“一府两院”的有效监督，更使人们甚至人大代表自己产生了对“代表”意义理解上的偏差，认为当人大代表就是典型，就是荣誉，而不能真正将人大代表理解为国家权力机关的组成人员，肩负着代表人民管理国家事务的重任。

人大代表的文化素质虽然有很大提高，但仍不能适应形势发展的需要。随着我国经济、社会的发展和民主法制建设的推进，全国人大和地方各级人大的工作任务日益繁重，涉及的面也越来越广，客观上对人

大代表的素质提出了越来越高的要求。但是，全国人大和地方各级人大代表特别是基层的人大代表中，有些目前仍然只具有初、中等文化水平，真正懂得政治、经济、法律、文化等专业知识的代表仍然较少，这势必影响人民代表整体作用的发挥。

三、充分发挥地方人大代表作用的对策

(一)必须正确领会“党的领导”和“依法治国”的内涵，确立人民代表大会在我国民主法制建设中的主导地位。我们对“党的领导”要有正确的认识，必须深刻领会邓小平提出的党“是思想上、政治上、组织上的领导”的科学内涵。要以“三个代表”为指导，从思想上、政治上、组织上进一步加强党的建设，使党始终站在时代的前列，始终保持先进性。同时，我们也要积极探索在新形势下如何加强和改善党的领导，既要使党以自身的先进性坚强地领导中国的社会主义现代化建设沿着正确的方向和道路前进，又要避免把党的主要精力沉溺于具体事务中。

在新的形势下，如何实现党的思想、政治、组织上的领导，把党的各项政治意图贯彻到依法治国的进程中去，党通过人民代表大会来实现自己的政治意图，就是一种切实可行的办法。党可以通过党员人大代表作用的发挥和人大职权的行使，将党的政治意图上升为国家的意志，实现党的思想、政治、组织上的领导。而具体的微观事务，则可通过广大党员、干部的先锋模范带头作用，来引导人民群众，调动人民群众的积极性。这样做，既有利于党政分开，又有利于提高党和人大的威信，推动依法治国方略的顺利实施。

(二)加快推进直接民主的进程，完善人大代表产生和履行职责的机制，加强对人大履职情况的宣传。在县、乡两级人大代表直选中，试行差额选举的竞选制，让选民认识候选人、了解候选人，通过比较，选出自己的代言人。这样，有利于增强人大代表的责任感和使命感，有利于选民对代表的监督，从而使人大代表更积极地对人民群众负责，为人民群众服务。

人大代表要通过广泛地联系人民群众，听取群众的呼声，把群众所关心的热点问题提炼成为议题、议案，通过人民代表大会开会和闭会期间的活动反映给有关部门解决。也可以通过对关系人民群众切身利益

问题的重点监督，保障人民群众的切身利益。有一点需要特别指出的，就是新闻媒体要广泛宣传报道人大代表为选民所做的一切，使人民群众认识到当家作主的真正实质和实现形式，以增强人大代表的影响力，提高人大代表的威信。

(三)探索完善人民代表大会制度，加强对人大代表的培训，全面提高代表素质。试行人大代表的专职制度，即人大代表的职业化，扩大县级以上人大常委会中专职委员的比例，为专职代表和专职委员的活动提供必要的条件;适当延长人民代表大会的会期，同时加快其他相关体制的改革;压缩行政、公检法部门干部特别是领导干部在同级人大代表中的比例，理顺人大与行政、公检法部门的关系。

对当选的人大代表要进行系统的培训，全面提高代表的素质。一要加强对人大代表的民主法制宣传和教育，使其认清自己的特殊身份，提高代表的民主法制意识、参政议政意识;二要加强对人大代表有关政治、经济、法律、文化等专业知识的培训，提高人大代表的文化水平和参政议政能力。

(四)认真落实各项保障人大代表权益的法律和制度，试行人大代表经费的财政预算单列制。保障代表的合法权益，在现有的体制下，首先要增强行政、公检法部门工作人员的民主法制意识，使他们自觉尊重和维护人大代表的合法权益，主动配合代表履行职责;从制度上对人大代表的权益进行“刚性”保护，对侵害代表权益的行为和人员进行严惩;加大对宪法、代表法等有关人大代表权益法律法规的宣传，形成民主法制的大氛围，通过人民群众的力量来促进对人大代表合法权益的保护;适当提高人大代表的活动经费，试行代表经费的财政预算单列制度，逐步减少人大代表对所在单位和地区的依赖，解决他们的后顾之忧，使他们能放下包袱认真履行代表职责。

第三篇：发挥群监作用 争当安全卫士

发挥群监作用 争当安全卫士

----矿工会上半年群安工作回顾

今年以来，矿工会群安组织积极围绕矿党政年初提出的安全生产奋斗目标，组织广大群监员认真贯彻矿工会各时期的会议精神，在各自的工作岗位上尽心敬业，开拓工作，围绕我矿和本单位的安全生产工作目标，深入开展和参与三违治理工作，继续发挥群监员在安全监督工作中作为现场第一知情人，第一汇报人，第一排除解决隐患人的作用，进一步提高群群监员工作水平、汇报质量和现场处理隐患能力。尤其从二月份以来，我们在群监员中组织开展了‚争做安全明星卫士‛的竞赛活动，进一步强化和完善了群监员例会制度、点名制度、汇报制度、现场解决处理隐患制度，上半年群监员共汇报、解决各类隐患信息1133条，现场整改处理918条，下发隐患通知单限期整改处理215条，有效地发挥了群监员在工作现场中安全检查监督和安全协管作用，促进了我矿的安全生产。从半年来开展的群安工作情况看，其特点有以下几点：

一、坚持活动开展不间断，处理隐患和汇报率显著提高

上半年来，我们根据矿工会工作的总体要求，积极想方设法，开展以安全为主题的多项竞赛活动，以职工岗位行为规范教育和‚三无‛竞赛活动为动力，按照矿党政的统一部署和安排，达到了预期的目标和要求，安全形势平稳有序，职工安全意识明显提高，规范作业能力明显增强。好多班组和部分区队在竞赛期间实现了‚三无‛目标，并在围绕参加‚三无‛竞赛的基础上，不少区队和班组自选动作，独立开展了小型多样的竞赛活动。如通风工区开展了以‚三比‛竞赛促进‚三无‛竞赛的活动，他们从3月1日开始，在全体瓦安员中开展了以比‚集中学习的效果、比查找隐患的条数、比治理‘三违’的次数‛为主要内容的‚三比‛竞赛活动，3到5月份，全体瓦安员共查找安全隐患5726条，治理‚三违‛108人次，工区及时对竞赛情况进行通报，并对表现突出的65名瓦安员给予每月每人50元的嘉奖。同时还在班组中通过开展‚结对子帮扶‛和‚三不伤害‛等活动，不断增强职工的安全生产意识。围绕矿职工岗位行为规范教育、‚三违‛治理工作和安全生产的需要，在群监员中组织开展了‚争做安全明星卫士‛的竞赛和工作质量竞赛活动，竞赛伊始，我们及时起草下发了文件，专门召开了群监员例会，宣传竞赛内容、目的和意义，鼓励群监员在活动中全面发挥作用，做好安全工作的守护神，为我矿安全生产工作做贡献。广大群监员坚持考勤考核汇报记录制度，及时下发隐患通知单，落实责任人解决处理隐患迅速，努力将隐患消灭在萌芽状态，保证了我矿安全生产的实现。矿工会在开展竞赛的基础上，继续调整和充实了群监员队伍，将单位一些懂安全，懂技术，懂业务，素质能力较强，热心群监工作的生产技术骨干充实到群监员队伍中来，力求队伍质量保持在较高水平。健全了群监员考勤制度，群监员向单位反映问题制度。采煤三区、机电科、运搬工区等车间工会经常召开群监员例会，不怕对本单位事故隐患暴光，鼓励群监员细化工作，多找隐患，及时发现，及时整改。在竞赛活动中，采煤三区群监员孙井友，半年来汇报各类隐患89条，现场解决隐患168条，下隐患通知单17起计48条，在扩休期间，他坚持班班汇报不间断；再如通风工区的徐加强同志不怕吃苦，不怕违章人员的打击报复，治理‚三违‛敢于坚持原则；他一心捕在井下通防专业系统的瓦斯检测工作上，及时把头面的安全隐患整理记录，及时汇报安全信息中心，下发隐患通知单，以便有关部门采取通防措施。机电科的群监员刘书安，及时对所分管区域的隐患排查，对设备管理一丝不苟，敢于坚持原则，处理设备隐患从不过夜。半年来仅他个人就下隐患通知单限期整改处理21起，计33条，为我矿的机电安全管理工作做出了积极贡献。

二、努力做到安全监察到位，处理隐患注重实效

半年以来，为全面贯彻矿党政工作会议精神，广大群监员积极发挥监督作用，将监督检查和竞赛活动融入正常工作的每一个环节，按照矿工会开展质量上标准竞赛的要求，各单位以争当安全明星卫士活动为竞赛内容、以安全生产为竞赛目标，积极开展了‚比排除隐患的能力、比排查隐患的效果、比汇报的次数和质量、比跟踪解决落实隐患的次数和效果、比所在班组安全生产状况和任务完成情况、比所在班组质量标准化工作及同比‚三违‛的降低率‛六比六赛系列活动，广大群监员的工作责任心进一步增强，在活动中他们敢于坚持原则，忠于职守，严格把关，在做好本职工作的同时，全力地开展安全监督和排查、解决隐患活动，为我矿的安全生产工作做出了可贵贡献。如运搬工区群监员蒋冬冬，工作中他坚持做到利用班前十分钟对职工进行安全教育，把上级安全文件、规章制度与各个岗位的操作要求结合起来，把安全措施传达落实到每一名职工，做到了班组职工安全意识到位，岗位操作规范。在今年3月份的一次安全工作检查中，他发现当班的一名同志没有很好的执行岗位交接班制度和巡回检查制度，某一机械设备出现了松动，机械启动后有异常声音。他知道如果不及时处理就有可能造成生产事故，并切为以后工作留下安全隐患。他一方面利用自己维护出身的优势，帮助该职工排查处理安全隐情，另一方面 向该职工提出严格要求，并对他进行了安全知识教育，使得该名职工认识到自己行为的危害性，并保证在以后的工作中规范上岗，干规范活，做文明职工。并以此事为契机，在班组中开展了一次安全生产大讨论。通过讨论，大家自觉、不自觉的提高了安全自觉意识，同时也增强了大家自我保护能力。

三、用亲情筑起安全防线 以热心协管确保安全生产

今年以来，为提高协管员的素质，搞好安全协管工作基础，我们对协管队伍进行了调整，把一些对安全协管工作充满热心、办事认真，能为职工安全健康着想、不怕困难、工作有耐心、善于思考、善于细心观察的女职工及家属充实到安全协管队伍中去。积极启发她们认识抓好安全的重要性，认识煤矿安全与家庭幸福、安全与家庭利益的重要关系，关心和支持丈夫工作，做好丈夫的思想帮教，吹好枕边风，把好二道防线。并对安全协管分会划分责任区，建立联系点，把区队班组职工的帮教工作承包到每个协管小组。在此基础上与联保单位签订安全协议和安全承诺书，今年上半年，共签订安全协议书1200 份。42名协管员分别对自己联系点内的‚三违‛人员进行跟踪帮教，帮教三违人员120余名，被帮教过的三违人员没有发生过重复违章行为。为配合矿安全生产抓好安全管理，我们把‚珍爱生命、本质安全‛的安全教育理念融入到安全管理工作中，用亲情感化职工提高安全意识，规范自身行为，搞好安全生产。组织协管员对职工单身身宿舍进行视察，对职工反映的天气炎热蚊虫多、一些宿舍风扇已坏等问题及时向有关领导反馈，并得到了解决，及时购买了灭蚊剂风油精等防暑用品、还先后两次到山东金庄矿、安徽刘东矿为外出创业的职工送去了电风扇、蚊帐及防暑用口品，并为外出创业职工送去了安全叮嘱信，举办了安全文艺联欢会、‚心系安全‛卡拉OK演唱会等。5月份我们结合‚安康杯‛竞赛活动和职工岗位行为规范教育活动举办了‚规范行为从我做起‛演讲比赛，6月份在矿会堂门前举行的大型安全生产咨询日活动中，展出黑板报18块；事故案例宣传牌板20块，悬挂‚可控可防‛知识竞猜题100余条，在整个安全生产月活动中形成了一道道独特的景观。同时工会协管会组织，还轮流到井口开展送温暖、送清凉、献爱心活动，为井下一线职工送安全叮嘱信、送毛巾、鞋垫； 6月份矿井检修期间，协管员们放弃休息，连续七天为检修职工送去清凉可口的西瓜3000余斤、绿豆汤40余桶，冰棍2000余支，为炎炎烈日下奋战的职工送去了一片清凉。同时女工们还经常组织开展为一线职工缝补工作服、钉纽扣、熨烫衣服、量血压、称体重、测血型等便民服务活动，半年来，共为职工补工作服800余件，订纽扣500多个，熨烫衣服200余件。

综观半年来的工作，应该看到无论是基础工作，还是群监组织作用的发挥，较之以往都有很大的进步和提高。但从群监管理工作的深度来看，其覆盖面还应进一步扩大，进一步拓宽工作思路，这是我们在今后的群安工作中应该思考和落实的问题。2006年的工作我们已经开了一个好头，多数群监督员的工作热情比较高涨，现在，我们将围绕矿工会的工作重点，结合开展‚群监员身边无事故‛活动，在群监员中继续以争做安全明星卫士竞赛为动力，让我们的群安组织在我矿的安全生产中真正起到安全卫士的作用，在不同的工作岗位上当好一名合格的安全哨兵。

第四篇：发挥“群监员”作用

发挥“群监员”作用

冀中能源股份有限公司（以下简称“股份公司”）是冀中能源集团控股的子公司，是河北省首家上市煤炭企业，连续5年荣获全国“安康杯”竞赛优胜单位称号。

安全是煤矿的“天字号”工程，股份公司历来重视职工的安全生产教育和各项安全生产制度的贯彻落实，注重调动广大职工遵章守纪、按规操作的积极性和主动性。借助“安康杯”竞赛活动这一载体，发挥工会劳动保护的监督检查作用，推动群众安全生产工作的开展。

文化引领 熔铸安全之魂

近年来，股份公司把发挥工会组织的宣传优势摆在突出位置，从强化安全教育宣传和丰富安全宣教形式入手，营造了浓厚的安全生产氛围。

为突出宣传的针对性和实效性，越是在生产条件困难、目标冲刺、主要节假日等关键时期，工会越是组织职工进行安全生产、安全操作规程的学习，并结合实际开展一些安全知识答卷、操作规程竞赛等活动。每季度要求各单位必须组织一次与安全生产结合紧密的安全知识考试或安全知识竞赛。2014年以来，股份公司各单位已组织安全知识答题6场次，共发放安全知识答卷1.5万余份。

股份公司下属的邢台矿、章村矿还开辟了网络教育培训课堂，拓展了培训平台。邢东矿对“三违”人员进行“过四关”（安全教育培训关、直接原因查找关、综合素质剖析关、算账警示与亲情感化关）测试，提高了培训的实效性。并开展职工技能大赛，提升职工的操作能力和理论水平。

另外，股份公司积极完善“13658”安全文化体系，以亲情关爱、生命管理为核心，“三超”（风险超前预想、问题超前防控、隐患超前治理）为特色，“六大防控”（思想防控体系、行为防控体系、技术防控体系、制度防控体系、管理防控体系、标准防控体系）为保障，充分利用“街道、广场、公园、井口走廊、井下大巷”五大文化阵地，开展“安全八法教育”，即：通过大众传媒、思想疏导、“三五活动”（每周三、周五开展活动，召开安全会议）、追踪教育、“四无联保”（个人无违章、班组无轻伤、车间无重伤、单位无工亡）、群安活动、文艺宣传、案例教育等8个基本方式方法开展安全宣传教育，实现安全文化的全覆盖。

2013年，股份公司全面推行了岗位安全风险预想预控和职工思想情绪动态管理，创新思想隐患、行为隐患“双排查”活动，使职工安全防范意识和能力逐步增强。

建设队伍 夯实安全基础

股份公司共建立矿级工会群众安全监督检查委员会9个，区科队车间级工会群监分会106个，在6个煤矿的438个井下生产班组设立特聘群监员851名，在煤矿井下和地面588个生产班组中，共设立群安员755名，群监员的覆盖率达到100%。

为确保群监队伍在各自岗位上积极地发挥监督作用，股份公司从群监员队伍素质提升、群监作用发挥、群众安全先进评比、职工“岗位双述”（岗位描述、手指口述）演练、职工代表安全巡视等方面入手。

每年初，股份公司工会的群监会统一命题、统一组织应知应会的闭卷抽测。对各矿的群监会长和群监员进行抽查考试，抽测成绩优异的群监员将继续聘用并给予适当奖励，统一配发带有中华全国总工会标志的黄色安全帽，实现群监员监督职工，职工同时也监督群监员的相互监督效果。对于抽测成绩差、对群监工作热情不高的群监会长或群监员，则会及时进行调整更换，确保群监队伍的过硬素质。

实施工作业绩考核。考核标准主要是，群监员所在班组必须是无“三违”和轻伤以上事故的；工程质量合格品率达到100%，优良品率达到90% ；机电设备完好率达到100%；安全质量标准化达到规定目标；月出勤天数必须达到所在矿规定的天数以上。这几项标准由班组长和区队长负责考核，所在矿工会、安监科审核，对月度达到考核标准的群监员，每人每班发给一定额度的经济补贴。

为了让职工熟练掌握安全操作规程、遵章作业、防范事故，股份公司还把推行职工岗位描述、手指口述工作法，作为提升岗位人员操作技能，强化现场管理的重要举措来抓，以此来强化职工岗位安全素质的养成，避免误操作及违章作业。群监员在工作中也要监督这一做法的落实情况。

制度落实 发挥群监员作用

如何保证群监员的作用充分发挥？股份公司制定了群监员汇报制度、工作例会制度、群监小分队活动制度、隐患大排查制度等各项制度。

为提高群监员的责任意识，发挥群监队伍的作用，股份公司要求群监员做到班班有汇报，包括群监员要在交接班评估现场进行汇报；向区科值班人员汇报；向安全科汇报；直接向井口信息站汇报；先填写安全检查卡，再由群监会长收集汇报等5种汇报形式。目前，股份公司的群监员以直接向区科值班人员汇报者较多，便于区科值班人员对群监员工作的掌握，为本单位领导对安全生产形势的判断提供了有力依据。

群监员的工作例会每季度召开一次。主要对各群监分会的工作开展情况进行通报，对作用发挥不充分的群监分会，进行分析研究，制定“赶、超”计划。再是对下一季度的群监工作进行安排部署，确保群监工作有方向、有重点、有实效。

股份公司还制定了群监小分队安全巡视制度。要求各矿的群监总会会长、分会会长轮流到生产区队、井下一线进行安全巡视。并对群监小分队的巡视情况，每周在该矿的安全办公会上进行通报，督促相关单位做好职工的安全教育工作，杜绝事故隐患的发生。目前，股份公司6个矿的群监小分队，已被各矿列入专业小分队之一，统一参加矿上的安全检查活动。2013年，群监小分队共查出隐患3 800余条，现场整改3 600余条，限期整改200余条。

节前安全隐患大排查是股份公司的传统。针对春节、五一、十一、元旦等重大节日前后，职工思想不稳定、情绪波动大的状况，各矿工会的群监会，积极组织本单位的群监分会成立安全生产督查小组，对井下各个头面及沿途进行拉网式大排查。各群监会还要结合本单位职工的思想状况，进行一次思想动态的隐患排查活动。

此外，股份公司工会根据安全生产的实际情况，每年都抽调责任心强、业务水平高的职工代表进行安全巡视活动，对各生产单位每年进行两次以上的安全巡视。坚持每到一矿，先下井查看现场，再到地面查阅相应资料。查看地点由职工代表临时抽签决定，按照“走一路查一线”，关键部位重点检查的原则，对查出的问题，当场与相关部门、被检查区队交换意见。对于一时解决不了的隐患，用职工代表安全巡视意见书（三联单）的形式下达整改意见，限期整改。整改情况由该矿工会负责检查并以书面形式报告整改情况。股份公司工会根据整改报告确定是否复查，质询、曝光，确保职工代表群众监督作用的有效发挥。

合理激励 调动积极性

为调动广大群监员的工作积极性，发挥群监员的安全哨兵作用，股份公司积极组织开展群众安全工作优秀成果、“十佳”群监员、优秀群监员评比等总结表彰活动。

这些群众安全工作先进管理法和先进操作法的评比，能够总结归纳出既促进安全生产，又具有高效、科学、实用特点的先进工作法，进而可以在全公司进行推广，推动安全发展。

而对“十佳”群监员和优秀群监员的评比，则是进一步调动广大群监员履行职责的积极性。2013年，股份公司的各基层单位共总结群众安全先进管理法24项，群众安全先进操作法26项，评选“十佳”群监员10名，优秀群监员40名。

编辑 郑 君

第五篇：如何发挥工会群监安全工作作用的几点探讨

如何发挥工会群监安全工作作用的几点探讨

安全是煤矿企业发展的永恒主题，要实现煤矿的长治久安，必须依靠“全员、全过程、全方位”的安全管理，而工会群监安全工作作为安全生产、安全发展中不可缺少的一面重要力量，在企业安全发展、构建和谐企业上发挥着重要作用。那么如何更好地工会群监安全工作的作用呢：

一、健全和完善群众安全工作机制

规范、合理、长效地的工作机制是确保群监安全工作能顺利、有效开展的可靠保证。为此，我煤业公司工会群监组织认真贯彻执行了集团公司《关于群防群治，齐抓共管安全管理制度的规定》，结合工作实际，进一步健全完善包括群监组织、联保组织责任制、群监员、联保员选聘、培训、考核、待遇以及各种会议制度在内的一套群众安全工作制度。一是建立了《群监网员管理考核制度》。对网员坚持推行“一卡、两表、三签字、四巡查”的考核制度。“一卡”即网员隐患通知卡；“两表”即网员每日工作表和网员每日工作汇总表；“三签字”即当班跟班班长、区队长、群监主任在网员工作表上签字认可，以确保网员工作质量和真实性；“四巡视”即基层群监主任每日巡视一次网员日工作表、每旬至少一次深入生产作业现场巡查指导网员的工作、矿群监会每月集中组织一次群监工作巡查活动、矿工会主席和各群监分会主任组织不定期巡查网员上岗情况。2007年以来，通过提高制度的执行力，先后有12名网员因不尽责被取消津贴、制止“三违”5次，查处隐患不小于30起，提合理化建议20条。二是建立和每月一次群安工作例会制。以此来加强群监工作的管理，督促各级群监会工作的有效开展。

二、提高网员、职保员素质，加强队伍建设

随着集团公司安全文化建设的加强，随着“ 人人都是通风员”、“安全第一、超前预防、贯穿全程、关键落实”等安全理念的贯彻落实，为各级安全群监组织、联保组织提出了新的要求、即加强和提高群安两道防线的队伍建设和素质建设。我们一是从组织上、每年整顿调整一次群安工作队伍，把懂安全知识，有业务素质、敢制止“三违”行为的，有丰富经验的员工充实到网员队伍中来。二是加强理论培训，2007年以来，共举办了由115名网员参加的为期半个月的集中脱产培训班三期，使群安工作队伍的业务素质得到了进一步提高。

三、创新开展群安活动，督促和教育广大员工注重安全，珍爱生命

同煤集团公司围绕“做强同煤，造福员工”的目标和“心齐人和、重建扩源、创新提升、共同富裕”的思路，提出了构建大安全格局，实现由事故风险控制型向本质安全型转变的安全管理工作目标。同时提出了全面加强企业文化建设，向企业文化要安全检查的要求。那么在这一奋斗进程中，进 一步发挥工会群监、安全两道防线重要作用的根本途径，就是创新开展群安活动，督促和教育广大员工注重安全、珍爱生命、为构建和谐企业、实现共同富裕作出贡献。

首先，发挥工会言教阵地优势，广泛渗透企业奋斗目标，发展思路、安全理念、推进企业群众安全文化。

要做到向企业文化要管理、要安全、要效益、各级工会群众安全组织就要在企业文化、安全理念的灌输、渗透上、在企业文化，安全舆论氛围的营造上，充分发挥自身的优势。一方面充分利用安全宣传教育形式，进行企业文化、安全理念的强势灌输，促进员工4E6S行为养成，另一方面组织工会宣传理论骨干的作用，开展企业文化群众安全文化的宣传、研讨、开发等活动，通过活动的开展，不断推进企业文化、安全文化的渗透、不断加强群众安全工作。

其次，抓好队伍“双基”建设，坚持开展群安监督活动 各级工会群监干部、群监网员、职工代表是群安工作的基础，搞好现场管理监督活动是群安工作最基层的工作。因此抓好这两方面的“双基”建设。坚持围绕安全文化开展职工代表巡视、群监工作督查等活动，是切实维护职工生命健康、发挥工会群安工作作用，为企业安全生产起到保架护航作用的最根本

第三、坚持“两网“互动，做好安全帮教工作，筑起安全防堤 一直以来，工会群监网员和女工家属安全联保员在企业安全生产、安全发展中盯在现场，工作在基础，服务在职工中，起串职工家庭，为安全起到了一定的作用。但是。如何能更好发挥“两网”的更大作用，经过实践证实，采取“两网”协调互动，形成网状循环链式，这样就会更大更好地发挥“两网”的作用，即群监网员把每天自己在井下工作中发现的“三违”人员或“安全”不放心人“反馈到井口女工服务站，联保组织根据需要，当天组织人员深入到职工家庭进行帮教，再由网员去进行跟踪，这就形成了一个有效地网状循环工作链。同时，矿工会群监网员会根据”两网“互动成果，给予一定的奖励或作为当年评选“先进网员”和“先进联保员”的依据。经过这样做，既发挥了女工联保员温柔、有耐心、有热心、有爱心的一面，有的直接作了帮教工作，又表现了网员盯现场、督安全有效果、有特色、有反馈。通过“两网”互动切实为企业安全生产筑起了一道牢固的防堤。

王村煤业公司工会

孟世红