关于应用现代管理方法推进税务系统惩防体系建设的思考

第一篇：关于应用现代管理方法推进税务系统惩防体系建设的思考

关于应用现代管理方法推进税务系统惩防体系建设的思考

作者：张昌勤 … 文章来源：商洛市地方税务局 点击数：1156 更新时间：2009-11-18 惩治和预防腐败体系建设作为一项政治管理活动，具有鲜明的政治性和管理性。近年来，随着公共管理、信息技术政务、绩效考核、定量分析等现代管理方法在各级公共管理部门的积极探索和普遍应用，为进一步推进惩治和预防系建设提供了新理论、新方法和新途径。如何将这些科学的管理方法有效应用到地税机关具体的反腐倡廉实践工作之我们不断地学习、思考和探索。笔者结合税务系统反腐倡廉工作实践，对现代管理方法在税务系统惩防体系建设中应存在问题和对策建议作以下粗浅探索。、应用现代管理方法推进税务系统惩防体系建设的成效

年来，商洛地税系统始终坚持以科学发展观为指导，在应用现代管理方法推进全市地税系统惩治和预防腐败体系建设大胆创新和积极探索，市局先后6次被省局和市上评为落实党风廉政责任制先进集体，连续3年被市纪委评为纪检监育先进集体，获得了政风行风评议“三连冠”，各项工作走在全省地税系统和全市各部门的前列。

一）在反腐倡廉宣传教育中广泛应用了网络信息技术。运用网络信息技术开展反腐倡廉宣传教育具有传播速度快、受、内容丰富、形式多样等特点，是实施公共管理信息化的具体要求。近年来，我局借助省、市、县三级联网的内部办国际互联网两个有效载体，在市县级税务机关分别创建了党风廉政建设网站，通过“廉政动态”栏目，采取简讯和图片式及时报道了各单位在党风廉政建设中好的做法、措施与成效，促进了工作交流；通过“廉政课堂”、“学习园地”等栏干部职工日常反腐倡廉宣传教育；通过“廉文鉴读”、“廉政故事”、“史海钩沉”等栏目，采取群众喜闻乐见的方式强化化氛围；通过“政务公开”等栏目强化了两权监督；通过“局长信箱”、“在线举报”等栏目提供了干部职工在线发表意见建举报的平台；通过创建“党风廉政大家谈”电子杂志进一步拓宽了网络教育多媒体功能。2009年，市地税局新购了服务部办公网上新建了党风廉政建设网，商州分局在互联网上创建了政务公开网，山阳局在内网建立了更加注重“群众参沟通”的廉政网页，其他县局也对党风廉政网页和栏目进行了改版，通过网络多媒体技术开展反腐倡廉宣传教育已成治和预防腐败体系建设的重要手段，也受到了干部职工的普遍欢迎。

二）在加强两权监督中实施了电子政务管理。电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术实现政府组织结构和工作化和重组，目的是全方位地向社会公众提供优质、规范、透明的管理和服务。近年来，我们紧密结合税收工作，积极地税系统上线运行的“秦税工程”征管业务系统，积极做好各种税务管理软件的推广应用，对实施“科技治权、科技防电子政务做了大量的工作。一是运行了ODPS公文处理系统处理公文的传阅、批示和督办事项，解决了办文程序不规事项无回音、机关行政效能不高的问题；二是将所有正常纳税户的信息资料纳入征管系统管理，日常税收管理中发票发征收、税款入库、违章处罚的每一项信息均通过征管系统生成，防止了收人情税、关系税和混库、压库、转引税款等生；三是通过税收执法责任制系统对税收管理员违章操作、不作为、乱作为等行为实行动态监控，自动生成考核结果务人员严格执法、认真履行工作职责，解决了税收管理和行政执法中的不作为、乱作为和慢作为的问题；四是通过财统对全系统财务核算、预决算、资金运行、资产处置、大宗物品采购等实施全程跟踪和动态监控，防止了胡支乱花、等问题。通过应用各种管理软件推进电子政务进程，我们在全系统初步解决了行政管理“低效率”、税负核定“不客观法“不严密”、财务管理“不规范”等问题，有效促进了高效办公、科学理财、文明执法和廉洁从税，基本形成了“科技防业风险防范新机制。

三）在源头预防中着重应用了“以人为本”的文化管理方法。文化管理以其尊重人、激励人、发展人并充分调动人的积极性和创造性为途径，以其“入耳、入脑、入心”、无微不至、潜移默化为特点实现管理功能。近年来，我们坚持“以人为

加强廉政文化建设，通过采取领导辅导、专家启发、研讨互动、活动渗透等群众喜闻乐见的四种形式，改变以前“制理、灌输式思想教育”为“职工积极主动参与、营造廉政文化氛围”的方法，先后深入开展了廉政文化“十个一”、“十项动，各单位都在内部网站上建立了廉政专栏，安装了廉政屏保，定期发送廉政文章、进行廉政提醒；在住宅区建立了长廊、文化墙，与企业签定了《税企诚信廉政公约》，每年召开了家庭助廉座谈会，着力推进了廉政文化“进机关、进企业、进家庭”，在全系统形成了一整套的反腐倡廉价值理念、行为准则，全面增强了干部职工廉洁从税的自觉性。我局在总结多年廉政文化建设成效的基础上实施了廉政文化“精品工程”，创建了“党风廉政建设网”和《党风廉政大家杂志，邀请省检察院预防处处长作了“预防职务犯罪专题讲座”，建立了商州监狱等12个廉政教育基地和示范点，在市党校等单位聘请了34名廉政教育兼职教师，建立了领导干部任前党纪法规考试试题库；在全系统层层推荐评选了廉兼优先进模范典型，举办了全市地税系统勤廉先进事迹视频报告会；广泛征集廉政书画、摄影、文艺作品以及廉政，并积极筹备举办干部职工廉政文化作品展、召开全市地税系统党风廉政理论研讨会，在系统内外处处营造了“以廉为为耻”的良好环境氛围。

四）在党风廉政考核评议中初步应用了定量分析的方法。定量分析是科学管理决策的基本特征，是对公共管理中各种运用数学方法进行统计分析、综合评价并推进科学管理决策的一种方法。在党风廉政考核评议中，我们对单位制定了政建设责任制量化考评标准》，将1995年《税务系统领导干部廉政责任制及考核办法》中简单的定性评定“好、一般等级，转变为2000年以来《商洛地税系统党风廉政责任制考核办法》中依据量化考评表中打分、用数值说话的量化考导个人则采取在年终由干部职工投票打分的办法进行评议。如在2009年，我们对基层单位分12大类54项内容进行考工作科学设定了具体的考核分值；对日常考核、年终考核设置了不同的分值比重，对群众评议和领导打分设置了不同重，考核结果依据日常和年终得分加权平均得出总分进行评定。通过量化考核，有效实现了“凭印象考核”到“依得分考变，充分发挥了量化考评促进日常工作、提升工作成效的作用。

五）在政风行风评议中应用了绩效管理的方法。从1983年美国第103届国会通过《政府绩效与结果法案》以来，绩速成为风靡世界的一种公共管理方法，在我国已经成功运用在政风行风工作之中，并于2009年在事业单位中全面实工资管理。民主评议政风行风是社会公众广泛参与的，对政府职能部门服务质量、政务公开、行政效能、反腐倡廉等绩效的客观评价，是绩效测量、绩效评价、绩效管理方法在反腐倡廉建设中的具体应用。在政风行风评议中，纠风部放调查问卷形式对公众满意度进行测量，根据设定的评价主体、评价对象、评价指标得出了客观的绩效评价结果，并追究、表彰通报等形式对评测结果进行应用；作为评议对象，税务部门也确定了参与政风行风评议的绩效目标，制定标，结合行业实际实施了各种提高服务质量、执法质量和行政效能的举措，定期进行检查考核，年终参与行政执法部核，在政风行风建设中有效实施了绩效管理，树立了良好的地税形象。

六）在惩防体系建设中积极探索应用了其他各种现代管理方法。在实践中，我局积极探索应用各种现代管理方法推进建设:在警示教育中采取了案例分析的方法，对警示案例发生的原因、存在问题进行多因素、多角度分析，对预防和进行了多方案的研究讨论；在纳税服务体系建设中应用“顾客满意度”和“公共产品”理论, 对“12366”税收咨询热线按照包”的理念培训、聘请了专业的咨询服务人员，有效提高了纳税服务质量，提升了纳税人满意度；在纪检监察队伍自融入了人力资源管理的理念措施，强化了监察人员培训，提升了监察绩效；在廉政风险防范机制建立中应用了风险管全面质量管理的方法，采取全员参与、全过程受控、强化事前控制的办法对地税系统廉政风险成因、风险指标、风行了积极探索。可以说，当前地税系统惩防体系建设与现代管理方法的应用已密不可分，相得益彰。、在惩防体系建设中应用现代管理方法存在的主要问题

一）在惩防体系建设中应用现代管理方法的思想意识还有不到位的地方。惩防体系建设着重对责任分工进行了明确规乏自上而下系统、明确、有效的落实责任分工的具体措施、途径以及提升反腐倡廉成效的理念和方法，而各种现代管为有效推进惩防体系建设提供了具体的理念、方法和途径。但在实践中，一些单位习惯于照搬、照套上级的做法和措完全形成应用绩效管理、定量分析以及信息技术等新方法、新措施的思想意识，对应用现代管理方法推进惩防体系建性、必要性、可操作性和有效性认识不够，从而对当前腐败行为发生的特点、方法与苗头分析、研究不到位，创新工

实践结合不够紧密，反腐倡廉措施针对性不够强。）在惩防体系建设中现代管理方法的应用实施还不深入。在惩防体系建设中现代管理方法的应用实施仅停留在初级层进行深层次的应用、创新和发展。例如，利用计算机软件系统实施科技治权当前还处于税收征收管理软件的附加功能未开发和应用较为专业、系统的两权监督、政务公开、电子监察、案件查办等软件，纪检监察软件系统的开发明显滞征管业务系统，惩防体系建设电子化的进程比较缓慢；在已经开发的税收征管、财务会计软件中也没有设立专门的纪核、监督、把关等程序。又如，在应用量化分析考核党风廉政建设工作时主要体现了“过程控制”的思想，给予不同分比重的项目过多、过细，对量化后的考核结果缺乏进行深层次的分析、对比，未能对各单位抓党风廉政建设共性特点异和存在问题的根源进行进一步的深入研究。再如，在廉政风险防范机制探索实践中，至今没有形成一套比较系统、范体系进行推广应用；在廉政文化管理中，注重于创新实践，而缺乏对廉政文化建设成果的深入推广应用，未及时对进行系统理论的总结、提炼和升华，一个鲜明的例子就是我们率先推出的“向纳税人述职述廉”制度却被外地市借鉴推结果，受到了省局和各级媒体的重视。

三）在惩防体系建设中应用现代管理方法的技术力量不够强。技术力量也是我们应用现代管理方法推进税务系统惩治败体系建设一个明显的瓶颈。例如，在市以下地税机关基本没有即熟悉纪检监察业务、又精通计算机信息技术的专业人不具备自行开发电子监察、电子监督等软件系统、自行创建廉政网站、创办廉政电子杂志等工作的能力；定量分析技数学模型、公式应用过为专业、复杂，在具体反腐倡廉建设中缺乏定量分析理论与惩防体系建设工作实践成熟结合的；由于一般公务员基本都没有系统学习过管理学、信息学、经济学等理论知识，对现代管理技术的学习领会缺乏深度约了在实践工作中的应用。、应用现代管理思想推进惩防体系建设的几点思考

一）分析形势，充分认识应用现代管理方法推进惩防体系建设的重要性。首先，推进惩治和预防腐败体系建设必须要理论和科学的方法做指导。当前，各种现代管理思想、方法和措施的广泛应用大力推进了经济社会迅速发展，针对当理领域腐败现象较为突出、腐败行为呈现出高科技、高智能等特点，现代管理方法以其理念先进、措施新颖、方法科，是进一步推进惩防体系建设、提升反腐倡廉成效的必然要求。其次，应用现代管理方法是深入推进惩防体系建设的和有效途径。可以说，思考党风廉政建设的政治性是解决我们“为什么要抓惩治和预防腐败体系建设、要达到什么目题，那么，应用现代管理思想则是要解决我们“通过什么方法、采取什么措施才能抓好惩治和预防腐败体系建设”的问进惩防体系建设提供了具体方法论。第三，创新和发展是地税工作的永恒主题。着力推进现代管理思想与地税机关反设有效地结合、创新和应用，这也是我们地税部门在总结近年反腐倡廉工作经验、推进党风廉政建设从实践向理论升步提升系统惩防体系建设成效最直接、最实际的客观要求。

二）解放思想，在惩防体系建设中全面树立科学管理的新理念。首先，要树立“惩防体系建设离不开科学管理”的理念税务系统全面更新理念、推行科学管理的大形势下，要进一步增强惩防体系建设的针对性、有效性，就必须运用现代推进反腐倡廉工作措施创新、成效提升；反之，则必然会出现工作滞后、监督脱节、职责缺位。例如，在税收征管工现信息化管理的前提下，纪检监察工作就必须尽快适应和融入信息化管理的具体工作之中，否则就会出现工作方法不正落后、难以适应反腐倡廉形势发展等问题。又如，在网络技术高度发展的社会环境中，反腐倡廉宣传教育如果还是读报记，必然不能满足干部职工学习发展的要求。其次，要树立“运用现代管理方法提升惩防体系建设工作成效”的理念。在税收征管信息化建设和纳税服务体系建设中，最成功的一点就是运用了信息技术来加强管理，树立了“纳税人至尊那么，在纪检监察工作，如何才能进一步适应税收经济形势发展、提升工作成效呢？总结改革开放三十年来纪检监察的历史经验，我们可以得出这样一个结论：从方法论上说，充分运用现代管理方法是提升反腐倡廉建设成效最有效的径。

三）开拓创新，在惩防体系建设中积极探索抓源治本的新举措。要着力推进现代管理方法与地税系统反腐倡廉建设的，结合实际不断推出惩防体系建设的新举措。例如，在源头预防上，可依靠网络技术手段构建各个科室、干部职工共

上下联动的宣传教育“大网络”，创建廉情公示、政务公开以及惩防体系动态监测的“大平台”，建立加强两权监督、实察的纪检监察软件“大系统”；在案件查办惩处中，可运用博弈论、心理学、案例分析的方法加大工作力度，充分发挥工作的治本功能；在党风廉政建设评价考核中，可应用定量分析方法进行廉情指数分析，实施纳税人满意度测评，强政建设责任制考核，用具体的数据通过数学模型使我们更加科学地掌握管理对象的真实情况，并对各种指标进行科学评价和研究，推进反腐倡廉工作措施的创新。

四）科技治权，在惩防体系建设中着重建立电子监察的新平台。目前，信息网络技术与反腐倡廉建设已经密不可分，防腐、科技治权”是新时期推进惩治和预防腐败体系建设的有效措施和必然要求。为进一步适应地方税务事业科学发，首先是要积极探索建立电子监察的软件系统平台。要将党风廉政和纪检监察软件系统纳入“秦税工程”大规划中，积含廉政教育、两权监督、电子监察、政务公开、案件查办等内容的纪检监察业务软件系统，运用软件实施电子督查、究，进一步规范日常纪检监察工作程序，提升反腐倡廉工作效能。其次是要进一步完善管理软件的电子监督功能。在应用的征管业务系统、财务会计系统、税收执法责任制系统等系统中积极探索增加必要的纪检监察审核把关程序，增督的功能。三是要建立功能强大的反腐倡廉宣传教育的网络平台，要通过信息网络全面占领反腐倡廉宣传教育的舆论阵与干部职工和纳税人沟通交流的有效平台，不断提升反腐倡廉宣传教育的工作成效。

五）加强学习，在惩防体系建设中着力推进现代管理方法的新实践。地税组建15年来，全市地税系统在反腐倡廉实了年年有主题、年年有创新、年年有亮点。在总结成绩的基础上，要运用现代管理方法进一步推进惩防体系建设，最础就是加强对现代管理方法的学习、领会、掌握和应用。一是要突出重点抓学习。要结合税务系统反腐倡廉建设实际公共管理、信息网络技术、政策分析、博弈论等现代管理思想和方法的学习领会，进一步提高自身适应科学发展的能要不断创新学习途径。可与辽宁税专、扬州税院等专业的税务纪检监察培训机构联系协调，加强对相关知识的培训；局高层次人才培养机制，与一些高等院校建立与纪检监察相关的公共管理专业学科的委托培养机制，积极鼓励干部职科、研究生学历教育，推进税务干部知识理念更新；可探索与一些党风廉政建设研讨机构、管理机构建立合作关系，机构或管理机构可从地税机关反腐倡廉工作中收集一手的实践资料，而地税机关则可从相关机构中获取系统先进的管方法，借鉴相关成果，从而促使地税系统惩防体系建设的实践创新和理论发展相得益彰。三是积极解决实践应用中自平不成熟的问题。主要的方法就是奉行“拿来主义”，直接运用专业机构成熟的研究结果，或者根据需要委托专业机构供成熟的方法技术。例如委托软件开发机构开发电子监察软件、委托信息技术部门创建党风廉政网站、推广应用专业成熟稳定的考核管理方法，等等，在地税系统实行流程再造，推进工作开展。四是要学以致用、提升成效。既要善于先进管理方法手段的精神实质，将现代的管理思想、方法应用到地税系统具体的党风廉政建设工作之中；又要及时把做法、措施进行管理方法上的提炼升华，着力推进具有地税特色的廉政建设理论创新，进一步增强自身推动科学发展

第二篇：深入推进惩防体系建设

认真落实科学发展

深入推进惩防体系建设

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是当前深入推进惩治和预防腐败体系建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,建立惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉领域集中体现科学发展观精神实质的重要举措。教育纪检机关同样应从全局和战略的高度认识惩防体系建设的重要性、必要性和紧迫性，坚持以科学发展观为指导，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为推动区域经济社会的跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强的政治和纪律保证。

建立健全惩治和预防腐败体系，是针对新时期反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，加强反腐倡廉建设的重要举措，体现了科学发展的理念。在深入推进惩防体系建设工作中，应坚持用科学发展观的要求理顺工作思路，明确工作目标，强化工作措施，着重做到服务发展、以人为本、统筹兼顾、改革创新，实现反腐倡廉与经济发展、社会和谐的共赢。

一要牢固树立大局意识，坚持服务发展理念。要坚持把推进惩防体系建设放在县委、县政府中心工作和改革发展大局中去认识、把握和谋划，抓住经济发展、社会和谐两大主题，全面履行党章赋予纪检监察机关的“三大任务”，把服从服务经济社会发展做为纪检监察机关决策的出发点和落脚点，在工作定位上自觉服从全局，在工作目标上自觉贴近全局，在工作思路上自觉融入全局，把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为纪检监察机关的重要任务，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，把科学发展贯穿于惩防体系建设的全过程，努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，强化政令检查，着力解决有令不行、有禁不止、政令不不畅等问题；强化效能监察，着力解决推诿扯皮、敷衍塞责、效能低下等问题；强化纠风工作，着力解决对群众合法权益维护不够、损害群众切身利益等问题，确保惩防体系建设沿着正确的方向健康发展。

二要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本理念。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是惩防体系建设的出发点和落脚点。坚持以人为本，就是要始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果为人民共享。在贯彻落实《工作规划》过程中，必须准确把握科学发展观的核心，坚持立党为公，执政为民理念，着力把以人为本的原则融入反腐倡廉教育、制度、监督和各项改革措施之中，体现到维护人民群众的切身利益当中，体现到严肃查处违纪违法案件和有效保护党员干部之中。进一步畅通群众诉求渠道，深入体察民情，着力化解民忧，及时理顺民意；从群众反映强烈的问题抓起，从群众容易得到实惠的方面做起，下大力气解决关系群众切身利益的问题，坚持纠正损害群众利益的行为，促进社会和谐。

三要牢固树立监督意识，坚持重在预防理念。要按照胡锦涛总书记提出的：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治 2 本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，紧紧围绕发展大局，认真履行纪检监察机关监督检查职能，切实把思想和行动统一到构建惩防体系的要求上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，进一步增强监督意识，抓好源头治理，做好预防腐败工作。切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，切实加强对领导机关、领导干部和领导班子主要负责人的监督，加强对重要人事任免、重大建设项目、大额度资金使用等的监督，加强对关键岗位的监督，突出监督重点，完善监督方式，增强监督实效。

四要牢固树立创新意识，坚持统筹兼顾理念。与时俱进、改革创新是坚持科学发展观，有效推进惩防体系建设的重要动力。当前，制度不完善、机制不健全、管理有漏洞，是腐败滋生的重要原因，纪检监察机关更应以改革创新的精神，在推进惩防体系建设中，坚持统筹兼顾，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项措施作为一个整体来把握，使之互相配套、互相补充、互相促进，提高惩治和预防腐败体系建设的整体效果，做到惩治与预防并重，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

第三篇：推进惩防体系建设工作计划

推进惩防体系建设工作计划

今年我局惩防体系构建工作的主要任务是按照县纪委的要求，认真学习贯彻党的十八大及历次全会会议精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四新”战略，不断完善惩治和预防腐败体系，加强反腐倡廉教育，加强干部作风建设，强化监督，建立和完善反腐倡廉责任机制、教育机制，构筑制约监督防线，坚决纠正不正之

风，为我县林业工作的发展提供有力的政治和纪律保障。

一、进一步健全和完善林业系统党风廉政建设责任制

进一步健全完善党风廉政责任制的领导机制、协调机制和监督机制。坚持“一把手”负总责，分管领导具体负责，实行“一岗双责”。做到与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。依靠全局干部职工支持和参与党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制，形成反腐倡廉的整体合力。严格执行党风廉政建设责任制，继续将上级下达的党风廉政建设目标责任制和纠风工作目标责任书分解细化。对落实情况认真开展检查和考核，采取每月一调度，每季一小结，半年一检查，年终一考核的办法，全面落实党风廉政建设“一票否决制”，把党风廉政责任制的各项规定真正落到实处。

二、开展廉政教育，加强领导干部作风建设和廉洁自律

一是加强干部党性党风党纪教育，采取多种教育形式开展示范教育、警示教育和岗位教育，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。深入开展学习《中央八项规定》、《廉政准则》活动，强化对林业干部责任意识和廉政风险意识的教育，形成务实、气正的工作局面。二是完善学习制度，把党风廉政建设和反腐倡廉教育工作纳入局党组理论学习，列入机关理论学习和党课教育的主要内容。领导干部带头学习，带头遵守制度、带头廉洁自律，为广大干部职工作出表率，增强领导班子的号召力和凝聚力，通过上党课、听讲座等各类培训学习，教育党员干部主动思考反腐倡廉的重大责任和自觉增强拒腐防变的防范意识，提高干部职工廉洁从政的思想意识。三是认真落实关于廉政文化进机关、进家庭的各项要求，在系统开展丰富多彩的宣传教育活动，大力开展唱读讲传活动，增强廉政教育的吸引力和感染力，努力营造积极向上的文化氛围，引导干部树立正确的价值观。

三、进一步加强监督力度，规范权力正确行使

一是加强林业内部监督检查，形成权力正确运行的制约机制。把林业监督贯穿于各个环节，在规范管理和重点监督上下功夫。采取经常性的监督检查，完善监管体制机制，确保林业工作取得长足的进步。三是主动接受外部监督。积极推进管理法制化进程，依法主动接受人大等部门的监督，不断强化监督约束。

四、认真办理信访举报，严厉惩治各种腐败行为

加大案件查办力度，建立督办制度，认真受理群众举报。及时认真办理各类信访件和行风热线上人民群众反映的各种咨询件，做到件件有答复，严肃查处各种违法乱纪行为。严格执行案情上报纪律，及时向上级报告案件情况。

五、强化考核，有效推进惩防体系建设工作

为有效推进反腐倡廉建设工作，将责任事项和承诺事项纳入党风廉政责任制的检查考核，作为干部选拔任用以及林业系统年终考核评选优秀公务员资格的重要依据。对违反党风廉政规定和要求的，工作中的失职渎职行为，严格实行责任追究。切实增强全体干部职工的风险意识和责任意识。加强对党员干部的日常行为监督，加强对林业惩防体系建设情况的监督检查，确保各项任务按进度和要求完成。

第四篇：推进惩防体系建设之我见

推进惩防体系建设之我见

省委书记、省人大常委会主任强卫在省纪委十一届五次全会上指出，当前，我省“十二五”规划已开始实施，如何为“十二五”规划的顺利实施保驾护航，为建设新青海提供良好的党风、政风保障，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要政治任务。工作思路和总体要求已经明确，我们要以锐意进取、昂扬向上的精神状态真抓实干，以求真务实的工作作风结合实际，采取行之有效的工作措施，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。

强化监督检查力度，确保重大决策部署落实到位。要深入开展政治纪律教育，促使广大干部增强政治意识、忧患意识、责任意识和党性观念，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。把严肃政治纪律、确保政令畅通作为首要政治任务，认真履行职责，加强监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保党纪、政纪的坚决执行和上级重大决策部署的贯彻落实。加强对重要决策部署落实情况的监督检查，确保各项政策、措施、任务落实到位。

加大工作力度，推进惩防体系建设趋于完善。继续采取中心组学习、座谈讨论、回头看等方式，促使广大干部职工尤其是领导干部进一步增强贯彻落实的责任感和主动性。加强领导、齐抓共管、强化责任、严格考核、跟踪督查，全面推进党风廉政教育、反腐倡廉制度建设、政风行风建设等机制、体制，切实提高反腐倡廉建设整体水平。健全完善制度落实情况的分析、反馈、通报机制，适时开展制度调研和“回头看”工作，及时发现制度落实和惩防体系建设中存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地采取措施，不断增强制度建设的完整性和系统性，下大力气解决制度不完善和执行力不强等问题，进一步完善惩治和预防腐败体系建设。使惩防体系经得起实践的检验和上级部门的验收，确保惩防体系建设任务落到实处。

完善预防制度，全面推进内控机制建设。要高度重视、统一思想、提高认识、明确分工、及时确定内控机制建设的目标任务和工作措施，广泛宣传开展内控机制建设的意义和作用，精心组织，全面推进，认真分析工作人员在行政管理中容易出现问题的环节、岗位，合理确定风险点，在此基础上加以研判，制定出规避职业风险、化解矛盾的风险排查机制，进而达到降低执法风险、提高工作质效的目的。同时也要将此项工作做为反腐倡廉制度建设的重要抓手，强化权力制约，减少制度漏洞，保证责任落实，最大限度地把反腐败工作要求落实到权力结构和运行机制各个环节，努力形成从源头预防腐败滋生的长效机制。

突出监察重点，促进领导干部廉洁从政。认真贯彻执行《廉政准则》，严肃查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，把管理对象延伸至基层干部，实行管理重心下移，抓基础、抓源头。加大对

领导班子及其成员执行党的政治纪律、贯彻民主集中制、落实党风廉政建设责任制情况和干部选拔任用工作的监督。落实经济责任审计规定，强化监督成果运用。

深化廉政宣传教育，确保廉洁自律各项规定的落实。以加强执政能力和创先争优活动为主线，促进干部养成良好作风，始终以党性原则和道德规范严格自律。把反腐倡廉教育纳入思想政治建设的总体部署，纳入日常政治教育和干部教育培训工作之中，和干部的培养、选拔、管理、使用结合起来，不断丰富廉政教育内容，拓宽教育倡廉、活动促廉、环境育廉载体，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育形式，注重廉政教育的群众性和广泛性，深入开展理想信念、优良传统、职业道德教育，扎实开展预防职务犯罪和渎职侵权教育，进而引导全体干部干净干事。深入推进廉政文化建设，充分发挥廉政文化的典型引路作用，进一步提升廉政文化建设水平。

加强政风行风建设，确保纪检监察各项任务的落实。结合实际，确定重点问题开展纠风专项治理，对严重损害群众利益造成恶劣影响的责任人员以及对纠风工作领导不力、措施不到位的单位及领导，要采取组织处理和纪律处分措施，严肃追究责任。坚持纠建并举，重在建设，深化政务公开，适时开展明察暗访和召开政风行风座谈会，督促反馈意见建议的整改落实，接受群众的监督。

纪检监察部门和纪检监察干部是反腐倡廉建设的重要力量，要重视、支持、关心纪检监察工作，进一步加强纪检监察干部队伍建设。纪检监察干部要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，树立以人为本、执政为民的理念，不断加强学习，不断提高决策能力、开拓创新能力、组织协调能力、调查研究能力、应急应变能力，努力建设一支作风过硬的纪检监察干部队伍。

做好党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣，责任重大，要坚持标本兼治、综合治理，注重源头预防，强化监督检查，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

要整体推进惩防体系建设，坚持教育为先，不断增强教育的感染力、针对性和系统性，构建遏制诱发腐败动机的思想防线；坚持制度为先，排查廉政风险点，细化规章制度和工作流程，构建科学管用稳定的法纪防线；坚持监督为先，合理配置权力，严密监控权力，构建规范行权的约束防线；坚持预警为先，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，构建排查化解隐患的慎初防线。欧泽高还主持召开了内江市领导干部廉政座谈会，通报典型案例，告诫干部“知足、摒弃贪欲之害；知惧、常思言行之度；知交、严防为情所误；知责、共筑廉洁之墙”。

第五篇：推进惩防体系建设汇报

凤栖街道

二O一一年党风廉政建设工作汇报

今年以来，我们街道党风廉政建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县纪委的精心指导下，我们按照市、县纪委提出的党风廉政建设和反腐败工作的总体部署和要求，深入贯彻科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，着力加强作风建设，深入推进反腐倡廉制度建设，围绕中心工作，以党员干部为重点、以完善制度为抓手，明确反腐倡廉责任，推进廉政文化建设，为构建和谐街道社区提供坚强政治保障。现将我街道一年来的党风廉政建设工作汇报如下：

一、狠抓落实，全面贯彻党风廉政责任制。

一是强化健全党风廉政建设领导负责制。街道成立了以党委书记为组长，其他领导为成员的党风廉政建设领导小组。各社区站所也成立了相应的党风廉政建设领导机构，进一步明确职责，充实力量，全街道上下形成了领导班子、社区两委会、站所负责人齐抓共管的党风廉政建设责任体系。

二是制定了《风栖街道二O一一年党风廉政建设和反腐败工作安排》和《凤栖街道办事处二O一一年党风廉政建设和反腐败工作目标任务》，全面安排部署我街道二O一一年党风廉政建设及反腐败工作，明确了各社区、站所承担的党风廉政建设和反腐败工作任务的具体目标和工作措施，确保反腐倡廉各项工作落到实处。

1二、狠抓教育，强化领导班子廉洁自律。

一是认真抓好学习，提高认识，丰富学习内容。组织全街道党员领导干部认真学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上重要讲话，学习了临潼区马额街道办南刘村支部书记庞玉芹先进事迹，学习了党的基本路线方针政策和新时期如何做好街道社区工作等。通过这些内容的学习，强化了全街道党员领导干部马克思主义世界观、人生观、价值观的教育，加强了领导班子廉洁自律，提高了党员干部服务居民的理论水平和能力。

二是积极开展了《廉政准则》学习教育活动。按照县纪委有关文件精神，结合我街道实际，制定下发了《栖街道关于学习〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的安排意见》，从4月19日至4月22日，集中利用4天时间组织全办党员领导干部对《廉政准则》逐条逐句进行学习，并组织全办副科级以上领导参加《廉政准则》知识测试。党员领导干部对照《廉政准则》的“八个方面禁止，五十二条不准”，认真撰写对照检查材料，深入进行自查自纠。

三、狠抓作风，加强机关效能建设。

一是加强党员领导干部作风建设。为了确保各项工作任务落到实处，办事处还制定了《干部管理制度》、《水电管理制度》、《车辆管理制度》、《财务管理制度》、《卫生管理制度》、《干部学习制度》等多项制度，这些制度的实施，规范了全街道党员领导干部的从政行为，加强了机关效能建设。

二是继续开展创建“人民群众满意基层站所”活动。根据有关文件精神，制定下发了《二Ｏ一一年风栖街道办事处关于继续开展创建人民群众满意基层站所活动安排意见》。街道办事处所辖的计生站、民政站根据安排制定了《创建实施方案》，公开了服务承诺。7月26日下午召开了凤栖街道办“面对面三公开”座谈会，与会人员对民政站、计生站、司法所工作给予了充分肯定，同时也提出了宝贵意见和建议。计生站、民政站、司法所将意见、建议梳理归并，拿出了切实可行的整改方案，并以此来促进下半年基层满意站所的创建。

三是深入开展纠风工作。为了进一步适应新形势下纠正损害群众利益不正之风工作的需要，成立了凤栖街道办事处纠风工作组，下辖的五个社区设立纠风监督员。这是纠风工作体制的完善和补充，也是畅通社情民意的渠道，促进服务居民水平的全面提升。

四、狠抓制度，从源头上预防和惩治腐败。

一是完善巩固“五项制度”。在去年实施“五项制度”的基础上，注重巩固完善将纪委领导挂牌群众点名接访制度延伸为领导班子挂牌群众点名接访制度，拓宽了信访渠道，及时解决居民群众的合理诉求，今年上半年领导班子共接访4件，受理4件，办结4件。居民监督委员会的成立，将党的监督机构下移至社区，自成立以来，运行良好。上半年在城市低保审核工作中，社区监委会主任作为评议小组成员，全程参与低保审核工作，确保了低保审核的公平公正。

二是积极推行新“七项”制度。结合我街道实际，制定下发了

《风栖街道办公务接待制度》，规范了接待标准。为了进一步完善信访制度，制定下发了《凤栖街道办信访听证终结制》，这些制度的实施，都将为从源头上预防和惩治腐败奠定基础。

二Ｏ一一年上半年，街道纪委通过大量工作，为全街道经济发展和社会稳定提供了坚实的保障。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中仍有诸多不足，少数党员干部大局意识、廉政意识不强，干部队伍建设还需加强，党风廉政建设和反腐败工作与上级的要求仍存在一定差距。下半年我们将在县委、县政府和县纪委的正确领导下，拓宽工作思路，提高工作水平，完善各项制度，加强学习教育，严格监督检查，以高度的政治责任感和使命感不断加强党风廉政建设和反腐败工作力度，促进全街道经济社会持续发展。