浅议基层工商部门应如何推进学习型机关建设

第一篇：浅议基层工商部门应如何推进学习型机关建设

浅议基层工商部门应如何推进学习型机关建设

新疆维吾尔自治区工商局党组书记王新怀同志在2010年全疆工商系统工作会议上提出“我们在建设学习型机关时，要树立让学习成为一种常态，让学习成为一种风气”的理念。推进学习型机关建设就是要在机关弘扬一种学习的风气，提炼一种进取的精神，凝聚一种理论的力量。通过不断的学习，提高工商干部科学研判形势，正确分析市场经济发展的新趋势与新需求的能力，解决好工商部门在不断变化的市场环境中所遇到的各种重点难点问题，更好地服务科学发展。下面笔者就当前基层干部在学习中存在问题及如何推进学习型机关建设谈几点认识。

一、基层工商部门在学习中存在的问题

㈠缺乏必要的学历教育奖励机制，干部参与学历再教育的思想淡薄。1998年以前，基层工商部门干部的文化结构普遍由高中、大专学历构成，1998年到2000年期间，疆内大专院校在各地大量举办一年制学历证书培训班，许多干部通过参加大专院校在本地举办的一年大专学历证书班的学习，荣获大专学历证书，享受大专毕业生待遇。这种教育形式的存在，使基层工商部门至2000年底基层工商部门干部的文化结构层次大专以上学历占到全局在职干部总数的98%以上。但这种文化结构的变化，并没有在提升干部素质上起到实质性作用。随着人事改革，近10年来工商部门新进人员基本都是通过参加公务员考试进入，干部的初始学历最低为大专学历。干部满足于现状的思想较为严重，总认为个人当前的学历已足够应付在职期间的要求，加之干部参加学历再教育只能个人自掏腰包，既无福利待遇也无调资方面的优惠，干部利用业务时间参加学历再教育几乎无人问津。

㈡缺乏专门的培训机构，学习管理缺乏系统性与深入性。由于“宽出严进”的干部人事交流机制，使基层工商部门连续几年出现干部“出大于进”现象，造成基层单位严重缺编，干部身兼数职成为普遍。加之，在基层工商部门内部又没有专门的学习培训部门与工作人员，学习管理工作就由办公室工作人员兼职，繁杂的事务与人员较少之间的矛盾，造成基层工商部门在学习管理上缺乏系统性与深入性及有效的学习考核机制。同时，随着部门职能作用重心的转移，基层工商部门在干部管理中更加注重工作实绩，这种现状，导致一些干部产生“学与不学一个样、学好学坏都一样，只要工作有实绩”的错误心态。在这种错误的心态的影响下，不少基层干部在思想上缺乏学习自觉性，对待学习存在严重的被动性。对待单位集中安排的学习培训存在思想上的抵触，常常表现为被动应付，当作完成任务，读书笔记找人代抄，或是求字数不求内容，过手不过脑。基层干部很少主动分析个人素质与履职要求存在的差距，学习没有成为促进工作的重要手段来进行有效推进。在培训考试中只求应付过关，不求上进。对待单位组织的各类法规、业务、计算机等培训、考试、竞赛活动，能找理由逃避的就尽可能地不参加，培训考试或是“标准答案、全员照抄”，或是偷看作弊。

㈢漠视学习，肤浅学习现象较为普遍。一是强调理由。少数干部对学习往往说起来重要，做起来次要，忙起来不要。有的整天陷于事务性工作，对单位组织的学习很少参加，更不要谈自学了；有的强调自己年龄大，接近或已经退居二线，学不学无所谓；有的自我陶醉于已取得的成绩，认定自己各方面都还不错，足以应付平时的工作，学习已没有必要；有的认为学习是领导的事，干部只管按吩咐做事，学不学无所谓。其后果是，工作中凭老经验办事，不能保持思想工作上主动性、创造性，目光短浅，看不清事物发展规律，工作无预见、无计划，被动应付。二是注重眼前。一些干部满足于现有的工作岗位，干什么，就学点什么；管什么，就看点什么；对于其他的，一概漠不关心，懒得去学。学习上的“偏食”现象，导致工作上的“营养不良”。由于知识面很窄，视野不开阔，加之学习形式单一，因而工作起来不能得心应手、触类旁通，如遇转岗，更是难以适应、力不从心。三是学无计划。对待学习，一些干部由于思想上对学习的漠视，在实际工作中，不能正确审视个人的不足，按需制订个人学习计划。平时学习，往往是“头痛医头，脚痛医脚”，“东一榔头，西一棒”，想到什么，学什么；自己在工作中碰到什么问题，就去翻什么；高兴起来，看一点，随心所欲。由于学习无计划性，导致个人对理论、政策和法规等一知半解，含糊不清，似是而非，误己误人。四是学用脱节。集中表现为学而不用或学而乱用，将理论中的只言片语当作“万金油”。

二、推进学习型机关建设应将提高履职尽责能力作为根本着眼点

2002年12月17日，胡锦涛同志在全国组织工作会议上的讲话中提出：“现在社会各个方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，不学习，不坚持学习，不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责，要做合格的领导者和管理者，必须大力加强学习，努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己。”工商行政管理部门作为市场经济“裁判员”，各项工作必须在正确分析国内国际经济形势发展的前提下，紧紧围绕服务经济发展中心展开，为提高履职尽责能力，完成各项任务提供坚强保证。因此，推进基层工商部门学习型机关建设，应把提高履职尽责能力作为根本着眼点，把提高履职监管能力的普遍性要求与不同时期的特点和情况相结合，与干部所担负的职责任务、工作岗位的具体需求相结合，认真研究国内国际经济发展形势、社会环境，分析干部队伍学习现状及存在的问题，围绕履职尽责的要求及目的，广泛开展学习型机关建设工作。

三、建立学习长效机制，推进学习型机关建设，应正确处理好五种关系

㈠正确处理好政治理论学习与业务学习的关系。政治能力是正确履行职责的基本前提。提高履职尽责能力，首先要有把握正确政治方向和鉴别政治是非的能力。因此，在推进学习型机关建设中，应首先抓好政治理论的学习，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，学习党史党章，掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，提高运用科学理论分析问题、解决问题、指导实践的能力，培养干部坚定的政治立场、敏锐的政治意识和高度的政治觉悟，提高政治鉴别力。在政治理论学习中，不断掌握促进工作的方法论知识，开拓视野，把理论学习的成果转化为谋划科学发展的思路与能力。

㈡正确处理领导干部在学习型机关建设活动中的引领、示范作用与全员学习的关系。江泽民同志曾在《领导干部要牢固树立正确对待权力观》一文中提出：“领导干部加强学习，不仅可以开阔眼界、增长知识，增强为党和人民工作的本领，而且有利于陶冶情操，提高道德修养。”领导干部通过博揽群书，做到上知天文，下知地理，在对干部谈话时，旁征博引，会让干部内心深处不由产生一种敬慕之情，感到佩服和信服，从而激发干部学习的积极性。在学习型机关建设中，领导干部的表率作用是非常重要的。一个机关的领导如果经常强调学习重要，在潜移默化之中，干部就会越来越注重学习。如果一个机关的领导把工作之余都用在打扑克、闲聊、打麻将等方面，那么这个单位就会有一部分干部迎合领导干部的爱好，也常常泡在扑克桌、麻将桌上。因此，在学习型机关建设中，既要抓好党组中心组的学习、通过领导干部带头向干部授课，下基层指导实践等活动的开展，发挥领导干部学习的示范导向作用，带动机关干部的学习，又要抓好干部的学习，使干部牢固树立学习是一种责任的认识，确立“学习即履职”的理念，努力形成示范带全体，全体学示范的生动局面。

㈢正确处理书本学习与实践学习的关系。建设学习型机关，必须向书本学习。书籍是知识的载体，是人类不断进步的阶梯。只有借助书籍，我们才能站得更高，看得更远，胸怀更宽，对前进方向观察得更清楚，对社会规律把握得更准确。向书本学习，是提高素质、增强能力的主要手段，但要真正做到学有所思，学有所获，学有所进，必须坚持一切从实际出发，理论联系实际，既要联系世情、国情发展变化的实际，还要联系本单位的发展实际和自己的思想、工作实际。只有联系实际进行学习，做到学有所获，才能把学到的知识，内化为自己的思想意识和分析问题、解决问题的能力。因引，建设学习型机关要牢固树立向书本学习与向实践学习并重的观念，将学习与实践相结合，以工商行政管理的实践丰富理论，以理论的指引促进工作效能的提升。

㈣正确处理学习过程与学习成效的关系。过程决定成果，成果来自过程，要将学习过程与学习成效有机结合，做到“学习必求其心得，业必贵其专精”。一方面，防止和克服学习中单纯追求读书页数、笔记字数等形式主义。另一方面，要紧紧围绕提高履职尽责能力，扎扎实实地开展学习。一要注重学习计划制订的可行性。坚持“以需求为导向，以能力为核心”的原则，将学习内容的设定和岗位履职能力结合起来，确定干部的学习教育培训的重点内容，科学制定学习计划，丰富学习载体，增强学习的主动性与多样性，提高基层工商干部“四能四会”能力。（四能：能依法行政、能精通业务、能谋划工作、能熟练操作微机；四会：会服务、会监管、会办案、会维权），不断适应“履职监管、秉公执法、高效服务”的现实性需要。二要注重学习制度的建立与完善。通过建立落实学习日制度、学习讨论制及学习考核制等主，将工商干部的学习变“人治”为“法治”，定期组织开展学习培训，按月落实法制考试，将干部考试成绩、学习考勤、学习笔记及个人学习档案的建立等作为学习考核评价指标，按月实施考核，将学习考核计入干部月绩效考核成绩，促使干部自觉学习。三要注重学习的平台的建立，为干部学习提供丰富资源。充分发挥红盾信息网的学习园地、法制园地、网上课堂及工商论坛等平台，建立干部学习交流机制，借助网络，开展监管执法服务难点热点问题讨论、案例分析、案件评查等交流活动，提高干部“学习融入实践，实践充实理论”的能力。四要建立干部自学机制，实现干部自我提高。将《中国工商报》、《工商行政管理》和《中国工商行政管理研究》等期刊作为干部自学的重点内容，纳入目标管理，以签状践行的方式，促使干部主动自学。通过自我学习、思考与钻研，有的放矢地吸纳与借鉴他地经验，拓展自我创新思维与能力。五是建立学历再教育激励机制。鼓励在职干部积极参与函授、电大等学历再教育，提升基层干部队伍文化结构。对主动参加学历再教育的干部在考勤、考核及年终评先选优中予以优先考虑。六是是拓宽学习方式。通过举办知识竞赛、岗位大练兵、模拟办案、网上答题等多种方式，检验干部学习成效，提高干部履职能力。

㈤正确处理专业知识学习与综合知识学习的关系。毛泽东同志在《致湘生信》一文中提出：“为学之道，先博而后约，先中而后西，先普通而后专门”。这段话深刻地揭露了综合知识与专业知识之间的关系。如果具有较强的综合知识，干部在学习研究专业知识时，考虑问题的眼界就会较为宽阔，分析问题也会从利与弊两个角度出发。缺乏综合知识，很容易犯片面性认识问题分析问题的错误，看待事物缺乏远瞻性。因此，作为一名工商干部在学习型机关建设中要正确地对待专业知识与综合知识学习的关系。利用工作之余要尽可能地多学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，三个代表重要思想、科学发展观等社会主义理论知识，及相关法律知识、党规党纪、廉政建设及时事政治等知识的学习。同时，要多读一些中华文学经典、中外名著等书籍。通过博览众书，提升自己的综合知识与分析能力；通过专业知识学习，来提升自己的专业水平，积极发扬“挤、钻、韧”三股劲儿，解决工学矛盾，不断增强“学习力”。

建设学习型机关是贯彻落实科学发展观、提高机关干部素质、增强科学发展意识的一项重要举措。提高学习型机关建设活动成效，要求广大干部要牢固树立终身学习的思想，牢牢把握好一个根本着眼点，努力实现学习效果的最优发展，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动工商事业大发展的强大动力，提高工商部门履职监管能力，为经济建设又好又快发展奠定基础。

第二篇：浅谈如何推进学习型机关建设

浅谈如何推进学习型机关建设

当前，我国正处于全面建设小康社会的新的历史时期，建设部门职能与当前社会发展需要联系更为紧密，建设部门职能能不能很好的发挥，与全体建设干部的政治素养、业务素质、执法水平、履职能力密切相关。本人现就建设行政管理部门如何推进学习型机关建设谈几点粗略看法。

一、要推进建设行政管理部门学习型机关建设，就必须充分认识推进学习型机关的重要性。

建设一只政治上、业务上、作风上“三个过硬”的建设队伍，是新时期落实建设职能的内在要求，是开创即墨建设跨越式发展新局面的基础保证。习近平同志于2009年5月13日在中央党校发表的“领导干部要爱读书、读好书、善读书”重要讲话，对新时期加强干部队伍教育，永葆共产党员先进性提出了新的要求。我局提出今年要着力提升干部队伍的政治素质、业务素质和作风素质，这就要求我们在学习中创新，在创新中发展，通过推进学习型机关活动，培养优良学风，加强对建设干部的在职教育，更新知识结构，提升知识水平，不断调动工作主创精神，切实增强开拓创新、服务发展的能力，全面提高干部的综合素质，创建一个学风浓厚、思维超前、办事高效、群众满意的现代型建设行政管理机关，通过推进学习型机关建设来提升建设工作水平，提升服务地方经济发展能力。

二、要推进建设行政管理部门学习型机关建设，就必须加强组织领导。

要切实开展好推进学习型机关活动，需要成立一把手亲自

1抓，分管局长具体抓，形成各科、室、队、协会负责人分步实施的推进学习型机关建设齐抓共管的局面，并把学习情况作为硬性指标纳入年终考核中。

三、要推进建设行政管理部门学习型机关建设，就必须创新学习方法。

（一）开展丰富多彩的建设文化活动，营造浓厚的学习氛围。一是开展书法、摄影比赛，陶冶情操。书法作品紧紧围绕建设廉政文化，以及积极向上的道德文化作品，激发干部热爱生活、积极工作的热情和信心。二是开展读书读报活动，读过书有体会，读过报有剪辑，开阔视野，开启新思路。通过购置一些好书，征订一些好报刊，设立职工阅览室，设立建设文化书柜，广泛开展读书读报活动。三是开展能手评比活动。通过组织参加各种技能比赛，通过开展调研文章、理论文章、学习心得、读书笔记、各类演讲、知识竞赛、信息编写、文艺作品、文明科室评选等活动，使广大干部成为办案能手、微机能手、注册能手、演讲能手、信息能手等，以此在全局形成比、学、赶、帮的工作和学习氛围，为全面推动工作上台阶打下坚实的基础。四是通过一月集体唱响一首红歌，会唱歌的同志准备一首精彩的红歌，开展红歌颂活动，增强干部职工的责任感、使命感，强化爱国心，责任心。在“七一”建党节前举办一次红歌会，增强凝聚力，提高战斗力。五是举办文体活动，强体质，健身心，保障工作。购置乒乓球案，购置一些健身器材等体育用品。通过举办各种文体活动，如组建篮球队，5人足球队，用以激发大家爱护身体，保障自己的身心健康，树立积极向上的工作热情。六是打造一整套建设文化精品：练一套精彩的节目对外演，置一些好书传着看，汇编一些局内优

秀调研论文，整理一些推动全局工作的工作信息，让文化精品渗透到每个人心中，激发每一名干部的工作热情和创作灵感，以建设文化助推各项工作有新飞跃。

（二）创新业务学习形式，加强对执法干部的业务培训，建立一支业务精通的执法队伍。一是形成定期集中学习制度。二是推行“一月一法，一法一考”的业务学习机制，增强业务理论水平，使全局人员尤其是执法办案人员增强忧患意识，让自己从“要我学”深感知识匮乏变为“我要学”。三是定人定法授课，人人精通一法，落实案件主办人制度—“攻堡垒法”。

1、每个人确定一部法律法规精心钻研，深刻领会，在此基础上，组织全员参与学习培训。由个人精通变群体领会，以点带面，整体提高。

2、人人精通一法，便于落实案件主办人制度。使主办人对个案适用法律法规再提高，使协办人对适用的法律法规细琢磨，这样就实现了人人当主办人，人人当协办人的办案工作机制，达到共同学习、共同提高的目的。四是组织开展工作理论研讨会，全面提升干部的业务理论水平。以科室、所、协会为单位组织实施，总结得失，反复论证，积极推广。通过研讨和实践，打造一批优秀的建设文化作品，形成一批优秀的建设文化理论文章，塑造一批建设文化建设先进典型，使建设文化建设更具特色、更有品味、更上层次。五是拓宽多种学习渠道。首先利用当前网络优势，构建网络学习的平台，拓宽信息、知识获取渠道；其次利用投影仪组织观看学习讲座等影音资料；第三定期组织人员参加各类在职培训；第四采取“走出去、请进来”的办法，加强与兄弟部门和外省单位的学习交流；第五聘请专业人员为干部讲课。六是鼓励全局干部学习各层面社会文化。

第三篇：浅谈基层工商部门信息化建设

浅谈基层工商部门信息化建设

大力加强信息化建设，是基层工商部门实现执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化的重要保障和基础条件，是贯彻落实科学发展观、提高执法监督能力、保证工商工作科学发展的现实要求和必然选择。基层工商部门站在执法监督、维护市场特别是现在日益扩张的网络市场交易秩序的第一线，担负着繁重的任务。如何大力加强基层工商部门信息化建设，以信息化建设促进工商工作科学发展，对于基层工商事业的长远稳健发展，具有深远的意义。

一、基层工商部门信息化建设面临的主要问题

一是认识不足，重视不够。当前，在基层工商部门部分干部思想观念中存在着只要会打字、上OA、上互联网就可以胜任工商工作的偏差观念，对信息化的了解也仅限于信息化就是用电脑，对信息化应用的范围、信息化开展的意义认识不足，没有认识到信息化建设对工商工作有着什么样的作用，对于怎样把信息化技术运用到工商工作中来、如何用信息化技术促进工商工作的发展，研究较少，重视不足。这种现状的存在导致当前基层工商部门信息化建设进程落后，办公、办案信息化发展速度缓慢，制约了工商工作的与时俱进，全面开展。

二是技术人才缺乏，专业技术培训滞后。科技以人为本，发挥科技第一战斗力作用的关键是人才。当前基层工商工作

中普遍面临的尴尬局面是信息化专业人才缺乏，从专业学校毕业的信息技术人员少，现有工商干部年龄普遍偏大，不适应目前信息化工作。另外，基层工商干部科技知识普及面还不广，也是造成信息化工商工作难以全面开展的另一主要原因。由于多方因素的制约，目前工商信息化技术培训工作也跟不上形势的发展，专业技术人员受培训的机会少，往往是靠个别人员自学，而且教育培训仅局限于一般性的理论知识学习上，没有突出重点难点，抓住薄弱环节，对高、精、深方面的培训还不够。

三是财政困难制约了工商信息化发展。基层工商部门的经费主要靠上级财政拨款，当前由于部门财力紧张，导致除干部正常工资拨付外，无法专门拨付专项信息化建设经费，由于缺乏资金支持，对信息化建设的投入显得心有余而力不足。因此，工商部门搞信息化建设，首先面临的困难就是资金短缺的问题。由于资金短缺，无米下锅，技术设备落后造成了信息化工作的严重滞后。

二、加强基层工商部门信息化建设的对策和措施

一要加强领导，高度重视信息化建设。基层工商部门信息化建设要求高、难度大、困难多，这是事实。基层工商信息化建设能否健康推进，首先取决于领导班子是否具有与时俱进的战略眼光和胆识。任何一个单位要想在信息化建设上取得成功，领导是关键，决策者首先要有适应新技术发展的决心和战略眼光，要对信息化工作的重要性、必要性有着充分的认识。随着社会的发展，利用现代信息技术，努力提高工商部门办公、办案质量和效率，已成为工商事业与时俱进、科学发展的必然趋势，也是实现科技强检、更好地履行工商职能的有力保证。因此，工商部门要充分认识信息化建设不是可搞可不搞，而是影响到工商事业发展、必须下决心搞好的重大问题，高起点规划和决策，制订切实可行的发展规划，不等不靠，千方百计想办法解决面临的困难和问题，把信息化建设工作纳入科学有序发展的轨道上来。

二要充分运用现有信息化设备服务工商业务工作。要注意抓好技术手段的运用，充分利用现有的技术装备和专业人才，努力服务于工商工作，促进工作效率和工作质量的提高，从而带动工商工作的发展；以开展网上办公办案为核心，充分运用现有信息化办公设备，发挥其效率高、质量好的优势，改变过去工作效率低的状况，加速办公流程，减轻工作量；使用各类电脑软件，促进各类信息、案件、材料、举报线索、档案等工作的规范化管理。

三要下大力气，多渠道筹措资金。信息化建设是一项高技术、高投入的现代化基础建设，购置大量硬件设备及相关电脑软件，必须要以足额的经费加以保障。但由于部分地方财政困难，无力保障和支持基层工商的信息化建设，因此，工商部门要想办法自身筹措资金，进行信息化建设，首先要

积极向地方党委、政府汇报工商部门信息化建设开展情况以及在建设经费方面面临的困难，力争把此项建设经费纳入地方财政预算。其次，要积极对上对外争取，多渠道多方位筹措信息化建设经费。

四要引进和加强专业人员的培训，确保信息化建设真正落到实处。一要根据本部门信息化建设的发展实际，大力引进计算机和网络方面的专业人才。有了专业人才，能够进行日常的维护、保养，并对其他干部进行使用上的指导，可以使信息化系统发挥更好效能。二是对干部进行计算机和网络知识的培训，使更多的干部能熟练使用计算机，熟练使用办公办案软件，熟练应用网络进行信息处理，最大限度地发挥信息化建设的作用，有效提高工作效率和质量。充分利用专线网络和办公办案软件，实现办公办案资料和信息的网上传输发布。

信息化建设是工商部门实现职能职责的重要途径，对提高工商部门的服务、办公、办案质量和效率有着举足轻重的作用，做好了信息化建设就一定能把工商工作提高到一个新的水平。

第四篇：三项措施推进学习型机关建设

三项措施推进学习型机关建设

一、注重学习培训。重点按照建设学习型机关的目标，以能力提升为核心，充分利用办内外的人才资源、智力资源和教育资源，不断创新教育培训的形式，增强教育培训的有效性。既坚持“请进来”，邀请专家来我办举办时事政治、危机应对等专题讲座，进行面对面的辅导与交流，强化全办干部心系国是、服务大局的意识；又鼓励“走出去”，大力支持干部职工参加上级部门组织的外出培训，组织干部有针对性实施外出专题学习，提升思维层次。通过各类培训，切实把业务知识培训与思想政治教育、法律知识教育和反腐倡廉教育有机结合，全体党员干部在创先争优活动中，树立了新理念，吸收了新知识，掌握了新方法。

二、注重岗位锻炼。重点要求党员干部立足岗位实际，开展岗位练兵，参加岗位竞赛。先后组织开展了公共管理、财税法规、电子政务、消防安全、健康常识、社会主义核心价值体系箴言征集等知识竞赛，充分激发了党员干部的学习热情，涌现了一批本职岗位的行家里手，深化了创先争优效果。同时，积极鼓励党员干部结合本职工作，总结经验做法，在全办干部集中培训大会上畅谈个人的心得体会，增强干部间的交流沟通，实现相互取长补短、共同提高。

三、注重自我提升。重点是把尊重党员的主体地位、关注党员的精神诉求作为创先争优工作的重要内涵，因地制宜、因时制宜地开展各类文体活动，引导党员自我教育、自我完善、自我提高，提升党员队伍综合素养。先后组织开展了球类比赛、摄影展览、论文评选等多项主题活动，既增进了友谊、活跃气氛，又营造了文明健康、积极向上、明礼诚信、注重操守的良好思想道德风尚，全办党员干部的精神面貌和精神状态更加积极向上、充满活力。

第五篇：推进基层学习型党组织建设应在

推进基层学习型党组织建设应在“五个方面”下功夫

作者：时间：2009-10-18 08:52:35来源：人民网

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党的十七届四中全会审议通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织。”笔者认为，面对当前世情、国情、党情严峻形势，我们应在五个方面下功夫着力推进基层学习型党组织建设，促进马克思主义学习型政党建设。

最近，党的十七届四中全会审议通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称“《决定》”）指出：“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。同时指出：“在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织。”这就要求我们在新形势下应把推进基层学习型党组织建设作为今后一个时期的一项战略任务来抓实抓好。笔者认为，面对当前世情、国情、党情严峻形势，我们应在五个方面下功夫着力推进基层学习型党组织建设，促进马克思主义学习型政党建设。

第一，在倡导先进的学习理念、营造良好的学习氛围上下功夫。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。这就要求我们党在各个方面都应走在时代前列，学习也不例外。我们应在党内倡导先进的学习理念，营造良好的学习氛围，使党员干部成为学习的榜样，使基层党组织成为学习型党组织。一是倡导先进的学习理念。随着时代的变化、科技的进步，我们生存、生活、生产的环境发生了巨大变化，人们学习的观念也发生很大变化。作为基层党组织及党员干部不仅应倡导知识就是财富、本领就是身价、学习就是途径的理念，还应提倡终身学习、普遍学习、工作化学习的理念，还应倡导创造性学习、网络化学习、团队学习的观念，让这些先进的学习理念成为党员干部学习的思想动力、理论支持和灵魂指导，引导党员干部不断吸取知识的营养。二是弘扬尊重知识和人才的良好风尚，营造良好的学习氛围。各级基层党组织应在党内营造好的学习风尚，做尊重知识和人才的表率，倡导学习活动，组织开展好“读书日”活动和其他形式的读书学习活动；应充分利用新闻媒体和宣传栏、橱窗等宣传文化阵地，加强先进学习理念和学习先进典型的宣传推广，在党内在全社会营造良好的学习氛围。

第二，在科学规划学习内容上下功夫。

中国共产党员和党组织自身特殊的性质决定了学习内容的特殊性。一是加强中国特色社会主义理论体系学习。各级基层党组织应积极组织党员干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，认真研读马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系基本著作，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，深入贯彻科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，巩固马克思主义在意识形态的指导地位，提高思想政治理论水平，增强运用马克思主义立场、观点、方法指导工作的自觉性和主动性。二是加强社会主义核心价值体系的学习。对党员干部加强社会主义核心价值体系学习教育，教育引导党员干部坚定立场，树立远大的理想信念，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。三是加强对经济、科技、法律、哲学、历史、文学等知识的学习，及时了解和掌握反映当代经济政治文化社会等各个领域发展的新进展、新知识、新成果，用人类创造的优秀文明成果提高自己的综合素质。四是加强专业理论知识的学习。各级基层党组织结合各部门的工作实际、行业特点，认真组织开展相关专业理论知识学习，培养世界眼光、增强战略思维能力，不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性，力争成为一名真正的行家里手、内行专家。

第三，在完善学习培训教育机制上下功夫。

一是健全党员干部学习制度。进一步健全党委（委口）中心组学习制度、党支部学习制度、党课制度、党员干部在职学习制度、党员干部自学制度、党员干部学习卡档案管理制度，积极促进机关党员干部一日一读、一周一课、一月一讲、一季一评、半年一会、一年一考的学习活动，尽力保证农村党员每月集中学习一次，每年集中测评一次，推动党员干部理论学习的经常化、制度化、规范化，形成党员干部人人学习的良好氛围。二是建立健全党员定期培训制度。党员和党组织负责人应定期参加教育培训，并把此项工作纳入到各级基层党组织的重要议事日程，每年年初制定培训计划，定期不定期组织基层党组织负责人、党委各部委负责人和党员、入党积极分子进行专门学习培训，提高思想理论素质和工作能力。三是建立健全考核激励机制。采取书面测试考学、民主测评评学、查阅笔记督学等办法，对党员干部尤其是领导干部的学习情况进行考核评估，并将学习情况纳入年终目标考核和“四好班子”考评；建立党员干部学习档案，合理运用考核评估结果，把学习成果与个人利益挂钩，与党员民主评议、评优表模、提拔任用挂钩，督促广大党员加快学习进度，力求学习深度，保证学习质量。

第四，在健全学习培训教育体系上下功夫。

一是发挥各级基层党组织党校、行政学院主体教育作用。进一步加强基层党校、行政学院建设，配强师资力量，配齐教育设备，突出政治理论学习、党性锻炼与修养等培训，提高党员干部政治道德素质。二是发挥乡镇业余党校、夜校、干校、培训中心和地方高等院校辅助培训教育作用。调动各方面力量，加强党员干部尤其领导干部学习教育培训，可以开设农村党组织负责人、新党员、大学生“村官”、党员创业就业技能、领导干部和后备干部等培训班，有条件的可以实施远程视频培训教育，突出知识更新、专业知识研修、专业技能等培训，提升党员干部综合素质。

第五，在加强组织领导上下功夫。

各级基层党委（党组）应高度重视基层学习型党组织建设工作，将其纳入党建工作责任制，列入重要议事日程，切实加强领导。完善基层学习型党组织建设组织领导，逐渐形成在党委统一领导下，由党建办牵头，纪检机关、宣传部门、组织部门、党校等为成员单位，分工明确，各司其职的工作格局。应健全党委部门联系会议制度，联系会议每年至少召开两次，专题研究解决基层学习型党组织建设中的困难和问题。各级基层党组织应加大经费投入力度，保证党员干部培训教育经费，妥善解决党员教育培训经费，各级党委（党组）留存的党

费主要用于党员干部教育培训，各级财政在安排培训经费预算时也应统筹安排党员教育培训经费，各级安排的党员教育培训经费应向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜，努力推进基层学习型党组织建设。加强对基层学习型党组织建设的督促检查。积极开展创评活动，对开展学习型党组织建设好的应给予奖励表彰，对开展学习型党组织建设差的应给予批评鞭策。牵头部门应定期收集情况，及时总结经验，查找问题，扎实推进基层学习型党组织建设。