冠县地税局大力推进“学习型：机关建设

第一篇：冠县地税局大力推进“学习型：机关建设

冠县地方税务局大力推进学习型机关建设建设学习型机关是凸显机关形象、提高干部素质、提升机关行政效能的必须途径，是深入开展创先争优活动的重要内容。冠县地税局利用2月9号、10号两天的时间对全局干部职工进行了一次集中学习培训活动，受到大家热烈欢迎，取得了良好效果。所有参与学习的人员普遍感到受益颇多，为全年工作打下了良好基础。

9号上午，县局邀请县党校肖太宏校长讲解了最近的国际国内形势。在新的时代背景下，地税系统面临着工作重心转移。监管任务加重等严峻考验，每个干部职工都处于丰富多彩、复杂多变的时代背景下，个人思想活跃，个人需求多种多样，这就需要在推进学习型机关建设时，紧扣时代脉搏和干部特点，经过肖校长生动的讲解，每一个地税干部职工都对当前形势有了一个新的认识，为自己下一步的工作找准了基本方向。9号下午邀请县检察院预防科杨士波科长对全体干部职工进行了廉政教育。杨科长以发生在我们身边的大量真实案例说明了什么是国家工作人员贪污犯罪以及渎职犯罪，深刻揭示了贪污、渎职对自己政治前途、对家庭正常生活、对单位整体形象的影响，真正使大家做到了自省、自警、警钟长鸣。10号由法规税政科、税源管理科、收入核算和财务科对大家做了业务技能培训，不但讲解了丰富的专业知识，还指出要理论与实践相结合、理念与技能相结合，以促进工作作为学习的重要目标，辅以社会实践（如调查和考察等），以提高学习效果。要坚持集中学习、分散学习、业余学习相结合，重在学习效果，强调学以致用，不求千篇一律。

这次培训活动引导大家学习经济、政治、法律、文化、科技、金融等各方面的知识，让每个干部都增强了责任感和紧迫感，实现了由“要我学”向“我要学”转变、由被动地参与学习活动转变为学习活动的设计者、推动者和创新者。每个人都感到了学习活动与自身的业务水平提高密切相关，与时代发展的热点密切相连，在学习中充实完善了自己，丰富了思想底蕴，优化了知识结构。全体干部职工纷纷表示要在学习中思考，在思考中创新，在学习中推进地税各项工作不断前进。（冠县地方税务局）

第二篇：地税局学习型机关建设经验材料

文章标题：地税局学习型机关建设经验材料

**市地方税务局扎实推进学习型机关建设，不断优化学习环境和条件，健全完善学习互动机制，充分调动广大地税干部的学习主动性和积极性，树立地税“共同愿景”，促进“学习工作化、工作学习化和全员学习、终身学习、创新进取”良好格局的形成，在全系统营造“人人是学习的主人，处处是学习的场所，时时是学习的机会”的浓厚学习氛围，激发广大地税干部为地税事业的科学发展，为**实现“干05，冲百十”的宏伟目标而努力奋斗。

一、提高认识，加强领导，学习型机关建设生机勃发

该局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观为指导，以培养新型“四有”税务干部为目的，着眼于人的综合素质提高和地税事业的长远发展。树立先进学习理念、建立联动机制,健全学习体系、创新学习形式,理论联系实际,提高队伍素质,提升地税机关的综合竞争力和创新能力,推动地税系统学习型机关建设的健康发展。引导广大地税干部充分认识建设学习型机关是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观，提升地税机关创新能力和竞争能力的迫切需要；是全面提高广大地税干部思想政治素质、业务素质和科学文化素质的内在需要；也是转变地税机关工作作风、提高工作效率和税收服务质量的现实需要。从构建终身学习教育体系、建设学习型班子、打造学习型机关、争做学习型干部的高度出发，建立“一把手”任组长的学习型机关活动领导小组，具体负责学习型机关建设的组织领导、指导协调、督促检查和考核奖惩工作。主要领导均为学习的第一责任人，负总责、带头学、亲自抓；分管领导具体抓，抓进度、抓成效；形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的领导机制。广大地税干部立足本职岗位，确立终身学习理念，不断提高自身综合素质和工作技能，努力努力做到政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明，为地税事业的科学发展提供了强大的组织保证。

二、丰富内容，完善方法，学习型机关建设推向纵深

该局首先组织有关人员深入调查研究，广泛征求基层干部对学习的意见建议，有针对性地制定完善学习活动的中长期规划、工作计划和季度具体学习安排，使整个学习活动的开展做到目标明确、计划周密、内容具体、措施得力。单位和个人都能结合各自的思想、工作、学习和生活实际，有针对性地制定详细的学习计划和目标措施，作为检查考评学习是否落实的重要依据。按照与时俱进的要求，科学确定学习内容。一是认真抓好思想政治理论知识学习。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，用马列主义理论武装干部的头脑，通过全面、系统、深入的学习教育，使广大地税干部准确掌握其科学理论体系和精神实质，深刻领会解放思想、实事求是的理论精髓。同时，加强爱国主义、思想道德、职业道德等内容的学习教育，引导广大地税干部职工树立全心全意为人民服务的宗旨，确立正确的世界观、人生观、权力观和利益观，不断提高广大地税干部职工的思想政治素质、道德修养和政策理论水平。二是认真抓好业务知识学习。以提高干部实际工作能力和业务素质为落脚点，紧密结合地税工作实际，着眼地税事业的发展需要，做到每年有计划、有重点地科学安排税务专业知识的学习教育培训，不断提高广大干部熟悉和掌握各项税收政策、熟练处理税收业务能力以及分析问题、解决问题的实际工作能力。三是认真抓好科学文化和市场经济知识学习。结合税收工作实际和干部自身发展的需要，鼓励干部参加更高层次的学历教育；学习信息化应用知识，熟练掌握计算机应用技术和办公自动化技能；学习实用英语和税收英语知识，不断适应改革开放和外向型经济发展的新要求；学习市场经济理论和国际经贸知识，了解和掌握WTO知识及其运行程序和规则，加快与国际经济接轨的步伐，提高广大地税干部驾驭、服务经济和促进发展的能力。四是认真抓好法律法规知识学习。认真贯彻落实依法治国、依法治税基本方略，通过开展经常性的普法知识学习和教育，组织和动员广大地税干部认真学习各项法律法规，大力实施税收法治建设工程，增强法制观念和法律意识，提高地税干部依法治税、依法行政的水平。同时，加强对干部职工行为举止和岗位文明礼仪等行为规范知识的学习教育，不断树立地税干部的良好自身形象。

在创新和完善学习方法上，利用现代媒体手段，构建学习运行平台，开发并应用学习教育管理软件，从硬件投入、软件推广、外围开发、应用考核等方面，不断提高信息化的整体应用水平，以信息化强势推进学习型机关建设。充分利用和发挥信息网络技术以及计算机网上学习的功能作用，引导广大地税干部利用计算机网络平台，开展互动学习、研讨交流、培训测试和考核评比等，不断引导干部实现学习理念、学习方式、学习手段和学习机制的全面更新。凡是学习计划中明确规定的重点内容、重要环节和上级要求把握的学习重点，都作为检查考核内容的依据，做到每开展一次大的专题学习和教育活动，均要进行严格的书面考试或网上测试；每组织一次专题辅导、研讨会、报告会、经验推广、心得交流、述职述学等活动，都要认真筹划、精心组织；对单位和个人每进行一次学习检查考核评比，既要注重考核重点内容，又要务求实效，检查考核学习质量，看实际效果。在学习实践中不断探索和总结创新学习方式和方法，坚持做到“四个结合”。一是坚持中心组学习与干部团

队学习相结合。突出各级领导干部这个学习重点，以党组理论学习中心组的学习带动全体干部的学习，真正通过各级领导干部带头学习，带头写读书笔记，带头交流学习体会，不断引导广大地税干部在开展学习活动中进一步解放思想、开拓创新、更新观念，在联系地税工作实际的过程中，开展深入的调查研究和理论学习讨论交流，不断提高各级干部的政治理论水平、思想道德素质和分析问题、解决问题的能力。把本局各类经验交流会的发言、税务干部的理论调研文章、心得交流文章等汇编成册发给每位税务干部，向每位税务干部职工赠送《自动自发》、《细节决定成败》等书籍，激励干部职工的自我学习，自我追求，自我超越的动机，鼓励他们多学习、多动脑，用科学理论武装头脑、指导税收工作实践。二是坚持集中学习教育与专题辅导相结合。紧紧围绕形势任务和单位建设实际，坚持每年围绕一条主线，每周相对固定一个学习日，每月集中安排一次学习，每个季度举行一次专题学习辅导，每半年开展一次学习体会交流，每年进行一次总结考核讲评，并和单位考核、公务员评先评优、干部提拔使用以及个人的切身利益结合挂钩。三是坚持脱产培训和在职学习相结合。按照《基层建设三年规划》的要求，在坚持干部岗位自学的基础上，加大对干部进行专门业务知识学习、更新知识学习、综合素质和能力技能学习培训的力度，确保参加脱产培训的干部学习时间不少于10天，专门业务培训人数不少于总人数的30，实现全体干部在三年内脱产学习培训轮流一遍，全系统45岁以下干部大专以上学历达到100，并和南京大学等知名院校合作举办本科层次的远程教育。四是坚持电教影视学习教育与开展群众性的读书学习竞赛活动相结合。根据形势任务和地税工作实际的需要，充分利用现有电化教学资源等现代化的电教设备和各类政治、业务书籍以及单位图书阅览室的学习资料，发挥现有电教设施的作用，大力开展电教影视学习教育。一分局还依托先进的税收服务超市开展面向干部职工和纳税人的学习培训。鼓励广大地税干部积极参加社会学习实践，整合社会教育资源，多形式、多层次、多渠道地开辟学习教育培训途径，不断创新学习形式，积极开展群众性的业务学习和岗位练兵活动，通过走出去参观学习考察、开展读书演讲活动、举办知识竞赛等有效形式，努力提高学习效果和质量。

三、规范运行，强化考评，学习型机关建设成效斐然

该局以“长、宽、高”三个角度对税务干部的素质进行全方位、立体形的培养和评价：其一“长”就是要学有专长，精通本职业务，熟练掌握专业技能，做税收工作的行家里手；其二“宽”即胸怀宽广、豁达大度、宽人严已；其三“高”就是要志存高远，有高尚的道德情操和和过硬的政治素质。在科学、严密的人才评价体系基础上，加大培训制度执行力度。细致制订培训学习计划，并对照计划积极落实，与培训单位联系，做好准备、协调、服务等工作，严格逢训必考机制的落实，确保各项培训有计划、有安排、有记录、有效果。并将培训情况与考核得分相挂钩，对参训率、参考率和及格率未达100的单位严格在季度考核中予以扣分。导入ISO9000管理操作模式，按照ISO流程和规范的要求，及时进行培训记录表、培训情况评价表等表证单书的记录，并定期进行分析对比，用管理促进培训效果。使用教育培训管理软件，将培训情况及时输入教育培训软件中，使培训[本文来源于好范文-www.xiexiebang.com,找范文请到xiexiebang.com]记录即时可查可找，方便统计，可以方便地查找出哪些同志在什么方面善长，在哪些方面需要培训，增强了针对性。通过开展学习型机关建设活动，税收工作得到了整体促进和提高。一是干部的政治业务素养进一步提高。在去年扬州地税系统及**大规模的行政许可法培训考试中，该局取得了扬州市局团体一等奖，个人二、三等奖，**市团体一等奖和个人第一、第二名的好成绩。二是为纳税人服务的水平进一步提高。有的分局结合工作实际，开展信息咨询、查前提醒、查中辅导等各具特色的服务活动；有的分局组织了税收政策“四进户”（进乡镇、进市场、进企业、进学校）“四上门”（税收优惠政策资料送上门、税收政策宣传辅导上门、帮助企业建帐建制上门、帮助企业释疑解难上门）的服务活动；有的分局还使用了上门服务反馈单，从内容、形式和效果等方面监督服务的质量，拉近了税企之间的距离。三是为国聚财的能力进一步增强。今年头四个月，全系统干部职工克服征收任务重、增收压力大的困难，组织入库地方税收收入万元，同比增加万元，取得了历史最好成绩，为“首季开门红”奠定了坚实基础，全年各项总收入有望突破4亿元大关。

《地税局学习型机关建设经验材料》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读地税局学习型机关建设经验材料。

第三篇：大力推进学习型党组织建设

大力推进学习型党组织建设

学习型党组织建设工作座谈会１９日在京召开，中共中央政治局常委李长春出席会议并作重要讲话。他强调，学习贯彻党的十七届五中全会精神，是当前全党全社会的首要政治任务。

我们党历来重视学习、善于学习，党领导中国革命、建设和改革的历史就是一部创造性学习的历史。党中央在每一个重要的历史转折时期总是号召全党同志加强学习，而每次这样的学习热潮都会推动我们的事业实现大进步大发展。

推进学习型党组织建设，是正确把握国际国内形势、抓住用好重要战略机遇期的迫切要求，是推动科学发展、促进社会和谐的迫切要求，是坚定理想信念、巩固全党全国人民团结奋斗共同思想基础的迫切要求，是凝聚发展力量、顺利实现“十二五”宏伟目标的迫切要求。要从学习贯彻十七届五中全会精神、顺利推进党和国家事业发展的高度，充分认识学习型党组织建设的重要性和紧迫性，推动学习型党组织建设取得更大发展，不断提升广大党员的学习能力、理论素养、工作本领，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

从供销合作社自身发展来说，推进学习型党组织建设同样具有重大而深远的意义，具有很强的现实针对性和紧迫性。首先，推进学习型是顺应时代发展的迫切需要。我们所处的时代知识经济飞速发展的时代，知识创新、知识更新速

度大大加快，各级党组织和广大党员如果不加强学习，就会落后于时代，就无法在这个时代立足。我社只有加强党组织建设，不断学习，才能保持自身的先进性，也才能制定出符合时代发展的策略，引领供销事业向前发展。其次，推进学习型党组织建设是推进供销事业发展的迫切需要。当前，我国改革发展进入关键阶段，农村正在发生深刻变革。发展现代农业，要求供销合作社发挥组织体系完整的优势，积极参与构建新型农业社会化服务体系，推进农业产业化经营，提高农民组织化程度；建设社会主义新农村，要求供销合作社发挥扎根基层的优势，广泛凝聚各类社会资源，大力开展农村综合服务，不断提高农民的生活质量；扩大国内需求，要求供销合作社发挥流通网络覆盖城乡的优势，加快推进新农村现代流通服务网络建设，改善农村消费环境，开拓农村市场，促进城乡经济社会统筹发展。只有进一步加强学习，才能增强推动供销事业科学发展、促进农村发展的本领，在新的历史起点上开创供销事业发展的新局面。再次，推进学习型党组织建设是加强供销社党支部自身的建设的迫切需要。近九十年来，我社党支部通过不断学习，推动了决策能力的提高和先进性的发展，面对农村发生深刻变化的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，只有通过新的学习不断提高自己，使我社党支部经受住各种考验，不断提高分析问题、解决问题的能力。

大力推进学习型党组织建设，可从以下几方面努力： 一是要深入理解把握学习型党组织的内涵。我们要深入理解把握学习型党组织的重要内涵。学习作为马克思主义学习型政党的重要特征，作为党组织活动的重要内容，作为党员干部的重要标志；学习型党组织建设强调的是把学习作为整体性要求，作为全党的共同责任，要求全党学习、全员学习；更加强调学习是一个长期过程，要把学习制度化、机制化。而并非简单的形式主义的学习。

二是在系统内部组织召开建设学习型党组织工作座谈会，共同商讨具体的工作措施，对如何做好有关工作进行安排部署。

三是要进一步加大宣传报道力度，通过刊发重点文章、推出重点报道、宣传先进典型、开设专题专栏等形式，广泛深入宣传各地各部门贯彻落实中央精神、推进学习型党组织建设的主要举措、进展情况、典型经验和主要成效。

四是要拟开展专题调研督查活动，深入基层，了解各基层部门贯彻落实学习型党组织建设的进展，听取意见建议，有针对性地进行指导和服务，推动不断提高工作质量和水平。

五是要学思结合，善于学习。“学而不思则罔，思而不学则殆”，就是说，学习与思考要紧密结合，一味的读书，而不思考，只能被书本牵着鼻子走，就会被书本所连累，从

而受到书本表象的迷惑而不得甚解。只有把学习和思考结合起来，才能学以致用。当前，我国农村发展正处于关键时期，机遇前所未有，挑战前所未有，各种新问题、新情况层出不穷，世情、国情、党情的新变化就决定了我们要善于学习、不能搞教条主义，要结合新的实践和各地的实际情况，不断加强学习，继续解放思想，开动脑筋，开阔思路，定期深刻总结学习型党组织的开展经验，研究加强改进措施，部署下一阶段工作，把学习型党组织建设不断引向深入。

第四篇：浅谈如何推进学习型机关建设

浅谈如何推进学习型机关建设

当前，我国正处于全面建设小康社会的新的历史时期，建设部门职能与当前社会发展需要联系更为紧密，建设部门职能能不能很好的发挥，与全体建设干部的政治素养、业务素质、执法水平、履职能力密切相关。本人现就建设行政管理部门如何推进学习型机关建设谈几点粗略看法。

一、要推进建设行政管理部门学习型机关建设，就必须充分认识推进学习型机关的重要性。

建设一只政治上、业务上、作风上“三个过硬”的建设队伍，是新时期落实建设职能的内在要求，是开创即墨建设跨越式发展新局面的基础保证。习近平同志于2009年5月13日在中央党校发表的“领导干部要爱读书、读好书、善读书”重要讲话，对新时期加强干部队伍教育，永葆共产党员先进性提出了新的要求。我局提出今年要着力提升干部队伍的政治素质、业务素质和作风素质，这就要求我们在学习中创新，在创新中发展，通过推进学习型机关活动，培养优良学风，加强对建设干部的在职教育，更新知识结构，提升知识水平，不断调动工作主创精神，切实增强开拓创新、服务发展的能力，全面提高干部的综合素质，创建一个学风浓厚、思维超前、办事高效、群众满意的现代型建设行政管理机关，通过推进学习型机关建设来提升建设工作水平，提升服务地方经济发展能力。

二、要推进建设行政管理部门学习型机关建设，就必须加强组织领导。

要切实开展好推进学习型机关活动，需要成立一把手亲自

1抓，分管局长具体抓，形成各科、室、队、协会负责人分步实施的推进学习型机关建设齐抓共管的局面，并把学习情况作为硬性指标纳入年终考核中。

三、要推进建设行政管理部门学习型机关建设，就必须创新学习方法。

（一）开展丰富多彩的建设文化活动，营造浓厚的学习氛围。一是开展书法、摄影比赛，陶冶情操。书法作品紧紧围绕建设廉政文化，以及积极向上的道德文化作品，激发干部热爱生活、积极工作的热情和信心。二是开展读书读报活动，读过书有体会，读过报有剪辑，开阔视野，开启新思路。通过购置一些好书，征订一些好报刊，设立职工阅览室，设立建设文化书柜，广泛开展读书读报活动。三是开展能手评比活动。通过组织参加各种技能比赛，通过开展调研文章、理论文章、学习心得、读书笔记、各类演讲、知识竞赛、信息编写、文艺作品、文明科室评选等活动，使广大干部成为办案能手、微机能手、注册能手、演讲能手、信息能手等，以此在全局形成比、学、赶、帮的工作和学习氛围，为全面推动工作上台阶打下坚实的基础。四是通过一月集体唱响一首红歌，会唱歌的同志准备一首精彩的红歌，开展红歌颂活动，增强干部职工的责任感、使命感，强化爱国心，责任心。在“七一”建党节前举办一次红歌会，增强凝聚力，提高战斗力。五是举办文体活动，强体质，健身心，保障工作。购置乒乓球案，购置一些健身器材等体育用品。通过举办各种文体活动，如组建篮球队，5人足球队，用以激发大家爱护身体，保障自己的身心健康，树立积极向上的工作热情。六是打造一整套建设文化精品：练一套精彩的节目对外演，置一些好书传着看，汇编一些局内优

秀调研论文，整理一些推动全局工作的工作信息，让文化精品渗透到每个人心中，激发每一名干部的工作热情和创作灵感，以建设文化助推各项工作有新飞跃。

（二）创新业务学习形式，加强对执法干部的业务培训，建立一支业务精通的执法队伍。一是形成定期集中学习制度。二是推行“一月一法，一法一考”的业务学习机制，增强业务理论水平，使全局人员尤其是执法办案人员增强忧患意识，让自己从“要我学”深感知识匮乏变为“我要学”。三是定人定法授课，人人精通一法，落实案件主办人制度—“攻堡垒法”。

1、每个人确定一部法律法规精心钻研，深刻领会，在此基础上，组织全员参与学习培训。由个人精通变群体领会，以点带面，整体提高。

2、人人精通一法，便于落实案件主办人制度。使主办人对个案适用法律法规再提高，使协办人对适用的法律法规细琢磨，这样就实现了人人当主办人，人人当协办人的办案工作机制，达到共同学习、共同提高的目的。四是组织开展工作理论研讨会，全面提升干部的业务理论水平。以科室、所、协会为单位组织实施，总结得失，反复论证，积极推广。通过研讨和实践，打造一批优秀的建设文化作品，形成一批优秀的建设文化理论文章，塑造一批建设文化建设先进典型，使建设文化建设更具特色、更有品味、更上层次。五是拓宽多种学习渠道。首先利用当前网络优势，构建网络学习的平台，拓宽信息、知识获取渠道；其次利用投影仪组织观看学习讲座等影音资料；第三定期组织人员参加各类在职培训；第四采取“走出去、请进来”的办法，加强与兄弟部门和外省单位的学习交流；第五聘请专业人员为干部讲课。六是鼓励全局干部学习各层面社会文化。

第五篇：大力推进节约型机关建设

大力推进节约型机关建设

时间:2010年01月16日 09时00分来源:《求是》作者:马凯

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党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对进一步推进党的建设新的伟大工程作出了部署。《决定》强调要大兴艰苦奋斗之风，要求党政机关带头厉行节约，把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。各级党政机关要大力推进节约型机关建设，切实把《决定》的要求落到实处。

一、充分认识建设节约型机关的重要性

党中央、国务院历来高度重视节约型社会和节约型机关建设。近年来，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要批示和指示，要求党政机关在建设节约型社会中发挥模范带头作用。各级党政机关认真贯彻落实中央要求，积极推进节约型机关建设，取得了成效。但必须清醒认识到，当前节约型机关建设与贯彻落实科学发展观的要求，与加强党的建设和政府自身建设的需要，与人民群众的期待还有差距。各级党政机关务必从政治和全局高度，充分认识新形势下建设节约型机关的重要意义。

建设节约型机关是加强党风政风建设的迫切任务。勤俭节约、艰苦奋斗是我们党的优良传统，不论经济发展到什么水平，这个优良传统都不能丢。近些年来，随着经济快速发展和各方面条件的逐步改善，一些机关出现了奢侈浪费之风。有的讲排场、比阔气，公款消费大手大脚；有的楼堂馆所建设与当地经济发展和人民群众生活水平反差较大；有的超标超量配备使用公务用车，违规设立“小金库”。这些行为不仅背离了我们党艰苦奋斗的优良传统，而且助长了奢侈享乐之风，腐蚀了党员干部的服务意识和进取意志，影响很坏，危害很大，群众反映强烈。如果这些问题不能得到解决，就会严重损害党和政府形象，损害党同人民群众的血肉联系，影响政府的公信力和执行力。因此，我们必须把节约型机关建设作为党风政风建设的重要内容，采取有力措施，不断抓出成效。

建设节约型机关是应对国际金融危机的现实需要。2008年下半年以来，我国经济受到国际金融危机的严峻挑战，党中央、国务院及时出台并实施了应对国际金融危机的一揽子计划及相关政策措施，在较短时间内扭转了经济增速下滑态势。当前，我国经济正处于企稳回升的关键时期，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡。我们既要看到经济社会发展的积极变化和有利条件，又要充分估计形势的复杂性和不确定性，切实增强忧患意识。应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展，实现保增长、保民生、保稳定的目标，各方面增加支出的压力很大，财政增收节支的任务很重。各级党政机关必须带头厉行节约，严格控制机关经费支出，把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。特别是党政机关带头勤俭节约、艰苦奋斗，具有很强的示范和引导作用，能够更好地凝聚民心士气，团结带领广大群众，形成全社会共克时艰的合力。即使这个困难阶段完全过去了，财政收支压力减轻了，各级党政机关也必须继续精打细算、勤俭节约，把好的做法坚持下去。

建设节约型机关是建设资源节约型社会的必然要求。多年来粗放式的经济发展导致我国能源资源过度消耗、利用效率不高，人口、资源、环境制约经济社会发展的压力日益凸显。建设节约型社会，是缓解能源资源环境压力、实现经济社会可持续发展的必由之路，是履行

应对气候变化国际承诺的重要举措，必须广泛动员，大力推进。各级党政机关作为建设节约型社会的组织者和推动者，尤其要起带头作用。一方面，党政机关本身是能源资源消耗大户，节约潜力大；另一方面，党政机关带头节约，有利于带动全社会改变生产、消费方式，形成勤俭节约的良好风尚，对加快节约型社会建设具有特别重要的意义。

二、突出抓好建设节约型机关的重点工作

严格控制办公用房建设。在2009年3月召开的国务院第二次廉政工作会议上，温家宝总理强调，“从现在起到2010年底，各级党政机关一律不得新建办公楼，不得建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。已批准并开工建设的，要执行规定标准。严禁为领导干部超标准建造和装修住房。各级机关都不得借扩大内需之名，行大兴土木之实。”对此，各地区、各部门必须不折不扣地贯彻落实。要严格项目审批，一律不再批准党政机关新建、改扩建具有接待功能的建设项目。新增办公用房需求首先从存量房产中调剂解决。要从严控制机关办公楼建设标准，按照庄重、朴素、实用、节约的原则进行设计和建造。要加强统筹规划，集约用地，有条件的要实行集中办公，共享附属用房、设施设备等资源。要完善建设项目监督管理机制，坚决防止违规建设和超标准建设办公用房。

切实加强公务用车管理。长期以来，公务用车运行成本远高于社会车辆，浪费严重，一些基层党政机关公务用车费用负担沉重，一直成为社会关注的热点。各地区、各部门对此务必高度重视，切实加强公务用车管理，积极探索改革。要强化公务用车编制管理，严格按编制配备公务用车，有效控制公务用车规模。探索实行公务用车标识制度，强化公务用车使用监督。根据汽车产业发展和市场价格变化情况，及时调整公务用车配备标准，切实降低购置费用。要加强公务用车改革研究，深入总结一些地方试点经验，积极稳妥地推进公务用车改革。

从严控制公务消费支出。党政机关的会议费、招待费、培训费等公务消费开支很大。各地区、各部门必须切实落实中央要求，严格执行有关规定，加强监督检查和责任追究，确保控制公务消费支出取得新成效。要强化会议费、差旅费和接待经费的预算控制，严格界定公务消费范围，认真执行公务消费标准，严格经费支出的审批，加强费用报销审核。要推进公务消费改革，强化公务消费监督，逐步将公务消费纳入政务公开的内容，推进公务消费的公开化和透明化。

努力提高机关项目投资效益。机关建设项目存在工程周期长、造价高、超概算、超预算等问题，很重要的原因是项目管理粗放、资金管理不严。各级党政机关要进一步加强投资管理，提高资金使用效益。要科学民主决策，认真做好项目建设前期论证，做到精打细算。要优化项目管理流程，提高项目运作效率，缩短建设周期，减少管理费用。要积极推行“代建制”，提高项目管理专业化水平。要强化项目资金管理，严格经费支出，提高资金利用效率。要严格执行招投标和政府采购有关法律规定，强化项目监督，推行“阳光工程”，预防腐败行为。

深入推进机关节能减排。党政机关节能减排取得了初步成效，但还有很大潜力可挖。要切实抓住节能减排的重点环节，采取有力措施，进一步降低机关能耗。一是抓好建筑节能。加强新建建筑节能评审，采用节能设计，推广应用节能新材料、新产品，鼓励使用新能源和可再生能源。积极推进既有建筑节能诊断和改造，切实降低建筑能耗。二是抓好节油节气。

要带头使用小排量、节能环保型汽车，继续推进燃气锅炉、供暖系统和机关食堂灶具的节能改造。三是抓好节约用电。推进设施设备节电改造，优化照明系统设计，推广应用先进照明技术。加强用电设备运行监控，严格执行空调温度控制标准，切实降低耗电量。四是抓好节水节材。推广使用节水设备，加强用水设备日常维护，杜绝跑冒滴漏。推广使用节能环保型和可再生办公耗材，积极推进无纸化办公和办公废弃物综合循环利用。

三、着力强化建设节约型机关的制度保障

加强相关法规制度建设。近年来，国家相继出台了政府采购法、节约能源法、公共机构节能条例等一系列法律法规，有关部门和地区也制定了一些规章制度，为节约型社会和节约型机关建设提供了一定的法制保障。但总的看，这方面的法制建设还不够完备。要加大工作力度，逐步将节约型机关建设纳入法制化、规范化轨道。要加快制定公共机构节能条例配套政策，积极推动机关事务条例制定工作。要根据经济发展水平、市场变化、财政收入状况和政府机关实际需要，制定机关运行经费支出和资产配置标准，完善办公用房建设和维修标准，制定机关资源消耗定额，确定节油、节电、节水、节气指标，对经费支出和能源资源消耗实行动态量化管理。

严格机关经费预算管理。这是从源头上控制行政成本、推进厉行节约的根本手段。要按照科学化、精细化管理要求，进一步完善部门预算管理制度。要针对不同部门机关特点，分类细化定额，增强预算编制的科学性和针对性。要加强机关运行经费预算审核，严格预算调整，防止超预算支出。要加强成本核算，推行绩效管理，健全内控制度，切实改变重形式轻实效、重投入轻效益的做法，提高资金使用效益，避免铺张浪费。

切实强化国有资产管理。经过几十年的积累，党政机关形成了数量庞大的资产，切实加强管理，对于确保国有资产有效利用、避免损失浪费至关重要。要进一步理顺资产管理体制，明确资产管理职责，实物资产管理要为资产预算管理提供依据，资产预算管理要对实物资产管理进行约束。要加强资产集中清查、登记工作，规范购置、使用、处置行为，认真落实管理责任，确保每一件资产都有人管，有人监督，防止资产闲置浪费和流失。要进一步创新资产管理方式，针对行政资产和事业资产、动产和不动产、经营性资产和非经营性资产等不同种类性质的资产，采取不同的管理模式。要充分发挥市场机制作用，建立资产调剂处置平台，盘活存量资产，提高资产使用效益。

大力推进政府采购。这是降低采购支出、节约财政资金的重要措施。要继续落实好政府集中采购制度，严格执行采购标准，充分发挥集中采购优势，做到应采尽采、依法采购。要完善集中采购办法，规范采购流程，加强信息化建设，推行“阳光采购”和电子采购，降低采购成本。同时，要发挥政府集中采购在节能方面的政策引导功能，扩大节能产品的采购种类和范围，从源头上控制机关能源资源消耗。

切实加强监督检查。建设节约型机关涉及多个领域，机关事务管理部门与发展改革、财政、审计、纪检监察等有关部门要根据职责分工，加强协调配合，形成工作合力。国管局要加强对建设节约型机关工作的推进、指导和监督，及时总结节约型机关建设工作，推广好经验、好做法。要充分发挥审计监督作用，加强机关运行支出特别是工程项目支出跟踪审计。要逐步将机关运行经费支出情况纳入政务信息公开范围，接受机关广大职工和社会监督。要建立节约型机关建设目标考核和奖惩制度，把节约责任落实到每个人、每个岗位和日常管理

之中。要严格执行行政问责制，对把关不严、管理不善造成严重浪费的，严肃追究有关领导人员和直接责任人的责任。

（作者：国务委员兼国务院秘书长）

（本文是马凯同志2009年11月12日在全国机关事务工作协会第四次会员代表大会暨建设节约型机关经验交流会上的讲话，发表时有删节。）