第一篇：烟草专卖优秀县级局创建活动验收报告
＃＃县烟草专卖局优秀县级局创建活动验
收报告
渭南市局：
根据省、市局关于优秀县级烟草专卖局创建活动的工作安排，我局积极行动，深入动员，对照标准，细化目标，分解任务，强化措施，狠抓落实，创建活动取得了阶段性成果。经过自查、自评，我局创建活动已达到了标准化要求，特具报告。申请市局对我局“优秀县级局创建”活动予以验收。
附件：＃＃县烟草专卖局创建优秀县级局自评报告
年十二月二日
＃＃县烟草专卖局
关于创建优秀县级局自评报告
按照市局的统一安排部署，从＃＃年元月份开始，我局的优秀县级局创建工作全面展开，对此项工作领导高度重视，高度重视，认真调研，周密安排，由专卖股牵头，综合办公室、营销部门配合，扎实、稳步推进创建的各项工作。现将我局今年优秀县级局创建情况汇报如下
一、思想高度重视，切实组织实施。
我们提出了“全面推进服务创新、管理规范的＃＃烟草”的创建活动口号。激发了全体干部职工的创建热情，为创建活动的开展奠定了坚强的思想基础。按照创建活动的总体安排，我们分别召开动员大会，统一思想，明确任务，强化全员创建意识，把创建活动作为＃＃烟草发展上水平的一项重要举措抓紧、抓实。
县局及时成立了创建组织机构、结合工作实际制定了实施方案，局各部门对照创建活动内容，细化分解各部门创建实施细则。并结合创建标准和时限要求，制定了相关具体的考核办法。提问题、听建议、搞调研，并多次召开阶段性创建活动专题会议，分析创建活动中存在的不足，理思路，明措施。力求做到思想上统一认识，服务上更加主动，工作上坚决保证，作风上努力适应。全面推进创建优秀县级局活动
深入开展。
二、规范创建管理，扎实持续改进。
我们以市局《创建优秀县级局实施方案》为依据，以质量管理体系ISO9000标准为框架，坚持“职责明确、流程科学、标准规范、运行高效”的原则，将创建优秀县级局的具体内容细化到工作中的每一个环节、每一个流程：
（一）班子建设方面：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策和国家局、省、市局各项部署。建设完善党员活动室，形成“三会一课”制度、民主生活会制度、保持共产党员先进性承诺制度和党员学习教育制度等。并设臵学习专栏，定期进行学习评比。坚持班子成员个人学习，并根据阶段性教育学习内容确定时间集中学习交流探讨，单位有学习考勤，个人有学习笔记。加强作风建设，打造“廉政型”领导班子。认真开好民主生活会，会前针对班子成员工作形象、作风建设等广泛征求职工的意见、发放意见征求表。会上，班子成员对照职工的意见深刻剖析自身存在的问题，进行相互间的自我批评。达到了一定的目的。坚持凡重大决策、重要人事任免，重大项目安排，坚持集体研究决策。对于职工利益密切相关的重大决策，坚持事前听取意见和建议，并完善党务、政务、事务公开程序，形成行之有效的管理制度加以约束和改进。严禁费用预算管理，提 3
倡开短会、讲短话，讲管用的话。学习突出重点，提倡时间短、内容精，效果好。
（二）企业文化建设：坚持《华山天路》企业文化手册人手一册。使广大干部职工随时翻，时时看。在5月份进行一次领导班子专题企业文化宣讲会，使广大职工进一步领会《华山天路》企业文化的精神内涵。在7月份进行了一次以《华山天路》为主要内容的知识考试，以加深全员对企业文化的理解。使企业文化在我局（分公司）真正达到落地生根的效果。在市局＃＃年5月份组织的企业文化知识竞赛活动中，取得了二等奖的好成绩。规范应用中国烟草视觉识别系统。把县局客户服务热线及投诉热线发放到零售客户手中，切实增强服务客户的能力。积极组织丰富多彩、健康向上、员工喜闻乐见的文体活动，培养员工积极向上的生活情趣，使之将文化理念体系和行为规范融入到更新的服务理念、管理方式、提高素质、和谐发展的具体工作中。于6月份进行了全体职工体能拓展训练，大大增强了企业的凝聚力，使员工对完成今年的各项工作目标充满了信心。在全局机关开展作风整顿活动，送货人员要不讲理由，服务到位；专卖人员市场监管注重分寸，文明执法；客户经理拜访客户方式灵活，积极主动，烟叶技术员指导烟农务作，科学严谨，亲如一家人。专卖文化深入宣传。在“3.15”之际，举办了以“打假维权树诚信，规范市场创和谐”为主题的宣传活动。重点宣
传假冒卷烟的鉴别方法，受到群众的一致好评。注重行风政风宣传。以宣传烟草专卖法律法规、服务承诺、打假打私成果为主，得到了预期的效果，而且测评名列全县执法单位第6名。3月30 日、4月2日对零售户进行两次专卖法律知识主题教育培训活动。强化自律组织建设。逐步建立起我县16 个自律小组，基本达到覆盖全县的零售户组织结构体系。我们于09年11月31 日成功召开了专卖法律知识竞赛获奖者表彰会。对评选出的一等奖1名，二等奖2名，三等奖3 名，鼓励奖20名进行了物质奖励。使其真正起到模范带头作用，形成客我精诚携手，密切配合的良好局面。
（三）专卖队伍建设方面：按照“四定”要求健全组织机构，落实人员编制，完善《岗位双向竞聘实施方案》，激励专卖人员主动成长进步。加强业务培训，制定并落实年度培训计划，截至目前培训已达到50课时，专卖队伍的业务水平有了明显提高。执法车辆等装备达到省局要求。健全专卖执法职权目录，各类专卖数据、报表准确、及时，案卷文书制作规范，专卖执法依据明晰，数据、信息的传递及时准确。专卖队伍基本能够满足专卖管理工作的需要。
四、专卖组织机构健全。专卖管理股下设一队一所一厅，即稽查队、城区专卖所、韦庄服务大厅，其中稽查员6名，专管员8名，案件管理员1名，证照管理员1名，专职内管员1名，共17人。专卖人员“四定”工作到位，主要岗位
编制岗位说明书，能够按照ISO9000质量管理体系的流程开展专卖管理工作。专卖服务大厅设臵规范，工作开展成效显著。专卖人员持“双证”上岗率达100%，获得专卖管理员技能鉴定资格中级人员达到20 %以上。内管机构健全，设立内管股，内管人员达到专卖人员总数的10%。有独立的内管办公场所，内管文件资料、工作底稿、工作报告等材料分类存放。内管工作档案管理严格规范。按季度召开内管联席会议。客户服务部、烟叶管理股有兼职的内管员，内管自查工作按月落实，能按规定的格式、内容、时限及时上报。
（五）、内部监管方面：内管组织机构健全，人员配备到位，内管信息系统运转顺畅，各类资料保管规范，内管长效机制建立并不断完善。统计监管内容明确，监管到位，并按照要求及时上报检查结果。完善并落实《内部监管考核办法》。
（六）、市场监管方面：专管员配备到位，责任区域明确，考核工作落实，并定期开展零售户培训。卷烟市场整顿规范机构健全，分别与公安、工商部门建立联合执法长效机制，打假责任落实，案件处理严格遵守有关法律、法规的规定。无行
政诉讼败诉案件的发生。
（七）、证照管理方面：严格按照法定程序依法进行许可证的受理、审核、发放、变更、等业务，行政许可事项依法公示。修订《卷烟零售点合理布局》、《烟草专卖零售许可证前臵规定》、《零售许可证管理细则》。许可证管理规范有序，许可证档案齐全。
（八）、制定完善方面：目前共梳理各类制度26项，完善制度8项，补充制度8项。
第二篇：烟草专卖局局长在优秀县级局创建活动动员大会上的讲话
烟草专卖局局长在优秀县级局创建活动动员大会上的讲话
同志们：
根据国家烟草专卖局有关开展优秀县级烟草专卖局创建活动的文件和会议精神，省烟草专卖局作出了从2009年起，利用三年时间，全面创建优秀县级烟草专卖局的决定。我局作为首批创建单位，在时间不足半年的情况下，要完成创建任务，时间紧、任务重。今天我们召开动员大会，就是要动员整个系统倾尽全力，投入到创建工作中。
下面，我代表局班子提出五点意见。
一、提高认识，统一思想，增强创建工作的责任感和紧迫性
县级局是最基层的烟草专卖执法主体，肩负着实施烟草专卖法的重要职责。开展优秀县级局创建活动，是切实加强县级局建设的需要，是维护和巩固烟草专卖制度的需要，是提升队伍整体素质，树立行业良好社会形象的必然要求。开展优秀县级局创建活动，有利于进一步提升队伍整体素质，加强专卖执法主体建设，提高依法行政、文明执法能力和水平，提高对卷烟零售客户和消费者服务水平，维护国家利益和消费者利益。
按照省局创建《方案》要求，从2009年起，2009年优秀县级局创建达标率15%以上，2010年达标率50%以上，2011年达标率85%以上。我局作为首批创建优秀县级烟草专卖局之一，要在不到半年的时间内完成创建工作，任务艰巨而光荣，我们必须提高认识，统一思想，增强创建工作的责任感和紧迫性，深刻认识创建活动的重大意义，明确创建活动的指导思想和总体要求，同心协力抓好创建工作。
二、科学策划，精心组织，全面准确把握创建活动的基本要求
要把创建工作纳入重要议事日程，按照统筹安排、典型引路、分类指导的原则，全面组织部署。局主要领导要承担第一责任人的责任，认真履行职责。做到上下联动，切实完成创建工作任务。在创建过程中，力求做到：
1、突出三个要点。一是规范。规范是创建工作的前提和基础，努力实现同基点运作。二是效率。效率是创建工作的目标和追求。要优化资源配置，实现资源配置更优化、效率展现更大化。三是活力。活力是创建工作的动力和灵魂。要用竞争激发活力，用激励增强活力，用机制保持活力，用文化提升活力。
2、加快三个转变。一是把建设重点从硬件建设向软件水平提高转变。从注重基础设施建设转向提高设施利用率，从确立新业务流程转向不断优化流程。二是把职能发挥从一般性监管向侦破办理案件和有效日常监管转变。从单纯注重端窝打点转向更加注重打假破网，从被动接受投诉举报转向主动建设情报体系。三是把运行管理从粗放型向集约型转变。应用先进管理方法和技术，从注重职能管理转向注重流程管理。
3、提升三种能力。一是提升卷烟打假能力。提升经营能力，提高打假破网水平。二是提升内部监管能力。坚持[：http://www.xiexiebang.com]文化引领、制度先行、流程驱动、信息支撑、人员保障、考核跟进。三是提升队伍建设能力。坚持以人为本，优化资源配置、组织结构、管理流程，创新管理模式。
4、坚持三个结合。一要与“两项建设”工作相结合。“两项建设”工作是优秀县级局创建工作的重要内容，优秀县级局创建工作是两项建设工作的外延扩展、内涵提升。二要与专卖日常工作相结合。三要与企业贯标工作相结合。
三、围绕主题，创新思路，注重创建工作的实效性
（一）立足长效，强化专卖内部管理监督
建立、优化、完善长效机制。切实加强整治力度，严肃查处违法违规行为。加强激励制约机制建设，扎实有效地推动内管工作深入开展。
（二）注重质量，提升卷烟市场监管水平
建立打假破网网络，提高打假能力和水平。强化日常监管，不断提高市场监管水平。充分发挥“12313”专用号码的作用。健全完善联合执法工作机制。组织开展专项整治活动。
（三）严格规范，切实加强证件管理工作
建立健全证件管理制度，加强证件管理队伍建设，提高管理队伍素质，强化证件后续管理维护，构建证件工作体系。
（四）突出能力，加强班子领导力量建设
坚决贯彻执行党的路线方针政策，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观；坚持“三个文明”一起抓，坚定不移推进“三大战略”；落实党风廉政建设责任制，自觉遵守党纪国法；坚持集体领导、分工负责，相互支持、积极配合，履行职责。充分发挥班子创造力、凝聚力、战斗力、整体合力。
（五）提高素质，加快推进专卖队伍建设
加强专卖队伍建设，重点一是加强专卖基层和专卖队伍“两项建设”。二是推进技能鉴定。三是加强教育培训，不断提高专卖队伍整体素质。四是强化执法监督，公正执法。
（六）知行合一，进一步增强文化凝聚力
文化是企业增强凝聚力、提高创造力的内在动力，是企业核心竞争力的重要组成部分。探索、建设企业文化架构体系和发展评价体系，把企业文化理念转化为企业决策行为、经营管理行为和员工行为。树立“国家利益至上、消费者利益至上”的共同价值观。把“三大战略”与企业文化培育结合起来。把增强企业核心竞争力、促进企业发展作为企业文化建设的出发点和落脚点。发挥文化引导创新的激励导向作用。促使企业文化内化于心、固化于制、外化于行，实现企业发展目标与员工个人发展目标和谐一致。
四、统筹兼顾，分步实施，确保创建活动顺利开展
第一阶段：动员部署阶段。按照国家局、省局关于开展优秀县级局创建活动的要求，认真做好动员部署工作。传达学习有关文件和会议精神，统一思想，提高认识，明确创建活动重要意义、任务和要求，启动创建工作。
第二阶段：组织实施阶段。按照国家烟草专卖局创建活动《意见》和省局实施方案，制定本单位具体创建工作方案，分解和细化创建工作任务，落实创建工作措施、时间要求和责任人员，把创建活动的各项任务落到实处。
第三阶段：考核验收阶段。按照国家局创建《意见》和省局创建考核验收办法，对创建工作进行检查验收。一看专卖职能的发挥，内部监管和市场监管是否到位，生产经营秩序和市场秩序是否建立并得到维护；二看执法体系的建设，执法体系和主体建设是否完备并得到加强，依法行政、依法执法、打假破网的能力和市场净化的水平是否得到提升；三看专卖人员的素质，是否培养锻炼了一支政治坚定、作风过硬、业务精通、具有较高素质的专卖队伍；四看专卖管理的触角是否延伸到农村，是否存在专卖管理的盲点。
第四阶段：提高完善阶段。针对考核检查中发现的问题，及时提出整改意见。并根据检查提出的整改意见，落实整改，进一步完善各项工作措施，提高创建活动工作水平，直至达到优秀县级局创建标准。
五、善于总结，宣传典型，不断推动创建活动向前发展
在开展创建活动中，既要注意总结各个阶段、各个环节和全过程的经验做法，又要注意发现总结那些在活动中涌现出来的新观点、新思路、新做法、新措施和典型经验，树立一批好的典型，还要注意学习借鉴外地的经验做法，在取长补短中形成自己的特色经验。大力宣传创建活动中涌现出来的先进典型和新鲜经验，表彰先进，在全系统上下营造出浓厚的舆论氛围，不断推动创建活动向前发展。
同志们，开展创建优秀县级烟草专卖局活动，意义重大，影响深远。我们要以高度的政治责任感、饱满的工作热情、良好的精神状态、务实的思想作风，切实把创建任务完成好，为开创我县烟草专卖事业新局面，促进全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！
第三篇：烟草专卖分局优秀县级局申报材料
烟草专卖分局优秀县级局申报材料
根据优秀县级局创建工作部署，直属分局对照《安徽省烟草专卖局创建优秀县级烟草专卖局评价标准》的各项要求，严格开展自查自评，各项指标均符合“优秀县级局”申报条件，现将具体情况汇报如下：
一、基本概况
直属分局辖区面积601.5平方公里，辖区人口近90万人，卷烟零售户现有4023户，商户率4.47‰。共有执法、工作人员40人，下设一个稽查大队，第一、第二专卖管理所共计三个基层队所。其中市场管理员13人，机动稽查员19人。另设公安、工商合署办公室，驻队公安人员三名、工商人员两名。
直属分局自成立以来，紧紧围绕国家以及省市局工作方针，明确工作重点，充分发挥专卖管理与服务职能，在市局党组的正确领导下，坚决执行各项决策和部署，狠抓专卖队伍建设，充分发挥专卖管理与服务职能，不断夯实市场管理基础；加强案件管理、许可证管理，继续保持打假高压态势，加大了打击和管理力度，有效增强了市场控制力，践行企业价值观，完成了市局布置的各项任务。
二、主要工作开展情况
（一）班子建设
班子建设上，直属分局要求各基层负责人加强理论学习，不断提高党员干部思想政治素质。以学习实践科学发展观活动为契机，开展了以加强领导班子和党员队伍建设为重点的学习教育活动。增强班子成员责任感和大局意识，多为全局着想，分工协作，大胆管理，努力开创各项工作的新局面。
注重基层工作，听取群众意见。分局班子成员带头分别深入基层，广泛进行调研、走访，多渠道、多层次征求基层员工和市场反馈的意见，深入了解基层情况和对班子建设的意见和建议。
开展谈心，坚持自查自评。按照分局各岗位情况，分局领导多次组织开展谈心活动，沟通思想，增进了解和团结。并针对建议和问题，组织分局基层负责人自查互查，开诚布公找准存在的问题，组织召开专题民主生活会，从权利观、地位观、政绩观、执行能力以及决策能力等方面，深入剖析，开展了批评和自我批评。
组建了政务公开机制，建立了以分局局长为组长，有关负责人为成员的政务公开领导小组，指定了政务公开联络员，明确了具体的工作要求，做到了领导、机构、人员、责任的落实，秉持透明化、公开化原则，保障群众知情权、监督权。
（二）队伍建设
队伍建设上，直属分局建章立制，明确了基层管理所、稽查大队的日常管理，统一规范了驻勤人员的管理纪律，对驻勤人员的日常活动、饮食起居、内务卫生等方面进行细化，在健康生活的同时，保证工作质量、学习休息两不误。进一步强化了早例会、早锻炼、晚学习制度，理顺了基层队所的工作流程，梳理了工作重点。同时，直属分局着力增强执法人员法制意识，狠抓队伍建设。组织开展经常性的纪律作风整顿，努力做到文明办案、依法执行，自觉维护“烟草卫士”的良好形象。
为确保队员树立正确的人生观、价值观、世界观，分局定期组织全体人员进行政治学习、法律学习，重视加强对执法人员的业务培训，努力提高业务水平和执行能力。内容上紧紧围绕行政许可、真假烟识别知识、法律法规及案卷制作知识等业务技能主题，强化业务技能训练。每年计划内和计划外组织各类专项培训，参加市局各种知识培训等共计十余次。参培率达到100%，人均培训40课时以上。通过全体专卖人员共同努力，专卖管理与服务职能得到了充分发挥，市场控制力得到有效提高。
市场管理的同时，直属分局积极引导执法人员树立为民服务的意识，全面创新管理体制和方式，变强化管理为强化服务，达到专卖管理与服务的协调统一。搭建12313举报电话、队所咨询服务电话、专卖联系卡、工作走访等多种形式的沟通平台，广泛倾听基层和群众意见，对群众关注的热点、难点问题，及时给予解决。
（三）文化建设
文化建设上，直属分局从营造良好的学习氛围入手，引导全体成员牢固树立“学习、学习、再学习”的观念，正确处理工作与学习的关系，保持不竭的学习动力。在学习内容上突出“广博”，在学习形式上突出“多样”，在学习制度上突出“严格”，不断改进和创新学习方法，提高全员的学习质量。
为进一步提高专卖人员素质，分局每月坚持分管理人员、各基层队所等层次学习，开展涉及到的各种法律法规、专卖暴力抗法执法预案、专业技能等内容学习。整个学习教育过程中，直属分局坚持做到自学与集中学习相结合，并组织基层队所定期开展晚间学习、小组学习、个人自学活动，在全体职工中营造了规范自律、遵章守法的学习教育氛围，进一步提高了专卖人员的业务技能和综合知识，在2008年、2009年专卖大比武活动中，分局连续两年夺得团体一等奖，在个人项目上，也有多个队员取得前三的好成绩。
（四）内部监管
内部监管上，直属分局严格执行省市局规范性文件要求，坚持痕迹化管理，坚持依法办事，严格规范审批和市场经营管理行为。按照行业规范要求，直属分局落实了市局《专卖管理模式运行方案》及《补充规定》内容，加强管理机制推进工作。进一步规范行业内部监管工作，完善内部监管流程。明确了各层次、各岗位的监管职能、监管对象和监管方法，建立起一套协调高效的内部专卖管理监督工作流程。
同时按照市局内部监管工作要求，直属分局内部监管办公室贯彻执行内部监管月度检查办法内容，每月对关键岗位人员进行监管督察，定期考核，彻查违规违纪行为。每月初，直属分局定期组织开展专卖营销联席座谈会，共享信息，互通有无，建立起一套协调高效的内部专卖管理监督工作流程。各项措施的有力实施，保障了直属分局执法规范、审查严格。
（五）市场监管
市场监管上，直属分局围绕重点工作任务，继续保持打假高压态势，不断夯实市场管理基础。为巩固专卖执法主体地位，突出市场管理效果，直属分局组织开展市场重点区域查处、名烟名酒店集中检查、高档楼堂馆所专项检查、低端农贸市场清理等活动，通过集中检查、专项检查、日常查处、空档时间检查等多种监控和打击手段，加大了打击和管理力度，有效增强了市场控制力。
为有效加强节日期间市场管控力度，每年直属分局均开展元旦、春节两节期间专项行动、五一市场整治行动、国庆、中秋市场集中检查以及其它节假日各类市场整顿行动，以重点区域市场管理、重点户监控管理、增加日常检查频次等多种形式丰富打假工作内容，进一步扩大了行动战果，维护了节日期间市场秩序的稳定。
在分局大力打击违规违法行为的努力下，辖区市场管理成效凸显，在多次明查暗访过程中，市场净化率一直保持在98%以上。此外，直属分局与工商部门联手协作，对无证经营户加大打击、处罚力度，多次开展“拔钉子”行动，打击难缠户，并在公安部门的配合下，于2009年行政拘留了两名暴力抗法的“钉子户”，极大震慑了违规经营户，严格控制了无证户反弹，辖区无证率逐年下降，市场经营秩序稳定有序。
自分局成立以来，每年破获万元以上案件十余起，大力侦破重大违规网络案件，破获了案值十余万元的“1.17”假烟案、“10.07经营假烟案”，案值数十万元的“10.08”经营假烟网络案、“11.17”假烟案以及案值百万元以上的“12.26”经营假烟网络案、案值160万元的“801”销售假烟网络案、案值近500万元的“4.23”生产、销售假烟网络案和目前正在调查处理的“10.21”烟叶烟丝案等近十起，极大地震慑了不法卷烟违法份子，维护了卷烟市场秩序。在侦破以上案件时，我局适时将案件移交公安机关调查处理，同时配合开展了涉烟物品抽样检测、案件初步调查等工作，使案件线索得到进一步挖掘，为案件顺利破获提供最大的支持。
同时，直属分局充分运用烟草工商公安合作办案机制，保证了市场检查、案件处理工作的顺畅进行。多次利用行政联合执法机制，充分发挥公安、工商合署办公的作用，坚持和完善烟草政法、烟草行政联席会议制度，通过体制机制创新，切实提高公安工商等相关具体工作人员的积极性，借助外力加强对涉烟案件的侦破。
利用联合执法工作机制，积极发挥联合执法效能，针对周边区域专卖执法难现象，调动稽查大队机动力量不定期的联合三县局、周边凤阳县局、铁路专卖等部门，开展毗邻地区专项集中检查行动。数年来，直属分局平均每年开展十余次毗邻区域联合检查行动。在直属分局与周边各单位的严厉打击下，市场净化取得的效果十分明显，各类售假、贩假、无证、倒卖走私等违法行为得到有效控制。
为加大与消费者、零售户的沟通与交流，直属分局每年定期组织
“3.15”国际消费者权益日主题宣传、《烟草专卖法》颁布周年宣传活动、迎“七一”法律宣传活动等多种法律法规宣传与真假烟识别培训，树立了烟草执法人员正面形象，获得了消费者高度认可。
（六）证件管理
证件管理上，直属分局为强化证件管理，建立了许可证管理进入、退出机制。对证件办理材料认真审核，每一份档案都要求合法、严谨。对办理过程中每个环节进行严格把关，进一步保证了证件办理工作质量，由于在行政许可管理工作上严格监督把关，数年没发生一起行政许可方面的投诉。
内容上，直属分局将工作流程，机构职能、法律依据、证件申办条件、便民服务等相关内容通过上网、上墙、上报等形式，广大群众进行公示，并对提出的咨询问题，及时、全面地予以答复。
新的合理布局规定出台后，直属分局根据《＃＃市卷烟零售点合理布局规定》（第二个五年规划），积极向社会宣传新的合理布局内容，并严格按照规定把关。
08年底，分局按照全省统一部署，实施新版许可证换发工作。许可证换发过程中，始终坚持“公开、公正、便民”的原则，并进行严格审核，对不符合换证要求的按程序给予注销，至今没有任何投诉行为发生。
同时直属分局严格坚持规范化、高效化、便民化，结合市政府效能办相关工作要求，认真落实了卷烟零售许可证申请“五天办结制”的制度规定，执行“一次性告知制”、“首问责任制”、“过错追究制”和“服务承诺制”等一系列管理制度，规范了工作程序，减少办事环节，受到了零售户、消费者的一致好评。
三、不存在否定情形
自分局成立以来，党员干部带头，坚持自重、自警、自省、自励。一线人员面对不法份子的种种诱惑，自觉抵制各类违规违纪行为，发扬了艰苦奋斗的优良传统和作风。同时分局建立健全监督审核机制，对案件查办、证件管理加强监督管理。一直以来，分局无任何重大违规违纪、不规范行为和错案发生。
今后，直属分局将继续保持已经形成的优良传统和工作作风，勇于创新，扎实工作，并高标准、严要求地加强分局基层建设，进一步夯实管理基础，强化执法主体功能，保障卷烟市场平稳健康发展。
第四篇：优秀县级烟草局创建活动实施方案
为认真贯彻落实《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》及《xx省烟草专卖局开展创建优秀县级烟草专卖局活动的实施意见（讨论稿）》，切实加强我市烟草专卖基础管理工作，推进县级烟草专卖局建设工作步伐，不断提高依法行政、文明执法的能力和水平，维护良好的烟草市场秩序，根据我市实际，特制定本实施方案。
一、创建任务
按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，切实加强县级烟草专卖局的基层建设和基础管理，进一步夯实县局烟草专卖局的工作基础，提高依法行政、依法执法的能力和水平，提升队伍素质，转变工作作风，实现县级烟草专卖局建设的标准化、规范化、制度化。
二、组织领导
市局成立创建工作领导小组，负责此项工作的领导协调。
组 长：xxx
副组长：xxx xxx
成 员：xxx xxx xxx
领导小组办公室设在专卖科，具体负责创建工作的组织及相关业务指导，xxx任办公室主任。xxx同志具体分管负责此项工作。
三、创建标准
（一）班子建设方面：
1.深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策和国家局各项工作部署；
2.坚持“三会一课”制度，党组织学习规范化、制度化；
3.坚持民主决策，完善议事规则，有效落实集体决策制度；
4.严格党内组织生活，坚持民主生活会制度；
5.坚持局务公开、民主监督等制度。
（二）队伍建设方面：
1.严格落实国家局要求，完成用工分配制度改革阶段性目标；
2.专卖管理组织机构健全，职责明确，岗位清晰，人员充实；
3.专卖管理员职业技能鉴定工作有计划、有措施。技能鉴定培训不少于规定的学时，初级参培人员合格率达到80%以上，中级参培人员合格率达到70%以上，高级参培人员合格率达到60%以上；
4.建立健全培训考核制度，专卖管理人员参加各类培训率达到100%，每年累计培训时间不少于40课时；
5.专卖执法主体依据和职责有明确的分解并形成职权目录。专卖执法监督检查、专卖执法案卷审查、专卖执法案件移送、涉案物品管理、办案经费管理、规范性文件备案审查等行政执法制度健全；
6.专卖数据上报及时、准确，无迟到、误报情况。
（三）文化建设方面：
1.企业文化建设有工作计划，文化富有特色，与行业文化相融共进；
2.企业文化宣贯有力，主要领导自觉践行，广大员工内化于心、外化于形；
3.文化建设资金列入预算，规范应用《中国烟草视觉识别系统》。
（四）内部监管方面：
1.内管机构健全、专职内管人员达到全部专卖人员总数的25%；
2.内管长效机制建立，内管人员熟练掌握和运用《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，依法依规开展监管工作，程序规范、痕迹完备；
3.日常监管职责明确，监管任务具体，检查记录完整，发现异常及时，处理问题得当；
4.对上级局下发的检查意见书或提供的案件线索进行调查核实，并作出处理；
5.卷烟落地销售监控到位，无被其他机关查处的卷烟外流案件。
（五）市场监管方面：
1.卷烟市场净化率达到95%；
2.按要求设立12313举报电话，有相应人员及办公场所和设施。建立稳定情报网络，拓宽情报信息来源；
3.对上级指挥协调的案件执行得力，反馈及时，开展、参与联动协查有制度、有数据、有记录；
4.建立与相关行政执法部门的联合执法工作机制，严格执行案件移送制度，无以罚代刑的情况；
5.定期组织烟草专卖法律法规和真假卷烟识别等专题宣传活动。
（六）证件管理方面：
1.制定并公布卷烟零售布局方案，许可证管理公开、透明；
2.依法进行许可证受理、审核、发放、变更、续展、注销等，许可证管理公正、公平；
3.利用证件信息管理系统完成行政许可，许可证高效便民；
4.配合工商部门及时查处无证经营行为；
5.建立规范、完整、统一的许可证管理档案。
（七）否定情形
再评选当年和上一有下列情形之一的单位，不能参加“先进县级烟草专卖局”的申报和评选：
1.有严重违纪违规情形者；
2.出现重大质量事故、重大安全事故者均一票否决；
3.重点抽查发现的不规范经营问题在日常监管中未发现的；
4.参加专卖管理员职业技能鉴定通过率未
第五篇：优秀县级烟草局创建活动实施方案
优秀县级烟草局创建活动实施方案
为认真贯彻落实《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》及《xx省烟草专卖局开展创建优秀县级烟草专卖局活动的实施意见（讨论稿）》，切实加强我市烟草专卖基础管理工作，推进县级烟草专卖局建设工作步伐，不断提高依法行政、文明执法的能力和水平，维护良好的烟草市场秩序，根据我市实际，特制定本实施方案。
一、创建任务
按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，切实加强县级烟草专卖局的基层建设和基础管理，进一步夯实县局烟草专卖局的工作基础，提高依法行政、依法执法的能力和水平，提升队伍素质，转变工作作风，实现县级烟草专卖局建设的标准化、规范化、制度化。
二、组织领导
市局成立创建工作领导小组，负责此项工作的领导协调。组 长：xxx
副组长：xxx xxx
成 员：xxx xxx xxx
领导小组办公室设在专卖科，具体负责创建工作的组织及相关业务指导，xxx任办公室主任。xxx同志具体分管负责此项工作。
三、创建标准
（一）班子建设方面：
1.深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策和国家局各项工作部署；
2.坚持“三会一课”制度，党组织学习规范化、制度化；
3.坚持民主决策，完善议事规则，有效落实集体决策制度；
4.严格党内组织生活，坚持民主生活会制度；
5.坚持局务公开、民主监督等制度。
（二）队伍建设方面：
1.严格落实国家局要求，完成用工分配制度改革阶段性目标；
2.专卖管理组织机构健全，职责明确，岗位清晰，人员充实；
3.专卖管理员职业技能鉴定工作有计划、有措施。技能鉴定培训不少于规定的学时，初级参培人员合格率达到80%以上，中级参培人员合格率达到70%以上，高级参培人员合格率达到60%以上；
4.建立健全培训考核制度，专卖管理人员参加各类培训率达到100%，每年累计培训时间不少于40课时；
5.专卖执法主体依据和职责有明确的分解并形成职权目录。专卖执法监督检查、专卖执法案卷审查、专卖执法案件移送、涉案物品管理、办案经费管理、规范性文件备案审查等行政执法制度健全；
6.专卖数据上报及时、准确，无迟到、误报情况。
（三）文化建设方面：
1.企业文化建设有工作计划，文化富有特色，与行业文化相融共进；
2.企业文化宣贯有力，主要领导自觉践行，广大员工内化于心、外化于形；
3.文化建设资金列入预算，规范应用《中国烟草视觉识别系统》。
（四）内部监管方面：
1.内管机构健全、专职内管人员达到全部专卖人员总数的25%；
2.内管长效机制建立，内管人员熟练掌握和运用《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，依法依规开展监管工作，程序规范、痕迹完备；
3.日常监管职责明确，监管任务具体，检查记录完整，发现异常及时，处理问题得当；
4.对上级局下发的检查意见书或提供的案件线索进行调查核实，并作出处理；
5.卷烟落地销售监控到位，无被其他机关查处的卷烟外流案件。
（五）市场监管方面：
1.卷烟市场净化率达到95%；
2.按要求设立12313举报电话，有相应人员及办公场所和设施。建立稳定情报网络，拓宽情报信息来源；
3.对上级指挥协调的案件执行得力，反馈及时，开展、参与联动协查有制度、有数据、有记录；
4.建立与相关行政执法部门的联合执法工作机制，严格执行案件移送制度，无以罚代刑的情况；
5.定期组织烟草专卖法律法规和真假卷烟识别等专题宣传活动。
（六）证件管理方面：
1.制定并公布卷烟零售布局方案，许可证管理公开、透明；
2.依法进行许可证受理、审核、发放、变更、续展、注销等，许可证管理公正、公平；
3.利用证件信息管理系统完成行政许可，许可证高效便民；
4.配合工商部门及时查处无证经营行为；
5.建立规范、完整、统一的许可证管理档案。
（七）否定情形
再评选当年和上一有下列情形之一的单位，不能参加“先进县级烟草专卖局”的申报和评选：
1.有严重违纪违规情形者；
2.出现重大质量事故、重大安全事故者均一票否决；
3.重点抽查发现的不规范经营问题在日常监管中未发现的；
4.参加专卖管理员职业技能鉴定通过率未 达到30%的；
5.出现错案并造成不良社会后果的。
四、组织实施
创建活动由市局专卖（内部监督）管理科（稽查支队）牵头，办公室、人劳科、资金结算中心、企管科、审计监察科等相关科室共同参与、组织，各县级局具体实施。创建活动采取以点带面、分步推进、全面推广的模式开展，分二个阶段实施，并纳入全年目标考核。
（一）试点推广阶段（2009年7月1日至2010月3月31日）。国家局已指定xx县局为我市全国首批10家创建试点单位之一，因此，在xx县局创建优秀县级局建设的同时，其他区县局也要启动相应的工作，要制定具体实施方案，进一步落实工作责任，细化工作措施，在基层建设、基础管理上下功夫、上水平。11月初，市局将组织xx县局交流先进经验和做法，各县级局严格按照创建标准查找自身问题并及时改进，积极开展创建活动。市区直属分局、xx县局、xx局、xx县局、xx县局必须要在2010年3月全省优秀县级局创建评比中达标，完成全市优秀县级局达标率30% 以上目标任务。创建工作领导小组办公室要加强对各单位的检查考核，把创建活动作为考核基层单位的一项重要内容，使创建活动与贯标工作、绩效管理等挂钩，保证创建活动的各项措施落到实处。
（二）提高完善阶段（2010年4月1日至10月）。全市各区县局要根据省局的评比结果对创建活动开展情况进行认真总结，寻找不足，不断改进、完善。xx、xx、xx、xx、xx县局要在10月份全省优秀县级局评比验收中达标，完成全市优秀县级局达标率85% 以上目标任务。
五、活动要求
（一）加强领导，精心组织。各县级局要将创建活动纳入重要议事日程，成立创建活动领导小组，负责创建活动的组织实施。各单位要研究制订切实可行的实施方案，搞好动员部署。
（二）拓宽思路，超前思维。各单位要紧密结合各自实际，寻找制约优秀县级局创建工作的短板及瓶颈，找准目标，发挥主观能动性，超前思维，在软件建设方面形成突破口，积极创新，挖掘亮点，创建
有各自特色的优秀县级局。
（三）以点带面，分步推进。要以xx县局创建试点工作为依托，其他区县局同步推进。创建工作不能一枝独秀，条件成熟的区县局一定要抓紧时机实施，不等不靠，要严格按照国家局、省局的要求提前超额完成创建工作任务。
（四）创建工作要与iso9000质量管理体系及职业健康安全体系紧密结合。优秀县级烟草专卖局创建工作要严格依照iso9000质量管理体系以及职业健康安全体系的相关要求，将“两个体系”贯穿于创建工作的始终。
（五）搞好督查，推动落实。各单位要加强对创建工作的指导和督促检查，通过情况汇报会、交流会、调研督导等形式，及时了解掌握活动情况，督促解决问题，防止形式主义，推动创建活动深入扎实开展。
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