支树平张纲在奥运会特种设备安全保障工作会议上的讲话

第一篇：支树平张纲在奥运会特种设备安全保障工作会议上的讲话

在奥运会特种设备安全保障工作会议上的讲话

支树平

（2008年7月21日）

同志们：

这次会议是总局同意召开的。总局非常赞成特种设备局抓住半年刚过、奥运将近这个时间节点，对半年工作进行阶段性总结部署，着重对做好北京奥运会特种设备安全保障工作进行再动员、再部署。

刚才，张纲同志的讲话，已讲得很全面、很到位，希望大家认真贯彻落实。我要讲，就作两点强调：

一、总局对今年以来特种设备安全监察工作充分肯定

今年是一个特殊的年份，大事多、难事多、考验多。在这个特殊时期，我们特种设备安全工作也经历了特殊的战斗，经受了特殊的考验。其中有三个工作亮点，特别值得肯定。

一是“保安全、抓节能”的思路好，开局好。

今年年初特种设备安全监察工作会议确定的“保安全、抓节能”的工作重点，思路清晰，措施有力。在“保安全”方面，各级质检部门按照国务院安委会“隐患治理年”活动的总体要求，以“防大事故、治大隐患”为目标，以开展“百日安全督查”专项行动为抓手，认真组织实施了特种设备隐患排查治理，查出并治理了大量事故隐患，全国特种设备安全状况明显好转。截至6月底，全国共发生特种设备事故124起，比去年同期下降21%；死亡109人，同比下降42%。在“抓节能”方面，各级质检部门积极贯彻总局颁发的《关于推进高耗能特种设备节能监管工作的指导意见》，结合本地实际情况，抓普查，抓示范，抓重点突破，已经形成了共识，打开了局面，取得了成效，也积累了初步的经验。

二是抗震救灾特种设备检修会战组织得好，社会影响好。

“5.12”汶川大地震发生后，面对新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的地震灾害，全国特种设备安全战线按照总局的决策，积极应对，迅速组织，集结全国17个省（市）安全监察、检验队伍和84个特种设备骨干企业，开展了一场为期七天的惊心动魄的特种设备检修大会战，完成了灾区20918台受损特种设备排查、检验和修复任务，充分体现了特种设备战线同志们“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的精神。这次史无前例的特种设备抗震救灾检修工作，得到了各级政府和人民群众的高度赞扬，四川省人民政府专门致函总局表示感谢，中央国家机关工委授予特种设备局党支部“抗震救灾先进基层党组织”荣誉称号。

三是保障奥运特种设备安全抓得好，初步效果好。

保奥运特种设备安全，总局是高度重视的。长江局长亲自到“核心区”检查指导工作，总局其他领导多次深入奥运场馆检查调研。总局成立了“工作协调小组”，每月召开一次协调会议，研究落实各项安全保障工作措施，并加强与奥组委、08办的协调。6个奥运城市按照工作方案，采取“三严加”的特别措施，全部按时完成了既定的6个100％的工作指标。3个相关省级质监部门加强奥运城市周边地区的监管，积极支持和配合奥运安全保障工作。截止7月20日，奥运特种设备安全保障的基础性、准备性工作进展顺利，取得了阶段性成果。

今年上半年，在承担日常安全监察、检验的繁重任务的同时，我们面临着确保奥运安全的更大压力，同时又新增节能监管的新职责，更要应对突发的冰雪灾害和地震灾害。在这种情况下，全国特种设备安全监察检验战线的同志们辛勤工作，无私奉献，表现出极高的政治敏锐感和对人民、对事业高度负责的精神风貌。在这里，我代表总局党组和长江局长，向你们表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候！

二、总局对特种设备安全工作寄予很大期望。

特种设备安全工作作为质检系统“三个安全”之一，总局一直给予了高度重视并寄予了很大期望。今年上半年，总局局长办公会2次专题研究特种设备安全工作，总局领导先后12次深入一线检查调研特种设备安全工作。上周四，总局召开全局干部会议，学习贯彻国务院关于质检总局的“三定”规定。新“三定”再次明确8大类特种设备“从生到死”全过程的监管制度，强化了我们承担综合管理特种设备安全监察、监督工作的责任，并赋予了高耗能特种设备节能监管的新职能。我们要明确职责，细化职责，履行好职责，按照“保安全、抓节能”的既定工作思路，改革创新，开拓进取，完善体制，创新机制，不断探索具有中国特色的特种设备监督管理新路，取得更大成绩，为质检事业发展做出贡献，为经济建设又好又快发展做出贡献。

今天距北京奥运会开幕只有18天时间，保北京奥运安全已进入实战阶段，确保奥运会特种设备安全就是我们眼下最重要的职责，最紧迫的任务。我们必须在前段已有的工作基础上，把这项工作抓得更好、更扎实。

一是对奥运安全保障工作重要性的认识要更深刻、更充分。

成功举办北京奥运会，是中华民族的百年期盼，是海内外中华儿女的共同心愿，也是我们对国际社会的郑重承诺。党中央、国务院始终高度重视奥运筹备和奥运安全保障工作。6月25日，胡锦涛总书记对北京市奥运会准备情况进行了实地考察。6月27日，中央政治局召开会议研究部署了北京奥运会筹办最后阶段重点工作，对奥运保障工作提出了更高要求，特别提出要让国际社会满意、让各国运动员满意、让广大人民群众满意。7月9日，习近平副主席在北京奥运会赛时工作动员大会上再次强调，一定要全力做好奥运安保工作，确保实现平安奥运目标。

当前，奥运安全形势十分严峻。参加北京奥运会的人数将是历届奥运会之最，而且还有80多个国家元首和首脑出席开闭幕式；国际和国内敌对势力阴谋破坏奥运会的行动一刻也没有停止，安保形势十分复杂，奥运反恐已进入决战阶段。特种设备因其自身的不确定性，以及可能出现的人为破坏，发生故障和事故的可能性依然较大，安全形势依然严峻。

保障奥运会期间特种设备安全运行，是质检部门的光荣职责，党中央、国务院和总局党组对我们寄予了殷切希望。我们要深刻认识当前奥运安全形势的严峻性以及保障特种设备安全的艰巨性，彻底消除麻痹思想，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，以高度的政治责任感和历史使命感，进一步动员起来，全身心地投入到保障奥运安全的战斗中，扎扎实实做好各项工作，确保特种设备本身安全运行，同时也要防止特种设备的人为破坏，坚决打赢奥运安全保障这场特殊的攻坚战。

二是奥运安全保障工作的目标要更明确、更坚定。

在年初的工作会上，我们已经明确了工作目标。针对当前奥运会安全保障工作的新形势、新情况、新任务，我们要自加压力，以更高的标准要求自己，在确保完成既定工作目标的基础上，力争实现更高的安全保障目标。对“鸟巢”等核心场馆的电梯等特种设备，要以“无故障”为更高目标，严防死守，确保万无一失。在确保“核心区”安全的同时，奥运城市还要切实抓好整个社会面的安全保障工作，动员全部力量，全力以赴，确保实现“不发生较大事故”的既定目标，力争实现全市范围“无事故”的更高目标。全国其他地区也要根据本地实际情况，采取针对措施，加强监督检查，力争重点领域、重点场所、重点设备不发生事故，确保实现“不发生有重大影响事故”的既定目标。三是奥运安全保障工作的措施要更严格、更科学。

为确保实现既定工作目标，北京等6个奥运城市在采取“三加严”的工作措施，全部完成6个100%的工作指标的基础上，要再进行一次全面的“回头看、除隐患、堵漏洞、保安全”的行动，采取更加特别的措施，把安全保障工作做到最好。

应对措施要更加全面。细节决定成败。要针对近期出现的新情况、新问题，并设想可能出现的所有情况、所有问题，细化和完善应急预案，制定针对性应对措施，做到“一问题、一预案”，把问题想得更严重一点，把预案定得更周全一点，做好充分的准备，从容应对可能发生的一切问题。如根据奥运反恐形势的要求，对特种设备中的关键部位、关键场所要作安全设防，不允许岗外人员随便接近。

处理措施要更加果断。对发现的重大隐患，要立即报告当地政府，立即采取果断措施，坚决予以关停，决不把隐患带入奥运。要加强应急值守工作，一旦发生突发事件，处理要坚决果断，切实做到第一时间反应，第一时间报告，第一时间处置，采取特别措施，最大程度地减小损失和消除影响。

保障措施要更加科学。要根据电梯等设备的技术特点，科学设定运行模式，积极适应重大接待的特殊情况，确保重大接待任务的圆满完成。要根据奥运会赛事的特点，科学配置值守人员，在设备运行高峰期，值守人员靠前监控，保证在最短时间处置意外情况。

同志们，新的决战已经到来！希望全国特种设备战线广大干部职工，把抗震救灾斗争中焕发出来的“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的质检精神，转化为做好奥运会安全保障工作的实际行动，发扬不怕疲劳、连续作战、不达目标绝不罢休的工作作风，为夺取奥运安全保障工作的最后胜利，奋力拼搏，作出我们这条战线的特殊贡献！

保奥运安全 抓节能监管，全面完成今年特种设备安全监察各项任务

——在全国质检系统奥运会特种设备安全保障工作会议上的报告

张 纲

（2008年7月21日）

同志们：

本次会议的主要任务是：总结2008年上半年特种设备安全监察工作，分析当前安全形势，动员全系统的同志们，继续发扬伟大的抗震救灾精神，切实做好下半年“保安全、抓节能”等重点工作，特别是当前奥运会特种设备安全保障工作。对这次会议，总局领导十分重视，树平副局长亲自到会，并将作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、关于上半年的工作

今年上半年，我国遇到了多种前所未有的挑战。年初，历史罕见的低温雨雪冰冻灾害突然侵袭南方，5月12日又发生了震惊中外的汶川大地震，这两次自然灾害对特种设备安全都是严峻的考验。同时，我们还肩负着北京奥运会特种设备安全保障的重任，新增高耗能特种设备节能监管的职责，任务艰巨，责任重大。在总局党组的正确领导下，各级质检部门积极应对，顽强拼搏，克服困难，锐意进取，较好地完成了上半年各项工作任务，突出表现在以下几个方面：

（一）应对汶川地震灾害做出特殊贡献。汶川大地震发生后，各级质检部门作出迅速反应。5月12日至17日，总局连续发出了4份文件，指导地震灾区开展特种设备受损情况排查和检验、修复工作，并先后派出3个工作组前往灾区指导救援工作。四川、甘肃、陕西、重庆等4个受灾省市的质检部门，一边开展自救，一边冒着生命危险组织进行特种设备受损情况排查和检修。四川省质监局还迅速向四川省政府抗震救灾指挥部实施了“三提供”，即提供重灾区危化品压力容器的分布情况、施救过程特种设备安全注意事项和灾区施救用特种设备的分布名单。陕西、重庆质检部门在自身遭受地震灾害的同时，主动派出特种设备技术服务队支援四川灾区。甘肃省质监局调配全省特种设备安全监察、检验力量，及时对陇南、甘南等重灾区特种设备进行了排查和检修。

特别是在得知四川省20918台特种设备受损并直接影响数百万群众的生活和数万伤员的医疗救治情况后，总局领导于5月20日坚决、果断地作出决策，立即组织受损特种设备检验与修复的紧急会战。在以后的7天时间里，总局会同四川省质监局组织全国17个省（市）的特种设备安全监察、检验和相关企业维修人员共计2882人，克服了时间紧迫、任务繁重、余震不断、道路不畅等巨大困难，成功检验并组织修复特种设备19861台，排除隐患数千起，有效避免了灾区特种设备次生事故的发生，促进了灾区正常生活秩序的恢复，谱写了一曲抗震救灾的胜利凯歌。为此，四川省人民政府专门致信总局，代表全省人民对全国质检系统表示感谢。

在这场突如其来的特大灾难面前，全国特种设备安全监察战线的同志们反映出“一方有难、八方支援”的崇高互助精神，展现了“不畏艰险、勇于奉献”的英雄气概，表现出“万众一心、众志成城”的强大力量。四川、甘肃、陕西、重庆等受灾地区和参加特种设备检修会战的17个省（市）质检部门涌现出许多感人事迹，一大批先进集体、先进个人分别受到中央有关部门和国家质检总局的表彰嘉奖，为质检事业的发展留下了宝贵的精神财富。

（二）奥运安全保障工作完成阶段性任务。

总局领导高度重视奥运会特种设备安全保障工作。上半年，总局局长办公会议两次听取专题汇报，研究提出了明确的工作目标和6个100%的工作要求。长江局长、树平副局长等总局领导先后12次深入一线，实地检查奥运比赛场馆等地的特种设备安全保障工作。总局还成立了特种设备奥运安全保障工作指挥协调小组，每月召开一次协调会议，研究解决工作中存在的问题。对重大问题，总局会同北京市质监局两次与北京奥组委、北京市政府“08工程办”进行了及时的沟通、协调。

北京、上海、天津、沈阳、青岛、秦皇岛等6个奥运承办城市和辽宁、山东、河北等3省的质检部门，均成立了特种设备奥运安全保障工作指挥协调机构，制定了工作方案，落实了责任人员。特别是北京市质监局，全力备战奥运安保，开展了大量卓有成效的工作。各有关质检部门的领导按照奥组委和总局的总体要求，靠前指挥，亲自部署，深入检查，在摸清涉奥特种设备底数的基础上，落实使用、检验、监察三方责任，采取“加严督查、加严检验、加严管理”等特别措施，全部完成了既定的6个100％的工作要求。截至7月10日，“核心区”和“缓冲区”的11468台特种设备全部完成排查、检验，存在隐患的805台设备逐台跟踪、确认完成整改，“核心区”全部694台新装电梯逐台进行了载荷试验和试运行磨合，“核心区”461家特种设备使用、维保单位全部制定安全保障方案和应急预案并进行了演练，“核心区”全部7188台设备均落实了现场值守人员。

全国其他有关省（市）的质检部门、中国特检院等单位也伸出了援助之手，加大了奥运周边地区特种设备的安全监察力度，严格清查流动式特种设备的安全状况，帮助检验重要场所的重点设备，有力地配合和支持了奥运城市的特种设备安全保障工作。通过全国质检部门的共同努力，奥运特种设备安全保障工作取得了阶段性成果，并圆满完成了奥运圣火欢迎仪式、“好运北京”测试赛等重大活动的安全保障任务。

（三）隐患排查治理深入开展。

各级质检部门按照“隐患治理年”活动的总体要求，结合本地实际情况，突出薄弱环节，认真组织开展特种设备隐患排查治理。4月下旬以后，各地又以“百日安全督查”专项行动为抓手，将特种设备隐患排查治理工作引向深入。截至6月底，全国共出动特种设备安全监察人员28.1万人，排查特种设备使用单位13.5万家，排查特种设备77.2万台。其中，查出一般隐患116633项，已经治理96105项，占82.4%；查出重大隐患17365项，已经治理11709项，占67.4％；列入治理计划的重大隐患4851项，占27.9%。特种设备隐患排查治理工作的开展，维护了特种设备安全法制秩序，为防止和减少事故、促进奥运安全保障奠定了良好基础。

（四）节能监管工作积极推进。

今年4月，总局印发了《关于推进高耗能特种设备节能监管工作的指导意见》，明确了今年和今后一个时期特种设备节能工作的目标、措施和要求。目前，工业锅炉能效状况普查和“三个万”节能工程正在全国范围内开展。截至6月底，总局已对1000家锅炉制造企业的产品能效状况进行了调查，试点省市质检部门对12000多台在用工业锅炉能效状况实施了普查，对1500多台在用工业锅炉开展了能效测试评价。在此基础上，全国100多个节能示范点凝练出一批节能工作经验成果，如燃烧系统改造、排污控制、余热综合利用、水处理达标、冷凝水回收、集中供热、先进锅炉房、换热压力容器节能改造技术等。其中，辽宁省质监局全面推行工业锅炉能效测试评价和节能改造示范工程，工作扎实，成效显著，总局已将辽宁局的经验印发全系统借鉴、参考。特种设备节能监管规章、技术规范和标准的制修订工作取得新的进展，山西、江苏等地方强制性节能标准陆续颁布实施。

今年上半年，全国质检部门按照总局的统一部署，全面推进特种设备安全监察各项工作。法规标准体系、动态监管体系、安全责任体系、应急救援体系、安全评价体系建设等基础性工作取得新进展；提升把关能力、强化服务功能、增强对经济社会发展的影响力取得新成效；坚持改革创新、提高行政效能、促进科技进步取得新成果；特种设备总体安全状况继续保持了平稳态势。截至6月底，全国共发生特种设备事故124起，死亡109人，受伤165人。与2007年同期相比，事故起数减少33起，下降21%；死亡人数减少78人，下降42%；受伤人数减少21人，下降11%。

在肯定工作成绩的同时，我们必须清醒地认识和重视特种设备安全监察和节能监管工作中存在的突出矛盾和问题。一是完成奥运会特种设备安全保障的任务仍然十分艰巨。奥运安保目标高、压力大、责任重，加之影响特种设备安全的不确定性因素较多，反恐任务繁重，当前又面临人员不足、精力疲惫等困扰，需要有更多的努力与付出。二是相当数量的隐患尚未治理到位。截至6月底，全国在隐患治理和百日安全督查活动中发现的重大隐患还有32.6%共计5656项没有治理到位，我们必须加大督促检查的工作力度，采取切实有效的办法，促进企业落实治理整改的主体责任。三是实现高耗能特种设备节能目标任务繁重。这项工作起步较晚，法规依据还不完善，普查工作量大面广，各项措施亟待落实。我们要在下半年的工作中，以倍加努力的工作热情、开拓进取的创新精神和科学有效的工作方法认真加以研究和解决。

二、关于下半年的重点任务

按照今年全国特种设备安全监察工作会议的安排，今年下半年的工作任务很重，压力很大。特别是再过18天，举世瞩目的第29届北京奥运会就要开幕了，喜事临门，形势逼人。下面，我就当前和下半年的重点工作提出以下意见。

（一）要确保奥运会特种设备安全。

总局已经确定了奥运会特种设备安全保障工作的既定目标，这就是：奥运会期间，核心区不发生事故，缓冲区不发生人员死亡事故，承办城市不发生较大以上事故，全国不发生有重大影响的事故。为了完成这个既定目标，全国各级质检部门深入开展“百日安全督查”专项行动，已经作了大量卓有成效的工作。特别是北京等6个奥运承办、协办城市和3个相关省级质检部门，更是全力以赴，落实保障措施。当前，各项工作已经进入了实战状态。为了确保既定目标的实现，我们要按照国务院安委会“迎奥运加强安全生产工作”的通知要求，加强监督检查，切实做到以下两个时间段各项工作“全部落实到位”：

第一，奥运开幕前各项安保措施要全部落实到位。

奥运开幕前，北京等6个奥运承办城市质检部门要在全面完成特种设备奥运安保6个100％要求的基础上，开展“回头看”，查找新问题，应对新情况，治理新隐患，把各项安保措施落到实处。一是值守人员到位。督促落实所有值守人员立即进驻“核心区”值守现场，组织特种设备应急队伍立即进入待命状态，应急装备应当完好，应急人员确保在岗。二是维保监控到位。督促现场值守人员对设备进行赛前最后的全面维护保养，使设备处于良好运行状态，同时加强“核心区”电梯机房等关键部位的监控，严格设防，坚决阻止岗外人员接近，严防人为破坏。三是应急措施到位。要针对高温多雨、客流密集，尤其是恐怖袭击等新情况、新问题，制定针对性应对措施，完善应急预案，并按照赛事组织部门的统一安排进行演练。

奥运开幕前，全国其他地区要按照国务院安委会“百日安全督查”专项行动的总体要求，结合“迎奥运安全生产检查活动”，将各项工作落实到位。一是“百日安全督查”的任务完成到位。在奥运前全面完成3个1/3的督查任务，即省级要对不少于1/3的市（地）进行督查，市级要对不少于1/3的县（区）进行督查，县级要对不少于1/3的乡（镇）进行督查。二是重点设备排查到位。全面完成对重点领域、重点场所、重点设备的隐患排查，尤其是对涉及奥运旅游以及奥运城市周边地区的特种设备，必须全部排查完毕。三是重大隐患治理到位。要督促企业切实落实重大隐患的整改责任，对不能完成整改又难以有效监控的，要立即报告当地政府，采取果断措施，在奥运期间停运，严防发生有重大影响的事故，为奥运会的成功举办营造良好环境。

第二，奥运会期间安全值守和应急工作全部落实到位。

奥运会举办期间，北京等6个奥运举办城市质检部门要按照工作方案要求，将各项安全保障工作落实到位。一是全员值守到位。按照职责分工，所有特种设备安全监察、检验人员必须全部到岗，同时实行24小时值班制度，及时掌握奥运场馆特种设备运行状况。二是信息联络到位。各级质检部门之间、质检部门与使用维保单位之间要保证信息畅通、情况清晰，奥运城市质检部门应在每日17时30分前向总局值班室报告当日安全状况，比赛日可在全天赛事结束后上报，重大事件随时上报，无事报平安。三是应急处置到位。要做好随时启动应急预案的准备，一旦出现突发事件，必须按照“反应主动、从快从稳、控制影响”的原则，最大程度地减少人员伤害和损失，最大程度地减小社会影响。

奥运会举办期间，全国其他地区质检部门也要根据当地实际情况，采取针对性措施，加强监督检查，严防事故发生。一是重点设备巡查到位。要因地制宜对重点领域、重点场所、重点设备进行巡查，督促使用单位加强安全管理和设备维护，做好安全设防，防止人为破坏，保障特种设备安全运行。同时，继续按照总局的部署开展隐患排查治理和压力管道元件、起重机械专项整治等相关工作。二是应急值班工作到位。要安排专人值班，及时沟通相关信息，随时上报重大情况，快速处置突发事件。三是应急增援准备到位。奥运城市周边地区质检部门，要动员相关应急救援队伍处于待命状态，根据奥运城市的要求和总局统一调遣，做好应对突发事件参与救援的相关工作。

（二）要坚决完成高耗能特种设备节能工作的既定目标。

国家质检总局新“三定”规定已经国务院批准，其中明确赋予了国家质检总局对高耗能特种设备节能监管的职责。今年，是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。总局提出了今年要完成高耗能特种设备节能1000万吨以上标准煤、2010年要实现年节约5000万吨以上标准煤能力的目标，任务艰巨、意义重大。各地质检部门要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，精心组织，主动协调，加大力度，不断推进节能工作向纵深发展。

第一，加快完善高耗能特种设备节能法规标准。总局将积极推进《特种设备安全监察条例》的修改进程，加快制订《高耗能特种设备节能审查和监督管理办法》，积极推进规范、标准的制修订，为开展节能监管工作提供法律支撑。同时，各地也可推进地方相关法规、标准的制定工作。

第二，深入开展工业锅炉能效状况普查。各省（区、市）质检部门要按照总局的要求，充分发挥检验检测机构和相关行业协会作用，抓紧完成普查工作，并形成本地区在用工业锅炉能效状况分析报告。工业锅炉能效状况普查不同于6年前进行的特种设备安全状况普查，可采用对典型锅炉能效测试评价、抽样调查、科学测算的方法快速推进。为此，各地可以参考借鉴辽宁省质监局开展节能工作的经验。

第三，积极推进工业锅炉“三个万”的节能工程。各地要分解任务，明确指标，制定措施，落实责任。工业锅炉改造试点工作要以技术服务为切入点，通过能效测试评价，提出操作上可行、经济上合理的节能改造方式，供企业自主选择。锅炉水处理达标活动要以锅炉定期检验和日常安全监察为抓手，对在用工业锅炉的水处理状况进行监测，提出促进水处理达标的有效方法。司炉工节能培训要结合本地锅炉的炉型特点和能效测试评价结果，加大培训力度，广泛提高节能操作水平。有条件的地区，还可先行开展换热压力容器、电梯等其它高耗能特种设备的节能试点示范工作，为明年全面开展高耗能特种设备节能工作奠定基础。

第四，加快建立节能准入和退出制度。在完成相应法规和规章制定的基础上，选择锅炉等特种设备，力争年内开展节能设计审查和产品能效测试工作，从源头把好节能审查关。抓紧制定特种设备节能产品目录和淘汰产品目录，力争与有关部门联合发布。为此，总局将尽快制定并组织实施特种设备能效测试和技术服务机构的发展规划。

第五，建立科学严谨的节能统计分析制度。节能工作要注重科学分析、注重量化价值，用数据说话、用效果评价。各地要加强节能工作效果的信息收集，对开展的锅炉改造、水处理达标以及司炉工节能培训所取得节能效果进行统计分析和科学测算，按照统一要求汇总上报总局。

（三）要不断深化特种设备安全监察工作的改革创新。

今年是我国改革开放30周年。30年来，我国坚持解放思想、实事求是、与时俱进、变革创新，探索了一条充满生机活力、具有中国特色的社会主义道路。今年也是特种设备安全监察事业恢复重建30周年。30年来，我们在改革中探索、在创新中发展，建立了具有中国特色的全过程安全监察的基本制度。质检总局成立后，我们进一步加大了创新进取的力度，积极推进开放立法、行政许可三分离、检验机构联合重组、转变现场监管方式和科技创新等，开拓了特种设备安全监察工作的新局面。创新是事业发展的不竭动力，创新永无止境。在今年工作会议上，树平局长又向全国特种设备安全监察战线提出了“要更加勇于创新”的要求，进一步明确了改革创新的方向，提出要大胆探索具有中国特色的特种设备安全监察新路。我们要以纪念改革开放30周年为契机，紧密联系工作实际，继续在创新中发展。当前，要着力在以下3个方面做好工作。

一是在创新中不断深化监管体系的建设。5个工作体系是创建具有中国特色的特种设备安全监察新路的重要内容，也是实现特种设备安全监察工作可持续发展的必要基础，要用创新的方法继续完善5个工作体系的建设。法规标准体系建设要继续创新制修订机制；动态监管体系建设要在“动”字上创新实现方式，力求组织网络的规范化和信息网络的实效性；安全责任体系建设要创新“落实企业安全责任主体”的促进方式；应急救援体系建设要结合质检部门的准确定位与社会资源的有机整合，创新整体推进的科学方法；安全评价体系建设内容很广、影响很大，当前要着力创建安全监察工作绩效评价的方法和机制。

二是在创新中不断提升安全监察工作的效能。随着我国经济社会的快速发展，特种设备总量与日俱增，人员严重紧缺，人均监管强度大幅增加。解决这一问题的根本途径就是创新监管方式。要大力推进企业分类监管，把有限的管理资源用在重点企业、管理薄弱的企业上；要积极探索设备分类监管，打破8类特种设备统一的监管模式，按照设备管理的客观规律和潜在危险性差异，实施不同的监管方法。要继续坚持检验机构联合重组，走规模化发展的改革方向，在更高层次、更广领域探索、打造“中国特检”的品牌，提升检验能力和国际竞争力。

三是在创新中加快实现政府职能的转变。要创新服务理念。主动把特种设备安全监察工作置于当地经济社会发展的大局中去考虑，追求安全性与经济性的协调统一，目前正在探索的特种设备安全监察与节能监管相结合的工作机制，就是颇具意义的实践。要创新服务方法。在主动向企业提供法规标准、管理咨询、检验技术服务的同时，努力用新的管理理念和技术措施提供服务，如近年来实行的基于风险的检验方法，已经产生了巨大的社会效益和经济效益。要创新服务途径。在实现确保安全的同时，可充分利用安全监察的管理资源，促进我国装备制造业水平的提升；面对经济全球化的趋势，特种设备安全监察工作不仅要立足国内，也要围绕我国经济（如能源）发展战略，加强国际交流与合作，为企业发展创造更加有利的国际环境。

同志们，特种设备安全监察和节能监管工作的使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们要以科学发展观为指导，继续弘扬伟大的抗震救灾精神，迎难而上，创新进取，恪尽职守，扎实工作，努力夺取奥运会特种设备安全保障工作的最后胜利，为实现今年特种设备安全监察工作的各项目标而努力奋斗！

第二篇：支树平在全国认证认可工作会议上的讲话

在全国认证认可工作会议上的讲话

支树平

（2011年1月25日）

全国质检工作会议闭幕不久，认监委先是召开了认证认可部际联席会议，今天又召开全国认证认可工作视频会议，认真贯彻全国质检工作会议精神，全面部署认证认可工作，体现雷厉风行、真抓实干的作风，也体现节俭、高效、务实的精神。刚才，大伟同志代表认监委党组，作了一个很好的报告，从六个方面总结工作，以“三个准确把握”分析形势，提出创新发展的“五项战略措施”，强调履职能力提升的六项任务，系统、务实、有新意，我都赞成。山东省、陕西省质监局和上海、广东检验检疫局的介绍，也给我们很好的启发。下面，我代表总局党组强调三点意见。

一、认证认可工作非常重要、必须重视

首先从理论上讲，认证认可的产生和发展有其历史必然性。认证认可制度发源于工业革命时代，已有100多年的历史，是工业文明的产物，是现代管理科技和管理文化的结晶。关于认证认可的生成和作用，有三点共识：其一，适应了工业化大生产对质量控制和安全保障的需要，是提高质量管理水平的有效手段。其二，适应了国际贸易发展对贸易规则的需要，是促进贸易便利化的有效途径。其三，适应了市场经济运行对信用工具的需要，是发展市场经济的有效制度。

从实践来看，认证认可在我们国家引入和发展有其必要性。80年代我国引入认证认可制度，正值国家改革开放之初、百废待兴之际，中国质量与各行各业一样亟待调整与提高。正是通过推行认证，使我们接触到了现代质量管理，促进了质量觉醒，强化了质量意识，建立了质量管理体系，通过认证走向了国际市场。当时有一句口号很响亮：ISO9000认证，就是通向国际市场的通行证。从某种程度讲，认证认可的发展见证了我国改革开放的历史，在很大程度上助推了我国对外开放的进程，为我国经济社会发展发挥了重要作用。现在，认证认可对象已由原来的工业企业，扩展到农业、服务业以及行政管理领域，甚至党建工作之中，渗透到社会生活的方方面面。认证认可内容也日益广泛，从产品认证、体系认证、人员认证到认证咨询机构、检测机构认可，再具体到良好农业规范认证。从强制性产品认证、自愿性产品认证、进出口食品注册备案，到信息安全认证、消防安全认证、节能环保认证、农产品认证、新能源认证等等。前不久，我参加认证认可部际联席会议，22个部委在抓认证认可，出台扶持政策，建立采信机制，还有一些部委在申请加入认证认可部际联席会。认证认可确实与国家大局联系越来越紧密。党的十七届五中全会提出，“十二五”时期，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认证认可也将面临新的机遇和挑战，有了更为广阔的空间，将会发挥出更加突出的、不可替代的作用。

从质检工作来说，认证认可已成为质检事业的重要组成部分。质检系统的同志都有体会，质量管理是一门科学，需要科学的方法、先进的制度；是一项系统工程，需要系统的方法、体系化的制度；是一个国际性课题，需要与国际接轨的方法、通行互认的制度。认证认可正是科学化、系统化、国际化的手段、方法和基础性制度安排。特别是认证认可的覆盖面不断扩大，也大大扩展了质检工作的覆盖面，增加了质检工作的任务和责任。总局历届党组高度重视认证认可工作，我们这一届班子也十分重视。我们提出质量强国战略，提出为中国质量而战，提出“抓质量，保安全，促发展，强质检”，哪一方面都离不开认证认可工作。在前不久召开的全国质检工作会议上，我的工作报告中有多处讲到认证认可工作，对认证认可工作的认识和要求都加重了份量。

认证认可工作确实必要和重要，全社会都应当重视，我们质检系统更应当重视。首先要摆上重要位置。总局机关各部门和各地两局都要看重认证认可工作，研究部署工作的时候，要注意考虑如何运用好认证认可手段，发挥认证认可的作用。其次要健全机构、队伍。没有设立认证监管部门的省级质监局要抓紧设机构，地市级两局要逐步设立机构、配齐人员，县级局要明确对口部门，落实专人负责，为认证认可工作创造有利条件。第三要加强研究、宣传。全系统都要认真研究认证认可工作，力求把规律研究透，把作用发挥够。要加强对外宣传，扩大认证认可的社会影响，让全社会都来重视、支持认证认可工作。

二、认证认可工作要找准定位、创新发展

国家认监委成立10年来，认真履行国务院赋予的职能，推动我国认证认可事业取得了国际公认的发展成就。第一任委领导王凤清主任不辞劳苦，殚精竭虑，着力构建中国特色认证认可体系，开创了我国认证认可事业的新时代。大伟同志接过接力棒，开拓创新，奋发有为，促进认证认可工作在“十一五”时期有了更好、更快、更大的发展。目前，我国已经成为认证数量全球第一的认证大国，在国际认证认可界有着重要影响。多年来，认监委贯彻中央和总局党组的部署是坚决的，思路是清晰的，措施是有力的，成效是明显的，总局党组是满意的。

今年是总局和两委成立十周年，也是国家“十二五”开局之年，质检工作正处在继往开来的重要历史节点。认证认可工作必须进一步找准定位，创新发展。

第一，在国际环境的坐标系中找准定位、创新发展。随着经济全球化的推进和我国改革开放的发展，我们国家与国际社会的联系日益密切，地位不断提升。我国已经是世界第二大经济体、第二大贸易大国和最大的出口国。认证认可是国际通行的技术措施。我国认证认可在国际上的影响，应当与我国的大国地位相匹配，与国家对外战略需要相适应。要围绕三个国际化战略目标来推进创新发展。第一个目标，是密切跟踪国际认证认可发展趋势，把国际上先进的制度成果和技术精华吸收进来，保持我国与国际同步发展。我们要站在国家战略高度，从认证认可的角度多研究国际形势，为国家决策提供依据。第二个目标，是推动我国认证认可体系与国际全面接轨，推动认证结果与国际广泛互认，最大程度地消减国外贸易壁垒，便利我国企业走出去，参与重大国际活动，如中美、中欧、中日、中俄以及发展中国家、新兴市场经济国家对话，深化认证认可全球性合作。第三个目标，是提升我国在国际认证认可界的话语权，在相关国际组织中发挥实质性、甚至是主导性影响，积极引导标准、规则等合格评定活动，将我们的自主创新成果上升为国际标准。

第二，在国家发展的坐标系中找准定位、创新发展。国家推进科学发展、转型发展，要从制造业大国向制造业强国转变，认证认可工作自身也要科学发展、转型发展，从认证认可大国向认证认可强国转变。我们要对照国家发展新要求，寻找提升的空间，加快制度创新步伐，推进国际化、市场化、法制化，进一步发挥认证认可制度的优势。一是认证认可发展规划要更具前瞻性，力争做到眼界高、行动早、节奏快。比如对新能源新产业、低碳技术这些代表国家转型发展方向的新领域，要超前谋划，在这些产业处在培育期就要跟进。二是认证认可工作布局要更具全局性。不断拓宽工作领域，夯实支撑点，填补空白点，克服薄弱环节。认监委强调“安全认证”、“绿色认证”，提出了具有时代特征的新命题。三是认证认可制度设计要更具科学性。在更新标准规则、完善制度配套等方面下工夫，更好地适应经济社会的实际需要。国家发展日新月异，认证认可创新发展时不我待。认监委近年来开展碳排放评价体系研究等创新课题，一提出来就引起了发改委、科技部的浓厚兴趣，这说明认证认可的创新发展受到高度关注。

第三，在质检工作的坐标系中找准定位、创新发展。质检职能的每一个方面都包含认证认可工作，都需要发挥它的基础性作用。一是要在完善质检工作体系上找支点。认证认可是建立在风险分析基础上的科学管理方法，与标准、计量、质量监督、检验检疫这些质检工作紧密相连，这条线抓牢了，整体工作都纲举目张。要通过这条线，建立质量认证体系和评价体系，强化风险控制、科学评价、自主激励等功能，实现质检管理方式的转变。认监委梳理了64个风险源、148个风险事件，采取针对性控制措施。二是要在强化质检监管手段上找支点。构筑市场准入、认证监管、认证执法打假等环环相扣的牢固防线，管好获证企业和获证产品，有效防范系统性、区域性风险。全国质检工作会上至少提出了六个方面的要求：准入、评价、执法、服务、技术检测平台、科技。最近，国家正在开展打击侵犯知识产权和打击假冒伪劣专项行动，总局正在开展乳制品生产许可重新审查，认证认可就要发挥特有的不可替代的作用。三是要在提升质检技术支撑能力上找支点。着眼质检技术支撑的薄弱环节，着力加强检测领域监管、检测平台建设、检验检疫标准等工作，强化质检技术保障基础。

三、认证认可自身建设要走在前头、作出表率

认监委代表国家行使认证认可统一管理职能，在总局机构序列中不同于一般的司局，是一个职能多、机构多、人员多的大部门，系统内有地方认证监管部门，系统外有联席会议成员单位、各行业从业机构和从业队伍，林林总总，自成体系。这么一个大的部门、大的体系，搞好自身建设至关重要。在全国质检工作会议上，总局党组提出要建设法治质检、科技质检、和谐质检，要求全系统要有高度负责的精神、刻苦钻研的劲头、埋头苦干的作风、创先争优的勇气。希望全国认证认可战线的同志们带头响应贯彻，在自身建设上走在全系统前列，发挥表率作用。元月18日，家宝总理在质检总局乳制品监管履职报告上批示，“这份报告，作了深刻的检讨，查找了问题和教训，切实部署了下一步的工作，体现了对国家和人民负责的精神，这种严于律己的作风实属难能可贵”。给了我们巨大的鼓励和鞭策，也为我们提出了更严格的要求。

第一，严抓严管走在前。这次全国质检工作会突出一个“严”字，对内从严治检，对外严格监管。认证认可是把源头的，是基于标准的合格评定，合格与否，非此即彼，来不得半点含糊，更要严字当头。严格是建设法治质检的内在要求，是认证认可工作的职业要求。对认证市场，必须严格准入、严格监管，不合格的机构坚决不能放进来，不合格的产品坚决不能发证书。我国有CCC证书27万多张，管理体系证书36万多张，要保证每一张证书都能经得起推敲，确保认证证书真实可信、认证结果社会公信。有效性是认证认可的生命线，每张证书签发后必须搞好后续监管，优胜劣汰，保证有效性。对假冒伪劣的认证产品、假证书，必须严格执法、严厉打击，提升认证执法的震慑力，维护认证认可的权威性、公信力。对认证认可从业人员特别是评审员队伍，要严格要求、严格管理，尤其在能力建设、廉政建设上动真格、出实招，保证数量，保证质量。要深入开展“以质取胜、创先争优”活动，通过建设高素质的优秀的认证认可监管队伍，保证高质量的先进的认证认可工作水平。

第二，科技进步走在前。质检工作的突出特点是凭技术执法、靠数据说话。认证认可本身就是合格评定技术，其中检测是应用最为普通的合格认定技术。认证认可既是质检工作的技术支撑，也是国家的技术基础，要在建设科技质检方面带头先行。一是要带头学科技、用科技。用科学理论、科技手段、科技创新成果武装自己，增加认证认可工作的科技含量。要加强标准研发、公共检测技术平台建设、关键技术示范应用，满足质检工作急需。二是要带头出成果、求突破。总局提出要抓好8个质检科技领域的创新突破，认证认可领域要奋勇争先，尽快取得一批标准、认证关键技术成果。三是要带头勇攀登、创优势。我国认证认可已经具备与国际同步发展的基础，要加强自主创新，勇于攀登认证认可科技制高点，力争在一些领域取得先发优势。

第三，和谐共建走在前。认证认可工作渗透到经济社会方方面面，需要和谐的内外关系。对国外，是一个国家技术性体系，需要与国际互认；对系统外，是一个统一管理体制，需要各部门共同实施；对系统内，是一套国家合格评定制度，需要地方两局统一实施。因此，更需要认证认可工作在建设和谐质检、增进内外部和谐上走在前头，作出表率。一是要推进认证认可文化建设。提炼互认、公信这些包含和谐元素的核心价值，以开放包容的心态、统筹兼顾的方法，满足顾客需求，实现生产者、消费者、管理者各方共赢。特别是要提高企业责任意识，端正认证动机，搞好行业自律，确保诚实守信。二是要拓宽对外交流渠道，提升部际协作水平，加强地方联动机制，健全行业采信制度，建立认证认可的统一战线，巩固“统一管理、共同实施”的格局，调动一切可以调动的社会力量，推进认证认可工作。三是要强化内部合力，在认证认可与质检系统各部门之间，在认证认可系统内部各个环节、各个部门之间，包括认证认可协会、认可中心、信息安全中心、中检集团、中检公司等，实现人心通、信息通、工作通。要促进信息互通共享，结果相互采信，避免重复认证、重复检测。促进检测资源共建共享、监管执法联合行动。总局也要关心认证认可队伍建设，促进干部队伍交流合作，除了两局局级干部交流外，逐步开展处一级干部交流，扩大交流范围，首先在质检系统内部提升认证认可的认知度，壮大认证认可工作骨干力量。

同志们，回首往事，我国的认证认可事业已经走过了30年辉煌历程，国家认监委走过了10年奋进之路。展望未来，认证认可工作已进入了新的一年，进入了新的5年和10年。站在新起点，感慨分外多。借助这次会议，我代表总局党组，向多年来默默奉献、扎实工作的质检系统认证认可战线的同志们表示慰问，表示感谢；同时也向同志们表达美好的新春祝福，表达党组的殷切期待，希望大家团结一致，再接再厉，继往开来，创新发展，努力开创认证认可工作新局面！认监委的同志送我一本资料，叫《合格评定建立信任》。我也衷心希望通过认证认可工作者卓有成效的合格评定，建立起国内外广大人民群众对中国产品、中国服务质量、中国质检工作的信任。

第三篇：副市长在全市特种设备安全工作会议上的讲话

XXX副市长在全市特种设备安全工作

会议上的讲话（送审稿）

同志们：

这次全市特种设备安全工作会议是一次很重要的会议，这充分说明省质量技术监督局和市政府对特种设备安全工作的高度重视。刚才，学习宣贯了国务院修改后的《特种设备安全监察条例》，市质监局与监管单位签定了特种设备安全责任书，市质监局XXX局长分析了我市特种设备安全形势，特别是对下一步工作提出了很好的意见和建议，我都赞成，下面结合当前工作，我讲三个问题。

一、充分认识当前特种设备安全工作形势，进一步增强做好特种设备安全工作的责任感和紧迫感。

今年，是新中国成立60周年，也是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大，挑战最严峻的一年。我们XX市正站在新的历史起点上，同时也正处在经济发展机遇期，在这一特殊时期，必须要保持各行各业有稳定发展的良好秩序，遏制重大事故，防止一般事故。从一季度全市安全生产工作整体情况看，各级政府，各相关部门和企业单位都能够认真贯彻落实全市安全生产工作会议精神，落实责任，强化监管，深化整治，保持了全市安全生产形势的总体稳定。去年，全市特种设备安全工作，以“保安全、促发展”，“建设和谐社会”为中心，以“治隐患、防事故”为目标，质监部门认真履行安全监察工作职责，扎实开展特种设备隐

1患排查整治和节能减排等工作取得显著成效。由于我市经济快速发展，特种设备数量增幅较快，仅去年就增加了8%，近万台，在经济高速增长过程中，特种设备的广泛使用既为经济发展做出了贡献，同时，在安全管理等方面也存在不少问题。一些单位由于领导不够重视，安全意识淡薄，特种设备安全工作责任体系和组织管理网络不健全，缺乏必要的专（兼）职安全管理人员，责任制落不实，规章制度形同虚设，没有将本单位特种设备安全工作列入重要议事日程，研究和防范特种设备事故隐患工作，说起来重要，做起来次要，忙起来不要；有的企业基础设施差，装备落后，安全投入不足，历史欠账较多，违章操作，无证上岗，“三违”现象严重；个别企业在安装，改造、维修和使用特种设备时，不按国家有关规定进行告知和登记注册，不监检，不进行验收检验，就投入使用，有的特种设备没能在受控下运行。另外，监管力量不足，监管和检验工作存在盲区死角，也是特种设备存在隐患的一个重要原因。

因此，我们要全面、准确、清醒地认识当前特种设备安全工作形势，认清特种设备安全工作是一项复杂性、艰巨性、长期性的工作，准确地把握本地、本单位特种设备安全状况，以对党的事业高度负责的态度，以对人民生命财产高度负责的精神，实事求是地制定切实有效的措施，认真做好特种设备安全工作。

二、强化力量，精心组织，认真开展好隐患排查和专项

整治工作

今年是国家 “质量和安全年”认真搞好特种设备的隐患排查和专项整治，更具有特殊意义。

开展特种设备隐患排查治理是维护社会稳定的政治任务。重特大事故不但造成巨大的人员伤亡和经济损失，还会引发一系列的社会矛盾纠纷，影响党和政府的形象，造成社会不稳定。积极开展隐患排查治理活动，可以化解事故风险，有效防范和遏制重特大事故，保持安全生产良好秩序，维护社会稳定，这既是各级政府、各部门、各单位的主要职责也是一项重要的政治任务。

开展隐患排查治理是防止事故发生的根本途径。今年1-4月份，全市事故起数和死亡人数分别比去年同期有所上升（16%和50%），但从近期多次督查检查的反馈情况看，一些地方和单位安全生产状况仍不稳定，特别是一些重点行业和领域安全生产隐患仍然很多，（就特种设备方面来讲，也存在很多隐患）“三非”“三违”、“三超”现象屡禁不止，有的安装和维修改造项目不告知就违规开工，特种设备不进行监检和定检就运行，特别是个别气体充装单位，违规充装未检气瓶和超期报废气瓶。这些隐患和问题不及时排除和有效解决，事故随时都有发生的可能。因此，隐患排查治理仍然是现阶段安全生产工作的基本任务。事故源于隐患，根治一处隐患，就会减少一次事故机会，只有扎扎实实抓好隐患排查治理，才能掌握安全生产工作的主动权，只有抓好隐患排

查治理，才能真正做到预防为主，有效防止和降低各类事故的发生。

开展隐患排查是落实安全生产责任的重要内容。事故隐患是企业安全生产各种矛盾和问题的外在表现。从一定意义上说，隐患多少客观反映了企业在安全投入，日常安全管理和企业法人落实安全生产责任制的实际情况。凡是矛盾突出，问题严重，管理混乱的企业，必然是隐患严重，事故时有发生。排查治理隐患的过程，就是落实责任的过程。新《条例》明确了生产、使用单位承担对特种设备安全、质量的主体责任；企业主要负责人应是第一责任人。检验检测机构承担技术把关责任；政府安全监察部门承担对特种设备安全监管责任。各级政府对特种设备安全实行统一领导、协调。解决特种设备安全工作中的重大问题。每个单位和部门要明确责任，实行责任分解，强化目标管理，做到上上下下有责任，人人肩上有责任，形成各司其职、各负其责，齐抓共管工作格局。要强化监督检查，严格责任考核，落实责任是一项硬任务，能否落实好，关键是强化监督检查、定期考核、发现问题、及时解决。要严格执行规定，强化责任追究，对特种设备安全工作，不但要有事业心，还要有责任感，要强化责任意识，安全第一，预防为主，生命所系，事业相关，责任重于泰山，一旦失职，要受到责任追究。

三、突出重点，加大监察力度，严厉整治生产使用特种设备违法违规行为

特种设备安全监察工作任务繁重艰巨，各级质监部门必须突出重点，以特别务实的作风，想实招，办实事，见实效，在狠抓落实上下功夫。

一是抓整治，做到责任落实。要结合实际，针对安全监察薄弱的设备，薄弱的环节，因地制宜地抓好专项整治工作。要深入开展起重机械和压力管道元件专项整治，在以往起重机械专项整治工作的基础上，加快事故隐患整治工作，严格监督企业整改遗留的事故隐患，对区域性或整改难度较大的设备，通过挂牌督办切实整改到位。抓紧开展以特种设备使用登记率，定期检验率，落实使用单位安全责任为目标的专项整治。

今天，市质监局与相关单位签定了特种设备使用安全责任书。会后，要结合隐患排查和专项整治活动深入企业、深入基层，督促责任制落实，每个使用特种设备单位领导同志都要强化安全工作考核制度和考核指标体系，把特种设备安全指标作为工作考核的一项重要内容，把责任落实到每一个人，每台设备，每个岗位，每个环节，层层抓落实，使每台特种设备都处在受控的状态下安全运行。

二是抓覆盖，消灭盲点盲区。各级质监部门要加快安全监察组织网络建设，将特种设备及时纳入安全监察视野，切实做到全覆盖，消灭盲点盲区。要充分发挥动态监管的作用，不断提高设备登记率，定期检验率，持证上岗率，有效控制各类事故发生。抓覆盖，就是要消除死角死面，防止漏检、漏查、漏报。对检查出的事故隐患，能立即整改的要马上整改，一时不能整改到位的，要制定整改计划，落实整改措施，达不到安全生产条件要求的，要停止运行。确保不发生问题。所有的事故隐患都必须从整改责任人，整改措施，整改资金，整改时限抓好落实。并督促企业实行有效监控，完善应急措施。

三是抓督查，加大监察力度。坚决消除事故隐患，加强现场安全监督检查工作，进一步规范行为，落实监察责任，完善质监部门安全监察和执法稽查机构协调配合工作机制，加大对特种设备使用单位监督检查力度，严厉打击无证制造，无证上岗等特种设备非法违法、违规违章生产使用行为。对明知故犯，屡教不改，暗中抵触的要依法查处。

同志们，做好特种设备安全工作，意义十分重大。今天来开会的有各县质监局的领导、有各企业主管安全生产工作的负责同志，希望大家进一步强化责任意识、大局意识、落实责任，加大排查力度，通过全市上下齐心协力，密切配合，扎实有效地开展工作。我相信一定能够做到“保安全、促发展”，为全市经济社会健康发展贡献力量。

二○一一九年五月十三日

第四篇：——在全市特种设备安全监察工作会议上的讲话

勇于创新 提升五大体系建设 提高安全监管工作的有效性

——在全市特种设备安全监察工作会议上的讲话

林如峰

（2008年2月27日）

同志们：

这次全市特种设备安全监察工作会议的主要任务是：贯彻落实全市质量技术监督工作会议精神，回顾总结2007年全市特种设备安全监察工作，分析当前面临的形势，部署2008工作任务。通过这次会议，理清思路，明确工作重点提升五大体系建设，认真履行特种设备安全监管工作的落实，提高安全监管工作的有效性，确保特种设备安全，为实现经济又好又快发展做出新的贡献。下面，我讲三点意见。

一、要理清思路，进一步提高特种设备安全监管工作的有效性

去年2月2日，我在召开的全市特种设备安全监察工作会议上对近几年来特种设备监管工作做了总结，归纳为：进一步完善“五大体系”建设，创新工作机制，走出一条符合宁波实际的特种设备安全监察的路子。“五大体系”建设，不仅仅是对特种设备监管工作总结，而且上升到了宁波市政府的层面，宁波市政府为建设特种设备动态监管体系专门下发了《关于进一步加强特种设备安全工作的意见》（甬政办发„2005‟128号），做为我们安全监察、检验检测战线上的同志们，对“五大体系”建设，一定要“印到脑子里，溶化在血液里”，在思想中牢牢地扎根。

第一是特种设备安全监管责任体系。建立政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，检验技术把关，社会广泛支持的特种设备安全监管的责任体系。其中落实企业的第一责任这是最核心、最关键，我们对企业的责任如何去做，通过两年多时间的监管实践，这方面我们有两大抓手，一是教育培训，提高企业的安全责任意识，提高从业人员的素质；二是抓监督，对“三落实、两有证、一检验、一预案”的督促检查，这是我们监管的主要职责。第二是特种设备信息化网络体系。特种设备安全涉及千家万户，保障特种设备安全直接关系人民群众的生命安全。目前随着我市经济快速发展，在用特种设备以年均18%左右的速度增长，截止去年底，全市特种设备总数已达86000余台套，另有压力管道5260千米、气瓶314万余只。城市现代化进程和经济规模化为城市特种设备安全监察带来了新的局面和挑战。面对全市特种设备量大面广特点，如果没有责任体系，没有信息化，没有动态监管，没有技术支撑，没有应急救援体系来保障，要实现有效动态监管谈何容易。目前我们已经建立了有宁波特色的，安全监察、检验检测、行业协会“三位一体”的信息化网络体系；信息化网络体系的核心问题在于“动态”，就是设备注册要动态，所有设备必须纳入；设备状况要动态，盲区必须消除。真正做到动态监管、有效监管。第三是特种设备区域监管体系。就是以安全监察部门为主导，以技术机构为支撑，以行业协会为服务平台的“三位一体”的特种设备区域监管体系，每年都有新任务。第四是特种设备技术支撑体系。通过两年来的整合发展，现市特检中心总人数达到230人左右，规模做大了，实现了检验责任、项目的区域覆盖。2007特种设备定检率达到了历年来最高，定检率分别锅炉为99.21%压力容器为99.74%，电梯为98.97%，起重机械为96.51%，厂内机动车辆为89.91%。但做大容易，做强难，做强面临二个问题，一是特种设备检验检测全面覆盖和延伸，二是中心的内部管理，包括人事管理，财务管理，业务 管理，安全管理等一系列管理很重要。第五是特种设备应急救援体系。几年来，初步建立了应急救援体系建设，完善了应急救援专家库、应急预案。电梯应急救援体系较完善，到去年底，全市11个县（市）区电梯公共安全应急救援体系建设全面覆盖，组建了27支电梯公共应急救援队伍，2005年出警75起，解救被困人员167人，2006年出警76起，解救被困人员168人，2007年出警126起，解救被困人员257人，并开展了电梯公共安全应急救援演练，增强了应急处置的能力。实践证明，建立完善五大体系是一项基础性、长远性、根本性的工作，确实很重要，而且越来越重要，是一项治本的工作，应该成为我们特种设备安全监察创新监管体系，重在预防能力、综合效益、能力提升，提高监管工作的有效性的主攻方向。

二、要认清形势，明确特种设备安全监管工作重点

特种设备作为国民经济的基础和支撑，本身就是与经济密切关联的，其运行的质量高不高，也直接影响着经济社会发展的质量和人民群众生命财产安全。特种设备监管具有特殊性，一是全过程监管。条例明确了对特种设备从设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验七个环节实行全过程监管，这种全过程监管决定了我们安全监管责任重大。二是特种设备分散性。全市特种设备数量大、分布广、应用广泛，对纵向到底相对容易，但横向到边非常难，它的分散性不但决定了我们安全监管难，而且往往事故发生有偶然性。三是技术支撑。特种设备安全监管依靠一个技术支撑，目前，涉及特种设备的安全技术规范有150个，技术标准有1500多个，技术要求高，希望我们安全监察战线同志们尽可能入门。

因此，三个特点决定了我们监管很能难、责任重大，根据特点，特种设备安全监管工作要有重点，不能眉毛胡子一把抓。重点要突出“六个抓”，一是要抓重点。这就是要抓 重点区域、重点企业、重点设备、重点时段，各县（市）、区局（分局）要根据各自特点抓好重点工作。二是要抓监管。监管是我们安全监察、检验检测机构的主要职责，要转变监管方式，要加强两手抓，一手抓工作重心下移，到企业、到现场监管，面对面监管。要重点加强对中小企业、重点设备的现场监管，对检验检测机构检验出来的隐患设备及时监管到位，这是我们监管工作的重中之重，也是我们的责任所在。另一手抓“面”，就是“六个率”的考核，是我们抓“面”的一个重要抓手，通过考核，全面提高区域内特种设备注册登记率、定期检验率、作业人员持证率、事故结案率、隐患消除率、现场监察率。同时，要加强对监管区域隐患的设备采取及时督促整改和视线外的设备查漏补缺工作，特别是要加大对基础数据库中报停设备进行一次全面清理核查，目前从我市特种设备基础数据库来看，报停设备占全市特种设备总数的9%左右，虽然一部份设备由于企业主动申报停用，但是否存在一部份设备未经检验还在继续使用现象？各县（市）、区局（分局）要高度重视和关注此类设备，认真进行核查工作，采取有效措施，杜绝未经定期检验，擅自使用违规现象，有效防止事故的发生。三是要抓整治。今年是“隐患整治年”，冶金起重机械等几项专项整治工作和特种设备隐患整治工作要到位，要做到有计划、有步骤、有措施、有落实。因此，对隐患的排查要认真，整治要坚决，成果要巩固。四是要抓执法。特种设备执法，既要动之以情，又要绳之以法，在执法中，安全监察机构要起主导作用。发现问题要及时发安全监察指令书，对整改不到位的采取严格执法，特种设备安全监察执法是神圣的、严肃的，保障人民群众生命健康安全的执法来不得一点马虎，重点加大对逾期不整改、无证制造安装、无证使用的查处力度，及时制止违法行为，确保特种设备安全。五是要抓宣传教育培训。坚持不懈 地开展特种设备安全教育进工厂、进校园、进社区、进乡村活动，大力宣传特种设备安全监察条例和有关法律法规，努力提高生产、使用企业从业人员的安全意识和素质。要深入开展安全法制教育，加强对新颁布法律法规、规章标准的宣贯，加强对特种设备生产使用企业主要负责人、管理人员、操作人员的培训工作。培训的核心问题是要提高培训的质量，提高从业人员安全技能。六是要抓服务。重点是两个服务，一个是积极开展高耗能特种设备节能监管工作，要在服务中实施监管，在监管中体现服务，重点建立锅炉准入、淘汰制度，推进锅炉节能改造，推广多联热供技术和节能技术改造，加强锅炉水处理，充分发挥职能优势，体现在锅炉节能改造、水处理达标、司炉工节能培训中有所作为。另一个是起重机、压力容器等行业的标准化提高和名牌培育工作。

三、强化责任，务必把各项工作要求落到实处

特种设备安全监察工作，说一千道一万，关键在落实。近几年，我们在特种设备安全监管方面制定了不少工作措施，但抓落实的精神、抓落实的办法、抓落实的力度还不够。我相信，只要我们全市特种设备安全监察、检验检测战线上的同志们上下共同合作，齐心协力，在狠抓落实上下功夫，就一定能够攻破难点，就一定能够进一步减少安全事故，特种设备安全形势就一定能够进一步好转。要抓好安全监管工作落实，必须着力在以下3个方面下功夫：

第一，思想认识要到位。民生问题，安全第一；安全问题，生命至上。特种设备安全工作，说到底是一个尊重生命，关爱人民群众生命财产的问题。客观上讲，全市特种设备数量大、分布广、增速快，监管工作难度很大，但我们没有任何理由放松努力，没有任何理由不尽心履职。在人命关天的安全大事面前，没有任何理由，要有抱着对人民群众生命财产安全高度负责的精神，扎扎实实地做好安全事故的预防和 安全监管工作。今年既是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，又是3月份全国召开“两会”，8月份举办北京奥运会，还要隆重举行纪念改革开放30周年的重大活动。同时还有宁波市计划单列20周年、杭州湾大桥通车等重大活动。因此，做好今年的特种设备安全工作，意义特殊，责任重大，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，在思想上更加重视特种设备安全，在行动上更加自觉地抓好安全监管和检验检测工作，顺工作上更加扎实地落实各项措施，为确保北京奥运会和纪念改革开放30周年重大活动的安全顺利举行创造安全和谐的社会环境，为保障人民群众生命财产安全，促进经济社会又好又快发展做出新的贡献。

第二，组织领导要有力。特种设备安全是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。市政府下达的质监部门安全生产目标考核控制指标，虽然没有分配给各县（市）、区局（分局），但是全市特种设备安全事故控制指标归到市局，各级要切实履行安全监察、检验检测的责任，把特种设备安全作为本单位大事来抓，定期分析区域内特种设备安全形势，认真研究解决安全生产中存在的问题，进一步完善“六个率”目标责任制考核，加强现场监察，加强经常性的安全监管和督促检查，要加强有关部门密切配合齐抓共管，努力形成政府统一领导，部门依法监管，企业全面责任，技术机构支撑，行业协会为服务平台的安全工作格局，进一步建立和完善五大体系建设。

第三，责任要落实。要进一步完善“六个率”考核办法，强化责任量化考核。前段时间，涉及到特种设备的事故和隐患较多，虽然不是特种设备事故，但从事故和隐患问题发生原因看，主要是特种设备制造、安装、使用单位的安全工作不重视，制度不健全，责任不落实，造成了血的教训，因此，要加强安全监管，督促企业落实安全主体责任，要在落实企业安全主体责任上多想办法，创新有宁波特色的特种设备使用企业安全主体责任制落实的一条路子。要加强与安监部门沟通、协调，要积极参与涉及特种设备方面引起事故的调查处理。要加大隐患设备整治力度，不放过每一个可能造成事故的因素，发现问题及时解决、及时报告。

第四，队伍建设要加强。加强监察、检测两支队伍建设，加强行风建设，在权力面前要经得起考验。

同志们，做好特种设备安全监察工作，任务艰巨，责任重大，一定要齐心协力，密切配合，在狠抓落实上下功夫，在隐患排查和整治上有新进展，在落实企业安全主体责任上有实效，在高耗能特种设备节能监管上有成效，努力提高特种设备安全监管工作的水平，为建设平安宁波和实现经济社会又好又快发展做出新的贡献。

第五篇：张纲局长在全国特种设备安全监察处长工作会议上的讲话

张纲局长在全国特种设备安全监察处长工作会议上的讲话要点

时间:2006-06-12来源:中特网

（2006年6月8日）

一、正确认识特种设备安全监察工作发展新阶段的历史任务

新中国成立以来，特种设备安全监察工作已经和正在经历三个发展阶段：

（一）安全监察工作初创、探索阶段（1955年-1982年）。

1955年4 月25日, 国营天津第一棉纺厂发生锅炉爆炸事故,造成8人死亡, 69人受伤。这是新中国第一起特种设备特大事故，引起国务院高度重视，经国务院批准，1955年7月仿照原苏联安全监察模式，在劳动部设立锅炉安全检查总局，开始对锅炉、压力容器、起重机械等特种设备进行专门监督管理，实行国家安全监察。以后的27年中，全国上下对特种设备安全监察工作进行了艰苦探索，但由于历史条件的局限，没有形成连贯的、系统的国家监察基本制度。特别是特种设备安全监察机构在这一阶段两次被撤并，使安全监察工作受到严重影响。以致“文革”结束后的1979年锅炉压力容器万台事故起数达到历史最高点（7.9起/万台），特种设备安全面临着严峻的形势。

（二）安全监察基本制度建立并逐步完善阶段（1982年-2003年）。

1982年2月，国务院颁布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，首次提出了我国锅炉压力容器全过程安全监察的基本制度，提供了构建安全监察与技术检验“双轨体制”的法律支撑。20年来，这种监察制度和监管体制在实践中不断丰富完善，直到2003年3月，我国新的行政法规，即《特种设备安全监察条例》应运诞生。至此，纳入国家安全监察的特种设备范围科学合理，工作职能比较清晰，法制依据比较充分，安全责任比较明确。这一阶段，法制逐步完善，监管措施逐步到位，管理逐步规范，监管能力逐步提高，各类事故较大幅度下降，特种设备安全监察工作得到长足发展。

（三）安全监察工作创新发展并逐步实现科学监管阶段（2003年至今后）。

《特种设备安全监察条例》的颁布，是特种设备安全监察工作发展史上的里程碑，它既是以法规形式对改革开放以来我国特种设备安全监察体制和基本制度的新总结，更是实现安全监察工作跨越式发展的新起点。近几年来，我们在健全法制、完善体制、创新机制上积极探索，努力推进法规标准体系、动态监管体系、安全评价体系建设，坚持从源头抓安全质量、从薄弱环节抓专项整

治，取得了一定成效。但是，按照科学发展观的要求，确保安全、促进发展的目标远未实现。这一阶段，安全保障体系要进一步完善，科技支撑作用要进一步强化，监管到位率要进一步提升，安全状况要进一步改善，对经济社会发展的贡献率要明显增强。争取用10-15年的时间，使我国特种设备制造装备业具备与经济社会发展相适应的国际竞争能力，使特种设备使用管理水平和安全保障水平接近发达国家水平。

根据现阶段的形势和任务，特种设备安全监察工作要从以下八个方面践行科学发展观的要求：

（一）按照科学发展观的要求，坚持有效的基本制度并在创新中发展。我们要认真研究分析特种设备安全监察工作的规律和特点，通过健全法制、完善体制、创新机制，进一步巩固和发展全过程安全检查的基本制度。

（二）按照科学发展观的要求，科学、客观、准确地制定安全监察工作的奋斗目标。这个目标既要反映“安全发展”的紧迫要求，又要考虑现阶段经济社会发展的实际水平。这个目标集中反映在2005年1月总局印发的《关于进一步加强特种设备安全监察工作的意见》中。

（三）按照科学发展观的要求，完善特种设备安全ㄖ平ㄉ琛Ｍü晟屏⒎ā⒐娣吨捶ā⑶炕ㄖ菩桶踩幕ㄉ瑁涌旖⑻刂稚璞赴踩ㄖ浦刃颉?BR>

（四）按照科学发展观的要求，努力提高安全监察工作的有效性。通过加快动态监管体系、安全责任体系和应急救援体系的建设，加大薄弱环节专项整治力度，力争消灭安全监察工作的盲区和死角，确保特种设备安全运行。

（五）按照科学发展观的要求，努力提高科技进步对特种设备安全的支撑作用。完善科技管理体制，深化检验技术机构的改革，促进可持续发展，积极采用信息技术推广电子政务。

（六）按照科学发展观的要求，统筹区域协调发展。促进全国特种设备安全监察工作全面、协调、可持续的发展，对东中西部东北老工业基地特种设备安全监察工作实行分类指导。

（七）按照科学发展观的要求，实现特种设备安全性与经济性的统一。按照“保障安全、促进发展”的工作宗旨，努力提升科学监管的水平，在确保安全的同时努力降低政府的管理成本和企业的运行成本。

（八）按照科学发展观的要求，统筹国内发展与对外开放的一致性。要加快构建特种设备法规标准体系，打造中国法规标准的品牌，促进企业在自主创新的基础上提升制造装备业水平，实施走出去战略。同时，加强与各国的交流与合作，争取国际社会对我国管理体制与法规标准更多的认可。

二、关于当前的工作重点

各级质检部门要结合本地实际全面贯彻今年初在广东召开的全国特种设备安全监察工作会议精神。就全国总体情况而言，当前要特别注意抓好以下五项工作。

（一）要推进特种设备安全立法工作。

要依法规范各级行政机关的职能和权限，逐步实现政府职责、机构和编制的法定化。完善立法是工作的根基。目前，国务院法制办正在组织的立法工作中，与特种设备安全监察工作有关的是《石油天然气管道保护法》、《事故报告和调查处理条例》、《危化品条例》（修订）。总局积极推动的立法项目有《特种设备安全监察条例》修正案和《特种设备安全法》的前期准备。这项工作主要由总局负责，但各地要予以关注并及时反馈有关意见。有条件的地方还要积极推进地方立法，上下呼应。同时，总局将进一步加快规章和安全技术规范的制修订工作，以适应工作的需要。

（二）要坚持从源头抓安全质量，加大规范行政许可和强化监督制约的力度。

近几年来，特种设备行政审批实行“审查、批准、监督”三分离的改革，提高了效能、方便了企业、增强了透明度。但是，改革后的行政许可工作亟待规范，尤其是对鉴定评审机构的管理与监督制约不到位，直接影响到行政许可工作的质量。

对鉴定评审机构要实行“五查一机制”，即采取机构自查、随机检查、监督抽查、举报严查、监检督查五项措施，探索收费与审查脱钩的机制。要按照总局关于开展反商业贿赂工作的安排，抓好自查自纠、重大案件的查处、建立长效机制三个阶段的工作。特别是在建立长效机制上要研究具体方案。

（三）要继续加快和完善动态监管体系的建设。

动态监管体系建设的核心是“动”，关键是要把安全监察组织网络和信息化网络形成有机联动而不是分割，达到安全监管有效覆盖、消灭监管盲区和死角，做到及时登记、及时检验、及时发现和消除安全隐患，切实提高“四率”。有条件的地方要按照总局统一部署将动态监管向生产源头延伸，终极目标是从特种设备生产源头实现全过程动态监管。

（四）要继续加大薄弱环节专项整治的工作力度。对气瓶、压力管道、电站锅炉等管理薄弱环节继续开展因地制宜的专项整治，是全面落实安全监管的重要措施。专项整治工作要实现两个目标，即国家安全监察必须到位、长效监管机制必须形成。专项整治完成后，要尽快转入动态监管。同时，要继续开展取缔“土锅炉”等非法制造、非法安装、非法使用特种设备的活动。

（五）要加快构建特种设备安全责任体系的建设。

明确责任、落实责任，是加强特种设备安全监察工作的根本途径。要在各级政府的统一领导下，认真研究落实企业、检验机构、质检部门的三方责任。企业主体责任的落实是实现特种设备安全最重要、最核心、最关键的内容，因此，要下大的气力来研究和解决落实企业主体责任的问题。请大家认真讨论本次会议提交的文件草案，总局修改后将尽快下发。

三、增强三个意识，推进安全监察工作不断发展

（一）要增强大局意识。

“不谋全局者不足以谋一域。”何谓全局、大局？促进经济社会健康、协调、可持续发展是大局，就我们本职工作而言，促进特种设备安全监察工作健康、协调、可持续发展也是大局。

第一，要将特种设备安全监察工作置于整个经济社会发展中去思考、去实践、去推动。总局采取了一系列措施，在国家“十一五”规划中列入了特种设备安全工作，举办国际论坛扩大了特种设备安全监察工作的国内外影响，开展构建安全评价体系研究为特种设备安全监察工作发展指明方向，与包括欧、美、亚、非等国家建立安全监察合作机制保障国家安全经济利益，都是从大局考虑实施的，但做得还不够。各地也要在地方经济社会发展上找到特种设备安全监察工作的位置，引起政府重视和投入，为安全监察工作发展创造必要的环境。必须有大局、全局观，才能有效促进安全监察工作的发展。

第二，要从全国安全监察工作整体推进、协调、科学发展上充分认识总局作出的一系列决定。总局从促进安全监管工作到位、实践科学发展观的要求出发，在充分论证调研基础上，先后下发过关于加强电站锅炉管理、加强压力管道安全监察、开展基于风险检验试点等文件。从全国安全监察工作整体上看，体现了安全监管到位的要求，促进了监管水平的提高，反映了科技进步的趋势，有利于特种设备安全性与经济性的统一，也便于争取社会各方对安全监察工作的支持。各地一定要站在大局上认识这些问题。对于各地提出的建设性意见，总局会实事求是地予以处理。只有全国一盘棋，团结共进，才能推动安全监察事业的健康协调可持续发展。

（二）要增强创新意识。

第一，要深入研究、不断推进政府职能的转变，促进工作机制的创新。政府的基本职能是经济调节、社会管理、市场监督和公共服务。要从无所不为的全能政府转变为为所必为的责任政府，核心是三条，一是搞好职能定位，二是改变和完善行政管理方式，三是健全民主决策机制。政府和市场的关系是经济体制改革的关键问题，一方面要强调政府职能的转变、发挥市场对资源配置的基础性作用，另一方面要研究在放开的情况下需要强化的工作，实现更加有效的监管、公开透明的监管、规范有序的监管、得到广泛支持认同的监管。

第二，要进一步研究深化检验机构改革创新、实现可持续发展问题。在市场经济条件下，怎样实现检验资源的进一步优化配置，提升把关能力和服务水平，比如，“中国特检”这块牌作为共有资源，如何实现全国共享，应该进行理论上和实践上的思考。又比如，检验机构在联合重组后与分级设置的安全监察机构怎样形成良性循环的工作模式和机制。再比如，除了安全技术把关的定位外，如何利用特种设备的检验资源更大程度地为经济社会发展提供技术服务。还比如，法定检验的收费和管理机制如何同时体现公益性和可持续发展的需要等。

（三）要增强责任意识。

第一，要明确责任，认真履职。这次会议上，总局在总结部分地方局工作经验的基础上，提出了落实安全责任的文件草案。这些文件的制定，既明确了安全监察部门的职责，又是保护安全监察人员的措施；既要依法负起安全监管责任，又不能无辜承担不应有的无限责任。在认真落实安全责任的同时，我们要着力研究如何指导督促企业落实安全主体责任。

第二，要善于合理规避责任，但绝对不能被动躲避责任。合理规避责任，首先要努力做到依法行政、规范行政，在职责范围内及时有效地处理安全监察事务，不留隐患。遇到难以处理的重大问题，要及时上报，直至政府领导。不能躲避责任，发生事故后要立即赶赴现场。充分认识事故是重要的管理资源，调查处理事故是本职之所在、权威之所立、防范之所依，没有事故就没有安全监察。各地要珍惜事故资源，以积极的姿态对待事故调查处理工作，做到旗帜鲜明，态度坚定，行动迅速。

第三，要正确认识责任问题。安全责任分为刑事责任、行政责任和道义责任。我们绝对不能因为玩忽职守、权钱交易、失于监管等导致事故，而被追究刑事责任。我们要认真履职，依法行政，规范安全监察工作，努力避免因监管不到位和工作处理不当而造成的行政责任。对于一些非安全监察部门工作原因而导致的突发事故，我们应该在认真调查原因、提出防措施的基础上，主动研究提升安全监管水平的新举措。如果由于事故造成较大损失和社会影响而需要承担道义责任，我们更应有正确的认识和良好的心理素质。

我们希望同志们继续保持良好的精神状态，形成共识，充满信心，创新进取，不断推动安全监察工作的新发展。