个人卡单位卡异常转账监管制度及银行与税务合作

第一篇：个人卡单位卡异常转账监管制度及银行与税务合作

案例一

北京市通州区国家税务局稽查局向北京创四方电子股份有限公司出具《税务行政处罚决定书》，主要内容如下： 通州国税稽查局对公司实际控制人、法定代表人李元兵在工商银行和兴业银行开立的个人账户进行检查，发现以上两个账户均是用于收取客户汇入的购货款。处罚决定：

对公司少缴增值税377,286.46元、企业所得税101,515.75元分别处以0.5倍的罚款，金额合计239,401.11元。本来想“避税”，结果被追回税款不说，还倒贴了23.9万罚款，更重要的是影响以后的企业信用等级，得不偿失!案例启示：

权利来自于税收征收管理法的规定，有限是股东以出资额为限承担责任，而不是国家行政机关对你的监管有限，根据征管法规定，税务机关可以检查从事生产经营的涉嫌纳税人的银行存款账户，包括纳税人存款账户余额和资金往来情况。

今年国税金税三期启用以来，好多没有发生真实业务，而是从朋友公司或者直接从市面上买回来的增值税专用发票，用于抵扣的都纷纷被国税的金三税务系统排查出来，从而要求企业做进项转出。补交税款几十万，甚至上百万的企业为数不少。

有些地方参考行业利润率来定企业税负，把税负标准化，凡是不达标的一般纳税人，明年补税，而且是按指定金额补税！

每月网上报送的数据成为税务评估、稽查案源的来源！只要金三检测出动态数据比对不对，税负率偏低，系统会自动预警。

再次提醒企业负责人和财务，企业节税应采取合法合规途径，杜绝税负预警和税务稽查！

2018年1月1日起，广东省地方税务局自然人税收管理办法正式实施。标志着地税部门的管理对象从以单位纳税人为主向单位纳税人和个人纳税人并重转变，标志营改增之后将更严了！

按照收入和资产分为高收入、高净值自然人纳税人和一般自然人纳税人。积极拓展跨部门税收合作，完善自然人税收共治体系，实现信息共享。最主要的合作属于税务和银行的合作了，这个震慑作用和征管效果可能大幅提高！案例二

老板与控制公司资金频繁交易被税务调查

2017年6月，眉山市某商业银行依照《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》向眉山市人民银行反洗钱中心提交了一份有关黄某的重点可疑交易报告。眉山市人民银行立即通过情报交换平台向眉山市地税局传递了这份报告。

黄某在眉山市某商业银行开设的个人结算账户，在2015年5月1日至2017年5月1日期间共发生交易1904笔，累计金额高达12.28亿元。这些交易主要通过网银渠道完成，具有明显的异常特征。（这个老板2年操作1904笔，金额这么高，这个企业出纳也够累的）

其账户大额资金交易频繁，大大超出了个人结算账户的正常使用范畴。其账户不设置资金限额，不控制资金风险，不合常规。

黄某本人身份复杂，是多家公司的法定代表人，其个人账户与其控制的公司账户间频繁交易，且资金通常是快进快出，过渡性特征明显。（其实现实中大多数企业老板私户都是这么操作的）

最终税务查出来黄某2015年从其控股的眉山市公司取得股息、红利所得2亿元，未缴纳个人所得税4000万元。案例启示：

1、个人账户大额和可疑交易银行税务将共享信息！国办函[2017]84号这个重量级文件，明确了反洗钱行政主管部门、税务机关、公安机关、国家安全机关、司法机关以及国务院银行业、证券、保险监督管理机构和其他行政机关组成的洗钱和恐怖融资风险评估工作组的工作思路。要求各部门发现异常，互相分享信息。因为之前税务掌握私人账户资金变动是非常困难的，现在变得越来越容易！

2、法人和公司账户频繁资金往来风险增大！

其实根据税收征管法规定，税务虽然有权查询个人和企业银行账户，但是程序和掌握的信息有限，执法力度往往打折扣。但是从2018年开始，各地金融机构与税务、反洗钱机构合作势必加大，到时候，老板私人账户与公司对公户之间频繁的资金交易都将面临监控。

3、虚开发票路子彻底堵死！

主流的虚开发票的方式往往是高开发票扣除手续费后流回公司老板私人账户。以后这些异常的资金交易被监管之后，虚开发票的资金流水落石出！虚开发票走到尽头！

4、公司偷税必然遭到严查！

公司偷税的一贯伎俩往往也是公司收入频繁流入老板个人账户，这样似乎天不知地不知的就偷税了！

税务和银行没有深度合作之前，似乎税务的稽查手段有限。但是现在可能在税务局拿到银行的数据就已经大体发现企业偷税的链条了！

今天起，这些税务风险剧增！

1、虚开发票将清算 税务已经打造了最新税收分类编码和纳税人识别号的大数据监控机制，今年可能将有更多企业因为历史欠账虚开发票被识别出来！

2、高收入个人所得税将面临严格管控

今年中国将参与涉税信息交换，高工资、多渠道、多类型收入的将面临严查！

3、股权转让税务政策面临变数！

目前其实股权转让这一块个税已经明确了，有些地方执行出现了偏差，必须清理和改正！

4、新业态征税将有大进展！

北京地税查处的某直播平台主播个税巨额补税案就是一个经典案例，中国没有业态不在税务监管范围之外！目前税务监管没有法外之地！禁止这七种避税方式！

结合目前国内企业的主流做法，目前这7类个税违规手段一经查出，必定受罚。

1、找发票抵税，造成费用异常

这样操作很多企业都感觉比较简单，比如每个月员工找2000元发票去报销，很多会计图省事，不管三七二十一，直接计入什么福利费、差旅费等。如果长期大额处理的话，会造成企业期间费用异常。之前爆料过，一家互联网企业的油费超过物流公司了。不查你，查谁啊？

2、故意不用银行发工资

当移动支付成为潮流的时候，你们还在苦苦的用现金发工资。你自己想一下正常吗？公司基本户都有，员工也不少，公司也不在偏远山区。据不完全统计，不通过银行发放工资的企业，不申报个税、少申报的情况基本都存在。此类企业请注意，再有这样的做法，你将会承担后果的。

3、补贴不申报个税

也许是因为会计税法不熟悉，也许企业故意不申报个税。总有部分企业把企业的饭补、话补、房补、结婚补贴、生日礼金没有合并工资进行纳税申报，你们公司有吗？抓紧整改吧！

4、大量员工零申报

这里一定要强调一个比例问题，一个企业如果和同地区同行业相比，工资在3500以下的明显偏低的话，你们已经是高风险企业了，此时准备好工资表、银行流水、考勤表吧，你已经在稽查名单里面了！

5、“李鬼”发工资

工资太高，找李鬼代发工资。这也是很多企业的伎俩。到底这样操作是否靠谱，请回答：是否有考勤？是否有简历？没有那你还要这样做吗？

6、故意混淆劳务和工资申报 尤其是很多劳动密集型企业，劳务工、临时工、第三方员工，很多属于劳务所得进行纳税申报，但是按照工资进行申报了！尤其是营改增之后劳务公司、建筑企业等都要高度重视。虽然你们可能还有怨言，但是根据个人所得税税法不是全职员工是不可以工资申报个税的！

7、外包福利也是个火坑

很多企业现在搞得新式的将员工部分福利和工资外包给人力资源个税、管理咨询公司，让他们给你们开发票，然后让他们给你们员工发放工资。这种情况，在实质角度来看也是变相发放工资，是要补税的！个人账户进账多少会被查？

中国人民银行在2007年3月1日施行了《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》，专门明确指出了监管的范围，“本办法所称人民币支付交易，是指单位、个人在社会经济活动中通过票据、银行卡、汇兑、托收承付、委托收款、网上支付和现金等方式进行的以人民币计价的货币给付及其资金清算的交易。”

中国人民银行及其分支机构负责支付交易报告工作的监督和管理。

中国人民银行建立支付交易监测系统，对支付交易进行监测。并且要求金融机构的营业机构设立专门的反洗钱岗位，建立岗位责任制，明确专人负责对大额支付交易和可疑支付交易进行记录、分析和报告。

1、对于大额支付交易的规定 在办法中，对大额交易进行了定义：

（1）法人、其他组织和个体工商户（以下统称单位）之间金额100万元以上的单笔转账支付；

（2）金额20万元以上的单笔现金收付，包括现金缴存、现金支取和现金汇款、现金汇票、现金本票解付；（3）个人银行结算账户之间以及个人银行结算账户与单位银行结算账户之间金额20万元以上的款项划转。所以这个问题的答案也就有了，就是上面这些金额。如发生了大额交易，金融机构要执行以下操作： 大额转账支付由金融机构通过相关系统与支付交易监测系统连接报告。并在交易发生日起的第2个工作日报告中国人民银行总行。大额现金收付由金融机构通过其业务处理系统或书面方式报告。业务发生的第2个工作日报送人民银行当地分支行，并由其转报中国人民银行总行。

2、对于可疑交易的管理办法

另外，我认为有必要再对可疑交易说一下，因为这里面也牵扯到金额。

（1）短期内资金分散转入集中转出或集中转入分散转出；（2）资金收付频率及金额与企业经营规模明显不符；（3）资金收付流向与企业经营范围明显不符；（4）企业日常收付与企业经营特点明显不符；

（5）周期性发生大量资金收付与企业性质、业务特点明显不符；

（6）相同收付款人之间短期内频繁发生资金收付；（7）长期闲置的账户原因不明地突然启用，且短期内出现大量资金收付；

（8）短期内频繁地收取来自与其经营业务明显无关的个人汇款；

（9）存取现金的数额、频率及用途与其正常现金收付明显不符；

（10）个人银行结算账户短期内累计100万元以上现金收付；

（11）与贩毒、走私、恐怖活动严重地区的客户之间的商业往来活动明显增多，短期内频繁发生资金支付；（12）频繁开户、销户，且销户前发生大量资金收付；（13）有意化整为零，逃避大额支付交易监测；（14）中国人民银行规定的其他可疑支付交易行为；（15）金融机构经判断认为的其他可疑支付交易行为。上面中所说的的“短期”，指10个营业日以内。如果金融机构在办理支付结算业务时，发现有客户符合上面可疑交易所列情形的，应记录、分析该可疑支付交易，填制《可疑支付交易报告表》后进行报告。

政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行的营业机构发现可疑支付交易的，需要报送一级分行。一级分行经分析后应于收到《可疑支付交易报告表》后的第2个工作日报送中国人民银行当地分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，同时报送其上级行。

城市商业银行、农村商业银行、城乡信用合作社及其联合社、外资独资银行、中外合资银行和外国银行分行营业机构发现可疑支付交易的，要把报告表报送中国人民银行当地分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行和其他地市中心支行。中国人民银行其他地市中心支行于收到《可疑支付交易报告表》后的第2个工作日报送所在省的中国人民银行分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行。

第二篇：个人与单位转账委托书

贵处年 月 日在我店xx费用xxxx元）由xx代收，请将此款转至如下xx私人帐户,由此所产生经济纠纷概由我店负责。

户名：xx

开户行：xxxx

帐号：xxxxxx

年 月 日

委托人： 性别: 身份证号:

被委托人: 性别: 身份证号:

兹有 单位/个人，愿意将XX业务往来款项汇入XXX的银行账户(XXX支行)，由此产生的所有纠纷由我全部承担。

委 托 人:

年 月 日

XXX有限公司：

本人XXX(与贵公司签订《XX 协议书》，现委托贵公司将本次贰拾万进度款汇入如下账号：

公司名称：XXX 有限公司

账号：XXXXXXX

开户行：中国银行XXX支行

贵公司将该笔款项汇入此账户本人即视为收到进度款，此后如发生任何经济纠纷与贵公司无关，均由本人全权负责!

委托人：

身份证号码：

日期： 年 月 日

xx-xxx-xxx单位：

请将贵公司所欠我单位的货款xx-xxx元整(小写xx-xx元发票号xx-xxx金额xx-xxx元)转给xx-xxx-xxx-xxx，开户行：XXXXXX，账号：XXXXXXXXXXX由此引起的经济和法律责任由我单位承担，此授权长期有效，直至货款付清。

xx-xxx-xxx-xxx

XXXX年xx月 xx日

第三篇：单位职工个人办卡证明

人力资源和社会保障信息中心

单位职工个人办卡证明

单位全称：

详细地址：

兹证明姓名：

身份证号：

现为我单位职工，请柳林县人力资源和社会保障信息中心为该同志新申请办理社会保障卡。

特此证明！

单 位 电 话：

本 人 电 话：

本人（代理人）签字：

单位（公章）

年 月 日

第四篇：个人与单位转账委托书

办理企业账户,现想用别的个人 的银行账户接收一笔转账,请问怎样写委托书,接下来由小编为大家整理了个人与单位转账委托书，欢迎大家阅读!

个人与单位转账委托书一

XXX有限公司：

本人XXX(与贵公司签订《XX 协议书》，现委托贵公司将本次贰拾万进度款汇入如下账号：

公司名称：XXX 有限公司

账号：XXXXXXX

开户行：中国银行XXX支行

贵公司将该笔款项汇入此账户本人即视为收到进度款，此后如发生任何经济纠纷与贵公司无关，均由本人全权负责!

委托人：

身份证号码：

日期： 年 月 日

个人与单位转账委托书二

xx-xxx-xxx单位：

请将贵公司所欠我单位的货款xx-xxx元整(小写xx-xx元发票号xx-xxx金额xx-xxx元)转给xx-xxx-xxx-xxx，开户行：XXXXXX，账号：XXXXXXXXXXX由此引起的经济和法律责任由我单位承担，此授权长期有效，直至货款付清。

xx-xxx-xxx-xxx

XXXX年xx月 xx日

个人与单位转账委托书三

委托人： 性别: 身份证号:

被委托人: 性别: 身份证号:

兹有 单位/个人，愿意将XX业务往来款项汇入XXX的银行账户(XXX支行)，由此产生的所有纠纷由我全部承担。

委 托 人:

年 月 日

个人与单位转账委托书四

贵处年 月 日在我店xx费用xxxx元）由xx代收，请将此款转至如下xx私人帐户,由此所产生经济纠纷概由我店负责。

户名：xx

开户行：xxxx

帐号：xxxxxx

年 月 日

第五篇：濮阳市市级预算单位公务卡制度实施方案

濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市市级预算

单位公务卡制度实施方案的通知

（濮政办[2008]64号）

各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市直各单位： 《濮阳市市级预算单位公务卡制度实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年九月二十二日

濮阳市市级预算单位公务卡制度实施方案

为进一步深化国库集中支付制度改革，规范财政财务管理，提高公务支出透明度，控制行政事业单位现金流量与现金风险，根据省财政厅、中国人民银行郑州中心支行《关于在省市两级预算单位推行公务卡制度的通知》（豫财办库„2007‟10号）和市政府办公室《关于完善市级国库集中支付制度改革的意见》（濮政办„2008‟28号），结合我市实际，制定本方案。

一、实施公务卡制度的必要性

公务卡作为一种便捷透明、高效的现代支付结算工具，对规范现金使用，加强财政财务管理，健全公共财政体制有着积极的意义。公务卡制度是以国库单一账户体系为基础，以银行卡为载体的现代财政支付管理制度，是通过银行卡实现财政财务管理公开和消费透明的一种新型产品和制度创新。推行公务卡制度是完善国库集中支付制度的重要内容，是提升单位财务管理水平的迫切需要，是提高财政财务透明度的内在要求，也是从源头预防腐败和减少违法违规行为的重要举措。

二、实施公务卡制度的总体思路、基本原则

总体思路：坚持公共财政的改革方向，以国库单一账户体系为基础，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，以现代财政国库管理信息系统为支撑，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大程度地减少现 金支付结算，强化财政动态监督，健全现代财政国库管理制度。

基本原则：有利于完善国库单一账户体系；有利于加强财政动态监管；有利于方便预算单位用款。

三、实施公务卡制度的主要内容

公务卡是代理银行为行政事业单位公务人员免费办理发放的用于公务消费的银联标准贷记卡，具有一定透支额度与透支免息期，主要用于日常公务支付和财务报销结算，在满足公务消费的前提下也可用于个人消费。按照建立公务卡制度的总体思路、基本原则，公务卡实行“个人先行支付，单位审核报销，财政实时监控”的操作程序。其主要内容包括公务卡办理、公务卡使用、公务卡报销、公务卡管理。

（一）公务卡办理

公务卡使用河南省统一规定“62”字开头的银联标准卡。银联商务河南分公司濮阳业务部与各代理银行确定统一的公务卡字段编码，报市财政局、中国人民银行濮阳市中心支行备案。预算单位统一组织本单位职工办理公务卡申请、登记、变更等手续。代理银行为预算单位实行免费开卡、免收年费、免担保、免开银行账户和到期免费换卡。公务卡具有一定的透支额度，各卡的透支额度由预算单位结合工作需要与代理银行协商确定。公务卡实行实名制，卡片及密码由开卡职工自行妥善保管，持卡人办理公务支出结算时，在信用额度内先消费后报销，按照各发卡银行的相关规定具有20-56天的透支免息期。

（二）公务卡使用

公务卡结算的适用范围是预算单位原使用现金方式结算的零星商 品服务支出和购买支出。推行公务卡后，预算单位的商品服务支出和零星购买支出原则上都应通过公务卡结算，现金结算的适用范围仅限于个别零星支出及特殊事项。公务卡在满足公务支出的前提下，可以用于个人消费支出，但个人消费部分不得办理财务报销。使用公务卡提取现金属于个人消费行为，单位财务部门不予报销。现阶段公务卡暂只使用人民币信用消费功能，待条件成熟后再逐步开放外币支付功能。

（三）公务卡报销

公务卡刷卡消费行为，在单位财务部门审核报销前属于个人消费行为。在报销环节，单位财务部门要按照现行的财务管理制度，并通过公务卡支持系统，对刷卡消费的信息进行查询和合规性审核，对符合报销条件的予以报销；对不符合报销条件的不予报销；不予报销的部分由持卡人自行偿还。公务卡持卡人要建立良好的信用意识，在免息期内及时报销还款，对公务卡未按时还款产生的罚息，属于个人原因的由持卡人本人承担，属于单位责任的，经单位领导批准后由单位财务部门负责偿还。经持卡人签名的银行卡签购单和消费交易凭条，预算单位作为会计原始凭证进行管理。

（四）公务卡管理

公务卡统一使用由省财政厅开发的公务卡支持系统进行管理。该系统将帮助预算单位收集和提取持卡人申请报销的公务卡支出明细信息，由预算单位据以办理审核报销业务，并在单位向公务卡划款时，实时向财政动态监控系统反馈。同时，通过该系统可以进行公务卡账 户维护管理、预算单位使用权限管理和恶意透支的监督管理等。

公务卡所有公务消费信息纳入财政集中支付系统与银联交易业务系统。用卡单位通过系统查询办理资金结算，财政部门通过系统动态监控，银联公司与代理银行实行信息维护。

四、公务卡制度的实施步骤

实施公务卡制度要坚持“总体部署、分步实施、平稳推进、逐步到位”。整体工作安排是，2008年选择20个市一级预算单位推行公务卡制度，2009年在其余市一级预算单位和已联网市级预算单位推行公务卡制度，2010年在市级所有预算单位全面推行公务卡制度。市财政部门要抓紧制定公务卡的具体结算办法，建立健全各项管理制度，强力推进公务卡制度的实施。要按照公开、公平、公正的原则，择优确定公务卡应用推广代理银行。各预算单位对实行公务卡结算方式前应报未报款项，要及时清理，为公务卡制度实施做好充分准备。

附件

濮阳市市级实施公务卡制度单位（第一、二批）

一、第一批实施公务卡制度单位（20个）

市纪检委（监察局）、市委老干局、市建委、市发改委、市人口计生委、市财政局、市水利局、市国土局、市安监局、市粮食局、市档案局、市体育局、市审计局、市旅游局、市科技局、市农业局、市文化局、市商务局、市环保局、市工商联。

二、第二批实施公务卡制度单位（77个）

市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市信访局、市对台办、市委机要局、市委市直机关工委、市人事局、市统计局、市公安局、市司法局、市国家保密局、市价格办、市无线电管理处、市史志办、市市场发展服务中心、市文明办、民革濮阳市委、九三学社濮阳市委、农工民主党濮阳市委、民建濮阳市委、民进濮阳市委、民盟濮阳市委、市妇联、团市委、党史研究室、市检察院、市法院、市劳教所、市直机关事务管理局、市宗教局、市外侨办、市油区办、市教育局、市计生协会、濮阳职业技术学院、濮阳外国语学校、市体校、市技校、市社科联、市农科所、市林科所、市科协、市知识产权局、市地震局、市广电局、濮阳日报社、市戚城景区管理处、市文联、市委党校、濮阳杂技艺术学校、市交通局、市市政局、市畜牧局、市农机局、市扶贫办、市林业局、市供销社、市蔬菜办、市商业干部学校、市劳动和社会保障局、市民政局、市残联、市老龄委、市卫生局、市 爱卫办、市国资委、市公用事业局、市企业服务局、市房产局、市人防办、市规划局。