公安机关新闻舆论引导存在的问题及对策5篇

第一篇：公安机关新闻舆论引导存在的问题及对策

浅析当前公安机关新闻舆论引导工作存在的问题及对策

随着信息化、网络化的快速发展，舆论的作用越来越突出，对社会稳定和群众情绪的影响越来越大。公安机关执法活动更是社会各界和媒体关注的“焦点”和“热点”，工作稍有不慎就有可能被媒体关注和炒作为新的社会热点问题。公安工作的特殊性，历来是媒体关注和炒作的重点。这种关注和炒作，如果导向正确，可以弘扬正气、震慑犯罪、凝聚警心、振奋精神，提高人民群众对公安机关的认知度，为公安工作创造良好的社会舆论环境；如果导向不正确，则可能误导群众，混淆视听，损坏公安队伍形象，降低公安队伍威信，涣散民警斗志，影响公安工作和队伍建设，甚至直接影响到社会稳定大局。为此，进一步提高舆论引导能力，努力为公安工作和队伍建设营造和谐的舆论环境，已经成为公安机关的一个重要课题。

一、当前公安机关新闻舆论引导存在的突出问题(一)媒体报道负面影响时有发生 虽然总体来看，媒体对于公安队伍形象的正面报道要比负面报道多，但由于群众对信息的关注取向不同，往往是“好事不出门，坏事传千里”，少数的负面报道对公安队伍形象会造成难以挽回的恶劣影响。目前，特别是基层公安机关被媒体炒作和互联网上恶意攻击的危机舆情时有发生，严重影响公安机关的声誉和形象，损害了警民关系，甚至引发群体性事件，影响和谐社会的构建。另外，个别职业素质和职业道德不高的新闻工作者过分地追求轰动效应，寻找“卖点”，把公安宣传等同于一般的商品，不甘落后地挖掘“丑事”，利用群众情绪肆意炒作，甚至瞎编滥造，给公安队伍形象带来了极大的负面影响。(二)公安机关与媒体的沟通存在误区

一是重做轻说，宣传意识、传播意识不强。公安机关对形象建设历来十分重视，但是，这种形象建设，更多的是从队伍建设角度对民警个体素质提出要求，而不是从公安工作发展的战略角度对公安形象作整体上的宣传和塑造。使公安机关为维护社会安定、保护人民生命财产安全所付出的艰辛乃至流血牺牲不为公众所了解，造成公安形象传播资源的流失。

二是反映迟缓，被动应对，缺乏危机公关意识。公安机关往往低估媒体舆论监督的作用和群众的理解承受能力，对已经形成群众热点、焦点的问题、事件，应该解释的不去解释；对于经调查属实的报道，不能及时通过媒体公开报道处理结果，消除不良影响；对经调查存在不实之处的报道，也不能及时地向媒体通报事实真相，以还事实本来面目。(三)缺乏有效的应对负面报道的新闻舆论引导机制 一是公安新闻舆论信息研判机制有待完善。突出表现在：公安新闻舆论信息收集工作时效性滞后，深层次、内幕性、超前性的舆论情报不多；缺乏专门的新闻舆论分析机构，没有规范的新闻舆论信息报送、研判、通报、应用和评估机制，新闻舆论信息的预警能力和实战能力较弱；各警种、各部门之间新闻舆论信息共享程度低，缺乏统一的新闻舆论信息工作标准和平台，使新闻舆论信息的可靠性、完整性和关联性受到影响。

二是主动介入不够。事件发生后，不能在第一时间介入，不能迅速统一口径，不能及时表明公安机关对问题处理的立场和态度，而让媒体抢先采访报道，众说纷纭。缺乏对公安工作重点的宣传和对先进事迹、先进典型的挖掘，造成了公安形象传播资源的流失。三是普遍缺乏有效的应对突发事件和民警违法违纪案件等负面报道的工作机制，对新型媒体特别是网络的负面炒作应对乏力，导致公安机关整体形象遭到损害，影响公安机关中心工作的健康开展。

二、公安机关有效开展新闻舆论引导工作面临的困难

(一)公安民警的综合素质难以在短期内适应新闻舆论引导工作的要求 公安机关部分领导干部和民警缺乏应对媒体的基本常识和经验，没有或很少接受比较系统的媒体公关专业训练，缺乏加强公安新闻舆论引导工作的意识和必要的新闻敏感性。面对媒体时或者是束手无策，反应迟钝，被动应付；或者是口无遮拦，在没有向领导和上级公安机关汇报的情况下，私自接受媒体的采访，极易形成被动局面；有的民警保密意识和纪律观念不强，在提供新闻和审查新闻稿件中不能严格把关，导致泄漏公安机密，造成不良的负面影响和后果。特别是在公安新闻舆论引导工作方面缺乏系统的教育和培训，在警察公共关系学习方面不够深入，导致一旦发生涉及自身的新闻形象危机时，丧失政治意识和大局意识，只有委曲求全、息事宁人。

(二)公安机关在处理新闻危机时缺乏法定依据 面对媒体对公安负面事件的炒作行为，公安机关除一些法定的情形外，既无更多的理由拒绝媒体采访，更无权阻止媒体报道。多年来，公安机关对部分刑事案件侦查及治安案件的报道有明确的限制，但这不足以成为拒绝采访及彻底限制媒体报道的法定理由。当公安机关新闻形象危机发生时，公安宣传部门处理危机因缺乏法规依据，通常能做的只是事后进行沟通协调，效果微乎其微。

三、构建公安新闻舆论引导长效机制的基本构想(一)构建公安新闻舆论引导长效机制的工作目标

一是建立新闻舆论信息操作平台，及时准确地描述、预测和掌握新闻舆论变化的时空分布、主要内容。加强公安新闻舆论引导工作，主动自觉地接受舆论监督和社会监督，使之成为加强和改进公安工作和队伍建设的决策依据。二是建立各警种协同机制，有效应对规模化的新闻舆论突发事件，最大程度地减少其负面影响。

三是形成在上级公安机关统一指挥下的上下良性互动的新闻舆论引导网络。

四是建立健全新闻舆论信息收集、分析、报送、转办、反馈机制，形成“ 超前预警-媒体报道-信息反馈-解决问题”的良性循环和公安机关与媒体的良性互动关系，进一步提升公安机关的良好形象。

(二)构建公安新闻舆论引导长效机制的具体措施 一是完善新闻舆论监督立法，规范公安新闻舆论监督制度。建议立法机关制定出台新闻舆论监督等相关法律规则，使传媒监督法律化、制度化。通过立法明确媒体报道的内容、报道的界限，以及越权报道应当承担的法律责任，最大程度地发挥传媒监督的作用。

二是构建公安机关与媒体的沟通联谊机制，争取新闻舆论支持。公安机关要本着互利互惠、合作双赢的目的，积极促进与新闻媒体的联系与沟通，建立和谐融洽的合作关系，加强交流，增进感情，以赢得媒体的理解和支持。要积极与媒体合作，有效利用新闻单位的设备、资源、力量和本地公安宣传优势。

三是建立公安新闻资源管理机制，实现公安新闻舆论管理正规化。要整合公安新闻信息资源，对有价值、有特色的公安新闻信息要进行筛选，构建权威性的新闻发布平台，统一进行新闻发布，或统一提供新闻稿件、新闻资料，使新闻信息同出一口，同发一声。向媒体说明公安新闻宣传的注意事项和有关规定，指出哪些方面能写，哪些方面不能写，哪些方面一旦报道出去会带来负面影响。要严把新闻稿件审核关，该修改的修改，该扣发的扣发，不能因为照顾情面而不负责任。

四是规范公安新闻舆论信息处理机制，找准公安新闻舆论引导的着力点。要根据实际，制定统一的公安新闻舆论信息采集、审读、传递及适合现有组织结构的新闻舆论信息呈报规定，规范新闻舆论信息层级处理流程，建立对新闻舆论信息上报的考评制度，实现新闻舆论信息规范和无障碍传输，确保不同类别的新闻舆论信息得到高效采集、统一管理和即时共享应用。要在做好日常原始新闻舆论动态收集报送工作的同时，安排专门部门及时跟踪和定期分析研判新闻舆论信息，通过对零散、初级的新闻舆论信息进行汇总、梳理、归纳，形成有情况、有思想、有深度的新闻舆论信息。对负 面新闻舆沦要找出问题症结，采取相应对策，做到有的放矢。

五是建立网络公安新闻舆论引导工作机制，组建公安网上管理员队伍。要在办好传统媒体的同时，加强与本地主要网站的合作，并积极筹建公安机关相关网站（如民心网），形成一批主流新闻品牌，掌握网站新闻舆论宣传阵地的主动权。面对源源不断的信息、纷至沓来的意见，公安网络媒体可以通过有意识地设计主题或话题，把网民的注意力引导到特定的方向，让群众在潜移默化中获得启示，接受引导。

六是构建公安队伍形象危机处置机制，及时消除负面影响。危机事件好比一把双刃剑，它可能会使公安队伍的形象受到影响、导致群众对公安队伍的不信任感加强，严重的可能还会影响到组织的生存；但是如果处理得当，也能使公安队伍在公众面前树立勇于承担责任的形象，从而赢得群众更多的好感和支持。与此同时，要做好应对危机爆发的各种准备工作，对于媒体的误会和讹传、谣言，要展示证据予以澄清，并把查处情况及时通报媒体，釜底抽薪，缓解社会群众的愤怒情绪。

七是开展应对媒体能力的教育培训，提高公安民警的新闻媒介素养。把媒介素养教育和公安新闻宣传纪律教育纳入公安队伍思想教育规划，作为公安机关信息化的普训课程，通过采取举办讲座、现场讨论、交流、对话和与新闻媒体开展互访共建等形式，逐步提高民警驾驭媒体、应对媒体的能力。

第二篇：公安机关执法监督存在的问题及对策

公安机关执法监督存在的问题及对策

摘 要：公安机关执法监督是国家民主与法治建设、约束警察权力、保障公民权利以及加强公安队伍建设的需要。当前，公安机关执法监督工作还存在着不正确的执法监督观念、监督力量分散、缺乏监督合力、监督措施不到位，监督力度不够等不足，制约了监督功能的发挥。在从严治警的形势下，应采取有效措施，加强对公安机关执法的监督，充分利用监督资源，保障公安机关依法行政。

关键词：公安机关；执法监督；存在问题；对策

马克思主义监督学说认为，监督是国家机关的一种职能，是维护一定社会政治和经济秩序的手段。监督，源于信任、期望，寓于关心、爱护。法律监督不论是在我国还是在世界其他国家，都是国家法制建设不可缺少的重要内容。公安机关执法监督是法律监督的重要组成部分，对于切实贯彻依法治国方略，从严治警，保障严格执法，提高公安队伍素质具有十分重要的意义。

公安机关担负着维护社会治安秩序、治安行政管理和刑事追诉等重要职责，其依法行使职权，既是充分有效地履行自身职责的需要，也是保障其他国家机关充分有效地履行其职责的需要，是国家法制建设的重要保障。“正人先正己，治安先治警”。没有一支高素质真本领的公安执法队伍，严格公正执法将无从谈起。而加强新时期公安执法能力建设必须以加强执法监督为切入点，在保证严格公正执法这个核心问题上做文章。要保证正确从严执法，就必须建立健全执法监督机制，强化对公安民警执法活动的有效监督制约，这也是社会主义民主法制建设的题中之义。

可以说，严格公正执法是公安工作的生命线。但是，当前由于多方面的原因，在公安机关执法活动中仍存在一些问题。如何加强执法监督，进一步促进严格公正文明执法，是各级公安机关亟待解决的重大课题。

一、执法环节及监督中存在的主要问题

（1）重实体，轻程序。一些民警在执法办案过程中，注重搜集证据，证明事实，却忽视调查取证中的程序规定、时效要求，不仅侵害了被调查人的权益，而且出现行政败诉和刑案退捕、退查现象，不仅浪费了警力，而且损害了公安机关形象。

（2）重打击，轻保护。一些民警的执法思想滞后，缺乏人权观念，只强调打击犯罪，往往出现为惩治坏人，不惜侵害好人利益的现象。

（3）重形式，轻实效。执法监督缺乏针对性，不按照规定内容监督检查，大胆监督的勇气不够，往往是走马观花，搞花架子，缺乏实效。

（4）重事后，轻事前。日常监督往往是浮于表面，新的法律规范颁布后，即组织力量对下级的贯彻落实进行监督检查，整个监督检查过程都体现了应付性，而很少深入到民警中去掌握民警对法律规范熟知情况，对运用中可能出现的问题缺乏及时性、警示性、前瞻性的监督。

（5）重单干，轻整合。公安机关目前尽管有政工、纪检、监察、督察、法制、审计、信访等内部监督部门，但公安监督部门的设置，也还存在力量分散、职能交叉、工作重叠等方面的问题。

（6）重制度，轻落实。遏制民警执法问题发生的监督制约制度存在不少漏洞和薄弱环节，有的制度缺乏监督、制约和奖惩的配套机制；有的制度针对性、操作性不强，难以执行；更为普遍、更为突出的问题是许多行之有效的制度没有抓好落实，不能发挥其应有的作用。

二、加强公安机关执法监督的对策

（1）健全执法监督机制。国家相继制定和颁布了《人民警察法》

《国家赔偿法》《行政诉讼法》及新《刑事诉讼法》和《刑法》等，公安部也制定了《公安机关内部执法监督工作规定》《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安机关办理行政案件程序规定》等，这是我国民主法制建设史上的大事情，也是公安法制建设不断进步的重要标志，这些法律、法规的颁布实施对公安机关的执法活动提出了更高、更严的要求。各级公安机关要依据上述法律法规，围绕严格公正文明执法这一根本点，制订出公安执法行为的具体操作程序、规则，将上述法律法规具体化、细则化，努力建立健全权责明确、相互配合、制约有效的执法监督制约机制，确保公安机关和公安民警的权力行使到哪里，监督的触角就延伸到哪里，真正将各项执法活动全面纳入执法监督范围内，把监督贯穿于执法活动的全过程，使监督者有章可循，受监督者有章可守。

（2）完善内部执法监督。内部执法监督是公安机关内部具有监督权力的部门对公安执法主体在刑事、行政执法当中，是否严格依照有关法律、法规履行职责和义务、行使权力的情况进行监督。加强内部监督工作主要任务就是解决执法中存在的问题，克服和纠正办案、办事中的不正之风，达到严格公正文明执法的目的。要保障公安机关依法履行职责，必须加强对执法活动中的事前、事中和事后的监督。

（3）整合内部监督资源。公安机关各业务职能部门作为执法活动的主体，对执法活动中容易发生问题的部位和环节最清楚，对如何防范解决也应该最有发言权。因此，各业务职能部门要主动加强对下级公安机关执法活动的指导、监督、检查，并积极探索从源头上预防治理执法问题的有效措施。同时，要积极整合内部监督力量。要按照“二十公”提出的“在地市以下公安机关试行纪检、监察、督察、审计等部门合署办公”的要求，在搞好试点的基础上，积极整合内部监督力量。要通过整合，明确职责、理顺关系、健全机制，避免工作上的交叉和重复，充分发挥各自的职能优势和整体效能。纪检监督部门要加大暗访力度，对有执法问题的线索，要想方设法了解真相，并积极主动地与各业务部门搞好配合，联手监督，从而发现产生执法问题的原因，采取治本之策，预防和减少因监督失控而发生执法问题。

（4）强化外部监督力量。公安机关自觉、主动、积极地接受外部对公安执法活动的监督，主要是接受国家法律监督机关、审判机关、行政监察机关等专门机关的监督；接受各级人大等权力机关的监督；接受律师和当事人的监督；接受特邀监督员的监督；以及接受新闻媒体和人民群众的舆论监督，形成多方位、立体式监督网络，强化监督合力，保障公安机关严格执法、依法履行职责。

（5）加强监督力量建设。公安机关要加强对监督工作的领导，支持纪检、监察、督察、审计、法制等监督部门全面履行职责，从政治上、工作上、生活上关心和爱护监督干部。公安监督干部要保持理论上的清醒和政治上的坚定，不断提高抵御腐蚀的能力，要牢记使命、勤奋工作，坚持原则、求真务实，爱岗敬业、无私奉献，严肃工作纪律，不断提高业务素质，提高执纪执法水平，切实担负起反腐倡廉的重任。

（6）营造良好执法环境。各级党委、政府在指导公安机关正确行使权力、维护好社会稳定的同时，也要重视公安执法，不干预公安执法，不指令超出公安职责范围以外的工作，帮助公安机关排除不利于执法因素的干扰，这样才能为公安机关依法履行职责创造良好的执法环境。

（7）加强队伍自身建设。坚持“政治建警、从严治警”方针，不断加大干警教育培训力度，努力提高政法干警的政治素质、思想素质和业务素质。继续深入开展纪律作风教育整顿，在政法干警中牢固树立法治意识和纪律意识，树立良好的职业道德。要进一步转变作风，提高办案效率。要从群众的根本利益出发，增强服务意识和宗旨意识。

我们在开展执法监督完善监督机制工作中已积累了一定的经验和教训，但是，任何事情都难以做到尽善尽美，执法的多变性、复杂性对我们今后的执法监督工作提出了更为严峻的挑战，我们应将继续本着求实、认真、负责的态度，逐步完善执法监督制度，提升警队整体执法素质，为人民群众提供更好的法律服务。

第三篇：新闻播音——正确的舆论引导人

播音主持之新闻稿件播读

——正确的舆论引导人

合肥播音主持培训——安徽艺术人生艺考培训中心提醒大家在艺考中的指定稿件播读，即新闻稿件播读时要注意以下几点：

（一）不能以个人情感代替党的政策

广播电视宣传争分夺秒，播音员拿到稿件后，要十分关注稿件传达的新闻事实，一边了解所发生的事，一边立即对它进行分析、判断，随之产生自己对它的看法和评价，然后迅速调动自己的情感，确立情感基调。这里的“情”是指用有声语言表达出来的代表党和政府的思想感情，不能过于情感丰富，不能以个人情感代替党的政策。

（二）适度把握情感的运用节奏

针对不同稿件，用真心、动真情。不管稿件属于什么类型，播音员都应有发自内心的或喜悦或悲伤，或热诚或气愤的情感，只不过这些情感在表达时寓于对事实本来面目的叙述之中，是含蓄概括的。情感一定要运用得恰当、正确、有分寸，要在客观、公正的基调下表露出来。

协调个体与总体的关系，适度用“情”.一条新闻的基调必须融合在整个新闻节目中，局部必须服从于整体，而不能使感情基调飘忽不定。播音员的“情”应是在规定的基调下有所变化，而不是大起大落。

——改编自中国播音网

第四篇：2019国家公务员考试申论热点：新闻舆论引导

2019国家公务员考试申论热点：新闻舆论引导

21世纪的今天，网络不仅成为人们获取信息的来源，更是成为人们发布信息的平台、民众和政府的沟通交流平台。近年来，网下发生的各种热点、焦点、疑点问题和突发事件，都会转移至网上，并快速传播、扩散，演化为网络舆论，甚至一些舆论在网络空间被“无中生有”地制造出来。在这种背景下，网络舆论生态治理越来越成为治国理政的重要内容、领域与影响变量。而作为新生代的80后、90后也越来越愿意借助网络，发表自己对国家政治、经济、法律、文化、教育、行政等活动的看法。

【标准表述】

之前说起新闻舆论更多的指新闻宣传。但随着网络发展，网民借助便捷的网络平台可以随时接触到大量来自四面八方的消息、意见和观点，增加了他们对周围世界和社会环境的认识和了解;另外网络传播技术的裂变式发展，改变了网民信息消费的习惯，拓展了意见参与的空间，网民话题设置和意见表达的自主性和独立性大大增强，使网民意见成为影响社会舆论的重要力量。

以互联网为基础的网络舆论新常态，驱使我们的工作理念不断发生变化。要求我们既要重视新闻宣传，另一方面，我们更要关注新闻舆论。习总书记强调要“尊重新闻传播规律”，而更加重视“新闻舆论工作”的传媒理念，正是尊重新闻传播规律的体现。

其次，时代的新特点要求我们改变工作思路。网络媒体对舆论场的介入更深，介入能力更强、介入面积更广，所以，今天舆论场所显示的复杂性超过了以往任何时代;显而易见地，新闻舆论工作的难度和力度也是超过了以往任何时候。

网络时代的信息传播不能像过去那样只管从上而下的灌输式宣传，而应更加注意信息传播的自上而下和自下而上的双向流动，注意信息传播的平等性和互动性，注意信息传播的公

共性和服务性，注意信息传播的卖点和炸点，注意信息传播的快发散和小圈子，也要注意信息传播的危害性和不可控，等等。

[网络舆论的特性] 与其他舆论不同，网络舆论生态有其独特性。这表现为：话语权配置“去中心”，言论表达“无忌讳”、网络沟通具有互动性、快捷性、平等性等特征。

网络传递原生态的社会情绪、诉求和意见，为政府提供了问需、问计、问政于民的窗口，为发现、甄别、回应、疏导民情民意搭建了及时、平等对话沟通的平台，有助于消除隔阂、缩小分歧、化解矛盾、增进共识，形成良好的网络舆论生态。但是，互联网发展造就的是一个复杂的“人造”生态，它可能是正能量的扩音器，也可能是负舆论的搅拌机。

如果说在前互联网条件下，舆论生态主要是在政府(媒体)—民众二元互动中促生的，那么在互联网环境下，则是在政府—媒介—民众三维沟通中形成的。而网络发展极大地改变了媒介格局，让小角色、小人物、小百姓都成了“麦克风”、自媒体，享受着“均等”的话语权，成为舆论场的参与者、传播者。

【中公解析】

创新舆论引导方式，要适应分众化、差异化的传播趋势，加快构建舆论引导新格局。现在，受众需求越来越多样，参与意识越来越强，新闻传播日益呈现人人传播、多向传播、海量传播的特征。创新舆论引导方式，就是要善于通过生动形式、多样手段来表达内容，形成全方位、多层次、多声部的主流舆论矩阵。新闻媒体要善于设置议题，既面向普通人群，也影响关键少数，努力引导社会舆论走向，形成最大公约数，画出最大同心圆。

创新舆论引导方式，要适应新媒体发展最新态势，推动融合发展，巩固和拓展舆论阵地。融合发展，关键在融合，目的在发展。要加快数字化、网络化、移动化转型步伐，积极打造

新兴内容传播平台和网络用户平台，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，促进传统媒体优势向互联网、移动互联网延伸，抢占传播最高点。

创新舆论引导方式，要把握好时、度、效，提高舆论引导力。好的新闻宣传是时、度、效的完美结合。时，就是要把握最佳时机，注重时效，快速出击，掌握主动权和话语权;度，就是要恰当掌控舆论引导的密度和尺度，合理运用媒体和宣传方式;效，就是要讲究时效，增强新闻宣传的影响力和穿透力。做好新闻宣传工作，不管是主题宣传、典型宣传、成就宣传，还是突发事件报道、热点引导、舆论监督，都要从时、度、效着力，体现时、度、效要求。

创新舆论引导方式，要讲好中国故事、传播好中国声音。要下大力气加强国际传播能力建设，通过讲事实、讲形象、讲情感、讲道理来说服人、打动人、感染人、影响人。要通过创新对外传播话语体系，以引人入胜、循循善诱的方式讲好故事。要积极打造具有较强影响的外宣媒体，不断增强中国话语的国际影响力。

第五篇：《如何做好新时期新闻发布和舆论引导工作》

如何做好新时期新闻发布和舆论引导工作

●郭卫民

（据听课笔记和录音整理）

郭卫民：北京奥运会新闻发言人、国务院新闻办公室一局局长。2008年7月8日，作为北京奥运会四位新闻发言人之一首次与媒体见面。

授课内容：

概要：发生灾难或突发事件后，及时准确发布信息，积极做好媒体采访的服务管理，有效引导舆论，显得至关重要。

在新形势下，大到5·

12、7·23等事件，小到一个地区一个行业，灾难和突发事件时有发生，因此，不止政府部门和部门的专职新闻发言人要做好随时应对的准备，就是一般领导干部都有可能随时会成为本系统本行业的新闻发言人，所以说，如何做好新时期新闻发布和舆论引导工作显得尤其重要，尤其是互联网传播影响越来越大的情况下，各级领导干部要切实提高做好舆论引导工作的认识和能力。

一、积极主动做好媒体采访服务管理工作

（一）要正确认识媒体不要“敌视”或轻视他们

记者既不是朋友也不是敌人，既不是学生也不是部下，而是“挑战者”，要学会“善待媒体、善用媒体和善管媒体”。注意三点：一是要正确对待负面报道。对于歪曲事实、恶意攻击的，要及时澄清和反击；二是对属于“带有色眼镜”的报道，可加强正面引导；三是对属于我们本身存在缺点和问题的，要积极改进，并及时向外界说明。

（二）要积极回应媒体不要漠视他们的要求

要积极受理媒体的采访申请，积极为媒体的采访提供帮助，要主动“喂料”。当接受媒体问询或采访申请时，尽可能了解、核实情况予以答复或安排采访；如果没有明确的口径予以答复或不能接受采访，应及时告知媒体。

不要回避，更不可“无可奉告”，那样只能适得其反，还会被认为背后掩藏了什么，通过外围去挖掘背后的线索、答案，那样做出来的报道更可怕。

尽量避免与媒体发生冲突。不轻易公开去批评、职责媒体；当媒体对你不恭时，尽可能妥善处理。

（三）要认真做好发布和接受采访的准备，不要草率上阵 在接受媒体采访或出席发布会前要做好充分准备。（1）要清晰掌控谈话内容。

一定要明确你要表达那些主要观点和意见； 一定要清楚媒体关心的热点敏感问题。

（2）要认真准备答问口径。编写口径要了解事实，掌握政策，妥善应答。

（3）没有把握的内容不说。不去谈论超出你职责范围的事情；不去谈论不确定的内容；不去谈论没有准备好的观点。

（4）要准确表达。不要反复谈消极面的东西；不要去说“个人意 见”、“个人看法”。

从始至终保持警觉。你说的每句话都可能被报道。在出席重大事件新闻发布会时： 要明确自己的角色和姿态； 要把控发言的原则和内容； 要注意学习去倾听和沟通。

对于食品、医疗、交通等个别事故，不要简单以总体安全来应对； 对于就政府部门工作的批评，要及时表明态度，但不要急于解释； 对于干涉及政府部门工作责任时，不要急于去转移、推卸，要有一种担当的勇气和自信。

（四）要积极应对敏感问题不要被激怒和被牵着走

随时准备面对敏感问题。无论在发布会还是在采访中，记者很可能问及一些敏感问题。

积极坦然应对敏感问题。不要紧张，也不要被激怒，可把它看作一个阐释我们政策的良好时机。镇定自若会赢得好感。

回答是也可以先作一个表态。采取“过桥法”等阐释一段我们对相关问题的方针政策。

（五）要充分表现诚信不要编造内容

发言人的诚信至关重要。“诚信是发言人唯一的最重要的财富”。发言人代表还展示着政府的信誉。

没有做好准备之前，先不要发布。发现错误随时纠正。

发布信息要“自圆其说”；要“留有余地”。

二、开展多种形式的新闻发布

（一）召开新闻发布会

新闻发布会具有权威、直接和互动的特点，为媒体所欢迎。

（二）举办背景吹风会

背景吹风会也是新闻发布工作中常常运用的一种形式，所提供的信息能影响和引导记者有关这类题材的报道。

（三）组织集体采访

集体采访同新闻发布会相比，气氛会轻松些，答问也能稍详尽些。缺点是，记者可能会在某一问题上被追问和纠缠。

（四）安排专访

专访一般来说是记者更愿意采取的独家采访的形式，这样可以获得其他媒体没有的独家新闻。专访的报道能比较充分、全面。可以事先要求媒体提供采访问题，要求其准确、可观进行报道。

（五）接受电话采访

电话采访也是一种重要的新闻发布形式。接受电话问询或采访时一定要谨慎，要注意方法，同时，发布信息要得到授权，重要的问题回复要有书面稿。

（六）提供书面采访

书面采访是一种简便的方式，可根据特定的环境、媒体的要求和可供发布信息的具体情况，提供书面采访稿。

（七）通过互联网发布

互联网发布是十分有效的一种方式，可以通过在新闻网站发布信息，或在网上接受访谈等。

三、做好重大突发事件舆论引导

（一）实施突发公共事件新闻发布应急响应机制 突发公共事件发生后，在启动紧急处置机制的同时，要迅速启动新闻发布工作，在负责处置事件的指挥部下设立专门的新闻发布机构，确定专人负责新闻发布工作。根据需要设立新闻中心。

（二）实施突发公共事件新闻发布机制

要按照“及时准确，公开透明”的要求，及时发布信息，引导舆论。（1）突发事件新闻发布要坚持及时、准确、有利的原则。一要及时。要在第一时间做出反应。突发事件的报道一定要注意时效，争取先声夺人，抢占舆论的制高点。只有及时地报道，才能有效地引导舆论，避免和减少猜测性、歪曲性报道，争取主动权。

不要回避、观望，由于拖延时间带来的损失，将会付出加倍的代价。

及时地报道也能使我们占领道义的制高点，表达政府的高度关注，使政府、媒体和公众站在同一“战线”上。

二要准确。政府部门发布的信息一定要准确，权威可靠。快速的时效，一定要以准确为前提。

三要有利。新闻发布要有利于事件的妥善处理，有利于保护人民的生命和国家财产安全，有利于我们国家和政府的形象。

（2）新闻发布要得到授权

发布的内容要按程序报批。无新闻发布任务的部门和个人，未经授权不得擅自对外就突发事件及其处置工作接受记者采访和发言谈话，以避免说法不一造成信息混乱。

必要时可持续举行发布会，向外界发出一种明确、强烈的信息，我们是开放的、不回避问题、随时回应社会舆论的关注。

要善于安排第三者、专家学者、舆论领袖、权威人士发表意见； 或通过国际组织、权威机构进行解释、论证；也可以通过民间人士或事件其他有关方得观点来引导舆论。

（4）要注意针对不同媒体的特点组织新闻发布。电视、广播、报纸和互联网等，其报道特点是不同的。

（三）实施突发公共事件中外记者采访服务管理机制

及时受理中外记者的采访申请，采取符合国际惯例的、科学有效的管理方式。做到“有序开放、有效管理”。

（1）要设立新闻中心。一方面迅速建立由相关部门组成的工作机构、指挥体系；另一方面并提供电话、传真、上网以及电视信号传输等服务，为记者的采访提供方便。

（2）要通过提供服务等尽可能使前来采访的记者纳入到我们视线中；要主动向记者提供事件有关信息，使记者有正式的渠道获得官方权威的信息，避免根据猜测和传闻去作报道。

（3）要加强对现场采访组织、管理工作。在不影响事故抢险和记者安全的情况下，应尽量安排一些记者进入现场，或安排可以拍摄现场的区域进行采访。

（四）实施突发事件舆情研判机制

要密切关注境内外媒体的报道，向上级和有关部门通报，并研究组织有针对性的舆论引导工作。

（五）实施突发公共事件互联网信息安全管理机制

互联网作为一种新兴和特殊的媒体，具有传播快，影响大，互动性强，管理困难的特点。、一方面，要充分发挥和利用互联网的优势，及时传达各种正面信息，主动引导舆论；同时，利用其信息汇聚的特点，作为了解搜集舆 情的重要来源；

另一方面，要警惕并及时删除各种歪曲事实，煽动矛盾，影响突发事件处置的有害信息，对境内外一些采取恶意攻击和敌视态度的网站要及时封堵。

四、新闻发言人的方法和技巧

政府或部门的新闻发布是一项复杂的工程，灾难事件的新闻发布更是如此。在确定主题、统一口径之后，新闻发布在具体的执行过程中更多的是无数的细节。由于当今媒体强大的影响力，一旦哪个细节处理不好，预期的传播效果可能就会大打折扣。比如回答记者提问时，几乎没怎么回答记者的问题，反而大段阐述此前准备的材料；阐述事前准备的材料与回答记者提问方面缺乏连贯性，显得生搬硬拼。

一、如何发布信息

这里的“发布信息”是指新闻发言人在新闻发布会上接受记者提问前主动公开的信息。根据我国新闻发布会尤其是灾难性新闻发布会的现状，新闻发言人在发布信息方面应注意以下三点。

1、发布的信息要精短

突发性或灾难性事件对信息速度的要求更高，尤其是在灾难发生的初期，更应该简短、快速地将信息传递出去，那种具有浓厚做工作报告味道的消息只能让本人或部门的形象大打折扣。

2、不要闷着头念稿子

原因：一是生怕脱稿之后说错了话，担当不起责任。二是对新闻发布的工作还不适应，甚至有点心理紧张。但不管哪一种原因，这种比较僵化的方式肯定不受记者和公众欢迎。

念稿子本身没有什么错，但一直闷着头念，会产生很多负面效果。

3、要注意语速、语气和重音

哪些信息需要强调，哪些信息信息可以一笔带过。而那些需要强调的信息，可以通过语速、语气和重音等表达出来。

4、重视表达态度

尤其是在灾难性事件初期，新闻发言人掌握的信息往往十分有限，但在这种情况下又不得不发布信息。此时，除了将所知的信息传达给记者外，最重要的就是立即表明政府的态度，通过媒体告诉公众，政府对灾难事件非常重视，对遇难者家属非常关切，并正在采取措施或将要采取哪些措施。“布什在„9·11‟事件后，第一次出现在电视前的时候，他也不知道是谁干的，不知道到底事情情况如何，死伤多少损失多大……他的第一句是„今天早上，自由本身受到了攻击，自由终将被捍卫‟„我要向美国人民保证，联邦政府所有资源都将被利用起来……来拯救生命，来帮助受难者，绝不会出现任何差错，美国人一定会惩罚那些要为这件事负责人的人”

清华大学新闻与传播学院教授李希光认为，高层领导人的表态将对公众心理产生重要影响，“领导人早表态=早参与=关心，领导人晚表态=晚参与=冷漠，领导人不表态=不参与=不关心”。而新闻发言人的职责之一就是及时将高层领导人的表态发布出来，满足媒体的报道需求，也让公众尤其是灾难事件的当事人和家属获得心理上的宽慰。

二、如何回答记者提问

1、回答要简短

发布的信息越繁琐，被媒体删去的内容也越多。这样，发布的信息就可能会被断章取义甚至歪曲。北京市政府新闻办公室主任王惠就为此提出过一个30秒原则，即：“在接受电视采访的时候，归纳要点 在30秒内说完。

简明扼要的信息还利于媒体制作标题。无论是阅读纸质媒体还是上网，标题是否能够吸引眼球越来越影响受众的阅读。简洁、生动、可读性强，很有可能被编辑选为标题，这将在很大程度上提升信息的传播范围和传播效果。

2、永远不要说“无可奉告”

无法回答记者的提问原因：一是记者提问的问题超出了该发言人所能回答的范围；二是涉及机密，无法公开；三是记者提问的信息，虽然应该公开，但政府目前还没有掌握到。

对策：一是向记者承诺将联系可以回答记者问题的部门并将信息尽快公布，或者告知具体是由哪个部门负责，方便记者去获得他想要的信息。对于第二种情况，新闻发言人要解释清楚为什么记者的提问涉及到了机密并因此不能公开，而不能仅仅一句“涉及机密信息，不便公开”就将记者的提问打发了，这同样会引发媒体和公众的质疑。对于第三种情况，新闻发言人应该承诺一旦有最新消息将及时公布。

3、将事先准备的材料充分运用到回答记者的提问中

把想说的话尽可能借助记者的提问说出去。从整个发布会来考虑，在信息发布阶段，一般不把事前准备的全部信息都发布出去，这保留下的部分信息就是供回答记者提问时使用。

在具体的操作中，借助一些“转折”和“递进”的语句，就不难实现上述要求。比如记者提问救灾伤亡，新闻发言人就可以借该问题先把救灾者的英勇表现叙述出来。在正面回答记者的提问后，还可以通过“不过我更想强调的是……”和“你所说的只是一个方面，其实……”等表述把新闻发言人想说的话表达出来，让整个信息的发布进入自己的 轨道。

4、回答具体信息

新闻不是工作报告，更不是思想汇报，媒体和公众想获得是事实，是具体信息。有时，越是具体的信息，信息量越大，可信度越高。在新闻媒体眼中，概括性的信息往往难以打动受众，说服力也不足，有细节的故事才最能赢得受众的关注。在国务院新闻办为5·12汶川地震举行的第21次新闻发布会中，中国新闻社的记者就向国务院侨务办公室副主任马儒沛明确提问，“灾区发生地震之后，海内外侨胞积极为抗震救灾捐款捐物，您能否举一些具体的例子呢？”。

在灾难事件中，媒体和读者都非常关注政府是如何惩治救灾不力者的。此时，新闻发言人不仅要表明政府鲜明的态度，告诉记者政府已经“做出了严厉惩罚”，还应介绍其中一两个典型，他们到底如何救灾不力，又如何惩罚的。在介绍救灾者非常英勇时，也应点出他们中一些人的具体表现。对此，新闻发言人应该充分准备这方面的素材。

5、使用多种表达方式

这里的表达方式，是指语言、数字、图片、示意图、地图、视频、声音等。新闻发布会主要是依靠语言来发布信息和回答记者提问，但为了产生更好地传播效果，其他表达方式也应适当采用。

与语言相比，上面列举的其他表达方式具有两个鲜明的特点，一是可以更加直观、生动地传播信息；二是信息的说服力往往更强，“一张有说服力的图片胜过一千句话”，这进而可以增加政府的公信力。另外，从新闻媒体的角度看，数字、图片、示意图、地图、视频、声音等也往往会受到媒体格外的重视，甚至在报道中直接使用新闻发言人提供的这些资料，这对于舆论引导是极为有利的。在国务院新闻办为 5·12地震举行的第6次新闻发布会中，总参作战部副部长马健空军少将就出示了一张关于军队在震区部署的示意图，将部队救灾的情况很直观的展现在记者面前。

当然，与文字性资料相比，整理数字，搜集图片、视频、声音等表达形式的信息可能需要更多的时间，制作示意图、地图标示和便于展示的视频类资料也并非易事。尤其是对于灾难性事件，突发性强，新闻发布准备的时间比较短，所以更依赖新闻发言人的语言表述。但新闻发言人或政府部门信息搜集和整理的人员，最好还是尽可能地多一些其他形式的表达。

6、使用多种逻辑方式

新闻发言人在进行信息发布和回答记者提问时，一个非常基础的要求是，要把问题讲得通俗易懂，“让六年级的学生也能听得懂”

五、新闻发言人与媒体合作应遵循的原则

1、以主流媒体为主

在灾难性事件中，不同媒体所起到的作用是不同的，要重视主流媒体的沟通，因为，主流媒体的特点：风格严肃、严谨、理性；以社会主流人群为核心受众；内容以公共新闻为主；具有较强的权威性、公信力和很大影响力。另外，因为主流媒体的受众具有较高的知识水平和社会地位，其往往就是所在社区的舆论领袖，他们对灾难信息的了解和判断也影响着社区内的其他人。

值得注意的是，商业门户网站、一些向主流化转型的都市类报纸在信息传播方面的影响力日益增大。尤其是商业网站，依靠其数量众多的网民、灵活的新闻发布机制和博客、论坛、微博等传播渠道，正在灾难性事件中发挥着举足轻重的作用。2007年7月18日济南降临 特大暴雨，造成数十人死亡，上百人受伤。网友迅速在网络中发起寻亲活动，引发广泛影响；网友“红钻帝国”在论坛发布了关于此次暴雨造成死伤的情况，受到强烈关注。为此，一些政府部门开始设立网络发言人，还有的建立了自己的微博，以加强与商业网站和广大网民的信息沟通，及时发布消息，以正视听。

2、尊重不同媒体的传播特点

截稿时间是要重点考虑的因素。对于早出的日报而言，最晚的截稿日期是在凌晨；24小时播放的电台、电视台中不同的新闻节目也有截稿日期；而且电台、电视台与报纸相比，有黄金时间，重要新闻一旦错过这个时间，传播效果可能会大打折扣。

3、懂得记者在想什么

对于大多数记者尤其是主流媒体的记者而言，他们最渴望得到的还是事实信息，尤其是独家信息。

在灾难性事件中，受关注的几类：一是发生了什么，造成了多大损失；原因是什么；政府正在采取哪些措施；坊间流传的一些说法，官方有何评价。

六、灾难或突发事件中新闻发言人的工作职责

1、搜集信息

网络和手机媒体的发展，使得“人人是记者”时代迅速到来。灾难性事件公众的关注度极大，在事件发生后，当事人和目击者通过文字、图片和手机视频等手段可以很快将有关信息发布在网上。

2、启动突发事件发布预案，统一口径

灾难或突发事件发生后，一般要迅速成立专门的新闻发布小组，小组成员合理分工。一部分成员对搜索到的最新信息进行整理分析，还有一部分成员与政府决策层、参与救灾的部门进行沟通，结合搜集的信息，共同确定新闻发布的内容和主题，尤其是确保各个部门口径一致。

3、开展新闻发布

4、进行效果评估

七、灾难或突发事件中新闻发言人的素质

1、快速判断，明确媒体和公众最关注什么信息

2、要有广博的知识和尽可能完善的知识结构

3、要有较高的语言表达技巧和“压场”的气质

4、鲜明的政治立场与新闻发言人个性的结合