关于在全区组织开展“岗位争锋、共创一流”主题实践活动的意见(定稿)

第一篇：关于在全区组织开展“岗位争锋、共创一流”主题实践活动的意见(定稿)

雨委发〔2011〕15号

中共南京市雨花台区委关于进一步推进

“向心力”工程

在全区组织开展

“岗位争锋、共创一流”主题实践活动的意见

（2011年4月21日）

为进一步推进 “向心力”工程、深化创先争优活动以及贯彻落实省委“科学发展争一流”活动精神，区委决定，在全区组织开展“岗位争锋、共创一流”主题实践活动，并提出以下意见：

一、总体要求

开展“岗位争锋、共创一流”主题实践活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区“十二五”发展目标任务，紧扣加快转变经济发展方式、提升产业层次水平主线，在扎实推进“向心力”工程，不断打牢基层基础的过程中，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员干部骨干带头作用和共产党员先锋模范作用，以党组

织履职尽责创先进带动所在单位创先进、以党员立足岗位争优秀带动身边群众争优秀，在全区上下形成立足本职、竞相发展、共创一流的浓厚氛围，凝聚全社会的智慧和力量，为把我区建设成为现代化创新型生态新城区而努力奋斗，在新的起点上开创雨花科学发展新局面。

二、主要内容

此次“岗位争锋、共创一流”主题实践活动从2011年4月开始，贯穿整个创先争优活动始终。各党（工）委和有关单位要在认真抓好2011年公开承诺和领导点评、适时开展群众评议和评选表彰工作的基础上，组织基层党组织和党员，分领域分行业深入开展；要根据自身实际和党员岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，提高活动的针对性和有效性。

1、培育一流作风，争当“履职尽责先锋”。机关、事业单位党组织和党员，要把推动中心工作、促进作风转变贯穿活动始终。一是组织开展新一轮“向群众承诺、请群众监督”活动，分党组织、服务窗口和党员个体3个层次，在改进作风、提高效能、服务群众等方面进行年度承诺和即时承诺，并通过党务公开、党建网站、群众座谈会等渠道，将承诺及时向党员群众公开，接受群众监督。二是扎实推进职能部门“立足本职、立足岗位”创先争优，打造一批行业系统和窗口单位的争创“示范品牌”。即以联系服务群众的窗口单位和服务行业为重点，以群众满意为标准，推动窗口单位和服务行业创新服务理念、规范服务流程、优化服务环境、提高服务水平，努力培养一批岗

位明星、业务标兵和技术能手，争创一批文明行业、满意窗口和示范岗位，用改进工作作风、提高服务质量的实际成效取信于民。三是结合承诺评议，结合“文明机关、文明科室”评比活动，完善群众评议机关制度，组织广大群众评出“群众满意机关科室”和“群众满意机关工作者”，推动机关主题实践活动走在前头。四是组织机关党员干部走出机关、深入群众，扑下身子访民情、千方百计解民忧，在问计于民、问需于民、问政于民的良好氛围中，共创雨花科学发展一流环境。

2、提供一流服务，争当“惠民实事先锋”。村社党组织和党员要立足实际、立足本职，找准服务群众的切入点，把为群众办好事、办实事贯穿活动始终。一是组织开展新一轮“向党员群众汇报、请党员群众评议”活动，对“公推直选”产生的村社党组织领导班子，一年来的运转情况和承诺兑现情况，进行上评下议。二是在区级机关部门挂钩联系村社党组织活动中，既要注重借助外力、推动发展，又要注重激发内生动力，全面提升服务村社群众、参与村社建设、维护村社稳定的能力。三是完善统筹联动、共驻共建等机制，深化“一支一特”创建活动，引导村社党组织围绕功能多元化、服务多样化、活动多彩化，努力打造品牌、争创特色。四是扎实开展党员远程服务工作，引导村社党员充分利用“党员远程服务平台”，帮助村（居）民解决生产生活中遇到的困难。五是通过开展党员示范楼院建设、党员中心户、党员责任区、无职党员设岗定责、党员志愿服务等活动，同时引导辖区内广大党员在工作单位和居住地均

发挥先模作用，最大限度地整合党建资源、最大可能地帮助群众解决燃眉之急、最及时地化解地区群众各种矛盾，带动群众广泛参与，共创文明和谐的一流村社。

3、争创一流业绩，争当“转型创新先锋”。非公企业党组织和党员，要把服务企业改革发展、提高企业创新能力贯穿活动始终。一是按照分片划区的原则，以园区、商圈、楼宇和社区为重点，探索灵活多样的党组织设置形式，确保党的组织在非公领域全覆盖，为主题实践活动夯实组织基础。二是围绕转变经济发展方式、构建和谐劳动关系、培育企业核心文化等主题，抓好规模以上非公企业党组织书记的培训，着力提升非公企业党务干部的能力素质，推动非公企业党建工作更好地服务雨花经济转型升级，服务“十二五”发展。三是认真借鉴麦德龙雨花商场党支部创先争优先进做法，组织党员在完成生产经营任务、技术创新、节能减排、市场开拓、安全生产、产品质量等方面进行公开承诺，探索复制麦德龙“同心圆”式党建品牌。四是通过开展“立足岗位比奉献”、“做研发先锋、当创新标兵”、“与党一心、守法经营”和“党员先锋岗”、“党员责任区”、“技能比武”、“劳动竞赛”、“奉献爱心”等活动，团结凝聚职工群众、维护各方合法利益，共创健康发展多赢的一流局面。

4、打造一流队伍，争当“师德医德先锋”。学校、医院党组织和党员，要把打造高素质窗口单位和服务行业队伍、努力提升工作质量和服务水平贯穿活动始终。一是要注重在建设群众满意窗口、创造优质服务品牌、提高服务水平等方面作出承

诺，同时开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，让群众直接感受到开展主题实践活动带来的新变化。二是中等职业学校和中小学校党组织要通过开展争当“党员师德标兵” 和“优秀课堂”、“优秀班主任”、“优秀教科研成果”等评比评选活动，充分发挥党员教师作用，办人民满意教育。三是医院、社区卫生服务中心等医疗单位党组织要通过创建“课题攻关党员先锋团队”、争当“党员医德标兵”、“人民满意的白衣天使”等活动，充分发挥党员医务工作者作用，全面改进医德医风、提高服务水平、构建和谐医患关系。四是深化“牵手行动”，立足教育岗位职能，关注学生心理健康，定期开展心理健康周等活动；立足医疗岗位职能，开展“医疗服务下基层”活动，组织党员专家义务向社区居民提供健康咨询、诊察、体检等医疗服务，通过倡导“诚实守信、服务群众”之风，弘扬关爱帮助的“牵手”精神，共创社会文明一流风尚。

5、树立一流形象，争当“示范引领先锋”。全区各级党组织和广大党员，要把推荐选树典型、集中评比表彰、放大示范效应和学先进赶先进、争当先进贯穿活动始终。一是通过个人自评、党员互评、领导点评、群众测评、组织考评等方式，着力在基层岗位和工作一线，挖掘和培育一批具有代表性的爱岗敬业、无私奉献的党员标兵。二是2011年“七一”前夕，区委将集中表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀基层党组织书记和先进党组织；2012年“七一”前，将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进党（工）委。各党（工）委和有关单位要适时召开推进会，总结经验不足，选树和推广一批工作典型。三是要放大先进典型的示范带动效应，进一步激发广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀的内生动力。四是广大党员干部群众要积极响应号召，认真学习张雅琴、常德盛、沈浩、张广秀、杨善洲等同志的先进事迹，与学习身边典型结合起来，把对先模人物的感动和崇敬化为做好本职工作、争当岗位先锋的强大动力，在区委区政府的正确领导下，共创雨花科学发展一流业绩。

三、组织领导

1、落实领导责任。各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，亲自抓主题实践活动，定期研究部署工作，推动活动各项决策部署的落实，确保主题实践活动扎实开展，真正取得实效。要把抓主题实践活动纳入街道（园区）工委书记抓基层党建专项述职的重要内容。

2、强化分类指导。各党（工）委和有关单位，要充分发挥职能优势，从实际出发，加强调查研究，提出富有针对性、实效性的指导意见。要督促各级党组织和党员开展好公开承诺和领导点评工作，各级党组织和党员都要作出公开承诺，各级党组织书记都要下去点评，不断总结经验，鼓励探索创新，确保主题实践活动取得实效。

3、加强舆论引导。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育的作用，采取群众喜闻

乐见的形式，大力宣传关于开展“岗位争锋、共创一流”主题实践活动的重要意义、总体要求和主要内容，大力宣传活动中总结出的好经验好做法以及涌现出的先进典型，形成学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。

主题词：基层党建

创先争优

意见

中共南京市雨花台区委办公室 2011年4月24日印发（共印80份）

第二篇：组织开展主题实践活动方案

党支部开展主题实践活动实施方案 为深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，根据县委有关文件精神，决定在机关党支部开展以保持共产党员先进性为主要内容的“当先锋、聚民心、促发展”为主题的“一访二联三服务”主题实践活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“当先锋、聚民心、促发展” 这一主题，紧密结合全街经济社会发展的实际和党员队伍的现状，着眼于提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作，在实践中体现先进性。

二、目标要求

通过组织开展主题实践活动，引导机关党员结合工作实际情况，注重实效。要抓住有利时机，有计划地进行安排，解决群众反映的热点、疑点、难点问题，不搞形式主义或走过场，通过为基层多办好事实事，提高机关党员的思想觉悟，让每一位党员干部真正受到教育，得到提高，让群众真正得到实惠，得到发展，要求每名党员从身边的事做起，从本职工作做起，心系群众，情系基层，真正使这项活动收到实效。对活动中落实的工作和项目，要全程跟踪，确保落实一件，办结一件，见效一件，让群众真正得到实惠，以确保先进性教育活动取得实实在在的效果，促进全街持续稳定地发展。

三、活动内容

“当先锋、聚民心、促发展”为主题的“一访二联三服务”主题实践活动，主要是：

（一）、“一访”即继续深入开展“访民情、解民忧、帮民富”活动，机关党员深入村组、社区、企业，访民意、听民声、解民难、帮民富，在先进性教育活动的每个阶段，每名党员干部要走访2名左右的贫困职工和居民户，并作好详细的民情访问记录。彻底了解职工生活贫困问题。耐心倾听下岗失业人员的意见和呼声，给予政策指导，千方百计地为他们分忧解难。了解贫困户的生产生活情况，送钱送物献爱心，出主意、想办法指导脱贫。

（二）、“二联”即每名党员联系帮扶一户困难户，给群众送政策、送点子、送温暖，为群众解决实际困难，联户帮富，接受群众教育。深入开展结对帮扶活动，对特困户、常困户及残疾人进行定期或不定期的资助，解决他们的生活困难。

（三）、“三服务”即要求党员服务一线、服务群众、服务经济，广泛开展各种为民办实事的活动。努力在学习理论中激励党员，在帮助群众中教育党员，在服务发展中锤炼党员。

四、组织领导

1、营造宣传氛围。公司党支部将充分利用简报、专栏等各种方式，对主题实践活动情况进行宣传，特别是在活动中和日常工作中涌现出的典型事迹和典型人物进行大力宣传，形成一个良好的舆论氛围。

2、切实强化督促。领导小组对主题实践活动的开展情况进行专门督查、跟踪督查和全面督查。对干部作风进行经常性抽查、经常性督促。

3、注重统筹安排。各部门及党员个人要正确处理中心工作、业务工作与开展先进性教育活动的关系，做到“两不误，两促进”。

第三篇：人事局开展五项主题实践活动意见

据中共**市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展“五项主题实践活动”的通知》（济学组发[2009]7号文）提出的在参加全市第一批学习实践活动的单位中，开展“解难题、保增长”、“察民情、办实事”、“保平安、促和谐”、“迎全运、树形象”、“创一流、作表率”五项主题实践活动要求，结合我局工作实际，制定我局开展“五项主题实践活动”实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“实现人事工作科学管理”为主要目标，深化全局同志对科学发展观的认识，着力树立加快发展、科学发展、和谐发展理念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、更有利于科学发展的体制机制，为全市经济社会又好又快发展做出新贡献。着力打造民生人事，努力推动人事编制工作向纵深发展，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。

二、目标任务

（一）创新理念，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。坚持以科学发展观为统领，积极推进工作理念和工作方式转变，着力提高人事编制工作科学管理水平。树立强烈的危机意识、机遇意识和改革创新意识，增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，使科学发展观成为统领全局健康协调可持续发展的行动指南。

（二）关注民生，着力解决群众反映集中的热难点问题。增强全局党员干部的宗旨意识、执政意识和为民服务的本领，切实解决涉及群众切身利益和社会广泛关注的突出问题、热点问题。自觉用先进思想和模范行为实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，保证发展成果由群众共享。

（三）加强自身建设，树立人事部门新形象。继续深入开展“提升五个境界、创建五型机关”学习教育，督促落实“十个做到、十个反对”的人事干部行为准则，打造人事部门良好形象。

三、实践内容

（一）解难题，保重点。大兴调查研究之风，以求实的态度，创新的勇气，认真查找和解决人事编制管理中存在的各种矛盾和问题，重点破解。

破解公务员登记和参照管理方面的问题。按照实施公务员法要求，研究制定不符合登记条件人员的分流安置办法，并妥善组织实施；研究制定参照公务员法管理单位人员登记的具体办法，切实解决好新列入参照管理单位专业技术人员工资待遇确认和原参照管理单位人员转岗及职称评聘等问题，确保公务员法尽快平稳入轨运行。

破解机关事业单位人事管理方面的问题。针对机关事业单位管理制度和政策不健全等问题，研究制定有关政策规定，完善管理措施，切实解决好机关事业单位停薪留职人员管理和事业单位政工职称评聘等问题。制定《临时聘用人员管理办法》，进一步规范机关事业单位编外用人行为。加强对事业单位岗位管理的研究，制定岗位管理的具体办法，明确非干部身份人员竞聘管理岗位及工资待遇政策。

破解机构编制管理方面的问题。结合推行实名制，认真研究解决机构编制设置和管理中存在的问题，重点解决好部分事业单位机构编制构成要素不全、经费类型不合理和部分领导干部免职、调动后编制管理问题，依法理顺和科学管理好机构编制。加强监督检查，落实举报受理制度，坚决纠正随意增设机构编制等行为。

破解干部退休及待遇方面的问题。根据上级有关政策，研究制定加强事业单位人员退休管理的规定，解决部分专业技术人员到龄不退休、部分单位自定内退办法和执行高级专家延长退休年龄不规范的问题。研究制定机关事业单位工资管理办法，重点规范自收自支事业单位收入分配秩序。出台落实带薪休假政策的具体措施，确保这一制度落到实处。

破解专业技术岗位聘用方面的问题。研究制定事业单位专业技术岗位竞聘上岗指导意见，明确工作程序，确立不同等级岗位的聘期，解决聘用程序不规范、竞争机制不健全，以及个别单位长期不开展聘用活动和聘期不固定、制度设计不合理等问题。

（二）察民情、办实事。牢固树立服务民生的理念，把维护人民群众切身利益作为工作的出发点和落脚点，打造民生人事。

做好毕业生就业工作。认真贯彻落实上级有关文件和全省毕业生就业工作会议精神，提出我市促进毕业生就业的具体政策和措施。继续组织实施好“三支一扶”计划等就业项目，鼓励和引导高校毕业生面向基层就业。积极协调有关部门，研究制定扶持毕业生自主创业和灵活就业的政策措施，促进以创业带动就业。加强毕业生就业见习基地建设，用3年左右时间将我市就业见习基地扩展到200个。加大对特困家庭毕业生的就业帮扶力度，努力帮助每一名特困生实现就业。

做好军队转业干部安置工作。要坚持和完善“四公开一监督”的安置办法，认真落实安置计划和政策，确保圆满完成军转安置任务。进一步完善自主择业相关政策，健全管理服务体制，协助有条件的自主择业军转干部就业创业。继续做好企业军转干部思想教育和政策宣传，健全解困工作长效机制，确保全运会等敏感时期社会稳定。

做好人事考试和职称评聘工作。进一步严格考试管理，严肃考风考纪，确保考试安全和公平公正。以事业单位实行岗位管理为契机，认真探讨职称评聘工作的特点规律，积极稳妥地推进职称评聘改革工作，不断完善专业技术职称评价机制；健全规章制度，探索丰富评价方式，加强评委会建设，努力提高评审质量。

做好人才服务工作。按照以公共服务为主导、市场服务为辅助的发展思路，进一步探索建立和完善人才服务体制。加快部门职能转变，强化公共服务职能，重点做好人才市场监管、人才引进服务、人才测评、人才流动、人事代理与档案管理、人才供求信息分析发布等事关民生的人事公共服务工作，不断扩大公共服务的覆盖面和影响力。

（三）建机制，促规范。要牢固树立科学发展的思想，建立一套科学完善的人事管理机制，实现规范化管理。

建立完善录用调配机制。制定出台机关事业单位人员录用调配办法，严格规范进人方法、程序、条件和数量。坚持“凡进必考”，研究出台公务员考录的实施办法，切实做到依法、科学、公平考录；加大从基层和生产一线考录和选调公务员的力度，完善公务员考录选拔制度，拓宽选人用人渠道。制定出台事业单位人员调配和公开招聘规定，探索适合不同性质专业的事业单位招聘人员方式。根据上级政策规定，制定公务员调任、转任和机关企事业单位之间人员流动办法。加强机关事业单位人事计划管理，增强计划的指导性和权威性，切实解决个别地方和单位盲目无序进人问题。

建立完善日常管理机制。根据中央和省出台的公务员法配套法规，结合我市实际，及时研究提出贯彻实施办法。完善公务员日常登记管理工作，建立新进和离开公务员队伍人员审批或备案制度。进一步完善公务员考核制度，增强考核工作的可操作性、准确性和科学性。按照急需先建的原则，研究制定事业单位竞聘上岗、合同聘用、考核奖惩等制度规定，改变事业单位管理工作无章可循的状况。

建立完善人员退出机制。根据上级政策规定，规范完善机关事业单位人员退休、辞职辞退和辞聘解聘办法，解决出口不畅的问题。建立组织、人事、编制、财政、劳动等部门信息互通、相互制约的人员退出管理机制，对退出人员实行动态监管，防止发生退休不减编和吃空饷等问题。

建立完善能力培训机制。牢固树立大教育、大培训的理念，注重创新培训模式，切实提高培训实效，努力打造培训品牌。认真贯彻执行《**市2008-2010年行政机关公务员培训规划》，扎实抓好公务员初任、任职、专门业务和在职培训。会同有关部门，全面推进现代农业、现代制造业、信息技术、能源技术、现代管理等5大领域的专业技术人员知识更新工程。

建立完善机构编制监督管理机制。创新机构编制管理方式，认真贯彻落实《**市行政机构编制管理规定》和《**市事业单位机构编制管理规定》，严格控制机构编制增长，规范机构设置。积极探索在总量不增的前提下，按照从严控制、整合资源、优化结构、保证重点的原则，建立有利于科学发展的动态调整机制。力争9月底全面完成机构编制实名制工作，建立机构编制动态管理制度。进一步完善监督检查、考核、责任追究办法，加大机构编制、人员与财政预算管理配合制约力度。

（四）抓改革，保发展。针对人事编制工作面临的繁重改革任务，要正确处理好改革发展稳定的关系，统筹谋划，科学安排，精心组织，确保各项改革顺利进行。

扎实推进事业单位岗位设置改革。加大实施力度，争取上半年完成事业单位岗位核准工作。尽快研究制定我市三级专业技术岗位管理办法和特设岗位审批办法等配套政策。规范岗位聘用程序,逐步建立由“身份管理”向“岗位管理”转变的新型管理机制。

不断深化事业单位人员聘用制度改革。加强对事业单位推行人员聘用制度的督导和检查，加快推进步伐。进一步完善事业单位与工作人员的合同订立、变更、解除、续订等规范操作制度及合同履行的相关考核评价办法，规范人员聘用管理。进一步完善仲裁制度，及时处理人事争议事项。

继续抓好工资收入分配制度改革。对经批准参照管理并完成登记的事业单位人员，及时组织实施工资套改,尽快兑现工资。结合岗位设置和人员聘用制度改革进展情况，落实相关人员的工资待遇。研究制定全市义务教育学校绩效工资实施意见，并会同有关部门做好组织实施工作。

认真搞好地方政府机构改革。注重加强前期调查研究，认真总结以往历次行政管理体制改革和机构改革经验教训，按照省里统一部署和指导意见，适时制定我市政府机构改革方案。按照精简机构、转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的原则，认真完成有关行政管理体制改革任务。

（五）创一流，作表率。要根据人事工作的特殊要求，以建设一支干事业、负责任、守本分的人事干部队伍和创一流业绩为目标，全面推进干部队伍自身建设。

加强作风纪律建设。深入落实集中学习教育提出的各项任务要求，彻底解决作风纪律方面存在的突出问题。进一步加强人事干部职业道德教育，形成爱岗敬业、埋头苦干的优良作风。进一步落实首问负责制等5项工作制度，形成严谨细致、雷厉风行的优良作风。强化组织纪律观念，大胆管理，从严要求，形成遵章守纪、令行禁止的优良作风。

加强能力建设。围绕进一步提高人事干部口头表达、组织协调、调查研究、文字综合和执行政策能力，编制实施全市人事干部培训计划，通过举办培训班、研讨会，开展专家讲座、领导干部讲课和学业务活动，全面提升人事干部的能力和素质。

加强基础建设。进一步健全和完善各项规章制度，规范工作程序，加强监督检查，确保机关工作高效有序。加强基础资料建设，认真做好文字、音像、实物等材料的收集、归纳和整理，做到底数清、情况明。全面推进电子政务平台建设，加快构筑网上人事，降低行政成本，提高工作效率。

加强廉政建设。时刻绷紧廉政建设这根弦，切实维护好人事干部清正廉洁的良好形象。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全领导干部一手抓业务、一手抓反腐倡廉的“一岗双责”制度。贯彻执行《政府信息公开条例》，制定并落实政务公开办法和制度，广泛接受社会各界的监督。

加强机关文化建设。认真总结人事部门的核心价值观，提炼形成干部职工认同的机关文化理念；制定出台关于加强机关文化建设的意见，明确机关文化建设的指导思想、总体要求和基本原则；把机关文化建设与干部队伍建设、作风建设、效能建设有机结合起来，推动自身建设不断上档次、上水平。

四、方法步骤

开展“五项主题实践活动”具体分四个阶段组织实施。

第一阶段：学习调研

1、动员部署。转发《关于开展“五项主题实践活动”的通知》（济学组发﹝2009）7号），全面部署学习实践“五项主题活动”有关文件精神，领会“五项主题实践活动”内涵，按照实施内容安排好各处室相关工作，落实到相关责任人。

2、深入开展调研。围绕影响和制约人事工作科学发展的突出问题和现阶段呈现出的一系列关于人事工作的社会矛盾进行调研。要真正深入到基层，通过走访、座谈等形式，广泛征求意见和建议，认真总结经验，加强分析研究，梳理找准问题，提出对策建议形成专题报告。

3、进行专题研讨。结合调研成果，在各处室围绕业务工作开展大讨论，要精心组织，发扬民主，鼓励大家畅所欲言、建言献策，最终形成研讨成果。

第二阶段：分析检查

按照科学发展观的要求，开展“五查”活动，即查思想理念是否更新，查工作思路是否清晰，查落实措施是否得力，查推行机制是否科学，查工作成效是否明显。各处室（中心）都要形成贯彻落实科学发展观情况的分析报告、分析查找问题情况报告，并及时报送局学习实践活动领导小组办公室。

第三阶段：解决问题

按照科学发展观的要求，针对学习调研和分析检查阶段梳理出的问题，采取切实有效的措施认真加以解决。

1．制定整改方案。有针对性地制定整改方案和整改措施，提出破解难题、改革创新、改进作风的思路与对策，并向基层部门或单位进行通报，集中解决一批突出问题。完善发展思路，创新发展举措，努力推进我市经济社会又好又快发展。

2．解决突出问题。集中力量研究解决不适应不符合科学发展观要求的突出问题，筛选确定一批影响和制约我市人事系统实现科学发展和影响群众生产生活的矛盾和问题。

第四阶段：巩固提高

1．健全制度机制。对人事人才发展规划和工作计划、工作制度进行重新清理、修订和完善。对不符合科学发展观要求的制度坚决废止，对影响和制约科学发展的政策制度进行修订，保证科学发展观全面贯彻落实到相关政策和工作制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

2．进行测评总结。在一定范围内对开展学习实践活动的情况以及取得的实效进行测评。各处室（中心）要召开专门会议，召开处室会议，对处室学习实践活动进行全面总结，研究提出人事人才和编制工作科学发展的意见建议，并报送局学习实践活动领导小组办公室。学习活动结束后，进一步落实整改措施和长效机制，巩固活动成果。

四、组织领导

开展“五项主题实践活动”是市委提出的明确要求，是突出**实践特色的重要载体，也是我局深入学习实践科学发展观活动、突出人事编制工作实践特色的重要载体。各处室（中心）要进一步完善本部门的具体活动方案，切实把开展“五项主题实践活动”贯穿学习实践活动始终。处室（中心）负责人要加强领导，率先垂范，带头参与，亲自谋划、亲自安排部署、亲自督导落实，紧密结合各自实际，抓好主题实践活动的落实。要在开展主题实践活动的内容、形式、方法、途径等方面，大胆探索，开拓创新，形成特色，切实推动活动出成果、见实效。要将成功的做法和经验及时报送局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，以便于利用简报、人事工作信息等媒介，大力宣传我局主题实践活动的成效、经验和典型，营造氛围，扩大影响，推动主题实践活动深入开展。

第四篇：关于在全县开展创先争优主题实践活动的实施意见

关于在全县开展“富民强县争先进、服务群众当先锋”创先争优主题实践活动的实施意见

（讨论稿）

为了全面贯彻落实市委‚统筹发展争先进、为民服务当先锋‛创先争优主题实践活动实施意见精神，结合我县实际，现就在全县开展‚富民强县争先进、服务群众当先锋‛创先争优主题实践活动提出如下实施意见：

一、指导思想与总体要求

坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻省市组织工作会议和县委全委会议精神，以党组织换届为中心，紧紧围绕‚为民服务、科学发展，奋力建设富裕和谐新富县‛主题，组织引导基层党组织和党员在推动经济发展和社会管理服务上创先进，在保障和改善民生上争优秀，做到思想上亲民爱民，工作上为民利民，全面提升创先争优活动实效，推动城乡统筹发展，为建设富裕和谐新富县提供坚强的思想和组织保证。

‚富民强县争先进、服务群众当先锋‛创先争优主题实践活动，以‚三抓三提升‛（明确主题抓特色，提升为民服务理念；创新载体抓重点，提升为民服务活力；强化措施抓落实，提升为民服务水平）为抓手，突出农村‚升级晋档‛、机关‚三个一流‛和社区‚三有一化‛工作，规范公开承诺、序，采取制作公示牌、公开流程、发放承诺服务卡、建立记录档案等方式，公开承诺事项和履诺要求，接受群众监督。党组织和党员必须明确践行承诺的方法和时限，积极创造条件，将诺言转化为实际行动，扎实兑现承诺。各党委要采取领导点评、组织考核和群众评议的方法，对所属支部兑现承诺情况进行考核评比，党支部要通过召开党员干部会和村民代表大会等形式，对党员践行承诺情况进行评议打分。

4、领导点评。各级党员领导干部要结合实际，扎实开展领导点评工作，真正做到‚五个明确‛。一是明确领导点评范围。全县20个党(工)委、15个党总支、428个党支部的书记和25名县级党员领导干部都要参与点评工作，坚持每月进行一次领导点评，努力做到每名书记都作点评，每个党组织(单位)和每名党员都被点评。二是明确领导点评内容。点评党组织(单位)内容包括中心业务工作、党员队伍建设、作风建设、民主管理、践行承诺、群众关心的热难点问题等，点评党员内容包括德、能、勤、绩、廉等。三是明确领导点评责任。党员县级领导负责对分管单位、包联乡镇进行点评，党(工)委负责对所属支部单位进行点评，党支部书记负责对党员进行点评，确保点评工作扎实推进。四是明确领导点评方式。采取现场点评、集中点评、召开会议点评、个别谈话点评等形式开展点评，并组织将点评情况及时向群众公开，接受群众监督，确保点评工作的实效性。五是明确

表彰‚富民强县争先进、服务群众当先锋‛主题实践活动先进基层党组织和优秀共产党员标兵。

三、注重分类指导

各党委要结合‚富民强县争先进、服务群众当先锋‛主题实践活动总体要求，加强分类指导，精心确定各自主题，创新活动载体，找准创先争优活动与中心工作的结合点，抓好工作落实，确保创先争优活动分类推进、富有成效。

农村要按照‚围绕产业抓党建，产业提升看党员‛的思路，唱响农民增收主题，要以‚双万‛为争创目标（塬面乡村要全面实施‚381‛优果工程，通过2—3年时间，党员户苹果亩产值上万元、家庭人均纯收入上万元；川道乡村要大力实施‚4211‛产业开发工程，通过2—3年时间，党员户蔬菜棚均产值上万元，家庭人均纯收入上万元），深入推进村级党组织‚升级晋档、科学发展‛活动，发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，深化和拓展党员承诺制、党员中心户制度，激发农村党组织和党员带头致富、带领群众共同致富热情；开展各种形式的结对帮扶活动，乡镇基层通过组建技术服务队、提供‚一站式‛服务、推行为民服务代理制等形式，拓宽为民服务途径，帮助群众解决生产生活实际问题。

县直机关要以‚优良作风、优质服务、优异成绩‛为主题，深入开展‚三个一流‛争创活动。积极建立党员轮流辅

部立足本职、爱岗敬业、服务群众。以‚青春圆梦‛、‚金秋助学‛等活动为载体，开展结对互助活动，促进广大工青妇干部在‚岗位建功立业‛中创先争优、在‚干部队伍建设‛上创先争优、在‚帮扶弱势群体‛中创先争优，把工青妇基层组织建设成职工之家、青年之家、妇女之家，推进党群共建创先争优深入开展。

政法、教育、卫生、交通、民政等系统要适时召开创先争优推进会，结合各自实际，扎实开展富有特色的系列主题实践活动，以窗口行业党组织和党员服务群众的实践检验创先争优活动实效。

各党委要结合自身实际，制定富有特色的活动载体，提出有针对性的活动方案，分层次明确活动内容、落实工作责任，引导广大党员立足岗位争优秀，推动创先争优活动深入开展，增强活动的针对性和实效性。

四、加强组织领导

各党委要牢固树立抓好‚富民强县争先进、服务群众当先锋‛主题实践活动的责任意识，加强领导、精心组织、广泛宣传、认真落实，进一步提高创先争优活动科学化水平。

1、落实工作责任。各级党组织要调整和充实创先争优办公室力量，坚持书记抓、抓书记的工作机制，落实好创先争优工作责任制，进一步明确任务，夯实责任。要建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门齐抓共管、共同推进

第五篇：关于在全市开展“文明优雅塑形象”主题实践活动的意见

中共江都市委宣传部 江都市精神文明建设指导委员会办公室

江委宣„2010‟23号

关于在全市开展“文明优雅塑形象”

主题实践活动的意见

各镇，市直各部门、单位：

为深入贯彻市十一届十二次全委会议精神，大力推进群众性精神文明创建工作，提高市民文明素质，提升城市文明程度，全力服务于我市改革发展大局，服务于扬州市全国文明城市创建工作，市委宣传部、市文明办决定今年在全市开展“文明优雅塑形象”主题实践活动，特制定如下意见：

一、开展“文明优雅塑形象”主题实践活动的重要意义。开展“文明优雅塑形象”主题实践活动，是积极响应扬州市委号召，以教育为手段，以活动为载体，旨在引导广大市民争做文明优雅江都人。

1、开展“文明优雅塑形象”主题实践活动，是推动我市科学发展的现实需要。2010年是我市实现“十一五”目标的决胜年，是实施新一轮“三年倍增”计划的开局年，奋力开创

提高了城市美誉度。巩固文明城市创建成果，必须以更加扎实有效的措施，推动创建工作向规范化、常态化发展。今年是扬州市创建全国文明城市的关键之年，江都作为扬州地区具有较大影响力的城市，必须顾全大局、履行职责，进一步强化文明城市创建工作。开展“文明优雅塑形象”主题实践活动，是实现文明城市由集中创建向常态化创建的重要载体，将不断推动文明创建工作向纵深发展。

二、开展“文明优雅塑形象”主题实践活动的总体要求和主要内容

开展“文明优雅塑形象”主题实践活动，要以科学发展观为指导，以践行社会主义核心价值体系为根本，以培育文明优雅的江都市民为核心，全面落实《公民道德建设实施纲要》，通过加大宣传教育力度，精心设计活动载体，建立健全上下联动、条块结合的工作机制，教育引导广大市民从自身做起、从小事做起、从现在做起，做文明优雅人，创文明优雅城。

“文明优雅塑形象”是今年我市群众性精神建设和公民道德建设的主题，各镇、市直各部门单位要突出主题，精心策划，重点围绕以下五个方面开展主题实践活动：

1、文明优雅在礼仪。围绕“迎世博、迎亚运、讲文明、树新风”，推广普及社交礼仪、政务礼仪、商务礼仪、服务礼仪等各类文明礼仪知识，引导广大市民学礼仪、知礼仪、用礼仪。重点解决说话粗鲁、形象不雅、与人不和等问题。

时间：4月中旬，责任单位：市文明办、团市委

3、开展“文明优雅塑形象”征文活动，引导市民开展大讨论。

时间：4月下旬，责任单位：市新闻信息中心

4、开展“寻找文明优雅之星”活动，寻找我们身边的“文明优雅之星”，如在公共汽车上主动让座、搀扶跌倒的老人等细节性文明行为，组织“文明星探”现场抓拍，并开展评选活动。

时间：5月——7月，责任单位：市文明办

5、开展“文明优雅好少年”教育评选活动，培育青少年学生文明优雅素质。

时间：5月——10月，责任单位：市教育局

6、在市电视台、《江都快报》开设“争当文明优雅江都人”专栏，宣传正面典型，曝光不文明行为。

时间：4月份起，责任单位：市广电局、市新闻信息中心

7、在全市窗口服务单位开展“文明优雅服务百日竞赛活动”。

时间：8月——10月，责任单位：市各窗口服务单位

8、在文明示范街开展文明优雅市民形象宣传，选取近年来涌现出的先进典型，以他们的言与行引导江都市民走进文明。

时间:8月份，责任单位：市文明办

实活动内容，完善工作措施。要将活动与“迎世博、迎亚运、讲文明、树新风”活动有机结合起来，与开展志愿者活动有机结合起来，与文明社区、文明单位、文明行业、文明村镇等创建活动有机结合起来。要健全完善长效机制，研究探索从源头上治理陈规陋习的新方法、新机制、新途径，努力做到宣传教育和执法管理并举，典型示范与整体推进并举，不断提高市民文明素质和城市文明程度。

(三)注重宣传，营造氛围。全市新闻媒体要广泛开展形式多样的宣传报道，开设专栏，大力宣传主题教育实践活动的目的意义、进展情况、工作成效以及在活动中涌现出的新经验、新典型，并对不文明行为进行曝光。各镇、各企事业单位要充分体现以人为本的思想，从实现人民群众建设文明城市、创造美好生活的愿望出发，积极引导广大市民踊跃参与，使广大市民在参与中增强公德意识、文明意识、优雅意识，做到自我教育、自我完善、自我提高。

中 共 江 都 市 委 宣 传 部 江都市精神文明建设指导委员会办公室

2010年4月8日