10、昆山市优秀高技能人才评选奖励实施细则

第一篇：10、昆山市优秀高技能人才评选奖励实施细则

昆山市优秀高技能人才评选奖励实施细则

为进一步加强我市高技能人才队伍建设，充分发挥优秀高技能人才在经济社会发展和产业转型升级中的引领和创新作用，根据《昆山市高技能人才振兴工程实施办法（试行）》，制定如下细则：

一、范围和条件

我市各类企业中，在生产一线工作的优秀高技能人才且在市高技能人才库中登记满半年以上者。重点从我市经济发展主导产业、优势产业、新兴产业领域技能含量较高的岗位中选拔产生。1.昆山市高技能突出人才 一般应具备以下条件之一：

（1）个人技术技能在市内同行业中处于拔尖水平。近5年内获得江苏省有突出贡献的技师、高级技师表彰，省（行业）级技术能手称号以上荣誉；全国一类技能竞赛前20名、全国二类或省级技能竞赛前10名、苏州市级一类技能竞赛前5名的选手；姑苏技能大奖获得者；苏州市青年首席技师称号获得者。

（2）在企业技术改造、引进高新技术设备的消化、使用中，掌握关键技术、解决关键技术难题；能够排除重大关键技术障碍和安全隐患，对提升产品质量有突出贡献。

（3）刻苦钻研技术，具有绝招绝技，并在某一生产和服务工作领域总结出先进的技术方法，提高了劳动生产率或者在确保产品质量标准的同时，提高了企业生产、销售等记录。（4）在先进科学技术成果转化方面有突出贡献，并取得较好经济和社会效益。

（5）在本职业（工种）中培养高技能人才，传授技术技能方面做出突出贡献。

（6）传统技能技艺传承者，获得省级以上单位表彰或命名者。（7）新型产业、行业发展中的技术技能领军人才。具备国家职业资格二级（技师）以上的优先考虑。2.昆山市高技能重点人才 一般应具备以下条件之一：

（1）个人技术技能在市内同行业中处于领先水平。近5年内获得苏州市技术能手、有突出贡献技师等以上荣誉；苏州市级一类技能竞赛前10名、二类技能竞赛前5名的选手。

（2）有较丰富的实践经验，能够创造性地解决本企业、本工种关键性操作技术和生产工艺难题，推动生产水平、产品质量和经济效益提高。（3）发扬团队精神，积极传授技艺，所带徒弟、所教学生成为企业的技能骨干、发挥了重要作用，在工作和各类技能竞赛中取得优异成绩。（4）有较强技术攻关能力，在技术革新和技术改造中取得优秀技术创新成果，是某个领域的技术技能群体

（5）在推广应用现代信息技术和先进技术方面作出突出贡献。（6）规模型企业“首席技师”或技术技能突出人才。

（7）其他有突出技术技能特长，为经济发展作出突出贡献的技能人才。具备国家职业资格三级（高级工）以上的优先考虑。3.昆山市技术能手

昆山市级一类竞赛前3名，职业技能在本市行业领域内处于领先水平者。

二、待遇和义务

1.昆山市高技能突出人才和重点人才，分别按政府优秀人才津贴标准二类、三类（即2000元/月、1000元/月）分别享受津贴，享受期限3年。昆山市技术能手，一次性给予2000元奖励。

获评姑苏高技能突出人才和重点人才的，根据津贴总额就高享受。2.昆山市高技能突出人才和重点人才，在认定期内应主动承担以下义务：（1）认真钻研技术，不断更新知识，努力提高技能水平；

（2）主动发挥技能带头人的引领和示范作用，积极参与企业重大技术革新、技术攻关，努力解决生产服务中的技术难题，不断创造新的业绩；（3）积极带徒传艺，做好所在职业领域技能人才的传帮带工作，培养技术技能后备人才；

（4）积极参与同行业技术技能交流，技能竞赛、技能展示等活动，主动承担技能人才培养的教学及技术指导工作。

（5）配合做好技能人才宣传工作，出席相关会议及活动。

三、程序和要求

昆山市高技能突出人才和重点人才申报，按隶属关系，由个人申请，所在单位推荐，各镇（区）汇总后报市人力资源和社会保障局。1.申报昆山市高技能突出人才和重点人才，需以下材料：（1）昆山市优秀高技能人才申报表；（2）申报人主要事迹材料（1500字左右）；（3）申报人的身份证复印件和2寸近期免冠照片2张；（4）申报人的职业资格证书原件和复印件；（5）申报人的主要技术成果证明；

（6）申报人的获奖或获得荣誉证书原件和复印件；（7）申报人在昆就业缴纳社保证明；（8）申报人所在单位公示反馈情况表。

2.申报昆山市技术能手，需《昆山市技术能手申报表》、获奖证书及其它相关材料。

四、评审和发放

市人力资源和社会保障局负责申报材料初审，并组织专家进行综合评审，结果报市人才办同意并公示后，授予荣誉称号，发放津贴。昆山市高技能突出人才和重点人才每年评选表彰一次。昆山市技术能手由市人力资源和社会保障局评审认定。

五、考核和评估

昆山市高技能突出人才、重点人才在认定期内每年进行考核评估。有下列情况之一的，经市人力资源和社会保障局查实，由昆山市高技能人才评审委员会撤销荣誉称号，并不再享受奖励津贴：（1）不再从事技术技能岗位或调离昆山工作的；（2）年度考核不合格的；

（3）因违法违纪行为或者重大过失，造成严重后果的；（4）被追究刑事责任的；（5）到达法定退休年龄；（6）或其他原因不宜再作为突出人才、重点人才的。

六、其它

在昆山市优秀高技能人才推荐和评审中弄虚作假的，一经查实，追缴奖励资金并追究相关人员责任，取消今后参评资格。

本细则于发布之日起实施，由市人力资源和社会保障局负责解释。附件：1.昆山市优秀高技能人才申报表 2.昆山市优秀高技能人才技术成果证明 3.昆山市优秀高技能人才事迹材料格式 4.昆山市优秀高技能人才公示情况反馈表 5.昆山市优秀高技能人才评选材料封面

第二篇：如皋市优秀高技能人才评选管理办法

如皋市优秀高技能人才评选管理办法

第一章总则

第一条为了加快全市高技能人才培养步伐，鼓励高技能人才的成长，促进全市经济快速、协调、可持续发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发〔2006〕15号），省委办公厅、省政府办公厅转发省委组织部等十部门《关于推进高技能人才队伍建设的实施意见》（苏办发〔2006〕27号），南通市委办公室、市政府办公室《关于加快推进高技能人才队伍建设的意见》（通办发〔2006〕63号），结合本市实际，制定本办法。

第二条优秀高技能人才的参评对象必须具有高级技师（国家职业资格一级）、技师（国家职业资格二级）及如皋市（含如皋市、下同）以上技术能手称号，或在生产经营一线成绩特别突出的技能型人才。

第三条市成立由组织、劳动和社会保障、科技、经贸、财政、人事、总工会等部门的专业管理人员及有关专家组成的如皋市高技能人才评审委员会（专家所占比例不低于二分之

一），评审委员会下设办公室，办公室设在市劳动和社会保障局，具体承担评选、审核等工作。

第二章申报条件

第四条如皋市范围内的各类企事业单位中（凡中华人民共和国公民），热爱祖国、遵纪守法，具有良好职业道德和爱岗敬业的一线岗位职工(年龄一般在60周岁以下)且符合第一章第二条的对象，并具备下列条件之一者，均可申报参加如皋市优秀高技能人才评选。

1.职业技能处于如皋市级以上领先水平，能够解决生产、科研中的关键技术难题或者有绝技、绝活，并取得比较显著的经济和社会效益者；

2.在培养技师、技能人才，传授技艺方面成绩突出，在如皋市范围内有较大影响者；

3.在技能研究领域取得显著成果，具有较高的应用价值，在如皋市同行中有较大影响者；

4.依靠技能工艺革新，使经济效益连续二年在如皋市同行中居领先地位者；

5.在新技术引进、推广、应用等方面做出较大贡献，并取得显著经济效益或社会效益者；

6.在国家、省、市各类技能比赛中，取得优异成绩者；

7.其他在所从事的技术岗位上成绩特别突出的人员。

第三章申报和评选程序

第五条申报“如皋市优秀高技能人才”采取自下而上、逐级推荐选拔的方法。具体步骤是：

1.公布条件。下发通知，并在新闻媒体上公布申报条件、办法和程序。

2.逐级推荐。人选的产生，一般由个人申请，所在单位推荐，积极鼓励自荐。单位研究确定人选后，在本单位显著位置公示3天；如无异议，由推荐单位和被推荐人填写《如皋市优秀高技能人才申报表》，连同被推荐人的成果证书复印件、实绩材料等，上报给如皋市高技能人才评审委员会评审。

3.组织评审。如皋市高技能人才评审委员会根据申报材料负责初审，确定“如皋市优秀高技能人才”初审名单，报市人才工作领导小组确定后，在新闻媒体进行公示，凡发现弄虚作假，经查实，取消其参评资格。

4.命名表彰。由市委、市政府对上报的正式名单进行审批，并发文公布、颁发证书。

第六条申报材料应包括以下内容：

1.《如皋市优秀高技能人才申报表》一式三份；

2.1500字左右的事迹材料；

3.相关的职业资格证书、主要技术成果、获奖等情况证明材料。

第四章组织管理

第七条如皋市优秀高技能人才管理在市委人才工作领导小组的领导下，实行由市委组织部牵头协调，市劳动和社会保障局直接负责，所在乡镇、开发区协助管理，高技能人才所在单位党组织具体管理的四级管理体制。其职责分工为：

1.市委组织部在市委人才工作领导小组的领导下，负责牵头抓总、宏观协调和督查指导；负责搞好调查研究，制定有关政策；组织实施优秀高技能人才评选、表彰、管理等工作。

2.市劳动和社会保障局负责做好相关的业务培训和管理工作，并配合市高技能人才评审委员会做好优秀高技能人才的评审工作。

3.镇党委、开发区党工委、相关部门党组织负责高技能人才的协助管理工作。做好高技能人才的政治学习、业务交流和科研工作，为高技能人才开展技术引进、技能培训和技术服务创造条件。

4.高技能人才所在单位党组织做好具体管理工作。高技能人才所在单位的党组织负责人，要做好高技能人才的思想工作，积极支持其参加各类技能培训、业务创新、技术交流等活动，并为其发挥技术特长创造优良的工作学习和生活环境。

第八条对优秀高技能人才实行动态管理。每两年为一个周期，在两年管理期内如发现违法或重大违纪行为，取消荣誉称号，停发津贴；管理期内考核时发现工作表现差，群众公认度低，取消荣誉称号。

第九条优秀高技能人才要根据自身情况，制定任期内工作目标和实施措施，经所在单位通过后，与市劳动和社会保障局签订双向目标责任书，同时报市委人才工作领导小组办公室备案。市委人才工作领导小组办公室会同市劳动和社会保障局对优秀高技能人才每年进行一次检查考核。

第五章待遇

第十条优秀高技能人才每两年评选、表彰一次，每次评选35名，其中：如皋市有突出贡献的高级技师5名、如皋市有突出贡献的技师10名，如皋市有突出贡献的技术能手20名。

第十一条被评为如皋市有突出贡献的高级技师、技师、技术能手的，由市政府分别给予每人一次性奖励8000元、6000元、2000元。由市高技能人才工作办公室具体发放,在市技能人才队伍建设资金中列支。

第十二条获得市“优秀高技能人才”称号的，可优先参加如皋市创业创新创优人才奖评选和南通市有关评比、选拔活动。

第六章附则

第十三条如皋市优秀高技能人才荣誉证书和津贴有效期为2年，期满后可重新申报。第十四条如皋市优秀高技能人才评选奖励后，如发现弄虚作假或剽窃他人成果的，经查明属实，撤销荣誉称号，追回津贴或奖金，今后不得参加此项评选。

第十五条本办法由市委人才工作领导小组办公室、市劳动和社会保障局负责解释。第十六条本办法自印发之日起实施。

第三篇：高技能人才推荐材料

推荐材料

姓名：骆登万性别：男民簇：汉职称：工程师 职务：炸药车间主任出生年月：1977年7月

学历：本科学位：学士毕业学校：昆明理工大学毕业时间：2000年6月

简历：

1985年9月-----1990年6月：在镇雄县堰塘乡一小学习。1990年9月-----1993年6月：在镇雄县坡头中学学习。

1993年9月-----1996年6月：在镇雄一中学习。

1996年9月-----2000年6月：在昆明理工大学学习。

2000年7月-----2003年11月：在东川铝业有限责任公司工作。2003年12月-----今：在昆明金沙人化工有限责任公司工作。主要技术成就：

金化公司炸药生产线是一条生产粉状乳化炸药和乳化炸药两种产品的生产线，在云南省是唯一一家用一条生产线生产两种产品的生产企业。要在一条生产线上实现两种产品都能够满负荷生产是很不容易的，不同的产品有不同的安全要求和工艺要求，同时要解决不同的专业技术问题。

一、解决乳化炸药装药能力低的问题

生产乳化炸药历来是车间最头痛的一件事，因为产量低且工作时间长，装药机装药能力400kg/小时--500kg/小时。影响装药能力的主要

因素是乳化炸药的密度和操作工的工作积极性问题。对于操作工的工作积极性问题车间采取——操作工收入为三部分组成，即：岗位工资+计件工资+绩效工资；之后操作工的积极性全部被调动起来，但效果不是很明显。只有解决乳化炸药密度问题才能彻底解决乳化炸药装药能力低的问题。乳化炸药的密度国标规定为0.95g/cm3—1.35g/cm3,但生产线乳化炸药的密度都在1.2g/cm3—1.3g/cm3,之间。我向公司提出把乳化炸药密度往下限（0.95g/cm3—1.18g/cm3）规定生产能提高乳化炸药装药能力。主要原因是：⑴、低密度生产乳化炸药时炸药的发泡效果比高密度生产时的好，从而会使乳化炸药的粘度减小，有利于提高装药能力。⑵、在不影响炸药其它性能的前提下，炸药的爆速会有一定的提高。⑶、炸药密度偏低限时的装药高度比炸药密度偏高限时的装药高度要高，从而解决矿山以前反映乳化炸药装药有假口的现象。

〈二〉、解决粉状乳化炸药发硬结块的现象

矿山以前经常反映粉状乳化炸药发硬结块从而导致加工起爆药时相当困难。药卷发硬结块主要有以下两方面的原因：一是药粉特细装药时药粉的填充系数大的缘故；二是药粉特粗，装药时装药螺旋和装药筒与药粉颗粒之间相互摩擦破坏粉状乳化炸药油包水系之后硝酸铵结晶所致。要解决药卷发硬结块的关键就是要控制药粉颗粒粒度的大小，影响药粉颗粒粒度大小的工艺参数有三方面：一是喷枪大环气压，二是喷枪小环气压，三是进料速度。根据我在民用爆破器材生产方面的知识和经验：把进料速度定为恒定值，使硝酸铵溶化等工序都

来满足这个进料速度，喷枪大环和小环气压仍按照南理工提供的参数0.4MPa和 0.35MPa来生产，结果发现药粉特细的情况没有了，药粉的颗粒粒度变大。最后我决定把喷枪大环气压提高到0.65MPa－0.7MPa,小环气压提高到0.5MPa－0.55MPa，进料速度恒定。经过半年多的实践证明药卷发硬结块的现象得到解决。

〈三〉、解决包装中存在中包成型差和真空抽不好的问题

炸药包装时中包成型差和真空抽不好一直是影响产品包装质量的主要因素。特别是我公司产品销往昭通、旬甸、嵩明等地时，用户反映相当激烈。我通过对中包机长时间认真观察了解后发现，真空抽不好是中包成型差的主要原因。与抽真空紧密相关的因素：抽真空时间和中包袋热合封口时封口的好坏有关。我召集自动中包机操作工开会讨论：（1）把抽真空时间由20－25s提高到30－35s；（2）把自动中包机热合封口的热合刀刀口由2毫米左右加宽到4毫米左右。经过对这两处的改造后，热合封口不会漏气，炸药中包成型好。

主管部门意见：

该同志拥护中国共产党的领导，坚持四项基本原则，热爱祖国，作风正派，品德高尚，遵纪守法，具有良好的职业道德和敬业精神；有较强的工作能力和较高的业务水平。工作勤奋扎实，积极肯干，业绩显著。车间同意推荐为东川区第二届优秀高技能人才。

炸药车间

2007年8月30日

第四篇：关于加强高技能人才队伍建设的实施意见

关于加强高技能人才队伍建设的实施意见

来源: 日期： 2009-09-23 10:48:39 被阅读 250 次

关于加强高技能人才队伍建设的实施意见

为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅转发省委组织部等10部门《关于推进高技能人才队伍建设的实施意见》精神，培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良的高技能人才队伍，充分发挥高技能人才在经济建设中的作用，特制定加强高技能人才队伍建设实施意见。

（一）明确高技能人才工作的目标任务。加强高技能人才队伍建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和人才观，以完善高技能人才评价使用制度为重点，以建立高技能人才激励机制为手段，加快形成有利于高技能人才成长的社会环境。根据全县经济社会的长远发展，逐步形成政府指导、企业主导、行业配合、学校参与、社会支持、个人努力的高技能人才培养新格局，基本建立高技能人才培养、评价、激励、使用、交流、保障制度，形成培养快、评价准、使用好、待遇优的高技能人才工作新机制。制定人才培训计划，下达培养目标，力争到“十一五”期末，全县高级工、技师、高级技师总量达到5000人，以技师、高级技师带动初、中级技能劳动者队伍梯次发展，使技能人才队伍特别是高级技能人才队伍建设适应全县经济又好又快地发展。

（二）建立高技能人才队伍建设的培养体系。根据全县产业发展趋势，建立和完善以行业企业为主体，各类职业学校为基础，学校教育与企业培养紧密结合，政府推动与社会支持相结合的高技能人才培训体系。到“十一五”期末，结合国家、省、市、县高技能人才培训工程的实施，依托企业（集团），重点建设以培养技师、高级技师为目标，且规模较大、实施完善、特色鲜明的高技能人才培训基地。充分利用现有各类职业教育培训资源，重点建设以培养高级技工为主的示范职业学校。立足地方支柱产业和高新技术产业发展，按照“统筹规划、合理布局、资源共享”的原则，建设技术含量高、起示范作用、面向社会公众提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训鉴定基地。

（三）发挥企业培养高技能人才的主导作用。企业是培养高技能人才的主要载体。重点企业，特别是规模、骨干企业要将高技能人才的培养工作纳入企业中长期发展规划，完善企业职工培训制度，强化岗位培训，将高技能人才培养计划的制订和实施情况作为企业经营管理者业绩考核的内容之一，要定期向职代会报告并接受主管部门和技能人才工作部门的监督。各主管部门应将高技能人才配置状况作为企业申报技术项目改造、技术项目引进、评优和资质评估的必要条件。企业聘用的高级技工、技师、高级技师在参加境内外培训、休假、疗养等方面应与本单位助理工程师、工程师、高级工程师享受同等待遇。要充分发挥技师、高级技师在技能岗位以及在解决技术难题和带徒传技等方面的重要作用，对参加科技攻关和技术革新并作出突出贡献的高技能人才，可拿出成果转化所得收益的30%通过奖金形式给予一次性奖励。要积极做好高技能人才在不同所有制单位、不同行业和跨地区流动中社会保险关系的续接工作，逐步突破部门、行业、地域和所有制限制。已建立企业年金和补充医疗保险制度的企业，应为生产、服务一线的高级技工、技师和高级技师办理相应的企业年金和补充医疗保险。

（四）鼓励职业学校加大培养高技能人才的力度。要充分发挥职业学校、技工学校等各类职业学校加强高技能人才培养的基础作用。成立由政府及有关部门负责人、行业企业和职业学校的代表，以及有关专家组成的高技能人才校企合作培养指导委员会，研究制定培养高技能人才发展规划，确定培养方向和目标，指导和协调学校与企业开展合作，共同培养高技能人才。不断更新教学内容，改进教学方法，合理调整专业结构，大力推进“双师型”教师队伍建设及教材建设，加快建立弹性学习制度，逐步推行学分制、选修制等，职业学校要根据企业对高技能人才的实际需求，通过冠名办班、订单培养、校企互为培训实习基地等形式建立高技能人才校企合作培训制度。企业应接受职业学校学生实习。同时要选派好的实习指导教师与合作学校共同组织好相关理论实践教学，并做好学生实习的劳保和安全工作。取得高级工职业资格证书的技工学校毕业生，到机关企事业单位工作，试用期、见习期工资待遇及定级工资均参照大专毕业生待遇执行，入学前为工作一年以上在职职工的毕业生可不执行试用期，其工资待遇由用人单位比照本单位同期参加工作的大专毕业生待遇重新确定。经用人单位聘为技师、高级技师的，其待遇按国家、省有关规定执行。

（五）完善符合高技能人才培养特色的评价机制。要建立健全以职业能力为导向，工作业绩为重点，注重职业道德和知识水平的高技能人才评价体系。在评价标准上，坚持国家职业标准与企业岗位要求相结合；在评价机制上，坚持专业评价和企业认可相结合；在评价内容上，坚持职业能力与工作业绩相结合，加快企业高技能人才评价改革试点。按照“统一标准、现场考核、强化督导”的原则，通过生产现场能力考核和工作业绩评定等方式重点评价企业职工执行操作规程、解决技术难题和完成工作任务的实际能力。试点企业可按照国家职业标准，结合企业生产特点和岗位要求，对国家题库的考核内容作30%的调整，考核合格者核发相应的《国家职业资格证书》。对试点企业中技术复杂、操作性强的工种，其一线技师、高级技师的考评，可根据国家职业标准的要求和生产岗位的实际需求确定考评要素和内容，按照能力考核与业绩评定相结合、以业绩评定为主的方法实施考核鉴定。对在技能岗位上工作并掌握高超技能、作出突出贡献的技术骨干可破格参加技师、高级技师的考评。企业要积极鼓励职工参与各种技能竞赛，公开选拔高技能人才。试点企业按高级工标准组织的技能竞赛，经市劳动保障部门确认后，应知应会均合格的前三名可直接晋升为技师。试点企业5%的各等级优秀技术工人可提前3年参加高一个等级的考核。

（六）营造有利于高技能人才成长的浓烈氛围。加强舆论宣传，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。组织开展形式多样的宣传活动，大力宣传高技能人才工作的方针政策，树立一批高技能人才先进典型，提高高技能人才的社会地位。建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的高技能人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。凡获得“盐城市有突出贡献的高级技师”每月享受市政府津贴150元，“有突出贡献的技师”每月享受市政府津贴100元，“国家、省技术能手”给予一次性奖励2000元，“盐城市技术能手”给予一次性奖励1000元。各企业也应建立相应规范有效的技能人才奖励制度，对为经济和社会发展做出杰出贡献的技能人才实行重奖。

（七）加大高技能人才培养的经费投入。根据苏办发[2004]28号和苏办发[2006]27号文件精神，进一步拓宽高技能人才培养筹资渠道，逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担，多渠道增加高技能人才培训经费的投入新机制。政府将加大对高技能人才培训经费的投入，设立高技能人才培养专项资金，用于高技能人才的培训、评选、师资培训、竞赛、考核和奖励等。财政部门在安排职业教育专项经费时，实行统一规划、统筹安排，用于职业教育的城市教育费附加中，要有不少于20%用于高技能人才的教育培训，重点用于县职教中心、技工学校建设；企业按职工工资总额的2.5%提取并列入成本开支的职工教育培训经费，要有一半以上用于高技能人才培养，县统筹培训费中的20%，用于全县高技能人才培养。对自身没有能力开展职工教育培训及未开展职工培训的企业，县全额统筹该项提取，由劳动保障部门统一组织培训服务并用于高技能人才的培养。企业职工教育培训经费的统筹，由劳动保障部门提供应征名单、应征金额，由地方税务部门代征,按期缴存财政社保专户。企业提取的培训经费主要用于企业职工特别是一线职工的技能培训，对参加紧缺工种高级技能以上培训，并获得相应职业资格的人员，企业可从职工教育培训经费中给予60%的培训和鉴定补贴，被企业聘用在相应技能高级岗位的，全额报销培训和鉴定费用。财政、劳动、审计、税务、工会等部门对企业培训经费的提取使用情况要进行监督检查。

（八）健全高技能人才培养成本价格形成机制。进一步理顺和建立高技能人才培养成本价格形成机制。高级技工班、技师班学生的收费，仍按省物价局、省财政厅苏价费函[2005]136号、苏财综[2005]47号执行。对举办高级技工、技师的各类职业学校、企业培训中心和社会职业培训机构，可按照各工种和技能等级的实际培养成本提出收费标准，经价格部门核定后向学员收取培训费用。高级技工班、技师班学生的学费及经批准的各工种和技能等级的培训费标准应予公示。放开点名招聘高技能人才中介服务收费管理，由委托方与被委托方（职业中介机构）按照省物价局苏价费[2003]416号文件有关规定执行。

（九）强化高技能人才队伍建设的领导。各有关部门要根据经济社会发展需要制定高技能人才队伍建设规划，并纳入人才队伍建设规划和经济社会发展规划。要建立高技能人才工作目标责任制，将高技能人才工作的成效作为党委、政府及有关部门政绩考核的重要内容，定期进行监督检查，确保各政策措施落到实处。

坚持党管人才原则，在县委、县政府的领导下，县人才工作领导小组负责对高技能人才工作的宏观指导、政策协调和组织推动。成立由组织、劳动、发改委、教育、科技、经贸、财政、人事、地税、价格等部门及工会、共青团、妇联等人民团体参加的县高技能人才工作办公室，负责全县高技能人才队伍建设的具体工作协调，县高技能人才工作办公室设在县劳动和社会保障局。组织部门要将高技能人才工作纳入人才工作总体规划，牵头抓总，与其他各类人才工作一并部署和推动。劳动保障部门的工人技术考核办公室，负责对高技能人才工作的统筹规划和组织实施，并建立高技能人才库，统筹管理各行各业的高技能人才资源。发改委要将高技能人才队伍建设作为地区经济发展的重要基础建设，与经济项目同步规划、部署和实施。财政部门要切实调整财政支出结构，加大高技能人才队伍建设经费投入。经贸部门要指导和督促企业落实高技能人才培养、使用、激励等政策措施。教育部门要指导职业教育机构需求，积极承担高技能人才的培养任务。人事部门要抓紧研究职业资格序列与专业技术职称有关待遇相互衔接的政策办法。地税部门要按照政策规定，加大职工教育培训经费的征收力度。物价部门要在规范收费标准的同时，做好服务工作。

第五篇：高技能人才实施意见 政策解读

◇陈强：新闻界的各位朋友们，女士们、先生们： 大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。为加快推进全省高技能人才队伍建设，今年5月18日，省人社厅会同省发改委、省经信委、省财政厅、省国资委、省总工会、团省委和省妇联制定出台了我省《关于加强高技能人才工作助推产业转型升级的意见》（鲁人社发[2016]22号）。今天我们邀请省委组织部副部长、省人社厅厅长韩金峰先生，副厅长刘杰先生，省总工会副主席王星海先生，人社厅职业能力建设处处长李启国先生解读文件有关内容，并回答记者提问。首先，请韩金峰厅长介绍我省高技能人才工作的相关情况 [14:01:24]

◇韩金峰：各位新闻界的朋友们： 大家好！首先，我代表省人力资源社会保障厅欢迎各位新闻界朋友出席今天的新闻发布会。2016年5月18日，省人力资源社会保障厅会同省发改委、经信委、财政厅、国资委、总工会、团省委、省妇联等8部门制定印发了《关于加强高技能人才工作助推产业转型升级的意见》，对加快推进全省高技能人才队伍建设，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境，提出了一系列政策措施。下面，我就有关情况向大家作简要介绍。

一、加快推进高技能人才队伍建设的重要意义 人才是第一资源，高技能人才是人才队伍的重要组成部分。加快推进高技能人才队伍建设，对于深入实施人才强省和创新驱动战略，加快经济文化强省建设具有重要意义。

（一）加快推进高技能人才队伍建设是促进产业转型升级的迫切要求。我省是经济大省、制造业大省，实体经济占很大比重，技能人才在经济发展中发挥着不可替代的重要作用。推动结构性改革和产业转型升级，不仅需要一大批设计师、工程师、高级管理人员，也需要一大批技艺精湛的高技能人才和数以百万计的高素质劳动者。如果不造就一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力，转型升级也很难落到实处见到成效。我们必须聚焦产业转型升级，努力培养造就一大批适应企业发展需要、结构合理的技能人才，助推企业提高自主创新能力和研发制造能力，推动经济增长走上主要依靠科技进步和提高劳动者素质的良性轨道上来，实现中高速增长，迈向中高端水平。[14:02:01]

◇韩金峰：

（二）加快推进高技能人才队伍建设是应对日益激烈的人才竞争的迫切要求。目前，国家间、地区间人才的竞争日趋激烈，人才数量和质量逐步成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要指标。从世界发达国家经济发展的成功经验看，德国、美国、日本、韩国等发达国家既高度重视高层次创新型人才培养，又纷纷把加强高技能人才队伍建设作为提升经济竞争力的“秘密武器”，大力发展职业教育，积极培育高素质劳动者。从国内看，广东、江苏、浙江等先进地区着眼抢占未来发展制高点，创新机制、完善政策，培养引进高技能人才的力度很大。面对国际国内人才竞争加剧的新态势，我们必须增强紧迫感、使命感，切实抓好高技能人才队伍建设，努力抢占人才竞争的制高点，为实现我省“走在全国前列”培养更多的高技能人才。

（三）加快推进高技能人才队伍建设是解决就业结构性矛盾的迫切要求。当前，我省就业结构性矛盾进一步加剧，高技能人才供不应求。受产业转型升级、用工成本上升等因素影响，企业对劳动者技能的要求明显提高，操作工、普工等一般性岗位数量有所减少，“高级技工”等技术型、高技能人才需求紧俏。今年一季度，企业对高技能人才的求人倍率保持在2以上，高技能人才持续供不应求；企业对无技术等级或职称的求人倍率仅为0.73，供过于求。我们必须适应就业形势的新变化，大规模培训劳动力，提高素质，增强技能，把劳动力的数量优势真正转化为人力资源优势，提高劳动者的就业创业能力，努力破解就业结构性矛盾。[14:02:22]

◇韩金峰：

二、《意见》中政策措施的主要创新点 《意见》主要有三大特点：一是创新力度大。《意见》在综合吸收国内各省区市先进经验和做法的基础上，大胆探索创新，提出的许多措施在全国均属首创，政策含金量很高，实施后必将有力推动高技能人才体制机制改革，最大限度激发技能人才创新创造创业活力。二是坚持问题导向。《意见》着眼于解决制约我省高技能人才队伍建设的瓶颈和难点问题，在充分调研的基础上，提出了高技能人才培养、评价、交流引进、使用、激励等5个方面18条政策措施。三是强化协同推进。《意见》提出了“十三五”期间我省高技能人才工作的目标任务以及政策措施，明确各有关部门的责任，形成全方位支持技能人才培养和技工院校发展的合力，推动各项具体措施全面落实。具体来讲，主要有以下五个方面的创新举措：

（一）进一步加大高技能人才培养力度。针对技能人才培养的内生动力不足，培养的针对性、有效性不够等问题，进一步加大了高技能人才培养的力度。一是实施“加强就业培训提高就业创业能力五年规划”。搭建互联网移动教育培训平台，推动完善创业大学培训模式，支持各类技工院校建立创业大学、创业孵化基地和创业园区。打造山东省“金蓝领”培训品牌项目，技师、高级技师培训补贴标准分别提高至每人2000元和5000元。二是推动技工院校校企合作向纵深发展。推动100所技工院校与1000家企业建立全面合作伙伴关系，开展校企联合招生、校企合作培训和教师进企业、技能大师进校园等活动。落实对技工院校的职业教育税收优惠政策。探索具有中国特色的“师带徒”培养新模式，对开展新型学徒制培试点的单位由财政按规定给予职业培训补贴。三是加强高技能人才培训载体建设。“十三五”期间，全省建设6-8所省级高技能人才研修基地、50所技工教育特色名校、100所齐鲁技能大师特色工作站、150个省劳模（高技能人才）创新工作室。对围绕新一代信息技术、轨道交通设备、生物医药等新兴产业，首次开设“高精尖缺”职业（工种）高级工及以上等级专业的技师学院，每年遴选部分专业给予一次性专业建设补贴。依托技工院校和大中型企业，加快建设省、市、县三级高技能人才实训基地，2020年基本形成覆盖全省的高技能人才实训基地网络。

（二）大力推进高技能人才多元化评价。高技能人才评价体系是推进高技能人才队伍建设工作的重要环节，也是高技能人才管理的基础和依据。《意见》着眼于提高人才评价公平性和科学性，强调要构建多元化的评价体系。一是给企业更多的人才评价自主权。经省、设区的市人力资源社会保障部门批准，企业或行业协会可以在国家职业标准框架内，结合企业或行业的生产服务实际，实施自主评价。二是完善技能人才评价机制。根据技能人才培养特色和用人单位岗位要求，自2016年起在青岛、潍坊、烟台三市部分技工院校开展职业资格过程化考核鉴定试点，2020年前逐步在全省推开。三是更好发挥职业技能竞赛的引领作用。完善职业技能竞赛制度，建设一批功能齐全、设施一流的全国技能大赛省级集训基地，使更多优秀高技能人才通过各级各类大赛脱颖而出。四是推动国际化职业资格证书互认。根据国家要求，适应人才国际化趋势，逐步引进社会急需职业（工种）国际职业资格证书，并实现与国内相关职业资格证书互认。[14:03:07]

◇韩金峰：

（三）强化高技能人才引进与交流。一方面，加大引进“洋”人才和技能大师力度。开辟高层次高技能人才服务绿色通道，提供高效便捷服务。支持我省规模以上用人单位引进中华技能大奖获得者、全国技术能手等在本行业具有较高声誉的高端高技能人才。另一方面，加强国际交流与合作。加强世界技能人才培养标准研究与对接，推动技师学院与德国、澳大利亚、英国等国家有关职业院校签署战略合作协议。每年选择3-4个支撑我省经济发展的主要职业（工种），组织技工院校教师赴德国等国家（地区）进行专题培训。每年聘请国外专家来我省规模以上企业传艺带徒研修，从境外职业教育研究机构、职业技术学校聘请100名职业教育专家来我省技工院校任教，每年遴选100名骨干教师赴“一带一路”沿线国家任教。到2020年，争取设立3-5所特色鲜明、影响力较大的中外合作职业培训机构。[06-08 10:13:43]韩金峰：

（四）高度重视高技能人才使用。加强高技能人才开发利用，培养是基础，评价是手段，核心在使用。为此，《意见》在加强高技能人才使用方面，进行了大胆探索创新。一是坚持“不唯学历唯能力”。吸引更多技艺精湛的优秀高技能人才到技工院校任实习指导教师，具有工程师及以上专业技术职务资格和技师（国家职业资格二级）及以上职业资格的人员，不受学历、教师资格证等条件限制，可直接应聘相应等级实习指导教师岗位。在技工院校全面开展正高级专业技术职称评审，符合条件的技工院校教师可评为“教授”或“实习指导教授”。二是破除技工院校毕业生成长通道中的“天花板”和“隔离墙”。取得高级工、预备技师职业资格的高级技校或技师学院的全日制毕业生，在参加公务员招考、企事业单位招聘、确定工资起点标准和职称评聘等方面，按照相应的全日制高职(大专）或本科毕业生享受相应政策待遇。普通技工学校毕业生，按照普通中等学历教育毕业生享受相应政策待遇。三是充分发挥技师、高级技师在技能岗位的关键作用。分职业（工种）建立技师协会，开展同业交流。用人单位在组织重大技术革新和技术攻关项目时，给予高技能人才经费等方面的支持。根据国家制定出台的高技能人才与工程技术人才职业资格贯通办法，研究制定我省实施意见。[06-08 10:14:00]韩金峰：

（五）创新完善高技能人才激励机制。注重发挥激励机制的引导作用，激发高技能人才的创新创造活力，真正让高技能人才想干事有机会、能干事有平台、干成事有回报、干好事有发展，为更多人才脱颖而出创造条件。一是完善省有突出贡献技师的选拔政策。由原来的3年选拔100人、每人每月补助200元，调整为每年选拔不超过100人、每人给予一次性奖励1万元。二是加大职业技能竞赛奖励力度。对我省获得世界技能大赛金牌的选手，可晋升为高级技师并破格认定为当齐鲁首席技师。对我省获得世界技能大赛优异成绩的选手，以及为选手获奖提供指导和帮助的技术指导专家、教练、技术翻译，按照国家奖励标准分别给予同等奖励。对我省获得国家级一类技能大赛前3名的选手，分别给予5万、2万和1万元奖励，选送单位为技工院校的，一次性奖励5万元。三是鼓励企业建立高技能人才岗位技能津贴制度。企业可根据实际情况或参照企业专业技术人才收入分配政策，自行设定高技能人才岗位技能津贴标准和发放方式，高级工、技师、高级技师的津贴可以分别参照每月200元、300元、400元的标准设定。四是落实高技能人才各项待遇。注重在高技能人才中发展党员、树立典型、评选劳动模范，对优秀高技能人才每年组织开展带薪休假考察和疗养等活动。鼓励企业在制定薪酬制度时向高技能人才倾斜。在济南、青岛、烟台等城市探索制定技能等级同城市落户挂钩政策。[14:03:50]

◇韩金峰：

三、全力推进各项政策措施落实落地 加强高技能人才队伍建设助推产业转型升级，是一项艰巨的任务，也是一项系统工程。下步，省人力资源社会保障厅将会同有关部门，强化责任落实，确保各项政策落地生根。[06-08 10:14:38]韩金峰：

（一）加强协作配合，形成整体工作合力。各级人力资源社会保障部门将会同发改、经信、财政、国资、工会、团委、妇联等部门，加强高技能人才工作的宏观指导、政策协调和组织推动。实施高技能人才工作目标责任制，制定切实可行的实施方案、目标考核体系和办法。赋予部分市高技能人才工作改革创新试验区建设任务，探索高技能人才队伍建设新的体制机制、制度政策和路径模式。[06-08 10:14:59]韩金峰：

（二）加大资金投入，提供坚实保障。落实教育费附加、地方教育附加不低于30%用于职业教育的政策，省级区域发展战略推进专项资金（切块资金）继续支持技能型人才培训。完善适应技师学院特色的绩效工资内部分配制度，技师学院收费标准和财政生均定额拨款标准可参照高职院校执行。企业职业教育培训经费应足额用于职工教育培训，对不按规定提取和使用教育培训经费，并且拒不改正的企业，由县级以上人民政府人社部门依法收取其应当承担的教育经费，统筹用于本地区的职工教育培训。[06-08 10:15:15]韩金峰：

（三）夯实工作基础，营造良好氛围。做好高技能人才需求预测和培训规划，提出高技能人才合理配臵标准，加快高技能人才信息库建设。进一步挖掘技能人才的典型代表，大力宣传他们的先进事迹，倡导新的求学观、择业观和成才观，努力改变社会上重学历、轻技能的偏见，为加快高技能人才队伍建设营造良好社会氛围。[06-08 10:15:31]韩金峰： 各位领导，各位朋友，加强高技能人才队伍建设，离不开省委、省政府的正确领导，离不开各有关部门和单位的支持和配合，离不开广大新闻界朋友的关心和帮助。长期以来，各位新闻界的朋友给予了人力资源社会保障工作大量的关心和厚爱。在此，我代表省人力资源社会保障厅表示衷心的感谢！同时，也希望新闻界朋友继续加大支持和宣传力度，在全社会共同营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的新风尚，推动全省高技能人才工作走在全国前列！我今天发布的主要内容就是这些，谢谢大家！[14:04:09]

◇陈强：下面回答记者提问，提问前请通报所在新闻媒体单位名称。[14:04:26]

◇山东广播电视台记者：《意见》提出贯通技工院校毕业生成长通道，技工院校毕业生分别按照全日制中职、高职(大专）或本科毕业生享受相应政策待遇及相关就业补贴政策。请问，出台这一政策主要基于什么考虑？今后如何确保政策落到实处？ [14:04:46]

◇刘杰：这个问题提得很好。长期以来，由于种种原因，技工院校毕业生只能获得人社部门颁发的毕业证书和国家职业资格证书，没有国民教育系列的学历证书，导致在继续升学、公务员招考、企事业单位招聘、确定工资起点标准和职称评聘等诸多问题上遭遇了不公平待遇。这既影响了适龄青年报考技工院校的积极性，也不符合当前“大众创业、万众创新”、“人人都能成才”的精神。针对这一问题，省委、省政府高度重视。我省曾出台过相关政策，规定高级技工学校毕业生在政策上与大专以上学历人员同等对待,在使用上要一视同仁；高级技工学校高级班毕业生到企事业单位和国家机关工作的，在使用、工资福利等方面与大专学历人员同等对待。这些政策的出台，一定程度上解决了技工院校毕业生成长过程中的实际问题，但是还不能完全适应当前高技能人才工作的需要和技工院校毕业生的实际情况。[06-08 10:26:08]刘杰： 按照人社部关于推进技工院校改革创新的若干意见和山东省政府加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的要求，特别是中央关于深化人才发展体制机制改革，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍的重大战略部署，经过多方面的沟通和反复论证，我们在全国率先提出贯通技工院校毕业生成长通道，技工学校、高级技工学校、技师学院有关毕业生分别享受中职、高职（大专）和本科毕业生相应待遇，这就在根本上打破了技工院校毕业生成长通道的“天花板”和“隔离墙”，更好地满足了群众对技工教育的多样化需求，培养更多更好的高素质技能劳动者。[06-08 10:26:46]刘杰： 今后我们将按照《意见》要求，在现有政策落实和制定出台相关政策时将技工院校毕业生纳入考量范畴，与同类普通教育院校毕业生同等对待，一视同仁，并细化完善相关规定，确保政策落实到位。[14:05:01]

◇新华社记者：《意见》中提到自2016年起要推行企业新型学徒制试点，请问什么是企业新型学徒制项目？企业新型学徒制项目的培养对象和目标是什么？培养模式是怎样的？ [14:05:15]

◇刘杰：企业新型学徒制，是一种“招工即招生、入企即入校、企业与技工院校双师联合培养”的技能人才培养的新模式，由对口企业和合作的技工院校联合招工、招生，根据企业技能岗位的实际需要，企校双方共同设计人才培养方案，制订专业的教学标准。更通俗地说，就是招工招生合二为一，企业录用的技术工人有了双重身份，既是学徒又是学生，毕业即就业上岗。企业新型学徒制项目的培养对象和目标是：试点企业中与本企业签订6个月以上劳动合同的技能岗位新招用人员和新转岗人员，学徒的培养由企业结合岗位需求确定，培养目标以中、高级技术工人为主，培养期限为1-2年。企业新型学徒制项目的培养模式是：结合企业生产管理和学徒工作生活的实际情况，采取弹性学制，实行学分制管理，鼓励和支持学徒利用业余时间分阶段完成学业，学徒累计学分达到规定要求的，获得技工院校毕业证书，通过考核鉴定的取得相应的职业资格证书。学徒在学习培训期间，按照劳动合同约定，由企业根据学徒实际工作贡献支付不低于当地最低工资标准的学徒基本工资。承担带徒任务的企业导师享受导师带徒津贴，津贴标准由企业确定，津贴由企业承担。2016年，经综合评审，已有山东豪迈集团股份有限公司等16家国际知名企业与16所综合实力较强的16所技师学院或高级技工学校“结对”开展了新型学徒制试点项目。对接受培训的学徒政府部门给予每人每年4000-6000元补贴，期限不超过2年，累计学分达到要求，可直接获得技工院校毕业证书。[14:05:33]

◇中国日报记者：《意见》中提到，要给技工院校教师招聘更大的自主权，吸引优秀高技能人才到学校任教。请问主要是哪些人可享受优惠政策？具体优惠政策是什么？ [14:05:49]

◇刘杰：技工院校以“技”立校，特别强调实际动手能力的培养，因此多年来，毕业生一直保持着96%以上的高就业率。困难的学生给予补贴，技工院校改变了很多，技工院校学生受不同观念的影响。近年来，全省技工院校普遍推行“一体化”教学模式，课堂和工厂结合，教室旁边就是工厂。要求教师既能讲理论课，又能带实操课。但传统的技工院校教师招聘，几乎完全参照招考公务员或高校教师的方式和内容，报名条件中对学历和教师资格有严格的要求，考试也多采用笔试、面试等环节,这就使得很多在企业生产一线、掌握高超技能，但学历层次不高的技术工人无法报考技工院校，或者笔试环节中就被淘汰，客观上出现了“考进来的只能讲理论，不能教技能；而操作能力强的、学校真心需要的却招不进来”的现象，最终形成技工院校专业课教师执教能力薄弱，不同程度影响了办学质量和人才培养质量。为此，《意见》提出要“加大技工院校一体化教师引进力度，不重学历重能力，逐步提高技工院校实习指导教师在师资中的比例，具有工程师及以上专业技术职务资格和技师（国家职业资格二级）及以上职业资格的人员，可直接应聘相应等级实习指导教师岗位”，不需再同时兼备学历、教师资格等条件。同时，在省级以上一类技能大赛中获得优异成绩的人员，“经设区的市以上事业单位公开招聘机关同意，可采取直接考察或简化程序的方式组织招聘”。这一政策的出台，就给用人单位招聘教师以极大的自主权，促使更多优秀业界精英和能工巧匠通过这条“绿色通道”，进入技工院校成为实习指导教师。谢谢。[14:06:06]

◇齐鲁晚报记者：你好，我是齐鲁晚报的记者，请介绍一下“劳模（高技能人才）创新工作室”和“山东省职工网上学习系统”的主要情况。[14:06:27]

◇王星海：我们的优势就是所有的企业都有工会组织，我们委托工会群众优势和组织优势，来发动职工，来学习技术，提高技能。[06-08 10:43:33]王星海： 这几年我们做了这么几项工作，第一项，在2015年4月9号，省国资委等有关单位山东省职工网上学习系统“上线启动大会，并首先在钢铁黄金有色金属行业投入运行。目前，上线工种160个，上线职工15万人，闯关达千万人次以上，受到企业、职工的欢迎。[06-08 10:44:08]王星海： ”山东省职工网上学习系统“现在主要有四项功能：一是”在线学习培训“功能。职工通过互联网可随时登录系统，进行在线学习、网上练兵、闯关答题。二是”模拟实操练兵“功能。运用三维工业仿真技术，将自动化生产线和控制室”搬“到网上，供职工模拟练习。[06-08 10:44:26]王星海： 三是”网上比武考试“功能。职工职业技能竞赛的理论考试、部分实操项目比武，可以利用 ”在线考试“功能模块进行。四是”工作展示交流"功能。以展示创新成果为重点，搭建职工优秀创新成果、先进操作法展示交流的平台。我们利用一些优势，从2015年，我们在全省当中，联合省直八个部门开展了创新竞赛，就是要广大职工投入到创新创造，提高技能上来，这项活动，也得到了广大企业，广大职工的积极响应。同时我们每年在行业技能比赛当中，我们每年都搞80多个工种的比赛，比赛的前一名，我们授予他劳动奖章，提高员工的积极性和参与度。同时我们发挥劳模的作用，通过劳模创新工作室这种方式推动职工创新活动的开展。大家都知道，劳模，特别是企业的劳模，我们依托他，在企业搭建一个平台，提供设备，提供场所，提供资金，让他在所在的车间组织一帮能工巧匠。所以说这项工作，在推进技能提高和技术创新当中，起了相当好的作用。高技能人才助推产业发挥好我们工会的作用，谢谢。[14:36:05]

◇陈强：提问环节就到这里，如果还有其他问题需要进一步采访，会后可联系省人社厅范粟，联系电话：86101257。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！[14:36:22]