基层一线专业技术骨干人才申报材料

第一篇：基层一线专业技术骨干人才申报材料

基层一线专业技术骨干人才申报材料

姓名，性别X，X岁，毕业于XXXX学校，XXXX科主任，本科学历，主治医师，从事本专业XX年。多年来在基层一线努力学习，扎实工作，将传统针灸推拿技术与现代康复完美结合，创建了医院的康复医学科，填补了医院的空白，为周边功能障碍需要康复治疗的老百姓带来了福音。

一、潜心钻研 爱岗敬业 促成康复学科创建

由于热爱康复专业，工作期间潜心研究康复专业并利用休息时间联系青医附院等上级医院康复科学习，在为病人治疗期间指导病人正确的康复训练，在城阳医院赢得良好的口碑，长期兢兢业业地工作，默默地为康复医学的发展作出了巨大的贡献。

康复医学科的前身为理疗科，当时只是一个小科室，主要从事针灸推拿等诊疗工作。经过几年的发展，基本上能够满足当地百姓的康复需求，但我并没有满足于现状，而是以改革创新、锐意进取的精神把理疗科发展壮大。我看到了理疗科发展的瓶颈——诊疗范围局限。要想科室得到长足的发展，必须走创建康复医学科这条路。

在多年的诊治过程中发现一些病种（如脑血管疾病）的治疗效果欠佳，大部分患者经治疗后仍留有残障情况，生活无法自理，回归社会更无从谈起。我们经过理论知识的更新学习、实践经验的积累探索以及上级医院治疗经验的成功

借鉴，将传统针灸、推拿技术与现代康复的运动疗法、作业疗法等治疗方法完美结合，取得了良好的成效及社会效益，并积极向医院汇报理疗科的工作进展情况，于2007年在医院的大力支持下创建了康复医学科。

创建初期，利用休息时间到齐鲁医院康复科、诸城人民医院康复科、济南交通医院康复科等参观、研修、学习，学到了先进康复医疗技术和管理经验。同时加强年轻康复治疗师及年轻医师的培训，为了增加年轻医师的应急诊治能力，安排两名年轻医师分别到重症监护室、神经内科、神经外科、急诊科等相关科室学习。为了规范年轻康复治疗师的康复训练手法，自己在建科初期身先士卒带领康复师为病人进行康复训练，手把手教会康复师正确的康复手法，并给予指导，强调待病人如亲人的服务理念，用心对待及时调整康复治疗方案。由于规范的管理，优质的服务，康复科的12张床位供不应求，2014年 在医院的大力支持下成立了独立的康复医学科病区，拥有床位30张、医生12名，护士8名，康复治疗师5名，主要诊治需要神经疾病康复（脑卒中、脑外伤、脊髓损伤等）、骨关节疾病康复（颈椎病、肩周炎、腰腿痛、骨折后功能障碍、肌腱和关节损伤后功能障碍）的患者，经康复后的患者功能障碍得到了改善，生活自理能力得到了提高，部分患者甚至回到了自己的工作岗位。

二、学无止境 开拓创新 促进康复技术多样化

康复医学科作为一个新兴的科室，它的模式与其他手术及药物治疗的临床科室有所不同，更注重肢体功能的物理治疗。同时我们坚信人才为科室发展之本，在院领导的大力支持下不断引进康复医学专业新生力量，为科室发展打下人才基础。目前科室现有康复专业研究生4人，为了充分发挥他们的才能，每月定期组织进行专科知识培训。为了提高康复治疗师的康复治疗水平、促进病人肢体功能的恢复，制定康复师查房制度，由科主任每周带领康复师治疗大查房2次，对治疗及康复提出新的方案。

2015年借助青岛市医联体活动，康复科有4名专家莅临科室指导工作，在妥善安排专家的工作后，本人虚心向每位专家请教并探讨康复专业发展的新动向，经过专家同意，每周为全科人员进行业务知识培训，并参与疑难病例查房3次，进行床边查房两周一次，结合本科室工作性质，进一步规范了诊疗工作，不断积累经验，潜心研究新的治疗方法，通过运动与针刺相结合疗法对患者进行优势肌群训练，以及引导式教育训练，治疗效果明显提高，通过不懈的努力及学习，我科已经建立了一套完善的康复评定与治疗体系。康复治疗的效果也得到了患者的充分肯定。

三、优质服务 提供人性化康复治疗

康复治疗面对的人群病程长、康复效果慢，病人伴有不同程度的心理障碍，家属情绪急躁，我言传身教、教导医师、康复师及护士要换位思考，把病人视为朋友，与他们促膝长谈，在科内成立了“知心天使” 团队，发放问卷调查，对有心理障碍的病人及时给予心理干预。在康复治疗室播放轻柔音乐稳定病人情绪，教导康复治疗师耐心、真心、细心对待每位病人。为了激发病人康复锻炼积极性，在科内开展病友座谈会，评选康复之星，发表获奖感言，进行十米站立行、插木板比赛，颁发奖品等活动。在病房内配备插木板、持物器、抛物球、分指板等康复器材及时为病人提供床边康复。

四、与时俱进 引领康复医学新领域

经过多年的发展，我们也被同行所认可，担任山东针灸学会疼痛与神经运动性疾病专业委员会委员、青岛市物理医学与康复学专科委员会委员、青岛市针灸学会理事等等社会职务，现康复医学科从技术力量、治疗范围和康复效果呈现出跨越式的发展，仅2015年共完成业务收入260万，出院237人次，较去年同期分别增长71%、56%，主要业务改善表现在以下几方面：

1、技术力量

科室由创建初期只有一间理疗室，两名医师，接诊单一的颈肩腰腿痛患者发展到现在融针灸、推拿、运动、作业、物理治疗于一体的综合性康复治疗中心。科室有独立的康复病房和护理单元，现有医护人员25人，床位30张；科室配备有情景互动、肌电生物反馈、四肢联动、吞咽治疗仪、冲

击波治疗仪等价值近500万元的先进康复设备；治疗范围扩展到神经系统疾病、骨关节系统疾病、慢性疼痛疾病、内脏疾病等近50个病种，日接诊患者近百人次。

2、诊疗理念

我们以“功能锻炼、全面康复、重返社会”的三项基本原则为指导思想，灵活的运用物理疗法、运动疗法、生活训练、技术训练、言语训练和心理咨询等多种手段，针对不同的患者，我们通过康复评估，对其制定不同的康复计划。对急性期的康复患者，我们提供细致周到的床边服务，包括针灸治疗和手法治疗、良肢体位的摆放、家属护理指导等。病情稳定后，我们为患者进行全面、系统的康复治疗。康复治疗师与患者是一对一的康复治疗模式，包括床上的手法治疗、肢体的运动治疗和针对性的作业治疗。随着患者病情改善，不断为患者进行评估，并修改康复计划。

3、康复效果

科室目前已进入重症患者的系统全面康复治疗，经治疗后的患

者，肢体功能得到了最大限度的恢复，回归家庭回归社会，甚至回到了自己的工作岗位。患者刘先生，45岁，脑出血两月余，左上肢肌力0级，左下肢肌力3级，偏瘫状态，前来我院康复治疗，我们为其量身打造了详细的康复计划，着重加强患者的上肢功能康复治疗，使患者的上肢逐渐出现了主

动运动，在治疗过程中不断与患者沟通，鼓励患者树立康复希望和康复信心，经过近半年的康复治疗，该患者完全恢复了生活自理能力。针对该患者所从事的摩托车维修的工作性质，我们对其进行了扭螺丝等职业训练，经过我们共同努力，患者顺利的重返工作岗位，从事他喜爱的摩托车维修工作。让我们吃惊的是该患者在康复一年后居然取得了机动车驾驶证，完成了他患病前的心愿，该患者的康复事迹曾经在半岛都市报大篇幅报道过。

康复医学科的发展是我们康复团队共同努力、不懈奋斗的结果，伴着“针情推动，诚意康复”的品牌乐章，我将带着康复医学科踏上新的征程！

第二篇：深入一线服务基层

深入一线

服务基层 推进部门“三定”工作有效运行

中源县委编办在创先争优活动中，本着服务群众、服务社会、服务单位的宗旨，围绕政府机构改革“三定”方案的制定，合理设置和调整机构，理顺部门之间的关系，促进全县社会经济又好又快发展。

严格标准抓落实。按照县委、政府及上级部门的要求和相关规定，对政府机构的主要职责、内设机构和人员编制的设置制定了严格的标准，对“三定”工作的范围、方法步骤、主要内容、时间安排等提出了明确要求，确保政府机构改革“三定”工作，政策程序明了。

明确责任强保障。县委编办根据工作人员少、工作量大的实际，对人员分工进行了优化和调整，及时组织县政府各单位工作人员进行培训；办领导和工作人员分片挂钩相关单位，对单位“三定”方案的制定进行指导，形成领导亲自抓、职工分片抓，“三定”工作制定层层有落实、人人有目标，为“三定”工作的顺利开展提供了强有力的保障。

第三篇：服务基层一线

“服务基层一线、服务科学发展”工作措施山东中铁华盛机械有限公司 为使创先争优活动更好地围绕中心、服务中心，积极主动为农村基层组织排忧解难，为新农村建设贡献一份力量，现制定工作措施如下：

一、强化服务意识。全面提高工作效率，提高为民服务水平，紧紧围绕镇委、镇政府“一二三四”的战略目标，以项目、任务和基层所需为号令，建立起与基层目标一致、上下联动、并肩作战、攻坚破难的全新工作形态，做到基层有需求，部门就有行动，齐心协力抓推进、抓落实，努力在“服务基层一线、服务科学发展”中创先争优。

二、明确服务重点。围绕“提供优质服务、促进科学发展”主题，大力开展争创“企业服务品牌”活动，以一流的服务理念、一流的服务质量、一流的服务特色，在“双服务”活动中当表率、做先锋。一是搞好需求服务，立足岗位职责，深入到农村基层一线开展调研、倾听意见、主动对接，全面了解基层、群众的需求，围绕需求及时组织实施服务活动。二是搞好职能服务。围绕落实镇委、镇政府出台的各项政策措施，积极帮助农村搞好科研规划、理顺体制、创新机制、争取上级支持等方面的工作，主动组织和调集各种资源服务基层一线、服务科学发展。三是搞好项目服务。整合企业资源，加强信息、咨询、人才、资金等各项服务，帮助农村引进和新上一批符合转方式、调结构要求的好项目，加快富民强村步伐。

三、见诸实际行动。农村基层结对子，通过比服务态度、比服务

效果、比基层满意程度等方式积极为基层排忧解难，为群众做一些实事、好事，实现互利双赢，用实际行动为服务科学发展贡献一份力量。

四、明确工作责任。认真落实党组织书记是“双服务”活动的第一责任人，亲力亲为抓好落实，把党员“双服务”与“双评”结合起来，纳入党员创先争优活动的综合考核，对在“双服务”活动行动缓慢、效果不明显、群众满意度低的进行通报；对表现积极，群众评议优秀的党员干部，进行表彰奖励。

2010年12月3日

第四篇：基层和生产一线工作经历

基层和生产一线工作经历，是指具有在县级以下党政机关、国有企事业单位、村（社区）组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。

时间上的界定

在基层党政机关与事业单位、国有企业工作的人员，基层工作经历时间自报到当日算起。

参加“选聘高校毕业生到村任职”和“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等中央和地方基层就业项目人员。到基层特定公益岗位（社会管理与公共服务）初次就业人员，基层工作经历时间从工作协议约定起始时间算起。

离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地（该基地是基层单位）参加见习或到企事业单位参与项目研究的，看作同具有基层工作经历，自报到之日算起。

到其他经济组织和社会组织等单位工作的人员，基层工作经历时间以劳动合同约定起始时间算起。

自主创业并办理工商注册手续人员，他的基层工作经历时间自营业执照颁发之日算起。以灵活就业形式初次就业人员，其基层工作经历时间从登记灵活就业并经审批确认起始时间算起。

招考职位明确要求有基层工作经历的，报考人员必须具备相应的基层工作经历。招考职位要求有农村基层服务项目工作经历的，报考人员应为服务期满且考核合格的大学生村官、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划和“大学生志愿服务西部计划”等服务基层项目人员。以上服务期满的截止时间为2012年10月底。[1]

2011年国家公务员考试公告已公布，避免考生对于文件部分规定不能完全理解而影响报考，为此国家公务员考试专家特进行解读，以释疑惑。为方便考生查看相关信息，可以将本站添加收藏。

3深度解读

国家公务员之基层工作经历

什么是基层工作经历

定义：招考职位明确要求有基层工作经历的，报考人员必须具备相应的基层和生产一线工作经历。基层和生产一线工作经历，是指具有在县级以下党政机关和国有企事业单位、村（社区）组织与他经济组织及社会组织等工作的经历。离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地（该基地为基层单位）参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历，可视为基层工作经历。在军队团和相当于团以下单位工作的经历，可视为基层工作经历。报考中央机关的人员，在地（市）直属机关工作的经历，也可视为基层工作经历。实例分析

解读一：2011年国家公务员考试对这一政策适当放宽了，考生中有一种误区是，有些职位要求工作经验两年，考生就把大四实习那一年算上，以为刚好是两年，没想到复审时发现没过。This year公告中对于基层工作经验比往年定义有所不同，离校未就业高校毕业生的到高校毕业生实习见习基地（该基地为基层单位）参加见习或到企事业单位参与项目研究的经历，可算是基层工作经历。考生一定要区分实习和见习的涵义，不要混淆。

解读二：对于在国有企事业单位的工作经历，原来并没有级别的规定，只是规定党政机关必须是县级以下才可以计入基层工作经历。2011年国家公务员考试公告中明确了在国有企事业单位的工作经历若要计入基层工作经历，则必须是在“县级以下”的国有企事业单位的工作经历。从某种角度上而言，阻碍了一部分报考者的脚步；但从另一个角度上而言，已在一定级别的国有企事业单位工作的报考者因为基层工作经历原因受限无法报考，也是给其他的报考者更多的机会。

常见问题：

问：文件中“县级以下”是否包括县级？

答：县级以下包括县级单位及县级以下单位。

问：你好，我时下在一国有企业工作，企业是中央企业，但我从事的是底层的技术工作，工作地点在昆明，请问我属于有基层工作经历的吗？

答：基层和生产一线工作经历，是指具有在县级以下国有企事业单位，若非县级以下则不属于基层工作经历但属于工作经历。

问：你好，我2008年7月毕业，毕业后就在一家私企工作至09年7月，之后又换了一家企业从09年10月至今，请问我的基层工作经历从何时算起，有多长时间？

答：工作经历可以累计计算，计算时间为08年7月-09年7月，09年10月-10年10月（截

止时间以相关规定为准），满足两年基层工作经历。

问：基层工作经历起始时间如何界定？

答：在基层党政机关、事业单位、国有企业工作的人员，基层工作经历时间自报到之日算起。

参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等中央和地方基层就业项目人员，基层工作经历时间自报到之日算起。到基层特定公益岗位（社会管理和公共服务）初次就业的人员，基层工作经历时间从工作协议约定的起始时间算起。

离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地（该基地为基层单位）参加见习或者到企事业单位参与项目研究的，视同具有基层工作经历，自报到之日算起。

到其他经济组织、社会组织等单位工作的人员，基层工作经历时间以劳动合同约定的起始时间算起。

自主创业并办理工商注册手续的人员，其基层工作经历时间自营业执照颁发之日算起。以灵活就业形式初次就业人员，其基层工作经历时间从登记灵活就业并经审批确认的起始时间算起。

问：基层工作经历截止时间如何界定？

答：两年工作经验是指到2010年10月15日前具有两年以上工作经验，具体以部门发布公告为准，如《国家税务局系统2011年公务员招录有关事项的通知》中规定，国家税务局系统有基层工作经历时间要求的职位，按截至2011年8月31日进行计算。

问：具有基层工作经历的应届毕业生，以何种身份报考？

答：具有基层工作经历的应届毕业生，可以应届毕业生身份报考。如果符合职位规定的基层工作年限，也可以报考要求具有基层工作经历的职位。比如国家税务局系统基层职位的需要，2011公务员招录中，职位资格条件要求为2011年应届高校毕业生的，除上述第一条等特殊情况外，毕业证书落款日期应在2011年1月1日至招考单位通知报到之日（预计为2011年8月31日左右）之间。

有的考生说自己是2010年7月大学毕业，参加2011年国家公务员考试，算是应届毕业生吗？这种情况是不算应届毕业生的。This year12月份开考的就是2011年国家公务员，至于为什么2010年招考却叫2011年国家公务员，那是因为等到成绩出来面试完了体检政审确定录用名单，已经是2011年的事了。报考This year12月份公务员考试且算应届毕业生的，只能是Next year六七月份拿毕业证的同学。

问：国家公务员录取与派遣证是否有关？报到证和派遣证的关系是什么？

答：国家公务员录取与派遣证是否有关，要看招录单位是否需要应届毕业生。考生在具体报考中要注意是跟职位的要求有关，跟是不是应届生无关。

《报到证》由原来《派遣证》转化而来，是毕业生到就业单位报到的凭证，也是毕业生参加工作时间的初始记载和凭证。毕业生到就业单位报到时，须持《报到证》。学校相关部门依据《报到证》为毕业生办理档案投递、组织关系转移和户籍迁移等手续，就业单位所在地公安部门凭《报到证》为毕业生办理落户手续，就业单位凭《报到证》为毕业生办理相关

工作手续。

问：基层工作经验证明材料

答：参加“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等项目的人员，符合国家公务员局关于报考应届毕业生职位要求的，可按应届毕业生的身份报考，报考时请在备注栏内注明参加了上述某个项目，并且服务期满、考核合格，符合报考应届毕业生职位的条件，有关书面证明材料请于面试资格确认时提供。

国家公务员局解读什么才算“基层工作经历”

国家公务员录用招考再次向基层倾斜，中央机关及其省级直属机构除特殊职位外，全部招录具有2年以上基层工作经历的人员。其中拿出12%左右的职位专门用于招收服务期满、考核合格的大学生村官、“三支一扶“计划、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“大学生志愿服务西部计划”等服务基层项目人员。[2]

许多考生关心到底什么才算“基层工作经历”？国家公务员局相关部门工作人员表示：

国家公务员局工作人员：简单的说，如果报考中央部委，地市级以下党政机关就视为基层。除此之外，所有企业，国有企事业单位，或者事业单位、科研单位，在外企或者私企曾经工作过的，都算基层工作经历。

部分单位需要有相关的劳动合同和社保证明，来证明基层工作经历。例如，商务部工作人员介绍，商务部2012年将招考85人，其中外语类职位不受基层工作经验限制。

商务部工作人员：凡是招考职位明确要求有基层工作经历的，考生必须具备相应的两年以上基层工作经历。同时在资格复审时，要提交劳动合同和社保证明，缺一不可，只有这样我们才能认定您有相应的基层工作经历。

除省级以上党政机关拿出12%左右的计划之外，地市以下岗位也将拿出10%左右的计划专门用于招录服务期满，考核合格的基层服务项目人员。同时，2012年明确说明了农村基层服务项目工作经历截止时间为2012年10月底。

国家公务员局工作人员：除了专门设置岗位只允许你们来报考外，在笔试结束后对于大学生村官等服务基层项目的这些岗位，在分数线上有很大的倾斜，也就是说你的最低合格分数线可能都要低于普通职位的最低合格分数线。

2012年国家公务员考试继续实行分级分类考试。对专业较强的单位，如证监会、银监

会和非通用语职位的招录探索实行2+X模式。2+X模式就是除了进行行政职业能力测试、申论考试以外，报考人员还将在11月24号参加专业科目或者外语水平测试。

证监会工作人员介绍，所有报考证监会的考生都要参加专业科目考试，专业科目考试分为财经类、法律类、会计类和计算机类等四大类。

证监会工作人员：所有的专业，卷子内容是分两块，一块专业知识，还有一半是财经基层类，就是证券基础知识。

很多考生在学校获得了第二学位，但各单位对第二学位报考要求不同。商务部要求第二学位的证书必须为教育部颁发，而以学校名义颁发的第二学位证书或辅修学位证书不予承认。国税的一些职位要求只能以第一学位报考，交通部海事局允许以第二学位报考，也承认学校颁发的第二学位证书。

明天早上八点，考生就可以登录中央机关及其直属机构2013考试录用公务员专题网站进行网上报名。考生提交信息后便进入资格审核阶段，若审核不通过，系统不允许再次报考该职位，但在规定时间内可以改报其他职位。

国家公务员局工作人员：在报名时，尽可能把自己的信息填全填准确，可以提前把自己所有信息的电子版准备好，进入报名系统后，就可以直接复制粘贴，这样就可以不在网上占用太长时间，以免网络占线，影响报考。

第五篇：建立鼓励人才向基层一线流动的机制研究

建立鼓励人才向基层一线流动的机制研究

作者：柏才慧

来源：《智富时代》2018年第05期

【摘要】党的十九大报告提出要鼓励引导人才向基层一线流动，深化人才发展体制机制改革、进一步做好人才工作提出明确要求，对基层用人机制而言，如何吸引人才、留住人才、发挥人才所长，是当前基层组织建设的关键。健全引导人才服务基层工作机制，完善乡镇工作补贴政策；鼓励通过短期合作、项目合作、对口服务、兼职等柔性流动方式，引人才到基层一线建功立业等务实举措，是补足基层人才缺乏这个短板，解决基层经济发展的重要支撑点。

【关键词】建立；鼓励人才；一线流动；机制研究

一、当前人才向基层一线地区流动存在的主要障碍和问题

本文分析的主要是党政事业工作人员的情况。

1.渠道受限，竞争激烈

目前，基层一线吸引人才的渠道：一是体制内的招考，包括选调生招考，公务员招考，事业单位招考，基于编制限额和领导职数限制，竞争非常激烈。二是基层服务项目，有大学生村官、三支一扶分配、西部志愿者等。三是公益性岗位，由政府提供公益性岗位，帮助大学生过渡性就业，三年后要重新找工作。

2.待遇不好，难留人才

一是上级机关“抽血”严重。

基层年轻的、能干的事业人员和公务员，多被上级机关调用或借调用，造成人为的流失。同时被借走后，基层的编制又被占着，新的人才又进不来，导致基层一线任务重，人才缺，工作难以开展。二是基层的待遇不高，生活不便，业余生活单调，人才来了，都想离开。四是体制外的人员，如大学生村官、三支一扶分配、西部志愿者、公益性岗位、村干部和本土人才，待遇低，难以留住优秀的人才。

3.发展难，成长难

一是责任重大。

基层工作千条万绪，各种政策具体实施汇集于基层，工作任务、责任层层向下压，最终落在基层每个干部身上，可以说基层工作繁重、压力大、责任大。二是学习机会少。由于基层工作强度大、工作任务繁琐，没有时间安排进修学习，常常疲于应付各种检查、考核、创建等工作，各种表册繁多，哪有集中精力投入学习提高，导致基层工作人员思维和思考存在一定的局限性。三是晋升空间小。基层的事业人员，走管理岗位的职员，最高只能走到7级职员，严重挫伤了基层工作人员的积极性，形成了天花板效应。走职称的，中高级岗位少，难以往上走，晋升通道不畅。

二、建立鼓励激励人才基层一线流动机制的建议

要建立完善人才引得来、留得住、用的好、流的动的机制。

（一）创新人才引进开发机制（拓宽人才引进渠道）

创新开发模式，建立特别招募机制，开辟引才绿色通道；鼓励更多人才到基层一线工作。

1.转变择业观念

加强对在校大学生的理想信念思想教育，引导高校毕业生切实转变择业观念，自愿到基层一线去就业创业。完善引导在校大学生基层服务和基层实践体系，积极组织在校大学生到基层开展实习实践、志愿服务、社会公益等活动。

2.实施基层服务项目

在没有编制的情况下，继续组织实施大学生村官、“三支一扶”计划、志愿服务西部计划、农技特岗计划等专门项目，每年选派一批高校毕业生到基层服务。同时，对他们后续岗位也要加以关注，使他们在服务期间安心工作。

3.开发公益性岗位

结合基层实际需求和转变政府职能、创新公共服务供给模式需要，开发公益性岗位。

4.培养本土人才

土生土长的基层一线人才，不易流动，又有乡情，能安心在本地工作，对基层工作有经验、又熟悉。因此，要加大招聘大学生本土人才。

5.下派年轻干部到基层锻炼

鼓励部门优秀的年轻人到基层一线去挂职锻炼。使年轻人真心沉下去，帮助基层做事，尽快了解社会实情，加深对群众的的真实感情，激发奋斗精神和坚定意志，提高领导能力和工作水平。

（二）用待遇和事业留住人才

1.创造基层良好的工作环境

积极争取专项资金，改善基层一线人才的办公生活条件。加强基础设施建设，如光缆、网络、物流等；如，配套建成基层干部的“五小工程”（小食堂、小澡堂、小图书室、小娱乐室、小体育场）等，让在基层工作的人员能在工作之余也有丰富的业余生活，使人才安心在基层工作。

2.提高基层人才的工作待遇

现在国家已经实施了基层工作人员生活补贴，在乡镇工作工作就发，如果离开基层，就取消津贴。同时，应该整合政策，不能政出多门，很多部门，为了自己单位的利益，给自己部门发各种补贴的文件，如：安全、司法、保密工作、农林水一线工作人员等。

另外，乡镇干部考核优秀等次比例可提高10%。

3.积极推行职务与职级晋升制度

在乡镇基层一线的工作人员，工作15—20年以上，且仍在基层工作，考核优秀或称职以上的，可享受到上一级职务职级待遇。

4.完善基层服务项目政策措施

一是健全社会保障体系。

对于没有编制的各类基层人员，如村官、三支一扶、村级本土人才、政府购买的公益性岗位人员和临聘人员等，用人单位应依法签订劳动合同或聘用合同，参加社会保险，兑现劳动报酬。

二是落实基层服务项目政策。

基层服务项目人员服务期满且考核合格的，落实机关事业单位定向考录（招聘）、升学扶持等政策，组织开展专场招聘、加强职业指导和职业介绍，促进服务期满人员就业。

（三）完善人才成长发展机制

1.加强理想信念教育

切实加强基层一线人才理想信念教育，进一步改变和更新观念，使他们牢固树立扎根基层、服务基层的思想意识。

2.注重能力培养

加强基层人才培养培训。从业务知识和业务技能方面加以的培训，鼓励和支持基层一线人才积极参加学历培训和各级各类业务培训，不断增强基层一线人才的业务水平和能力素质。

3.拓展发展空间

鼓励专业技术人员到基层工作，对基层事业单位的岗位设置予以优化。一是根据事业发展、工作需要等情况，可适当提高基层事业单位中、高级专业技术岗位结构比例；二是对规模小、人员数量少、分布较分散的事业单位，可集中在区县设置岗位；三是区县、乡事业单位岗位设置方案核准权限，下放到区县级人事综合管理部门；对基层教育、卫生、农业等一线行业，探索将编制放在区县级相关部门，岗位设在乡镇基层一线，管理在基层一线，实现人才下沉到基层、服务于基层、安心在基层，切实解决基层一线人才短缺问题。

（四）建立人才流动机制

1.打通人才双向流动通道

一是能够来，留得住、用的好。

吸引人才向基层流动的关键核心是提供良好的人才环境，除了在工资职务、职称等方面实实在在的倾斜外，需要建立人才流动机制，拓宽人才晋升渠道，发挥各专业所长，尽其所能，提高人才“获得感”，在基层工作中获得成就感，体现自身价值。

二是能够走，社保、工龄、人事档案能带走。

建立基层人才流动机制，健全统一规范的人力资源市场，实施“互联网+”人力资源服务行动，建立健全人力资源市场供求信息发布制度，打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，促进高校毕业生在不同地域和不同性质单位间合理流动。

2.坚持“逢提必下”用人导向

一是初招录的公务员和事业干部，也应安排到乡镇、村（社区）和企业去锻炼，了解基层的情况。

抽调年轻干部到村担任党支部第一书记和副书记，助力精准脱贫；下派专业技术人员到农村开展科技服务，指导帮助解决基层社会发展的问题。

二是注重从基层选拔干部。

在干部选拔任用上，应多向基层倾斜，把基层工作经历作为必备条件之一。对于要提拔任用干部，没到乡镇工作的，要安排到乡镇去“补课”。

三是区县级机关部门需要进人时，要多面向基层遴选和调任，让基层人员看到向上的希望和出路。