关于开展“部门帮村,党员帮户”结对帮扶工作的实 施 意 见

第一篇：关于开展“部门帮村,党员帮户”结对帮扶工作的实 施 意 见

关于开展“部门帮村，党员帮户”结对帮扶工作的实 施 意 见

各党支部、村（居）民委员会，场镇各单位：：

为确保“部门帮村，党员帮户”结对帮扶工作落到实处，取得实效，根据县委的文件精神，经党委研究，现就细化结对帮扶工作措施作出如下，请各级各部门认真贯彻执行。

一、细化帮扶目标

各部门要紧紧围绕省、市、县委提出的“部门帮村，党员帮户”结对帮扶工作总体目标和主要任务，认真分析我镇帮扶村的基础设施现状、基本生产条件、经济状况，研究三年帮扶规划和年度工作目标，要帮助理清发展思路、规划主导产业，通过调整产业结构，调出优势、调出特色、调出竞争力；要集聚各方力量，广泛筹措资金，积极争取项目，加大基础设施建设力度，着力帮助解决农民群众出行难、饮水难、上学难、就医难等问题；要充分发挥智力和信息优势，组织引进和推广一批农村实用技术，培训和培养管理、技术、营销等方面的人才，动员和组织懂经营、善管理的种养殖大户和农民经纪人，组建流通服务和专业合格经济组织；要帮助村级组织健全完善村务工作制度、村“两委”运行机制等，促进民主管理。有帮扶能力的党员和干部要根据自身特点，主动选择帮扶对象，明确帮扶内容，确定近期和长期帮扶目标，制订具体的帮扶措施。要坚持扶贫与励志相结合、日常帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神激励相结合、帮扶困难群众与联系经济大户相结合，深入开展“四个一”活动，即：找准一个致富项目、教会一门实用技术、送一条致富信息、献一次爱心。帮助贫困户调整农业结构，大力发展具有区域优势、适销对路的特色产业，为帮扶对象提供政策咨询、市场信息、项目资金、技术服务等方面的支持，确保帮扶对象早日增收致富。

二、制定具体措施

一要夯实帮扶基础。要按照帮扶工作总体要求，实行“定帮扶范围、定帮扶单位(部门)、定帮扶目标”的三定措施，将帮扶责任真正落到实处，做到不达工作目标不脱钩。林业、国土、村建、广电等部门要按照各自职责，切实抓好结对帮扶工作；各帮扶单位(部门)对所帮扶的村和农户要造册登记，根据帮扶村、帮扶户的实际情况，汇同镇村干部、困难群众共同确定帮扶项目、工作目标，制定帮扶计划表，做到乡有册、村有档、户有表。

二要强化日常管理。一是坚持结对帮扶工作日记制度。要经常深入帮扶村，了解情况，解决问题，办好实事等，帮助指导村级党组织开展工作，原则上每月深入帮扶村不得少于三天，并作好《工作日记》和《民情日记》；二是坚持帮扶工作报告制度。各帮扶单位(部门)要经常向党委反馈帮扶工作情况，每季度至少一次，做到季度有汇报，半年有小结，年终有总结；三是坚持结对帮扶联席会议制度。要定期不定期与帮扶村召开干部联席会议，及时发现问题，解决问题。四是坚持定期“回访”制度。各部门每半年要开展一次帮扶“回访”活动，深入帮扶村、帮扶户调查研究，掌握帮扶动态，更新帮扶档案，调整帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。

三要深入宣传发动。各部门、各单位要大力宣传结对帮扶工作的重要意义、典型事迹、典型经验和工作成效，进一步激发广大干部职工投入帮扶工作的自觉性，激发帮扶村和帮扶户不等不靠、自强自立、创新创业、摆脱困境的积极性、主动性和创造性，营造起开展结对帮扶工作的良好氛围。

四要加大督查力度。党委将组织相关职能股室对各部门、各单位结对帮扶工作进行督查，及时收集帮扶工作中出现的新情况、新问题，推广好的经验和好的做法，通报工作开展情况。各部门、各单位要及时收集、上报帮扶情况，反馈帮扶信息，推进该项工作扎实开展。

2009 年4 月29日

第二篇：关于在全市开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作的实施意见

各县（市、区）党委和人民政府，市级各部门：

为认真贯彻《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于在全省开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作的意见》（川委办〔2006〕19 号）精神，市委、市政府决定，从今年开始至2008 年底，在全市开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作，现提出以下实施意见：

一、结对帮扶工作的指导思想和工作目标开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作，是落实科学发展观，建立和完善保持共产党员先进性长效机制，促进城乡协调发展，构建农村和谐社会，加快社会主义新农村建设步伐的重要举措，对于帮助农民脱贫增收发展、推动党群干群关系更加和谐化、促使机关党员干部锻炼成长、促进部门自身工作的加强和改进都具有十分重要的意义。

结对帮扶工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，按照市委“一手抓产业培育促进发展，一手抓解决百姓疾苦促进和谐”的工作思路，实实在在实践和体现“立党为公，执政为民”，实实在在实践和体现科学发展观和正确政绩观，实实在在实践和体现“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”，以促进农村发展、农民增收为重点，以帮助解决实际问题为突破口，以改善农村面貌、提高农村治理水平、构建农村和谐社会为目标，充分发挥广大农民群众的主体作用，确保新农村建设取得实效，农民群众得到实惠。

结对帮扶的工作目标是：力争使被帮扶村的发展速度明显加快，乡村道路、村文化室、卫生室、村级组织活动阵地建设和村小学校舍维修改造取得明显进展，农民群众行路难、用水难、用电难、看病难、上学难的问题基本得到解决；困难群众居住条件得到改善，农村环境卫生得到整治，村容村貌有明显改变；基层组织和党员队伍建设进一步加强，农民素质和民主法制意识明显提高，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，为建设社会主义新农村、推进川东北区域中心城市建设打下坚实的基础。

二、结对帮扶工作的主体和对象通过实施结对帮扶工作，力争实现“三个覆盖”，即：

每一个部门（单位）都要确定一个帮扶村，每一个村都要有一个部门（单位）进行结对帮扶，被帮扶村的每一个困难家庭都要有一名以上党员干部职工进行结对帮扶。

（一）结对帮扶工作的主体是：

1、市、县（市、区）、乡（镇、街道）机关和事业单位（1）市、县（市、区）级行政机关和财政拨款事业单位（含中央、省驻市单位）。市上已帮村的部门（单位）原则上帮扶对象不变。

（2）乡（镇、街道）机关（含内设机构）分别帮扶一个村。

2、组织各级群团组织、民主党派、工商联参与帮扶。

3、动员社会团体、高等学校、科研院所、国有及国有控股企业（含中央、省驻市企业）参与帮扶，积极引导各级重点龙头企业、“两新”组织和社会各界人士参与结对帮扶工作。

4、各部门（单位）有帮扶能力的党员干部职工

（二）结对帮扶工作的对象是：

1、全市行政村。重点帮扶1138 个重点贫困村以及淹没村、重灾村、特困村、部分边远村。对所帮村实行动态管理，已经实现良性发展的村，由部门（单位）帮扶转为部门（单位）联系，帮扶部门（单位）转为对其它村进行帮扶。

2、被帮扶村的困难党员户或困难群众户。采取“一帮一”或几名党员干部职工联合帮扶等形式，重点帮扶绝对贫困户，无绝对贫困户的村，重点帮扶困难户。党员人数较多的部门（单位）还应在帮扶村所在乡（镇）范围内选择确定困难户进行结对帮扶。对没有部门（单位）帮扶的村，要列出贫困户特别是绝对贫困户，落实人员进行帮扶。

三、结对帮扶工作的主要任务

（一）部门帮村工作的主要任务是：

1、帮助理清发展思路，制定新村发展规划。帮助被帮扶村按照“一水、二路、三产业、四人居、五社会事业、六民主法制”的要求，选准一条适合村情的发展路子，帮助制定和完善村级经济社会发展规划、村庄建设规划、基层组织建设规划等。

2、帮助开辟致富门路，推进农业产业化经营。加大产业培育力度，力争使所帮村有骨干增收项目。不断深化“支部＋协会”工作，鼓励和引导农民群众发展农村专业合作经济组织，提高农民组织化程度和抵御市场风险的能力。

3、帮助搞好基础设施建设，改善生产生活条件。重点帮助或协调解决农民群众在交通、饮水、用电、通讯、广播电视和上学、就医等方面遇到的现实困难和具体问题，引导农民群众搞好“一建（建沼气池）带三改（改厨、改厕、改圈），改善居住环境，美化村容村貌。

4、帮助搞好教育培训，培养造就新型农民。结合开展文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动，发挥农村远程教育的功能和作用，强化对新农村建设目标、政策、法律知识的宣传贯彻，有针对性地举办农村实用技术、务工职业技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民的整体素质。力争通过三年帮扶，在所帮村“三职”干部中至少培养1 名党员致富带头人，培养10个以上种养业能手、专业大户。

5、帮助搞好村级组织建设，提高基层民主管理水平。

加强“两委”班子建设，通过帮助更新观念、制定规章制度、传授工作方法等，切实发挥村党组织服务群众、凝聚人心和村民自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。指导落实村务管理“四权”模式，强化村党支部的领导权，保障村民会议的决策权，落实村委会的执行权，完善农民群众的监督权。指导深入开展“三满意”活动，建立健全“党员经常受教育、群众长期得实惠”长效机制。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。

帮助建好村级组织活动阵地，把村级活动阵地建成党员之家、干部之家、群众之家。

（二）党员帮户工作的主要任务是：

1、了解民意。积极动员和组织参与“帮户”的党员干部职工进村入户，倾听民声，交流思想，沟通感情，宣传政策，收集反馈群众的意见和建议，与群众交知心朋友。

2、化解民难。送温暖，献爱心，帮助困难家庭解决实际问题，尤其要协助解决困难群众饮水难、行路难、就医难、上学难、用电难等最现实、最紧迫的问题，诚心诚意为群众解难事。

3、帮助民富。要落实各项措施，为帮扶对象提供政策咨询、市场信息、项目资金、技术服务等方面的支持，着力帮助他们解决生产中的实际困难，努力提高他们发展增收的能力和水平。

四、结对帮扶工作的方法步骤

（一）强化宣传，层层发动。要加大宣传力度，市、县（市、区）、乡（镇）层层召开帮扶工作动员会，充分发挥报刊、广播电视、互联网等媒介的作用，为结对帮扶工作营造良好的社会氛围，动员社会各界广泛关注、积极参与结对帮扶工作。

（二）分解结对，落实任务。调查摸清结对帮扶主体、对象情况，分解落实结对帮扶任务。对部门（单位）、党员的帮村、帮户情况登记造册，建卡管理。

（三）制定方案，进村帮扶。各部门（单位）要组织人员到村调研，根据被帮扶村的发展规划，制定本部门（单位）的帮扶工作计划。结对帮扶困难家庭户的党员干部职工，要分析帮扶对象的困难原因，并联系自身条件制定帮扶计划，明确帮扶目标，落实帮扶措施。要重点突出项目帮扶，针对被帮扶村的实际情况，在招商引资、资源开发、劳动力转移、产品营销、人员培训和技术服务等方面，积极为帮扶村牵线搭桥、提供支持。同时，通过一定的资金支持、帮助解决困难家庭在住房、饮水、用电、教育、卫生等方面遇到的困难和问题。

（四）抽派干部、强化协调。各部门（单位）要选派工作作风好、能力强，熟悉、热爱农村工作的优秀中青年干部，分期分批到结对帮扶村挂职锻炼，具体指导和帮助工作。没有条件抽派干部的部门（单位）要确定专人联系所帮扶的村。要定期或不定期地与结对帮扶村召开干部联席会议，部门（单位）领导每年至少深入结对帮扶村两次以上，开展调查研究，加强指导服务，帮助解决问题。

（五）注重示范，整体推进。要突出帮扶工作示范点、示范户、示范基地建设，努力扩大帮扶工作的辐射示范带动效应。要突出帮扶工作实效，按照帮扶工作的规划，先易后难，整体推进，特别要从群众最需要、最关心、最现实的问题入手，让群众看到帮扶工作的实效。

五、结对帮扶工作的组织领导

（一）切实加强领导。全市“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作由市委组织部牵头，市级有关部门密切配合、分工负责，共同做好相关组织工作。各县（市、区）、各帮扶部门（单位）要切实加强对结对帮扶工作的领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确定专人负责此项工作，加强督促检查，及时发现问题、解决问题。各部门（单位）要逐级分解目标，明确责任，落实措施，充分发挥党员领导干部的带头作用、党员的带动作用和党组织的保障作用，确保结对帮扶工作常抓不懈、取得实效。

（二）注重帮扶方法。要整合农业、扶贫、民政、卫生、残联、林业、畜牧、水利、交通、农机、计生“三结合”等各个方面的资源和力量，有序开展帮扶工作。各部门（单位）要充分发挥自身优势，突出帮扶特色。帮扶工作既要注重解决眼前的实际困难，又要注重长远发展，由救济式帮扶转变为参与式、造血式帮扶。要充分调动群众参与的积极性，改变“大包大揽”的帮扶方式，激发帮扶村群众主动创业的能动性。

（三）建立健全机制。要建立健全目标考核机制，将各部门（单位）开展结对帮扶工作的情况纳入领导班子和领导干部工作目标考核。要建立健全表彰激励机制，对结对帮扶工作成绩突出的单位和个人，要进行表彰，把结对帮扶工作作为评选先进基层党组织和优秀共产党员的重要内容。要建立督查督办机制，定期不定期对帮扶工作进行督查，总结帮扶经验，通报存在的问题，确保帮扶工作落到实处。

中共ＢＢ市委办公室　ＢＢ市人民政府办公室

2006 年6 月28 日

第三篇：关于在全市开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作的实施意见

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关于在全市开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工

作的实施意见

来源

课件 w.5 Y  K J.O M 4 各县（市、区）党委和人民政府，市级各部门：

为认真贯彻《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于在全省开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作的意见》（川委办〔2006〕19 号）精神，市委、市政府决定，从今年开始至2008 年底，在全市开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作，现提出以下实施意见：

一、结对帮扶工作的指导思想和工作目标开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作，是落实科学发展观，建立和完善保持共产党员先进性长效机制，促进城乡协调发展，构建农村和谐社会，加快社会主义新农村建设步伐的重要举措，对于帮助农民脱贫增收发展、推动党群干群关系更加和谐化、促使机关党员干部锻炼成长、促进部门自身工作的加强和改进都具有十分重要的意义。

结对帮扶工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，按照市委“一手抓产业培1

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育促进发展，一手抓解决百姓疾苦促进和谐”的工作思路，实实在在实践和体现“立党为公，执政为民”，实实在在实践和体现科学发展观和正确政绩观，实实在在实践和体现“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”，以促进农村发展、农民增收为重点，以帮助解决实际问题为突破口，以改善农村面貌、提高农村治理水平、构建农村和谐社会为目标，充分发挥广大农民群众的主体作用，确保新农村建设取得实效，农民群众得到实惠。

结对帮扶的工作目标是：力争使被帮扶村的发展速度明显加快，乡村道路、村文化室、卫生室、村级组织活动阵地建设和村小学校舍维修改造取得明显进展，农民群众行路难、用水难、用电难、看病难、上学难的问题基本得到解决；困难群众居住条件得到改善，农村环境卫生得到整治，村容村貌有明显改变；基层组织和党员队伍建设进一步加强，农民素质和民主法制意识明显提高，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，为建设社会主义新农村、推进川东北区域中心城市建设打下坚实的基础。

二、结对帮扶工作的主体和对象通过实施结对帮扶工作，力争实现“三个覆盖”，即：

每一个部门（单位）都要确定一个帮扶村，每一个村都要有一个部门（单位）进行结对帮扶，被帮扶村的每一个困难家庭都要有一名以上党员干部职工进行结对帮扶。

（一）结对帮扶工作的主体是：

1、市、县（市、区）、乡（镇、街道）机关和事业单位（1）2

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市、县（市、区）级行政机关和财政拨款事业单位（含中央、省驻市单位）。市上已帮村的部门（单位）原则上帮扶对象不变。

（2）乡（镇、街道）机关（含内设机构）分别帮扶一个村。

2、组织各级群团组织、民主党派、工商联参与帮扶。

3、动员社会团体、高等学校、科研院所、国有及国有控股企业（含中央、省驻市企业）参与帮扶，积极引导各级重点龙头企业、“两新”组织和社会各界人士参与结对帮扶工作。

4、各部门（单位）有帮扶能力的党员干部职工

（二）结对帮扶工作的对象是：

1、全市行政村。重点帮扶1138 个重点贫困村以及淹没村、重灾村、特困村、部分边远村。对所帮村实行动态管理，已经实现良性发展的村，由部门（单位）帮扶转为部门（单位）联系，帮扶部门（单位）转为对其它村进行帮扶。

2、被帮扶村的困难党员户或困难群众户。采取“一帮一”或几名党员干部职工联合帮扶等形式，重点帮扶绝对贫困户，无绝对贫困户的村，重点帮扶困难户。党员人数较多的部门（单位）还应在帮扶村所在乡（镇）范围内选择确定困难户进行结对帮扶。对没有部门（单位）帮扶的村，要列出贫困户特别是绝对贫困户，落实人员进行帮扶。

三、结对帮扶工作的主要任务

（一）部门帮村工作的主要任务是：

1、帮助理清发展思路，制定新村发展规划。帮助被帮扶村按3

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照“一水、二路、三产业、四人居、五社会事业、六民主法制”的要求，选准一条适合村情的发展路子，帮助制定和完善村级经济社会发展规划、村庄建设规划、基层组织建设规划等。

2、帮助开辟致富门路，推进农业产业化经营。加大产业培育力度，力争使所帮村有骨干增收项目。不断深化“支部＋协会”工作，鼓励和引导农民群众发展农村专业合作经济组织，提高农民组织化程度和抵御市场风险的能力。

3、帮助搞好基础设施建设，改善生产生活条件。重点帮助或协调解决农民群众在交通、饮水、用电、通讯、广播电视和上学、就医等方面遇到的现实困难和具体问题，引导农民群众搞好“一建（建沼气池）带三改（改厨、改厕、改圈），改善居住环境，美化村容村貌。

4、帮助搞好教育培训，培养造就新型农民。结合开展文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动，发挥农村远程教育的功能和作用，强化对新农村建设目标、政策、法律知识的宣传贯彻，有针对性地举办农村实用技术、务工职业技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民的整体素质。力争通过三年帮扶，在所帮村“三职”干部中至少培养1 名党员致富带头人，培养10个以上种养业能手、专业大户。

5、帮助搞好村级组织建设，提高基层民主管理水平。

加强“两委”班子建设，通过帮助更新观念、制定规章制度、传授工作方法等，切实发挥村党组织服务群众、凝聚人心和村民自治4

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组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。指导落实村务管理“四权”模式，强化村党支部的领导权，保障村民会议的决策权，落实村委会的执行权，完善农民群众的监督权。指导深入开展“三满意”活动，建立健全“党员经常受教育、群众长期得实惠”长效机制。原创，尽在文秘知音wm338.m网。

帮助建好村级组织活动阵地，把村级活动阵地建成党员之家、干部之家、群众之家。

（二）党员帮户工作的主要任务是：

1、了解民意。积极动员和组织参与“帮户”的党员干部职工进村入户，倾听民声，交流思想，沟通感情，宣传政策，收集反馈群众的意见和建议，与群众交知心朋友。

2、化解民难。送温暖，献爱心，帮助困难家庭解决实际问题，尤其要协助解决困难群众饮水难、行路难、就医难、上学难、用电难等最现实、最紧迫的问题，诚心诚意为群众解难事。

3、帮助民富。要落实各项措施，为帮扶对象提供政策咨询、市场信息、项目资金、技术服务等方面的支持，着力帮助他们解决生产中的实际困难，努力提高他们发展增收的能力和水平。

四、结对帮扶工作的方法步骤

（一）强化宣传，层层发动。要加大宣传力度，市、县（市、区）、乡（镇）层层召开帮扶工作动员会，充分发挥报刊、广播电视、互联网等媒介的作用，为结对帮扶工作营造良好的社会氛围，动员社会各界广泛关注、积极参与结对帮扶工作。

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（二）分解结对，落实任务。调查摸清结对帮扶主体、对象情况，分解落实结对帮扶任务。对部门（单位）、党员的帮村、帮户情况登记造册，建卡管理。

（三）制定方案，进村帮扶。各部门（单位）要组织人员到村调研，根据被帮扶村的发展规划，制定本部门（单位）的帮扶工作计划。结对帮扶困难家庭户的党员干部职工，要分析帮扶对象的困难原因，并联系自身条件制定帮扶计划，明确帮扶目标，落实帮扶措施。要重点突出项目帮扶，针对被帮扶村的实际情况，在招商引资、资源开发、劳动力转移、产品营销、人员培训和技术服务等方面，积极为帮扶村牵线搭桥、提供支持。同时，通过一定的资金支持、帮助解决困难家庭在住房、饮水、用电、教育、卫生等方面遇到的困难和问题。

（四）抽派干部、强化协调。各部门（单位）要选派工作作风好、能力强，熟悉、热爱农村工作的优秀中青年干部，分期分批到结对帮扶村挂职锻炼，具体指导和帮助工作。没有条件抽派干部的部门（单位）要确定专人联系所帮扶的村。要定期或不定期地与结对帮扶村召开干部联席会议，部门（单位）领导每年至少深入结对帮扶村两次以上，开展调查研究，加强指导服务，帮助解决问题。

（五）注重示范，整体推进。要突出帮扶工作示范点、示范户、示范基地建设，努力扩大帮扶工作的辐射示范带动效应。要突出帮扶工作实效，按照帮扶工作的规划，先易后难，整体推进，特别要从群众最需要、最关心、最现实的问题入手，让群众看到帮扶工作的实效。

五、结对帮扶工作的组织领导

（一）切实加强领导。全市“部6

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门帮村、党员帮户”结对帮扶工作由市委组织部牵头，市级有关部门密切配合、分工负责，共同做好相关组织工作。各县（市、区）、各帮扶部门（单位）要切实加强对结对帮扶工作的领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确定专人负责此项工作，加强督促检查，及时发现问题、解决问题。各部门（单位）要逐级分解目标，明确责任，落实措施，充分发挥党员领导干部的带头作用、党员的带动作用和党组织的保障作用，确保结对帮扶工作常抓不懈、取得实效。

（二）注重帮扶方法。要整合农业、扶贫、民政、卫生、残联、林业、畜牧、水利、交通、农机、计生“三结合”等各个方面的资源和力量，有序开展帮扶工作。各部门（单位）要充分发挥自身优势，突出帮扶特色。帮扶工作既要注重解决眼前的实际困难，又要注重长远发展，由救济式帮扶转变为参与式、造血式帮扶。要充分调动群众参与的积极性，改变“大包大揽”的帮扶方式，激发帮扶村群众主动创业的能动性。

（三）建立健全机制。要建立健全目标考核机制，将各部门（单位）开展结对帮扶工作的情况纳入领导班子和领导干部工作目标考核。要建立健全表彰激励机制，对结对帮扶工作成绩突出的单位和个人，要进行表彰，把结对帮扶工作作为评选先进基层党组织和优秀共产党员的重要内容。要建立督查督办机制，定期不定期对帮扶工作进行督查，总结帮扶经验，通报存在的问题，确保帮扶工作落到实处。

中共ＢＢ市委办公室 ＢＢ市人民政府办公室

2006 年6 月28 日

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课件 w.5 Y  K J.O M 4

第四篇：“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作总结

111县“部门帮村、党员帮户”结对帮扶

工 作 总 结

2007年，全县“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作紧紧围绕“三争两促一创建”目标，建立捆绑结对共对机制，组织县乡干部进社区、到农村访民情、听民意、解民难开展结对帮扶工作，密切了党群干群关系，维护了社会稳定。现将一年来结对帮扶情况汇报如下：

一、领导重视，制度完善

今年，我县坚持把“部门帮村、党员帮户”结对帮扶活动作为富了惠民、改善民生的重要内容来抓，真诚倾听群众呼声，真心关注群众疾苦，实实在在为群众办实事。

一是周密部署，统筹安排。县委政府主要领导高度重视结对帮扶工作，多次召集相关部门专题研究结对帮扶工作，听取结对帮扶工作汇报，及时处理工作中的相关问题，县委书记杨建华、县长陈科带头到结对帮扶户家中开展结对帮扶工作，并多次就帮扶工作作出批示。县委政府印发了《中共111县委办室、111县人民政府办公室关于认真组织机关干部开展结对帮扶活动的通知》，建立健全了领导批示、限时办结、定期回访、跟踪督办等制度，对老百姓反映的问题做到了件件有着落，事事有回音。

二是明确任务，责任到人。实行“干部进家门，措施到人头”责任制，明确规定一般干部每人至少帮扶一户贫困户，科级以上干部每人至少帮扶2户贫困户，采取“一个单位一册、一名干部一表、一户结对户一卡”的办法，全县参加帮扶的领导干部 728 1 位，一般职工3216位，共帮扶贫困户5400户。其中县级部门帮扶3095户，乡镇帮扶2305户，帮扶社区贫困户1497户，帮扶农村贫困户3903户，帮扶氛围浓烈、效果明显。

三是重点帮扶分类救助。县乡机关干部根据帮扶对子，通过入户调查、交心谈心、分析查找贫困原因，按照因病致贫、因残致贫、因子女上学致贫、因年老无劳力致贫、无增收产业致贫等类别实行分类帮扶，分别纳入城乡低保、大病救助、圆梦工程、培训再就业、发展增收产业等帮扶体系。

一年来，县乡机关干部的帮扶活动收到明显实效，共帮扶城乡贫困户5400户，单位职工个人捐款165万元，捐衣物折资近60万元，引进资金86万元，开展技术培训5期，2561人次，为困难群众做好事、办实事6250件，使3756户贫困户解决和巩固了温饱成果，234户帮扶户改善了安居条件。通过帮扶，城乡贫困居民生活条件有所提高，社会矛盾得到有效缓解，党群干群关系明显改善。

二、认识到位，措施得力

在结对帮扶中，我县各部门、各单位加强对各贫困户“输血”与“造血”的同步帮扶，在解决一时之困的基础上找项目、定规划、寻资金实实在在的解决了困难群众的疾苦、努力提高了部分群众发展增收的能力和水平。

一是理清思路，因困施策。我县把深入结对帮扶第一线，加强调查研究，作为理清帮扶工作思路，提高帮扶工作实效性的关键。因地制宜，因情施策，坚持群众缺啥帮啥，群众需要解决什么问题就解决什么问题，真正做到帮在关键处，扶在点子上。在 2 帮扶过程中，我们注重解决困难群众的具体困难和问题，绝不搞单纯的给钱捐物了事，而是缺什么就帮助解决什么。县教育局为困难家庭子女减免学费，切实解决上学难的问题，先后解决医疗点5个，就医难131件，入学难118件，解决公共服务设施难题11类218件；县残联与残疾人结成对子，为困难残疾人捐赠高档轮椅38套，价值3000多元;县民政局整合帮扶资金，为永乐镇25户因重病致贫户提供医疗救助3万元；县医保中心在结对帮扶时，免费为挂钩村村民们体检身体，并为患重大疾病对象办理农村合作医疗卡；县委办承诺每年资助结对村贫困助学金2万元。

二是明确重点，输血又造血。我县在帮扶活动中，不局限于帮钱帮物，对那些有劳动能力而又无致富门路的困难户注重产业和智力扶持，大力宣传党的富民政策，介绍致富门路和经验，鼓励他们自主创业，勤劳致富。对于既缺劳力又无致富门路的贫困户，注重送技术、送信息、送门路、送项目进行造血，实现输血与造血的有机结合。据统计，全县共为帮扶户提供就业机会600多个，技术培训16项，致富信息300多条，致富项目18项。把明确帮扶重点，加大帮扶项目、启动资金、技术指导的落实，当作是结对帮扶工作的有效载体和具体体现。县宣传部为及时传达党的方针政策，专门购买了十七大报告及有关资料送到帮扶对象的手中，还经常性地为他们提供政策咨询、市场信息、技术服务，为他们脱贫致富出谋划策；县公安局深入联系乡镇开展“警民和谐筑平安，携手共建新农村”的爱民实践活动为该乡父老乡亲送去解困资金3万元，建立“党员活动室”、送去1200斤大米、400 3 斤食用油、400斤面粉、200幅贺岁春联、5类1000份法律知识传单，还为他们送上了一台民警自编自演的贺岁联欢会；交通局专门聘请农业技术人员对结对帮扶对象进行养蚕、养兔、养猪等技术指导并结合本部门的特点积极向上争取农村公路建设项目和资金，在赛金镇杨二坝村、岳家沟村、袁家坝村、潮水坝村公路建设时派工程技术人员进行勘测设计，无偿捐助启动资金3万元；县医保中心先后两次为保平镇梓童寨村2社村民李阳贵老人家送去帮扶资金500元，并帮助老人家里购买了1头母猪、30只獭兔，还请来专门的技术人员进行饲养獭兔的技术指导，老李一家以此为契机，努力学习饲养技术，勤勤恳恳、起早贪黑、精心养殖，目前、该户现已顺利出产籽兔三窝，实现产值5000元；蚕桑局干部主动帮扶保平镇村民们养蚕，教他们使用小蚕共育，省力化蚕台和方格簇新技术，养蚕张产由过去的35斤提高到58斤，每张增收200多元；畜牧局以技术帮扶为切入点，出资1万多元为6户贫困户免费提供了种兔和兔笼，并利用节假日到养兔贫困户家中进行养殖疑难解答和技术指导。

三是搞好“回访”，督促检查到位。我县把“回访”当作自我检查的有效手段，并通过结对帮扶领导小组定期或不定期组织相关单位进行督促检查，确保了帮扶工作落到实处。通过“回访”进一步对帮扶户重新核实，脱贫的及时做好调整，未脱贫的再添新举措，有效防止了脱贫户的“反弹”和贫困户的“脱钩”，确保了有帮扶能力的党员有具体的帮扶对象，需要帮扶的困难群众有相对固定的帮扶者联系；对那些“等、靠、要”思想严重的，继续在思想上给予了指点和帮助，授之以鱼不如授之以渔”，各 4 单位部门特别注重智力扶持，大力宣传党的富民政策，介绍致富门路和经验，鼓励他们自主创业，勤劳致富。畜牧局帮扶的李茂贵，因为贫穷老婆跑出去就再也没有回来了，上有年逾七旬的老父，下有辍学在家的小孩，一家生活无着落，便鼓励他自力更生，走村串户卖起了小百货，日子一天天好起来了。全县已有600多个困难家庭找到了脱贫门路，走上了致富道路。今年10月结对帮扶办公室会同相关单位对全县帮扶工作进行了阶段性检查，对帮扶中的热点、难点问题进行了集体“会诊”，进一步加强了各部门的帮扶力度和协调能力，提升了帮扶干部的帮扶热情。

四是建好阵地，加强教育培训。在帮扶中，我县各部门充分发挥党组织服务群众、凝聚人心的作用，从建好村（社区）组织活动阵地入手，以加强村（社区）“两委”班子建设为目的，进一步深化了党建综合示范建设和“三满意”活动。在帮扶好贫困户的基础上，发挥好部门特色，通过书籍、设备等物质与资金的注入，力争把村（社区）活动阵地建成党员之家、干部之家、群众之家，通过阵地的作用逐步实现帮扶的整体推进，并利用现代化远程教育网络和图书室等资源优势，加强对村（居）民的教育培训，力争通过帮扶，在所帮村的“三职”干部中至少培养1名党员致富带头人，培养10个以上种养能手、专业大户。

三、长短结合，完善机制

我县把帮扶工作作为一项长期性任务来抓，不断探索和完善帮扶工作长效机制。

一是进一步落实长效机制责任制。按照“定帮扶责任人，定脱贫时间进度，定帮扶任务目标”三定原则，将帮扶工作落实 5 到帮扶单位和帮扶责任人。深入开展“四个一”活动，即与结对户每月至少联系一次，每季度至少帮扶一次，传统节日慰问一次，每年至少办成一件实事。坚持做到帮扶不容打折，帮扶时间不断档，帮扶力度不减弱，做到帮扶户不脱贫，帮扶责任人不脱钩，直到取得实际成果。建立帮扶联席会议制度，定期通报帮扶工作情况，督促各部门通力协作，密切配合。

二是进一步目标考核责任制。建立了帮扶工作台帐，实行一户一表，一事一记，半年初查，年终考评。对帮扶主体、帮扶对象、帮扶内容、帮扶目标任务进行社会公示，接受群众监督。按照“定期汇报、定期检查”，县目标督查办、结对帮扶办负责督查考核，对帮扶工作搞得好的单位和个人进行通报表彰，对行动迟疑，措施不力的单位和个人通报批评，对工作不到位，长期不能脱贫的责任人将作出组织处理，并把结对帮扶工作作为领导干部岗位目标考核的内容，建立帮扶干部的实绩考核档案，并作为考核、奖惩和使用干部的主要依据之一。

三是搞好宣传。充分发挥新闻媒体和党政宣传机构的作用，县广播电视局开通了专题报道，通过有线电视和电台广泛宣传在结对帮扶活动中的先进事迹和典型经验，县结对帮扶办通过简报，通报活动进度和工作成效，县目标督查办通过督查通报，肯定成绩，查找问题，通过宣传典型，推广经验，达到相互借鉴，互相学习，取长补短。

四、存在的主要问题

自我县开展结对帮扶以来，全县各级干部能主动深入到所联系的贫困户家中听民意、解疾苦，取得了一些成效，得到了群众 6 的认可，受到了群众的一致好评，但还存在以下几点急需解决的问题：

1、帮扶措施从“输血”到“造血”的转变率低。一是农村大部分青壮年外出打工，贫困户老弱病残居多，在规划、实施项目上存在难度，对传授的种养殖技术接受能力差，特别是绝对贫困户在帮扶上存在相当大的难度；二是部分贫困户惰性严重，仍然存在等、靠、要的思想，依赖性很强，脱贫致富的意识却不强；三是不少单位仅局限于给点资金和物质，缺乏对贫困原因进行深层分析，一些帮扶项目在实施上存在一定的难度。

2、各类帮扶对象过多过杂，不利于集中帮扶。帮扶工作涉及计划生育三结合、扶残助残、部门帮村帮社区、机关干部帮户等方面的内容，但帮扶对象的过散、不固定，影响了帮扶效果。

3、部分参与帮扶的干部和单位帮扶能力不够强，帮扶效果不尽人意。一是干部负担大，特别是乡镇事业单位属于差额拔款，加之乡镇财力有限；二是懂技术的干部少，经济实用的帮扶项目少，使帮扶的目的难以达到；三是无论是在资金还是项目、技术的帮扶上各单位都存在不少的差异,从而导致了在帮扶力度上的投入差距，影响了帮扶成绩。

五、2008年工作努力方向

2007年我县的结对帮扶工作取得了一些成绩，但离帮扶的目的、群众的要求还相差甚远，在2008年里，我们将着重从以下几个方面做好帮扶工作：

1、注重扶贫与扶智相结合。增加帮扶手段的多样性，把送钱、送物与送技术、送项目、思想教育相结合，把治标与治本相 7 结合、把扶贫与扶智相结合，把教育与扶志相结合，通过走访慰问解决日常困难，提供帮扶资金、技术增长致富门路，让帮扶对象彻底摆脱等、靠、要，甚至攀比的思想，最重要的是帮助他们树立艰苦创业、发展致富的思想，实现真正意义上的脱贫。可组织农业技术人员走村串户，通过召开院坝会、田坝会、地头会等形式，向农户传授实用技术。加强与劳动部门的协调，在就业上为社区贫困居民提供绿色通道，增加社区贫困居民的就业渠道。

2、整合资源进行结对帮扶。一是整合民间资源进行结对帮扶。帮扶弱势群体应是全社会共同的责任。可动员更多的民营企业或私营业主积极参与到这项活动中来，贡献一份力量，献上一颗爱心，让贫困户切实感受到全社会的温暖；二是整合各单位的力量进行结对帮扶。一些部门帮扶能力较弱，难以体现帮扶成效，可以通过几个部门帮扶一个村的方法，将这些部门的人、资金、技术进行优化整合，提高帮扶力度，既有利于充分调动帮扶单位的积极性，又有利于形成强大的帮扶力量。

3、加强基础建设。一是加强各结对单位的沟通联系，合力推进基础设施建设。重点帮助和协调解决群众在道路、用电、广播电视等现实困难和具体问题，引导农民群众搞好“三建五改”，逐步改善群众的居住环境和村容村貌。二是巩固“十进社区”，加强社区阵地建设。协调相关部门的社区帮扶力度，通过阵地建设为贫困居民提供良好的脱贫致富环境，在社区建设中增加就业岗位。

4、搞好节日慰问，做好帮扶“回访”，确保帮扶工作深入。把“回访”作为帮扶机制建立起来，通过“回访”弥补帮扶工作 8 中的不足，努力搞好春节期间的“送温暖、献爱心”捐助活动，在捐助与“回访”中推进帮扶工作的深入。

第五篇：**镇2006年“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作总结（范文模版）

文 章

来源莲山

课件 w ww.5 y kj.Co m来源为深入推进“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作，镇党委紧扣新农村建设主题，以“干部经常受教育、群众长期得实惠”为目标，抓住加强农村基层组织建设这个关键，丰富结对帮扶的内容和载体，扎实开展工作，进一步密切了党群、干群关系，结对帮扶工作取得了阶段性成效。

一、基本情况。

镇党委、政府通过深入细致的调查研究，积极探索帮扶救助新途径，安排了镇机关办所站和企事业单位25个，对25个农业村进行结对帮扶，并安排镇机关干部50名分为25个组，对25个村进行联系指导，同时，积极动员有能力的党员干部，采取“一帮一”方式，与贫困户结成对子开展帮扶，全镇共有218名党员结对帮扶218名贫困户。

二、工作开展情况。

1、加强村级组织建设。根据镇党委办年初工作安排，有关部门和人员立即针对所结对帮扶村“两委”班子现状，协助村“两委”召开班子会议，党员群众代表会议，广泛征求意见，确定创建“五好”村党支部的工作措施，并制定各项工作计划，做到目标明确、任务明确、责任明确，同时，完善有关工作制度，协助村党支部抓好党员的教育培训管理，加强了农村基层组织建设，增强了战斗力和凝聚力。

2、调整经济发展和增收致富的思路。

始终把发展农村经济，增加农民收入作为帮扶工作重点，以进村入户，实地调研，座谈讨论等方式，积极帮助理清发展思路，选准发展路子，分别形成了符合实际的新农村建设规划和经济发展规划，为广大村民致富增收打好了基础。

3、加强实用技术培训。

采用科技讲座，印发技术信息资料，实地指导等形式，开展对口培训，增强农民致富信心和能力。共举办各种实用技术培训13次，参加培训3000多人次，组织农业，畜牧科技人员上门服务80余人次，免费送苗种到村5次，发放科技、信息资料3000多份，拓展了农民致富增收的路子。

4、加快农村基础设施建设。

积极协助，引导修建了村级公路3条共7.2公里，维护村级公路11.5公里，修建石板路和小水泥路12公里，整治病险水库和山坪塘35口，完成8个村的农网改造二期工程，新建沼气池800余口，打井300口，12个村的阵地建设选址、规划已落实，其中6个村即将启动，极大地改变了农民的生产、生活条件。

5、切实帮扶贫困党员。

结合新农村建设，开展“党员农贷快车”和“绿色信用通道”等活动。在信用贷款、科技服务、现金和物资救助等方面，对贫困党员进行重点扶持，协调信用贷款近百万元，提供扶持资金（含物资）30000多元，切实为200多名贫困党员解决了生产、生活困难。

6、积极化解农村各类矛盾，做好农村稳定工作。

深入农户家中，特别是热点、焦点、难点问题多的群众中去寻找问题的根源，寻找解决问题的途径和办法。通过不懈的努力，协调解决了遗留问题29个，化解了矛盾纠纷83件，确保了农村稳定工作。

7、规范村级事务管理。

在充分征求意见和进行讨论的基础上，健全、完善了村级各项规章制度，积极维护“党务、村务、财务、重大事务”公开，逐步推行依法治村和实行民主选举，民主管理，民主决策，民主监督的“四民主”管理模式。

8、机关和企事业单位干部得到了锻炼。

**镇推行“部门帮村、党员帮户”工作，将机关和企事业单位与农村、党员干部与群众紧密联系在一起，机关和企事业单位干部工作作风不断转变，党群干群关系更加密切，一大批帮扶村干部得到了锻炼，从实践中积累了经验，提高了处理复杂问题的能力。

三、存在问题。

1、个别帮村部门和单位领导对帮村工作重视不够，帮村工作开展较少，没有打开工作局面。

2、个别联村干部工作懈怠，缺乏工作责任心和使命感，影响了工作的正常开展。

3、帮扶工作停留在表面上的提供资金、物资多，深层次地为民谋发展方面有待加强。

**镇党委办公室

2006年12月8日文 章

来源莲山

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