关于开展联村包片帮户助企工作的实施意见

第一篇：关于开展联村包片帮户助企工作的实施意见

关于深化“联村包片帮户助企”工作的实施意见

为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和全省“网格化管理、组团式服务”工作现场推进会精神，坚持科学发展观，建立党员服务责任区，密切党群干群关系，进一步提升我镇社会综合管理和公共服务的水平，现结合我镇实际，就做好该项工作，提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照党的十七届四中全会精神要求，进一步推进基层民主建设、切实改进党的作风，坚持以构建基层党建新格局为目标，以联村包片帮户助企为主要工作模式，积极探索建立职责明确、指挥有序、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格体系，真正实现党组织核心作用更加突出，行政管理更加优化，资源配臵更加合理，党群关系更加密切，社会更加和谐的工作目标，为全面推进天荒坪经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和广泛的群众基础。

二、总体目标

依托现有的行政管理体系和各级信息平台建设，以镇、村、相关站所的干部党员为主体，以各行政村辖区内的所有农户、企业和农家乐为对象，划分成若干个片组，在每个片组区域内配臵相应的组团服务，实时采集片组内家家户户的情况，实现对片组内农户的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务。鼓励和引导所有队员发挥好“五个员”（政策宣传员、民情调研员、双创监督员、和谐共建员、惠民保障员）的作用，整合公共资源，使管理服务水平更有效，管理服务作 1

风更加深入，为经济社会统筹协调发展提供强有力的保障。

三、主要任务

1、合理划分片组，健全联系服务体系。按照尊重传统、着眼发展、便于管理的原则，就是在行政村现有行政区划的前提下，以自然村为基础，群众为对象，以100户左右群众为一个单位，划分出若干个管理服务单元（即片组）。以片组为单位，建立相应的党小组，接受村党组织领导，明确党小组长一般由“双带双创”能力强的骨干党员担任，没有合适人选的，可以由村两委成员兼任，党员人数较多的还可以设党小组副组长。要根据片组的划分和党小组的建立，对每个党小组内每名党员所联系的群众进行进一步明确，一般每名党员联系本片组内的10-20户群众，联系服务能力强、工作热情高、业余时间多的可以多联系几户。

2、科学配备人员，提高联系服务质量。按照精简、高效、基层为住原则，建立多对

一、多对多的联系服务模式。采用“党小组+服务团队”的组团模式，即党小组全体成员+服务团队作为一个整体和片组中所联系的群众（户）一一对应。服务团队通过干部自愿和组织推荐等方式组织，原则上由镇领导干部、镇机关联村干部、村干部、医护人员、教师和民警等组成。服务团队走访的主要目的是建立党群、干群、警民、医患等之间的和谐关系，宣传落实政策法规，调研反馈社情民意，服务支持富民强镇，协调化解矛盾纠纷，帮助保障惠民便民。加强与群众的感情，具体做到“五必访”，责任区内联户家庭遭遇亲人辞世、意外伤亡等重大变故时必访；发生严重的民事纠纷和家庭纠纷时必访；联户群众有上访苗头性问题时必访；群众生病住院就医时必访；联户家庭子女有结婚、考进大学

等喜事时必访。要通过业务学习、集中培训、民情日记大检查活动等方式，着力提升服务团队工作人员的思想认识、业务水平和服务能力，建立考核激励机制。

3、提供多元服务，增强联系服务实效。在深化工作中，关注每户家庭的实际情况，全面掌握责任区内住户的基本情况，通过不断扩充服务内容、提高服务效果，着力解决群众的实际问题。组团服务人员每月下村工作不得少于4天，每年对责任片组内的所有农户一年内至少走访两次，收集群众的意见建议。党小组要认真收集群众在创业致富、子女就学、医疗保障、社会救助等民生问题上的多样化需求，并分类汇总；同时，注重整合教师、医生、民警、双带双创能人等服务团队的力量，以及原有的单线工作联系，建立集先锋、人文、维稳和健康为一体的特色工作室，依托团队人员专业构成的多元化来应对群众的多样化需求。村每月召开一次工作例会，镇每季度举行一次“联村包片帮户助企”阶段工作汇报会，讨论研究工作情况，确定阶段性联系和服务的主题，将确定了的主题分解到各服务团队，使每名党员在联系过程中“去有目标，来有问题”，变被动联系为主动服务，使联系和服务更具有针对性和有效性。拓宽联系和服务的渠道，制作以党小组、入户工作人员的信息和联系方式为主要内容的便民联系卡，实现即时、长效沟通。

4、实行信息管理，掌握联系服务情况。建立集服务对象的家庭成员状况、就业、计生、优抚救助、党建、医疗、教育、土地承包等信息资料于一体的计算机信息库，注重信息的日常维护和更新，特别要注重录入具有个性化特点的信息，使管理服务更具人性化。党小组和服务团队要加强互相沟通，共享同一片组内的各类信息，以形成工

作合力，更好地为群众服务。服务团队可以派人参加每月一次召开的党小组会，了解群众的意见建议；党小组汇总的情况和处理的初步意见，在报告村党组织的同时，也要将有关情况向服务团队报告；服务团队内部处理解决群众困难和问题的情况，可以通过联户党员向群众进行传达，实现交叉联系。

5、建立长效机制，实现常态服务管理。明确各服务团队和工作人员的工作职责，采取上门走访、电话联系、蹲点联系等方式，开展经常性的联系服务活动，全面了解情况，准确掌握群众诉求。要建立健全挂牌联系、服务承诺、民情反馈等工作推进机制，进一步畅通联系和服务的渠道，真正做到上情准确下达、下情及时上传，加快构建覆盖整个镇、村的社情民意信息收集传递网络。建立健全服务团队成员工作例会制度和督察制度，各服务团队要定期汇总片组内的社情民意，分析群众的思想动态和现实需求，明确服务重点，切实提高管理服务的针对性。

四、工作要求

1、加强领导，精心组织。镇党委成立 “联村包片帮户助企”工作领导小组，负责对总体工作的组织、协调和指导，下设办公室，配备专职人员，负责服务对象信息库的运行、数据录入、维护等工作。村党组织要成立相应的组织，同时要挑选好党小组长、确定党员联户数、建立健全运行机制。

2、广泛宣传，营造氛围。镇党群组织宣传部门要精心制定宣传计划，举办盛大启动仪式，通过广播电视、黑板报、墙体画、横幅、简报等形式，大力宣传“联村包片帮户助企”的实际意义和重要作用。及时总结推广先进经验，树立表彰先进典型，结合党员双带双创绩效

公示，使“联村包片帮户助企”深入人心。

3、加强督查，严格考核。加强对党员干部联系和服务群众工作特别是片组内服务团队的督促检查，确保任务到组、责任到人。镇党委将“联村包片帮户助企”工作纳入干部年度考核，与奖金待遇挂钩，年终由所在联系村召开民主测评会，服务团队就“联村包片帮户助企”工作进行述职，并进行民主测评，根据测评结果对相关人员进行奖惩。村党组织要把党员联系和服务群众工作作为党小组组长和联户党员考核评价的重要内容，作为党员“星级”评定和党内评优的重要依据。

第二篇：联村帮建活动实施意见

各乡镇（街道、办事处）党（工）委，各有关农村党组织，部机关干部：

为深入贯彻党的十八大精神，深化组织部门“六部”建设，扎实推进基层组织建设年活动，进一步提升农村党组织建设水平，经研究，决定在部机关干部中开展联村帮建活动。

现就活动开展提出以下实施意见：

一、总体要求

坚持以先进组工文化引领组织工作科学发展，通过加强部机关干部实践锻炼，提高整体素质，增强宗旨意识，增进群众感情，转变工作作风，树立良好形象，全面提升组织部门服务发展、服务基层、服务民生水平，及时了解和深入把握新形势下基层党建工作面临的新情况、新问题，从实践中来、到实践中去，创造性地提出解决的方法和途径，实现“机关干部提素质、基层群众得实惠、党建工作树标杆、科学发展见成效”的目标，为推动转型跨越发展、建设民生幸福型区域中心城市提供坚强组织保证，以实际行动贯彻落实好党的十八大精神。

二、主要任务

1、宣传政策法规。深入宣传党的路线方针政策，特别是要深入宣传和组织学习好党的十八大精神，用党的十八大精神统一思想、凝聚力量，宣传国家法律法规，宣传中央、省、吕梁市和我市强农惠农富民政策，宣传全市发展思路和重要决策部署，宣传全市重点工作、重大项目、重要事项进展和成效，让群众了解党的政策，拥护党的领导，把思想统一到市委的总体思路和工作部署上来，让政策真正为群众所用、为群众谋利。

2、反映社情民意。开展调查研究，了解农情民情，掌握农村现状，认真听取群众意愿诉求，了解群众所思、所想、所忧、所盼，收集群众意见建议，及时反映群众呼声，协调帮助解决群众的困难和问题。要注重收集群众对组织工作的意见建议，落实到具体工作中。

3、助力农村发展。帮助所联系村进一步结合实际理清发展思路，制定发展规划，力所能及地提供政策、信息、资金、项目等方面的支持，促进农村经济发展。帮助加强基础设施建设，帮助开展群众性精神文明创建活动，推动农村各项事业发展。积极为群众提供知识、技术、信息等方面的服务，帮助开展科普宣传和农民教育培训活动，提高其整体素质，提升增收致富能力。

4、促进农村和谐。协助乡村两级做好所联系村在社会稳定、社会治安、安全生产、计划生育、防范邪教等方面的排查工作，及时反馈信息，帮助乡村两级分析原因，研究对策，疏导和理顺群众情绪，及时化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，努力在畅通社情民意、解决矛盾纠纷、创新社会管理中提升处理复杂问题和做群众工作的能力。

5、搞好困难帮扶。及时了解困难党员、困难群众情况，积极协调落实救助政策和帮扶措施，帮助解决生产、生活中的实际困难，多为他们办实事、办好事。

6、打造党建品牌。指导、帮助所联系村落实党的十八大提出的党建工作新要求，不断完善和认真执行党建工作制度，严格党内组织生活，建强班子，建好阵地，提升党员教育管理水平，促进先锋模范作用发挥，推进基层民主，确保规范运行，培养选树典型，着力加强服务型党组织建设，把所联系村打造成综合性党建示范村。指导、帮助所联系村积极开展党建创新活动，培育有特色、有实效、有影响的党建工作品牌，形成党建工作的“一村一品”。

三、工作要求

部机关干部每人联系一个村，经常性地深入所联系村帮助开展工作，并做好联村帮建记录。实行联村帮建活动领导分片负责制，部领导为所包片的联村负责人，具体组织、协调、督促、指导所包片的活动开展。对活动中遇到不能解决的问题，联村干部要及时向联村负责人或乡镇（街道、办事处）党（工）委反映。要统筹安排好日常业务工作和联村帮建活动，做到两不误、两促进。要严格遵守相关纪律规定，切实做到肯下去、常下去、真下去，说实话、办实事、求实效，实现制度化、常态化、受欢迎。要把这项活动作为部机关干部年终述职的重要内容，评先评优的重要依据，选拔任用的重要标准，及时总结、宣传活动中的好做法、好经验、好成效，培养选树好典型。

第三篇：关于在全市开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作的实施意见

各县（市、区）党委和人民政府，市级各部门：

为认真贯彻《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于在全省开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作的意见》（川委办〔2006〕19 号）精神，市委、市政府决定，从今年开始至2008 年底，在全市开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作，现提出以下实施意见：

一、结对帮扶工作的指导思想和工作目标开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作，是落实科学发展观，建立和完善保持共产党员先进性长效机制，促进城乡协调发展，构建农村和谐社会，加快社会主义新农村建设步伐的重要举措，对于帮助农民脱贫增收发展、推动党群干群关系更加和谐化、促使机关党员干部锻炼成长、促进部门自身工作的加强和改进都具有十分重要的意义。

结对帮扶工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，按照市委“一手抓产业培育促进发展，一手抓解决百姓疾苦促进和谐”的工作思路，实实在在实践和体现“立党为公，执政为民”，实实在在实践和体现科学发展观和正确政绩观，实实在在实践和体现“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”，以促进农村发展、农民增收为重点，以帮助解决实际问题为突破口，以改善农村面貌、提高农村治理水平、构建农村和谐社会为目标，充分发挥广大农民群众的主体作用，确保新农村建设取得实效，农民群众得到实惠。

结对帮扶的工作目标是：力争使被帮扶村的发展速度明显加快，乡村道路、村文化室、卫生室、村级组织活动阵地建设和村小学校舍维修改造取得明显进展，农民群众行路难、用水难、用电难、看病难、上学难的问题基本得到解决；困难群众居住条件得到改善，农村环境卫生得到整治，村容村貌有明显改变；基层组织和党员队伍建设进一步加强，农民素质和民主法制意识明显提高，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，为建设社会主义新农村、推进川东北区域中心城市建设打下坚实的基础。

二、结对帮扶工作的主体和对象通过实施结对帮扶工作，力争实现“三个覆盖”，即：

每一个部门（单位）都要确定一个帮扶村，每一个村都要有一个部门（单位）进行结对帮扶，被帮扶村的每一个困难家庭都要有一名以上党员干部职工进行结对帮扶。

（一）结对帮扶工作的主体是：

1、市、县（市、区）、乡（镇、街道）机关和事业单位（1）市、县（市、区）级行政机关和财政拨款事业单位（含中央、省驻市单位）。市上已帮村的部门（单位）原则上帮扶对象不变。

（2）乡（镇、街道）机关（含内设机构）分别帮扶一个村。

2、组织各级群团组织、民主党派、工商联参与帮扶。

3、动员社会团体、高等学校、科研院所、国有及国有控股企业（含中央、省驻市企业）参与帮扶，积极引导各级重点龙头企业、“两新”组织和社会各界人士参与结对帮扶工作。

4、各部门（单位）有帮扶能力的党员干部职工

（二）结对帮扶工作的对象是：

1、全市行政村。重点帮扶1138 个重点贫困村以及淹没村、重灾村、特困村、部分边远村。对所帮村实行动态管理，已经实现良性发展的村，由部门（单位）帮扶转为部门（单位）联系，帮扶部门（单位）转为对其它村进行帮扶。

2、被帮扶村的困难党员户或困难群众户。采取“一帮一”或几名党员干部职工联合帮扶等形式，重点帮扶绝对贫困户，无绝对贫困户的村，重点帮扶困难户。党员人数较多的部门（单位）还应在帮扶村所在乡（镇）范围内选择确定困难户进行结对帮扶。对没有部门（单位）帮扶的村，要列出贫困户特别是绝对贫困户，落实人员进行帮扶。

三、结对帮扶工作的主要任务

（一）部门帮村工作的主要任务是：

1、帮助理清发展思路，制定新村发展规划。帮助被帮扶村按照“一水、二路、三产业、四人居、五社会事业、六民主法制”的要求，选准一条适合村情的发展路子，帮助制定和完善村级经济社会发展规划、村庄建设规划、基层组织建设规划等。

2、帮助开辟致富门路，推进农业产业化经营。加大产业培育力度，力争使所帮村有骨干增收项目。不断深化“支部＋协会”工作，鼓励和引导农民群众发展农村专业合作经济组织，提高农民组织化程度和抵御市场风险的能力。

3、帮助搞好基础设施建设，改善生产生活条件。重点帮助或协调解决农民群众在交通、饮水、用电、通讯、广播电视和上学、就医等方面遇到的现实困难和具体问题，引导农民群众搞好“一建（建沼气池）带三改（改厨、改厕、改圈），改善居住环境，美化村容村貌。

4、帮助搞好教育培训，培养造就新型农民。结合开展文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动，发挥农村远程教育的功能和作用，强化对新农村建设目标、政策、法律知识的宣传贯彻，有针对性地举办农村实用技术、务工职业技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民的整体素质。力争通过三年帮扶，在所帮村“三职”干部中至少培养1 名党员致富带头人，培养10个以上种养业能手、专业大户。

5、帮助搞好村级组织建设，提高基层民主管理水平。

加强“两委”班子建设，通过帮助更新观念、制定规章制度、传授工作方法等，切实发挥村党组织服务群众、凝聚人心和村民自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。指导落实村务管理“四权”模式，强化村党支部的领导权，保障村民会议的决策权，落实村委会的执行权，完善农民群众的监督权。指导深入开展“三满意”活动，建立健全“党员经常受教育、群众长期得实惠”长效机制。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。

帮助建好村级组织活动阵地，把村级活动阵地建成党员之家、干部之家、群众之家。

（二）党员帮户工作的主要任务是：

1、了解民意。积极动员和组织参与“帮户”的党员干部职工进村入户，倾听民声，交流思想，沟通感情，宣传政策，收集反馈群众的意见和建议，与群众交知心朋友。

2、化解民难。送温暖，献爱心，帮助困难家庭解决实际问题，尤其要协助解决困难群众饮水难、行路难、就医难、上学难、用电难等最现实、最紧迫的问题，诚心诚意为群众解难事。

3、帮助民富。要落实各项措施，为帮扶对象提供政策咨询、市场信息、项目资金、技术服务等方面的支持，着力帮助他们解决生产中的实际困难，努力提高他们发展增收的能力和水平。

四、结对帮扶工作的方法步骤

（一）强化宣传，层层发动。要加大宣传力度，市、县（市、区）、乡（镇）层层召开帮扶工作动员会，充分发挥报刊、广播电视、互联网等媒介的作用，为结对帮扶工作营造良好的社会氛围，动员社会各界广泛关注、积极参与结对帮扶工作。

（二）分解结对，落实任务。调查摸清结对帮扶主体、对象情况，分解落实结对帮扶任务。对部门（单位）、党员的帮村、帮户情况登记造册，建卡管理。

（三）制定方案，进村帮扶。各部门（单位）要组织人员到村调研，根据被帮扶村的发展规划，制定本部门（单位）的帮扶工作计划。结对帮扶困难家庭户的党员干部职工，要分析帮扶对象的困难原因，并联系自身条件制定帮扶计划，明确帮扶目标，落实帮扶措施。要重点突出项目帮扶，针对被帮扶村的实际情况，在招商引资、资源开发、劳动力转移、产品营销、人员培训和技术服务等方面，积极为帮扶村牵线搭桥、提供支持。同时，通过一定的资金支持、帮助解决困难家庭在住房、饮水、用电、教育、卫生等方面遇到的困难和问题。

（四）抽派干部、强化协调。各部门（单位）要选派工作作风好、能力强，熟悉、热爱农村工作的优秀中青年干部，分期分批到结对帮扶村挂职锻炼，具体指导和帮助工作。没有条件抽派干部的部门（单位）要确定专人联系所帮扶的村。要定期或不定期地与结对帮扶村召开干部联席会议，部门（单位）领导每年至少深入结对帮扶村两次以上，开展调查研究，加强指导服务，帮助解决问题。

（五）注重示范，整体推进。要突出帮扶工作示范点、示范户、示范基地建设，努力扩大帮扶工作的辐射示范带动效应。要突出帮扶工作实效，按照帮扶工作的规划，先易后难，整体推进，特别要从群众最需要、最关心、最现实的问题入手，让群众看到帮扶工作的实效。

五、结对帮扶工作的组织领导

（一）切实加强领导。全市“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作由市委组织部牵头，市级有关部门密切配合、分工负责，共同做好相关组织工作。各县（市、区）、各帮扶部门（单位）要切实加强对结对帮扶工作的领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确定专人负责此项工作，加强督促检查，及时发现问题、解决问题。各部门（单位）要逐级分解目标，明确责任，落实措施，充分发挥党员领导干部的带头作用、党员的带动作用和党组织的保障作用，确保结对帮扶工作常抓不懈、取得实效。

（二）注重帮扶方法。要整合农业、扶贫、民政、卫生、残联、林业、畜牧、水利、交通、农机、计生“三结合”等各个方面的资源和力量，有序开展帮扶工作。各部门（单位）要充分发挥自身优势，突出帮扶特色。帮扶工作既要注重解决眼前的实际困难，又要注重长远发展，由救济式帮扶转变为参与式、造血式帮扶。要充分调动群众参与的积极性，改变“大包大揽”的帮扶方式，激发帮扶村群众主动创业的能动性。

（三）建立健全机制。要建立健全目标考核机制，将各部门（单位）开展结对帮扶工作的情况纳入领导班子和领导干部工作目标考核。要建立健全表彰激励机制，对结对帮扶工作成绩突出的单位和个人，要进行表彰，把结对帮扶工作作为评选先进基层党组织和优秀共产党员的重要内容。要建立督查督办机制，定期不定期对帮扶工作进行督查，总结帮扶经验，通报存在的问题，确保帮扶工作落到实处。

中共ＢＢ市委办公室　ＢＢ市人民政府办公室

2006 年6 月28 日

第四篇：关于开展农村党员中心户创建活动的实施意见

关于开展农村党员中心户创建活动的实施意见

为进一步健全保持共产党员先进性长效机制，探索农村党员学习教育的有效途径，推进党员联系群众工作，充分发挥农村党员在建设社会主义新农村中的先锋模范作用，切实加强和改进农村党的建设工作，根据市委《关于进一步加强党的基层组织建设的意见》精神，现就开展农村党员中心户创建活动提出如下实施意见。

一、创建党员中心户的意义

近年来，由于实行合村并组、精简村组干部，行政村规模不断扩大，村党组织所属党员不断增多，加之市场经济环境下人们的活动范围、从业分布、现实需求等日益多样化，使得农村“党员难集中、教育难覆盖、活动难开展、作用难发挥”的问题日渐突出。开展 “党员中心户”创建活动，就是要按照“居住相邻、从业相近、易于集中、便于活动”的原则，以村民小组、党小组、专业协会和特色产业链为单位，选择致富能人、村组干部、基层代表中的党员家庭，通过创建达到一定要求，从而有效承担起组织开展党员理论学习、教育培训、民主议事、服务群众和示范带动等职能的党员户，从而在农村基层形成一个“村党总支—特色党支部—党员中心户—党员—群众”的党建工作体系，实现党的组织、工作、活动对党员的有效覆盖。

开展农村党员中心户创建活动是农村基层党组织持续推进党的先进性建设，不断加强农村党建工作的新载体，是在村级党组织领导下，以骨干党员为中心户发挥党员先锋模范作用的活动形式，是“双培双带”工程和无职党员“设岗定责”等活动的延伸拓展，是村级党组织开展活动的有益补充。此项活动按照“第一年搞示范、第二年抓延伸、第三年全覆盖”的步骤有序推开后，必将使农村骨干党员的作用得到更好发挥，主动性、积极性和创

造性进一步激发；必将使农村党员的党性观念和宗旨意识得到增强，综合素质进一步提升；必将使农村党组织联系服务群众的渠道进一步拓宽，党群关系进一步密切；必将使党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，党建工作对新农村建设的促进和保障作用得到进一步体现。

二、确定党员中心户的原则

确定党员中心户总的原则是“居住相邻、从业相近、易于集中、便于活动”，并与党员信息户、小康示范户、文化中心户、计生宣传户、综治联络户统筹考虑。在具体工作中要把握“五个适宜”的原则。

一是地点适宜的原则。确定的党员户必须居住于党员群众相对集中的地方，能够提供开展活动的场所，便于党员集中。

二是人员适宜的原则。确定的党员户必须有较好的政治文化素质和乐于为党员群众服务的奉献精神，并有一定的致富和帮富能力。

三是关系适宜的原则。确定的党员户必须家庭关系、邻里关系、党员之间的关系都很融洽，能够广泛地联系党员群众。

四是硬件适宜的原则。确定的党员户要求住所宽敞、有现代影音设备，在一定的资金扶持下能够购臵电脑、接通宽带、定购报刊。

五是总量适宜的原则。确定的党员户一般就近联系5—10名党员，原则上一个村民小组或党小组有1户，协会、老龄、产业等特色党支部至少创建1户。

三、创建党员中心户的程序

今年党员中心户创建任务以年初党建工作目标责任书为准，创建工作集中于8月15日至9月15日的一个月时间，分五个步骤进行。

1、推荐申报。在广泛宣传党员中心户的创建意义、确定原则、作用发挥途径等基础上，广泛征求党员群众意见，进行党组织推荐、党员群众推荐和动员党员自主申报。

2、组织审核。对自主申报和党员群众推荐的，根据党员中心户的条件，仔细讨论筛选，确保将那些思想政治素质高、有一定组织协调能力、热心党务工作、有奉献精神的党员确定上。

3、公示确定。对审核通过的党员户及时在村组党务公开栏进行公示，如党员群众对公示的党员中心户存有异议，村级党组织应审查清楚，确实不符合党员中心户条件的应立即更换。

4、达标创建。党员中心户确定后，乡村两级党组织要为其购买书柜、调配报刊、制发记录簿册；市直“联建共创”帮扶单位党组织要赠订报刊杂志、扶持购臵电脑等，丰富学习资料；村党组织要帮助建立健全活动登记、民主议事、教育培训、考核奖惩等制度。

5、命名挂牌。由乡镇党委组织，对照有一间活动室、一套活动制度、一个党群意见箱、一台接入宽带的电脑、一定数量的报刊图书、一本活动记录簿、一个惠及党员群众的致富项目、一名下派联络员的“八个一”标准组织验收，对验收合格的召开会议，集中授牌（牌匾由市委组织部统一定制）。

四、明确党员中心户的任务

创建工作从一开始就要着眼新农村，立足高起点，注重实效性，使党员中心户真正成为农村基层宣传政策的窗口、凝聚党员的阵地、帮带致富的课堂、联系群众的场所、发挥作用的平台。

1、开展理论学习。党员中心户要把召集农村党员学习作为一项基本任务，充分利用空闲时间定期召集联系的党员及群众开展政治理论、方针政策、实用科技、法律法规等内容的学习，努力成为政治学习中心、组织生活中心和教育培训中心。

2、发挥示范作用。党员中心户要按照“双培双带”工程的要求，带头学用科技，提高发展能力，率先成为致富典型；同时

帮助党员群众筛选致富项目、找准致富路子、传递致富信息，主动给群众谋思路、抓财路、找门路。通过党员中心户示范带动，增强农村党员带头致富和带领群众致富的能力。

3、联系服务群众。党员中心户要主动与党员群众结对子、交朋友，宣传党的农村政策，帮助群众解决实际困难，参与针对流动党员的“双向互联”活动，有条件的要通过党员承诺制活动和无职党员设岗定责活动，每年为所在村组和所联系党员群众办2—3件实事，树立党员队伍的良好形象。

4、促进乡村和谐。党员中心户要引导联系党员带头遵纪守法，积极参与和谐家庭、和谐村组建设，成为建设和谐乡村的“健康细胞”；要积极协调基层组织，引导党员群众以正当的渠道和合法合理的形式表达利益诉求，主动协调和化解各种矛盾纠纷，在维护农村稳定、促进乡村和谐中彰显先进性。

5、参与新农村建设。党员中心户要按照我市新农村建设的“五新”战略要求，带头发展新产业、带头建设新村镇、带头争当新农民、带头倡树新风尚、带头参与新管理，带动周围的党员群众共同为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村而奋斗。

五、建立健全相关制度

1、建立健全学习培训制度。要充分发挥党员中心户活动比较灵活的优势，定期召集党员开展理论学习和实用技术培训。党员中心户每月开展活动不少于1次；对年老体弱、文化程度低的党员要实行“一帮一”结对学习；要注意吸收群众参加，扩大学习的覆盖面。

2、建立健全联系群众制度。党员中心户要主动联系5—10名党员和20—30户群众，特别要重视与外出流动党员、生活困难党员及群众加强联系和沟通，及时反映情况，帮助解决问题，提高服务群众的水平。

3、建立健全设岗定责制度。党员中心户要带头落实农村无职党员设岗定责目标管理制度，在党员确定服务岗位、履行服务承诺等工作中，积极发挥引导、帮助和带动作用，带头成为推广农村适用技术、带动共同致富、服务农村经济发展、促进农村社会和谐的中心户。

4、建立健全工作保障制度。要按照“八个一”标准和“联建共创”的思路，为党员中心户统一授予标识牌匾、统一配挂相关制度、统一赠订学习资料、统一帮建设施设备、统一制作记录簿册。与此同时，各乡镇党委要结合站所包村、干部联组工作，建立乡村党员干部联系党员中心户制度，让乡村干部在党员中心户开展活动、发挥作用中充当监督员、指导员和书记员。

5、建立健全考核评议制度。在村党组织每年组织开展党员民主评议前，要先行组织对党员中心户的考核，考核结果作为党员民主评议的重要内容。村党组织要对党员中心户实行动态管理，对发挥作用不够的，应及时予以调整，上报乡镇党委备案。乡镇党委要开展“优秀党员中心户”、“党员中心户标兵”等评选表彰活动，不断完善考核激励机制。

六、几点要求

1、加强领导，精心组织。乡村两级党组织要承担主要责任，加强对党员中心户的具体管理和服务。村党组织班子成员要带头成为党员中心户，带头参加党员中心户活动，引导和推动党员中心户活动规范开展。

2、注重结合，增强效果。在活动内容上，要与“三培养”工作和“设岗定责”活动、党员承诺制活动有机结合起来，丰富和拓宽活动内容，促进农村各项党建工作载体有效结合，努力提升党建工作的群众满意度和社会认可度。

3、加强监管，推动开展。乡村两级党组织要督促党员中心户正常开展活动，认真做好记录。乡村干部对联系的党员中心户

要经常沟通交流、主动介入指导、参与活动组织，认真做好活动记录和情况反馈，推动创建活动深入发展。

4、注重宣传，营造氛围。要通过多种方式，宣传党员中心户活动的意义和目标要求，注意总结成功经验，大力培育先进典型，发挥以点带面的示范效应，推动党建工作的争先创优，努力营造社会共同关注、党群普遍参与的良好氛围。

第五篇：关于在全市开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作的实施意见

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关于在全市开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工

作的实施意见

来源

课件 w.5 Y  K J.O M 4 各县（市、区）党委和人民政府，市级各部门：

为认真贯彻《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于在全省开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作的意见》（川委办〔2006〕19 号）精神，市委、市政府决定，从今年开始至2008 年底，在全市开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作，现提出以下实施意见：

一、结对帮扶工作的指导思想和工作目标开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作，是落实科学发展观，建立和完善保持共产党员先进性长效机制，促进城乡协调发展，构建农村和谐社会，加快社会主义新农村建设步伐的重要举措，对于帮助农民脱贫增收发展、推动党群干群关系更加和谐化、促使机关党员干部锻炼成长、促进部门自身工作的加强和改进都具有十分重要的意义。

结对帮扶工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，按照市委“一手抓产业培1

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育促进发展，一手抓解决百姓疾苦促进和谐”的工作思路，实实在在实践和体现“立党为公，执政为民”，实实在在实践和体现科学发展观和正确政绩观，实实在在实践和体现“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”，以促进农村发展、农民增收为重点，以帮助解决实际问题为突破口，以改善农村面貌、提高农村治理水平、构建农村和谐社会为目标，充分发挥广大农民群众的主体作用，确保新农村建设取得实效，农民群众得到实惠。

结对帮扶的工作目标是：力争使被帮扶村的发展速度明显加快，乡村道路、村文化室、卫生室、村级组织活动阵地建设和村小学校舍维修改造取得明显进展，农民群众行路难、用水难、用电难、看病难、上学难的问题基本得到解决；困难群众居住条件得到改善，农村环境卫生得到整治，村容村貌有明显改变；基层组织和党员队伍建设进一步加强，农民素质和民主法制意识明显提高，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，为建设社会主义新农村、推进川东北区域中心城市建设打下坚实的基础。

二、结对帮扶工作的主体和对象通过实施结对帮扶工作，力争实现“三个覆盖”，即：

每一个部门（单位）都要确定一个帮扶村，每一个村都要有一个部门（单位）进行结对帮扶，被帮扶村的每一个困难家庭都要有一名以上党员干部职工进行结对帮扶。

（一）结对帮扶工作的主体是：

1、市、县（市、区）、乡（镇、街道）机关和事业单位（1）2

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市、县（市、区）级行政机关和财政拨款事业单位（含中央、省驻市单位）。市上已帮村的部门（单位）原则上帮扶对象不变。

（2）乡（镇、街道）机关（含内设机构）分别帮扶一个村。

2、组织各级群团组织、民主党派、工商联参与帮扶。

3、动员社会团体、高等学校、科研院所、国有及国有控股企业（含中央、省驻市企业）参与帮扶，积极引导各级重点龙头企业、“两新”组织和社会各界人士参与结对帮扶工作。

4、各部门（单位）有帮扶能力的党员干部职工

（二）结对帮扶工作的对象是：

1、全市行政村。重点帮扶1138 个重点贫困村以及淹没村、重灾村、特困村、部分边远村。对所帮村实行动态管理，已经实现良性发展的村，由部门（单位）帮扶转为部门（单位）联系，帮扶部门（单位）转为对其它村进行帮扶。

2、被帮扶村的困难党员户或困难群众户。采取“一帮一”或几名党员干部职工联合帮扶等形式，重点帮扶绝对贫困户，无绝对贫困户的村，重点帮扶困难户。党员人数较多的部门（单位）还应在帮扶村所在乡（镇）范围内选择确定困难户进行结对帮扶。对没有部门（单位）帮扶的村，要列出贫困户特别是绝对贫困户，落实人员进行帮扶。

三、结对帮扶工作的主要任务

（一）部门帮村工作的主要任务是：

1、帮助理清发展思路，制定新村发展规划。帮助被帮扶村按3

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照“一水、二路、三产业、四人居、五社会事业、六民主法制”的要求，选准一条适合村情的发展路子，帮助制定和完善村级经济社会发展规划、村庄建设规划、基层组织建设规划等。

2、帮助开辟致富门路，推进农业产业化经营。加大产业培育力度，力争使所帮村有骨干增收项目。不断深化“支部＋协会”工作，鼓励和引导农民群众发展农村专业合作经济组织，提高农民组织化程度和抵御市场风险的能力。

3、帮助搞好基础设施建设，改善生产生活条件。重点帮助或协调解决农民群众在交通、饮水、用电、通讯、广播电视和上学、就医等方面遇到的现实困难和具体问题，引导农民群众搞好“一建（建沼气池）带三改（改厨、改厕、改圈），改善居住环境，美化村容村貌。

4、帮助搞好教育培训，培养造就新型农民。结合开展文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动，发挥农村远程教育的功能和作用，强化对新农村建设目标、政策、法律知识的宣传贯彻，有针对性地举办农村实用技术、务工职业技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民的整体素质。力争通过三年帮扶，在所帮村“三职”干部中至少培养1 名党员致富带头人，培养10个以上种养业能手、专业大户。

5、帮助搞好村级组织建设，提高基层民主管理水平。

加强“两委”班子建设，通过帮助更新观念、制定规章制度、传授工作方法等，切实发挥村党组织服务群众、凝聚人心和村民自治4

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组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。指导落实村务管理“四权”模式，强化村党支部的领导权，保障村民会议的决策权，落实村委会的执行权，完善农民群众的监督权。指导深入开展“三满意”活动，建立健全“党员经常受教育、群众长期得实惠”长效机制。原创，尽在文秘知音wm338.m网。

帮助建好村级组织活动阵地，把村级活动阵地建成党员之家、干部之家、群众之家。

（二）党员帮户工作的主要任务是：

1、了解民意。积极动员和组织参与“帮户”的党员干部职工进村入户，倾听民声，交流思想，沟通感情，宣传政策，收集反馈群众的意见和建议，与群众交知心朋友。

2、化解民难。送温暖，献爱心，帮助困难家庭解决实际问题，尤其要协助解决困难群众饮水难、行路难、就医难、上学难、用电难等最现实、最紧迫的问题，诚心诚意为群众解难事。

3、帮助民富。要落实各项措施，为帮扶对象提供政策咨询、市场信息、项目资金、技术服务等方面的支持，着力帮助他们解决生产中的实际困难，努力提高他们发展增收的能力和水平。

四、结对帮扶工作的方法步骤

（一）强化宣传，层层发动。要加大宣传力度，市、县（市、区）、乡（镇）层层召开帮扶工作动员会，充分发挥报刊、广播电视、互联网等媒介的作用，为结对帮扶工作营造良好的社会氛围，动员社会各界广泛关注、积极参与结对帮扶工作。

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（二）分解结对，落实任务。调查摸清结对帮扶主体、对象情况，分解落实结对帮扶任务。对部门（单位）、党员的帮村、帮户情况登记造册，建卡管理。

（三）制定方案，进村帮扶。各部门（单位）要组织人员到村调研，根据被帮扶村的发展规划，制定本部门（单位）的帮扶工作计划。结对帮扶困难家庭户的党员干部职工，要分析帮扶对象的困难原因，并联系自身条件制定帮扶计划，明确帮扶目标，落实帮扶措施。要重点突出项目帮扶，针对被帮扶村的实际情况，在招商引资、资源开发、劳动力转移、产品营销、人员培训和技术服务等方面，积极为帮扶村牵线搭桥、提供支持。同时，通过一定的资金支持、帮助解决困难家庭在住房、饮水、用电、教育、卫生等方面遇到的困难和问题。

（四）抽派干部、强化协调。各部门（单位）要选派工作作风好、能力强，熟悉、热爱农村工作的优秀中青年干部，分期分批到结对帮扶村挂职锻炼，具体指导和帮助工作。没有条件抽派干部的部门（单位）要确定专人联系所帮扶的村。要定期或不定期地与结对帮扶村召开干部联席会议，部门（单位）领导每年至少深入结对帮扶村两次以上，开展调查研究，加强指导服务，帮助解决问题。

（五）注重示范，整体推进。要突出帮扶工作示范点、示范户、示范基地建设，努力扩大帮扶工作的辐射示范带动效应。要突出帮扶工作实效，按照帮扶工作的规划，先易后难，整体推进，特别要从群众最需要、最关心、最现实的问题入手，让群众看到帮扶工作的实效。

五、结对帮扶工作的组织领导

（一）切实加强领导。全市“部6

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门帮村、党员帮户”结对帮扶工作由市委组织部牵头，市级有关部门密切配合、分工负责，共同做好相关组织工作。各县（市、区）、各帮扶部门（单位）要切实加强对结对帮扶工作的领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确定专人负责此项工作，加强督促检查，及时发现问题、解决问题。各部门（单位）要逐级分解目标，明确责任，落实措施，充分发挥党员领导干部的带头作用、党员的带动作用和党组织的保障作用，确保结对帮扶工作常抓不懈、取得实效。

（二）注重帮扶方法。要整合农业、扶贫、民政、卫生、残联、林业、畜牧、水利、交通、农机、计生“三结合”等各个方面的资源和力量，有序开展帮扶工作。各部门（单位）要充分发挥自身优势，突出帮扶特色。帮扶工作既要注重解决眼前的实际困难，又要注重长远发展，由救济式帮扶转变为参与式、造血式帮扶。要充分调动群众参与的积极性，改变“大包大揽”的帮扶方式，激发帮扶村群众主动创业的能动性。

（三）建立健全机制。要建立健全目标考核机制，将各部门（单位）开展结对帮扶工作的情况纳入领导班子和领导干部工作目标考核。要建立健全表彰激励机制，对结对帮扶工作成绩突出的单位和个人，要进行表彰，把结对帮扶工作作为评选先进基层党组织和优秀共产党员的重要内容。要建立督查督办机制，定期不定期对帮扶工作进行督查，总结帮扶经验，通报存在的问题，确保帮扶工作落到实处。

中共ＢＢ市委办公室 ＢＢ市人民政府办公室

2006 年6 月28 日

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来源

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