肇庆市城乡一体化住户调查工作细则（共五则）

第一篇：肇庆市城乡一体化住户调查工作细则

肇庆城乡一体化住户调查工作实则

第一章 总 则

第一条 依据《中华人民共和国统计法》和《住户收支与生活状况调查方案》的有关规定，制定城乡一体化住户调查规范化标准,促进全市城乡一体化住户调查基础工作，实现城乡一体化住户调查工作科学化、制度化、规范化，保障调查数据的真实性、准确性和及时性，更好地为各级党政领导决策提供统计优质服务，第二条 本实则适用于纳入全市调查资料汇总范围的国家调查点和地方调查点的城乡一体化住户调查专业。

第三条 城乡一体化住户调查的基础工作内容包括：样本抽选、入户访问、数据处理、数据质量检查、数据评估、数据开发应用、调查资料管理等方面。

第四条 国家统计局肇庆调查队住户调查科是全市城乡一体化住户调查工作业务的主管部门，负责对全市城乡一体化住户调查工作实行统一管理和组织实施。

第五条 城乡一体化住户调查工作必须严格执行统计法规和《住户收支与生活状况调查方案》，确保一体化住户调查工作依法有序地开展。肇庆调查队的负责人负有组织实施、监督本单位调查人员执行本实则的责任和义务，严格按照方案的要求开展住户调查工作。

第二章 调查制度

第六条 基本任务。为全面、准确、及时了解全市城乡居民收入、消费及其他生活状况，客观监测居民收入分配格局和不同收入层次居民的生活质量，更好地满足研究制定城乡统筹政策和民生政策的需要，依照《中华人民共和国统计法》规定，开展城乡住户收支与生活状况调查,为各级党政领导决策和社会公众提供统计优质服务。

第七条 调查内容。主要包括居民现金和实物收支情况、住户成员及劳动力从业情况、居民家庭食品和能源消费情况、住房和耐用消费品拥有情况、家庭经营和生产投资情况、社区基本情况以及其他民生状况等。

第八条 调查对象。城乡一体化住户调查采用住宅框选取调查样本。调查对象既包括城镇住户，也包括农村住户；既包括以家庭形式居住的户，也包括以集体形式居住的户。无论户口性质和户口登记地，均以住户为单位，在常住地参加本调查。

第九条 抽样方法。采用分层、多阶段、与大小成比例（pps方法）的随机等距方法选取样本。抽选必须严格执行《住户收支与生活状况调查方案》，采用二相抽样方法抽选经常性调查户，一相样本抽选时的各级抽样框资料，包括各级行政资料清单、住宅分布地图，必须存档备案。二相样本的抽选方案，需上报总队批准后执行。

第十条 调查方法。调查主要采用日记账和问卷方式。第十一条 换户原则。在调查过程中，如遇不可抗拒因素确需换户的，须向总队提交申请，经总队批准后方可换户。调换的新旧样本户的家庭人口、就业人口、家庭成员构成、可支配收入、住房面积指标基本保持一致。新旧样本户的基本资料应上报总队并存档备案。

第十二条 样本轮换。按照调查制度规定，一相样本调查每隔五年进行一次，为二相样本提供抽样框。经常性调查户要求每年轮换1/2，也就是每年有1/2的调查户要退出调查，再从一相样本中抽选1/2的新调查户替代之。两年之内轮换所有调查户。

第十三条 持证调查。公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况和资料，调查员有权对调查户进行调查。调查人员必须持有政府统计部门制发的调查证入户调查。

第十四条 数据保密。肇庆调查队以及调查人员必须严格遵守《中华人民共和国统计法》第十五条规定，“属于私人、家庭的单项调查资料，非经本人同意，不得泄漏”。违反规定，须承担相应的法律责任。

第三章 工作职责

第十五条 调查人员基本业务素质

（一）认真学习党和国家的方针政策，坚决贯彻执行《中华人民共和国统计法》，严格执行《住户收支与生活调查方案》，自觉遵守调查工作组织纪律，认真开展城乡一体化住户调查工作。

（二）基本掌握有关统计调查业务知识、调查访问技能、计算机知识、经济知识、写作知识和相关政策法规。刻苦钻研业务，不断提高政策理论水平和业务水平，努力完成本职工作，更好地适应社会发展要求。

第十六条 调查员职责

（一）在督导员的指导下开展工作。

（二）牢固树立数据质量意识，增强工作责任心，不断提高工作质量。

（三）切实做好经常性调查数据的收集、审核、整理、编码、录入等工作。严把数据质量关，做到录入数据与记账本一致，杜绝弄虚作假行为，确保调查数据的客观性、真实性、准确性和及时性。

（四）严格执行访户制度。每月访户不少于1次（包括电话访户），对于记账质量不高的调查户，要重点进行辅导帮助，协助其记好收支账。认真做好访户记录，并登记在册，及时向督导员汇报访户过程中出现的各类问题。

（五）及时登记台账，整理每月记账户收支情况资料，并反馈给记账户。

（六）保守调查户的家庭秘密，不得向任何个人或单位泄漏。第十七条 调查员访户内容

（一）向调查户宣传党的方针、政策，宣传城乡一体化住户调查的目的和意义，宣传《中华人民共和国统计法》，消除调查户的思想顾虑，自觉履行记账义务，如实反映家庭收支等情况。

（二）耐心细致地解答调查户提出的问题。对发现的记账问题应及时指出更正。对文化程度低、老弱病残户和家庭情况较复杂的记账户应增加访户次数，变访户为访人，加强记账辅导。指导调查户做到现金收支账日清月结、不重不漏、收支平衡。杜绝记假账，避免漏记、错记、混记以及回忆记账等现象。

（三）及时掌握调查户的家庭人口、就业人口、居住状况、收支结构及耐用消费品增减变化情况，做好访户记录，及时更新住户基本情况及计算机中的相关数据。

（四）收回记账本的同时，要对记账本进行审核，检查收支是否平衡，是否有漏记等现象，指出记账存在的问题。

（五）收集居民生活中倾向性、苗头性、突发性的社会经济现象，及时整理上报。

第十八条 调查员访户要求

（一）不断提高记账数据质量。对记账质量较差的户，应加强访问工作，酌情增加访户次数，做好记账户的思想工作，保证记账质量。

（二）了解记账户的日常生活、工作规律，针对不同的记账户确定不同的访户时间，以便提高访户效率。

（三）在访户过程中要注意文明礼貌和访谈技巧。做到衣着整洁、举止端庄、作风正派、待人和气、热情耐心、敬老爱幼，尽力为记账户排忧解难，经常保持联系。若遇到记账户冷漠或拒绝记账的情况，要保持冷静，以礼相待。

（四）调查员要尊重记账户的风俗习惯和生活规律，不得打听或泄露记账户的家庭隐私，不参与记账户家庭纠纷。

（五）实行调查户专人负责联系制度，不要随意变动。调查员不得随意找其他人员代为访户或收发记账本。

第十九条 督导员职责

（一）在住户调查专业负责人的指导下开展工作。

（二）按照工作制度要求，严格管理调查员，负责对调查员的培训、业务指导、任务分配、质量监督、工作考核等工作。

（三）负责抽样的具体操作工作。

1.组织调查员绘制调查小区的居民住宅分布示意图。编制住户调查抽样框。

2.抽选确定经常性记账户以及备用轮换样本组。3.指导调查员做好调查户的开户工作。

4.负责维护调查样本的完整性和稳定性，监督调查员不得随意更换记账户，遇到不配合的调查户，协助调查员进行说服动员工作。如遇不可抗拒因素确需换户，需报上一级领导审批，征得同意后，负责抽选替代的记账户。

（四）负责对调查员的访户工作进行检查考核。对访户中出现的问题及时给予指导和纠正，对不能胜任调查任务的调查员，应向上一级领导汇报，提出进行再培训或更换的建议。

（五）严格检查调查员的工作进度以及回收的记账本、问卷，对不合格的记账本、问卷，要求其进行核实或重访。组织调查员进行记账本的自查、互审，对编码中出现的问题，进行纠正并及时反馈给调查员。对调查员在调查过程中出现的问题，在调查完成后以书面报告的形式上报。

（六）在数据录入修改完成后进行数据汇总，对汇总数据及时审核，按时上报，并编写简要说明和简要分析。

（七）做好资料的整理归档工作，在数据汇总上报后，应及时打印报表，做好台账登录工作。做好记账本、台账等资料的整理归档工作。

第四章 数据采集的监督管理

第二十条 数据采集包括现场调查、数据录入和初步审核。住户调查采用日记账和问卷调查相结合的方式采集基础数据。其中，居民现金收入与支出、实物收入与支出等内容主要使用记账方式采集。住户成员及劳动力从业情况、住房和耐用消费品拥有情况、家庭经营和生产投资情况、社区基本情况及其他民生状况等资料使用问卷调查方式采集。

调查基础数据包括样本信息、调查户记账数据和问卷调查数据。由市县调查队负责对记账数据进行编码，采用国家统计局编制下发的数据处理程序录入调查基础数据。市、县调查队对录入的数据进行初步审核。

建立层层负责的调查质量监督机制。调查员向督导员负责，督导员向住户专业负责人负责，住户专业负责人向队领导负责；市、县（区）队向总队负责。

第二十一条 督导员的监督职责。督导员应定期对调查员访户进行陪访，特别是新调查员和在数据收集的早期阶段，以保证其调查的有效性；对回收的记账本、问卷等进行审核，发现问题及时解决；督导员每两个月入户抽审5-10%的调查户，抽审主要内容包括：核实家庭人口和就业人口情况、住房情况、耐用消费品拥有情况、家庭成员收入及消费等，如果发现现实情况与账本登记不符的，要及时与调查员沟通，确属漏登或错登的，要及时纠正。每个调查期结束，对调查员的工作进行审核评估。评估内容主要包括：接受培训的成绩、对调查中发现问题的正确反映、调查户配合率、记账本和问卷合格率、编码正确率、录入正确率、上报及时性、数据真实性、访户记录等。对评估内容采用优秀、合格、不合格三级标准分别评定。

第二十二条 住户调查专业负责人的监督职责。住户专业负责人对督导员审核过的记账本、问卷进行复审，向督导员了解调查员的工作情况，调查期结束后，对督导员的工作进行评估，以检查督导员和调查员的工作情况。评估内容主要包括：

（一）督导员与调查员及住户专业负责人的沟通、协调、合作情况。

（二）督导员对调查员工作质量的控制，包括调查质量，记账本审核差错率，编码审核差错率，抽查结果等。

（三）进度控制，包括是否及时完成任务，对突发问题的处理。

（四）督导员的综合技术，包括对调查员的培训、陪访和管理等。对评估内容采用优秀、合格、不合格三级标准分别评定。

及时指出督导员和调查员工作中出现的问题，对不称职的视情况进行再培训或调换。整理总结数据收集过程中出现的问题，反馈给督导员、调查员，对数据收集过程中无法处理的问题，及时请示。

第五章 数据审核与汇总上报

第二十三条 数据处理流程。调查员完成调查和编码后，对全部记账本、问卷进行审核；对记账本、问卷进行数据录入；数据录入结束后，形成原始数据并保留备份；督导员对录入数据进行审核汇总，对汇总数据进行简要说明和分析评估，数据审核修改无误后，经队领导审批上报。

第二十四条 审核主要内容

（一）记账本中现金收支存的平衡关系。

（二）家庭成员特征及与其收入的对应情况；期初手存现金与上期期末手存现金是否相符，期末手存现金与实际是否相符。

（三）记账日期、品名、单位、数量、单价、金额是否准确无误。

（四）商品归类与指标解释是否一致，编码是否准确。

（五）核实家庭人口、就业人口、离退休人口以及耐用消费品购买量和拥有量、住房情况、社会保障情况等重要指标的月变动情况。

（六）录入计算机的数据与原始数据是否一致。

（七）核实收支的异常变动情况。

第二十五条 审核方式。建立调查资料审核岗位责任制，采取自查、互查、抽查、回访的审核方式。

（一）自查：调查员对记账本和问卷、家庭基本情况、台账进行严格审核，发现问题及时查询，予以更正。

（二）互查：督导员组织调查员进行互查，对出现差错较多的调查员退回重审，并责成该调查员及时改正。互查后，记录互查结果，召开情况通报和经验交流会。

（三）抽查：督导员每月对每个调查员抽取10%记账本和问卷进行抽查，对差错较多的调查员，要求其全部重新审核。

（四）回访：督导员每两个月入户回访5-10%的调查户，了解调查员工作情况和调查资料真实性。

（五）单价及逻辑审查：对汇总后的报表数据全面进行单价及逻辑方面审核。

第二十六条 审核未通过率的计算和处理

（一）录入时必须进行数值范围和逻辑关系控制，检查录入中的差错，如果录入数据有误，及时更改，如果非录入错误则强行通过。

（二）对原始数据进行全面审核，将未通过审核规则的详细记录保存为电子文件，将该电子文件进行汇总，分别计算出问卷内部及问卷之间、不同审核规则、不同住户类型、不同调查员的审核未通过率（按未通过审核规则的次数计算）并保存为电子文件。

（三）审核结果反馈给调查员，调查员对有关问题通过电话或入户核实。检查调查户提供的新数据是否符合逻辑关系。

（四）根据核实结果修改相关数据，形成审核后的数据并保存备份。

（五）将原始调查数据库、审核修改后的数据库，原始数据的审核未通过率和修改后数据的审核未通过率等电子文件上报。

（六）统计每个调查员的差错情况。

第二十七条 数据汇总。经计算机程序检查无误后，进行数据汇总。住户调查数据省级汇总采用超级加权汇总，汇总权数以省为单位计算。

第二十八条 数据上报。各级调查队数据上报必须经队领导审批，通过FTP方式上报。数据上报时间由总队统一规定，确因特殊情况延迟上报的必须经总队同意。周六、日仍按期报送,遇到其他法定节假日，按国家统计局的相关规定上报。上报格式必须与国家统计局编制下发的数据处理程序规定的格式一致。

第六章 数据评估

第二十九条 定期进行城乡一体化住户调查主要指标的数据质量评估工作。

第三十条 定期计算编码差错率、数量折算差错、数据录入误差等非抽样误差。

第三十一条 调查样本的平均每户家庭人口、年龄构成、文化程度构成、就业率、就业人员的行业构成等样本构成与全面统计有关数据进行比较（全面统计有关数据来源主要包括人口普查与劳动工资统计）。以评估调查样本的代表性，在进行样本轮换时，应与基本情况调查样本、轮换前后样本的构成和主要指标结果进行比较评估。

第三十二条 样本区域分布的评估，及时评估调查市、县（区）的地区分布和经济发展水平的分布情况。

第三十三条 按规定时间向总队专业处上报数据质量评估报告

第七章 资料管理

第三十四条 建立和完善调查户名录库和台账。调查户名录库内容包括调查户户主姓名、调查户地区编码和户编码、调查户家庭详细地址和调查户联系电话。调查户退出调查样本后，需及时将新进入的调查户名录替换原有的退出户名录，确保名录库中的调查户与常规调查户始终保持一致。调查户的台账内容包括调查户的基本情况、住房情况、人口情况、耐用消费品拥有情况，以及反映住户调查季度、年度和历史资料的主要指标等内容的台账体系。台账的设置和管理，应充分利用计算机，除必要的手工台账外，应尽量使用电子台账。

第三十五条 建立、健全统计资料的保管制度，所有资料由专人管理、专柜存放，按时间和类别存放，实现资料管理档案化，遵守档案管理的有关规定。

第三十六条 统计资料应规定保存时间，建立资料借阅移交制度。分户数据、基本情况调查数据及数据处理程序永久性保存，记账本保存三年。资料存放整齐有序，标签分明，历史资料应保持连续性，不得遗失。建立、健全档案管理借阅制度。

第三十七条 建立资料的保密制度。保管好记账本，不得随意与他人议论调查户家庭情况，不得向任何个人或单位提供单个调查户资料。调查资料采用与互联网相隔离的专用计算机进行处理和保存，并设置密码保护。保密资料未经批准不得对外提供。

第八章 调查资料的开发应用

第三十八条 城乡一体化住户调查是一项综合性、多主题，用途十分广泛的社会经济调查。调查结果用于地区生产总值的核算，编制居民消费价格指数权数，确定三条保障线，开展收入分配、消费结构、消费行为、营养水平、贫困状况、小康社会、社会保障、劳动就业等研究。

第三十九条 严格执行总队关于城乡一体化住户调查数据发布的有关规定。第九章 数据质量检查与业务考核

第四十条 数据质量检查是城乡一体化住户调查工作中一项重要工作，每年开展数据质量检查。检查采取自查和抽查相结合的办法，对各级调查队城乡一体化住户调查工作及数据资料进行全面检查。

第四十一条 数据质量检查内容、方法，应严格按照国家统计局住户办和省总队专业处制定的有关规定执行。

第四十二条 对数据质量检查中发现的问题，要采取必要的整改措施，加强管理，防止类似问题再次发生。

第四十三条 实行业务考核制度，考核规定按照总队制发的市、县调查队业务考核办法执行。

第十章 附 则

第四十四条 本标准由国家统计局肇庆调查队负责解释。第四十五条 本标准自颁布之日执行。

第二篇：浅谈如何做好城乡一体化住户调查工作

浅谈如何提高城乡一体化住户调查数据质量

城乡一体化住户调查是国家统计工作的重大改革举措之一。是为了整合住户调查资源，建立统计指标规范、抽样科学严谨、手段高效便捷、调查扎实可靠、发布公开透明的住户调查新体系，准确完整地反映全体居民收入、支出以及家庭就业、消费、住房等情况，客观揭示城乡之间、地区之间和不同群体之间的收入差距及其变化，为促进城乡统筹发展和制定民生改善政策提供可靠科学依据。具体工作中难点较多，存在的问题较为复杂，有共性的问题，也存在个别现象。如何提高城乡一体化住户调查数据质量，使一体化调查工作更加规范，收集到更加准确可靠的调查数据，我认为领导、组织、协调就是调查工作的重中之重。调查队的每项工作，都和地方政府密不可分，如何能圆满地完成国家和自治区的调查任务，与地方政府的支持和配合有很大关系，如何能取得地方政府的支持呢？这就要求单位经常与地方政府保持联系，广泛宣传统计法，依法调查，增强国家调查意识；多沟通，多参加县上的活动。提升单位的影响力。现就多年的工作经验，谈谈个人的看法。

一、城乡一体化调查工作中存在的共性问题

（一）对指标解释掌握不准。城乡一体化调查编码工作需要我们具体负责此项工作的同志要经常学习调查方案、指标解释。对每笔帐要看清楚，归类要准确。不然就造成某类产品人为扩大，某类产品缩小等现象。

（二）杜绝疙瘩帐。城市住户、农村住户最大的通病就是记疙瘩帐。例如：记账户把食品、穿着、药品等混记；蔬菜与用品混记；还有就是一次出去购买的东西一笔入账等现象，有金额不记计量单位。造成数据不准，不能准确反映当时购买商品的价格，对数据分析造成误区。

（三）家庭收支填报不全。具体负责记账的家庭成员，对我们的记账要求理解的不到位，我们经常讲，天天讲，但在记账过程中，还是有疏漏。我们要求调查是以每个家庭为单位，要记每个家庭成员的收支流水帐，但实际记账过程中，记账人员往往以自己的为主，其他成员为辅，有时忽视了其他成员的流水帐。

（四）漏记帐现象严重。我们的记帐户在记帐过程中，没能养成天天记帐的习惯，一般都是三五天记一次，在记账中常常是记大漏小，造成原始数据失真。

（五）现金和实物收支日记账表皮信息填写不完整。存在村居委会ID、住宅编码和住户编码填写不全或完全不填的现象；个别记账户发生在外饮食和互联网购物支出时，没有同时将支出金额和用餐人数填写在日记账表皮相应信息栏中，导致调查内容填写不完整。

二、城乡一体化调查工作中存在的个性问题

（一）农村记账户：（1）纯农业户，在记收入时，都能记准、记全。就是在记生产资料费用、农业用工等方面存在问题，记疙瘩帐，有时记大漏小，有时重记，有时漏记。这主要是受农民种植习惯影响，农民在春种期间购买农资时，一般确定一到几个农资店，先记账，秋后结账；农业用工也是这样，农忙期间大批用工，集中用工都能记全，个别用工和临时用工就容易疏漏。针对这种情况，我们就和农户进行沟通，讲解记账的意义和我们的要求，要求农户与农资店协商，秋后结账时要给农户农资使用明细。（2）农牧兼业户，大多是农业生产规模不大，效益不高，收入集中，基本都能记全。主要是牧业这一块，收入出进比较频繁，就造成漏记。这主要是和牧民的生活习惯有关系，牧民不存钱，牲畜就是牧民的钱袋子，“牲畜银行”就从这说起。牧民孩子上学、生病等大的方面用钱时，拉出去一头牲畜就去卖；平时奶产品及其他副产品的收入除去正常生活所需，剩余的钱就买一些牲畜回来。针对这些问题，我们就做到三勤，勤下乡，勤入户，勤打电话。

（二）城市住户：城市住户收入比较单纯，多以工资及退休工资为主，就工资记账也有误区，就是很多记账户只记发了多少钱，而我们要求记应发工资，很多住户多年来就知道发了多少钱，对自己应发工资多少，都扣了什么全然不知这是其一，单位企业和个体老板发的奖金，福利和销售提成很多也没能反应出来这是其

二、住户请朋友吃饭也是记大漏小，不够认真这是其三；还有住户经常打麻将，买彩票收入也很少记账这是其四。

三、根据上述问题我们制定出相应的措施

（一）加强培训。根据上述出现的问题，我们加强了对记账户和辅助调查员的培训。每年年底我们做到在各调查点对记账户集中培训一次，每个季度有针对性的入户讲解一次；对辅助调查员每半年在县上集中培训一次；要求辅助调查员每周通过电话提醒住户记账一次，我们每周具有针对性的打电话提醒记账一次。通过培训、走访、入户等方法，提高记账户记账能力，重视程度。我们晓之以理，动之以情，加强干群关系，提升老百姓对我们的理解和支持。

（二）做好辅助调查员的管理。辅助调查员是我们调查工作的依靠和桥梁，辅助调查员与调查户乡里乡亲的，比较了解，容易沟通。如何管好、用好辅调员也是我们调查工作的重中之重，首先我们做到每年两次的定期培训，利用培训的机会多了解、多沟通；关心辅调员家里的生产、生活情况；询问家里有没有什么困难需要我们帮助，加强情感交流，加深与辅调员私人情感，不光是工作上的关系；年底还要总结评比，推出一名优秀辅调员，树立一个大家学习的榜样，在辅调员队伍里激起一个比、学、赶、帮、超氛围。但最关键的是制度建设，私下里我们可以营造一个宽松、愉快的氛围，但在工作中我们严格按制度办事。我们建立《账本收缴制度》、《辅调员收账初审制定》、《辅调员工作评比制度》。每次收账时，必须进行初审，发现问题，及时纠正。严格执行每周给记账户电话提醒一次，让记账疏漏降到最低。

（三）做到三勤。作为住户调查工作人员，首先要提升国家意识、规范调查程序，学懂调查方案，管好辅助调查员，讲透调查目的及意义。要做到三勤：勤下乡、勤入户，勤打电话。

（四）找出规律性东西，重点出击。通过多年的工作经验，我们发现住户的消费也有一定的规律可寻，我们根据规律，电话跟进，逐户核实提醒。比如：节假日、赶集日、学生开学日、婚丧嫁娶等方面支出是否疏漏；家庭生活中吃、穿、住、用、烧等方面的消费是否疏漏。

（五）加强情感交流。住户调查是一项繁琐的工作，要求每个记账户如实反映出一个家庭中，每个成员每天、每月及全年每笔收入、消费情况；给的钱少，操的心多。一方面我们通过基层组织协调，宣传统计法。让大家知道，作为公民有给国家提供统计资料的责任和义务；但更多的是我们通过情感交流的方式，拉近我们和调查户的距离。比如到农户家，看到农户在忙，就先搭把手，不谈工作；遇到农户有急事，就协调单位派车给解决一下；调查户到县城办事，知道了就主动给带个路，安排个午饭；得知调查户有住院的情况，就知道去探视；逢年过节主动邀请调查户或辅导员到家里坐坐；通过这种方法，拉近与调查户的距离，使调查户从被动记账，变成了自动记账。辅助调查员工作热情也大大提高，确保了基础数据的质量。总之，万丈高楼平地起。只要我们把住户基础工作做细、做扎实，辅助调查员管好，用好。平时工作做到“三勤”，我们的城乡一体化调查数据才能经得起推敲。

玛纳斯调查队

第三篇：探索城乡一体化住户调查工作的发展方向 - 副本

探索城乡一体化住户调查工作的发展方向

【摘要】国家统计局数据库公布了2014年全国居民人均可支配收入为20167.1元，城镇居民人均可支配收入为28843.9元，农村居民人均可支配收入为10048.9元。从2013年起国家统计局开展了城乡一体化住户收支与生活状况调查，上述数据均来源于此调查。2013年前为分城市和农村居民住户调查，其调查范围、方法、指标口径均有所不同。这是我国住户调查的一次改革和完善，也是适应户籍改革和促进城乡一体化的一项重大举措。随着社会主义市场经济的发展，我国城镇化建设速度的逐步加快，城乡人口的充分融合，人民生活水平及信息意识的不断提高，统计数据的调查和发布日益受到人们的关注，逐渐影响着人们的工作和生活。不少居民会提出疑问，人均可支配收入是怎么得来的，为什么与我真正的收入有差距，数据的得来是否真实，是否被评估，被人为修改，公布的数据是为何而用，与我的生活有何关联？因此，本文基于城乡一体化住户调查的现状，对住户调查工作的情况进行分析，并探索调查工作发展的方向及完善措施，更好地促进统计的服务功能。

【关键词】住户调查发展及现状

宣传普法

完善调查方法

统计服务

一、我国城乡一体化住户调查的发展和现状

新中国成立后，由于传统的计划体制和严格的户籍制度的限制，城乡之间生产要素不能自由流动，工农业产品不能平等交易，大量农村富余劳动力无法转移到城市。改革开放以来，城乡发展进入新的历史阶段。城镇 化进程加快，打破城乡间劳动力、土地、资本等要素市场的隔离，社会主义新农村建设扎实推进，城镇化水平不断提高。1949-2013 年，城市数量由 132 个发展到 658 个。根据第六次全国人口普查数据，1978-2010年，1000 万人口城市由 0 个增加到 6 个，500 万-1000 万人口城市由 2 个增加到 10 个，300 万-500 万人口城市由 2 个增加到 21 个，100 万-300 万人口城市由 25 个增加到 103 个。城镇人口占总人口的比重原仅为 10.64%，1978 年17.92%，2011 年达到 51.27%，2013 年上升到 53.73%，比 1949年提高 43.09 个百分点。

我国的城镇住户调查建立于1955年，当时称为职工家庭生活调查，全国6000户，1957年发展到32个城市20000户，1958年开始逐渐削弱，1960年停止。1961年恢复，1964年发展到40个城市4000户，“文化大革命”开始后被迫中断，1980年重新恢复。随着社会主义市场经济持续快速地发展，户籍制度的改革，为适应我国城镇化建设的步伐，国家统计局2010年决定对城乡分别进行的住户调查进行改革，按照统一调查指标、统一抽样方法、统一调查过程、统一数据处理、统一数据发布的原则，制定印发了一体化改革总体方案、一体化住户调查方案和制度，统一抽取了一体化调查样本，建立了一体化调查网点，开展了一体化调查培训和试调查。2012年12月1日，全国40万户居民按照国家统一的城乡一体化住户调查制度开始记账，一体化调查进入正式实施阶段，标志着一体化改革取得实质性的重大进展。

目前，国家统计局在全国31个省（市、区）随机抽选了476个调查市县的6.6万户城镇居民家庭，896个调查县的7.4万户农村居民家庭，搜集 其居民家庭的日常收支数据，采取超级汇总的方法，将这14万户居民家庭的总收支及分项汇总计算后，得出全国和各省（市、区）城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、城乡居民家庭人均消费支出等数据资料。

该资料是衡量人民生活水平即购买力最恰当的指标，为制定一些国计民生政策提供重要的参考依据，如制定劳动工资水平、个人所得税、最低工资标准、居民基本生活保障标准的参考依据，为贫困问题研究、收入分配研究提供基础资料，为判断住房、教育、医疗等主要消费服务价格的合理性提供依据。这些政策的制定与人们的生活息息相关，因此备受关注。

二、我国城乡一体化住户调查工作的发展方向

1、当前新形势下我国调查工作新动向

2014年止，我国宽带用户78302万户，使用互联网上网人数6.49亿人，手机上网人数5.57亿人，互联网普及率达到47.9%。随着电子产品和网络技术的发展和普及，我国的第六次经济普查首次采用手持电子终端设备，即“PDA”设备进行调查，经济普查彻底告别纸介质。2014年劳动力调查、2015年1%人口抽样调查开始采用“PDA”进行摸底及入户登记工作。电子设备和网络技术在统计工作中的运用，大大提高了统计调查工作的效率及数据的准确性、时效性，也带来了调查方法的变化。城乡一体化住户调查应该逐步推进电子产品的广泛运用，把传统的记账本转换为电子、网络记账。

2、城乡一体住户调查方法及样本轮换制度 目前，我国城乡一体住户调查采用的是先确定调查对象，再用分层随机抽样方法确定调查市县，按调查所需户数放大6-10倍开展大样本调查，以获得调查户的基本资料，最后从大样本中按照家庭人均收入排队，等距抽选出一个小样本，作为经常记账户，由专业调查员进行培训，记账户按日逐笔记录收支。为保证样本的代表性，国家统计局每三年进行一次大样本调查，每年对经常性记账户轮换三分之一。

由于采用是的抽样调查方法，所以样本的代表性及权数的分配是至关重要的。如何确保样本的科学性与代表性，关系着相关数据的准确性，可参考性，相关民生政策的可行性与社会保障制度的合理性。调查户的配合程度、样本数量、选取方式、轮换期、轮换量，如何轮换，如何在社会日益发展的同时改进抽样调查方式，为保证取得数据的准确及时，这些都是城乡一体化住户调查持续发展需要面对及逐步完善的方向。

3、统计调查数据来源于人民，又服务于人民，统计的本质在于服务，应致力于发展服务型统计。

城乡一体化住户调查数据来源于数百万的记账户逐日逐项的记录，得出的数据又服务于民，制定与民相关的最低工资标准、居民最低生活保障等政策。于是就引发出这样的思考：民众是否真正了解统计的实际意义，是否对统计调查支持和配合，是否清楚统计调查数据的真实与否对人们工作生活的影响。因此统计的发展方向，也就是统计调查的发展目标，让人们真正了解统计，清楚统计数据，明白统计与自己的生活息息相关，才能自觉配合做好各项统计调查，统计申报工作，在工作学习生活中遵守统计法规条例，尊重统计数据。

三、适应经济和社会发展趋势，城乡一体化住户调查工作的具体策略与做法

1、开拓创新、集思广益，极力打造现代化服务型统计

统计工作需要全民参与，调查工作需要您和您的家人共同支持和配合。在新形势下开展城乡一体化住户调查工作，必须牢固的树立服务的观念，不仅统计工作者，且一般民众，须把服务理念根植于每个人心中。开拓创新、集思广益，改进统计模式和调查方法，改变统计数据只为官员出政绩的现象，让统计数据真正反映出民众的心声，为党政领导决策服务，为社会民众幸福生活服务，为调查对象掌握信息服务。

2、全面提升统计工作者的素质，提高调查工作者的技能及沟通能力 在树立服务的理念下，统计工作者应与时俱进，全面提升自身修养与专业技能，更好地做好统计服务工作。

建立一支高素质的住户调查队伍，打造高质量的调查团队。“四大工程”的建立和完善、“PDA”设备的广泛运用，对广大调查工作者提出了新的更高的要求。统计理论知识、调查技能、电子设备操作、网络技术、沟通技巧等，对新时代的调查工作者而言是一场考验，也是一个提升自我的机遇。除统计部门组织的继续再教育外，专业调查员需要针对性研究调查方法的科学性，学习掌握现代信息技术，着重加强沟通技巧，深入群众，与调查对象多接触，打消其抵触心理，争取调查对象的理解、配合和支持。

要加大对住户调查优秀人员的奖励制度，通过工作评比，参考调查对象的意见，对表现优异的人员进行表彰并给予物质方面的奖励，以激 发他们从事调查工作的积极性。对业务能力差，表现落后的调查员，应进行再培训，考察合格后再上岗。

3、加大宣传攻势，让统计服务深入民心，提高住户调查对象的配合程度

随着经济的发展，人民生活水平大幅度提高，人们法律意识的提高，隐私自我保护意识越来越强，对调查有着抵触心理。开展住户调查工作需要从改变服务方式入手，需要赢得民心，就要下功夫搞好优质服务宣传。

数据可视化在许多领域取得了成功，统计系统要加快研究利用数据的可视化手段，为社会各界提供更加真实、协调、及时、系统的数据，开展更加多样、便捷、立体的数据展示和解读，让统计走进千家万户。国家统计微信平台就是一个非常好的接地气的法制宣传及数据发布平台，要加大宣传攻势，让民众主动关心统计，关注统计数据，理解和支持统计调查工作，让调查对象的权利和义务真正落实到位。

4、联合基层组织及物业管理机构，赢得住户的信任

不可否认，经济和社会快速发展的同时也存在着毒瘤。一些不法分子冒充各种身份上门诈骗。调查工作者在入户调查中，不可避免会碰到不开门，拒绝接受调查等各种不配合的尴尬。因此在调查工作开展前必须取得基层单位及物业部门的支持，先充分了解样本框所有住户的基本情况及本轮记账户的具体情况。调查过程中请求街道和社区统计人员以及物业管理人员带入户，提高可信度，获得住户的信任与配合。调查部门应该做好用户调查信息的后续保密工作，严禁用户的隐私被出卖或者泄露，使住户放心如实地做好记帐工作。同时入户调查的过程也是普法宣传的过程，调查 员在接触住户时也应该宣传《统计法》及统计法规条例，调查的意义，数据取得过程，5、控制样本误差及登记误差，确保数据质量

降低住户调查误差，提高数据质量，着重于有效控制样本及登记误差。定期开展样本动态评估，及时调整样本框及合理制定样本轮换数量和周期，规范样本轮换方法，减少人为干扰因素，保证抽样方法的科学合理。在样本轮换期间，可提前培养下轮记帐户，与原有记账户重叠，调查数据也可作为参考和修正的依据，也可为评估下轮记账户提供缓冲期。

提高记账质量。现有记账家庭中进行记录的成员存在年龄偏大，记帐项目存在漏记或故意隐瞒收入的现象，尤其是大家庭，收入支出项目繁多，漏记现象就更为严重。调查员应在各个环节对质量进行控制，及时发现和纠正，并引导启发记账户正确完整地记录收支情况。尽量开发年轻一代的记账习惯，也为未来电子产品及或网络记账打好基础。

培养良好的记账习惯，开展多渠道记账方式，让记账成为民众的自觉行为。这是一个很理想的取得调查数据的方式，也是统计工作者努力的目标。2013年11月28日，时任国家统计局长马建堂一行看望叶滋茎先生，对叶先生捐献出47年34本的家庭收支账本表示衷心的感谢与敬意。今后，希望千千万万像叶先生一样的记账户，能坚持每天记录家庭收支，通过网络直接报送国家统计局数据中心，极大减轻住户调查的工作量，提高数据质量。

四、结束语 中国统计人要以坚定的服务意识及改革创新、不断发展的眼光，开展统计事业。一方面，伴随着全球化、信息化、市场化、利益多元化深入发展，各方面对统计的需求越来越多，要求越来越高。与此同时，随着企业和公民隐私保护意识的增强，统计调查配合度却在下降。城乡一体化住户调查的重要性在日益突显，数据取得的难度在加大，统计人要在服务的理念下，充分做好宣传普法工作，让调查户有“为国记账，为己理财”的荣誉感；统计人要不断改革创新调查方式，让调查对象能更加方便快捷的做好记账工作；统计人要严格把握调查的每一个环节，确保调查数据真实可靠及时有效，充分发挥调查资料的现实作用，更好地服务于民。

参考文献：

[1] 《新中国65周年》

国家统计局

2015.2.13 [2]《中国服务型统计的骄人“笔墨”》

中国信息报

2014.1.8 [3]《家庭小账本是共和国经济发展与社会变迁的真实见证》 国家统计局

2013.12.5 [4]《2014年国民经济和社会发展统计公报》 国家统计局数据库

第四篇：拜城县一体化城乡住户调查工作正式启动

拜城县一体化城乡住户调查工作正式启动 一体化城乡住户调查工作是一项十分重要的国情调查和民生统计监测工作。这项调查将结束长期以来我国城乡住户分别进行的状况，为“统筹城乡发展、构建和谐社会”提供有力的数据支撑。

通过住户调查一体化改革，可以更加准确完整地反映全体居民收入、支出以及家庭就业，消费、住房等情况，及时掌握农民工、贫困人口等群体的生活状况，客观监测居民收入分配格局和不同收入层次居民的生活质量，更好地满足研究制定城乡统筹政策和民生政策的需要。

按照国家统计局的部署，以及自治区统计局召开的一体化城乡住户调查工作安排暨方案培训会的要求，今年内完成一体化城乡住户调查改革工作任务。我县统计局、调查队认真贯彻落实文件及会议精神，及时安排布置我县一体化住户调查工作，确保正常开展调查。

会上，县统计局局长李梅作了讲话，并对我县城乡一体化住户调查工作进行了安排部署。县调查队队长李方杰对如何做好下一步工作提出了五个方面的要求：一是各乡（镇）、各抽中调查小区领导要认真领会会议精神，进一步提高对一体化住户调查工作重要性的认识；二是要加强领导，认真组织实施，做到职责明确、工作到位；三是做好广泛的宣传动员工作，为顺利推进城乡住户一体化调查工作营造良好的社

会氛围；四是要严格执行国家调查方案，按照要求开展工作；五是深入实际，实事求是，确保调查数据质量。

本次会议的召开，标志着我县城乡一体化住户调查工作正式启动。

第五篇：城乡住户调查一体化改革工作实施意见

关于开展城乡住户调查一体化改革工作的实施意见

为贯彻落实国家统计局《城乡住户调查一体化改革总体方案》和《**市人民政府办公厅转发国家统计局**调查队等部门关于开展城乡住户调查一体化改革工作的实施意见的通知》（淄政办字〔2013〕51号）精神，根据国家统计局印发的《山东省住户收支与生活状况调查实施方案》（国统制〔2013〕

46号）要求，结合我区实际，现提出如下实施意见：

一、明确目标任务

（一）改革目标

建立指标统一规范、抽样科学严谨、手段高效便捷、调查扎实可靠、发布公开透明的住户调查新体系，统一城镇居民和农村居民收支指标，发布标准统一、城乡可比的居民收支等相关数据，提供全体居民及分城乡居民收入、支出以及家庭就业、消费、住房等有关信息，客观揭示城乡之间、地区之间和不同群体之间的收入差距及其变化。

（二）改革内容

1.调查对象。城乡住户调查一体化工作调查对象为**区内的住户，既包括城镇住户，也包括农村住户；既包括以家庭形式居住的户，也包括以集体形式居住的户。无论户口性质和户口登记地，均以住户为单位，在常住地参加本调查。

2.调查主要内容。一是统一调查指标，完善调查内容。将农村居民人均纯收入改为农村居民人均可支配收入，设置农村、城镇和全体居民可支配收入指标，建立城乡可比的、以可支配收入指标为核心的居民收支指标体系。二是统一抽样方法，提高样本代表性。三是统一调查过程，规范调查行为。通过统一的调查网络，采用统一问卷和记账格式，直接采集原始数据。四是统一数据处理，改进调查手段。加快现代信息技术应用，以网络直报为主渠道，以统一的数据处理平台为保障，努力实现住户所记收支账册或调查员现场采集的收支资料通过网络直接报送。五是统一数据发布。住户调查数据按和季度发布，季度主要发布全体居民现金收支数据，发布不同收入层次居民收支数据，以及城乡之间、地区之间居民收入差距数据等细化指标。

3.样本抽选。调查的抽样方法由国家统计局制定。抽样使用国家统计局统一确定的抽样框，并由国家统计局山东调查总队统一采用分层、多阶段随机抽样方法抽选调查小区。在调查小区内，通过摸底调查建立住宅抽样框，由山东调查总队统一采用随机起点等距抽样的方法抽选住宅，确定调查户。抽中调查小区的调查周期一般为五年。

4.样本数量。调查样本包括能代表全区水平的“分区县住户小样本”和代表各镇（街道、开发区）水平“分镇（街道、开发区）住户大样本”。按要求，为满足地方代表性的需要，“分区县住户小样本”需在全区抽选12个小区，每个小区抽选10户调查样本，共计抽选调查样本120户；“分镇（街道、开发区）住户大样本”需在每镇（街道、开发区）抽选3个小区，每个小区抽选10户，全区共抽选30个村，300户调查户。“分镇（街道、开发区）住户大样本”调查工作，按上级要求进行。

（三）时间安排

2013年7月上旬，国家统计局**调查队（以下简称**调查队）部署**区城乡住户一体化调查工作。

2013年7月中旬，落实调查小区并上报全区调查小区名单。

2013年7月底前，完成抽选调查小区的摸底调查及调查住宅和住户的抽选。

2013年8月25日前，落实调查户，完成新样本的开户。

2013年9月1日起，“分区县住户小样本”调查户试记账，试记账周期为1个调查季度。

2013年12月1日起，新调查户正式开始记账。

二、精心组织实施

按照《山东省住户收支与生活状况调查实施方案》要求，由**调查队布置、培训和组织指导全区的“分区县住户小样本”及“分镇（街道、开发区）住户大样本”调查工作。

（一）数据采集

调查采用日记账和问卷调查相结合的方式采集基础数据。由**调查队负责统一组织实施。被抽中调查户每日登记日记账和接受问卷调查，辅助调查员每月收集调查户的日记账和调查问卷，并对其进行审核、编码和初步数据处理。

（二）数据处理与数据上报

“分区县住户小样本”数据：由**调查队直接汇总后上报**调查队。“分镇（街道、开发区）住户大样本”数据：由各镇（街道、开发区）进行采集、录入、审核后，上报**调查队，**调查队通过相应权数汇总生成分镇（街道、开发区）数据，并对分镇（街道、开发区）的数据进行审核评估，经上报**调查队和市统计局核准后反馈各镇（街道、开发区）。

（三）调查数据发布

按照自上而下的顺序依次发布市、区、镇数据。全区和分镇（街道、开发区）数据居民可支配收入和消费支出数据，只发布合计数及其一级分类指标。调查数据未经上级核定、反馈，只能供内部分析使用。

三、切实加强领导

（一）加强组织领导

城乡住户调查一体化是适

应科学发展采取的一项重大改革，调查周期长，工作难度大，技术要求高，政策性强，涉及面广。各镇（街道、开发区）和基层组织要高度重视，把此项工作列入重要议事日程，切实加强领导，明确职责，解决工作中出现的困难和问题，积极推进各项工作顺利开展。

（二）明确工作职责

**调查队要按照山东省方案要求，组织实施好城乡住户调查一体化

工作，全面真实准确地反映居民生活状况，为各级党委、政府制定相关政策提供可靠依据，同时要发挥牵头单位作用，切实加大工作力度，确保调查顺利开展；区统计局要通力协作、密切配合，各镇（街道、开发区）统计所和基层组织被抽中单位要认真履行职责，完成各项调查任务；财政部门要对城乡住户调查一体化工作所需经费给予支持和保障；宣传部门要配合做好相关宣传工作；发改、农业部门要给予记账户更多的政策支持和帮助；民政部门要配合做好相关数据和资料的提供工作；各级工会组织要配合做好抽中职工家庭的沟通工作，提高抽中职工家庭的样本户接受记账和问卷调查的比率。各镇（街道、开发区）统计所和基层组织要按照区政府的统一部署，认真落实本辖区城乡住户调查一体化改革具体调查工作。被抽中调查小区所在镇（街道、开发区）和社区（村）要充分发挥作用，广泛动员和组织社会力量配合统计调查部门做好辅助调查员的选聘和样本户的入户调查工作，确保高质量完成调查任务。

（三）保障经费投入

**区城乡住户调查一体化工作需要选聘约42名辅助调查员。根据《山东省人民政府办公厅转发国家统计局山东调查总队等部门关于开展城乡住户调查一体化改革工作的意见的通知》（鲁政办字〔2013〕24号）要求，各区县要按照“分级负担”的原则，落实调查工作所需经费，确保记账户记账补贴和辅助调查员补贴按时足额发放，并将常规性经费支出列入财政预算，确保城乡住户调查一体化工作的正常开展。

（四）加强宣传解读

各镇（街道、开发区）要积极宣传城乡住户调查一体化改革的意义、目的、内容，取得理解，大力倡导“为国记账”光荣，加强对记账户记账工作的督促指导，切实帮助记账户解决工作生活中的困难和问题，争取社会各界特别是记账户的理解、支持和配合，为城乡住户调查一体化改革的顺利推进创造良好的社会环境。要切实做好统计调查结果的分析解读工作，帮助公众正确看待统计改革，正确使用统计数据，引导媒体正确宣传统计调查结果。

（五）依法调查，确保数据质量

各级统计调查部门要严格遵守《中华人民共和国统计法》，依法调查，直接调查。对虚报、瞒报、迟报、伪造、篡改住户调查数据的单位和个人，将依法严肃查处，切实维护调查数据的真实性和权威性。同时，要对住户调查资料严格保密，不得对外提供单户调查资料。