自治县人民政府办公室关于成立城乡一体化住户调查改革领导小组的通知

第一篇：自治县人民政府办公室关于成立城乡一体化住户调查改革领导小组的通知

自治县人民政府办公室关于成立城乡一体化住户

调查改革领导小组的通知

印府办发〔2012〕146号

各乡镇人民政府、自治县人民政府有关工作部门：

为切实加强对全县城乡一体化住户调查改革工作的领导，经自治县人民政府研究，决定成立城乡一体化住户调查改革领导小组，其组成人员如下：

组 长：马芝新（自治县人民政府副县长）副组长：肖 雄（自治县人民政府办公室副主任）

张景余（自治县调查队队长）成 员：代传娥（自治县财政局常务副局长）

蔡文艺（自治县民政局局长）

周华忠（自治县农牧科技局局长）

夏良强（自治县扶贫办主任）

张银春（自治县统计局局长）

侯亚强（自治县调查队副队长）

领导小组下设办公室在调查队，张景余兼任办公室主任，负责全县城乡一体化住户调查改革工作的具体组织实施。

第二篇：城乡住户调查一体化改革工作实施意见

关于开展城乡住户调查一体化改革工作的实施意见

为贯彻落实国家统计局《城乡住户调查一体化改革总体方案》和《**市人民政府办公厅转发国家统计局**调查队等部门关于开展城乡住户调查一体化改革工作的实施意见的通知》（淄政办字〔2013〕51号）精神，根据国家统计局印发的《山东省住户收支与生活状况调查实施方案》（国统制〔2013〕

46号）要求，结合我区实际，现提出如下实施意见：

一、明确目标任务

（一）改革目标

建立指标统一规范、抽样科学严谨、手段高效便捷、调查扎实可靠、发布公开透明的住户调查新体系，统一城镇居民和农村居民收支指标，发布标准统一、城乡可比的居民收支等相关数据，提供全体居民及分城乡居民收入、支出以及家庭就业、消费、住房等有关信息，客观揭示城乡之间、地区之间和不同群体之间的收入差距及其变化。

（二）改革内容

1.调查对象。城乡住户调查一体化工作调查对象为**区内的住户，既包括城镇住户，也包括农村住户；既包括以家庭形式居住的户，也包括以集体形式居住的户。无论户口性质和户口登记地，均以住户为单位，在常住地参加本调查。

2.调查主要内容。一是统一调查指标，完善调查内容。将农村居民人均纯收入改为农村居民人均可支配收入，设置农村、城镇和全体居民可支配收入指标，建立城乡可比的、以可支配收入指标为核心的居民收支指标体系。二是统一抽样方法，提高样本代表性。三是统一调查过程，规范调查行为。通过统一的调查网络，采用统一问卷和记账格式，直接采集原始数据。四是统一数据处理，改进调查手段。加快现代信息技术应用，以网络直报为主渠道，以统一的数据处理平台为保障，努力实现住户所记收支账册或调查员现场采集的收支资料通过网络直接报送。五是统一数据发布。住户调查数据按和季度发布，季度主要发布全体居民现金收支数据，发布不同收入层次居民收支数据，以及城乡之间、地区之间居民收入差距数据等细化指标。

3.样本抽选。调查的抽样方法由国家统计局制定。抽样使用国家统计局统一确定的抽样框，并由国家统计局山东调查总队统一采用分层、多阶段随机抽样方法抽选调查小区。在调查小区内，通过摸底调查建立住宅抽样框，由山东调查总队统一采用随机起点等距抽样的方法抽选住宅，确定调查户。抽中调查小区的调查周期一般为五年。

4.样本数量。调查样本包括能代表全区水平的“分区县住户小样本”和代表各镇（街道、开发区）水平“分镇（街道、开发区）住户大样本”。按要求，为满足地方代表性的需要，“分区县住户小样本”需在全区抽选12个小区，每个小区抽选10户调查样本，共计抽选调查样本120户；“分镇（街道、开发区）住户大样本”需在每镇（街道、开发区）抽选3个小区，每个小区抽选10户，全区共抽选30个村，300户调查户。“分镇（街道、开发区）住户大样本”调查工作，按上级要求进行。

（三）时间安排

2013年7月上旬，国家统计局**调查队（以下简称**调查队）部署**区城乡住户一体化调查工作。

2013年7月中旬，落实调查小区并上报全区调查小区名单。

2013年7月底前，完成抽选调查小区的摸底调查及调查住宅和住户的抽选。

2013年8月25日前，落实调查户，完成新样本的开户。

2013年9月1日起，“分区县住户小样本”调查户试记账，试记账周期为1个调查季度。

2013年12月1日起，新调查户正式开始记账。

二、精心组织实施

按照《山东省住户收支与生活状况调查实施方案》要求，由**调查队布置、培训和组织指导全区的“分区县住户小样本”及“分镇（街道、开发区）住户大样本”调查工作。

（一）数据采集

调查采用日记账和问卷调查相结合的方式采集基础数据。由**调查队负责统一组织实施。被抽中调查户每日登记日记账和接受问卷调查，辅助调查员每月收集调查户的日记账和调查问卷，并对其进行审核、编码和初步数据处理。

（二）数据处理与数据上报

“分区县住户小样本”数据：由**调查队直接汇总后上报**调查队。“分镇（街道、开发区）住户大样本”数据：由各镇（街道、开发区）进行采集、录入、审核后，上报**调查队，**调查队通过相应权数汇总生成分镇（街道、开发区）数据，并对分镇（街道、开发区）的数据进行审核评估，经上报**调查队和市统计局核准后反馈各镇（街道、开发区）。

（三）调查数据发布

按照自上而下的顺序依次发布市、区、镇数据。全区和分镇（街道、开发区）数据居民可支配收入和消费支出数据，只发布合计数及其一级分类指标。调查数据未经上级核定、反馈，只能供内部分析使用。

三、切实加强领导

（一）加强组织领导

城乡住户调查一体化是适

应科学发展采取的一项重大改革，调查周期长，工作难度大，技术要求高，政策性强，涉及面广。各镇（街道、开发区）和基层组织要高度重视，把此项工作列入重要议事日程，切实加强领导，明确职责，解决工作中出现的困难和问题，积极推进各项工作顺利开展。

（二）明确工作职责

**调查队要按照山东省方案要求，组织实施好城乡住户调查一体化

工作，全面真实准确地反映居民生活状况，为各级党委、政府制定相关政策提供可靠依据，同时要发挥牵头单位作用，切实加大工作力度，确保调查顺利开展；区统计局要通力协作、密切配合，各镇（街道、开发区）统计所和基层组织被抽中单位要认真履行职责，完成各项调查任务；财政部门要对城乡住户调查一体化工作所需经费给予支持和保障；宣传部门要配合做好相关宣传工作；发改、农业部门要给予记账户更多的政策支持和帮助；民政部门要配合做好相关数据和资料的提供工作；各级工会组织要配合做好抽中职工家庭的沟通工作，提高抽中职工家庭的样本户接受记账和问卷调查的比率。各镇（街道、开发区）统计所和基层组织要按照区政府的统一部署，认真落实本辖区城乡住户调查一体化改革具体调查工作。被抽中调查小区所在镇（街道、开发区）和社区（村）要充分发挥作用，广泛动员和组织社会力量配合统计调查部门做好辅助调查员的选聘和样本户的入户调查工作，确保高质量完成调查任务。

（三）保障经费投入

**区城乡住户调查一体化工作需要选聘约42名辅助调查员。根据《山东省人民政府办公厅转发国家统计局山东调查总队等部门关于开展城乡住户调查一体化改革工作的意见的通知》（鲁政办字〔2013〕24号）要求，各区县要按照“分级负担”的原则，落实调查工作所需经费，确保记账户记账补贴和辅助调查员补贴按时足额发放，并将常规性经费支出列入财政预算，确保城乡住户调查一体化工作的正常开展。

（四）加强宣传解读

各镇（街道、开发区）要积极宣传城乡住户调查一体化改革的意义、目的、内容，取得理解，大力倡导“为国记账”光荣，加强对记账户记账工作的督促指导，切实帮助记账户解决工作生活中的困难和问题，争取社会各界特别是记账户的理解、支持和配合，为城乡住户调查一体化改革的顺利推进创造良好的社会环境。要切实做好统计调查结果的分析解读工作，帮助公众正确看待统计改革，正确使用统计数据，引导媒体正确宣传统计调查结果。

（五）依法调查，确保数据质量

各级统计调查部门要严格遵守《中华人民共和国统计法》，依法调查，直接调查。对虚报、瞒报、迟报、伪造、篡改住户调查数据的单位和个人，将依法严肃查处，切实维护调查数据的真实性和权威性。同时，要对住户调查资料严格保密，不得对外提供单户调查资料。

第三篇：浅谈如何做好城乡一体化住户调查工作

浅谈如何提高城乡一体化住户调查数据质量

城乡一体化住户调查是国家统计工作的重大改革举措之一。是为了整合住户调查资源，建立统计指标规范、抽样科学严谨、手段高效便捷、调查扎实可靠、发布公开透明的住户调查新体系，准确完整地反映全体居民收入、支出以及家庭就业、消费、住房等情况，客观揭示城乡之间、地区之间和不同群体之间的收入差距及其变化，为促进城乡统筹发展和制定民生改善政策提供可靠科学依据。具体工作中难点较多，存在的问题较为复杂，有共性的问题，也存在个别现象。如何提高城乡一体化住户调查数据质量，使一体化调查工作更加规范，收集到更加准确可靠的调查数据，我认为领导、组织、协调就是调查工作的重中之重。调查队的每项工作，都和地方政府密不可分，如何能圆满地完成国家和自治区的调查任务，与地方政府的支持和配合有很大关系，如何能取得地方政府的支持呢？这就要求单位经常与地方政府保持联系，广泛宣传统计法，依法调查，增强国家调查意识；多沟通，多参加县上的活动。提升单位的影响力。现就多年的工作经验，谈谈个人的看法。

一、城乡一体化调查工作中存在的共性问题

（一）对指标解释掌握不准。城乡一体化调查编码工作需要我们具体负责此项工作的同志要经常学习调查方案、指标解释。对每笔帐要看清楚，归类要准确。不然就造成某类产品人为扩大，某类产品缩小等现象。

（二）杜绝疙瘩帐。城市住户、农村住户最大的通病就是记疙瘩帐。例如：记账户把食品、穿着、药品等混记；蔬菜与用品混记；还有就是一次出去购买的东西一笔入账等现象，有金额不记计量单位。造成数据不准，不能准确反映当时购买商品的价格，对数据分析造成误区。

（三）家庭收支填报不全。具体负责记账的家庭成员，对我们的记账要求理解的不到位，我们经常讲，天天讲，但在记账过程中，还是有疏漏。我们要求调查是以每个家庭为单位，要记每个家庭成员的收支流水帐，但实际记账过程中，记账人员往往以自己的为主，其他成员为辅，有时忽视了其他成员的流水帐。

（四）漏记帐现象严重。我们的记帐户在记帐过程中，没能养成天天记帐的习惯，一般都是三五天记一次，在记账中常常是记大漏小，造成原始数据失真。

（五）现金和实物收支日记账表皮信息填写不完整。存在村居委会ID、住宅编码和住户编码填写不全或完全不填的现象；个别记账户发生在外饮食和互联网购物支出时，没有同时将支出金额和用餐人数填写在日记账表皮相应信息栏中，导致调查内容填写不完整。

二、城乡一体化调查工作中存在的个性问题

（一）农村记账户：（1）纯农业户，在记收入时，都能记准、记全。就是在记生产资料费用、农业用工等方面存在问题，记疙瘩帐，有时记大漏小，有时重记，有时漏记。这主要是受农民种植习惯影响，农民在春种期间购买农资时，一般确定一到几个农资店，先记账，秋后结账；农业用工也是这样，农忙期间大批用工，集中用工都能记全，个别用工和临时用工就容易疏漏。针对这种情况，我们就和农户进行沟通，讲解记账的意义和我们的要求，要求农户与农资店协商，秋后结账时要给农户农资使用明细。（2）农牧兼业户，大多是农业生产规模不大，效益不高，收入集中，基本都能记全。主要是牧业这一块，收入出进比较频繁，就造成漏记。这主要是和牧民的生活习惯有关系，牧民不存钱，牲畜就是牧民的钱袋子，“牲畜银行”就从这说起。牧民孩子上学、生病等大的方面用钱时，拉出去一头牲畜就去卖；平时奶产品及其他副产品的收入除去正常生活所需，剩余的钱就买一些牲畜回来。针对这些问题，我们就做到三勤，勤下乡，勤入户，勤打电话。

（二）城市住户：城市住户收入比较单纯，多以工资及退休工资为主，就工资记账也有误区，就是很多记账户只记发了多少钱，而我们要求记应发工资，很多住户多年来就知道发了多少钱，对自己应发工资多少，都扣了什么全然不知这是其一，单位企业和个体老板发的奖金，福利和销售提成很多也没能反应出来这是其

二、住户请朋友吃饭也是记大漏小，不够认真这是其三；还有住户经常打麻将，买彩票收入也很少记账这是其四。

三、根据上述问题我们制定出相应的措施

（一）加强培训。根据上述出现的问题，我们加强了对记账户和辅助调查员的培训。每年年底我们做到在各调查点对记账户集中培训一次，每个季度有针对性的入户讲解一次；对辅助调查员每半年在县上集中培训一次；要求辅助调查员每周通过电话提醒住户记账一次，我们每周具有针对性的打电话提醒记账一次。通过培训、走访、入户等方法，提高记账户记账能力，重视程度。我们晓之以理，动之以情，加强干群关系，提升老百姓对我们的理解和支持。

（二）做好辅助调查员的管理。辅助调查员是我们调查工作的依靠和桥梁，辅助调查员与调查户乡里乡亲的，比较了解，容易沟通。如何管好、用好辅调员也是我们调查工作的重中之重，首先我们做到每年两次的定期培训，利用培训的机会多了解、多沟通；关心辅调员家里的生产、生活情况；询问家里有没有什么困难需要我们帮助，加强情感交流，加深与辅调员私人情感，不光是工作上的关系；年底还要总结评比，推出一名优秀辅调员，树立一个大家学习的榜样，在辅调员队伍里激起一个比、学、赶、帮、超氛围。但最关键的是制度建设，私下里我们可以营造一个宽松、愉快的氛围，但在工作中我们严格按制度办事。我们建立《账本收缴制度》、《辅调员收账初审制定》、《辅调员工作评比制度》。每次收账时，必须进行初审，发现问题，及时纠正。严格执行每周给记账户电话提醒一次，让记账疏漏降到最低。

（三）做到三勤。作为住户调查工作人员，首先要提升国家意识、规范调查程序，学懂调查方案，管好辅助调查员，讲透调查目的及意义。要做到三勤：勤下乡、勤入户，勤打电话。

（四）找出规律性东西，重点出击。通过多年的工作经验，我们发现住户的消费也有一定的规律可寻，我们根据规律，电话跟进，逐户核实提醒。比如：节假日、赶集日、学生开学日、婚丧嫁娶等方面支出是否疏漏；家庭生活中吃、穿、住、用、烧等方面的消费是否疏漏。

（五）加强情感交流。住户调查是一项繁琐的工作，要求每个记账户如实反映出一个家庭中，每个成员每天、每月及全年每笔收入、消费情况；给的钱少，操的心多。一方面我们通过基层组织协调，宣传统计法。让大家知道，作为公民有给国家提供统计资料的责任和义务；但更多的是我们通过情感交流的方式，拉近我们和调查户的距离。比如到农户家，看到农户在忙，就先搭把手，不谈工作；遇到农户有急事，就协调单位派车给解决一下；调查户到县城办事，知道了就主动给带个路，安排个午饭；得知调查户有住院的情况，就知道去探视；逢年过节主动邀请调查户或辅导员到家里坐坐；通过这种方法，拉近与调查户的距离，使调查户从被动记账，变成了自动记账。辅助调查员工作热情也大大提高，确保了基础数据的质量。总之，万丈高楼平地起。只要我们把住户基础工作做细、做扎实，辅助调查员管好，用好。平时工作做到“三勤”，我们的城乡一体化调查数据才能经得起推敲。

玛纳斯调查队

第四篇：调查队城乡一体化住户调查员岗位职责

自贡调查队城乡一体化住户调查员岗位职责

国家调查员、国家辅助调查员由自贡调查队在抽中乡镇（街道）、村（社区）选聘的直接从事城乡一体化住户调查工作的人员。国家调查员、国家辅助调查员在国家调查督导员的指导下开展工作，其具体职责是：

一、乡镇、街道国家调查员工作职责

（一）认真参加业务培训，不断提高政治素质和业务素质。

（二）负责本乡镇（街道）国家调查任务的具体组织实施，收集全部记账户的记账资料和临时性专项调查问卷。

（三）熟悉调查方案，掌握住户调查运用程序并熟练使用，负责调查记账本的审核、录入、上报工作，确保数据质量。

（四）做好样本轮换及记账户的稳定工作。严格按照督导员抽中的调查样本开展调查。

（五）主动与督导员、辅助调查员联系、交流，报告工作情况，反映记账户的意见、要求。对异常户情况入户核实，并做详细记录,及时登记分户资料台账。

（六）及时按季反馈所管调查户的收支主要数据，并请调查户验收和签字认可。

（七）严格保守记账户的家庭秘密，未经本人同意，不得向任何个人或单位泄露其家庭记账资料。

二、村、社区国家辅助调查员工作职责

（一）认真参加业务培训，不断提高政治素质和业务素质。

（二）负责收集所在村、社区全部记账户的记账资料和临时性专项调查问卷。

（三）熟悉调查方法制度，确保调查数据质量。负责所在村、社区记账户账本的审核、编码工作。同时，将已编码的记账本及时报送乡镇、街道国家调查员。

（四）严格执行访户制度。每月对所负责的记账户每户访户不少于两次。负责记账困难户上门进行辅导记账。对访户中发现的问题及时纠正，特别是对家庭人口变动等异常户情况要入户核实，遇重大问题及时向督导员或者国家调查员汇报，并做详细记录, 及时登记分户资料台账。

（五）负责落实样本轮换及记账户的稳定工作。

（六）及时按季反馈所管调查户的收支主要数据，并请调查户验收和签字认可。

（七）严格保守记账户的家庭秘密，未经本人同意，不得向任何个人或单位泄露其家庭记账资料。

第五篇：对城乡住户调查一体化的认识

对城乡住户调查一体化的认识

城乡一体化即通过城乡之间资源和生产要素的统筹规划建设，破除城乡二元结构，以城带乡，城乡互动，使农民由农村向城镇集中，工业由分散向园区集中，耕地由一家一户经营向规模经营集中，公共设施由城市向农村延伸，公共财政由城市向农村覆盖，现代文明由城市向农村传播，不断加快“农业现代化、农村城市化、农民市民化”的进程，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

从我国社会发展情况看，以人为本、城乡统筹的理念深入人心，越来越多的地区取消了城乡户籍分类以及户籍对教育、就业、社保的限制，越来越多的地区将包括农民工在内的外来人口纳入教育、医疗、养老、公租房等社会保障政策的覆盖范围中，也有越来越多的外来人员要求将其按城市人在常住城市中进行统计。

国家统计局局长马建堂在列席全国政协经济界委员分组讨论时说，目前中国居民收入方面的调查是城乡分开的，基尼系数也是城乡分开的，由于城乡差距较大，全国基尼系数会既高于城市基尼系数，也高于农村基尼系数。

发布全国统一的基尼系数有待于城乡住户调查一体化。基尼系数是用来反映收入分配的差异程度（判断收入分配公平程度的指标。是比例数值，在0和1之间，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标）。国家统

计局已制定了规划，到2013年要把分开开展的城、乡住户调查一体化，这样就会为计算全国居民统一的基尼系数提供资料基础。

城乡住户调查一体化改革是调整收入分配格局、制定收入分配政策的客观需要。就集宁区来说，原有城镇调查户100户，农村调查户40户，摸底调查抽户为城镇90户，农村50户。总体户数不变，格局有了调整。参加国家级汇总为100户。

同时指标有了大的变革：1.农村居民人均纯收入改为农村居民人均可支配收入；2.设置了农村、城镇和全体居民可支配收入指标；3.建立城乡可比的、以可支配收入指标为核心的居民收支指标体系；4.增加反映居民生活状况的指标和调查内容；5.细化政策性转移收支指标的分类；6.健全社会保障参与和受益情况、就业状况、社区环境以及收入分配影响因素等内容。

调查摸底依据第六次全国人口普查资料提供的全国统一的住户抽样框，按照统一的方法，对包括农民工在内的所有居民进行分层随机抽样，选取调查户，实现所有地域和人群不交叉、全覆盖。

采用统一问卷和记账格式，对包括农民工在内的所有居民实施常住地调查，直接采集原始数据。健全住户调查数据质量控制体系，定期开展对住户调查数据质量的电话抽查、实地回访等。

采用住户电子记账或调查人员手持电子终端的方式直接采集数据，并通过互联网直接报送国家统计局数据中心，实现各级统计机构按照权限共享基础数据。

在工作中存在的一下问题：

1、时间紧，任务重。从7月份开始下达文件召开动员大会到11月份试记账，中间的工作非常多，而且繁琐，还需要边工作边摸索，时间特别的紧。

2、由于我区大面积拆迁和社会发展劳动力外流情况严重，在这次农村抽中的样本户，百分之六十为老龄人口，同时文盲人口率比较高。培训、辅导的人员工作量加大，但成效不一定好。

3、由于人口流动的情况增大，需增加样本数量，调整样本地区分布。

4、城镇住户配合力差。由于住户对个人隐私等原因的考虑，配合力度差，记账时有所保留。还有高收入者不愿记账，低收入者愿意，记账样本户的收入结构失调，工作量加大。

撰稿人：张婧婷 审核：赵建蒙